Investigación documental y

de campo
Informe final

Importancia de la legislación de
maltrato animal en el Estado de
Chihuahua

Alejandra Itzel Fuentes Martínez

9/junio/2018
Índice

Contenido
Introducción ............................................................................................................. 3
Objetivos generales ............................................................................................. 3
Objetivos específicos ........................................................................................... 3
Metodología............................................................................................................. 4
Investigación documental ..................................................................................... 4
Investigación de campo ....................................................................................... 4
Plan de trabajo ..................................................................................................... 4
Resultados .............................................................................................................. 5
Entrevista ............................................................................................................. 7
Encuesta .............................................................................................................. 7
Conclusiones y recomendaciones ........................................................................... 8
Referencias y fuentes de consulta .......................................................................... 9
Anexos .................................................................................................................. 10
Introducción
Si bien es cierto que el maltrato animal es un tema de Derecho internacional y que
se considera un movimiento a nivel mundial que ha tomado mucha fuerza en los
últimos años, ésta investigación se enfoca en el maltrato animal como problema
social; es por ello la importancia del cumplimiento de la legislación
correspondiente.

El territorio central de la investigación es el Estado de Chihuahua, ya que debido a

su situación actual de violencia e inseguridad es de gran importancia aportar lo
posible para la reconstrucción del tejido social.

A pesar de la existencia de la ley de protección a los animales para el Estado de

Chihuahua desde 1994, es hasta el 2013 que se denomina delito el maltrato
animal en el Estado; sin embargo no es hasta el 2017 que se hace de dominio
público la existencia de dicho delito al darse a conocer las sanciones impuestas a
quienes caigan en estas prácticas.
Nos encontramos ante una realidad en la que el maltrato animal a pesar de ser
considerado un delito, pareciera no ser de importancia tanto para las autoridades
correspondientes como para la ciudadanía en general pues se nota un ambiente
de apatía e indiferencia.
De tal forma que la primer interrogante es: ¿Por qué no se cumplen las Leyes en
contra del maltrato animal en el Estado de Chihuahua?

Objetivos generales
 Establecer la importancia del tema así como de sus repercusiones en
la sociedad.
 Analizar el conocimiento del tema en la población, así como su grado
de preocupación y disposición de participación en la resolución del
problema.
 Contrastar con la opinión de expertos en el tema acerca de la
situación real del problema, así como sus recomendaciones.

Objetivos específicos

 Concientizar a la autoridad competente y a la ciudadanía tanto de la

importancia de la prevención del delito, así como de su cumplimiento
y como se relaciona directamente en materia de violencia y
seguridad.
  Identificar las posibles acciones tanto legales como de educación en
materia de prevención del delito.
 Sugerir posibles campañas de concientización con el fin de informar
y prevenir el maltrato animal.

Metodología
Fue realizada utilizando los métodos cualitativo, cuantitativo y de observación, por
medio de la entrevista, encuesta y bitácora respectivamente.

Investigación documental
En primer lugar se realizó una búsqueda en línea, principalmente en Google
académico en la que se obtuvieron documentos, leyes, reformas a las leyes,
artículos publicados en revistas científicas, periódicos locales y regionales, los
cuales sirvieron para la realización del marco teórico y antecedentes. De los
materiales más importantes se consultó la Ley de Bienestar Animal para el Estado
de Chihuahua, la cual comprende la base para el marco legal de la investigación.

Investigación de campo
Se conformó principalmente por la realización y análisis de encuestas y
entrevistas, así como de la búsqueda de material a nivel local referente a la
prevención y concientización del problema. La encuesta se realizó por medio de la
herramienta google forms a una muestra de la población del Estado de
Chihuahua, la cual se convocó de forma aleatoria por medio de una red social.
La entrevista fue realizada a Taide Janina Santini Aguilera, Médico Veterinario
Zootecnista con Maestría en Administración.
Como apoyo a las herramientas utilizadas se realizó un diario de campo que nos
facilitó la tarea de observar y analizar los datos recabados.

