Responsabilidades preventivas y

órganos representativos
Esquema

Ideas clave

¿Cómo estudiar este tema?

Objetivos y conocimientos a adquirir
Introducción

+ Información

Webgrafía
Bibliografía

Caso práctico 3
Test
TEMA
 Responsabilidades empresariales y órganos representativos

Responsabilidades Órganos representativos

De re chos de consulta y
Esquema

Se rvicios de Exige ncia de Órganos de re presentación

Empre sario Trabajadores participación de los
pre ve nción de los trabajadores

TEMA 3 – Esquema
re sponsabilidad trabajadores

PENAL
• De litos contra los de re chos Sanciones
de los trabajadores administrativas Colaboración con la Inspe cción
• De litos de homicidio o • Cuantías de Trabajo y Se guridad Social
le sione s
• Crite rios de graduación
CIVIL • Tipos de sanción
• De rivada de la pe nal

2
• Inde pendiente : contractual o
e xtracontractual De le gados de Pre vención Comité de Seguridad y Salud
La Inspección de
Trabajo y Seguridad • Compe tencias • Compe tencias
DE SEGURIDAD SOCIAL Social • Facultade s • Facultade s
• El Re cargo de pre staciones • Facultade s • Garantías • Garantías
• El Re cargo de primas
• Re sponsabilidade s por falta • Re sultado de las
actuacione s
de re conocimie ntos mé dicos
o Re que rimie nto
ADMINISTRATIVA o Proce dimiento
• Principios sancionador
• Tipos de infracción o Paralización
o infraccione s le ve s
o infraccione s grave s
o infraccione s muy grave s
• Re misión actuacione s al Peritos
Ministe rio Fiscal colaboradores:
• Re sponsabilidad e n caso de Los Té cnicos Habilitados
concurre ncia de actividades de las CCAA
Fundamentos de las Técnicas de Mejora de las Condiciones de Trabajo

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 Fundamentos de las Técnicas de Mejora de las Condiciones de Trabajo

Ideas clave

3.1. ¿Cómo estudiar este tema?

Para estudiar este tema lee el capítulo 3: “Responsabilidades preventivas y

órganos representativos” del manual de la asignatura.

Para estudiar este tema, se hace imprescindible conocer primero qué obligaciones
corresponden a qué sujetos intervinientes en las relaciones laborales, en materia de
seguridad y salud, por lo que la base del mismo está constituida por “El Marco
Normativo Básico en Prevención de Riesgos Laborales”.

Una vez comprendido quiénes participan y tienen competencias y, por lo tanto,

responsabilidades en prevención de riesgos, es necesario saber qué consecuencias se
derivan de los incumplimientos de cada uno de ellos, y qué instrumentos ponen los
poderes públicos para lograr su cumplimiento o resarcimiento.

Un estudio adecuado del tema, implica que éste se divida en dos partes:

La primera, en cuanto a responsabilidades, exige el estudio del Texto

Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social,
aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, puesto que el grueso de la
responsabilidad en materia de preventiva está constituido por la responsabilidad
administrativa, y el sujeto principal sobre el que recae ésta es el empresario
(aunque existan otros como se verá en el tema).

La segunda, en cuanto a órganos representativos, exige contar con la propia Ley

de Prevención de Riesgos Laborales 31/1995, en cuyo capítulo V se
establecen los derechos y formas de organización de los órganos representativos
de los trabajadores en materia de seguridad e higiene.

TEMA 3 – Ideas clave 3 © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

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3.2. Objetivos y conocimientos a adquirir

El objetivo de este tema es por un lado, conocer cuáles son las consecuencias para
los diversos sujetos que participan y, por lo tanto, pueden tener alguna incidencia
en la seguridad y salud en el trabajo, más allá de los dos elementos principales:
empresario y trabajador.

Y por el otro, comprender qué posibilidades tienen los trabajadores de

organizarse y representarse ante el empresario en todas aquellas materias que
afecten a la seguridad e higiene, así como establecer sus competencias en tales casos,
facultades, responsabilidades, derechos y garantías, de forma que se garantice que los
principales afectados por las condiciones de trabajo, puedan participar de forma
equilibrada en su mejora y evolución.

3.3. Introducción

Un completo sistema de prevención de riesgos laborales, cuyo objetivo sea el de elevar

el grado de protección de los trabajadores, requiere, a su vez, un completo sistema de
exigencia de responsabilidades que garantice su máxima eficacia, aunque sea de forma
compulsiva.

