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1. OBJETIVO
Definir los lineamientos necesarios para adelantar las investigaciones de los accidentes mineros
reportados a la ANM que permitan identificar las causas de su ocurrencia para prevenir que se
presenten nuevos hechos, garantizando oportunidad y buen manejo legal.
2. ALCANCE
Este procedimiento aplica a todos los títulos mineros, solicitudes de legalización de minería
tradicional, minería de hecho, áreas de reserva especial o zonas mineras indígenas, comunidades
negras y zonas mineras mixtas, que se encuentren vigentes dentro del territorio colombiano, donde
se presenten accidentes mineros y que por sus características sean objeto de investigación de
acuerdo al presente procedimiento.
Debe ser aplicado por los funcionarios de la ANM a quienes se les asigne dentro de sus funciones y/o
responsabilidades realizar las investigaciones de los accidentes mineros.
3. DEFINICIONES
ACCIDENTE GRAVE (Resolución 1401 de 2007): Aquel que trae como consecuencia amputación de
cualquier segmento corporal; fractura de huesos largos (fémur, tibia, peroné, húmero, radio y
cúbito); trauma craneoencefálico; quemaduras de segundo y tercer grado; lesiones severas de mano,
tales como aplastamiento o quemaduras; lesiones severas de columna vertebral con compromiso de
médula espinal; lesiones oculares que comprometan la agudeza o el campo visual o lesiones que
comprometan la capacidad auditiva.
ACCIDENTE MINERO: Evento o suceso repentino que genere lesión o perdida orgánica, perturbación
funcional, invalidez o fallecimiento de las personas, afectación al yacimiento, equipos o materiales y
que está relacionado con los aspectos objeto de verificación de las normas de seguridad minera
establecidas en el Decreto 1335 de 1987, Decreto 2222 de 1993 y Decreto 35 de 1994 o cualquiera
que los modifique o adicione.
ACCIDENTE MINERO CATASTRÓFICO: Accidente minero donde se presentan más de diez (10)
personas fallecidas y/o cuya magnitud supera la capacidad de recuperación de la mina a condiciones
normales en más de treinta (30) días calendario.
ACCIDENTE MINERO GRAVE: Accidente minero donde se presentan de una (1) a diez (10) personas
fallecidas, y/o cinco (5) o más lesionados graves y/o cuya magnitud supera la capacidad de
recuperación de la mina a condiciones normales entre quince (15) y treinta (30) días calendario.
ACCIDENTE MINERO LEVE: Accidente minero donde no se presentan personas fallecidas o menos de
cinco (5) o lesionados graves y/o cuando el tiempo de recuperación de la mina a condiciones
normales no supera quince (15) días calendario.
ACTOS SUBESTÁNDAR (actos inseguros) NTC 3701: Son acciones u omisiones cometidas por las
personas que posibilitan que se produzcan los accidentes.
AGENTE DEL ACCIDENTE: Objeto, ambiente de trabajo, sustancia o material que produce el daño o
pérdida.
ACCIDENTE MINERO POR CAÍDA A DIFERENTE NIVEL: Evento o suceso repentino que ocurre a causa
de la caída de personas desde una cota superior a una cota inferior.
ACCIDENTE MINERO POR DERRUMBE: Evento o suceso repentino ocurrido en labores subterráneas
por el colapso del macizo rocoso.
ACCIDENTE MINERO ELÉCTRICO: Evento o suceso repentino que ocurre por contacto con el flujo
eléctrico por el manejo de redes y equipos eléctricos.
ACCIDENTE MINERO MECÁNICO: Evento o suceso repentino que ocurre por el manejo de
herramientas manuales, liberación inesperada de cargas, máquinas con sus componentes y
accesorios utilizados para el transporte, ventilación, desagüe, iluminación y demás servicios de
operación minera.
ACCIDENTE MINERO POR EXPLOSIÓN: Evento o suceso repentino que ocurre por el uso de
explosivos, polvo de carbón y/o por la concentración de gases explosivos.
ACCIDENTE MINERO POR INESTABILIDAD DE TALUDES: Evento o suceso repentino que ocurre en
labores a cielo abierto por fenómenos de remoción en masa.
ACCIDENTE MINERO POR INCENDIO: Evento o suceso repentino que ocurre por combustión
endógena y/o exógena
ACCIDENTE MINERO POR INUNDACIÓN: Evento o suceso repentino que ocurre por presencia
excesiva de agua que cubre total o parcialmente las labores mineras.
