PLAN DE EMERGENCIA EN LA EMPRESA SALSAMENTARIA LA

PONDEROSA

LIZETH TATYANA BACCA SÁNCHEZ

COD: 20081077010
XIMENA CHÍQUIZA QUIROGA
COD: 20081077028

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD TECNOLÓGICA
TECNOLOGÍA INDUSTRIAL
Bogotá, D.C
2012

1
PLAN DE EMERGENCIA EN LA EMPRESA SALSAMENTARIA LA
PONDEROSA

LIZETH TATYANA BACCA SÁNCHEZ

COD: 20081077010
XIMENA CHÍQUIZA QUIROGA
COD: 20081077028

Proyecto de pasantía empresarial para optar al título de

Tecnólogo Industrial

Jurado:
MARTHA PINZÓN
INGENIERA INDUSTRIAL

Dirigido por:
DORIS MARLEN OLEA
INGENIERA INDUSTRIAL

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

FACULTAD TECNOLÓGICA
TECNOLOGÍA INDUSTRIAL
Bogotá, D.C
2012

2
 NOTA DE ACEPTACIÓN

_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________
_______________________________

___________________________________
Firma del Director del Proyecto

___________________________________
Firma del Jurado

___________________________________
Firma del Jurado

Bogotá, D.C., 12 de Marzo de 2012

3
 AGRADECIMIENTOS

Al Dios de la vida, que nos ha dado la oportunidad de unir nuestros esfuerzos para
la realización de este trabajo, así mismo agradecemos su infinita misericordia al
renovar cada día su amor en nuestras vidas y permitirnos culminar este proyecto.

A la Ingeniera Nelly Sánchez, por abrirnos las puertas de la empresa La

Ponderosa y poder realizar allí la investigación para proponer el plan de
emergencias, por su paciencia y por mantener su fe en nosotras.

A la Ingeniera Doris Olea, tutora del proyecto por su tiempo, colaboración, entrega
y paciencia en la elaboración de este proyecto.

A la ingeniera Martha Pinzón, jurado del proyecto por su colaboración y entrega.

A nuestros padres por apoyarnos, querernos y realizar tantos esfuerzos que nos
ayudaron a culminar este trabajo. Resaltamos la paciencia y la fe que nunca
perdieron.

A nuestros demás familiares por alentarnos, brindarnos una voz de aliento y

apoyarnos incondicionalmente.

A los amigos Mónica, Yubely, Lizet, Fabián y Diego que nos apoyaron y
compartieron con nosotras las experiencias de la universidad.

Y a todas aquellas personas que con su apoyo intelectual o moral hicieron esto
posible.

MUCHAS GRACIAS

4
 CONTENIDO

pág.