Plan de trabajo

No. Actividad Fecha de Duración Fecha de

inicio cierre
1 Delimitación del problema 9/05/2018 5 días 13/05/2018
2 Objetivos 9/05/2018 5 días 13/05/2018
3 Plan de trabajo 9/05/2018 5 días 13/05/2018
4 Selección y recopilación de 14/05/2018 7 días 20/05/2018
información
5 14/05/2018 7 días 20/05/2018
Marco teórico (Análisis y
abstracción de información)
6 Bitácora de investigación (campo) 21/05/2018 7 días 27/05/2018
7 Planeación y aplicación de 21/05/2018 7 días 27/05/2018
entrevista
8 Análisis de datos recabados 30/05/2018 4 días 3/06/2018
9 Aplicación de encuesta y análisis 30/05/2018 4 días 3/06/2018
de resultados
10 Integración y redacción del informe 4/06/2018 9 días 12/06/2018
final
11 Presentación multimedia y
exposición de resultados
4/06/2018 9 días 12/06/2018

Resultados
El movimiento de los derechos de los animales, así como la creación de leyes y
códigos que protejan a los mismos es relativamente reciente; el surgimiento de
estos movimientos empieza a tener un peso a partir de los años 70, aunque
existen documentos desde la década de los 30’s, es hasta hace aproximadamente
50 años que se realizaron las investigaciones más sustanciosas referentes a la
relación entre maltrato animal y sus consecuencias en la sociedad.

En un principio las investigaciones relacionadas al maltrato animal estaban

enfocadas a concientizar acerca del sufrimiento y precaria calidad de vida de los
animales tanto de compañía como de producción y entretenimiento. Es hasta los
años 80’s cuando se puede decir surgen otras vertientes del estudio del maltrato
animal, en específico de nuestro tema de investigación que es la legislación del
maltrato animal enfocado a las repercusiones sociales que conlleva el no ser
aplicada de manera rigurosa.

En el caso particular del estado mexicano las leyes protectoras de los derechos
animales fueron consecuencia de otras declaraciones a nivel mundial, en los años
ochenta naciones europeas declararon leyes en contra del maltrato animal, el
primer mundo hablaba sobre la necesidad de concientizar a la sociedad y a su vez
sensibilizarla, un cambio de conciencia empezaba a nacer en las sociedades
europeas. En México algunos Estados declararon leyes de protección animal en
1985 basada en la promulgación universal por los derechos animales y bajo el
discurso de desarrollo hacia el primer mundo, hablar de los derechos animales
entonces se convirtió en un emblema de desarrollo.

Las 15 entidades donde se tipifica el maltrato animal como delito son

Aguascalientes, Baja California Sur, Chihuahua, Coahuila, Colima, Estado de
México, Guanajuato, Jalisco, Michoacán, Nayarit, Puebla, Querétaro, Quintana
Roo, Veracruz y Yucatán, así como la Ciudad de México, sin embargo, en ninguno
de los estados esta conducta es considerada ilícito grave.

Relación entre maltrato animal y sociedad

Está comprobado que un alto porcentaje (algunos autores refieren un 80%,
mientras que otros mencionan más de 90%) de perpetuadores de crímenes
llámese asesinos, en su infancia y / o adolescencia cometieron actos de maltrato
animal; desde provocarles golpes, torturarlos e incluso la muerte. Se han
realizado muchas investigaciones en las que se comprueba lo antes mencionado,
y no solo eso sino que también es reincidente la postura de padres, familiares y
vecinos que supieron de estas prácticas pero no lo consideraron un foco rojo en el
estado mental de los menores

Actualmente en la sociedad, la cultura de violencia no se esconde, aparece de

manera abierta en los medios de comunicación y videojuegos. Esta habitualidad
de la agresividad puede llegar a causar un efecto de ‘tolerancia’ en quien la vive.
Pero esta manifestación agresiva no solo se limita a los animales, sino que es un
factor que predispone a la violencia social, y al mismo tiempo, una consecuencia
de ella. (De Santiago Fernández, 2013)

Es decir, nos encontramos ante un círculo vicioso que es imperativo romper. No

es de extrañarnos que en México no todos los estados esté tipificado el maltrato
animal como delito, en el caso del estado de Chihuahua, es hasta el 2010 que
deja de ser considerado una falta administrativa para convertirse en un delito que
se castiga con multas y cárcel.

