CASO Trabajo Individual 1

En su calidad de Secretario(a) Técnico(a) de la Comisión encargada de la defensa de

la competencia inicia una investigación debido a que toma conocimiento de lo
siguiente:

La aerolínea Vuela más Alto es el operador dominante en el aeropuerto de la ciudad

de Macondo. La aerolínea competía con otras aerolíneas de bajo costo: A, B, C y D
entre el 2010 al 2012, estas últimas le daban mucho dinamismo al mercado cobrando
tarifas bajas.

Ante la competencia la aerolínea Vuela más Alto respondió bajando las tarifas e
incrementando el número de vuelos en las rutas, produciendo que las aerolíneas de
bajo costo salieran del mercado. Incluso entró en una ruta que anteriormente había
abandonado por poco rentable en la que operaba la aerolínea de bajo costo B.
Ocurrido esto, la aerolínea Vuela más Alto subió las tarifas y disminuyó el número de
vuelos a niveles comparables a los anteriores a la entrada de las aerolíneas de bajo
costo.

En su defensa la aerolínea Vuela más Alto señala que la Secretaría Técnica no está
tomando en cuenta que la actividad aerocomercial se realiza en el marco de una
economía de alcance y de escala y que si bien puede operar en algunas rutas poco
rentables, comparte costos de pasajeros que viajan de distintas rutas, ya que no solo
opera en el aeropuerto de Macondo sino en otros donde en algunos casos obtiene
ganancias significativas.

A fin de resolver el caso usted tiene que determinar lo siguiente:

1. ¿Cuál es el mercado relevante? Indique cada uno de los pasos para

determinarlo.

El mercado relevante viene a configurarse por los servicios y los proveedores o

compradores con los que compite de manera efectiva la empresa VUELA MÁS ALTO.
Para determinar el mercado relevante se debe tener en cuenta: el mercado de
producto y el mercado geográfico.
El mercado de producto o servicio: se considera que el servicio relevante es todo
transporte de pasajeros que viajan por distintas rutas, que presenten el mismo origen –
destino, en dos modalidades de transporte: vía terrestre y vía aérea.
Para determinar el servicio relevante debe evaluarse que otros servicios existen en el
mercado, que puedan sustituir al servicio que brinda la empresa VUELA MÁ ALTO. Se
debe tener en cuenta que no es una condición necesaria que los servicios sustitutos
sean idénticos, sino que satisfagan las necesidades de los usuarios, sin tener que
incurrir en nuevos o elevados costos.
Para el presente caso se debería aplicar entre otros tests, el test del monopolista
hipotético o el test SSNIP (conocido como test del 5%), partiendo del hecho que se
supone que en el mercado exista una sola empresa, como lo es VUELA MÁS ALTO. Si
esta empresa, logra incrementar sus beneficios, luego de aumentar las tarifas,
estamos frente a un mercado de producto relevante.

Es importante también analizar los sustitutos, por lo que se debe considerar que frente
a un incremente de las tarifas en el transporte aéreo, exista la posibilidad de
sustitución para el usuario. Es decir que tiene la posibilidad de viajar por transporte
terrestre, partiendo de un origen hacia un destino determinado.
El mercado geográfico, estaría conformado por las distancias por recorrer entre un
origen y un destino. Para el caso en análisis se considera, que el servicio de transporte
aéreo se realiza en distintas rutas. Y no solo se considera como punto de origen
Macondo. Para determinar el mercado geográfico debería evaluarse los flujos
comerciales entre zonas geográficas, costos de transporte, evaluar la similitud en los
costos que perciben los usuarios, de zonas geográficas asociadas a la compra del
servicio de transporte aéreo.
Así mismo se debe considerar lo siguiente:
- Que características básicas tiene la demanda.
- Que opinan los usuarios y competidores.
- Que obstáculos y costos se presentara para desplazar la demanda hacia otras
zonas.
- Se debe determinar el área geográfica en donde se encuentran los
proveedores alternativos a los que el usuario podría acudir, al incrementar las
tarifas significativamente y no transitorias.
En resumen, los pasos que se siguieron para determinar el mercado relevante fueron
los ya mencionados:
- Identificar el servicio relevante.
- Identificar el servicio sustituto.
- Ubicar quienes son y donde venden los proveedores alternativos.

2. ¿Se cometió alguna infracción al Decreto Legislativo N° 1034? De ser

positiva su respuesta identifique las infracciones y motive en cómo se
cometieron las infracciones.
Considero que si se cometió infracción a lo dispuesto por el literal h) del artículo 10.2
del Decreto Legislativo 1034, el abuso de posición de dominio podrá consistir en
conductas de efecto exclusorio tales como: “aquellas conductas que impidan o
dificulten el acceso o permanencia de competidores actuales o potenciales en el
mercado por razones diferentes a una mayor eficiencia económica.”