INTRODUCCIÓN 13

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 14

OBJETIVOS 15

JUSTIFICACIÓN 16

1. PRESENTACION DE LA EMPRESA SALSAMENTARIA LA PONDEROSA 17

1.1 RAZON SOCIAL 17

1.2 MISIÓN 17

1.3 VISIÓN 17

1.4 POLITICAS 17

1.5 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL 18

1.6 UBICACIÓN GEOGRÁFICA 19

1.6.1 Localidad 19

1.6.2 Upz 19

1.6.3 Barrio 21

1.6.4 Manzana 22

Vías de Acceso 23

1.7 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO 23

2. MARCOS DE REFERENCIA 25

2.1. MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL 25

5
2.1.1 Contextualización del plan de emergencia 25

2.1.1.1 Plan nacional de emergencia 25

2.1.1.2 Plan departamental de emergencia 26

2.1.1.3 Plan distrital de emergencia 26

2.1.1.4 Plan local de emergencia 26

2.1.2 Planes de emergencia 27

2.1.2.1 Análisis de vulnerabilidad 28

2.1.2.3 Personal 33

2.1.2.3.1 Comité de emergencias 33

2.1.2.3.2 Brigadas de emergencias 35

2.1.2.3.3 Inventario de recursos 39

2.1.2.4 Plan de evacuación 40

2.2 MARCO METODOLÓGICO 46

2.2.1 Análisis de vulnerabilidad 46

2.2.1.1 Identificación, descripción y análisis de las amenazas 46

2.2.1.2 Vulnerabilidad 46

2.2.1.3 Calificación de la vulnerabilidad 46

2.2.1.4 Calificación del riesgo 47

2.2.2 Personal 47

2.2.3 Plan de evacuación 48

2.2.3.1 Fases de evacuación 48

2.2.3.2 Normas de evacuación 48

6
2.2.3.3 Zonificación y rutas de evacuación 48

2.2.3.4 Comunicación 48

2.2.3.5 Zonas de reunión 48

2.2.3.6 Personal 48

2.3 MARCO LEGAL 49

2.3.1 Legislación nacional 49

2.3.2 Legislación distrital 53

2.3.3 Normas técnicas colombianas 54

3 DIAGNOSTICO DE LA EMPRESA 55

3.1 Organización de la empresa 55

3.1.1 Distribución del personal según los cargos y género 56

3.1.2 Horarios de trabajo 56

3.2 Diagnostico Interno de La Ponderosa 57

3.3 Diagnóstico Físico de La Ponderosa 57

3.4 Diagnóstico del proceso productivo 58

4. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD 60

4.1 ANÁLISIS DE LA AMENAZA 60

4.2 VULNERABILIDAD 61

4.2.1 Análisis de vulnerabilidad de las personas 61

4.2.2 Análisis de vulnerabilidad de los recursos 61

4.2.3 Análisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos 61

4.2.4 Calificación de la vulnerabilidad 62

7
4.2.5 Calificación del riesgo mediante el diamante de riesgo 62

5. PERSONAL 62

5.1 COMITÉ CENTRAL DE EMERGENCIA 63

5.1.1 Confirmación del comité 63

5.1.2 Funciones y responsabilidades 63

5.2 BRIGADAS DE EMERGENCIAS 64

5.2.1 Organigrama 64

5.2.2 Dotación 65

5.2.3 Capacitación 65

5.2.3.1 Programa básico de capacitación 66

5.2.3.1.1 Jefe de emergencias 66

5.2.3.1.2 Primeros auxilios 66

5.2.3.1.3 Control básico de incendios 66

5.2.3.1.4 Evacuación 67

5.3 INVENTARIO DE RECURSOS 67

6. PLAN DE EVACUACIÓN 68

6.1 FASES DE EVACUACIÓN 69

6.1.1 Detección del peligro 69

6.1.2 Alarma 70

6.1.3 Preparación 70

6.1.4 Salida de personal 71

6.2. NORMAS DE EVACUACIÓN 72

8
6.3 ZONIFICACIÓN Y RUTAS DE EVACUACIÓN 72

6.3.1 Zonificación 72

6.3.2 Rutas de evacuación 72

6.4 COMUNICACIÓN 72

6.4.1 Alarma 73

6.4.2 Teléfonos 73

6.5 ZONAS DE REUNIÓN 74

6.5.1 Lugares Especiales 74

6.5.1.1 Señalización 76

6.6 PERSONAL 77

7. RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES 77

7.1 RECOMENDACIONES 77

7.2 CONCLUSIONES 78

BIBLIOGRAFÍA E INFOGRAFÍA

9
 LISTA DE TABLAS

pág.

Tabla 1 Ejemplos de amenazas 29

Tabla 2 Calificación cualitativa de las amenazas 30
Tabla 3 Identificación y calificación de las amenazas 30
Tabla 4 Calificación de las variables 31
Tabla 5 Calificación de la vulnerabilidad 32
Tabla 6 Legislación nacional 49
Tabla 7 Legislación Distrital 53
Tabla 8 Normas Técnicas Colombianas 54
Tabla 9 Distribución del personal según la sección 56
Tabla 10 Distribución del personal según el género 56
Tabla 11 Distribución del personal según horarios de trabajo 56
Tabla 12 Priorización de las amenazas en La Salsamentaria La Ponderosa 62
Tabla 13 Listado de recursos de la empresa La Ponderosa 67
Tabla 14 Señalización para la Ponderosa 74

10
 LISTA DE FIGURAS

pág.

Figura 1 Organigrama de la empresa 18

Figura 2 Mapa de Bogotá por Localidades 20

Figura 3 División por unidades de planeamiento zonal Upz de la localidad de

Kennedy 21

Figura 4 Barrio Carvajal 21

Figura 5 Ubicación manzanas cercanas a la Salsamentaría la Ponderosa 22

Figura 6 Aproximación de la Salsamentaría la Ponderosa 22

Figura 7 Mapa de un plan de emergencia de una empresa 27

Figura 8 Diamante de riesgos 33

Figura 9 Organigrama del comité de emergencias de La Ponderosa 63

Figura 10 Organigrama de la Brigada de Emergencias de La Ponderosa 64

11
 LISTA DE ANEXOS

pág.