Actualmente la Ley de Bienestar Animal para el Estado de Chihuahua publicada

en el Periódico Oficial del Estado el 17 de nov del 2010 en su art. 5to decreta que
le compete a la Secretaria de Educación, Cultura y Deporte el promover una
cultura de respeto hacia los animales, y en el caso del municipio de Ciudad
Juárez, la actual administración ha designado dentro del departamento de
Ecología el área que atiende los reportes y denuncias relacionadas con el maltrato
animal.
Podemos decir que estas legislaciones están en pañales, sin embargo es
imperativo para el caso particular de Ciudad Juárez, que ha sido azotada por una
ola de violencia que si bien tiene sus inicios desde los años 90’s es a partir del año
2008 hasta la fecha que ha ido en aumento. Es necesario trabajar enérgicamente
en la reconstrucción del tejido social así como en la prevención de delitos, y es sin
duda la concientización de las repercusiones que tiene el maltrato animal en la
sociedad un factor importante.

Entrevista
El propósito de la entrevista es obtener la postura de un Médico Veterinario, para
saber si el tema de maltrato animal como causal de conductas sociópatas se toma
en cuenta a lo largo de la carrera profesional, así como saber su postura en
cuanto a las acciones legales que como MVZ deben o pueden concretar en
nuestra ciudad.

Encuesta
La encuesta fue realizada en el mes de junio del 2018, a una parte de la población
del municipio de Cd Juárez Chihuahua.

Se convocó por medio de mensaje privado a través de la red social Facebook, y

de la cual resultaron hombres y mujeres con 50% de participación
respectivamente. Las edades predominaron entre 26 y 35 años de edad, en su
mayoría empleados tanto públicos como privados; de igual manera predominó un
grado escolar de licenciatura y preparatoria.

Primero se les preguntó acerca de la importancia del maltrato animal como

problema social, a lo que el 100% respondieron les parece muy importante
considerarlo como tal. Aun así solo el 50% de los encuestados conoce el
procedimiento para denunciarlo.

De los encuestados, el 83% se ha encontrado frente a un caso de maltrato animal,

sin embargo, el 83% de los que contestaron positivamente no realizó la denuncia.
De los factores que los encuestados consideran dominantes al momento de no
denunciar predomina la indiferencia en un 50%, seguido por el miedo a represalias
con un 25%, desconocimiento del procedimiento e incertidumbre acerca del
destino del animal con un 8% respectivamente.

Acerca de que si creen que existe relación entre maltrato animal y los índices de
violencia en la región, el 83% respondió positivamente.

La siguiente pregunta se refirió acerca de que si considerarían foco rojo el hecho

de que alguno de sus hijos o menor a cargo realice prácticas deliberadas de
maltrato animal, el 91% opina afirmativamente., sin embargo el 100% de los
encuestados considera que cualquier práctica deliberada de maltrato animal
pudiera indicar algún problema psicológico.

El 75% de los encuestados opina que no es eficiente la manera en que las

autoridades correspondientes atienden las denuncias de maltrato animal, sin
embargo el 83% desconoce las penas o multas que aplican para el Estado de
Chihuahua con respecto al maltrato animal.

Conclusiones y recomendaciones
Aunque La Ley de Bienestar Animal para el Estado de Chihuahua es el documento
en el que se rigen los estatutos para el cumplimiento de lo referente al maltrato
animal, son las autoridades locales las que ejecutan dichas leyes en Cd Juárez.
Es necesario hacer referencia al hecho de que dicha Ley necesita ser apoyada
rigurosamente, ya que aunque comprende de manera muy específica los puntos
clave de la investigación, nos encontramos con una situación en la cual las
autoridades correspondientes no dan el seguimiento ni rigurosidad necesarios. Es
sin duda debido a la falta de compromiso y conocimiento del tema, es decir,
aunque la actividad se basa en dar seguimiento a reportes de maltrato, no se
concreta una solución a largo plazo, pues solo se limitan a aplicar multas (en el
mejor de los casos) y reubicar al animal en cuestión, pero en ningún momento se
apoyan de técnicas psicológicas o psiquiátricas que ayuden a diagnosticar o
prevenir posibles actos violentos en el futuro.
En conclusión, para poder realizar una campaña de concientización a la
ciudadanía es necesario primero hacerlo con las dependencias encargadas de
cumplir dicha legislación.
La práctica del maltrato animal no es exclusivo de un estrato socioeconómico ni
edad determinada, pero si podemos observar que los principales perpetuadores
inician en edades tempranas, al no tener consecuencias el maltrato llega a ser
parte de su cotidianeidad. Es por ello que se debe considerar de gran importancia
la realización de campañas dirigidas a niños desde la etapa preescolar, en las que
se haga lo posible por cambiar esa cultura e desinformación y apatía.
En cuanto a recomendaciones para futuros proyectos, se recomienda tener en
mente fechas a futuro, pues en el caso de la presente investigación se presentó la
situación de que por ser fin de semestre en las universidades y ser época electoral
se obstaculizó el concretar más entrevistas, ya que fueron requeridas credenciales
y oficios por parte de alguna institución para poder conceder los encuentros.
 Se consideran cumplidos los objetivos, sin embargo es importante puntualizar que
debido a lo que se propone, no se puede demandar resultado inmediato pues se
refiere a un cambio estructural cultural.