CAUSAS BÁSICAS Resolución 1401 de 2007: Causas reales que se manifiestan detrás de los
síntomas; razones por las cuales ocurren los actos y condiciones subestándar o inseguras; factores
que una vez identificados permiten un control administrativo significativo. Las causas básicas ayudan
a explicar por qué se cometen actos subestándar o inseguros y por qué existen condiciones
subestándar o inseguras. Se clasifican en factores personales y factores de trabajo.
CAUSAS INMEDIATAS Resolución 1401 de 2007: Circunstancias que se presentan justamente antes
del contacto que por lo general son observables o se hacen sentir. Se clasifican en actos subestándar
o actos inseguros (comportamientos que podrían dar paso a la ocurrencia de un accidente o
incidente) y condiciones subestándar o inseguras (circunstancias que podrían dar paso a la
ocurrencia de un accidente o incidente).
COTA: Distancia vertical que indica la altura de un punto sobre una base de comparación.
EVIDENCIA: Todo dato, objeto, documento, registro o sustancia capaz de producir un conocimiento
cierto o probable en relación con un hecho, y que ha sido recolectado en el marco de la
investigación.
FACTORES PERSONALES NTC 3701: Tienen que ver con la capacidad del trabajador (capacitación,
destreza, aptitud, entre otros).
FACTORES DE TRABAJO NTC 3701: Tienen que ver con la gestión de la empresa (mantenimiento de
equipos, calidad de materiales, evaluación de medidas de control, entre otros).
INVESTIGADOR ESPECIAL: Persona que por su experiencia frente a un tema específico, aporta
conocimiento para contribuir al esclarecimiento de hechos y relaciones durante la investigación de
los accidentes mineros.
LINEA DE TIEMPO: Representación gráfica del orden cronológico de ocurrencia de los hechos.
LESIONADO GRAVE: Persona que por consecuencia de un accidente grave sufre alguna(s) de las
siguientes lesiones de acuerdo a lo establecido en la Resolución 1401 de 2007 o normas que lo
modifiquen: Amputación de cualquier segmento corporal; fractura de huesos largos (fémur, tibia,
peroné, humero, radio y cúbito); trauma craneoencefálico; quemaduras de segundo y tercer grado;
lesiones severas de mano, tales como, aplastamiento o quemaduras; lesiones severas de columna
vertebral con compromiso de médula espinal; lesiones oculares que comprometan la agudeza o el
campo visual o lesiones que comprometan la capacidad auditiva.
MECANISMO DEL ACCIDENTE: Forma como se produce el daño, se refiere a las características del
accidente minero que ha tenido como resultado directo afectación al yacimiento, equipos,
materiales, y/o lesión o pérdida orgánica, perturbación funcional, invalidez o muerte a las personas.
TESTIGO: Persona imparcial que comunica el conocimiento directo o indirecto que tiene acerca de
algún hecho, acto, situación u omisión cuyo esclarecimiento interesa para la investigación del
accidente minero.
4. CONDICIONES GENERALES
4.1. CRITERIOS PARA DETERMINAR SI SE INVESTIGA EL ACCIDENTE MINERO
• Que se trate de un contrato minero debidamente inscrito en el registro minero nacional y aquellas
solicitudes de legalización de minería de hecho, tradicional que se encuentren vigentes,
explotaciones mineras localizadas dentro de las áreas de reserva especial o zonas mineras indígenas
comunidades negras y zonas mineras mixtas.
• Que se trate de un accidente minero grave o catastrófico.
• Que se expida un acto administrativo por el cual se ordene la investigación del accidente y
conforme el equipo investigador.
Si en cualquier etapa de la investigación se identifica que la actividad minera es ilegal, o que las
condiciones de orden público no garantizan la seguridad de los funcionarios, se suspenderá la
investigación y se dará traslado a las autoridades competentes.
El equipo base de investigación: Para realizar la investigación de todo tipo de accidente, el equipo
investigador estará conformado por:
Cuando por las condiciones propias y/o magnitud del accidente minero se requiere de un(os)
investigador(es) especial(es), la coordinación del GSSM recomendará la participación de estos. Los
investigadores especiales podrán ser funcionarios o contratistas de la ANM ò funcionarios o
contratistas de otras entidades oficiales o privadas.
El perfil del líder del equipo investigador y del Mecánico de equipos en cuanto a experiencia y
educación se establecen de acuerdo a lo definido en el manual de funciones (Resolución 0163 de 17
de marzo de 2014, o cualquiera que lo adicione o modifique) gestores T1 Grado 10 y para el Técnico
Asistencial respectivamente.