Anexo A Ficha Técnica de La Salsamentaria La Ponderosa 81

Anexo B Diagramas de flujo de proceso del salchichón, del Cabano y del jamón83

Anexo C Diagrama de ensamble 86

Anexo D Diagrama de ensamble estándar con convenciones 87

Anexo E Formato de entrevista realizado a los trabajadores de la Ponderosa 88

Anexo F Análisis de vulnerabilidad de la Salsamentaria La Ponderosa 89

Anexo G Mapa de ubicación de amenazas internas y externas en la Ponderosa102

Anexo H Formato para evaluar la vulnerabilidad de las personas, los recursos y

los sistemas y procesos 103

Anexo I Funciones de los Brigadistas 104

Anexo J Ubicación del botiquín en la empresa 106

Anexo K Ubicación de los extintores multipropósito en la empresa 107

Anexo L Zonificación de la empresa la ponderosa 108

Anexo M Rutas de evacuación y salidas de emergencia para la empresa 109

Anexo N Zona de reunión de la empresa 110

Anexo O Ubicación de las llaves de luz eléctrica, del agua y del gas 111

Anexo P Señalización de prohibición para la empresa la Ponderosa 112

Anexo Q Señalización de mando u obligatoriedad para la Ponderosa 113

Anexo R Señalización de prevención para la empresa la Ponderosa 114

Anexo S Señalización de información, evacuación y contraincendios para la

empresa la Ponderosa 115

Anexo T Punto de encuentro 116

12
 INTRODUCCIÓN

En este proyecto se encuentra todos los pasos para realizar un plan de

emergencia en las pequeñas empresas o microempresas tomando como modelo
la Salsamentaria LA PONDEROSA, ya que sin importar el nivel de riesgo
presente, existirá la probabilidad de que ocurra una emergencia de consecuencias
potencialmente graves que pueden amenazar en forma directa o indirecta a las
personas, bienes materiales y/o medio ambiente.

Teniendo en cuenta lo anterior, LA PONDEROSA, empresa dedicada a la

producción de embutidos como salchichón, salchichas y mortadela, ubicada en la
cuidad de Bogotá y de acuerdo a sus años de experiencia y los requerimientos
técnicos propios de la actividad económica; considera necesaria la
implementación de un plan de emergencias que le permita a los trabajadores de la
empresa prevenir y controlar aquellos eventos que puedan amenazar la integridad
de los mismos. Sumado a lo anterior, la Salsamentaria posee baja responsabilidad
hacia los empleados en temas relacionados con seguridad industrial que se
evidencia en la falta de disponibilidad de recursos para el manejo antes, durante y
después de una emergencia.

Para lograr la implementación del plan de emergencias en la Salsamentaria La

Ponderosa, se identifica la empresa y se realiza un diagnóstico de las condiciones
de trabajo tales como su planeación estratégica, estructura organizacional,
descripción de la actividad que desarrolla, aspectos de los trabajadores y
descripción física de la planta de producción y del producto. Luego se realiza una
identificación de amenazas para determinar el grado de vulnerabilidad y el riesgo
al que está expuesto la empresa. Con éste análisis de vulnerabilidad se
establecen los planes a desarrollar en la empresa; para La Ponderosa se plantea
la creación de un comité de emergencias junto con la brigada de emergencia,
estos son apoyados con el inventario de recursos y un plan de capacitación.
Finalmente se desarrolla el plan de evacuación donde se indica principalmente la
forma de desplazarse de forma segura y por los lugares oportunos.

Se espera que el contenido de esta propuesta pueda ser implementado,

controlado y actualizado no solo en La Ponderosa, sino en todas aquellas
empresas donde prime el bienestar de la gente y donde se considere la existencia
de amenazas que lleguen a interrumpir el normal funcionamiento de la actividad
desarrollada.

13
 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

De acuerdo con la Norma Colombiana Sismo Resistente del año 2010, la ciudad
se encuentra en una zona de amenaza intermedia. El panorama del riesgo sísmico
se completa con la vulnerabilidad de las edificaciones, lo cual depende de la
época en que fueron construidos (calidad de los materiales y métodos
constructivos), el tipo de estructura, el uso, el estrato socio económico y el
mantenimiento, entre otros. Esta situación, junto a los otros factores de
vulnerabilidad expuestos, hace que, pese a que la amenaza sísmica en la ciudad
no es extrema, el riesgo sí lo es para muchos sectores, debido a la vulnerabilidad
estructural de las edificaciones.1

En consecuencia las microempresas bogotanas no están fuera de este panorama,

en la edición especial del observatorio de seguridad en Bogotá de la cámara de
comercio de Bogotá de Octubre de 2010 muestra que las microempresas y las
empresas pertenecientes al sector comercio son las que menos identifican riesgos
en sus organizaciones.2 Las microempresas al no identificar los riesgos existentes,
presentan menor capacidad de respuesta frente a una emergencia ya que no
están preparadas para afrontar las consecuencias que estas pueden causar.

La empresa LA PONDEROSA presenta una situación similar a la encontrada en

las microempresas bogotanas debido a que no cuenta con un programa de
seguridad industrial, mucho menos con la conciencia de la seguridad de los
trabajadores; es por esto que la Salsamentaría La Ponderosa ha establecido
dentro de sus prioridades la implementación y el desarrollo de un plan de
emergencia con el fin de poder reaccionar eficazmente ante cualquier imprevisto
externo o interno.

La empresa busca:
 Proteger a los trabajadores de los riesgos a los cuales están sometidos por
el hecho de ejercer una labor especifica en la empresa.
 Mantener el bienestar físico que evite la aparición de enfermedades
profesionales y la presencia de accidentes de trabajo.
 Mantener un ambiente laboral con riesgos controlados que no atenten
contra la integridad física y moral de las personas, cause daños en las
instalaciones, maquinaria y elementos de trabajo como así mismo en la
comunidad circundante y en el medio ambiente
Así mismo es consciente que desde el jefe, la administración y los operarios
deben apropiarse de dicho plan y velar por su constante cumplimiento y
promoción, lo anterior empieza respondiendo al siguiente cuestionamiento: ¿Cuál
sería la mejor forma de implementar un plan de emergencia en la empresa LA
PONDEROSA?

1 http://www.sire.gov.co/portal/page/portal/sire/gestionRiesgo/Sismo
2 http://camara.ccb.org.co/documentos/7440_riesgoactempbogota.pdf

14
 OBJETIVOS

OBJETIVO GENERAL

Diseñar una propuesta de un Plan de Emergencias para la empresa

Salsamentaria la Ponderosa, teniendo en cuenta las necesidades y riesgos
presentes en la empresa.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

 Identificar las amenazas y elaborar el Análisis de Vulnerabilidad con el fin

de determinar los niveles de riesgo presentes en un lugar determinado de la
organización.

 Realizar un plan de fortalecimiento para el personal que incluya el comité

de emergencias y la creación de brigadas de emergencia para organizar a
los trabajadores en caso de una emergencia.

 Diseñar un Plan de Evacuación que le permita a los trabajadores tomar

medidas en caso de presentarse situaciones que atenten contra la
integridad de los mismos.

15
 JUSTIFICACIÓN

Un plan de emergencias es un instrumento donde se presenta de forma escrita,

las diferentes situaciones de riesgo y los procedimientos a seguir en caso de
presentarse una contingencia. Es por esto que un plan de emergencias nace con
la necesidad de ofrecer una herramienta útil al trabajador para que pueda
asegurar su vida, la de sus compañeros, las instalaciones y la empresa en
general, en las tres fases de una emergencia: antes, durante y después. Este plan
de emergencias actúa también como una respuesta múltiple a situaciones de
evacuación, incendios, terremotos, a diferentes clases de eventos: naturales,
tecnológicos y antrópicos o sociales.

Este plan de emergencias debe diseñarse de acuerdo a la realidad y necesidad de

cada organización para que pueda cumplir a cabalidad los objetivos para los
cuales ha sido diseñado, debe ser implementado y conocido por la totalidad de los
trabajadores y la administración debe asegurar la disponibilidad de los recursos
físicos y humanos para su completo funcionamiento.

Además organismos nacionales y locales han decretado la importancia del diseño

e implementación de planes de emergencias que ayuden a mitigar los riesgos que
produzcan una emergencia.

Resaltando la flexibilidad del plan de emergencias, se considera importante su

implementación en La Ponderosa pues ayudaría a resolver inquietudes de las
verdaderas amenazas a la que está expuesta, y capacitaría a los trabajadores
para responder adecuada y satisfactoriamente a cualquier eventualidad o
contingencia.

16
 1. PRESENTACION DE LA EMPRESA SALSAMENTARIA LA PONDEROSA

1.1 RAZON SOCIAL

NOMBRE: SALSAMENTARIA LA PONDEROSA

REPRESENTANTE LEGAL: LEÓNIDAS SÁNCHEZ

IDENTIFICACIÓN TRIBUTARIA: 4249560-8

CODIGO CIIU: 1511 (producción, transformación y

conservación de carne y de derivados
cárnicos)

1.2 MISIÓN

SALSAMENTARÍA LA PONDEROSA es una empresa creada para la elaboración

de productos cárnicos que se destacará por la excelente calidad de sus
productos, mediante buenas prácticas de manufactura y el uso eficiente de
materias primas. Además generadora de oportunidades de empleo donde se
respete y asegure el bienestar laboral de sus empleados; trabajando siempre en
conjunto para lograr la satisfacción de los clientes.

1.3 VISIÓN

Seremos una empresa líder en el sector de productos cárnicos embutidos,

acreditando nuestros productos mediante las certificaciones de calidad y así poder
distribuir nuestros productos a nivel nacional. Nos destacaremos también por el
buen trato de los trabajadores y el desarrollo integral de los mismos.

1.4 POLITICAS

La empresa está comprometida con:

CALIDAD: Ofrecer productos de calidad mediante procesos estandarizados y

obtención de certificaciones que satisfagan las necesidades de nutrición de los
clientes.

INTEGRIDAD: realizar cada una de nuestras labores pensando siempre en el

bienestar del consumidor y de los empleados.

17
RESPONSABILIDAD: velar por el cumplimiento de los derechos de los
consumidores, los derechos de los empleados y actuar de forma coherente con la
misión de la empresa.

CUMPLIMIENTO: asegurar el adecuado abastecimiento de nuestros productos en

los sitios requeridos.

SEGURIDAD: generar confianza en los consumidores, ofreciendo productos con

buenas características organolépticas y en buen estado.

1.5 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL

Figura 1. Organigrama de la empresa

GERENTE GENERAL

PRODUCCION ADMINISTRACION VENTAS

Contador Auxiliar
Almacén Vendedores
Jefe de Operarios contable
producción
Seguridad
industrial

Fuente SALSAMENTARIA LA PONDEROSA

Tenemos como persona principal dentro de la empresa al Gerente General este

debe ser responsable, tener actitud de liderazgo para manejar el personal a su
cargo y experiencia en industria alimenticia.

De este se desprenden otros tres cargos importantes PRODUCCIÓN,

ADMINISTRACION y VENTAS.

En Producción encontramos el Jefe de Producción, cargo desempeñado por un

ingeniero industrial quien es el encargado del personal. Este supervisa el proceso,
y está al pendiente de cada una de los requerimientos de producción: recursos
humanos, recursos tecnológicos, insumos, materias primas, embalajes entre otros.

Los operarios son quienes deben tener experiencia en la manipulación de

alimentos o manejo de las máquinas. Hay dos clases de operarios, los encargados

18
de la transformación de la materia prima y elaboración de los distintos productos y
los empacadores.

El departamento de Administración está conformado por el Contador quien debe

ser una persona muy responsable y sobretodo honesta, y también tiene a su
cargo una persona que le colabora con sus responsabilidades y se le denomina
Auxiliar Contable quien también actúa como secretaria.

En Ventas encontramos el almacén situado en la parte exterior de la planta de

producción y es atendido por una de las operarias de empaque y los vendedores
son los encargados de distribuir los productos tienda a tienda.

1.6 UBICACIÓN GEOGRÁFICA

1.6.1 Localidad

KENNEDY

La localidad representa el 4,5% del área total de la ciudad, es la octava localidad

en extensión total territorial con 3.861 hectáreas, y la segunda en extensión de
área urbana; posee 316 Ha (0,18%) de suelo de expansión. No posee suelo rural.

La localidad de Kennedy se ubica en el sector suroccidental de la ciudad y está

demarcada de la siguiente manera:

 Oriente: limita con la Avenida Congreso Eucarístico (AV KR 68)y la

localidad de Puente Aranda;
 Norte: limita con el Río Fucha y la CL 13, además con la localidad de
Fontibón;
 Sur: limita con la Autopista Sur, el Río Tunjuelito y la Avenida CL 40 Sur,
además con las localidades de Bosa, Tunjuelito y Ciudad Bolívar.
 Occidente: limita con Camino Osorio, el rio Bogotá y el Municipio de
Mosquera.

La Localidad tiene una forma de cuadrado, cuyos puntos extremos son:

 Noroccidente: la intersección del Río Fucha con el Río Bogotá;

 Nororiente: la Avenida El Espectador con Cl 13;
 Suroriente: el cruce de la Avenida 68 con Autopista Sur;
 Suroccidente: el Río Tunjuelito y parte de la Avenida Ciudad de Cali.3

3LOCALIDAD DE KENNEDY FICHA BÁSICA. Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deportes. Observatorio de
Cultura. Noviembre 2008. Pág. 8

19
Figura 2. Mapa de Bogotá por Localidades

Fuente WWW.GOBIERNOBOGOTA.GOV.CO

1.6.2 Upz 4

CARVAJAL

Son áreas urbanas más pequeñas que las localidades y más grandes que el
barrio. La función de las UPZ es servir de unidades territoriales o sectores para
planificar el desarrollo urbano en el nivel zonal. Son un instrumento de
planificación para poder desarrollar una norma urbanística en el nivel de detalle
que requiere Bogotá, debido a las grandes diferencias que existen entre unos
sectores y otros. Son la escala intermedia de planificación entre los barrios y las
localidades.5 La Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ) No. 45, CARVAJAL, se
encuentra delimitada por las Avenidas: Poporo Quimbaya (Calle 40 Sur), Avenida
del Sur, Congreso Eucarístico (Carrera 68), y Primero de Mayo y se caracteriza
por ser un sector de áreas residenciales, con actividad económica en la vivienda
colindantes con áreas de comercio y áreas industriales consolidadas.

Esta UPZ se localiza en el área de influencia de las centralidades de Américas y

Delicias-Ensueño. Aunque la UPZ no cuenta con grandes dotaciones urbanas y/o

4 UNIDAD DE PLANEAMIENTO ZONAL. Secretaria Distrital de Planeación.

5 http://www.sdp.gov.co/section-2051.jsp

20
metropolitanas, está rodeada por elementos del sistema de parques urbanos como
el Parque Mundo Aventura, el Parque Timiza, y el Parque El Tunal.6

Figura 3. División por unidades de planeamiento zonal upz de la localidad de

Kennedy

Fuente:http://www.google.com.co/search?um=1&hl=es&tbm=isch&sa=X&ei=bwInTu6fB4L10gGwo9
z5Cg&ved=0CDcQvwUoAQ&q=MAPA+UPZ+KENNEDY&spell=1&biw=1069&bih=589

1.6.3 Barrio

CARVAJAL

Figura 4. Barrio Carvajal

Fuente http://maps.google.com/

6 DECRETO 251 DE 2005. Por el cual se reglamenta la Unidad de Planeamiento Zonal (UPZ) 45 Carvajal, Ubicada en la
localidad de Kennedy. Alcaldía de Bogotá.

21
1.6.4 Manzana

Figura 5. Ubicación manzanas cercanas a la Salsamentaría la Ponderosa

Fuente http://maps.google.com/

Figura 6. Aproximación de la Salsamentaría la Ponderosa

SALSAMENTARIA LA PONDEROSA

Fuente http://maps.google.com/

22
Vías de Acceso

 En sentido occidente- oriente se encuentra la avenida primero de mayo

como avenida principal, se toma la carrera 69 y se gira al oriente tomando
la calle 31 sur.
 En sentido sur-norte están la avenida 68 y la avenida Boyacá, se debe
tomar siempre con la avenida primero de mayo.

La información descrita anteriormente se puede ver sintetizada en el Anexo A.

1.7 DESCRIPCIÓN DEL PROCESO

Los productos que la empresa elabora son embutidos escaldados que son
aquellos cuya pasta es incorporada cruda, sufriendo el tratamiento térmico
(cocción) y ahumado, luego de ser embutidos.7 Esta empresa ofrece más de cinco
productos pero se ha escogido el salchichón para definir el proceso productivo.
Para el proceso de producción del salchichón, se realizan los siguientes
procedimientos:

 Recepción de materia prima

La materia prima es carne, grasas, harina, condimentos y otras carnes. La
recepción de las materias primas se realiza en las mañanas.

 Pesado
La carne es pesada de forma individual en una báscula.

 Presalado
La carne que se recibe es pre salada con sal nitrificada. De esta forma se
garantiza los parámetros de frescura deseados.

 Molido
Los trozos de carne se trituran en el molino, esto trozos son conducidos
por un rodillo sinfín y pasan por un sistema compuesto de pre cortador,
cuchillas o discos perforados. La carne sale molida del tamaño de los
agujeros que tenga la placa perforadora.

 Cuteado
Con todos los elementos disponibles, se inicia el picado en el cúter. Se
comienza con el orden establecido, poniendo las carnes fresca (2 a 4
grados centígrados) en el plato limpio del cutter. Inicialmente la velocidad
del plato y cuchillas debe ser baja e inmediatamente se agregan los
ingredientes como condimentos, se adiciona la fécula. En el proceso es

7 Definición propuesta por la Salsamentaría La Ponderosa.

23
 importante la adición de hielo ya que la temperatura de la pasta no debe
pasar de 10 a 12 grados centígrados, que aumenta con la velocidad de la
maquina. Luego la pasta final se coloca en un carro o tolva para pasar a la
siguiente etapa.

 Embutido
La pasta ya lista se coloca en una tolva que la recibe, por medio de un rotor
o tornillo sinfín, con o sin vacío, empuja la pasta con cierta presión a través
de un pico o puntero hacia el interior de una tripa (celulosa, fibrosa y alifan)
cuyos calibres fueron controlados en el depósito, al certificar la comprime
acuerdo a las especificaciones. Las piezas serán todas iguales, con un
peso establecido.

 Engrapado (clipeado)
Seguido del embutido se coloca un clip o grapa de metal que engrapa una o
varias unidades en forma continúa.

 Pinchado y envarillado
Los embutidos en esta etapa se pinchan con el fin de evitar la formación de
presión en el interior del embutido, se envarillan para ser transportados o
los tanques de cocción.

 Cocción
Los embutidos son incorporados crudos a los tanques de cocción, aquí se
controlan temperaturas y tiempos para garantizar la eliminación de la carga
bacteriana de las pastas. Al terminar el cocinado se almacenan a
temperatura ambiente para luego ser fechados y transportados al cuarto
frío.

 Refrigeración
El producto se somete a un proceso de refrigeración para garantizar su
calidad, por últimos se distribuye hacia el consumidor o establecimientos
dedicados a su comercialización.

Para completar la descripción del proceso de producción se presentan en el

Anexo B, C, D los diagramas de flujo y ensamble de algunos productos
fabricados en la salsamentaría.

24
 2. MARCOS DE REFERENCIA

2.1. MARCO TEORICO Y CONCEPTUAL

Frente al impedimento de eliminar por completo la probabilidad de que ocurra

alguna situación de emergencia, se ha demostrado la necesidad de establecer
unos procedimientos que permita neutralizar y disminuir las consecuencias
negativas que se presentan en una situación de emergencia. Estos
procedimientos son conocidos en las compañías como “plan de preparación
para emergencia” entendiéndose como el instrumento principal que define las
políticas, los sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables
para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de
calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases. Con el fin de mitigar o
reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en la
Organización.8

2.1.1 Contextualización del plan de emergencia

2.1.1.1 Plan nacional de emergencia. Este plan a nivel nacional se conoce como
SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES,
que es el instrumento que va a armonizar y darle la dinámica a las políticas,
acciones y programas tanto de carácter sectorial como del orden nacional,
regional y local de todos los integrantes del sistema.

El SISTEMA confía en que todas las entidades, tanto públicas como privadas, así
como la población en general, incorporen el componente de PREVENCIÓN en su
planificación, para que tengan definido su papel y el apoyo que deben prestar en
caso de desastres, cada una desde el ámbito de su competencia, no solo por lo
que específicamente manda la ley, sino cumpliendo el principio natural de la
autoprotección y resumido en la frase que dice: “LA PREVENCIÓN Y LA
ATENCION DE LOS DESASTRES, ES UNA RESPONSABILIDAD DE TODOS”.

El Sistema está soportado en dos pilares fundamentales:

1. La Estructura de los Comités de Prevención y Atención de Desastres. A

nivel Nacional, dirigido por el ministerio del Interior, Regional a nivel
Departamento, y Local a nivel Municipal. Esta parte del Sistema es de
dedicación específica y permanente para tratar el tema de desastres.
2. El Conjunto de Entidades Públicas y privadas, Ministerios, Departamentos
Administrativos, Institutos y Empresas del Estado, Entidades de Socorro,
Empresas y Entidades Privadas.9

8Decreto 332 del 2004, Articulo 7º. Planes de Emergencia.

9http://www.pilos.com.co/prevencion-de-riesgos/sistema-nacional-para-la-prevencion-y-atencion-
de-desastres/

25
2.1.1.2 Plan departamental de emergencia. En lo mencionado anteriormente se
debe tener un plan de emergencia regional o departamental en este caso para
Cundinamarca la gobernación creo la UNIDAD DE ATENCIÓN ESPECIAL PARA
LA PREVENCIÓN DEL RIESGO Y ATENCIÓN DE EMERGENCIAS que es una
extensión independiente dentro de la gobernación de Cundinamarca.

2.1.1.3 Plan distrital de emergencia. Dentro de lo que se menciono en el ítem

3.1.1.1 en el SISTEMA NACIONAL PARA LA PREVENCION Y ATENCION DE
DESASTRES, se encuentra el PLAN DE EMERGENCIAS DE BOGOTÁ (PEB), el
PEB es el instrumento principal que define las políticas, los sistemas de
organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera
oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia
que se presenten en Bogotá. A partir de este se desprenden otros planes y
protocolos de nivel distrital, institucional o local que desarrollan aspectos
específicos de las funciones, los riesgos o el territorio.

