CATEDRA

ALUMNOS: BARENBOIM, MICAELA

LOPEZ RAUWOLF, WALTER
NAPOLI, MILAGROS
VIRANO, GUADALUPE
VIVOT, BENJAMIN
PLANEAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL – UB
“EL TRANSPORTE CONDICIONA LOS USOS DEL
ESPACIO VERDE EN LA COMUNA 15”
RESUMEN
Propuesta de programa y plan en base al
desarrollo conceptual de Diagnostico urbano sobre
la Comuna 15 de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires, basado en los conceptos de valor nodal,
valor barrial y potencial de mercado.
Con el fin de identificar las posibles zonas a
intervenir.
INTRODUCCION
Tomando como base las variables de transporte
público y su relación con la disposición de los
espacios verdes, se orienta una propuesta de
programa que buscará promover el uso de los de
dichos espacios remanentes, los cuales hoy en día
se encuentran inutilizados por la comunidad,
dejándolos liberados pero con el potencial uso de
espacio público. Una vez detectadas estas zonas,
se podrán complementar al proyecto R.E.R. de forma
viable, siempre y cuando se logre el correcto
equilibrio entre ambos.
METODOLOGIA
Partiendo del enfoque, se plantea la aplicación de
los conceptos que desarrolla el “Tansport
Orientated Development” (T.O.D.). Este tipo de
planeamiento y diseño urbano, tiene como objetivo
un Plan de Movilidad Sustentable, promoviendo la
mixtura de usos, la reducción del uso del vehículo
particular y la densificación urbana desarrollada en
los alrededores de los nodos y centros de
transbordo. Un desarrollo bien planteado y
desarrollado como el T.O.D., será inclusivo y
resiliente; plantea los siguientes principios:
-Alinear densidades humanas y económicas para
generar cierta homogeneidad y garantía de
transportes masivos/redes de transporte para
favorecer la accesibilidad.
- crear regiones compactas de rápido acceso y
transbordos cortos
GRUPO 8
- garantizar la resiliencia de las áreas al
conectarla con la red de transporte
- planeamiento y zonificación para uso mixto
- crear centros zonas de uso mixto de gran
demanda de uso alrededor de los centros de
transbordo
- la peatonalización y el transporte de bajo impacto
ambiental (bicicletas)
- garantizar calidad, accesibilidad e integración
- controlar la demanda de los vehículos particular
para disminuir su uso.
Para mayor apoyo conceptual, se aplica el modelo
de “3v”, que busca facilitar la aplicación del T.O.D.
a nivel metropolitano y urbano. Busca:
- Identificar el potencial desarrollo económico de
los corredores de tránsito y las áreas aledañas de
las estaciones de transporte masivo en términos de
tipo, escala y tiempo. Se considera la conectividad y
la demanda de mercado en base a indicadores
cuantificados.
- Desarrollar medidas de planificación y ejecución, y
dar prioridad a los limitados recursos públicos para
concretar el plan de la forma más sostenible
posible
- Desarrollo urbano, teniendo una comunicación con
los residentes, agencias gubernamentales e
instituciones privadas, que integren el servicio de
infraestructura y transporte.
De esta forma, se observa como el T.O.D. trabaja
en distintas escalas: metropolitana, ciudad, red y
local.
El modelo de las 3v busca mejorar la comprensión
entre la visión económica de la ciudad, el uso del
suelo, las redes de tránsito masivo, la calidad
urbana y el mercado, alrededor del nodo de
tránsito. Bajo esta visión, los urbanistas satisfacen
las necesidades básicas de la comunidad y
abastecer así áreas de gran y media densidad.
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PLANEAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL – UB GRUPO 8

Para profundizar el concepto del modelo se Aplicación del Modelo

desarrolla cada indicador que lo compone:
- Valor de nodo: Se refiere al valor de una
estación de red de transporte publico integrada,
basada en el volumen de tránsito de pasajeros, del
sistema intermodal y de la centralidad dentro de
una red.
- Valor de lugar: Describe la calidad urbana de
determinado lugar y su “atractivo” en términos de:
servicios –educación – salud, desarrollo urbano,
accesibilidad diaria para el peatón y ciclista y
calidad del servicio de infraestructura alrededor del
nodo, priorizando al peatón, la conexión interbarrial,
y la mixtura de usos de suelo.
La comuna 15 fue identificada como zona de gran
conectividad hacia las zonas céntricas de CABA y
hacia el Conurbano, pero en cuanto al tránsito
interbarrial, el transporte es más escaso. Teniendo
en cuenta las definiciones que aporta el modelo de
3v, se analizarán los valores de nodo, lugar y de
mercado en rigor del diagnóstico y una valoración
personal:
 Valor nodal:
Desde el punto de vista de la red barrial, partimos
del hecho de la falta de comunicación interbarrial.
Si este caso se diera de forma inversa, se puede
afirmar que se generaría un crecimiento interno de
la comuna.

1) Volumen de Tránsito Humano: se analizaron las

- Valor de mercado potencial: Analiza la oferta y
densidades de flujo de tránsito de personas en
la demanda en torno a las estaciones de red de
relación a las paradas y estaciones de
transporte público. Esto se mide según el flujo
transporte público para observar en que zonas
vehicular, flujo peatonal actual y futuro, el modo
se aplica el sistema intermodal y en cuáles no.
de acceder a las zonas laborales y otros aspectos
Este dato es importante a la hora de evaluar
relevantes en un rango de 30 minutos como máximo,
los posibles puntos de aplicación del R.E.R. y los
para obtener información más acertada.
lugares donde se debe intervenir para mejorar la
Este análisis está acompañado de la relación que
conectividad.
tienen estos datos con el uso del suelo de la zona.

Se desarrolla el análisis en torno a trenes, subtes,

Se puede concluir entonces que el modelo de las 3v
colectivos y bicisendas.
busca generar oportunidades de desarrollo
económico, urbano y de infraestructura en distintas
áreas en base al transporte público y obtener
dicho crecimiento con la relación entre el nodo, el
lugar y el valor de mercado.
Permite el desarrollo de las ciudades para proveer
la infraestructura necesaria que soporte grandes
densidades.

Para lograr cumplir con estos objetivos, se debe

-Clasificar estaciones en una extensa red
-Identificar el desequilibrio entre la conectividad, la
accesibilidad, la calidad del lugar y el potencial del
FUENTE: ELABORACION PROPIA-QGIS-VOLUMEN DE PERSONAS.
mercado.

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Podemos observar que sucede una superposición de  Valor Lugar:

estaciones según el código de referencia elegido. Información anexa al diagnóstico, valoración
Además, quedan claros los puntos donde convergen personal.
varios medios de transporte:
1) Se observaron los puntos físicos en donde se
2) Sistema intermodal (Buffers): Trabajar las 3 ubica la infraestructura de servicios, educación y
escalas de estructuración de redes: Grado salud en la comuna 15.
(jerarquía) – cercanía (radio de 1 a 3
manzanas)– intermediación (análisis de cada
barrio de la comuna y ver como se conectan
entre sí)

3) Centralidades: Dentro de la comuna 15,

existen nodos centrales que concentran la
mayor cantidad de flujo. En estos puntos,
como se puede observar en el análisis de
volumen de tránsito, son en los que
convergen la mayor cantidad de medios de
transporte posible. FUENTE: ELABORACION PROPIA-QGIS-SEGURIDAD Y SALUD.

2) Se analizaron los establecimientos educativos

de la comuna.

FUENTE: GOOGLE MAPS, VISTA AEREA. INTERSECCION AVENIDA

CORRIENTES Y AVENIDA FEDERICO LACROZZE

FUENTE: ELABORACION PROPIA-QGIS-EDUCACION PUBLICA Y

PRIVADA.

Con estos datos, es posible identificar la

competencia de la comuna a la hora de brindar
servicios de distinta índole a la comunidad.

FUENTE: GOOGLE MAPS, VISTA AEREA. INTERSECCION AVENIDA

JUAN B JUSTO Y AVENIDA CORRIENTES.