FUNCIÓN: INVESTIGADOR ESPECIAL
EXPERIENCIA: Cinco (5) años de experiencia específica en el área requerida
EDUCACIÓN: Tecnólogo o Profesional en la especialidad requerida.
FORMACIÓN: NA
En todo accidente catastrófico se recomienda contar con los siguientes investigadores especiales:
Psicólogo
Abogado
En todo accidente catastrófico se recomienda contar con los siguientes investigadores especiales:
Funciones:
Garantizar la disponibilidad y funcionamiento de los equipos necesarios para realizar la inspección
para la investigación del accidente minero.
Coadyuvar en la investigación del accidente minero.
Coadyuvar en la elaboración del informe
Recolectar y clasificar la información.
Las demás funciones que determine el líder de la investigación y que estén relacionados con el
objeto de la investigación.
• Investigador Especial:
Funciones:
4.4. En los casos de investigación de accidentes mineros en los cuales no es posible tener como
medio de prueba la realización de entrevistas, las conclusiones a las que se llegue serán producto de
la aplicación del conocimiento y experticia del investigador, se recomienda incluir en el informe de
investigación una anotación en la cual se manifieste que las causas identificadas no pueden darse
como hecho cierto, ya que están basados en hipótesis.
5. DOCUMENTOS RELACIONADOS
Documentos Internos:
MIS5P001F002 Formato “Reporte oficial de emergencia minera”
MIS5P001F003 Formato “Acta de atención de emergencia minera”
MIS5P001F006 Formato “Informe de atención de emergencia minera”
MIS4P002F002 Acta visita de seguridad minera a explotaciones a cielo abierto
MIS4P002F001 Acta visita de seguridad minera a explotaciones subterráneas
MIS4P002 Procedimiento inspecciones de campo
MIS5P004F001 Formato designación de representante por parte del titular minero
MIS5P004F002 Formato revisión expediente
MIS5P004F003 Formato plan de visita de inspección
MIS5P004F004 Formato guía para realizar entrevistas a testigos
MIS5P004F005 Formato inspección minería subterránea
MIS5P004F006 Formato inspección minería cielo abierto
MIS5P004F007 Formato inspección investigación de Accidentes Mineros por Derrumbe
MIS5P004F008 Formato inspección investigación de Accidentes Mineros por Incendio, Explosión,
Ventilación o atmosferas viciadas
MIS5P004F009 Formato inspección investigación de Accidentes Mineros Eléctrico / Mecánico
MIS5P004F010 Formato inspección investigación de Accidentes Mineros por caída a diferente
nivel
MIS5P004F011 Formato inspección investigación de Accidentes Mineros por Inestabilidad de
taludes
MIS5P004F012 Formato inspección investigación de Accidentes Mineros por Inundación
MIS5P004F013 Formato inspección investigación de Accidentes Mineros por maquinaria pesada
MIS5P004F014 Formato recolección evidencias fotográficas
MIS5P004F015 Formato informe final de investigación del Accidente Minero
MIS5P004F016 Formato alerta de seguridad
MIS5P004F017 Matriz evidencia documental
MIS5P004I001 Instructivo para aplicar la metodologìa de identificación de causas “ARBOL DE
CAUSAS”
MIS5P004I002 Instructivo para estructurar la linea de tiempo de accidentes mineros.
MIS5P004I003 Instructivo para realizar entrevistas
MIS5P004I004 Instructivo para toma de evidencias fotográficas
MIS5P004F018 Reporte Investigación Accidentes Mineros
MIS5P004F019 Concepto Técnico Evaluación Informe Investigación Accidentes Mineros
Documentos Externos:
6. DETALLE DE ACTIVIDADES
CONTROLES Y/O
No. DESCRIPCIÓN DE LA ACTIVIDAD RESPONSABLE REGISTROS
RELACIONADOS
Revisar y aprobar el reporte final de la
emergencia y determinar si el
accidente minero debe ser
investigado.
El criterio para determinar si el
accidente debe ser investigado es:
• Si el accidente minero es grave o
catastrófico.
• Si el accidente minero ocurrió dentro
del área de un título minero o solicitud Registrar en medidas a
vigente de legalización de minería de tomar del reporte final de la
hecho, tradicional, áreas de reserva emergencia si el accidente
1 especial, zonas mineras indígenas Coordinador del GSSM debe ser investigado
comunidades negras o zonas mineras
mixtas. Memorando o correo
electrónico
Si cumple con las dos condiciones se
investiga y continúa actividad No. 2.
7. ANEXOS
7.1 NTC 3701 TABLA DE CODIFICACIÓN DE CAUSAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO