Pei Imp

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
MORROPON-CHULUCANAS
PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2010-2012
CHULUCANAS, MARZO 2010

Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas Plan Estratégico
Institucional 2010-2012
INDICE
Cap. Contenido Pág.
PRESENTACIÓN 3
Primera Parte - Generalidades y Diagnóstico 4
I. Plan Estratégico Institucional 4
1.1 Propósito 4
1.2 Metodología 4
II. Aspectos Generales de la Provincia de Morropón 5
2.1 Aspectos Territoriales 5
2.2 Aspectos Demográficos 8
2.3 Aspectos sociales 10
2.4 Aspectos Económicos 15
Caracterización de la Municipalidad Provincial de Morropón-
III. 17
Chulucanas
Segunda Parte - Formulación Estratégica

I. Planeamiento Estratégico de la Institución Municipal 40
1.1 Planeamiento Estratégico 40
1.2 Misión 40
1.3 Visión 41
1.4 Valores Institucionales 41
1.5 FODA de la Institución Municipal 43
1.6 Estrategias de la matriz FODA 46
1.7 Lineamientos Estratégicos 47
1.8 Objetivos Estratégicos Generales y Específicos 49
1.9 Estrategias para implementar los Objetivos Estratégicos 50
1.10 Actividades y Proyectos 51
1.11 Programa de inversiones 54
1.12 Indicadores de Desempeño por Actividad y Proyecto y
60
Oficinas responsables
ANEXOS 67
2
PRESENTACIÓN
El Plan de Estratégico Institucional (PEI) es una herramienta de planificación que

permite orientar el trabajo conjunto que debe seguir la institución municipal, en
este caso la Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas, quien debe llevar
adelante el desarrollo de la comunidad, administrando los recursos públicos, que
son escasos, con la finalidad de brindar servicios de calidad y bienestar de la
población; asimismo, promueve el desarrollo social, económico y ambiental de la
jurisdicción provincial como órgano de gobierno local.
El Plan Estratégico Institucional, permite articular el Plan Estratégico de Desarrollo

2000-2010 de la Provincia de Morropón-Chulucanas con los Objetivos Estratégicos
de la gestión a través de la visión, misión y sus objetivos. Este Plan está sujeto a la
Ley No. 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto, en la que
establece que las entidades para la elaboración de sus Planes Operativos y
Presupuestos Institucionales, deben contar con su Plan Estratégico Institucional.
Este Plan ha sido elaborado con la participación de los funcionarios, responsables

de las diferentes áreas administrativas de la Municipalidad Provincial de Morropón-
Chulucanas, a través de información brindada en las encuestas que se les aplicó
personalmente en sus ambientes de trabajo.
Se realizó un diagnóstico situacional donde se determina la problemática

institucional; luego se definió los lineamientos de desarrollo: objetivos, metas y
estrategias; y Finalmente, se planteó las propuestas de actividades y proyectos,
para la solución de los problemas que implicará una mejora y modernización de la
institución municipal, y los Indicadores de desempeño para su seguimiento.
Atendiendo a la necesidad de elaborar el indicado Plan, en el artículo 55º de la Ley

Nº 27209 – Ley de Gestión Presupuestaria del Estado, se facultó a la Dirección
Nacional del Presupuesto Público a emitir los lineamientos pertinentes para la
elaboración de los Planes Estratégicos Institucionales (PEI). Posteriormente en la
Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto Nº 28411, en su art. 71, se
3
reiteró la obligación de elaborar dicho documento, cuya formulación debe permitir

su implementación a través de los Presupuestos Institucionales como
herramientas efectivas de la Gestión Institucional.
El Ministerio de Economía y Finanzas emitió el Instructivo Nº 001-2000-EF/76.01,

que da los lineamientos conceptuales y operativos básicos para la Formulación de
los Planes Estratégicos Institucionales, el mismo que se ha utilizado en la
formulación del Presente Plan.
Primera Parte - Generalidades y Diagnóstico
I.- Plan Estratégico Institucional
1.1 Propósito
- Determinar la visión, misión, objetivos, metas y estrategias de la Municipalidad
Provincial de Morropón- Chulucanas para el período 2010-2012.
- Proyectos de mejora de gestión 2010 – 2012 para lograr los objetivos
institucionales.
- Definir los indicadores de gestión adecuados para monitorear su cumplimiento.
1.2 Metodología
El proceso metodológico se ha desarrollado en 4 fases:
1. Actualización del diagnostico situacional del Distrito. Se ha tomado como
referencia la información del último censo de población y vivienda 2007 del INEI.
2. Revisión de la visión, las líneas estratégicas y la misión de la Municipalidad.
Consolidación de las propuestas y opiniones de los representantes de la
Municipalidad.
3. Análisis estratégico para determinar los Objetivos generales y específicos. Cruce
de variables del FODA para obtener las acciones estratégicas como base para la
determinación de los objetivos institucionales para el período 2010 - 2012.
4. Propuesta de programas y proyectos para el período 2010-2012: Consolidación
de los programas y proyectos propuestos por los funcionarios de la Municipalidad
Provincial de Morropón-Chulucanas, proyectos en curso que requieren continuidad
y proyectos priorizados en los anteriores procesos participativos; asimismo, se han
Incorporado indicadores de Desempeño por Actividad y Proyecto y Oficinas
responsables.
4
Por otro lado, las diferentes unidades administrativas y operativas han completado
un formulario que examina la situación interna, logrando de este modo un amplio
y detallado análisis situacional.
Los planes que se elaboran deben encontrarse articulados al Plan de Desarrollo

Local Concertado (PDLC), el cual es desarrollado de manera concertada y teniendo
en cuenta una visión a nivel del municipio, debiendo sus propuestas aprobarse a
través del Proceso del Presupuesto Participativo; sin embargo, todos los proyectos
y actividades propuestas por este documento no necesariamente van a ser
ejecutadas por el gobierno local, es muy importante también el financiamiento de
instituciones privadas y públicas, como ONGs, empresas y de la propia
colectividad, con las cuales coincidan las propuestas, para lograr el desarrollo de
la localidad.
II.- Aspectos Generales de la Provincia de Morropón

2.1 Aspectos Territoriales
Por Ley Nº 8174, del 31 de enero de 1936, se crea la provincia de Morropón, con
su capital Chulucanas, la cual está conformada por 10 distritos: Chulucanas,
Buenos Aires, Chalaco, La matanza, Morropón, Salitral, San Juan de Bigote, Santa
Catalina de Mossa, Santo Domingo y Yamango.
Superficie territorial:
La provincia de Morropón tiene una superficie de 3,817.92 Km2, siendo el distrito
de mayor extensión el de la Matanza con 1,039.46 Km2; seguido del distrito
capital Chulucanas con 871.19 Km2 y Salitral con 614.03 Km2.
5
Ubicación geográfica:
92 º y 37º
Límites:
La provincia de Morropón se ubica al Este de la región Piura, en la parte occidental
de la Cordillera de los Andes piuranos. Limita por el norte con la provincia de
Ayabaca y Piura, por el Este con la provincia de Huancabamba, por el Oeste con la
provincia de Piura y por el Sur con la Región de Lambayeque.
Clima:
Seco y saludable. Lluvias de Diciembre a Marzo.
Temperatura:
Máxima: 38°C, Mínima: 18°C
Humedad estacional:
17 y 18 %
Altitud:
Tiene una altitud de 92 m.s.n.m.
Cuadro Nº 01
PROVINCIA DE MORROPÓN
POBLACIÓ SUPERFICI
DISTRITOS CAPITAL ALTITUD
N E
PROV. DE
159,693 3,817.92
MORROPÓN
CHULUCANAS CHULUCANAS 76,205 871.19 92
BUENOS AIRES BUENOS AIRES 8,753 245.12 135
6
CHALACO CHALACO 9,721 151.96 2,200

LA MATANZA LA MATANZA 12,888 1,039.46 116
MORROPÓN MORROPÓN 14,421 169.96 131
SALITRAL SALITRAL 8,516 614.03 162
SAN JUAN DE BIGOTE BIGOTE 6,965 245.21 174
SANTA CATALINA DE
PALTASHACO 4,289 76.76 850
MOSSA
SANTO
SANTO DOMINGO 7,957 187.32 1,475
DOMINGO
YAMANGO YAMANGO 9,978 216.91 1,175
Fuente : X CENSO DE POBLACIÓN Y DE VIVIENDA 2007 INEI
Los distritos de mayor altitud son los de Chalaco con 2,200 m.s.n.m., Santo
Domingo con 1,475 m.s.n.m. y Yamango con 1,175 m.s.n.m. La provincia de
Morropón cuenta entre otros, con los siguientes recursos turísticos: El Valle del
Alto Piura, Las Lagunas Medicinales de Cerro Negro, la Zona Arqueológica de
Vicús.
Generalmente se le denomina como provincia de Morropón- Chulucanas, quizá por

el mayor dinamismo asumido por el distrito de Chulucanas que es capital de la
provincia y por la existencia de un distrito con el nombre de la provincia, cuya
capital también lleva el nombre de Morropón.
Uno de los proyectos más ambiciosos de esta provincia es el Hidroenergético del

Alto Piura, que busca trasvasar las aguas del río Huancabamba hacia las tierras de
Morropóm y lograr que las tierras que ahora tienen deficiencias de riego, tengan
agua permanente y el departamento de Piura o Región posea la producción
necesaria de energía eléctrica que le permita promover un desarrollo industrial y
comercial más dinámico al vigente.
7
El distrito de Chulucanas limita:
Norte: Dist. Frias (Ayabaca) Tambogrande (Piura)

Sur: Dist. Santo Domingo y Morropón (Morropón)
Este: Dist. Buenos Aires, La Matanza y Salitral (Morropón)
Oeste: Dist. Piura, Catacaos y Castilla (Piura)
Chulucanas está situada en la costa norte del Perú, pertenece al departamento de

Piura y la Provincia de Morropón, está ubicada en los primeros contrafuertes de la
Cordillera Occidental a 120 msnm.
Coordenadas geográficas de Chulucanas: 5 grados, 5 minutos, 36 segundos latitud

sur y 80 grados, 9 minutos, 30 segundos longitud oeste. Ocupa un área de mas o
menos 250 km2, hallándose cruzado su territorio de este a oeste por el río Piura;
también por lo ríos Charanal y Yapatera.
Al Sur de la Ciudad a 07 Km. Se encuentra el Cerro Vicús, al Este el Cerro

Ñañañique y al Sur el Río Ñacara.
8
La distancia desde Piura a Chulucanas se recorre en 45 minutos aproximadamente

en Autos, ómnibus o camionetas.
2.2 Aspectos Demográficos

Cuadro Nº 02
DATOS DEMOGRAFICOS
Población por área de residencia Población por grandes grupos de edad

País/Dpto. Población Total
Urbana % Rural % 0-14 % 15-64 % 65 y más %
Perú 27,412,157 20,810,288 75.90 6,601,869 24.10 8,357,533 30.50 17,289,937 63.10 1,764,687 6.4
Región Piura 1,676,315 1,243,841 74.20 432,474 25.80 552,866 33.00 1,019,194 60.80 104,255 6.20
Prov. Morropón 159,693 91,798 57.50 67,895 42.50 51,719 32.40 94,306 59.10 13,668 8.60
Dist. Chulucanas 76,205 55,183 72.40 21,022 27.60 24,218 31.80 46,051 60.40 5,936 7.80
Fuente: Censos de Población y Vivienda 2007 - INEI
Según se puede apreciar en el cuadro Nº 2:
La población del distrito de Chulucanas, según el censo del 2007, fue de 76,205
habitantes, que representa el 47.72 % de la población de la provincia de
Morropón. De su población 55,183 pobladores están ubicados en la zona urbana,
que es el 72.4 % y 21,022, que es el 27.60 %, están ubicados en la zona rural.
Como se puede apreciar en el cuadro, la tendencia de concentración poblacional
en el área urbana es casi similar porcentualmente a la que se presenta en el nivel
regional y nacional, lo mismo sucede con la concentración en el área rural.
En el año 1993, la población urbana fue de 52,089 hab. (70.31 %) y en la zona

rural fue de 22,000 hab. (29.69 %), lo que está mostrando que al año 2007 se ha
incrementado la concentración de la población en la zona urbana.
Según el INEI la población de Chulucanas en el año 1993 era de 74,089 hab. y

según el censo del 2007, su población es de 76,205 hab., lo que indica que ha
habido un crecimiento poblacional muy lento en dicho período, con una tasa de
0.20 % anual. A nivel de región Piura, el año 1993 su población fue de 1’388,264
hab y el año 2007, esta fue de 1’676,315 hab., lo que indica una tasa de
crecimiento de 1.35 % anual; asimismo, a nivel nacional la tasa de crecimiento ha
sido positiva en 1.56 % anual; por lo tanto, esta disminución en la tasa de
9
crecimiento poblacional, del distrito de Chulucanas, comparativamente con la tasa

regional y nacional, puede explicarse por una emigración de parte de su población
a otras localidades de la Región.
En lo que se refiere a los grupos etáreos, según el censo del año 2007, la
población de 0 a 14 años es de 24,218 habitantes, que representa el 31.80 %; la
población de 15 a 64 años, representa el 60.40 % y la población de 65 a más años,
representa el 7.80 %, que según el cuadro Nº 2, presenta similares tasas a nivel
provincial, regional y nacional.
En el año 1993, la población de 0 a 14 años era de 31,060 hab., que representaba

el 41.92 %, la población de 15 a 64 años era de 39,163 hab., que representaba el
52.86 % y la población de 65 a más años era de 3,866 hab. que representaba el
5.22 %. Estos porcentajes están demostrando que la concentración de población
de 0 a 14 años ha bajado de 41.92 % (1993) a 31.80 % (2007), la población de 15
a 64 años ha subido de 52.86 % a 60.40 % y la población de 65 a más años ha
subido de 5.22 % a 7.80 %.
Los indicadores están mostrando que la población ubicada en el rango de la PEA

(15 a 64 años) ha aumentado proporcionalmente en un 8 %, en un lapso de 14
años (1993-2007); por lo tanto, se debe incidir en políticas de empleo, como la
promoción de proyectos productivos para la generación de mayores puestos de
trabajo.
Asimismo, se aprecia que el grupo de población de 0 a 14 años ha bajado

proporcionalmente en un 10 %, en 14 años, lo que está demostrando que vienen
teniendo resultados la aplicación de políticas de control de la natalidad; asimismo,
la edad promedio se ha incrementado a 28.9 años y el índice de envejecimiento se
ha incrementado a 33.7%.
2.3 Aspectos sociales

Según el censo del año 2007, el distrito de Chulucanas tenía un 40.30 % de su
población sin servicio de agua potable, lo que implica un porcentaje mucho mayor
10
a los promedios que se presentan a nivel nacional (36.26 %), regional (36.70 %) e
inclusive a nivel provincial que presenta un promedio de 35.10 %; por lo tanto, se
debe dar mucha importancia a la solución de este problema.
Según el mismo censo, el 30.20 % de la población distrital no cuenta con ningún

servicio de desagüe o letrina, que es un promedio mucho mayor al nacional que es
del 24.10 % y menor a los promedios regional y provincial.
En lo que se refiere al servicio de electricidad, el 22.40 % de la población distrital

no cuenta con este servicio. En este servicio el distrito si presenta un mejor
indicador, que los promedios nacional (25.90 %), regional (33.60 %) y provincial
(33.90 %), que son mayores.
El distrito, en el año 2007, presentaba una tasa de analfabetismo de 11.80 %, que

era mayor al promedio nacional (7.10 %) y regional (9.20 %), en cambio es menor
a la tasa que se presenta en el nivel provincial (13.70 %).
En cuanto al uso de medios de comunicación, como el teléfono, el 16.40 % de la

población distrital cuenta con este servicio, que es un porcentaje mucho menor
que a los promedios nacional (27.70 %) y regional (20.50 %).
El 35.00 % de la población distrital cuenta con algún tipo de seguro de salud,

indicador bajo comparado con los promedios nacional, regional y provincial.
Cuadro Nº 03
CUADRO COMPARATIVO DE POBREZA
% de Población sin Tasa de Analfabetismo (15 y más años)

Tasa de Población
Hombre Mujer Urbana Rural Con Teléfono
País/Dpto. Desagüe/ Tasa de actividad de con Seguro
Agua Electricidad fijo
Letrina analfabetismo la PEA de Salud
Pobl. % Pobl. % Pobl. % Pobl. %
Perú 36.26 24.10 25.90 336,270 3.60 1,023,288 10.60 548,790 3.70 810,768 19.70 7.10 27.70 54.10 42.30
Región Piura 36.70 37.00 33.60 33,636 6.10 70,172 12.30 48,378 5.60 55,430 20.80 9.20 20.50 48.20 42.00
Prov. Morropón 35.10 35.40 33.90 5,525 10.10 9,288 17.40 6,452 10.10 8,361 19.00 13.70 10.00 45.10 36.40
Dist. Chulucanas 40.30 30.20 22.40 2,366 9.10 3,745 14.30 3,628 9.40 2,483 18.30 11.80 16.40 46.10 35.00
11
Los indicadores mencionados nos están mostrando que el distrito de Chulucanas

requiere con suma urgencia la ejecución de proyectos que tiendan a incrementar
los servicios básicos; asimismo, requiere mejorar las acciones de alfabetización y
de atención de salud a los pobladores.
A pesar que el Perú muestra indicadores de pobreza y que la Región Piura

presenta indicadores por debajo del promedio nacional, el distrito de Chulucanas
no llega por lo menos a alcanzar dichos indicadores, por lo que es necesario se
implementen políticas para mejorarlos.
Considerando que cada vez es más importante la participación de la mujer en las

actividades económicas del país, es conveniente que analicemos si su
participación a nivel provincial o distrital es relevante.
En el cuadro Nº 04 se muestran algunos indicadores de género, que es necesario

analizar:
Cuadro Nº 04
INDICES DE FEMINIDAD
Total de Mujeres con Educ. Población Analfabeta Mujeres sin

Promedio de Tasa de actividad Mujeres Jefe
País/Dpto. m adres (12 y Superior (15 y m as (Mujeres de 15 y m as DNI (18 y mas
Hijos por m ujer de la PEA (m ujeres) de Hogar
m as años) años) años) años)
Perú 64.5 1.7 30.2 10.6 37.7 28.5 3.6
Región Piura 65.2 1.9 25.4 12.3 25.9 23.7 5.4
Prov. Morropón 67.4 2.2 12.9 17.4 19.8 21.8 7.4
Dist. Chulucanas 66.5 2.0 16.5 14.3 23.0 22.4 5.0
Según se puede apreciar en el cuadro, el distrito presenta un porcentaje de

madres de 66.5 %, en el rango de edad comprendido de 12 a más años; un poco
más alto a los promedios nacional (64.5 %) y regional (65.2 %). El promedio de
hijos por mujer en el distrito es de 2.0. Estos indicadores están mostrando que a
nivel país y región, relativamente la mujer en el distrito, como también a nivel
provincial, comienza a ser madre a más temprana edad y que su promedio de
hijos es mayor.
12
En lo referido a las mujeres con educación superior, en el rango de edad

comprendido de 15 a mas años, el porcentaje es de 16.5 %, porcentaje mucho
menor a los promedios nacional (30.2 %) y regional (25.4 %). La población de
mujeres analfabetas (de 15 a más años) es de 14.3 %, que es un promedio mayor
al nacional (10.6 %) y regional (12.3 %). Estos indicadores están mostrando que a
nivel distrital y provincial la preparación educativa de la mujer es mucho menos
desarrollada que en los niveles nacional y regional.
La tasa de participación en la PEA, por parte de las mujeres, es de 23.0 %, que es

mucho menor a los promedios nacional (37.7 %) y regional (25.9 %). En lo
referido, a las mujeres jefes de hogar, la tasa es de 22.4 % en el distrito, promedio
menor al nacional (28.5) y regional (23.7 %); así también, hay un porcentaje
relevante de mujeres indocumentadas, que no tienen DNI, de 5.0 %, mayor al
promedio nacional que es de 3.6 %. Estos indicadores están mostrando que a nivel
distrital y provincial la participación de la mujer en las actividades económicas es
menos relevante que la situación que se presenta en los niveles regional y
nacional.
Como se puede apreciar los indicadores de feminidad no son los mejores, son
deficientes en comparación con los indicadores que se presentan a nivel nacional
y regional.
A continuación en el cuadro Nº 05, se muestra un resumen de indicadores

demográficos y socioeconómicos del distrito de Chulucanas y de la provincia de
Morropón, los cuales son comparados con los mismos indicadores que se
presentan a nivel regional y nacional. Esto nos permitirá apreciar el grado de
desarrollo socioeconómico y de servicios, que tiene el distrito de Chulucanas en
comparación con indicadores que se vienen dando a nivel provincial, regional y
nacional
13
Cuadro Nº 05
14
INDICADORES DEMOGRAFICOS, ECONOMICOS Y SOCIALES DEL DISTRITO DE CHULUCANAS Y