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PLANEAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL – UB
3) Desarrollo urbano
ATLAS AMBIENTAL DE BUENOS AIRES. IMAGEN 1870
ATLAS AMBIENTAL DE BUENOS AIRES. IMAGEN 1895
ATLAS AMBIENTAL DE BUENOS AIRES. IMAGEN 1916
GRUPO 8
El crecimiento de la ciudad de buenos aires se dio
en torno a el desarrollo de la red ferroviaria (año
de incidencia del tren), generando asentamientos
que con el paso del tiempo, se transformaron en
cordones urbanos los cuales dieron como resultado
lo que hoy conocemos como AMBA.
Con la llegada del movimiento moderno en los años
70 y la introducción del automóvil particular, la
ciudad se vio forzada a adoptar un nuevo sistema
de circulación que priorizaba este nuevo medio de
transporte, dejando de lado el público masivo.
En los años 90, con el exceso del uso del vehículo
particular, se introdujo, por una necesidad de
facilitar la accesibilidad y movilidad, las autopistas
que conectan distintas zonas de la periferia con el
área central de la ciudad.
Hoy en día, identificamos los problemas que
trajeron estas intervenciones y los impactos que
tienen en el medioambiente: el uso excesivo del
vehículo, aumenta la liberación de gases tóxicos e
incrementa la contaminación sonora, así como la
construcción de nuevas vías elimina el porcentaje
de espacios verdes de la ciudad. El desarrollo
urbano se vio obligado a cambiar de paradigma y
empezar a fomentar el uso del transporte público
masivo y el transporte de bajo impacto ambiental,
como la bicicleta, así como la peatonalidad.
PAGINA OFICIAL GOBIERNO DE LA CIUDAD. 2010
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PLANEAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL – UB GRUPO 8

mismo (ya que son espacios cerrados). Podemos

observar zonas de la ciudad en las que si lo
hace, como Puerto Madero, calle Florida o los
Bosques de Palermo.

PAGINA OFICIAL GOBIERNO DE LA CIUDAD. 2018

4) Teniendo en cuenta que se busca fomentar el

traslado en bicicleta y peatonal, la accesibilidad es
importante a la hora de configurar la ciudad. El FUENTE: GOOGLE-CALLE FLORIDA-CABA-BUENOS AIRES.
transporte público es importante en cuanto a la
masividad y la gran cantidad de flujo de personas
que logra trasladar, pero los medios peatonales
son aún más beneficiosos.
Se toma una escala de prioridades:

a- Peatón: El traslado a pie para cubrir

distancias cortas en la Ciudad de Buenos Aires
está siendo uno de los mayores proyectos de la
actualidad. Se acondicionaran y peatonalizaran
calles de poco uso vehicular que aporte valor a
un futuro eje de camino peatonal.
Por ejemplo, el pasaje Chassing, en La Paternal,
será peatonalizado, por iniciativa vecinal. “Debido FUENTE: GOOGLE-BOSQUES DE PALERMO-CABA-BUENOS AIRES.
a la apertura del cruce bajo nivel de la calle
Punta Arenas, este pasaje, y su gemelo Las
Flores, vieron afectado el tránsito normal, ya
que también son utilizados por numerosos
vehículos para eludir semáforos y giros a
velocidades que exceden las permitidas para un
pasaje”. - Luis Cuneo, juntista de la Comuna 15.

Aunque esta intervención aporta beneficios, la

comuna no prioriza la circulación peatonal ante
la vehicular. La barrera existente materializada
por la Facultad de Agronomía y el Cementerio de
Chacarita no solo afecta al transporte público, FUENTE: GOOGLE-CALLE MAIPU-CABA-BUENOS AIRES.
sino también al peatón y la libre circulación del

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PLANEAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL – UB
b- Bicicleta: En los últimos años, el Estado
potenció el desarrollo de bicisendas y ciclovías
en relación a la red de transporte de la ciudad,
Buscando generar movilidad sustentable dentro
de cada barrio y lograr un menor impacto
ambiental:
- Paternal: no tiene recorrido tanto perimetral
como longitudinal.
- Agronomía: No mejora la situación de la
barrera urbana, ya que no lo rodea ni lo
atraviesa.
- Parque Chas: Bicisenda perimetral. Recorre
principalmente la calle La Pampa.
- Villa Ortuzar: Poca accesibilidad
- Chacarita: alta densidad y accesibilidad
- Villa crespo: alta densidad y accesibilidad.
Atraviesa todo el barrio de forma transversal.
FUENTE: ELABORACION PROPIA-QGIS-CICLOVIAS.
5) Infraestructura alrededor del nodo: Los sectores
que se mencionan como nodos de la Comuna 15, son
tales por contener variedad y cantidad de medios
de transporte y conllevar un flujo importante de
usuarios. Las intersecciones de dichas vías (como
salidas de subte sobre la estación de tren), hacen
que funcione como centro neurálgico de la zona.
Este hecho fundamenta la elección de la zona como
óptima para realizar una mixtura de usos.
A la vez, que se trate de un sistema multi-modal,
hace que haya cierta fluidez en el mismo nodo y
funcione como centro de transbordo.
GRUPO 8
6) Uso mixto del suelo:
En algunos sectores de la Comuna la mixtura se da
de forma más desarrollada como por ejemplo en
Villa Crespo y Chacharita, a diferencia del caso de
La Paternal, el cual hay más depósitos o talleres
(algunos hasta aparecen en desuso). Ver imagen
anexo*
 Valor de Mercado Potencial:
Valoración Personal
1) Densidades humanas actuales. Obtener
información censal y de densidad para orientar
la planificación.
2) Oferta y demanda: Habiendo realizado un
estudio de Mercado, tomando como base los
resultados censales, se determina la oferta y la
demanda existente de la Comuna.
DISCUSIÓN
“Los espacios verdes remanentes son aquellos que
surgen de la superposición de la huella de los
trenes sobre la traza existente de la ciudad”-
Definición de elaboración propia del Diagnostico
Urbano.
Partiendo de este concepto y de lo analizado
previamente en relación a los valores, se propondrá
un programa y un plan, con el fin de intervenir y
potenciar las zonas detectadas. Teniendo en cuenta
las conclusiones del diagnóstico, se determinó que
la importancia del Valor Nodal, en cuanto a la
accesibilidad interbarrial, y de lugar, en relación al
uso de los espacios verdes, se podrá complementar
al proyecto R.E.R. de forma viable, siempre y cuando
se logre el correcto equilibrio entre ambos.
Como primera instancia, se buscará la recuperación
de la escala humana y la optimización de lo
existente. Los espacios verdes remanentes por la
traza del tren San Martin condicionan, hoy en día,
la Comuna 15. Este problema puede verse de forma
favorable, ya que el plan R.E.R. busca volver a la
estructuración urbana a partir de la red
ferroviaria, por lo que dichos espacios pueden
refuncionalizarse como complemento al proyecto.
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PLANEAMIENTO URBANO Y TERRITORIAL – UB GRUPO 8

De esta forma, no solo se revitalizaría la zona 2) Intervención sobre Avenida Corrientes:

creando espacios de permanencia, sino también Hoy en día, dicha avenida contiene los
beneficiando el sistema modal, el cual se entiende mencionados nodos principales de la Comuna 15.
como articulación entre diferentes modos de El objetivo es conectarlos para potenciar la
transporte, con el objetivo de agilizar las conectividad, el sistema intermodal y la relación
operaciones de transbordo de pasajeros y de un entre ambos aprovechando la intervención del
modo más eficaz. R.E.R.
Como concepto general, la Comuna no se verá Se apunta a un “Macro Nodo” el cual concentra
afectada por el proyecto desde la infraestructura, multiplicidad de medios de transporte.
es decir, no se harán cambios que condicione la
morfología interna, pero si se potenciara la
accesibilidad desde el exterior hacia la misma. Es
por esto, que la intervención en los espacios sin
uso gana importancia, ya que mejorara la movilidad
interbarrial dentro de la Comuna.
Si la conectividad mejora, la demanda aumenta y se
disminuye los tiempos de conmutación.

PROPUESTAS DE INTERVENCIÓN
1) Revitalización de espacios remanentes:
Se propone la refuncionalización y así la conexión
con el R.E.R. Por ejemplo:
- Estaciones de ecobici cerca de las estaciones
del tren que fomenten el sistema modal
- Espacios anexos a los centros de transbordo AV. CORRIENTES AV. JUAN B JUSTO SUBTE B
que funcionen como puntos de encuentro o AV. LACROZE TREN SAN MARTIN NODOS
sectores de espera CROQUIS ELABORACION PROPIA - 2018

CROQUIS ELABORACION PROPIA - 2018

TREN SAN MARTIN
ESPACIOS VERDES REMANENTES
CROQUIS ELABORACION PROPIA - 2018

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ANEXO
Imagen 1: Área de mixtura de usos – Código Urbanístico

FUENTE CÓDIGO URBANISTICO – AREA DE MIXTURA DE USOS – 2018

TITULO 3: NORMAS DE USO DE SUELO

Predomina el Área de Mixtura de usos del Suelo B3:

Corresponde a usos residenciales, comercios y depósitos
con local de venta y servicios de mediana afluencia.