Las buenas intenciones declaradas mediante la enumeración de principios básicos en

seguridad y salud en el trabajo, tanto desde órganos internacionales como internos, así
como su plasmación en un conjunto ordenado de derechos y obligaciones, han de ser
garantizadas a través de los medios que, para ello, promueva el Estado, cuyo
compromiso con la seguridad en el trabajo viene ya establecido constitucionalmente. Es
por ello, por lo que se ha venido articulando un conjunto de responsabilidades y medios
de exigencia de las mismas, tanto jurisdiccionales como administrativas cuyo objetivo
último es lograr que la normativa de prevención se cumpla realmente.

En tales responsabilidades se ven implicados no solo los empresarios que se hacen

cargo directo del trabajador, sino otros tipos de sujetos cuya actuación puede incidir y
afectar al grado de seguridad que aquel disfrute, dado que se intenta imponer una
visión de conjunto.

TEMA 3 – Ideas clave 4 © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

 Fundamentos de las Técnicas de Mejora de las Condiciones de Trabajo

Por otro lado, la especialidad de la materia preventiva, hace imprescindible que los
trabajadores, dentro de las estructuras básicas de representación, cuenten con figuras
que permitan que tal función pueda ser correctamente cumplida, por lo que se crea una
organización representativa especializada a través de Delegados de Prevención y
Comités de Empresa. Para garantizar un funcionamiento adecuado y acorde con su
finalidad de estos órganos, se establece por la Ley de Prevención de Riesgos Laborales,
todo un sistema de facultades, competencias y garantías que permiten un desarrollo
equilibrado de poderes en la relación laboral, con la base, conocimientos y medios
adecuados para ello.

TEMA 3 – Ideas clave 5 © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

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+ Información

Webgrafía

Ministerio de Trabajo y Seguridad Social

Web del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, que incluye también textos
normativos, estadísticas, guías laborales, etc.

http://www.empleo.gob.es/index.htm

Inspección de Trabajo y Seguridad Social

En relación con la anterior, pero específicamente dedicada a la Inspección de Trabajo y

Seguridad Social, encontramos esta web dentro de la cual se incluyen, en el apartado de
Atención al Ciudadano, Criterios Técnicos de aplicación de determinadas
normas, entre ellas las preventivas.

http://www.empleo.gob.es/itss/web/index.html

TEMA 3 – + Información 6 © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

 Fundamentos de las Técnicas de Mejora de las Condiciones de Trabajo

Observatorio de Condiciones de Trabajo

Web del Observatorio de Condiciones de Trabajo, donde se pueden localizar

monografías, textos y estudios técnicos así como estadísticas sobre diversas materias,
como siniestralidad, órganos de participación y delegados de prevención, etc.

http://www.oect.es/portal/site/Observatorio/;VAPCOOKIE=Zyf1QlkWhmPrg9nhBgG
QXrk3gvdWkvGQRHZh6rpB2jKpJSN5DgFx!-2095774061!-1205946556

Bibliografía

Cámara Botía, A. y González Díaz, F. A. (2004). Derechos de participación y

representación en materia de seguridad y salud laborales: un estudio sobre su
aplicación. Revista del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, 53, 219-263.

Capilla Bolaños, J. A. (2008). Recargo de prestaciones en materia de accidente laboral

y estudio de la indemnización. Criterios de Cuantificación. Revista del Ministerio de
Trabajo y Asuntos Sociales, 74, 57-77.

Gutiérrez-Solar Calvo, B. (2004). Protección por accidentes de trabajo de la Seguridad

Social y responsabilidad civil por riesgo. Revista del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales, 53, 363-394.

Moltó García, J. I. (2006). La imputación de responsabilidades y el marco jurídico de

la prevención de riesgos laborales. Madrid: Ministerio de Trabajo y asuntos
sociales/Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo.

TEMA 3 – + Información 7 © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

 Fundamentos de las Técnicas de Mejora de las Condiciones de Trabajo

Caso práctico

Trabajo: Comité de Seguridad y Salud

En una empresa de consultoría e ingeniera, que en los últimos años ha tenido una gran
expansión, se han fundado diversas delegaciones, además de incrementarse el tamaño
de la central. La relación actual es la siguiente:

Central: 45 trabajadores fijos y 12 temporales en función de la época del año y su

demanda en los trabajos.
Oficina 1: 38 trabajadores fijos y 15 temporales en función de demanda.
Oficina 2: 24 trabajadores y 8 temporales.
Oficina 3: 8 trabajadores y 3 temporales.
Oficina 4: 12 trabajadores y 5 temporales.

Todos los trabajadores temporales están más de 10 meses al año contratados. Para
poder cumplir con la legislación preventiva y dar consulta a los trabajadores se
pregunta al responsable de prevención de riesgos laborales dentro de la empresa.

Preguntas del profesor

Con los datos facilitados en el caso práctico, la Ley 31/1995 de PRL y sus modificaciones,
y lo que necesites extraer de la unidad:

Establece cuál será la composición, cuántos comités y dónde serán necesarios en

esta empresa. Justifica tu respuesta.
Indica cuál serán las atribuciones de sus representantes en caso de visita de un
Inspector de Trabajo a uno de los centros y cómo serán informados oficialmente.
Investiga si los resultados obtenidos de la visita pueden ser difundidos entre todos
los integrantes de la empresa.
¿Cuál será la cadena de responsabilidad del comité dentro de la cadena de mando de
la empresa?

TEMA 3 – Caso práctico 8 © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

 Fundamentos de las Técnicas de Mejora de las Condiciones de Trabajo

Objetivos

» Aplicar a un supuesto práctico la constitución de los órganos de representación de

los trabajadores específicos en materia de prevención de riesgos laborales, sus
funciones y obligaciones. Comprender su posición en el organigrama de la empresa y
las responsabilidades que tienen en materia de prevención de riesgos laborales.

» Conocer y analizar el artículo 18 «Información, consulta y participación» y el

Capítulo V «Consulta y participación de los trabajadores» de la Ley 31/95 de
Prevención de Riesgos Laborales.

Criterios de evaluación

» Criterios de contenido (80 %):

o Señalar cuántos comités se deberían de conformar en el caso planteado, así como
su composición. Justificar las diferentes posibilidades existentes. (40 %)
o Indicar las funciones de los delegados de prevención ante una visita de la
Inspección de Trabajo. Justificar si los resultados obtenidos de la visita pueden
ser difundidos entre todos los integrantes de la empresa. (25 %)
o Indicar cuál será la responsabilidad del comité dentro la organización de la
empresa. (15 %)

» Criterios formales y de estilo (20 %):

o Bibliografía de consulta de acuerdo a criterios APA sexta edición. (10 %)
o Ajuste de la extensión máxima y respeto al tamaño de la letra, la fuente y los
márgenes del documento. (5 %)
o Estilo de redacción y ortografía correcta. (5 %)

» Nota importante: Se considerará directamente suspensa la actividad en caso de

que se incluya en su desarrollo de bibliografía legislación derogada o normas de
referencia anuladas.

Extensión máxima: 3 páginas, fuente Georgia 11 e interlineado 1,5 (incluida la

bibliografía). Márgenes superior, inferior, izquierdo y derecho a 2,5 cm.

TEMA 3 – Caso práctico 9 © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

 Fundamentos de las Técnicas de Mejora de las Condiciones de Trabajo

Test

1. Las diferentes responsabilidades a las que está sujeto el empresario dentro del marco
de la prevención de riesgos laborales:
A. Administrativa, penal y civil por los daños y perjuicios causados.
B. Administrativa, penal, civil por los daños y perjuicios causados, y de seguridad
social.
C. Administrativa, penal, civil por los daños y perjuicios causados y
medioambiental.

2. El principio esencial del Derecho por el cual, no será posible sancionar dos veces
administrativa y penalmente, cuando los sujetos, hechos y fundamento jurídico sean
idénticos se denomina:
A. Non bis in ídem.
B. In dubio pro operario.
C. Primacía de la realidad.

3. El objeto de la exigencia de responsabilidad civil es el:

A. Recargo de las primas de accidentes de trabajo y enfermedades médicas.
B. Resarcimiento de daños y perjuicios.
C. Recargo de prestaciones económicas de Seguridad Social.

4. ¿Cuál de las siguientes figuras está legitimada para iniciar la tramitación del
expediente de recargo por prestaciones en caso de accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales?:
A. Los trabajadores lesionados y sus causahabientes.
B. La Inspección de Trabajo y Seguridad Social.
C. Ambas son correctas.

5. La definición de infracciones laborales se recoge en el artículo 5 de:

A. La Ley General de la Seguridad Social, aprobada por Real Decreto Legislativo
1/1994 (LGSS).
B. El Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social,
aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000 (TRLISOS).
C. El Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el
texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores.

TEMA 3 – Test 10 © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

 Fundamentos de las Técnicas de Mejora de las Condiciones de Trabajo

6. Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de datos relativos a vigilancia de la

salud de los trabajadores se tipifica como una infracción:
A. Leve.
B. Grave.
C. Muy grave.

7. La falta de presencia de los recursos preventivos cuando ello sea preceptivo o el

incumplimiento de las obligaciones derivadas de su presencia y se trate de actividades
calificadas reglamentariamente como peligrosas o con riesgos especiales se tipifica
como una infracción:
A. Leve.
B. Grave.
C. Muy grave.

8. Los representantes de los trabajadores con funciones específicas en materia de

prevención de riesgos en el trabajo se denominan:
A. Delegados de personal.
B. Delegados de prevención.
C. Delegados sindicales.

9. El Comité de Seguridad y Salud lo forman los delegados de prevención, de una parte,

y el empresario y/o sus representantes, de la otra, en la siguiente proporción:
A. 50% de cada parte.
B. 60% la dirección, 40% delegados.
C. 40% la dirección, 40% delegados y el otro 20% por otras representaciones que
no tienen voz ni voto.

10. La constitución del Comité de Seguridad y Salud será obligatoria en empresas que
cuenten con:
A. 100 o más trabajadores.
B. 30 o más trabajadores.
C. 50 o más trabajadores.

TEMA 3 – Test 11 © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

 Fundamentos de las Técnicas de Mejora de las Condiciones de Trabajo

11. ¿Tiene el empresario obligación de paralizar los trabajos ante un riesgo grave e
inminente?
A. Sí, siempre.
B. No, nunca.
C. Sí, salvo que adoptando medidas oportunas y dando las instrucciones
necesarias, se elimine el riesgo grave e inminente.

12. El contenido de los reconocimientos médicos:

A. Será proporcional a los riesgos existentes en la empresa.
B. Estará integrado por lo que solicite el trabajador.
C. Todas son ciertas.

13. En virtud de qué principio de la acción preventiva deben ser evaluados aquellos
riesgos que no pueden evitarse:
A. Principio de instrucción.
B. Principio de corrección.
C. Principio de evaluación.

14. Escoge la respuesta más recomendable para el caso que se indica: La empresa Arco
S.L que cuenta con varios centros de trabajo en la que el número total de trabajadores
es: Centro 1: 60 trabajadores; Centro 2: 30 trabajadores:
A. Obligatorio constituir el Comité de Seguridad en el Centro 1 y obligatorio
constituir un Comité de Seguridad para la empresa ya que el número de
trabajadores de la empresa es superior a 50.
B. Obligatorio constituir el Comité de Seguridad en el centro de trabajo Centro 1.
C. Obligatorio constituir otro Comité de Seguridad para la empresa ya que el
número de trabajadores de la empresa es superior a 50.

15. ¿Cuáles son los requisitos indispensables para que se aplique la Ley del Estatuto de
los Trabajadores?
A. Voluntariedad, disponibilidad y remuneración.
B. Voluntariedad, ajenidad y remuneración.
C. Obligatoriedad, ajenidad y remuneración.

TEMA 3 – Test 12 © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)

 Fundamentos de las Técnicas de Mejora de las Condiciones de Trabajo

16. El hecho de no paralizar ni suspender de forma inmediata, a requerimiento de la

inspección de trabajo, los trabajos que se realicen sin observar la normativa sobre PRL,
sería considerada una infracción:
A. Leve.
B. Grave.
C. Muy grave.

17. Los inspectores de trabajo están facultados para:

A. Entrar libremente en cualquier momento y sin previo aviso en todo centro de
trabajo.
B. Proceder a realizar cualquier diligencia de investigación, examen o prueba que
considere necesaria.
C. Las dos respuestas anteriores son correctas.

18. ¿Quién está facultado para paralizar los trabajos en caso de riesgo grave e
inminente?
A. Solamente el empresario.
B. Tanto el empresario como el trabajador.
C. El empresario, el trabajador y el inspector de trabajo y seguridad social.

19. Una empresa de 49 trabajadores ¿necesita constituir un Comité de Seguridad y

Salud?
A. Sí, siempre, porque así lo establece la legislación.
B. Solo si el empresario decide su constitución.
C. No, puesto que la legislación establece su constitución en empresas de
cincuenta o más trabajadores.

20. ¿Cuántos delegados de prevención deben existir en una empresa de 150

trabajadores?
A. Un delegado de prevención.
B. Dos delegados de prevención.
C. Tres delegados de prevención.

TEMA 3 – Test 13 © Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)