PROVINCIA DE MORROPON COMPARADOS CON LOS INDICADORES DE LA REGION Y DEL PAIS
PERÚ Dpto. de PIURA Provincia MORROPON Distrito CHULUCANAS
VARIABLE / INDICADOR Cifras Cifras Cifras Cifras
% % % %
Absolutas Absolutas Absolutas Absolutas
POBLACION
Población censada 27,412,157 100.0 1,676,315 100.0 159,693 100.0 76,205 100.0
Hombres 13,622,640 49.7 835,203 49.8 80,951 50.7 38,127 50.0
Mujeres 13,789,517 50.3 841,112 50.2 78,742 49.3 38,078 50.0
Población por grandes grupos de edad 27,412,157 100.0 1,676,315 100.0 159,693 100.0 76,205 100.0
00-14 8,357,533 30.5 552,866 33.0 51,719 32.4 24,218 31.8
15-64 17,289,937 63.1 1,019,194 60.8 94,306 59.1 46,051 60.4
65 y más 1,764,687 6.4 104,255 6.2 13,668 8.6 5,936 7.8
Población por área de residencia 27,412,157 100.0 1,676,315 100.0 159,693 100.0 76,205 100.0
Urbana 20,810,288 75.9 1,243,841 74.2 91,798 57.5 55,183 72.4
Rural 6,601,869 24.1 432,474 25.8 67,895 42.5 21,022 27.6
Población adulta m ayor (60 y m ás años) 2,495,643 9.1 146,959 8.8 18,725 11.7 8,170 10.7
ESTADO CIVIL O CONYUGAL (12 y m ás años) 20,850,502 100.0 1,241,301 100.0 120,563 100.0 57,731 100.0
Conviviente 5,124,925 24.6 278,663 22.4 36,985 30.7 18,734 32.5
Separado 714,242 3.4 39,410 3.2 3,743 3.1 1,892 3.3
Casado 5,962,864 28.6 398,234 32.1 29,665 24.6 13,659 23.7
Viudo 809,707 3.9 43,891 3.5 5,260 4.4 2,242 3.9
Divorciado 114,093 0.5 3,390 0.3 190 0.2 93 0.2
Soltero 8,124,671 39.0 477,713 38.5 44,720 37.1 21,111 36.6
FECUNDIDAD
Mujer en edad fértil (15 a 49 años) 7,356,048 53.3 435,466 51.8 38,231 48.6 19,344 50.8
Total de madres (12 y más años) 6,821,386 64.5 408,598 65.2 40,044 67.4 19,215 66.5
Madres solteras (12 y más años) 487,321 7.1 22,394 5.5 1,567 3.9 582 3.0
Madres adolescentes (12 a 19 años) 160,258 7.3 9,966 7.1 880 6.4 454 6.8
Promedio de hijos por mujer 2 2 2 2
MIGRACION
Población migrante 3/ (por lugar de nacimiento) 5,460,296 19.9 79,028 4.7 13,432 8.4 6,946 9.1
Población migrante 3/ (por lugar de residencia 5
1,537,099 6.2 40,533 2.7 5,228 3.6 2,529 3.7
años antes)
Hogares con algún miembro en otro país 704,746 10.4 24,204 6.2 2,692 6.9 1,510 8.3
EDUCACION
Asistencia al sistem a educativo regular (6
7,308,023 70.5 431,143 66.5 40,440 66.1 18,885 63.9
a 24 años)
De 6 a 11 años 3,143,247 94.9 201,146 94.7 19,215 94.9 8,899 95.0
De 12 a 16 años 2,572,208 88.3 156,832 81.9 16,611 81.3 7,507 79.5
De 17 a 24 años 1,592,568 38.4 73,165 29.9 4,614 22.5 2,479 23.1
Pobl.con educ. superior (15 y m ás años) 5,922,674 31.1 282,407 25.1 13,221 12.2 8,116 15.6
Hombre 2,996,418 32.0 138,163 24.9 6,332 11.6 3,796 14.7
Mujer 2,926,256 30.2 144,244 25.4 6,889 12.9 4,320 16.5
Pobl.analfabeta (15 y m ás años) 1,359,558 7.1 103,808 9.2 14,813 13.7 6,111 11.8
Hombre 336,270 3.6 33,636 6.1 5,525 10.1 2,366 9.1
Mujer 1,023,288 10.6 70,172 12.3 9,288 17.4 3,745 14.3
Urbana 548,790 3.7 48,378 5.6 6,452 10.1 3,628 9.4
Rural 810,768 19.7 55,430 20.8 8,361 19.0 2,483 18.3
SALUD
Población con seguro de salud 11,598,698 42.3 703,567 42.0 58,079 36.4 26,690 35.0
DISCAPACIDAD (Hogares censados)
Hogares con algún m iem bro con
735,334 10.9 38,670 9.9 3,889 9.9 1,866 10.3
discapacidad
IDENTIDAD
Población sin partida de nacim iento 277,596 1.0 22,604 1.3 2,231 1.4 1,118 1.5
Población sin DNI (18 y m ás años) 564,487 3.2 48,793 4.8 5,814 6.0 2,006 4.3
RELIGION (Población de 12 y m ás años) 6/
Católica 16,956,722 81.3 1,101,149 88.7 110,658 91.8 53,016 91.8
Evangélica 2,606,055 12.5 102,581 8.3 7,483 6.2 3,590 6.2
PARTICIPACION EN LA ACTIVIDAD ECONOMICA( 14 y m ás años)
Población Económ icam ente Activa(PEA) 10,637,880 560,234 50,660 24,899
Tasa de actividad de la PEA 54.1 48.2 45.1 46.1
Hombres 71.2 70.9 69.8 69.4
Mujeres 37.7 25.9 19.8 23.0
PEA ocupada 10,163,614 95.5 525,846 93.9 46,647 92.1 23,052 92.6
Hombres 6,561,246 95.4 381,365 93.6 36,218 91.3 17,147 91.9
Mujeres 3,602,368 95.8 144,481 94.7 10,429 94.8 5,905 94.7
15
PEA ocupada según actividad económ ica 10,163,614 100.0 525,846 100.0 46,647 100.0 23,052 100.0
Agric., ganadería, caza y silvicultura 2,342,493 23.0 158,286 30.1 25,001 53.6 9,406 40.8
Pesca 59,637 0.6 15,980 3.0 84 0.2 58 0.3
Explotación de minas y canteras 133,706 1.3 3,856 0.7 23 0.0 18 0.1
Industrias manufactureras 943,954 9.3 37,475 7.1 2,415 5.2 1,868 8.1
Suministro de electricidad, gas y agua 24,181 0.2 1,656 0.3 103 0.2 65 0.3
Construcción 559,306 5.5 25,297 4.8 1,575 3.4 813 3.5
Comercio 1,689,396 16.6 82,994 15.8 5,833 12.5 3,683 16.0
Venta, mant.y rep. veh.autom.y motoc 207,206 2.0 9,041 1.7 372 0.8 282 1.2
Hoteles y restaurantes 468,208 4.6 20,888 4.0 1,251 2.7 799 3.5
Trans., almac. y comunicaciones 848,916 8.4 45,438 8.6 2,633 5.6 1,930 8.4
Intermediación financiera 72,459 0.7 2,566 0.5 51 0.1 43 0.2
Activid.inmobil., empres. y alquileres 616,687 6.1 24,301 4.6 696 1.5 518 2.2
Admin.púb. y defensa; p. segur.soc.afil 343,331 3.4 15,996 3.0 914 2.0 432 1.9
Enseñanza 610,159 6.0 30,315 5.8 1,921 4.1 904 3.9
Servicios sociales y de salud 241,335 2.4 8,694 1.7 473 1.0 266 1.2
Otras activ. serv.comun.soc y personales 335,250 3.3 14,736 2.8 759 1.6 512 2.2
Hogares privados con servicio doméstico 318,455 3.1 13,471 2.6 810 1.7 506 2.2
Organiz. y órganos extraterritoriales 567 0.0 3 0.0 1 0.0
Actividad económica no especificada 348,368 3.4 14,853 2.8 1,732 3.7 949 4.1
VIVIENDA
Viviendas particulares censada 7/ 7,566,142 99.8 408,419 99.8 43,176 99.9 18,846 99.9
Material pre dom inante en paredes
Con paredes de Ladrillo o Bloque de cemento 2,991,627 46.7 152,528 41.0 8,626 22.5 6,013 34.0
Con paredes de Adobe o tapia 2,229,715 34.8 121,128 32.5 25,877 67.4 9,553 54.0
Con paredes de Madera 617,742 9.7 17,171 4.6 787 2.0 345 2.0
Con paredes de Quincha 183,862 2.9 58,632 15.8 2,676 7.0 1,458 8.2
Viviendas con abastecim iento de agua
Red pública dentro de la vivienda 3,504,658 54.8 199,127 53.5 20,028 52.1 9,081 51.4
Red pública fuera de la vivienda pero dentro de la
568,800 8.9 17,622 4.7 3,046 7.9 403 2.3
edificación
Pilón de uso público 243,241 3.8 18,908 5.1 1,867 4.9 1,061 6.0
Viviendas con servicio higiénico
Red pública de desagüe dentro de la vivienda 3,073,327 48.0 144,418 38.8 7,480 19.5 5,031 28.5
Red pública de desagüe fuera de la vivienda pero
393,506 6.1 8,729 2.3 725 1.9 239 1.4
dentro de la edificación
Pozo ciego o negro / letrina 1,396,402 21.8 81,347 21.9 16,603 43.2 7,061 39.9
Viviendas con alum brado eléctrico
Red pública 4,741,730 74.1 247,246 66.4 25,384 66.1 13,723 77.6
HOGAR
Jefatura del hogar
Hombre 4,831,779 71.5 297,382 76.3 30,701 78.2 14,104 77.6
Mujer 1,922,295 28.5 92,303 23.7 8,540 21.8 4,063 22.4
Equipam ie nto
Dispone de tres o mas artefactos y equipos 2,529,856 37.5 105,340 27.0 5,713 14.6 3,398 18.7
Servicio de inform ación y com unicación
Dispone de servicio de teléfono fijo 1,868,953 27.7 79,741 20.5 3,921 10.0 2,988 16.4
Dispone de servicio de telefonía celular 2,898,406 42.9 144,654 37.1 9,354 23.8 5,883 32.4
Dispone de servicio de conexión a Internet 458,158 6.8 12,676 3.3 201 0.5 162 0.9
Dispone de servicio de conexión a TV por cable 1,045,708 15.5 35,171 9.0 1,249 3.2 949 5.2
Com bustible o energía usado para cocinar
Utiliza gas 3,751,930 55.6 157,098 40.3 7,534 19.2 4,678 25.7
Utiliza leña 2,036,901 30.2 157,501 40.4 29,290 74.6 12,014 66.1
Utiliza kerosene 199,860 3.0 3,827 1.0 246 0.6 154 0.8
Utiliza carbón 170,643 2.5 60,004 15.4 957 2.4 700 3.9
Utiliza electricidad 103,343 1.5 2,345 0.6 104 0.3 76 0.4
Fuente : INEI - C ensos Nacionales 2007 : XI de Población y V I de Vivienda
1/ Relación de la población de 0 a 14 años más la población de 65 y más años, entre la población de 15 a 64.
2/ Relación de la población de 60 y más años sobre el total de menores de 15 años.
3/ Excluye a la población nacida en otro país y la que no especificó su lugar de residencia 5 años antes.
4/ Incluye la lengua Quechua, A ymara, A sháninka y Otra lengua nativa.
5/ Excluye idioma extranjero y a los que no hablan ni escuchan.
6/ Excluye otra religión.
7/ Excluye las viviendas colectivas.
16
2.4 Aspectos Económicos

El censo del 2007, del distrito de Chulucanas, nos indica que 24,899 pobladores
están ubicados dentro de la Población económicamente activa (más de 14 años),
que representa al 46.1 % de toda la población del distrito. De esta PEA se
encuentran ocupados 23,052 habitantes, que representa el 92.6 % de la PEA, lo
que implica que hay un 7.4 % de población que está desocupada, promedio más
alto que los indicadores que se presentan a nivel nacional (4.5 %) y regional (6.1
%).
Según actividad económica, la PEA distrital está concentrada en actividades

agrícolas, en un 40.8 %, en actividades comerciales, en un 16.0 %, en transportes
y comunicaciones, en un 8.4 % y en industrias manufactureras, en un 8.1 %.
Dentro de sus actividades productivas, hay una especialización en los siguientes

productos:
Agrícola y Ganadera; limón todo el año, arroz, mango, plátano, maíz amarillo duro,
coco, algarroba, algodón, Ganado vacuno, porcino, caballar, caprino y otros.
El Limón El Mango
Artículos de Cerámica (exportación mundial) cuadros de arte pictóricos (arte y

belleza con profunda creatividad).
Una de las principales atracciones de la provincia es el famoso Cerro Vicús y el

pueblo La Encantada donde se produce cerámica de excelente calidad, la cual
forma parte importante en la economía de la zona.
17
Como atractivos turísticos presenta los siguientes: Teatro Municipal, Biblioteca

Municipal, Huacoteca, Piscina, Cerro Ñañañique, Río Ñácara, Cerro Vicús: (donde
se encuentra una de las grandes culturas del Perú LA CULTURA VICUS), El cepo,
Circuito de motocross, Puente Colgante (Caserío Chililique)
En la provincia de Morropón se ubica el Valle del Alto Piura, caracterizado por sus
tierras fértiles y clima apropiado para el desarrollo de la agricultura. Tiene un área
potencial (costa y sierra) de 68,000 Has. De las cuales son irrigadas 41,875 has. y
26,125 has. Con posibilidades futuras de irrigación.
La distribución del agua se efectúa a través de 10 comisiones de regantes que

involucran a 14,000 usuarios y 28,000 has. Las cuales regulan el agua a gravedad,
provenientes de los afluentes del río Piura. Las comisiones de regantes son:
Hualcas, Serrán, Bigote, Malacasí, El Ingenio, Buenos Aires, La Gallega, Pabur,
Charanal, Yapatera, Sancor y Vicús. Uno de los principales problemas es la
captación de agua de los afluentes, para regar sus cultivos. Mucha agua de los
afluentes se pierde porque no hay infraestructura de riego adecuada, tales como
tomas de captación, compuertas, siendo de material rústico (cañas, palos, piedra
y tierra). Situación que se agrava por la destrucción de tomas de captación
ocurridas en el año 1998 por el Fenómeno “El Niño” y que en 1999 y 2000 las
fuertes lluvias han desviado el cauce del río, ocasionando que la mayor parte de
las tomas de captación se destruyan. Es de vital importancia un estudio de
vulnerabilidad y un análisis hidráulico del río que permita reducir sus
vulnerabilidades y el riesgo de eventuales desastres. Esta limitación obliga a los
agricultores a regar de enero a setiembre por gravedad aprovechando el agua de
las lluvias. El resto de año se realiza a través de pozo tubular.
18
III.- Caracterización de la Municipalidad Provincial de Morropón-

Chulucanas
3.1 Planeamiento
Esta labor está a cargo de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, que es el
órgano de asesoramiento encargada de normar, formular, conducir programar,
ejecutar, coordinar y evaluar los procesos técnicos de planificación,
presupuesto, informática, estadística, racionalización y cooperación técnica de la
Municipalidad.
Honestidad
Todos los trabajadores tenemos el deber moral de cautelar los recursos institucionales
que son del Estado y están destinados al servicio y el progreso de la población de la
provincia de Morropón.
Responsabilidad
Los trabajadores de la Municipalidad tomamos el máximo cuidado y sometemos a

análisis todas las acciones que decidimos realizar, lo que nos permite tener mayor
seguridad en la gestión y uso de los recursos. Honestidad
Responsabilidad

seguridad en la gestión y uso de los recursos.
Puntualidad
Con este valor mostramos nuestro respeto hacia las demás personas y hacia uno
mismo lo que nos demuestra que valoramos nuestro tiempo y el de los demás.
Vocación de Servicio
19
Que implica el desarrollo de una atención dedicada y delicada, con rostro humano a
los ciudadanos que visitan por distintas razones las instalaciones del palacio
municipal.
Transparencia
Propugnamos ser una Institución que brinda información de la gestión de los recursos
encomendados a cualquier ciudadano que la requiera, verificando y constatando el
acertado manejo de los recursos. Lo realizamos a través de nuestro portal electrónico
en Internet y por otros medios de acceso a la información, para la difusión de todas las
acciones realizadas por la Institución Municipal.
Participación
Propugnamos el desarrollo de la Gestión Institucional con los aportes de la ciudadanía

desarrollando un gobierno local fortalecido en su eficiencia y siendo más democrático.
Se trata de construir un buen gobierno al servicio de la población haciendo uso de
instancias y estrategias de participación ciudadana.
Trabajo en Equipo
Que se relaciona con la práctica del trabajo de manera articulada, tanto en el nivel
interinstitucional como al interior de cada unidad orgánica.
Identidad
Como trabajadores nos debemos a nuestro trabajo y en este caso a la Institución

Municipal que nos permite desarrollar nuestras capacidades para generar el bien
común de nuestra colectividad. La comunidad mira en cada uno de nosotros a la
Institución, por lo que debemos comportarnos como correctos representantes de la
misma.
Eficacia
Nos esforzaremos por cumplir nuestras metas en forma oportuna mediante nuestras
tareas encomendadas y así alcanzar nuestros objetivos planteados para el desarrollo
de la Institución Municipal.
Eficiencia
Nos comprometemos a alcanzar óptimamente nuestros objetivos institucionales,
desenvolviéndonos al máximo reduciendo costos y evitando gastos innecesarios o
superfluos en el cumplimiento de nuestra misión.
Puntualidad
municipal.
20
Transparencia
en Internet y por otros medios de acceso a la información, para la difusión de todas las
acciones realizadas por la Institución Municipal.
Participación

Trabajo en Equipo
Identidad

misma.
Eficacia
Eficiencia
Nos comprometemos a alcanzar óptimamente nuestros objetivos institucionales,
desenvolviéndonos al máximo reduciendo costos y evitando gastos innecesarios o
superfluos en el cumplimiento de nuestra misión.
está conformada orgánicamente de la siguiente manera:
a) Unidad de Planeamiento, Presupuesto y Racionalización
b) Unidad de Cooperación Técnica
c) Unidad de Informática y Estadística
El personal de dicha Oficina, según el CAP aprobado debe estar conformado de la

siguiente manera:
21
Actualmente dicha Oficina no está implementada con el personal necesario, para

funcionar de acuerdo a la nueva estructura orgánica. Por limitaciones de carácter
presupuestal aún no se ha implementado la unidad de cooperación técnica
internacional; así también, no hay responsable directo en las funciones de
racionalización y estadística. La labor fundamental de esta Oficina se centra en la
formulación y ejecución presupuestal, limitándose la labor de planeamiento.
Cuenta con los equipos necesarios de cómputo para el personal mínimo con el que
viene trabajando. Vienen recibiendo capacitación en los aspectos relacionados a la
función que desarrollan.
Esta Oficina dirige el proceso del Presupuesto Participativo para lo cual convoca a
la población organizada del distrito y la capacita. Cuentan con un Banco de
Proyectos, los cuales se presentan en el presupuesto participativo para su
priorización.
Los proyectos que son priorizados, que cuentan con la viabilidad del perfil y no hay
recursos presupuestales, se les incorpora posteriormente en el presupuesto, con la
mayor asignación de recursos presupuestales que asigne el gobierno o por el
22
financiamiento que se puede obtener a través de otros programas estatales, como

el FONIPREL o del Gobierno Regional.
Para realizar a cabalidad sus funciones requieren lo siguiente:
- Mayor asignación de recursos presupuestales, para contar con mayor

personal y desarrollar las funciones asignadas a las nuevas áreas.
Adquisición de equipos para dicho personal y material de oficina.
- La formulación del presupuesto presenta retrasos, al no contar

oportunamente con los perfiles de los proyectos. Se requiere de una
directiva interna que disponga plazos y responsabilidades a las áreas
involucradas en presentar dicha información.
- Al no existir el área de racionalización no se ha elaborado documentos de

gestión tales como: el Manual de Procedimientos Administrativos y
Directivas para las diferentes áreas administrativas de la Municipalidad, que
les permita orientar y desarrollar adecuadamente sus labores.
Se debe elaborar un Programa de Capacitación que nazca de las propias

necesidades de la Municipalidad. Tienen presupuestado recursos, por el cual se
viene brindando capacitación, tanto al personal nombrado como al personal CAS,
en base a un Plan de Capacitación del sindicato, según convenio colectivo.
No se aprovechan recursos de la Cooperación Técnica Internacional, al no tener

implementada dicha oficina, ni tampoco tener un trabajador destinado a dicha
labor.
Elaboran planes operativos anuales; pero no cuentan con indicadores de gestión
que le permita hacer seguimiento y mediciones de las metas que están
programadas.
No se vienen cumpliendo con algunos compromisos del presupuesto participativo

por el retardo en la entrega de información de las áreas técnicas y por limitación
de los recursos presupuestales.
23
Tiene un Plan Estratégico de Desarrollo Provincial 2000-2010, en base al cual se

proyectará el Plan Estratégico Institucional 2010-2012.
La población participa en las decisiones de la municipalidad mediante las Juntas

Vecinales
3.2 Presupuesto
Para el año 2010 se ha presupuestado para la Municipalidad Distrital de
Chulucanas la cantidad de 23’391,024 nuevos soles. Los ingresos, según grupo
genérico, están distribuidos de la siguiente manera:
Nuevos
%
Ingresos según grupo genérico soles
I.
2,014,816 8.60
- Ingresos Corrientes
1.
420,000 1.79
- Impuestos y Contribuciones obligatorias
2. Venta de Bienes y Servicios y Derechos
1,525,220 6.52
- Administrativos
3.
69,596 0.29
- Otros ingresos
II 21,376,20
91.40
.- Transferencias 8
Fondo de Compensación Municipal 13,242,411 56.62
Canon y Sobrecanon 6,523,997 27.89
Programa Vaso de Leche 1,123,832 4.81
Comedores 481,732 2.06
Complementación alimentaria PANTBC 4,236 0.02
23,391,02
100.00
TOTAL 4
Los gastos según grupo genérico, están distribuidos de la siguiente manera:
Nuevos
%
Gastos según grupo genérico soles
16,043,27
55.60
I.- Gastos Corrientes 3
24
1.- Personal y Obligaciones Sociales 7,924,760 27.57

2.- Pensiones y otras prestaciones sociales 2,440,983 6.35
3.- Bienes y servicios 5,166,019 19.41
4.- Donaciones y transferencias 108,000 0.36
5.- Otros gastos 403,511 1.91
II.- Gastos de capital 7,294,551 43.20
1.- Adquisición de activos no financieros 7,294,551 43.20
III.
53,200 1.20
- Servicio de la Deuda
1.- Intereses y cargos de la deuda 23,200 0.49
2.- Amortización de la deuda 30,000 0.71
23,391,02
100.00
TOTAL 4
Durante el año 2009, los ingresos que se previeron por impuestos municipales y
recursos directamente recaudados fueron de S/. 450,000 y de S/. 1’472,480
Durante el año 2010, los ingresos que se han previsto por impuestos municipales y
recursos directamente recaudados ha sido de S/. 420,000 y de S/. 1’594,816.
Esta proyección de ingresos está mostrando que la recaudación de impuestos en

la municipalidad ha sido baja en el año anterior, al contrario de lo que ha sucedido
con los recursos directamente recaudados que se incrementaron.
3.3 Recursos Humanos

Esta labor está a cargo de la Unidad de Recursos Humanos, que es un órgano
que pertenece a la Oficina de Administración y Finanzas, encargada de normar,
conducir , supervisar y evaluar las acciones del Sistema de Personal, así
como ejecutar los procesos técnicos de personal en la Municipalidad
Provincial de Morropón - Chulucanas.
Para el desarrollo de sus actividades esta Unidad lo efectúa a través de dos áreas:
a) Area de planillas y remuneraciones.
b) Area de escalafón y bienestar social.
El personal de dicha Oficina, según el CAP aprobado, debe estar conformado de la

siguiente manera:
25
Actualmente esta Unidad cuenta con el personal adecuado para sus labores
administrativas en lo concerniente a planillas y remuneraciones, pero falta
implementar su área de escalafón y bienestar social, especialmente con una
asistenta social.
En la municipalidad hay una alta concentración de personal CAS (Contratos

Administrativos de Servicios), no habiéndose formalizado su incorporación en
planillas desde julio del año pasado, pudiéndose generar posteriormente algunos
inconvenientes por reclamaciones de beneficios sociales; asimismo, no se les
viene controlando su asistencia diaria. Estos inconvenientes se deben a que no se
ha aprobado un reglamento interno para este personal, en el que se contemple
también su acceso a otros beneficios tales como la capacitación.
Hay un reglamento que ha sido elaborado para este personal en el que se

contempla todos los procesos de su contratación, desde el proceso de selección
hasta la culminación de su contrato, estando pendiente su aprobación mediante
resolución.
Este personal actualmente sufre las consecuencias de los recortes presupuestales

que viene sufriendo la comuna por parte del Ministerio de Economía y Finanzas;
por cuanto, tienen una inestabilidad en su contratación y además sufren retrasos
en sus remuneraciones.
26
La municipalidad tiene personal, que vienen desde las gestiones anteriores, que
no reúne los requisitos para los diferentes cargos establecidos en su CAP,
habiendo, algunos de ellos, sido repuestos en las listas de los ceses colectivos, del
Ministerio de Trabajo.
No existe un Plan de Capacitación para el personal, existe un convenio colectivo

con el sindicato mediante el cual se da capacitación al personal nombrado. Pero
este se viene dando a requerimiento de los mismos interesados y muchas veces
en base a los ofrecimientos que se hacen de los organismos del gobierno central.
Actualmente la institución se encuentra en una etapa de implementación de la

nueva estructura orgánica; por ese motivo se vienen presentando disfunciones en
algunas áreas administrativas, en las cuales no se viene ejerciendo las nuevas
funciones que les compete, ni tampoco se ha designado a los nuevos responsables
de dichas áreas, tales como en algunas divisiones de la dirección de desarrollo
social y económico.
El personal de la institución tiene poca mística laboral.
Personal ubicado en cargos no compatibles con su formación.
Desconocimiento por parte del personal de las normas y directivas internas.
El software que se viene utilizando para la elaboración de planillas es obsoleto,

basado en el sistema operativo DOS. Requiere con suma urgencia su
actualización, considerando que los equipos que viene adquiriendo la
municipalidad son modernos y utilizan el sistema operativo Windows.
Para las planillas del personal de obras por administración directa, se tiene un
software denominado cátedra, que no presenta inconvenientes en su operación.
El control de asistencia del personal se realiza manualmente en sus tarjetas. No se

cuenta con un reloj tarjetero.
27
El sistema de personal no está integrado, mediante software informático, con los

otros sistemas administrativos.
No cuenta con un manual de procedimientos.
No tiene directivas ni reglamentos de personal actualizados.
3.4 Abastecimientos
Esta labor está a cargo de la Unidad de Logística, que es un órgano que
pertenece a la Oficina de Administración y Finanzas, encargada de programar,
orientar, dirigir, ejecutar y supervisar los procesos técnicos del Sistema de
Abastecimientos, así como de la prestación de los servicios auxiliares y el
control patrimonial en la Municipalidad.
Para el desarrollo de sus actividades esta Unidad lo efectúa a través de tres áreas:
a) Area de adquisiciones
b) Area de almacén
c) Area de gestión y control patrimonial

siguiente manera:
28
Esta unidad tiene personal que está concentrado mayormente en el área de

adquisiciones, de los cuales uno es nombrado, un designado (jefe de logística) y 4
CAS. Requieren de dos trabajadores para apoyo a los procesos de selección
Las diferentes unidades orgánicas no presentan sus requerimientos, con las

especificaciones técnicas correctas para los procesos de selección, lo que retrasa
las adquisiciones de bienes y servicios.
Tiene un software en el que están los precios de bienes y servicios del mercado y
contiene catálogos virtuales, que sirve para las cotizaciones, pero que está
desfasado.
Los procesos se llevan correctamente, no habiéndose presentado últimamente

problemas en su desarrollo.
Se presenta retrasos en el inicio de los procesos, por cuanto hay demoras en dar
la conformidad de las áreas de presupuesto, legal y administrativa.
No se hacen compras corporativas con otras municipalidades.
Hay un limitado equipamiento con equipos de cómputo, impresoras, fotocopiadora

y mobiliario.
Hay un desconocimiento de los procedimientos administrativos, por las distintas

áreas de la municipalidad. Estos no están considerados en un manual de
procedimientos administrativos.
29
El incumplimiento en los plazos para el inicio de los procesos de selección y hasta

la culminación de las adquisiciones de bienes y servicios y la ejecución de obras,
se debe a que no hay un seguimiento de todos estos requerimientos.
Hay descoordinación con las otras áreas respecto a las adquisiciones, las cuales se
pueden evitar con reuniones de trabajo semanales con las áreas involucradas.
Hay una inadecuada distribución de las oficinas municipales por carencia de

ambientes.
Hay un incumplimiento en la atención de los requerimientos de las diferentes

oficinas de la municipalidad.
La elaboración del Cuadro de necesidades es inadecuada.
3.5 Patrimonio
Esta labor está a cargo del Area de Gestión y Control patrimonial, que depende de
la Unidad de Logística y esta depende de la Oficina de Administración y Finanzas.
Tiene como función coordinar, programar, realizar, evaluar y supervisar los
procesos técnicos del control patrimonial, en cumplimiento a las normas y
procedimientos gubernamentales vigentes.

siguiente manera:
Actualmente la municipalidad no ha hecho un saneamiento físico legal de los

bienes inmuebles de su propiedad, terrenos y locales; así también de la
maquinaria con que cuenta. Esto no le ha permitido inscribirlos en los registros
públicos.
30
En el caso de los vehículos no se cuenta con las facturas y en el caso de

donaciones no se cuenta con documentos que hayan formalizado dichas
donaciones, tales como actas o resoluciones.
Esta oficina la tiene a cargo un servidor nombrado y el resto de las personas que
están en dicha oficina son practicantes.
Esta Oficina necesita la participación de profesionales especializados para elaborar

los expedientes de cada uno de los bienes inmuebles de la municipalidad y de esta
manera proceder a regularizar su inscripción en los registros públicos como
patrimonios de la municipalidad.
No cuenta con un software propio que le permita llevar un control de todos los
bienes inmuebles de la municipalidad.
En lo que se refiere a los bienes muebles, se viene llevando un control a través de

un software aplicativo de bienes nacionales, en el que se registra, el código del
bien, el usuario, el lugar físico en que se encuentra, estado físico, etc.
Cuenta con un reglamento para la Alta y Baja de bienes y también con un

Reglamento de Donaciones. También se cuenta con Directivas para el Control de
Vehículos y Combustible.
3.6 Rentas
Esta labor está a cargo de la Unidad de Rentas, que es un órgano que
pertenece a la Oficina de Administración y Finanzas, encargada de de
programar, dirigir, ejecutar y controlar los procesos de registro, acotación,
recaudación y fiscalización de las rentas de la Municipalidad Provincial de
Morropón - Chulucanas.
Para el desarrollo de sus actividades esta Unidad lo efectúa a través de cuatro

áreas:
a) Area de tributación.
31
b) Area de recaudación
c) Area de fiscalización
d) Area de ejecución coactiva

siguiente manera:
Tiene un software, que está integrado con las áreas de catastro, ejecución
coactiva y tesorería, que presenta problemas de operatividad.
Requiere que se elabore un manual de cada uno de los procedimientos

administrativos establecidos en el TUPA.
Hay un malestar en la población para cumplir con sus obligaciones tributarias,

debido a la desinformación del destino de sus tributos.
Hay un elevado porcentaje de morosidad.
32
3.7 Desarrollo Urbano

Esta labor está a cargo de la Dirección de Infraestructura y Desarrollo Urbano,
que es un órgano de línea que depende de la Gerencia Municipal, encargada
de planificar, organizar, elaborar, ejecutar, supervisar y evaluar los
programas y proyectos de desarrollo urbano y rural, habilitación de áreas,
actualización y mantenimiento del Catastro y ornato, así como la
supervisión de las obras públicas y privadas, el otorgamiento de licencias
de construcción, programas de vivienda, transportes y ordenamiento vial.
Para el desarrollo de sus actividades esta dirección lo efectúa a través de cinco
divisiones y una Unidad Formuladora:
División de Estudios y Proyectos.

División de Obras
División de Urbanismo y Catastro
División de Transportes y Acondicionamiento Vial
División de Operación y Mantenimiento de Maquinaria.
Unidad Formuladora.
El personal de la Dirección, según el CAP aprobado está conformado de la

siguiente manera:
Hay retraso en la adquisición de los insumos en la adquisición de obras por

administración directa.
El personal requiere capacitación en varios temas relacionados con sus

actividades, tales como: Ley de Contrataciones y Adquisiciones del Estado,
Identificación y priorización de obras y en trámites administrativos.
El personal trabaja desmotivado, le falta sensibilización en las actividades que
desarrolla.
33
Durante el año 2009 se ejecutó el 100 % de las obras que estuvieron programadas
en el presupuesto de dicho año.
Hay una limitación de maquinaria para la ejecución de obras por administración

directa, algunas de ellas no están operativas. Se ha previsto la adquisición de un
rodillo, motoniveladora, cargador frontal, cisterna y dos volquetes de 15 m3 cada
uno.
Es necesario la elaboración de una Directiva para la supervisión y control de los

ingenieros residentes.
Se tiene expedientes técnicos elaborados; pero, por falta de presupuesto, algunos

de ellos no se han ejecutado.
Algunas obras municipales han sido mal priorizadas por desconocimiento en

técnicas de priorización de necesidades.
3.8 Urbanismo y Catastro

Esta labor está a cargo de la División de Urbanismo y Catastro, que es un órgano
de línea de la Dirección de Infraestructura y Desarrollo Urbano encargada de
programar, dirigir, ejecutar y controlar el crecimiento urbano de la ciudad, así
como de mantener permanentemente actualizada la información catastral de la
Municipalidad Provincial de Morropón – Chulucanas.
Para el desarrollo de sus actividades esta división lo efectúa a través de dos áreas
de manejo interno, de catastro y de planeamiento urbano.
siguiente manera:
Para realizar a cabalidad sus funciones requieren lo siguiente:
34
- Mayor asignación de recursos presupuestales. Las áreas requieren de

personal con experiencia en los temas de su competencia, específicamente
en planificación y control urbano. No cuenta con equipos que son de mucha
importancia para su labor, tales como GPS’s, plotter y teodolito.
- El personal requiere actualizar su capacitación en catastro y en

planeamiento urbano.
- Para la aplicación de algunos procedimientos administrativos requiere la

aprobación de ordenanzas referidas al cercado de terrenos baldíos y a las
licencias de construcción de cercos perimétricos.
- Necesitan actualizar el Software de catastro, que es utilizado también por la

Oficina de Rentas.
Hay recursos que no se le vienen transfiriendo de acuerdo a Ley, tal como es el 5

% de lo recaudado del impuesto predial, según Ley de Tributación Municipal,
aprobada por Decreto Legislativo Nº 776 y modificado en el Texto Unico Ordenado
de la Ley de Tributación Municipal, aprobado por D.S. Nº 156-2004-EF:
Se viene trabajando con la información del catastro que se realizó en el año 2001.
Actualmente COFOPRI ha levantado nueva información, que se espera sea
alcanzado a la Municipalidad a su culminación; asimismo, se viene cumpliendo con
el Plan Director que se realizó en el año 2000.
3.9 Transportes y Acondicionamiento Vial

Esta labor está a cargo de la División de Transportes y acondicionamiento Vial,
que es un órgano de línea de la Dirección de Infraestructura y Desarrollo
Urbano, responsable de la administración, supervisión y control del tránsito a nivel
provincial, así como de realizar las acciones a fin de lograr un ordenamiento vial
acorde con los intereses de la provincia.

siguiente manera:
35
Actualmente hay un personal adecuado para el cumplimiento de sus funciones,

cuenta con 2 nombrados y 3 CAS, requiriendo solamente de un encargado del
depósito, cuya función adicional es la de notificador.
El personal está adecuadamente capacitado en los aspectos específicos del área.
En el aspecto operativo interno esta división tiene problemas de carácter logístico,

tales como impresora para la impresión de formatos que requieren en sus labores
de supervisión.
Carece de un ambiente adecuado para el desarrollo de sus actividades, esta debe

ser más accesible al público y con un ambiente ventilado.
Carece de un vehículo para que pueda realizar labores de supervisión, notificación,

fiscalización a empresas de transportes, funcionabilidad de semáforos, accidentes
de tránsito, etc.
Es necesaria la designación de un servidor de dicha área para su coordinación vía

informática con el Ministerio de transportes, en los aplicativos del Sistema de
Transportes y Comunicaciones y del Registro Nacional de Sanciones y Sistema
Nacional de Puntos.
Se requiere de una ordenanza para reglamentar las rutas de ingreso a la ciudad,

otra que permita dar facilidades a los transportistas para formalizar y regularizar
su registro y la aprobación de la ordenanza de zonas rígidas.
Se viene cumpliendo con las labores de señalización y semaforización, en las

diferentes calles y avenidas de la ciudad; pero, es necesario que se fortalezca la
coordinación con el área de infraestructura, en lo referido a la ejecución de obras
en las pistas de la ciudad, tanto para velar por su uso como su orientación.
36
Se hace necesario que se reglamente a nivel local las infracciones y sanciones de

tránsito, para cumplir con una de sus funciones establecidas en el ROF.
Se debe designar por alcaldía a un inspector de tránsito, para que en forma

conjunta con la policía nacional pueda actuar según lo dispuesto por el Decreto
Supremo Nº 017-2009-MTC, que aprobó el Reglamento Nacional de Administración
de Transporte. Es necesario que previamente se elabore una ordenanza que
reglamente sus funciones.
3.10 Sistema informático

Esta labor está a cargo de la Unidad de Informática y Estadística, que es un
órgano de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, es la responsable de la
Supervisión y coordinación de actividades de programación en procesamientos de
datos. Formular normas y procedimientos para la ejecución de programas de
mecanización. Realizar el mantenimiento de los sistemas de información, emitir
normas de uso por parte de los usuarios y Conducir la administración de las bases
de datos, entre otras.

siguiente manera:
Actualmente cuenta con 1 trabajador contratado (jefe de unidad) y 2 trabajadores

contratados como CAS, además cuenta con 3 practicantes.
Esta unidad no cuenta con una persona que vea los aspectos de estadística.
Además el personal requiere actualizarse con cursos de capacitación, referidos a
los nuevos programas informáticos que son adquiridos por la institución.
No hay normas reglamentarias internas referidas al uso de los equipos, ni tampoco

uno referido al uso de la información contenida en la base de datos de las
37
diferentes áreas de la institución. Esta Oficina se rige por las normas emitidas por
el INEI (Ongein).
Cuenta con un Plan de contingencia de los equipos informáticos.
Ha puesto en funcionamiento el nuevo Sistema de Gestión Tributaria Municipal, en

la cual están inmersas las áreas de catastro, rentas, ejecución coactiva y tesorería.
Se requiere un software de integración administrativa, en el que estén integrados

las diferentes áreas administrativas: Contabilidad, personal, tesorería,
presupuesto, abastecimiento y logística.
Varias áreas de la institución han sido implementadas con modernos equipos de

cómputo, que les va a permitir operar los aplicativos que vienen utilizando: SIAF,
SEACE, SNIP. Hay una necesidad de 10 equipos más; así también de cambio de
redes y de conectores nuevos
El ambiente en donde está ubicado el servidor que atiende a los diferentes

equipos de la institución, así como también a la página web, no es el adecuado,
por cuanto en dicha área, ubicada en el tercer piso, la temperatura en épocas de
verano es muy alta y esto produce una carga de temperatura adicional a los
equipos, aparte del calentamiento que se produce durante su operatividad. Esto
genera una lentitud en la operatividad de los equipos que trabajan con los
aplicativos, los software institucionales y el internet.
Requieren de otro servidor para la operatividad de la página web, servicios de

internet y de intranet, actualmente están concentrados en el mismo servidor, lo
que hace muy lento su acceso, así también este se incrementaría de cargarla con
más información.
3.12 Desarrollo social

Esta labor está a cargo de la Dirección de Desarrollo Social y Económico
38
Esta Dirección a su vez tiene a cargo las divisiones de asuntos sociales, de asuntos
comunales y de asuntos productivos, quienes a su vez en conjunto tienen a cargo
trece departamentos.
Hay una alta concentración de labores, asignadas a esta Dirección, que difieren
totalmente entre sí, tales como las labores de servicios sociales con las labores de
servicios comunales. Se pueden apreciar dos grupos bien definidos:
Servicios sociales y económicos: Educación, cultura y deporte, Salud, Vaso de

leche, DEMUNA y OMAPED, Desarrollo empresarial de Pymes, Turismo y Desarrollo
agrícola y ganadero.
Servicios comunales: Comercialización, Limpieza pública, Serenazgo, Defensa civil,

Registros civiles, medio ambiente y participación ciudadana.
Sería recomendable evaluar su organización.
En algunos departamentos, de esta dirección, no hay personal competente para el

desempeño de las funciones que tienen asignadas.
La mayor parte del personal es contratado.
Por la carencia de ambientes que tiene la municipalidad, algunos departamentos

no se han implementado adecuadamente con personal ni equipos.
Algunas áreas carecen de equipos de cómputo y de impresión; asimismo, no

cuentan con servicio de internet.
Al personal le falta capacitación en los temas en que se desempeña; asimismo, en

relaciones humanas.
El personal carece de mística de trabajo; asimismo, hay una alta infidencia en sus
relaciones interpersonales.
Los procedimientos que se aplican no han sido reglamentados.
39
Asuntos comunales
Limpieza pública
Hay una alta rotación de obreros, debido a que se les asigna a otras labores.
La maquinaria de recojo de basura es insuficiente y la que existe está en mal

estado. Se requiere de dos nuevas compactadoras de 6 Tn. cada una, un cargador
frontal y una cisterna; asimismo, se requiere re potenciar las dos unidades con
que cuenta.
En la ciudad de Chulucanas, en toda la zona urbana, se recolecta diariamente 45

Toneladas Métricas de desechos sólidos, con un servicio de recolección promedio
de 2 veces por semana a todos los predios. El servicio de recolección de residuos
sólidos se brinda con 2 compactadoras de 5 toneladas y 1 volquete de 6
toneladas.
Hay un servicio de recojo de residuos sólidos, que se viene dando a partir del año
2008, denominado Alo Vecino. Se presta servicio con 5 moto taxis acondicionadas
a moto furgón para el recojo de residuos sólidos.
Los vecinos de cualquier parte de la ciudad llaman a un teléfono de la

municipalidad y solicitan el recojo de residuos sólidos. Un moto furgón se encarga
de prestar el servicio, de manera inmediata, en forma gratuita.
La disposición final de los residuos sólidos, se hace en un botadero ubicado a dos

kilómetros y medio de la ciudad.
Hay un inadecuado manejo de los residuos sólidos.
El servicio de Parques y Jardines que se brinda en la ciudad de Chulucanas es

óptimo y comprende el mantenimiento y riego en las áreas verdes: Plazas,
parques, bermas centrales y jardines.
En lo referido a los índices de delincuencia, esta ha bajado notablemente desde
que la municipalidad ha comenzado a prestar el servicio de serenazgo. Este
servicio se presta con 28 efectivos y con 5 camionetas, 11 motocicletas, 10
40
bicicletas. Carecen de equipo de radio que es fundamental para la efectividad de

su labor.
En lo referido a la comercialización, esta se concentra en el mercado central, en

donde hay desorden. Hay una alta morosidad en el pago de los alquileres, que se
ha acumulado en S/. 5’000,000.
Hay Desorden, inseguridad e insalubridad en el mercado, debido a que los

colectores interiores ya han cumplido el período de vida útil.
Hay un comercio ambulatorio originado por el crecimiento poblacional y el

desempleo.
El mercado entró en un proceso de remodelación, pero se ha paralizado por

procesos impugnativos y que ha conllevado a un proceso arbitral.
Se debe construir un camal nuevo fuera de la zona urbana de la ciudad. El que

está en funcionamiento genera contaminación y ha sido observado por SENASA.
En lo referido al medio ambiente, se viene capacitando a los pobladores en

reciclaje. Se hacen campañas de difusión con boletines. También se vienen
realizando tareas de reforestación y cultivos en viveros. Con la Dirección de
Infraestructura y Desarrollo Urbano se viene coordinando un Plan de
Acondicionamiento Territorial.
En cuanto a Participación ciudadana, se viene implementando los comités

juveniles, en coordinación con obras, para su participación como núcleos
ejecutores; así también, se vienen coordinando campañas con el hospital de la
solidaridad.
Defensa Civil
Esta labor está a cargo del departamento de Seguridad Ciudadana, Defensa Civil y
Rondas, que es un órgano de la División de Asuntos Comunales.
41
La oficina de Defensa civil no cuenta con personal idóneo para realizar labores
propias de defensa civil. Solamente el jefe de dicha oficina es el que cuenta con
conocimientos y experiencia en dicha materia. Para las labores de inspección se
recurre a inspectores externos, quienes perciben el 70 % del costo de la
inspección.
Para que esta oficina pueda realizar sus funciones requiere equipamiento con:
GPS, prismático, juego de arnés, equipo de rescate y chalecos que los identifique
en caso de una contingencia o en los simulacros que realiza. Tampoco tiene un
local propio.
Hay un equipamiento que se ha conseguido gracias al aporte de una ONG, quien

les ha facilitado mediante el proyecto: Preparativos de Seguridad para el
Fenómeno el niño, un equipo de cómputo, mesa, sillas, una moto y equipos de
radio.
No cuenta con una antena para el uso de las radios, el mismo que puede ser
utilizado para establecer comunicación con centros poblados alejados de la
ciudad.
No se le transfiere a una cuenta intangible los recursos que se generan en la

municipalidad por las inspecciones de defensa civil, que pueden ser utilizados para
su implementación y en tareas de capacitación a la población.
La normatividad que vienen aplicando es la misma que emite el sistema nacional

de defensa civil; asimismo está integrado por medio informático con el sistema
nacional de defensa civil.
La mayoría de locales públicos no cuentan con planes de contingencia, entre ellos

el mercado y el local municipal,
Se ha actualizado el Mapa de peligros y zonas de riesgo de la provincia.
Chulucanas no cuenta con un Plan integral de evacuación de aguas pluviales.

Tampoco con proyectos de defensas ribereñas de Macará, Vicús y la Encantada.
42
Carecen de un sistema de comunicación para integrar a los distritos de la

provincia y afrontar con éxito los casos de emergencia.
Incumplimiento, por parte de la población, de normas municipales por carencia de

programas de fiscalización por falta de efectivos de la policía municipal.
Asuntos sociales
Defensoría del niño y del adolescente
Esta labor está a cargo del departamento de DEMUNA y OMAPED, que es un
órgano de la División de Asuntos Sociales, que depende de la Dirección de
Desarrollo Social y Económico, es la responsable de la defensa de grupos
vulnerables de mujeres, niños, adolescentes, adultos mayores y discapacitados de
la provincia.

siguiente manera:
Actualmente cuenta con el personal necesario para el desarrollo de sus

actividades.
Esta Oficina requiere de un ambiente adecuado para el desarrollo de sus
actividades, entre ellas el de la conciliación, que esté implementado con mobiliario
y con equipos de cómputo.
El personal requiere capacitación en conciliación, en especial en régimen de

tenencia y en alimentos.
Hay un Reglamento Interno de Demuna, que no se ha actualizado desde la fecha

de su aprobación, hace 15 años.
43
Todas las actividades que desarrollan son gratuitas, complementándolas con

charlas en los centros poblados y visitas de campo.
El promedio de atención es de 30 consultas diarias, entre las que se comprende a

las conciliaciones.
Hay un problema muy grave en la situación de los niños, que son vistas en las
conciliaciones. Las madres que son de condición muy humilde tienen, en algunos
casos, hasta 4 hijos en diferentes compromisos de pareja. Lo cual se ha generado
por la expectativa, que tienen estas, en superar su situación de pobreza con la
manutención que reciben por cada hijo. Lamentablemente al llegar a una
conciliación sus parejas no asumen con responsabilidad su obligación de padres,
dándose el caso que ínfimamente solamente acuerdan pasar por alimentos
cantidades irrisorias de S/. 50.00 nuevos soles mensuales.
Registros Civiles
Esta labor está a cargo del departamento de Registros Civiles, que es un órgano
de la División de Asuntos Sociales, que depende de la Dirección de Desarrollo
Social y Económico, es la responsable de la administración e implementación de
los registros civiles, estadísticas vitales, así como los programas promociónales en
materia registral.

siguiente manera:
Este departamento tiene un ambiente inadecuado para el desarrollo de sus

actividades.
Cuenta con 8 trabajadores, siendo 6 de ellos nombrados, uno contratado

permanente y otro contratado como CAS.
44
Gran parte de este personal no conoce la normatividad de los registros civiles,

requiriéndose su capacitación en este tema.
Requieren de un equipo de fotocopiado y escáner para cumplir oportunamente con

los servicios que brinda.
Se requiere transferir los datos de los hechos registrados (nacimiento,

matrimonios, defunciones) a un sistema informático, para lo cual es necesaria la
contratación de personal específico para dicha labor por un lapso de año y medio.
No tienen una norma que permita reglamentar las actividades del registrador.
En lo referido al Programa Vaso de leche, se viene atendiendo a 10,542

beneficiarios, no habiéndose presentado inconvenientes en su atención con las
raciones diarias, al haberse llevado adecuadamente los procesos de selección.
En cuanto a infraestructura deportiva, la municipalidad cuenta con un coliseo y un

minicoliseo, en buenas condiciones de equipamiento.
Cuenta con un teatro municipal y un local Casa de la Mujer, que son facilitados a la
población para la realización de actividades de carácter cultural y en eventos con
fines sociales.
En salud, se viene realizando coordinaciones con la Red de Salud, para la

prevención del Dengue. Se viene apoyando con personal, equipos y maquinaria,
para el recojo de inservibles.
En educación, es muy poco lo que se viene realizando.
Asuntos productivos
Se viene coordinando con PromPerú apoyos para las Mypes
Se viene coordinando un proyecto ganadero en Yapatera y un proyecto de

desarrollo de cultivos alternativos con GTZ, en cacao.
45
Hay un proyecto de desarrollo local que se viene coordinando con Provías, para la
ejecución de vías de acceso.
Inadecuado aprovechamiento de recursos turísticos.
No se vienen aprovechando los recursos de la cooperación técnica internacional.
46
Segunda Parte - Formulación Estratégica

I.- Planeamiento Estratégico de la Institución Municipal
1.1 Planeamiento Estratégico

El planeamiento estratégico es un proceso y un instrumento. En cuanto a proceso,
constituye un conjunto de acciones que comprometen al personal de una entidad
en la búsqueda de estrategias a adoptar para llegar a la visión de la organización,
teniendo en cuenta el potencial institucional actual y futuro. En cuanto a
instrumento, constituye un marco conceptual que orienta a la gestión Institucional
con el objeto de llegar a realizar la Visión de la entidad, el cual se plasma en el
Plan.
Este proceso se convierte en una actividad cíclica, en primer lugar debemos

analizar nuestra situación actual mediante un previo diagnóstico, en segundo
lugar debemos de plantearnos como institución cual es la meta a la que queremos
alcanzar en este proceso; seguidamente hay que esbozar como es que llegaremos
a esa meta, para finalmente evaluarnos y contrastar si lo que hemos hecho nos ha
permitido llegar a nuestra meta, aquí tendremos que realizar algunos ajustes y
emprender nuevamente al proceso que nos permita ir mejorando el manejo
administrativo de nuestra institución.
1.2 Misión
“La Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas, es una

institución pública, que brinda servicios, promueve el
desarrollo sostenible y la mejora de la calidad de vida de la
ciudadanía”.
La Misión constituye la Imagen Actual que proyecta la Entidad, es la razón de ser

de la institución, si bien esta función esta designada en la Ley Orgánica de
Municipalidades, esta identifica y consolida los propósitos, fines y limites de los
servicios que presta la institución.
47
Si queremos alcanzar la visión institucional, debemos centrarnos en brindar los

servicios que nos rigen legalmente los cuales están orientados al servicio de los
administrados que conlleve a mejorar la calidad de vida de los mismos.
1.3 Visión
La visión institucional debe concordar con la visión provincial en este caso, las
aspiraciones de la municipalidad deben verse reflejas en las aspiraciones que
tiene la población para la provincia; la institución debe contar con las capacidades
adecuadas que puedan servir como soporte para poder ejecutar los proyectos y
actividades que se proponen en el Plan Estratégico de Desarrollo de la Provincia
de Morropón – Chulucanas.
La Visión institucional de la Municipalidad Provincial de Morropón que ha sido

elaborada de forma concertada para el 2012 es la siguiente:
Visión Institucional Al 2012
“Somos un gobierno local moderno, eficiente, eficaz y con altos

niveles de productividad; con personal formado en valores que
trabajan en equipo y brindan servicios de calidad a la
comunidad, ejecutando obras de impacto social, promoviendo
la transparencia y participación ciudadana”.
1.4 Valores Institucionales

Las actitudes que valora la institución municipal son fundamentales porque sobre
ellos es que se edifica todo el conglomerado de la planificación, estas actitudes,
denominadas valores, son imprescindibles en todos los trabajadores que
conforman la institución. No solo deben quedarse en un enunciado, hay que
comprometerse a promoverlos mediante constantes charlas de motivación al
personal para que adopten todos estos valores y los conviertan en un hábito que
los acompañe durante sus funciones laborales.
48
Se considera que mínimamente se deben insertar y fortalecer los siguientes

valores que a continuación se explica brevemente:
Honestidad
Responsabilidad

seguridad en la gestión y uso de los recursos.
Puntualidad
municipal.
Transparencia
en Internet y por otros medios de acceso a la información, para la difusión de todas
las acciones realizadas por la Institución Municipal.
Participación

Trabajo en Equipo
Identidad

misma.
Eficacia
49
Eficiencia
1.5 FODA de la Institución Municipal.
· Fortalezas
Las fortalezas son capacidades con las que cuenta la institución para adaptarse y
aprovechar al máximo las ventajas que ofrece el entorno y enfrentar con mayores
posibilidades las amenazas que este presenta; entre ellas se han identificado las
siguientes:
1. Voluntad política para reorganizar la municipalidad.

2. Transparencia y honestidad en la gestión.
3. Ejecución óptima presupuestal.
4. Procesos de selección se realizan normalmente, siendo mínimas las
impugnaciones.
5. Implementación con equipos informáticos modernos a algunas áreas de la
municipalidad.
6. Adecuada capacidad técnica en el manejo económico y financiero.
7. Incorporación progresiva de la informática (software) a los procesos municipales.
8. Disposición para coordinar con las instituciones públicas y privadas.
9. Nueva estructura orgánica y Documentos de gestión (ROF, CAP, MOF).
10. La limpieza pública y seguridad ciudadana, son reconocidas como buena labor
municipal.
11. Buena infraestructura cultural y deportiva.
12. Tiene un Banco de Proyectos.
· Oportunidades
Las oportunidades son situaciones y/o factores externos, no controlables por la
institución, que son factibles de ser aprovechados si se cumplen determinadas
condiciones a nivel de la institución; entre ellas se han identificado las siguientes:
50
1. Instituciones de cooperación internacional, ONGs y sectoriales interesadas en

apoyar a la ejecución de proyectos.
2. Proceso de descentralización
3. Buenas relaciones con el Gobierno Regional de Piura.
4. Existencia de normatividad legal que permite la autonomía política, financiera y
administrativa.
5. Ejecución del Proyecto Hidroenergético del Alto Piura.
6. Existencia de población organizada.
7. Existencia de políticas de promoción turística.
8. Programas del Gobierno para financiar proyectos: FONIPREL, PROVIAS, Agua
para todos, Programas de Focalización Social, etc.
9. Formación de Núcleos Ejecutores.
10. Normatividad que permite el financiamiento de proyectos por entidades
privadas, a cambio de impuestos.
11. Normatividad que permite el fortalecimiento de la seguridad ciudadana.
12. Aprobación por el gobierno de un Programa de Capacidades.
· Debilidades
Las debilidades son las limitaciones o carencias que padece la institución que no le
permiten el aprovechamiento de las oportunidades que se consideran ventajosas
en el entorno, impidiéndole defenderse de las amenazas, entre ellas se han
identificado las siguientes:
1. Algunos sistemas informáticos deficientes.

2. Limitado presupuesto municipal.
3. Deficiente comunicación entre los diferentes niveles y áreas.
4. Deficiente orientación al público.
5. Inadecuada infraestructura municipal.
6. Rotación y distribución inadecuada del personal al no considerar su formación o
perfil profesional.
7. Débil cultura de planificación y organización.
8. Escasa identificación y compromiso de una gran parte del personal empleado y
obrero con la institución municipal.
9. Procedimientos burocráticos demoran los trámites administrativos.
51
10. Inadecuadas diligencias o actos administrativos por no prestar atención al

marco legal.
11. Poca credibilidad institucional por demora en pagos.
12. Inadecuado sistema de datos para recaudación tributaria (catastro).
13. Escasas políticas de capacitación y evaluación del trabajo del personal.
14. Inadecuada difusión de logros alcanzados por la gestión municipal.
15. Limitados Programas de Desarrollo Social y Económico.
16. Insuficiente personal profesional y técnico calificado / falta de especialización.
17. Maquinaria pesada obsoleta.
18. Inexistencia de Reglamentación, sobre los procedimientos administrativos.
19. No se aprovechan los recursos de CTI.
20. No hay una buena priorización de los proyectos en los presupuestos
participativos.
· Amenazas
Las amenazas son situaciones y/o factores externos, no controlables por la
institución y que podrían perjudicar o limitar el desarrollo de la misma, entre ellas
se han identificado las siguientes:
1. Centralismo regional.
2. Escasa cultura tributaria por parte de la población.
3. Precario sistema de representación democrática de las organizaciones.
4. Crisis mundial e inestabilidad económica (recesión).
5. Algunos medios de comunicación distorsionan la información.
6. Incremento del desempleo.
7. Riesgos en los aspectos sociales, económicos y físicos del distrito por
fenómenos naturales (Fenómeno El Niño, sequías).
8. Escasa cultura urbana y ambiental.
9. Altos índices de pobreza del distrito y la provincia.
10. Desorden del transporte interprovincial.
11. Desorden en el mercado central.
12. Reducción de transferencias del MEF.
52
1.6 Estrategias de la matriz FODA
53
ESTRATEGIAS DE LA MATRIZ FODA

ANÁLISIS INTERNO Y EXTERNO
OPORTUNIDADES AMENAZAS
Instituciones de cooperación internacional interesadas en apoyar la
o1 a1 Centralismo regional
ejecución de proyectos.
o2 Proceso de descentralización a2 Escasa cultura tributaria por parte de la población
Precario sistema de representación democrática de las
o3 Buenas relaciones con el Gobierno Regional de PIura a3
organizaciones.
Existencia de normatividad legal que permite la autonomía política,
o4 a4 Crisis mundial e inestabilidad económica (recesión)
financiera y administrativa
o5 Ejecución del Proyecto Hidroenergético del Alto Piura. a5 Algunos medios de comunicación distorsionan la información
o6 Existencia de población organizada. a6 Incremento del desempleo.

FODA CRUZADA Riesgos en los aspectos sociales, económicos y físicos del distrito
o7 Existencia de políticas de promoción turística. a7
por fenómenos naturales (FEN, sequías).
Programas del Gobierno para financiar proyectos: FONIPREL, PROVIAS,

o8 a8 Escasa cultura urbana y ambiental
Agua para todos, Programas de Focalización Social, etc.
o9 Formación de Núcleos Ejecutores. a9 Altos índices de pobreza del distrito y la provincia

Normatividad que permite el financiamiento de proyectos por
o10 a10 Desorden del transporte interprovincial
entidades privadas, a cambio de impuestos.
Normatividad que permite el fortalecimiento de la seguridad
o11 a11 Desorden en el mercado central
ciudadana.
o12 Aprobación por el gobierno de un Programa de Capacidades. a12 Reducción de transferencias del MEF.
OFENSIVAS¿Qué hacer paraaprovecharlasoportunidadesdel entorno con DEFENSIVAS¿Qué hacerparaminimizarlasamenazasdel entorno con las
FORTALEZAS
lasfortalezasque tengo? fortalezasque tengo?
f1 Voluntad política para reorganizar la municipalidad 1.- (f2-o1)(f3-01)(f6-o1)(f8-o1)(f9-01)(f12-o1) Promover ante organismos
internacionales el apoyo a proyectos de CTI. 1.- (f2-a1)(f3-a1)(f4-a1)(f5-a1)(f6-a1)(f7-a1)(f8-a1)(f12-a1) Elaborar y
f2 Transparencia y honestidad en la gestión
presentar proyectos a la instancia regional para su financiamiento
f3 Ejecución óptima presupuestal. 2.- (f2-o2)(f3-o2)(f6-o2) (f8-o2)(f12-o2)(f2-o3)(f3-o3)(f4-o3)(f6-o3)(f8-o3)(f12-
Procesos de selección se realizan normalmente, siendo o3)(f2-04)(f3-04)(f4-04)(f6-04)(f8-o4)(f12-04)(f2-o8)(f3-o8)(f4-o8)(f6-o8)(f8-
f4 o8)(f12-o8)(f2-o10)(f6-o10)(f8-o10)(f12-o10) Establecer una coordinación 2.- (f2-a2)(f3-a2)(f5-a2)(f6-a2)(f7-a2)(f8-a2)(f10-a2)(f2-a8)(f8-a8)Promover
mínimas las impugnaciones.
estrecha con organismos estatales para el fortalecimiento institucional y en la población una cultura tributaria, urbana y ambiental.
Implementación con equipos informáticos modernos a
f5 transferencia de funciones y recursos presupuestales.
algunas áreas de la municipalidad.
Adecuada capacidad técnica en el manejo económico y
f6 3.- (f2-o6)(f3-o6)(f6-o6)(f8-o6)(f10-o6)(f2-o9)(f3-o9)(f6-o9)(f8-o9)(f12-o9)
financiero.
Promover laconcertación y participación de lasinstituciones yde lasociedad 3.- (f2-a3)(f8-a3)Fortalecer las organizaciones vecinales.
Incorporación progresiva de la informática (software) a
f7 civil organizada para una gestión democrática que genere desarrollo.
los procesos municipales.
Disposición para coordinar con lasinstituciones públicasy
f8 4.- (f8-a4)(f8-a6)( Promover el fortalecimiento de los microempresarios.
privadas. 4.- (f1-o7)(f8-o7)(f11-o7)Elaborar políticas que promuevan el desarrollo
NuevaestructuraorgánicayDocumentosde gestión(ROF, turístico. 5.- (f2-a5)(f3-a5)(f4-a5)(f8-a5)(f10-a5)Implementar un sistema de
f9
CAP, MOF) información de la gestión municipal.
5.- (f2-o8)(f3-o8)(f4-o8)(f6-o8)(f8-o8)(f12-o8)(f2-o10)(f3-o10)(f4-o10)(f6-
La limpieza pública y seguridad ciudadana, son 6.- (f6-a7)(f10-a7)(f12-a7) Implementar en los proyectos componentes
f10 o10)(f8-o10)(f12-o10)Buscar financiamiento de proyectos por organismos
reconocidas como buena labor municipal. que velen por la seguridad de los ciudadanos.
estatales y privados.
f11 Buena infraestructura cultural y deportiva. 6.- (f1-o11)(f3-o11)(f4-o11)(f8-o11)(f9-o11)(f10-o11)Elaborar un programa de 7.- (f3-a10)(f6-a10)(f8-a10)(f10-a10)(f12-a10)(f3-a11)(f6-a11)(f8-a11)(f10-
f12 Tiene un Banco de Proyectos. fortalecimiento de la seguridad ciudadana. a11)(f12-a11) Mejorar la infraestructura urbana y de servicios del distrito.
DEREORIENTACION¿Cómo superar lasDebilidadesque tengo aprovechando DESUPERVIVENCIA¿Cómo reducir lasDebilidadesque tengo para
DEBILIDADES
lasOportunidadesdel entorno? minimizar lasAmenazasdel entorno?
d1 Algunos sistemas informáticos deficientes. 1.- (d1-o1)(d2-o1)(d12-o1)(d19-o1) Promover la ejecución de proyectos
municipales con recursos de CTI. 1.- (d2-a1)(d7-a1)(d9-a1)(d11-a1)(d12-a1)(d16-a1)(d17-a1)(d18-a1)(d19-
d2 Limitado presupuesto municipal
a1)(d2-a12)(d7-a12)(d9-a12)(d11-a12)(d12-a12)(d16-a12)(d17-a12)(d18-
Deficiente comunicación entre los diferentes niveles y a12)(d19-a12)Mejorar los ingresos municipales para disminuir la
d3
áreas 2.- (d2-02)(d4-02)(d12-o2)(d13-o2)(d15-o2)Elaborar un Programa de
dependencia centralista
d4 Deficiente orientación al público fortalecimiento del gobierno local aprovechando los recursosdel proceso de
descentralización y del gobierno regional.
d5 Inadecuada infraestructura municipal.
2.- (d3-a2)(d4-a2)(d7-a2)(d8-a2)(d9-a2)(d10-a2)(d12-a2)(d14-a2)(d15-
Rotación y distribución inadecuada del personal al no a2)(d20-a2)(d3-a3)(d4-a3)(d7-a3)(d8-a3)(d9-a3)(d10-a3)(d12-a3)(d14-
d6
considerar su formación o perfil profesional 3.- (d2-o6)(d4-o6)(d7-o6)(d8-o6)(d18-o6)(d2-o7)(d7-o7)(d15-o7)(d16-o7)(d19- a3)(d15-a3)(d20-a3)(d3-a8)(d4-a8)(d7-a8)(d8-a8)(d9-a8)(d10-a8)(d12-
d7 Débil cultura de planificación y organización o7)(d20-o7)Implementar proyectos de fortalecimiento institucional para la a8)(d14-a8)(d15-a8)(d20-a8)Mejorar las relaciones con la población
formulacion y gestion de politicas de desarrollo local. organizada para difundir políticas de desarrollo urbano, ambiental y
Escasa identificación y compromiso de gran parte del tributaria.
d8
personal empleado y obrero con su institución.
Procedimientos burocráticos demoran los trámites
d9
administrativos
Inadecuadas diligencias o actos administrativos por no 4.- (d2-o8)(d12-o8)(d15-o8)Gestionar financiamiento en programas del sector
d10 a4)(d13-a4)(d16-a4)(d18-a4) (d1-a6)(d3-a6)(d4-a6)(d7-a6)(d8-a6)(d9-
prestar atención al marco legal. público a proyectos institucionales de desarrollo.
a6)(d10-a6)(d11-a6)(d12-a6)(d13-a6)(d16-a6)(d18-a6)Mejorar los
d11 Poca credibilidad institucional por demora en pagos. procedimientos administrativos que permita facilitar la formalización de
microempresas.
Inadecuado sistema de datos para recaudación tributaria
d12
(catastro). 5.- (d2-o6)(d5-o6)(d6-o6)(d7-o6)(d8-o6)(d9-o6)(d10-o6)(d11-o6)(d16-o6)(d17-
Escasas políticas de capacitación y evaluación del trabajo o6)(d20-o6)(d2-o9)(d5-o9)(d6-o9)(d7-o9)(d8-o9)(d9-o9)(d10-o9)(d11-o9)(d16-
d13
del personal. o9)(d17-o9)(d20-o9) Participación de la población en la Ejecución de
Inadecuada difusión de logros alcanzados por la gestión proyectos.
d14 a5)(d15-a5)(d18-a5)(d20-a5) Mejorar lacomunicación a lapoblación de los
municipal.
logros municipales.
d15 Limitados Programas de Desarrollo Social y Económico.
6.- (d2-07)(d7-07)(d15-o7)(d16-o7)(d18-o7)(d19-o7)(d20-o7)(d2-o11)(d7-
Insuficiente personal profesional y técnico calificado / o11)(d15-o11)(d16-o11)(d18-o11)(d19-o11)(d20-o11)(d2-o12)(d7-o12)(d13-
d16
falta de especialización. o12)(d15-o12)(d16-o12)(d18-o12)(d19-o12)(d20-o12) Aprovechar las políticas
d17 Maquinaria pesada obsoleta. nacionales que promueven el desarrollo en determinados sectores, para
a7)(d16-a7)(d19-a7)(d20-a7) (d3-a9)(d4-a9)(d6-a9)(d7-a9)(d8-a9)(d10-
implementarlas en la localidad.
Inexistencia de Reglamentación, sobre los a9)(d11-a9)(d13-a9)(d15-a9)(d16-a9)(d19-a9)(d20-a9)Mejorar la calidad
d18
procedimientos administrativos. del personal que permita elaborar propuestas de desarrollo en los
d19 No se aprovechan los recursos de CTI. aspectos sociales, económicos y urbanos, que contemplen los aspectos de
7.- (d2-o10) Coordinar con entidades privadaspara laejecución de proyectos riesgos que se presentan en el distrito.
No hay una buena priorización de los proyectos en los que mejoren la infraestructura del distrito.
d20
presupuestos participativos.
54
1.7 Lineamientos Estratégicos
Los lineamientos políticos o líneas estratégicas nos permiten determinar las

grandes áreas que integran la institución municipal y donde hay que establecer el
planteamiento de metas que permitan mejorar la gestión municipal. En el análisis
FODA se han podido identificar 5 lineamientos o Ejes Estratégicos.
1.- Desarrollo Institucional

2.- Desarrollo Social
3.- Desarrollo Económico
4.- Participación Ciudadana
5.- Desarrollo Urbano
1.- Desarrollo Institucional
Esta línea estratégica conlleva a brindar un servicio de calidad al ciudadano que

hace uso de los servicios de la institución municipal, no solo se trata de tener una
adecuada infraestructura donde el ciudadano o trabajador municipal se encuentre
cómodo, sino que debe gerenciarse adecuadamente los recursos con los que
cuenta la institución, sin duda va acompañado por la implementación de
instrumentos administrativos más dinámicos y rápidos, así como de equipamiento
adecuado y sobre todo con recursos humanos calificados para desempeñar una
labor eficiente. Es por ello que debe generarse y fortalecer una cultura
organizacional planificada que permita asumir eficaz y eficientemente las
atribuciones que le compete.
2.- Desarrollo Social
Parte esencial de la labor municipal se encuentra asociada al desarrollo social de

su población, esta política está dirigida a mejorar los servicios municipales en
cuanto a la correcta ejecución de los Programas sociales, a la promoción de una
educación con valores, a través del desarrollo de actividades artísticas, culturales
y educativas que permitan generar y fortalecer las capacidades de nuestra
población; así también a la promoción de programas de salud y al fortalecimiento
de las acciones de seguridad ciudadana y de defensa civil.
55
3.- Desarrollo Económico
Es una labor importante que le compete a la municipalidad, el de generar las

condiciones para mejorar la situación económica de la población. Se pretende
promover el desarrollo económico local con la articulación de esfuerzos conjuntos
con la inversión privada; así también a fortalecer las capacidades de la Población
de menores ingresos, para aumentar sus oportunidades de empleo.
4.- Participación Ciudadana
Con este lineamiento se pretende mejorar los niveles de información y

comunicación con la ciudadanía, Implementar espacios de diálogo para el diseño
de políticas sociales y económicas con la participación de actores relevantes de la
sociedad civil de la localidad y de promover en los ciudadanos valores cívicos de
responsabilidad con su localidad.
5.- Desarrollo Urbano
Con este lineamiento se pretende desarrollar instrumentos de gestión y proyectos

urbanísticos para el impulso del acondicionamiento territorial sostenible, mejorar y
mantener la ciudad limpia y saludable con una adecuada gestión y manejo de
residuos sólidos y el de ejecutar proyectos de infraestructura urbana y social, que
tiendan a mejorar la situación socioeconómica de la población
56
1.8 Objetivos Estratégicos Generales y Específicos
EjesEstratégicos Objetivosestratégicos ObjetivosEstratégicosEspecíficos
1. Implementar y mejorar las tecnologías de información y

comunicación.
Modernizar la gestión municipal a
2. Fortalecer las capacidades del personal.
1.- Desarrollo travez de la mejora del recurso
Institucional humano, del soporte tecnológico y la 3. Mejorar la infraestructura municipal
infraestructura
4. Implementar el sistema degestión institucional y optimización de
la estructura organizativa
1. Promover una educación con valores y desarrollo de una cultura

con identidad local.
2. Concertar y fortalecer acciones de seguridad preventiva y

Elaborar programas sociales que
correctiva con el involucramiento de las autoridades y población.
fortalezcan la alimentación,
2.- Desarrollo
educación, cultura, salud y seguridad
Social 3. Mejorar y ampliar la cobertura de los Programas de asistencia,
ciudadana de la población para un
protección y apoyo a la población de extrema pobreza, en riesgo y
mejor desarrollo de sus capacidades
vulnerable.
4. Promover Programas de Prevención y promoción de salud
1. Promover el desarrollo económico local con la articulación de

Promover el desarrollo económico esfuerzos conjuntos con la inversión privada.
3.- Desarrollo local en aquellas actividades que
Económico tengan incidencia en la generación de
2. Capacitar a la Población Económicamente Activa de menores
empleo e ingresos en la población.
ingresos, para aumentar sus oportunidades de empleo.
1. Mejorar los niveles de información y comunicación con la

ciudadanía
Promover la concertación y
participación de las instituciones y de 2. Implementar espacios de dialogo para el diseño de politicas
4.- Participacion
la sociedad civil organizada para una sociales y economicas con la participacion deactores relevantes de
Ciudadana
gestión democrática y una convivencia la sociedad civil de la localidad.
en armonía
3. Promover en los ciudadanos valores cívicos de responsabilidad
con su localidad.
1. Desarrollo de instrumentos de gestión y proyectos urbanísticos

para el impulso del acondicionamiento territorial sostenible
5.- Desarrollo Promover el desarrollo urbano con 2. Mejorar y mantener la ciudad limpia y saludable con una
Urbano orden y sostenibilidad adecuada gestión y manejo de residuos sólidos.
3. Ejecutar proyectos de infraestructura urbana y social, que

tiendan a mejorar la situación socioeconómica de la población
57
1.9 Estrategias para implementar los Objetivos Estratégicos
58
EJES
OBJETIVOSESTRATEGICOS ESTRATEGIAS
ESTRATEGICOS
1.- Establecer una coordinación estrecha con organismos estatales

para el fortalecimiento institucional y transferencia de funciones y
recursos presupuestales.
2.-Implementar un sistema de información de la gestión municipal.
3.- Implementar proyectos de fortalecimiento institucional para la

formulacion y gestion de politicas de desarrollo local.
1.- Modernizar la gestión municipal a

4.- Elaborar un Programa de fortalecimiento del gobierno local
1.- Desarrollo travez de la mejora del recurso humano,
aprovechando los recursos del proceso de descentralización y del
Institucional del soporte tecnológico y la
gobierno regional.
infraestructura
5.-Mejorar los ingresos municipales para disminuir la dependencia
centralista
6.- Mejorar la comunicación a la población de los logros municipales.
7.- Mejorar la calidad del personal que permita elaborar propuestas de

desarrollo en los aspectos sociales, económicos y urbanos, que
contemplen los aspectos de riesgos que se presentan en el distrito.
1.-Elaborar un programa de fortalecimiento de la seguridad ciudadana.
2.- Elaborar programas sociales que 2.- Aprovechar las políticas nacionales que promueven el desarrollo
fortalezcan la alimentación, educación, en determinados sectores, para implementarlas en la localidad.
2.- Desarrollo
cultura, salud y seguridad ciudadana de
Social
la población para un mejor desarrollo 3.-Promover ante organismos internacionalesel apoyo a proyectosde
de sus capacidades CTI.
4.- Buscar financiamiento de proyectos ante organismos estatales y

privados.
1.- Elaborar políticas que promuevan el desarrollo turístico.

3.- Promover el desarrollo económico
3.- Desarrollo local en aquellas actividades que 2.-Promover el fortalecimiento de los microempresarios.
Económico tengan incidencia en la generación de
empleo e ingresos en la población. 3.-Mejorar los procedimientos administrativos que permita facilitar la
formalización de microempresas.
1.- Promover en la población una cultura tributaria, urbana y

ambiental.
4.- Promover la concertación y
participación de las institucionesy de la 2.- Fortalecer las organizaciones vecinales.
4.- Participación
sociedad civil organizada para una
Ciudadana
gestión democrática y una convivencia 3.- Participación de la población en la Ejecución de proyectos.
en armonía 4.-Mejorar las relaciones con la población organizada para difundir
políticas de desarrollo urbano, ambiental y tributaria.
1.- Implementar en los proyectos componentes que velen por la

seguridad de los ciudadanos.
5.- Desarrollo 5.- Promover el desarrollo urbano con
Urbano orden y sostenibilidad 2.-Mejorar la infraestructura urbana y de servicios del distrito.
3.-Coordinar con entidades privadas para la ejecución de proyectos

que mejoren la infraestructura del distrito.
1.10 Actividades y Proyectos
59
EJEESTRATEGICONº 1
DESARROLLOINSTITUCIONAL
OBJETIVOSESTRATEGICOS
ACTIVIDADESY PROYECTOS
ESPECIFICOS
1.1.-Diagnostico integral de la realidad en equipos de computo y comunicaciones
1.2.-Elaboración de un Plan de Desarrollo Tecnológico Institucional.
1.3.-Implementación de un Sistema de Información Integrado para la Gestión Municipal.
1.4.-Fortalecimiento del Sistema de Tramite Documentario
1.5.-Fortalecimiento del sistema de planillas de RR HH
1.6.-Implementación del Sistema de Catastro Municipal
1. Implementar y mejorar las 1.7.-Fortalecimiento de la oficina de Registro Civil de la MPA

tecnologías de información y
comunicación. 1.8.-Mejorar el sistema tributario interconectado con el sistema financiero
1.9.-Fomentar la cultura tributaria entre los administrados
1.10.-Fortalecimiento de la labor de fiscalización del cumplimiento de normas municipales
1.11.-Mejorar la orientación al administrado sobre servicios municipales mediante ventanillas únicas
1.12.-Realizar convenio con COFOPRI para ampliar el banco de datos del Sistema de catastro
1.13.-Actualización permanente de los documentos de planificación (Plan de Desarrollo Local

Concertado, Plan Estratégico Institucional, Plan Operativo Institucional)
2.1.-Elaborar un Plan de Capacitación integral, adecuado a las necesidades de la institución
2.2.-Fomentar convenios con entidades publicas y privadas para capacitación y especialización del
personal
2. Fortalecer las capacidades 2.3.-Programar cursos sobre relaciones humanas y atención al publico
del personal.
2.4.-Programa intensivo de capacitación en los sistemas informáticos y Sistemas administrativos
2.5.-Promover una cultura de valores y principios éticos, estéticos y funcionales que guíen la conducta
del personal de la municipalidad
3.1.-Construcción del nuevo local municipal
3.2.-Contar con un amplio, adecuado y seguro Archivo Documentario Municipal

3. Mejorar la infraestructura
municipal 3.3.-Adecuación de la infraestructura de la MPA a las necesidades de cada unidad orgánica
3.4.-Contar con un adecuado Almacén de Alimentos
4.1.-Elaboración del Manual de Procedimientos Administrativos
4.2.-Elaboración de Indicadores de gestión municipal
4.3.-Elaboración y aplicación del Reglamento de Aplicación de Sanciones.
4.4.-Conformación de grupos de trabajo por gerencia.
4.5.-Implementar la Unidad de Recursos Humanos con equipos técnicos de control de personal.

4. Implementar el sistema de
gestión institucional y
optimización de la estructura 4.6.-Implementación de un comité inter gerencial para optimizar los procesos administrativos internos.
organizativa
4.7.-Elaboración, revisión, adecuación y difusión de la normatividad local al interior de la institución
municipal.
4.8.-Saneamiento físico legal de los inmuebles municipales.
4.9.-Saneamiento legal de la maquinaria y vehículos municipales
4.10.-Implementación del sistema integral de redes informáticas institucionales, enlazando todas las
áreas municipales.
60
EJEESTRATEGICONº 2
DESARROLLOSOCIAL
ACTIVIDADESYPROYECTOS
ESPECIFICOS
1. Promover una educación con

1.1.-Desarrollo de actividades culturales, deportivas y artísticas promoviendo
valores y desarrollo de una cultura
valores y la identidad a todo nivel
2.1.-Construcción y equipamiento de Base de Serenazgo
2. Concertar y fortalecer acciones de

seguridad preventiva y correctiva con 2.2.-Capacitación y entrenamiento al personal de seguridad ciudadana y policía
el involucramiento de lasautoridades municipal para brindar un servicio de calidad
y población.
2.3.-Equipamiento con equipo de salvamento y de radio a Defensa Civil
3. Mejorar y ampliar la cobertura de 3.1.-Mejoras en la focalización de los Programas Sociales (depuración padrones,
los Programas de asistencia, coordinación con comités, organizaciones y representantes).
protección y apoyo a la población de
extrema pobreza, en riesgo y
3.2.-Fortalecimiento de organizaciones ejecutoras de Programas Sociales (técnica y
vulnerable.
administrativamente)
4. Promover Programas de Prevención 4.1.-Fortalecimiento de Redes de Salud en la Provincia de Morropón para la

y promoción de salud. ejecución de programas de atención.
EJEESTRATEGICONº 3
DESARROLLO ECONOMICO
ESPECIFICOS
1.1.-Ejecución de alianzasestratégicascondiversasinstitucionespara laimplementación

de recursos a proyectos productivos.
1. Promover el desarrollo económico
local con la articulación de esfuerzos
1.2.-Elaboración del Plan Turístico provincial.
conjuntos con la inversión privada.
1.3.-Mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de sistemas de regadío.
2.1.-Promoción de generación de empresas en organizaciones sociales de base.

2. Capacitar a la Población
Económicamente Activa de menores 2.2.-Apoyo, desde la promoción, para la conformación y formalización de micro y
ingresos, para aumentar sus pequeñas empresas.
oportunidades de empleo.
2.3.-Capacitación y Asistencia Técnica a las Mypes
61
EJEESTRATEGICONº 4
PARTICIPACION CIUDADANA
ESPECIFICOS
1.1.-Elaboración, ejecución y seguimiento de un plan de publicidad Institucional.
1. Mejorar los niveles de

1.2.-Mejoramiento de la información pública mediante el portal web y los sistemas
información y comunicación con
integrados.
la ciudadanía
1.3.-Edición y publicación de un boletín municipal.
2.1.-Fortalecimiento de las Juntas Vecinales para mejorar su participación en la gestión del

desarrollo.
2. Implementar espacios de
dialogo parael diseño de politicas
sociales y economicas con la 2.2.-Programa de Capacitación a líderes comunales en gestión pública.
participacion de actores
relevantes de la sociedad civil de
la localidad. 2.3.-Mejoramiento de los canales de comunicación y coordinación con las municipalidades
distritales, instituciones públicas y privadas y sociedad civil organizada.
3. Promover en los ciudadanos

3.1.-Eventos informativos de sensibilización a la población sobre los proyectos y servicios
valores cívicos de responsabilidad
que se implementan, su conservación y los beneficios que se generan a la localidad.
con su localidad.
EJEESTRATEGICONº 5
DESARROLLOURBANO
ESPECIFICOS
1. Desarrollo de instrumentos de 1.1.-Actualización del Plan de Desarrollo Urbano

gestión y proyectos urbanísticos
para el impulso del 1.2.-Elaboración del Plan integral de evacuación de aguas pluviales
acondicionamiento territorial
sostenible 1.3.-Proyectos de prevención en zonas vulnerables
2.1.-Elaboración del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos

2. Mejorar y mantener la ciudad
limpia y saludable con una 2.2.-Mejoramiento del sistema de limpieza publica(Adquisición yRefacción de vehículos
adecuada gestión y manejo de compactadores)
residuos sólidos.
2.3.-Construcción de Relleno Sanitario.
3.1.-Remodelación y Ampliación del Mercado Central
3.2.-Construcción de Terminal Terrestre

3. Ejecutar proyectos de
3.3.-Construcción de Camal
infraestructura urbana y social,
que tiendan a mejorar la 3.4.-Mejoramiento del estadio de la localidad
situación socioeconómica de la
población 3.5.-Adquisición de Equipo Mecánico: rodillo, motoniveladora, cargador frontal, cisterna y
dos volquetes de 15m3 cada uno.
3.6.-Mantenimiento y Reparación de Equipo Mecánico
62
1.11 Programa de inversiones
Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas Plan Estratégico Institucional 2010-2012
EJEESTRATEGICONº 1
DESARROLLOINSTITUCIONAL: Modernizar lagestión municipal atravez de lamejoradel recurso humano, del soporte tecnológico ylainfraestructura
Programación(Semestres)
ACTIVIDADESYPROYECTOS 2010 2011 2012
ESPECIFICOS
I II I II I II
1.1.-Diagnostico integral de la realidad en equipos de computo y comunicaciones X
1.2.-Elaboración de un Plan de Desarrollo Tecnológico Institucional. X
1.3.-Implementación de un Sistema de Información Integrado para la Gestión Municipal. X
1.4.-Fortalecimiento del Sistema de Tramite Documentario X
1.5.-Fortalecimiento del sistema de planillas de RR HH X
1.6.-Implementación del Sistema de Catastro Municipal X
1. Implementar y mejorar las 1.7.-Fortalecimiento de la oficina de Registro Civil de la MPA X

tecnologías de información y
comunicación. 1.8.-Mejorar el sistema tributario interconectado con el sistema financiero X
1.9.-Fomentar la cultura tributaria entre los administrados X
1.10.-Fortalecimiento de la labor de fiscalización del cumplimiento de normas municipales X
1.11.-Mejorar la orientación al administrado sobre servicios municipales mediante ventanillas únicas X X
1.12.-Realizar convenio con COFOPRI para ampliar el banco de datos del Sistema de catastro X
1.13.-Actualización permanente de los documentos de planificación (Plan de Desarrollo Local

X X
Concertado, Plan Estratégico Institucional, Plan Operativo Institucional)
2.1.-Elaborar un Plan de Capacitación integral, adecuado a las necesidades de la institución X
2.2.-Fomentar convenios con entidades publicas y privadas para capacitación y especialización del
X
personal
2.- Fortalecer las capacidades 2.3.-Programar cursos sobre relaciones humanas y atención al publico X
del personal.
2.4.-Programa intensivo de capacitación en los sistemas informáticos y Sistemas administrativos X
2.5.-Promover una cultura de valores y principios éticos, estéticos y funcionales que guíen la conducta
X
del personal de la municipalidad
64
EJEESTRATEGICO Nº 1
DESARROLLOINSTITUCIONAL: Modernizar lagestiónmunicipal atravezde lamejoradel recurso humano, del soporte tecnológico ylainfraestructura
ESPECIFICOS
I II I II I II
3.1.-Construcción del nuevo local municipal X X X
3.2.-Contar con un amplio, adecuado y seguro Archivo Documentario Municipal X X X

3.- Mejorar la infraestructura
municipal 3.3.-Adecuación de la infraestructura de la MPA a las necesidades de cada unidad orgánica X
3.4.-Contar con un adecuado Almacén de Alimentos X X X
4.1.-Elaboración del Manual de Procedimientos Administrativos X
4.2.-Elaboración de Indicadores de gestión municipal X
4.3.-Elaboración y aplicación del Reglamento de Aplicación de Sanciones. X
4.4.-Conformación de grupos de trabajo por gerencia. X
4.5.-Implementar la Unidad de Recursos Humanos con equipos técnicos de control de personal. X

4.- Implementar el sistema de
gestión institucional y
optimización de la estructura 4.6.-Implementación de un comité inter gerencial para optimizar los procesos administrativos internos. X
organizativa
4.7.-Elaboración, revisión, adecuación y difusión de la normatividad local al interior de la institución
X
municipal.
4.8.-Saneamiento físico legal de los inmuebles municipales. X X X X X
4.9.-Saneamiento legal de la maquinaria y vehículos municipales X
4.10.-Implementación del sistema integral de redes informáticas institucionales, enlazando todas las
X
áreas municipales.
65
EJEESTRATEGICONº 2
Desarrollo Social: Elaborar programassocialesque fortalezcanlaalimentación, educación, cultura, saludyseguridadciudadanade lapoblaciónparaunmejor desarrollo de suscapacidades
ESPECIFICOS
I II I II I II
1. Promover una educación con

1.1.-Desarrollo de actividades culturales, deportivas y artísticas promoviendo
valores y desarrollo de una cultura X X X X X X
valores y la identidad a todo nivel
2.1.-Construcción y equipamiento de Base de Serenazgo X
2. Concertar y fortalecer acciones de

seguridad preventiva y correctiva con 2.2.-Capacitación y entrenamiento al personal de seguridad ciudadana y policía X
el involucramiento de lasautoridades municipal para brindar un servicio de calidad
y población.
2.3.-Equipamiento con equipo de salvamento y de radio a Defensa Civil X
3. Mejorar y ampliar la cobertura de 3.1.-Mejoras en la focalización de los Programas Sociales (depuración padrones, X X X X X
los Programas de asistencia, coordinación con comités, organizaciones y representantes).
protección y apoyo a la población de
extrema pobreza, en riesgo y
3.2.-Fortalecimiento de organizaciones ejecutoras de Programas Sociales (técnica y
vulnerable. X X X X X
administrativamente)
4. Promover Programas de Prevención 4.1.-Fortalecimiento de Redes de Salud en la Provincia de Morropón para la

X X X X
y promoción de salud. ejecución de programas de atención.
66
EJEESTRATEGICONº 3
Desarrollo Económico: Promover el desarrollo económico local enaquellasactividadesque tenganincidenciaenlageneraciónde empleo e ingresosenlapoblación.
OBJETIVOSESTRATEGICOS 2010 2011 2012
ESPECIFICOS
I II I II I II
1.1.-Ejecucióndealianzasestratégicascondiversasinstitucionespara laimplementación
X
de recursos a proyectos productivos.
1. Promover el desarrollo económico
local con la articulación de esfuerzos
1.2.-Elaboración del Plan Turístico provincial. X
conjuntos con la inversión privada.
1.3.-Mejoramiento, rehabilitación y mantenimiento de sistemas de regadío. X X X X X
2.1.-Promoción de generación de empresas en organizaciones sociales de base. X X X X

2. Capacitar a la Población
Económicamente Activa de menores 2.2.-Apoyo, desde la promoción, para la conformación y formalización de micro y
ingresos, para aumentar sus pequeñas empresas. X X X X
oportunidades de empleo.
2.3.-Capacitación y Asistencia Técnica a las Mypes X X X X
67
EJEESTRATEGICONº 4
ParticipacionCiudadana: Promover laconcertaciónyparticipaciónde lasinstitucionesyde lasociedadcivil organizadaparaunagestióndemocráticayunaconvivenciaenarmonía
ESPECIFICOS
I II I II I II
1.1.-Elaboración, ejecución y seguimiento de un plan de publicidad Institucional. X X X X X
1. Mejorar los niveles de

1.2.-Mejoramiento de la información pública mediante el portal web y los sistemas
información y comunicación con X X
integrados.
la ciudadanía
1.3.-Edición y publicación de un boletín municipal. X X X X X
2.1.-Fortalecimiento de las Juntas Vecinales para mejorar su participación en la gestión del

X X X X X X
desarrollo.
2. Implementar espacios de
dialogo para el diseño de políticas
sociales y económicas con la 2.2.-Programa de Capacitación a líderes comunales en gestión pública. X X X X X X
participación de actores
la localidad. 2.3.-Mejoramiento de los canales de comunicación y coordinación con las municipalidades
X X X X X X
distritales, instituciones públicas y privadas y sociedad civil organizada.

3.1.-Eventos informativos de sensibilización a la población sobre los proyectos y servicios
valores cívicos de responsabilidad X X X X X X
que se implementan, su conservación y los beneficios que se generan a la localidad.
con su localidad.
68
EJEESTRATEGICONº 5
Desarrollo Urbano: Promover el desarrollo urbano conordenysostenibilidad
ESPECIFICOS
I II I II I II
1. Desarrollo de instrumentos de 1.1.-Actualización del Plan de Desarrollo Urbano X

gestión y proyectos urbanísticos
para el impulso del 1.2.-Elaboración del Plan integral de evacuación de aguas pluviales X
sostenible 1.3.-Proyectos de prevención en zonas vulnerables X X
2.1.-Elaboración del Plan Integral de Gestión Ambiental de Residuos Sólidos X

limpia y saludable con una 2.2.-Mejoramiento del sistema de limpieza publica(Adquisición yRefacción de vehículos
X
adecuada gestión y manejo de compactadores)
residuos sólidos.
2.3.-Construcción de Relleno Sanitario. X
3.1.-Remodelación y Ampliación del Mercado Central X
3.2.-Construcción de Terminal Terrestre X

3. Ejecutar proyectos de
3.3.-Construcción de Camal X
que tiendan a mejorar la 3.4.-Mejoramiento del estadio de la localidad X
situación socioeconómica de la
población 3.5.-Adquisición de Equipo Mecánico: rodillo, motoniveladora, cargador frontal, cisterna y
X
dos volquetes de 15 m3 cada uno.
3.6.-Mantenimiento y Reparación de Equipo Mecánico X
1.12 Indicadores de Desempeño por Actividad y Proyecto y Oficinas responsables
69
EJEESTRATEGICONº 1
DESARROLLOINSTITUCIONAL: Modernizar lagestiónmunicipal atravezde lamejoradel recurso humano, del soporte tecnológico y lainfraestructura
OBJETIVOSESTRATEGICOSESPECIFICOS ACTIVIDADESYPROYECTOS Indicador Fuentesde Verificación Año 2010 Año 2011 Año 2012 Responsables
Unidad de Informática y
1.1.-Diagnostico integral de la realidad en equipos de computo y comunicaciones Documento elaborado Documento Diagnóstico elaborado …………………. ………………………
Estadística
Unidad de Informática y
1.2.-Elaboración de un Plan de Desarrollo Tecnológico Institucional. Documento elaborado Plan elaborado y aprobado Plan elaborado Plan desarrollado Plan desarrollado
Estadística
1.3.-Implementación de un Sistema de Información Integrado para la Gestión Sistema de Información Licencia de software, registro Sistema de Información Unidad de Informática y
………………….. ……………………..
Municipal. funcionando de reportes del sistema funcionando Estadística
Sistema informático de Licencia de software, registro Sistema de Información Unidad de Informática y

1.4.-Fortalecimiento del Sistema de Tramite Documentario ………………….. ……………………..
Trámite Documentario de reportes del sistema funcionando Estadística

1.5.-Fortalecimiento del sistema de planillas de RRHH ………………….. ……………………..
planillas de reportes del sistema funcionando Estadística
Sistema informático de Licencia de software, registro Sistema de Información Sistema de Información Unidad de Informática y
1.6.-Implementación del Sistema de Catastro Municipal …………………..
Catastro de reportes del sistema funcionando funcionando Estadística

1.7.-Fortalecimiento de la oficina de Registro Civil de la MPA ………………….. ……………………..
1. Implementar y mejorar las tecnologías de Registros Civiles de reportes del sistema funcionando Estadística
información y comunicación.
Sistema informático Licencia de software, registro Sistema de Información Unidad de Informática y

1.8.-Mejorar el sistema tributario interconectado con el sistema financiero ………………….. ……………………..
tributario de reportes del sistema funcionando Estadística
Talleres de sensibilización en 2 Talleres de sensibilización 2Talleres de sensibilización e

Incremento de la Informes anuales del área de Unidad de Rentas y Dpto.
1.9.-Fomentar la cultura tributaria entre los administrados coordinación con el Dpto. de e incremento en 10 %de la incremento en 10%de la
recaudación en un 10%anual rentas Part. Ciudadana
Part. Ciudadana recaudación tributaria recaudación tributaria
Reducción en 10%anual de Reducción en 10%anual de Reducción en 10%anual de Reducción en 10%anual de las

1.10.-Fortalecimiento de la labor de fiscalización del cumplimiento de normas Informes anuales de la policía Dpto. Seguridad Ciudadana,
las infracciones de las las infracciones de las normas las infracciones de las infracciones de las normas
municipales municipal Defensa Civil y Rondas
normas municipales municipales normas municipales municipales
1.11.-Mejorar la orientación al administrado sobre servicios municipales mediante Reducción en 50 %las quejas Informes de la oficina de Adecuación para la atención Atención mediante ventanilla Area de Trámite
…………………
ventanillas únicas al servicio municipal trámite documentario mediante ventanilla única única Documentario
1.12.-Realizar convenio con COFOPRI para ampliar el banco de datos del Sistema de Oficina de Urbanismo y
Convenio Convenio aprobado Suscripción del convenio Ejecución del convenio
catastro Catastro
1.13.-Actualizaciónpermanente de los documentosde planificación(Plan de Desarrollo Planes elaborados y Oficina de Planeamiento y

Documentos elaborados Elaboración del PEI Elaboración del PDLC y POI Desarrollo de los planes
Local Concertado, Plan Estratégico Institucional, Plan Operativo Institucional) aprobados Presupuesto
70
EJEESTRATEGICONº 1
DESARROLLOINSTITUCIONAL: Modernizarlagestiónmunicipal atravezde lamejoradel recursohumano, del soporte tecnológico ylainfraestructura
OBJETIVOSESTRATEGICOSESPECIFICOS ACTIVIDADESYPROYECTOS Indicador Fuentesde Verificación Año2010 Año2011 Año 2012 Responsables
2.1.-Elaborar un Plan de Capacitación integral, adecuado a las necesidades de la Plan aprobado por resolución
Plan de Capacitación Elaboración del Plan Desarrollo del Plan Desarrollo del Plan Unidad de Recursos Humanos
institución de alcaldía
2.2.-Fomentar convenios con entidades publicas y privadas para capacitación y Personal capacitado en Registros de asistencia a la 20 %personal profesional y 40 %personal profesional y 40%personal profesional y
Unidad de Recursos Humanos
especialización del personal temas especializados capacitación técnico capacitado técnico capacitado técnico capacitado
100 %Personal que atiende Registros de asistencia a la

2.3.-Programar cursos sobre relaciones humanas y atención al publico 20%personal capacitado 40 %personal capacitado 40%personal capacitado Unidad de Recursos Humanos
2.- Fortalecer las capacidades del personal. al público capacitado capacitación
100%personal que maneja

2.4.-Programa intensivo de capacitación en los sistemas informáticos y Sistemas Registros de asistencia a la
sistemas informáticos y 20%personal capacitado 40 %personal capacitado 40%personal capacitado Unidad de Recursos Humanos
administrativos capacitación
administrativos capacitados
2.5.-Promover una cultura de valores y principios éticos, estéticos y funcionales que Dos eventos anuales sobre Registros de asistencia a los
1 evento 2eventos 2 eventos Unidad de Recursos Humanos
guíen la conducta del personal de la municipalidad valores y principios eventos
Elaboración expediente Construcción del local Dirección de Infraestructura y

3.1.-Construcción del nuevo local municipal Local municipal Local municipal construído ………………….
técnico municipal Desarrollo Urbano
Archivo Documentario Archivo Documentario Elaboración expediente Archivo Documentario Dirección de Infraestructura y
3.2.-Contar con un amplio, adecuado y seguro Archivo Documentario Municipal Construcción del archivo
operando construído técnico funcionando Desarrollo Urbano
3.- Mejorar la infraestructura municipal
3.3.-Adecuación de la infraestructura de la MPA a las necesidades de cada unidad Documento elaborado y Dirección de Infraestructura y
Plan de Adecuación ……………………….. Elaboración del plan Adecuación de ambientes
orgánica aprobado Desarrollo Urbano
Almacén de Alimentos Elaboración expediente Dirección de Infraestructura y

3.4.-Contar con un adecuado Almacén de Alimentos Almacén construído Construcción del almacén Almacén funcionando
operando técnico Desarrollo Urbano
71
EJEESTRATEGICONº 1
DESARROLLOINSTITUCIONAL: Modernizar lagestiónmunicipal atravezde lamejoradel recursohumano, del soporte tecnológico ylainfraestructura
OBJETIVOSESTRATEGICOSESPECIFICOS ACTIVIDADESYPROYECTOS Indicador Fuentesde Verificación Año2010 Año2011 Año 2012 Responsables
Documento de gestión Resolución que aprueba el Oficina de Planeamiento y

4.1.-Elaboración del Manual de Procedimientos Administrativos Documento elaborado ……………….. ………………….
elaborado documento Presupuesto
Documento elaborado y Oficina de Planeamiento y

4.2.-Elaboración de Indicadores de gestión municipal Documento de Indicadores Documento elaborado …………………. ……………………….
aprobado Presupuesto
Reglamento aprobado y Norma municipal de

4.3.-Elaboración y aplicación del Reglamento de Aplicación de Sanciones. Reglamento elaborado Reglamento vigente Reglamento vigente Unidad de Recursos Humanos
vigente aprobación
Grupo de trabajo
Grupo de trabajo Actas de los grupos de
conformado y Acuerdos e informes de Acuerdos e informes de
4.4.-Conformación de grupos de trabajo por gerencia. conformado y reconocido trabajo y registros de Gerencia Municipal
reconocido por norma seguimiento seguimiento
por norma interna asistencia
interna
4.5.-Implementar la Unidad de Recursos Humanos con equipos técnicos de control de Elaboración de expediente de
Equipo adquirido Expedientes de adquisición Equipos operando Equipos operando Unidad de Recursos Humanos
personal. adquisición
4.- Implementar el sistema de gestión institucional y 01comité implementado con 04 acciones anuales 04acciones anuales
optimización de la estructura organizativa 4.6.-Implementación de un comité inter gerencial para optimizar los procesos 01 acción trimestral para Actas del comité y 01 comité para optimizar los para optimizar los
Gerencia Municipal
administrativos internos. optimizar los procesos registro de asistencia implementado procesos procesos
administrativos administrativos administrativos
Normas municipales
4.7.-Revisión, adecuaciónydifusióndelanormatividadlocal al interiorde lainstitución Normatividad revisada, Normas municipales Oficina de Planeamiento y
revisadas, adecuadas y ……………. ……………….
municipal. adecuada y difundida aprobadas por resolución Presupuesto
difundidas
100%de la propiedad 50%de la propiedad 100%de la propiedad

Copias de fichas Búsqueda y ordenamiento de Area de gestión y control
4.8.-Saneamiento físico legal de los inmuebles municipales. municipal cuenta con municipal cuenta con registro municipal cuenta con registro
registrales la documentación patrimonial
registro público público público
100%de la maquinaria y 50%de la maquinaria y 100%de la maquinaria y

vehículos de propiedad Copias de fichas Búsqueda y ordenamiento de vehículos de propiedad vehículos de propiedad Area de gestión y control
4.9.-Saneamiento legal de la maquinaria y vehículos municipales
municipal cuenta con registrales la documentación municipal cuentan con municipal cuentan con registro patrimonial
registro público registro público público
4.10.-Implementación del sistema integral de redes informáticas institucionales, Reportes del servicio de Unidad de Informática y
Servicio de intranet instalado ……………………….. Servicio de intranet instalado ………………………………
enlazando todas las áreas municipales. intranet Estadística
72
EJEESTRATEGICO Nº 2
Desarrollo Social: Elaborar programassocialesque fortalezcan laalimentación, educación, cultura, saludyseguridadciudadanade lapoblación paraun mejor desarrollo de suscapacidades
OBJETIVOSESTRATEGICOS Fuentesde
ACTIVIDADESYPROYECTOS Indicador Año 2010 Año 2011 Año 2012 Responsables
ESPECIFICOS Verificación
1. Promover una educación con 1.1.-Desarrollo de actividades culturales, Dirección de

Eventos de Registros de 2 eventos de 4 eventos de 4 eventos de
valores y desarrollo de una deportivas y artísticas promoviendo Desarrollo Social y
Sensibilización participación sensibilización sensibilización sensibilización
cultura con identidad local. valores y la identidad a todo nivel Económico
Dirección de
2.1.-Construcción yequipamiento de Base Base de serenazgo Elaboración expediente Construcción de Base de Base de serenazgo
Base construída Infraestructura y
de Serenazgo operando técnico serenazgo operando
Desarrollo Urbano
2. Concertar y fortalecer acciones 2.2.-Capacitación y entrenamiento al

Registros de Desarrollo de la Desarrollo de la Desarrollo de la Departamento de
de seguridad preventiva y personal de seguridad ciudadana y policía Personal capacitado y
personal capacitación y capacitación y capacitación y Seguridad Ciudadana,
correctiva con el involucramiento municipal para brindar un servicio de entrenado
capacitado entrenamiento entrenamiento entrenamiento Defensa Civil y Rondas
de las autoridades y población. calidad
Elaboración de Departamento de
2.3.-Equipamiento con equipo de Expedientes de
Equipo adquirido expediente de Equipos operando Equipos operando Seguridad Ciudadana,
salvamento y de radio a Defensa Civil adquisición
adquisición Defensa Civil y Rondas
100%de los padrones Dirección de

20%de padrones 80%de padrones
de los Programas Padrones ……………………. Desarrollo Social y
actualizados actualizados
3.1.-Mejoras en la focalización de los Sociales actualizados Económico
Programas Sociales (depuración padrones,
3. Mejorar y ampliar la cobertura
coordinación con comités, organizaciones Se incrementa en 10% Informes de Se incrementa en 10%
de los Programas de asistencia, Informe de calidad Se incrementa en 10%
y representantes). anual la calidad de los calidad anual la calidad de los Dirección de
protección y apoyo a lapoblación nutricional de los anual la calidad de los
alimentos de los nutricional y de alimentos de los Desarrollo Social y
de extrema pobreza, en riesgo y programas alimentarios alimentos de los
programas los programas Económico
vulnerable. elaborado programas alimentarios
alimentarios alimentos alimentarios
02 Talleres de Registro de 02 Talleres de
3.2.-Fortalecimiento de organizaciones 02 Talleres de Dirección de
capacitación participación 01 Taller de capacitación capacitación
ejecutoras de Programas Sociales (técnica capacitación ejecutados Desarrollo Social y
ejecutados y registro ejecutado en el año ejecutados
y administrativamente) por año Económico
por año fotográfico por año
Dirección de
Incremento de 30%de Registro de 10%de 20%de
………………………. Desarrollo Social y
Promotores de Salud. participación Promotores de Salud Promotores de Salud
4.1.-Fortalecimiento de Redes de Salud en Económico
4. Promover Programas de
la Provincia de Morropón para la
Prevención y promoción de salud.
ejecución de programas de atención. Incremento de 10%de Registro de incremento de 6%de Dirección de
incremento de 4%de la
la población …………………………… la Desarrollo Social y
población atendida
población atendida. atendida población atendida Económico
73
EJEESTRATEGICONº 3
Desarrollo Económico: Promover el desarrollo económico local enaquellasactividadesque tenganincidenciaenlageneraciónde empleo e ingresosenlapoblación.
OBJETIVOSESTRATEGICOSESPECIFICOS ACTIVIDADESYPROYECTOS Indicador Fuentesde Verificación Año 2010 Año 2011 Año 2012 Responsables
1.1.-Ejecución de alianzas estratégicas con Por lo menos se implementan