Referencias y fuentes de consulta

Tipo de Tema Idea principal Cita APA

informa
Buscad ción
or
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co y cuyo desarrollo suele dar lugar a https://dialnet.unirioja.es/servlet/
un Trastorno Antisocial de la articulo?codigo=5476723
Personalidad. La falta de
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el fracaso para adaptarse a
las normas sociales, relacionan este
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uno se acaba
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académic do la podría tener un valor predictivo de Querol Viñas, N. (2013).
o relación: violencia hacia humanos (ya sea Entendiendo la relación:
maltrato a como malos tratos domésticos hacia maltrato a animales, abuso a
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abuso a como asesinatos en serie o como GEVHA.
niños y asesinatos en masa...)
violencia
en
humanos
Google Tesis Maltrato Trata de entender que lleva a un
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consecue mascotas se convierte en un peligro (2017). Maltrato animal y sus
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sobre otros, por lo que cualquier
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para el mayo de 2018, de
Estado de http://www.congresochihu
Chihuahu ahua.gob.mx/biblioteca/le
a yes/index.php

Anexos
Guion de la entrevista

E- entrevistador. Alejandra Itzel Fuentes Martínez.

M- entrevistado. MVZ Taide Janina Santini Aguilera.

E-Muy buenas tardes, agradezco se tome la molestia de recibirme fuera de su
horario de trabajo para platicar de éste tema que sin duda me parece es de gran
importancia en la sociedad, más allá del maltrato animal como tal, el cual sin duda
es un tema de derecho internacional que en os últimos 40 años ha tomado una
fuerte importancia en el campo de la investigación, en ésta ocasión nos
delimitaremos un poco y nos referiremos al maltrato animal relacionado con
prácticas criminales y como las autoridades y legislaciones atienden el problema.

M- Debo decir que el tema me parece interesante pues en la localidad y a raíz de

la ola de violencia que vivimos desde aproximadamente el 2008, todo lo que
podamos hacer para tratar de disminuir el sentimiento de apatía tanto de la
sociedad como del Estado es de gran ayuda para la comunidad.

E- ¿Considera que a lo largo de su carrera universitaria el tema de maltrato animal

relacionado a violencia en la sociedad es tomado en cuenta?

M- Sí, en específico recuerdo al menos dos asignaturas en las que se veía el tema
ocasionalmente, una de ellas es Bioética y la otra es Zootecnia de perros y gatos,
en Zootecnia de grandes especies también se toca el tema.en esta ultima nos
explicaron que los empleados de lugares como el Rastro o la perrera municipal
desarrollan cierto gusto e incluso excitación al realizar los trabajos de sacrificio, no
se miden al ser descuidados y torturar al animal cuando las técnicas se supone
disminuyen el sufrimiento de los animales, sin embargo no es así. Me tocó ver en
persona como se sonríen o actúan frente a los estudiantes como para intimidarlos
y se jactan de hacerlo sin remordimiento o respeto por el animal.

E- En su experiencia ¿Qué postura general tienen los MVZ ante la problemática

mencionada?

M- Sin duda es un tema con el que nos topamos casi diario en la Clínica, justo
hace unos días llevaron a un gatito con el rabo desprendido, solo se sostenía de
un pequeño tejido, el cual tuvo que ser removido. Ese gatito nunca va a poder
desarrollar sus habilidades de caza, por lo que tendrá que vivir en un hogar con
ayuda constante de sus nuevos dueños quienes lo rescataron en esas condiciones
y lo llevaron a recibir atención médica. Comentaron desconocer exactamente lo
que le sucedió, pero que se rumoraba fue víctima de un acto de crueldad por parte
de unos vecinos que han realizado actividades similares con anterioridad.

Es bien sabido en la comunidad MVZ la relación entre maltrato animal y violencia

familiar, y por consiguiente de actos violentos en la sociedad. Lo que limita en el
caso de nuestra ciudad es que las dependencias de gobierno no están
capacitadas para dar frente a la problemática.
E- ¿Qué considera usted aparte de la falta de capacitación que hace falta para
que se cumplan las leyes referentes al maltrato animal?

M- Como no están capacitadas las personas que atienden las quejas en el

departamento de ecología de la presidencia municipal, tienden a mal interpretar
las condiciones óptimas para cierta especie o raza. Además digamos que llega un
reporte de un animal maltratado, se retira al animal del domicilio… ¿y luego? No
contamos en la ciudad con hospital público, ni siquiera con un albergue que pueda
atender la demanda de la ciudad; existen asociaciones civiles dedicadas pero
siempre están envueltas en escándalos de maltrato, desvío de recursos, abuso de
autoridad, tráfico de influencias, procedimientos turbios, es decir, aunque hay
quien atienda los casos, como MVZ o ciudadano se pierde la confianza y eso tiene
como consecuencia que muchas veces se actúa con miedo, o se hace justicia por
mano propia. En el caso de menores infractores que maltraten o torturen a un
animal, se les remite al Tribunal para menores, en donde aprenden cosas peores
que torturar a un gato, entonces la aparente solución o castigo desencadena otra
serie de problemas mayores en la comunidad.

E-¿Existe alguna dependencia pública a la que se pueda acudir para recibir

información o atender personalmente alguna situación de maltrato animal?

M- La administración actual del ayuntamiento abrió un sub departamento que se

encuentra dentro del departamento de ecología, sin embargo los acercamientos
que han tenido colegas y clientes no son muy alentadores. Como ejemplo una
clienta que atiende a sus perras conmigo (dos hembras de raza viejo pastor
inglés) y a las cuales dedica gran parte de su tiempo e ingresos, recibió un oficio
en su domicilio en el que se le acusaba de no cuidar a sus animales, en esa
ocasión ella salió a trabajar y en la parte trasera de su domicilio les proporcionó
alimento, agua y sombra. Por la parte frontal del domicilio no era visible, por lo que
un vecino acudió a la dependencia y se quejó. Cuando mi clienta se presentó en la
dependencia argumentando con fotos el estado de los animales así como cartillas
de vacunación, recibos de consultas médicas y estética, le contestaron …”ah si no
se preocupe, es que ese señor a cada rato viene a quejarse de sus vecinos,
(varios) y ya para que no de lata le dimos oficios en blanco para que el los llene,
no se preocupe”… acto seguido tomo el oficio, lo rompió y lo tiró a la basura.
¿Qué clase de seriedad es esa?

E- ¿Qué le parece la legislación existente en el Estado de Chihuahua?

M-He discutido el tema en varias ocasiones con colegas y profesores, considero

que le hacen falta especificaciones, pero para ser una legislación relativamente
nueva (2010) va por buen camino. El problema es que quien está al frente de las
dependencias encargadas de hacerla cumplir no cuenta con los conocimientos
básicos para llevarse a cabo, en mi opinión deberían asesorarse de profesionales
en veterinaria, así como ponerse más enérgicos en sus propias instituciones para
poder exigirle a la ciudadanía entrar al aro. Por ejemplo en la perrera municipal,
los perros son separados por razas, los mestizos son sacrificados en 72 hrs
después de su detención, mientras que a los de raza se les da más tiempo para
ser recogidos o adoptados, además de que hacen mucha falta campañas de
concientización acerca de la gravedad de que tu hijo o hija maltrate animales
desde edades muy tempranas como preescolar.

E- Muchas gracias por su tiempo y disposición, ¿algo más que desee agregar?

M- Al contrario gracias a ti, te comento que tengo una conocida Maestra que le
hubiera encantado darte la entrevista, desafortunadamente su agenda no se lo
permite ya que se encuentra en campaña política, pero creo que sería de gran
ayuda para tu investigación pues está siempre relacionada con el tema de tu
investigación, con gusto te paso el contacto.

E- Se lo agradezco

Gráficas

Encuesta: preguntas y gráficas.