El comportamiento de la empresa VUELA MAS ALTO califica como abuso de posición

de dominio, lo que se encuentra prohibido de conformidad con lo regulado en el
artículo 10.1 del Decreto Legislativo 1034 que establece que el abuso de posición de
dominio se produce cuando un agente económico, que goza de posición de dominio
en el mercado relevante, restringe de manera indebida la competencia, obteniendo
beneficios y causando perjuicios a competidores reales o potenciales, directos o
indirectos. Asimismo en concordancia con el artículo 10.2 que reitera la necesidad de
que se produzca un efecto exclusorio en el mercado supuestamente afectado. En el
mismo contexto, el artículo 10.5 establece que no constituye abuso de posición de
dominio el simple ejercicio de dicha posición sin afectar a competidores reales o
potenciales. Por ello es importante demostrar que si existió afectación a sus
competidores.
Demostrare que el comportamiento de la empresa VUELA MÁS ALTO configura un
abuso de posición de dominio en base a los siguientes argumentos:
a. Gozar de posición de dominio: entendiéndose como la posibilidad de la
empresa VUELA MÁS ALTO de obtener beneficios extraordinarios, a través de la
reducción de oferta y/o el incremento de tarifas para transporte aéreo, por encima del
nivel competitivo.
b. Restringir la competencia: por el hecho de establecer precios predatorios, por
parte del operador dominante VUELA MÁS ALTO, es decir estableció precios por
debajo de cierto nivel de costos, por un periodo determinado, con el fin de provocar la
salida del mercado de sus competidores actuales (aerolíneas A,B,C y D) y/o disuadir la
entrada de competidores potenciales, para luego, en una etapa posterior y en
ausencia de competencia, incrementar los precios por encima del nivel competitivo,
obteniendo ingresos monopólicos y perjudicando a los usuarios.
Bork define la predación como "la agresión deliberada de una empresa contra uno o
más rivales mediante el empleo de prácticas comerciales que no se considerarían
maximizadoras de beneficios de no ser por la esperanza: 1) de que los rivales tengan
que salir del mercado, dejando al predador con una cuota de mercado suficiente para
obtener beneficios monopólicos, o 2) de que [los rivales] estén lo suficientemente
castigados como para abandonar el comportamiento competitivo que el predador
considera inconveniente o amenazador”i. (Bork, Robert, 1990).
Tomando en cuenta esta definición, calza con el caso planteado, ya que el operador
dominante VUELA MÁS ALTO (con posición de dominio) provoco que sus “rivales” las
aerolíneas de bajo costo tengan que salir del mercado, dejándolo para obtenga
beneficios monopólicos.

Por lo expuestos, los precios predatorios constituyen conductas que impiden o

dificultan el acceso o permanencia de competidores actuales o potenciales por
razones distintas a una mayor eficiencia económica y, en consecuencia, se encuentran
prohibidos por el literal h) del artículo 10.2 del Decreto Legislativo 1034.
c. Producir un efecto exclusorio: mediante su conducta la empresa VUELA
MÁS ALTO demuestra su intencionalidad de cometer abuso de dominio, ya que en un
primer momento bajo las tarifas e incremento el número de vuelos, produciendo que
las aerolíneas de bajo costo: A, B, C y D salgan del mercado; por lo que obtuvo
beneficios económicos y causo perjuicio económico a sus competidores directos; y en
un segundo momento subió las tarifas y disminuyo el número de vuelos; perjudicando
con ello a los usuarios.

3. ¿Cuál sería la medida correctiva adecuada?

Debido a la infracción que es la de realizar una práctica de precios predatorios con
abuso de dominio en el mercado, que atentaría contra la libre competencia, se podría
imponer como medida correctiva para que VUELA MÁS ALTO se abstenga de incurrir
en el abuso de posición de dominio, debiendo ordenarse:
- El CESE de dicha práctica anticompetitiva, por lo que no deberá incrementar
las tarifas salvo incremente sus costos y estos sean debidamente sustentados,
además debe evaluar la posibilidad de incrementar el número de vuelos, para
no perjudicar a los usuarios.
- Que, en un plazo de 3 meses se implemente un programa, para oficial
cumplimiento de la normativa de libre competencia.
i BORK, Robert. The antitrust paradox, The Free Press, 1990, pág. 144.