01 proyectos productivos que 01proyectos productivos que Dirección de
diversas instituciones para la 02proyectos productivos que Informes y Actas de
…………………………. promueven el empresariado promueven el empresariado Desarrollo Social y
implementación de recursos a proyectos promueven el empresariado entrega
en la provincia en la provincia Económico
productivos. en la provincia
1. Promover el desarrollo económico local con
la articulación de esfuerzos conjuntos con la Dirección de
Plan elaborado y
inversión privada. 1.2.-Elaboración del Plan Turístico provincial. Elaboración de Plan Plan elaborado Plan desarrollado Plan desarrollado Desarrollo Social y
aprobado
Económico
Dirección de
1.3.-Mejoramiento, rehabilitación y
Sistemas de regadío operando Informes de los usuarios Sistemas de regadío operando Sistemas de regadío operando Sistemas de regadío operando Infraestructura y
mantenimiento de sistemas de regadío.
Desarrollo Urbano
50%Organizaciones Sociales 20%Organizaciones Sociales 20%Organizaciones Sociales

2.1.-Promoción de generación de empresas 10%Organizaciones Sociales de Dpto. Desarrollo
de Base formalizadas como Fichas Registrales de Base formalizadas como de Base formalizadas como
en organizaciones sociales de base. Base formalizadas como MYPES Empresarial de Pymes
MYPES MYPES MYPES
Registro de Licencias de
2.2.-Apoyo, desde la promoción, para la 100 empresas formalizadas, 50 20empresas formalizadas, 10 40 empresas formalizadas, 20 40 empresas formalizadas, 20
Funcionamiento y Dpto. Desarrollo
2. Capacitar a la Población Económicamente conformación y formalización de micro y micro empresas nuevas Registro Municipal de
micro empresas nuevas micro empresas nuevas micro empresas nuevas
Empresarial de Pymes
Activa de menores ingresos, para aumentar pequeñas empresas. gestionadas
Microempresas
gestionadas gestionadas gestionadas
sus oportunidades de empleo.
02programas de capacitación 02 programas de capacitación 02 programas de capacitación

Registro de 02 programas de capacitación y
2.3.-Capacitación y Asistencia Técnica a las y 02progrmas de asistencia y 02progrmas de asistencia y 02progrmas de asistencia Dpto. Desarrollo
participantes, Registro 02progrmas de asistencia
Mypes técnica ejecutadas técnica ejecutadas técnica ejecutadas Empresarial de Pymes
fotográfico técnica ejecutadas anualmente
anualmente anualmente anualmente
74
EJEESTRATEGICONº 4
ParticipacionCiudadana: Promover laconcertaciónyparticipaciónde lasinstitucionesyde lasociedadcivil organizadaparaunagestióndemocráticayunaconvivenciaenarmonía
ACTIVIDADESYPROYECTOS Indicador Fuentesde Verificación Año 2010 Año 2011 Año 2012 Responsables
ESPECIFICOS
Plan de mejora elaborado y

1.1.-Elaboración, ejecución y seguimiento de Documento y registro de Plan de mejora 02 actividades Unidad de Imagen
ejecución de 02actividades por 02 actividades ejecutadas
un plan de publicidad Institucional. actividades elaborado ejecutadas Institucional
año
Incrementado en 50%
1. Mejorar los niveles de 1.2.-Mejoramiento de la información pública Incrementado en 10%el Incrementado en 30%el
Incrementado en 50%el número el número de Unidad de Informática
información y comunicación con mediante el portal web y los sistemas Encuesta a visitantes número de visitantes de número de visitantes de la
de visitantes de la pagina Web visitantes de la pagina y Estadística
la ciudadanía integrados. la pagina Web pagina Web
Web
boletín mensual
Dpto. de Participación
1.3.-Edición y publicación de un boletín municipal.
publicado, formato A4, 8 paginas, Hemeroteca del boletín Diseño del Boletín 12 boletines publicados 12 boletines publicados
Ciudadana
con un tiraje de 2 millares
100%de las Juntas Vecinales 20%de las Juntas 50%de las Juntas 100%de las Juntas
2.1.-Fortalecimiento de las Juntas Vecinales
conocen sus funciones y el plan Vecinales conocen sus Vecinales conocen sus Vecinales conocen sus Dpto. de Participación
para mejorar su participación en la gestión Registro de participación
de desarrollo concertado y funciones y el plan de funciones y el plan de funciones y el plan de Ciudadana
del desarrollo.
2. Implementar espacios de efectúan elecciones internas desarrollo concertado desarrollo concertado desarrollo concertado
dialogo parael diseño de políticas
sociales y económicas con la
2.2.-Programa de Capacitación a líderes Registro de asistencia y 50 líderes comunales 100 líderes comunales 100 líderes comunales Dpto. de Participación
participación de actores 250 líderes comunales capacitados
comunales en gestión pública. diploma de egresado capacitados capacitados capacitados Ciudadana
la localidad.
2.3.-Mejoramiento de los canales de
comunicación y coordinación con las 02 Mesas de Concertación 02 Mesas de
02 Mesas de Concertación Actas de reuniones y 02 Mesas de Dpto. de Participación
municipalidades distritales, instituciones aprobada por norma Concertación
funcionando acuerdos Concertación formadas Ciudadana
públicas y privadas y sociedad civil municipal funcionando
organizada.
3.1.-Eventos informativos de sensibilización

a la poblaciónsobre losproyectos yservicios 2 eventos de 4 eventos de 4 eventos de Dpto. de Participación
valorescívicos de responsabilidad Eventos de sensibilización Registros de participación
que se implementan, su conservación y los sensibilización sensibilización sensibilización Ciudadana
con su localidad.
beneficios que se generan a la localidad.
75
EJEESTRATEGICONº 5
Desarrollo Urbano: Promover el desarrollo urbano conorden ysostenibilidad
ACTIVIDADESYPROYECTOS Indicador Fuentesde Verificación Año 2010 Año 2011 Año 2012 Responsables
ESPECIFICOS
1.1.-Actualización del Plan de Desarrollo Plan de Desarrollo Urbano Documento y norma 01 Plan de Desarrollo División de Urbanismo y
………………… ……………………..
Urbano actualizado y aprobado municipal Urbano actualizado Catastro
1. Desarrollo de instrumentos
de gestión y proyectos 1.2.-Elaboración del Plan integral de Dirección de Infraestructura y
urbanísticos para el impulso del evacuación de aguas pluviales Elaboración de Plan Plan elaborado y aprobado Plan elaborado Plan desarrollado Plan desarrollado
Desarrollo Urbano
sostenible
1.3.-Proyectos de prevención en zonas Obras de prevención Elaboración Construcción obras de Construcción obras de Dirección de Infraestructura y
Obras construídas
vulnerables construídas expedientes técnicos prevención prevención Desarrollo Urbano
2.1.-Elaboración del Plan Integral de Gestión Dirección de Desarrollo Social y

Elaboración de Plan Plan elaborado y aprobado Plan elaborado Plan desarrollado Plan desarrollado
Ambiental de Residuos Sólidos Económico

limpia y saludable con una 2.2.-Mejoramiento del sistema de limpieza Equipo Mecánico de
Elaboración de Equipo Mecánico de Equipo Mecánico de
Dirección de Desarrollo Social y
adecuada gestión y manejo de publica (Adquisición y Refacción de vehículos Limpieza Pública
Equipo mecánico adquirido Expediente de limpieza pública limpieza pública
Económico
residuos sólidos. compactadores) Licitación funcionando funcionando
Relleno Sanitario Relleno Sanitario Elaboración expediente Construcción del Relleno Sanitario Dirección de Infraestructura y
2.3.-Construcción de Relleno Sanitario.
funcionando construído técnico Relleno Sanitario funcionando Desarrollo Urbano
Solución de Remodelación y
3.1.-Remodelación y Ampliación del Mercado Mercado Central mercado central Mercado Central Dirección de Infraestructura y
controversias del ampliación del Mercado
Central funcionando remodelado y ampliado funcionando Desarrollo Urbano
expediente técnico Central
Terminal Terrestre Elaboración expediente Construcción del Dirección de Infraestructura y

3.2.-Construcción de Terminal Terrestre Terminal construído Terminal funcionando
operando técnico Terminal Terrestre Desarrollo Urbano
Elaboración expediente Dirección de Infraestructura y

3.3.-Construcción de Camal Camal municipal operando Camal construído …………… Construcción del Camal
3. Ejecutar proyectos de técnico Desarrollo Urbano
que tiendan a mejorar la
situación socioeconómica de la Elaboración expediente Mejoramiento del Dirección de Infraestructura y
3.4.-Mejoramiento del estadio de la localidad Estadio mejorado Estadio mejorado ………………..
población técnico Estadio Desarrollo Urbano
3.5.-Adquisición de Equipo Mecánico: rodillo, Elaboración de

Equipo Mecánico Equipo Mecánico Dirección de Infraestructura y
motoniveladora, cargador frontal, cisterna y Equipo Mecánico nuevo Equipo mecánico adquirido Expediente de
funcionando funcionando Desarrollo Urbano
dos volquetes de 15 m3cada uno. Licitación
Elaboración de
3.6.-Mantenimiento y Reparación de Equipo Expediente de Equipo Mecánico Equipo Mecánico Dirección de Infraestructura y
Equipo Mecánico operativo Equipo mecánico reparado
Mecánico Contratación de operando operando Desarrollo Urbano
Servicios
76
ANEXO Nº 01
ANEXO Nº 02
Estrategias de la Matriz FODA
MATRIZ FODA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHULUCANAS

ESTRATEGIAS OFENSIVAS
OPORTUNIDADES
o1
o2 Proceso de descentralización
o3 Buenas relaciones con el Gobierno Regional de PIura
Existencia de normatividad legal que permite la autonomía política,

o4
o5 Ejecución del Proyecto Hidroenergético del Alto Piura.
o6 Existencia de población organizada.
FODA CRUZADA o7 Existencia de políticas de promoción turística.
Programas del Gobierno para financiar proyectos: FONIPREL,

o8
PROVIAS, Agua para todos, Programas de Focalización Social, etc.
o9 Formación de Núcleos Ejecutores.

o10

o11
ciudadana.
o12 Aprobación por el gobierno de un Programa de Capacidades.
OFENSIVAS¿Qué hacer paraaprovechar lasoportunidadesdel entorno con

FORTALEZAS
lasfortalezasque tengo?
f1 Voluntad política para reorganizar la municipalidad 1.- (f2-o1)(f3-01)(f6-o1)(f8-o1)(f9-01)(f12-o1) Promover ante organismos
internacionales el apoyo a proyectos de CTI.
f3 Ejecución óptima presupuestal. 2.- (f2-o2)(f3-o2)(f6-o2) (f8-o2)(f12-o2)(f2-o3)(f3-o3)(f4-o3)(f6-o3)(f8-

Procesosde selecciónse realizannormalmente, siendo mínimas o3)(f12-o3)(f2-04)(f3-04)(f4-04)(f6-04)(f8-o4)(f12-04)(f2-o8)(f3-o8)(f4-o8)(f6-
f4 o8)(f8-o8)(f12-o8)(f2-o10)(f6-o10)(f8-o10)(f12-o10) Establecer una
las impugnaciones.
coordinación estrecha con organismos estatales para el fortalecimiento
Implementación con equipos informáticos modernos a algunas
f5 institucional y transferencia de funciones y recursos presupuestales.
áreas de la municipalidad.
Adecuada capacidad técnica en el manejo económico y 3.- (f2-o6)(f3-o6)(f6-o6)(f8-o6)(f10-o6)(f2-o9)(f3-o9)(f6-o9)(f8-o9)(f12-o9)
f6
financiero. Promover la concertación y participación de las instituciones y de la
Incorporación progresiva de la informática (software) a los sociedad civil organizada para una gestión democrática que genere
f7
procesos municipales. desarrollo.
Disposición para coordinar con las instituciones públicas y
f8
privadas. 4.- (f1-o7)(f8-o7)(f11-o7)Elaborar políticas que promuevan el desarrollo
Nueva estructura orgánica y Documentos de gestión (ROF, CAP, turístico.
f9
MOF)
5.- (f2-o8)(f3-o8)(f4-o8)(f6-o8)(f8-o8)(f12-o8)(f2-o10)(f3-o10)(f4-o10)(f6-
La limpieza pública y seguridad ciudadana, son reconocidas
f10 o10)(f8-o10)(f12-o10)Buscar financiamiento de proyectos por organismos
como buena labor municipal.
estatales y privados.
f11 Buena infraestructura cultural y deportiva.

6.- (f1-o11)(f3-o11)(f4-o11)(f8-o11)(f9-o11)(f10-o11)Elaborar un programa
de fortalecimiento de la seguridad ciudadana.
f12 Tiene un Banco de Proyectos.
78

ESTRATEGIAS DEFENSIVAS
AMENAZAS
a1 Centralismo regional
a2 Escasa cultura tributaria por parte de la población
a3 Precario sistema de representación democrática de las organizaciones.
a4 Crisis mundial e inestabilidad económica (recesión)
a5 Algunos medios de comunicación distorsionan la información
a6 Incremento del desempleo.
FODA CRUZADA Riesgos en los aspectos sociales, económicos y físicos del distrito por
a7
fenómenos naturales (FEN, sequías).
a8 Escasa cultura urbana y ambiental
a9 Altos índices de pobreza del distrito y la provincia
a10 Desorden del transporte interprovincial
a11 Desorden en el mercado central
a12 Reducción de transferencias del MEF.
DEFENSIVAS¿Qué hacer para minimizar las amenazas del entorno con las
FORTALEZAS
fortalezasque tengo?
f1 Voluntad política para reorganizar la municipalidad
1.- (f2-a1)(f3-a1)(f4-a1)(f5-a1)(f6-a1)(f7-a1)(f8-a1)(f12-a1) Elaborar y
presentar proyectos a la instancia regional para su financiamiento
f3 Ejecución óptima presupuestal.
Procesos de selección se realizan normalmente, siendo mínimas las
f4
impugnaciones. 2.- (f2-a2)(f3-a2)(f5-a2)(f6-a2)(f7-a2)(f8-a2)(f10-a2)(f2-a8)(f8-a8)Promover
Implementación con equipos informáticos modernosa algunasáreas de la en la población una cultura tributaria, urbana y ambiental.
f5
municipalidad.
f6 Adecuada capacidad técnica en el manejo económico y financiero.

3.- (f2-a3)(f8-a3)Fortalecer las organizaciones vecinales.
Incorporación progresiva de la informática (software) a los procesos
f7
municipales.
f8 Disposición para coordinar con las instituciones públicas y privadas. 4.- (f8-a4)(f8-a6)( Promover el fortalecimiento de los microempresarios.
5.- (f2-a5)(f3-a5)(f4-a5)(f8-a5)(f10-a5)Implementar un sistema de

f9 Nueva estructura orgánica y Documentos de gestión (ROF, CAP, MOF)
información de la gestión municipal.
La limpieza pública y seguridad ciudadana, son reconocidas por la 6.- (f6-a7)(f10-a7)(f12-a7) Implementar en los proyectos componentes que
f10
población como buena labor municipal. velen por la seguridad de los ciudadanos.
f11 Buena infraestructura cultural y deportiva. 7.- (f3-a10)(f6-a10)(f8-a10)(f10-a10)(f12-a10)(f3-a11)(f6-a11)(f8-a11)(f10-

a11)(f12-a11) Mejorar la infraestructura urbana y de servicios del distrito.
f12 Tiene un Banco de Proyectos.
79
80

ESTRATEGIAS DE REORIENTACION
OPORTUNIDADES
o1
o2 Proceso de descentralización
o3 Buenas relaciones con el Gobierno Regional de PIura
Existencia de normatividad legal que permite la autonomíapolítica,

o4
o5 Ejecución del Proyecto Hidroenergético del Alto Piura.
o6 Existencia de población organizada.
FODA CRUZADA o7 Existencia de políticas de promoción turística.
Programas del Gobierno para financiar proyectos: FONIPREL,

o8
PROVIAS, Agua para todos, Programas de Focalización Social, etc.
o9 Formación de Núcleos Ejecutores.

o10

o11
ciudadana.
o12 Aprobación por el gobierno de un Programa de Capacidades.
DE REORIENTACION ¿Cómo superar las Debilidades que tengo

DEBILIDADES
aprovechando lasOportunidadesdel entorno?
d1 Algunos sistemas informáticos deficientes. 1.- (d1-o1)(d2-o1)(d12-o1)(d19-o1) Promover la ejecución de proyectos
d2 Limitado presupuesto municipal municipales con recursos de CTI.
d3 Deficiente comunicación entre los diferentes niveles y áreas

2.- (d2-02)(d4-02)(d12-o2)(d13-o2)(d15-o2)Elaborar un Programa de
d4 Deficiente orientación al público fortalecimiento del gobierno local aprovechando losrecursos del proceso
de descentralización y del gobierno regional.
Rotación ydistribución inadecuadadel personal al no considerar
d6
su formación o perfil profesional 3.- (d2-o6)(d4-o6)(d7-o6)(d8-o6)(d18-o6)(d2-o7)(d7-o7)(d15-o7)(d16-
d7 Débil cultura de planificación y organización o7)(d19-o7)(d20-o7)Implementar proyectos de fortalecimiento
Escasa identificación y compromiso de gran parte del personal institucional para la formulacion y gestion de politicas de desarrollo local.
d8
empleado y obrero con su institución.
d9
administrativos
Inadecuadas diligencias o actos administrativos por no prestar 4.- (d2-o8)(d12-o8)(d15-o8)Gestionar financiamiento en programas del
d10
atención al marco legal. sector público a proyectos institucionales de desarrollo.
d11 Poca credibilidad institucional por demora en pagos.

d12
(catastro). 5.- (d2-o6)(d5-o6)(d6-o6)(d7-o6)(d8-o6)(d9-o6)(d10-o6)(d11-o6)(d16-
o6)(d17-o6)(d20-o6)(d2-o9)(d5-o9)(d6-o9)(d7-o9)(d8-o9)(d9-o9)(d10-
Escasas políticas de capacitación y evaluación del trabajo del
d13 o9)(d11-o9)(d16-o9)(d17-o9)(d20-o9) Participación de la población en la
personal.
Ejecución de proyectos.
Inadecuada difusión de logros alcanzados por la gestión
d14
municipal.

6.- (d2-07)(d7-07)(d15-o7)(d16-o7)(d18-o7)(d19-o7)(d20-o7)(d2-o11)(d7-
Insuficiente personal profesional y técnico calificado / falta de o11)(d15-o11)(d16-o11)(d18-o11)(d19-o11)(d20-o11)(d2-o12)(d7-o12)(d13-
d16
especialización. o12)(d15-o12)(d16-o12)(d18-o12)(d19-o12)(d20-o12) Aprovechar las
d17 Maquinaria pesada obsoleta. políticas nacionales que promueven el desarrollo en determinados
sectores, para implementarlas en la localidad.
Inexistencia de Reglamentación, sobre los procedimientos
d18
administrativos.
d19 No se aprovechan los recursos de CTI.
7.- (d2-o10) Coordinar con entidades privadas para la ejecución de
No hay una buena priorización de los proyectos en los proyectos que mejoren la infraestructura del distrito.
d20
81

ESTRATEGIAS DE SUPERVIVENCIA
AMENAZAS
a1 Centralismo regional
a2 Escasa cultura tributaria por parte de la población

Precario sistema de representación democrática de las
a3
organizaciones.
a4 Crisis mundial e inestabilidad económica (recesión)
a5 Algunos medios de comunicación distorsionan la información
a6 Incremento del desempleo.

FODA CRUZADA Riesgos en los aspectos sociales, económicos y físicos del
a7
distrito por fenómenos naturales (FEN, sequías).
a8 Escasa cultura urbana y ambiental
a9 Altos índices de pobreza del distrito y la provincia
a10 Desorden del transporte interprovincial
a11 Desorden en el mercado central
a12 Reducción de transferencias del MEF.
DE SUPERVIVENCIA ¿Cómo reducir las Debilidades que tengo para

DEBILIDADES
minimizarlasAmenazasdel entorno?
d1 Algunos sistemas informáticos deficientes.
d2 Limitado presupuesto municipal

1.- (d2-a1)(d7-a1)(d9-a1)(d11-a1)(d12-a1)(d16-a1)(d17-a1)(d18-
a1)(d19-a1)(d2-a12)(d7-a12)(d9-a12)(d11-a12)(d12-a12)(d16-a12)(d17-
d3 Deficiente comunicación entre los diferentes niveles y áreas a12)(d18-a12)(d19-a12)Mejorar los ingresos municipales para
disminuir la dependencia centralista
d4 Deficiente orientación al público
Rotación y distribución inadecuada del personal al no a2)(d20-a2)(d3-a3)(d4-a3)(d7-a3)(d8-a3)(d9-a3)(d10-a3)(d12-a3)(d14-
d6
considerar su formación o perfil profesional a3)(d15-a3)(d20-a3)(d3-a8)(d4-a8)(d7-a8)(d8-a8)(d9-a8)(d10-a8)(d12-
a8)(d14-a8)(d15-a8)(d20-a8)Mejorar las relaciones con la población
d7 Débil cultura de planificación y organización organizada para difundir políticas de desarrollo urbano, ambiental y
tributaria.
Escasa identificación y compromiso de gran parte del
d8
personal empleado y obrero con su institución.

d9
administrativos
Inadecuadas diligencias o actos administrativos por no a4)(d13-a4)(d16-a4)(d18-a4) (d1-a6)(d3-a6)(d4-a6)(d7-a6)(d8-a6)(d9-
d10 a6)(d10-a6)(d11-a6)(d12-a6)(d13-a6)(d16-a6)(d18-a6)Mejorar los
prestar atención al marco legal.
procedimientos administrativos que permita facilitar la
d11 Poca credibilidad institucional por demora en pagos. formalización de microempresas.

d12
(catastro).
Escasas políticas de capacitación y evaluacióndel trabajo del
d13
personal.
Inadecuada difusión de logros alcanzados por la gestión
d14 a5)(d15-a5)(d18-a5)(d20-a5) Mejorar la comunicación a la población
municipal.
de los logros municipales.
Insuficiente personal profesional y técnico calificado / falta

d16
de especialización.
d17 Maquinaria pesada obsoleta.
a7)(d16-a7)(d19-a7)(d20-a7) (d3-a9)(d4-a9)(d6-a9)(d7-a9)(d8-a9)(d10-
Inexistencia de Reglamentación, sobre los procedimientos a9)(d11-a9)(d13-a9)(d15-a9)(d16-a9)(d19-a9)(d20-a9)Mejorar la
d18
administrativos. calidad del personal que permita elaborar propuestas de desarrollo
d19 No se aprovechan los recursos de CTI. en los aspectossociales, económicosy urbanos, que contemplen los
aspectos de riesgos que se presentan en el distrito.
No hay una buena priorización de los proyectos en los
d20
82
ANEXO Nº 03
CUESTIONARIO APLICADO A CADA UNA DE LAS UNIDADES ORGANICAS
CUESTIONARIO
1 COMO ESTAN ORGANIZADOS: FUNCIONES, PERSONAL, EQUIPO, QUE AREAS PERTENECEN? TODOS
2 SITUACION EN QUE SE ENCUENTRA CADA UNA DE LAS AREAS? TODOS
3 QUE PROBLEMAS PRESENTAN? TODOS
4 QUE REQUIEREN PARA DESARROLLARSE Y REALIZAR MEJOR SUS FUNCIONES? TODOS
5 LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS SON LOS ADECUADOS. SE CUMPLEN CON LOS PLAZOS? TODOS
6 HAY NORMAS O DIRECTIVAS QUE REGULAN SU FUNCION: SON PRECISAS?, DESFASADAS?, BUROCRATICAS?, TODOS
7 EL PERSONAL ES EL ADECUADO?, TIENE CAPACITACION?, TIENEN ESTABILIDAD LABORAL?, TIENEN MISTICA DE TRABAJO? TODOS
8 QUE PROYECTOS O ACTIVIDADES VIENEN REALIZANDO? TODOS
9 QUE PROYECTARIAN REALIZAR A FUTURO, DENTRO DE SU AREA? TODOS
10 CONOCEN LOS PROBLEMAS QUE PRESENTA LA PROVINCIA? TODOS
11 CONOCEN EL PLAN DESARROLLO CONCERTADO PROVINCIAL, EN LOS TEMAS DE SU AREA? TODOS
12 NECESITAN ALGUN PROGRAMA DE CAPACITACION Y DE INFORMACION SOBRE LA REALIDAD PROVINCIAL? TODOS
13 ESTA SISTEMATIZADA LAS AREAS DE ARCHIVO Y TRAMITE DOCUMENTARIO? SECRETARIA GENERAL
14 EL CONCEJO MUNICIPAL TIENE LAS COMISIONES NECESARIAS? SECRETARIA GENERAL
RENTAS, EJECUCION
15 SE EJECUTAN LABORES COACTIVAS
COACTIVA
16 SE APLICAN POLITICAS DE RECAUDACION TRIBUTARIA O DE CONCIETIZACION A LA POBLACION? RENTAS
17 HAY UN PROGRAMA DE FISCALIZACION DEL CUMPLIMIENTO DE LAS ORDENANZAS MUNICIPALES? RENTAS
18 LOS ESPECTACULOS QUE SE REALIZAN EN LA LOCALIDAD CUENTAN CON LA AUTORIZACION DEBIDA? RENTAS
19 HA MEJORADO LA RECAUDACION EN LOS ULTIMOS AÑOS? CUAL HA SIDO LA TENDENCIA? RENTAS
20 SE HACE PARTICIPAR A LA POBLACION EN LAS DECISIONES DE LA MUNICIPALIDAD? PLANIFICACION
21 SE APROVECHAN LOS RECURSOS DE LA CTI? PLANIFICACION
22 ESTA IMPLEMENTADA LA MUNICIPALIDAD CON TODOS LOS DOCUMENTOS DE GESTION? PLANIFICACION
23 QUE METAS CONTEMPLADOS EN EL PLAN DE DESARROLLO LOCAL CONCERTADO SE VIENEN CUMPLIENDO? PLANIFICACION
24 LOS RECURSOS PRESUPUESTALES ASIGNADOS SON SUFICIENTES? PLANIFICACION
25 HAY INDICADORES DE GESTION PARA EVALUAR LOS RESULTADOS PROPUESTOS? PLANIFICACION
26 SE VIENE CUMPLIENDO CON LOS COMPROMISOS DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO? PLANIFICACION
83
27 SE VIENE CUMPLIENDO CON LO PROGRAMADO EN EL PRESUPUESTO? PLANIFICACION
28 QUE FORTALEZAS PRESENTA LA GERENCIA? PLANIFICACION
29 DEBILIDADES? PLANIFICACION
30 OPORTUNIDADES? PLANIFICACION
31 AMENAZAS? PLANIFICACION
32 SE HAN SISTEMATIZADO E INTEGRADO LAS AREAS ADMINISTRATIVAS CON PROG. INFORM.? PLANIFICACION
33 MANEJA UN PROGRAMA DE ESTADISTICA PARA ELABORAR INDICADORES Y HACER SEGUIMIENTO? PLANIFICACION
34 SE VIENE COLABORANDO CON LOS DEMAS DISTRITOS DE LA PROVINCIA? PLANIFICACION
35 A LAS MUNICIPALIDADES DELEGADAS SE LES VIENE APOYANDO, TECNICA Y PRESUPUESTALMENTE? PLANIFICACION
36 ESTA IMPLEMENTADA LA OFICINA DE IMAGEN INSTITUCIONAL? IMAGEN INSTITUCIONAL
37 LOS ACUERDOS QUE TOMA EL CONSEJO SON IMPLEMENTADOS OPORTUNAMENTE? GERENCIA MUNICIPAL
38 VIENE FUNCIONANDO ADECUADAMENTE LA NUEVA ESTRUCTURA ORGANICA? GERENCIA MUNICIPAL
EN LO QUE SE REFIERE A LOS SERVICIOS MUNICIPALES DEL VASO DE LECHE ESTE LLEGA OPORTUNAMENTE A TODOS LOS DIV. ASUNTOS SOCIALES,
39
BENEFICIARIOS? VASO DE LECHE
DIV. ASUNTOS SOCIALES,

40 REGISTROS CIVILES, QUE PROBLEMAS PRESENTA?
REGISTROS CIVILES
LOS SERVICIOS DE LA DEMUNA Y OMAPED SON SATISFACTORIOS.CUALES SON LAS CAUSAS DE LAS DENUNCIAS? QUE SE DIV. ASUNTOS SOCIALES,
41
PUEDE HACER? DEMUNA
42 EN EDUCACION QUE VIENE HACIENDO LA MUNICIPALIDAD? DIV. ASUNTOS SOCIALES
43 EN SALUD QUE VIENE HACIENDO LA MUNICIPALIDAD? HAY PROGRAMAS SOCIALES? DIV. ASUNTOS SOCIALES
44 POR LA CULTURA QUE VIENE HACIENDO LA MUNICIPALIDAD? DIV. ASUNTOS SOCIALES
EL SERVICIO DE SEGURIDAD CIUDADANA ES EL ADECUADO: COMO MEJORARLO, QUE ES LO QUE FALTA?. NORMAS?. CUAL ES LA DIV. ASUNTOS COMUNALES,
45
CAUSA DEL PROBLEMA DE LA INSEGURIDAD?. CUENTA CON LOS EFECTIVOS ADECUADOS?. SEGURIDAD CIUDADANA
DIV. ASUNTOS COMUNALES,

46 DEFENSA CIVIL VIENE CUMPLIENDO CON SU LABOR. QUE PROBLEMAS APRECIA?
SEGURIDAD CIUDADANA

47 LOS CIUDADANOS ESTAN DE ACUERDO CON LOS SERVICIOS QUE RECIBE?

48 COMO ES LA RELACION DE LA MUNICIPALIDAD CON LAS DIFERENTES ORGANIZACIONES EMPRESARIALES Y GREMIALES?
ES EFICIENTE EL SERVICIO DE LIMPIEZA PUBLICA, PARQUES Y JARDINES: CUENTA CON EL PERSONAL Y LOS IMPLEMENTOS DIV. ASUNTOS COMUNALES,
49
ADECUADOS. QUE ES LO QUE FALTA?. CUAL ES LA CAUSA DEL PROBLEMA? LIMPIEZA PUBLICA

50 HAY UN PLAN DE RESIDUOS SOLIDOS. QUE SE VIENE HACIENDO CON LOS RESIDUOS?
LIMPIEZA PUBLICA

51 EL SERVICIO DEL MERCADO Y CAMAL SON SATISFACTORIOS O HAY QUE MEJORAR. HAY COMERCIO AMBULATORIO?
DPTO. COMERCIALIZACION
52 HAY UN PLAN PARA EL MEDIO AMBIENTE? HAY DIRECTIVAS U ORDENANZAS? SE CUMPLEN? DIV. ASUNTOS COMUNALES
84
53 HAY POLITICAS PARA EL DESARROLLO ECONOMICO? DIV ASUNTOS PRODUCTIVOS
54 HAY DESEMPLEO? QUE SE ESTA HACIENDO? DIV ASUNTOS PRODUCTIVOS
55 LOS RECURSOS TURISTICOS SE VIENEN APROVECHANDO ADECUADAMENTE? DIV ASUNTOS PRODUCTIVOS
56 HAY PROYECTOS QUE FAVORECEN EL DESARROLLO AGRICOLA Y PECUARIO DE LA PROVINCIA? DIV ASUNTOS PRODUCTIVOS
EN TRANSPORTE HAY UN BUEN CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVIDAD. QUE PROBLEMAS PRESENTA. HAY OPERATIVOS. HAY DESARROLLO URBANO,
57
INFORMALIDAD. QUE SE PUEDE HACER. HAY SEÑALIZACION DEL TRANSPORTE? TRANSPORTES
DESARROLLO URBANO,
58 SE PRIORIZA ADECUADAMENTE LAS OBRAS?
PLANIFICACION
DESARROLLO URBANO,
59 HAY UN CATASTRO ACTUALIZADO. RENTAS LOS UTILIZA?
CATASTRO
60 LAS OBRAS SE EJECUTAN OPORTUNAMENTE? DESARROLLO URBANO
61 LOS PERFILES SE EJECUTAN OPORTUNAMENETE. QUE PROBLEMAS HAY QUE NO SE EJECUTAN EN SU OPORTUNIDAD. DESARROLLO URBANO
62 LOS PROCESOS DE SELECCIÓN SE EJECUTAN OPORTUNAMENTE? DESARROLLO URBANO
63 HAY SEGUIMIENTO Y MONITOREO DE LOS PROYECTOS? DESARROLLO URBANO
64 SE HACE EVALUACION DE LOS PROYECTOS? DESARROLLO URBANO
65 HAY UNA SUPERVISION ADECUADA DE LAS OBRAS O ACTIVIDADES? DESARROLLO URBANO
LA MAQUINARIA DE LA MUNICIPALIDAD ESTA OPERATIVA: BRINDAN UN SERVICIO OPTIMO?, SE REPARAN OPORTUNAMENTE?,

66 DESARROLLO URBANO
DOTACION DE COMBUSTIBLE ADECUADO?
67 LOS EXP. TECNICOS PRESENTAN PROBLEMAS EN SU EJECUCION? DESARROLLO URBANO
68 SE VIENEN LIQUIDANDO OPORTUNAMENTE TODAS LAS OBRAS? DESARROLLO URBANO
69 SE VIENE CUMPLIENDO CON EL PLAN DIRECTOR? DESARROLLO URBANO
70 LA OF. GRAL DE ASESORIA JURIDICA ES RECARGADA CON SOLICI. DE OPINIONES LEGALES? ASESORIA JURIDICA
71 HAY UNA SOBREDIMENSION DE PERSONAL EN LAS DIFERENTES AREAS? ADMINISTRACION, PERSONAL
72 CUANTO PERSONAL HAY POR CADA REGIMEN LABORAL? ADMINISTRACION, PERSONAL
73 HAY PROGRAMAS DE BIENESTAR SOCIAL PARA EL PERSONA? ADMINISTRACION, PERSONAL
ADMINISTRACION, AREA
74 ESTAN SANEADOS E INSCRITOS EN RRPP LOS BIENES MUNICIPALES?
GESTION Y CONTROL PATR.
ADMINISTRACION,
75 LOS REQUERIMIENTOS QUE PRESENTAN LAS AREAS SON CORRECTAS?
ABASTECIMIENTO
ADMINISTRACION,
76 SE ELABORA CORRECTAMENTE EL PLAN ANUAL DE ADQUISICIONES?
ABASTECIMIENTO
ADMINISTRACION,
77 HAY UN SISTEMA DE CONTROL DE ALMACEN, CONTROL DE INVENTARIOS?
ABASTECIMIENTO
78 COMO ES LA SITUACION FINANCIERA DE LA MUNICIPALIDAD? TIENE DEUDAS? RECURSOS FINANCIEROS SUFICIENTES? ADMINISTRACION
85
ANEXO Nº 04
RESOLUCION DE ALCALDIA Nº -2010-MPM-CH
Chulucanas, Abril 2010
VISTO: La opinión legal con Informe Nº -2010-MPM-CH,

emitido por la Oficina General de Asesoría Jurídica sobre el Informe Nº -2010-
MPM-CH de la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, referido a la aprobación del
Plan Estratégico Institucional 2010-2012 de la Municipalidad Provincial de
Morropón-Chulucanas, y;
CONSIDERANDO:
Que, el Plan Estratégico Institucional-PEI permite a la

Municipalidad Provincial de Morropón-Chulucanas definir sus propósitos y elegir las
estrategias para la consecución de sus objetivos institucionales previstos en la Ley
de Bases de la Descentralización Nº 27783 y la Ley Orgánica de Municipalidades
Nº 27972. Metodológicamente el PEI brinda la posibilidad de conocer el grado de
satisfacción de las necesidades de la población, que conforme a las competencias
exclusivas, compartidas y delegadas a la municipalidad ofrece sus servicios
públicos. Dichos servicios a la vez son objeto de fiscalización por el concejo
municipal y los vecinos, conforme dispone el art. 31 de la citada Ley Orgánica de
Municipalidades;
Que, en cuanto al contenido y la dinámica del Plan Estratégico

Institucional de la Municipalidad, tiene su referente en el Plan de Desarrollo
Municipal Concertado, en la medida que dentro de ese contexto, en cumplimiento
de su Misión de promover el desarrollo local, planifica y organiza su intervención
conforme prescriben los artículos IV, VI y X del Título Preliminar de la Ley Orgánica
de Municipalidades;
Que, dado la importancia de disponer del Plan Estratégico

Institucional 2010-2012, conforme dispone el artículo 71 de la Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto Nº 28411, constituye el fundamento técnico para
elaborar el Plan Operativo Institucional y el Presupuesto Municipal. Siendo así, se
requiere su aprobación para su ejecución;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley Orgánica de

Municipalidades Nº 27972, esta alcaldía
RESUELVE:
ARTICULO 1º.- Aprobar el Plan Estratégico Institucional 2010-

2012
ARTICULO 2º.- Notificar con la presente resolución en la forma

de Ley.
Regístrese, Comuníquese, hágase saber
86
87

Pei Imp

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MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE

PLAN ESTRATEGICO INSTITUCIONAL 2010-2012

CHULUCANAS, MARZO 2010

Cap. Contenido Pág.

Segunda Parte - Formulación Estratégica

El Plan de Estratégico Institucional (PEI) es una herramienta de planificación que

El Plan Estratégico Institucional, permite articular el Plan Estratégico de Desarrollo

Este Plan ha sido elaborado con la participación de los funcionarios, responsables

Se realizó un diagnóstico situacional donde se determina la problemática

Atendiendo a la necesidad de elaborar el indicado Plan, en el artículo 55º de la Ley

reiteró la obligación de elaborar dicho documento, cuya formulación debe permitir

El Ministerio de Economía y Finanzas emitió el Instructivo Nº 001-2000-EF/76.01,

Los planes que se elaboran deben encontrarse articulados al Plan de Desarrollo

II.- Aspectos Generales de la Provincia de Morropón

CHALACO CHALACO 9,721 151.96 2,200

Generalmente se le denomina como provincia de Morropón- Chulucanas, quizá por

Uno de los proyectos más ambiciosos de esta provincia es el Hidroenergético del

El distrito de Chulucanas limita:

Norte: Dist. Frias (Ayabaca) Tambogrande (Piura)

Chulucanas está situada en la costa norte del Perú, pertenece al departamento de

Coordenadas geográficas de Chulucanas: 5 grados, 5 minutos, 36 segundos latitud

Al Sur de la Ciudad a 07 Km. Se encuentra el Cerro Vicús, al Este el Cerro

La distancia desde Piura a Chulucanas se recorre en 45 minutos aproximadamente

2.2 Aspectos Demográficos

Población por área de residencia Población por grandes grupos de edad

Urbana % Rural % 0-14 % 15-64 % 65 y más %

Fuente: Censos de Población y Vivienda 2007 - INEI

Según se puede apreciar en el cuadro Nº 2:

En el año 1993, la población urbana fue de 52,089 hab. (70.31 %) y en la zona

Según el INEI la población de Chulucanas en el año 1993 era de 74,089 hab. y

crecimiento poblacional, del distrito de Chulucanas, comparativamente con la tasa

En el año 1993, la población de 0 a 14 años era de 31,060 hab., que representaba

Los indicadores están mostrando que la población ubicada en el rango de la PEA

Asimismo, se aprecia que el grupo de población de 0 a 14 años ha bajado

2.3 Aspectos sociales

Según el mismo censo, el 30.20 % de la población distrital no cuenta con ningún

En lo que se refiere al servicio de electricidad, el 22.40 % de la población distrital

El distrito, en el año 2007, presentaba una tasa de analfabetismo de 11.80 %, que

En cuanto al uso de medios de comunicación, como el teléfono, el 16.40 % de la

El 35.00 % de la población distrital cuenta con algún tipo de seguro de salud,

% de Población sin Tasa de Analfabetismo (15 y más años)

Fuente: Censos de Población y Vivienda 2007 - INEI

Los indicadores mencionados nos están mostrando que el distrito de Chulucanas

A pesar que el Perú muestra indicadores de pobreza y que la Región Piura

Considerando que cada vez es más importante la participación de la mujer en las

En el cuadro Nº 04 se muestran algunos indicadores de género, que es necesario

Total de Mujeres con Educ. Población Analfabeta Mujeres sin

Perú 64.5 1.7 30.2 10.6 37.7 28.5 3.6

Región Piura 65.2 1.9 25.4 12.3 25.9 23.7 5.4

Prov. Morropón 67.4 2.2 12.9 17.4 19.8 21.8 7.4

Dist. Chulucanas 66.5 2.0 16.5 14.3 23.0 22.4 5.0

Fuente: Censos de Población y Vivienda 2007 - INEI

Según se puede apreciar en el cuadro, el distrito presenta un porcentaje de

En lo referido a las mujeres con educación superior, en el rango de edad

La tasa de participación en la PEA, por parte de las mujeres, es de 23.0 %, que es

A continuación en el cuadro Nº 05, se muestra un resumen de indicadores

INDICADORES DEMOGRAFICOS, ECONOMICOS Y SOCIALES DEL DISTRITO DE CHULUCANAS Y

2.4 Aspectos Económicos

Según actividad económica, la PEA distrital está concentrada en actividades

Dentro de sus actividades productivas, hay una especialización en los siguientes

Artículos de Cerámica (exportación mundial) cuadros de arte pictóricos (arte y

Una de las principales atracciones de la provincia es el famoso Cerro Vicús y el

Como atractivos turísticos presenta los siguientes: Teatro Municipal, Biblioteca