El desarrollo de la capacidad de respuesta frente a emergencias es un proceso

que integra y fortalece las acciones de las entidades públicas y la participación del
sector privado y la comunidad. Se concreta en arreglos interinstitucionales para la
organización y coordinación de las situaciones de crisis. El PEB es la base para la
concreción de dicho propósito.10

2.1.1.4 Plan local de emergencia. De lo anteriormente mencionado del PEB se

debe manejar un plan de emergencia por localidades, en la localidad de Kennedy
no es la excepción y este fue creado con el DECRETO LOCAL 006 DE 2008, por
el cual se adopta el Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias de la
Localidad de Kennedy, con este Decreto se resuelve los siguientes artículos:

Artículo Primero. Adóptese el Plan Local de Prevención y Atención de

Emergencias para la Localidad Kennedy que hace parte del presente Decreto , el
cual fue formulado por el Comité Local de Emergencias -CLE bajo la asesoría de
la Dirección de Prevención y Atención de Emergencias -DPAE y en concordancia
con el Plan Distrital de Prevención y Atención de Emergencias PDPAE.

Artículo Segundo. El Plan Local de Prevención y Atención de Emergencias,

tendrá una vigencia de cuatro (4) años y establece los programas, proyectos,
componentes y actividades que orientarán las acciones de las entidades públicas
y de los particulares en la gestión del riesgo público en la Localidad de Kennedy,
de conformidad con las políticas, estrategias, líneas de acción e instrumentos de
gestión adoptados en el Decreto 423 de 2006.

Artículo Tercero. En las sesiones del Comité Local de Emergencias -CLE se

evaluará el avance en la ejecución de los proyectos, componentes y actividades

10 http://www.saludcapital.gov.co/Biblioteca%20del%20crue/PLAN%20EMERGENCIAS%20BOGOTA%20DPAE.pdf

26
definidos en el plan que se adopta mediante este Decreto, y se recomendarán los
ajustes a que haya lugar, los cuales serán tenidos en cuenta por la administración
local para la actualización del Plan Local de Prevención y Atención de
Emergencias, previo concepto de la DPAE.11

2.1.2 Planes de emergencia. El Plan de Emergencia es aquel en el cual se

definen las políticas, la organización y los métodos, que indican la manera de
enfrentar una situación de emergencia o desastre tanto en lo general como en lo
particular.12 La preparación para enfrentar una emergencia es una tarea que debe
llevarse a cabo indiferente del tamaño de la empresa o del riesgo que ésta genere,
pues todos sin excepción estamos expuestos a enfrentar eventos internos o
externos que causen o tengan el potencial para causar lesiones a las personas, al
medio ambiente y daños a la compañía.

El ente encargado de que el plan de emergencia se divulgue en todas sus fases,

en toda la empresa es el COPASO (Comité Paritario de Salud Ocupacional).

Figura 7. Mapa de un plan de emergencia de una empresa

Fuente Manual para la elaboración de planes empresariales de emergencia y contingencias y su

integración con el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. Primera Edición
Junio de 2003

Este Plan integra un conjunto de estrategias anticipadas, elaboradas gracias a un

trabajo en equipo que permite reducir la posibilidad de ser afectados si se
presenta la emergencia. La primera condición para desarrollar el plan de
emergencias en una empresa, es contar con una política de la gerencia, que le dé
prioridad a la prevención y el control de los riesgos.

Toda empresa necesita definir su plan de emergencias que le permita estar

preparada para prevenir y actuar en caso de ser necesario. Las etapas básicas de
un Plan de Emergencias son las siguientes:

11
http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=30478
12
DIRECCIÓN GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES. Plan Local de
Emergencia y Contingencias. Bogotá. 1998: 49.

27
1. Identificación de las amenazas
Consiste en analizar los tipos de desastres que pueden afectar la empresa como
son: incendio y explosión, inundaciones, terremotos, escape de gases, entre otros.

2. Análisis de la vulnerabilidad
Permite identificar qué tan probable es que una amenaza específica se
desencadene en una situación de emergencia.

3. Personal
Luego de conocer la naturaleza de las amenazas que tiene la empresa, se crean
el comité y las brigadas de emergencias que tienen como objetivo organizar al
personal para la buena actuación y planificación en caso de una emergencia. En
esta etapa es necesario definir los recursos con los cuales se cuenta para evitar y
atender una emergencia. Con el plan de emergencias, se preparan oportunamente
los recursos para la atención de las emergencias.

4. Plan de Evacuación
El plan de evacuación consiste en definir el procedimiento y las rutas de
evacuación para que las personas protejan su vida mediante el desplazamiento
organizado hasta lugares de menor riesgo.13

2.1.2.1 Análisis de vulnerabilidad. El análisis de vulnerabilidad es el proceso

mediante el cual se determina el nivel de exposición y predisposición a la pérdida
de un elemento o grupos de elementos ante una amenaza específica. El grado de
vulnerabilidad que tiene una empresa frente a una amenaza específica, está
directamente relacionado con la organización interna que ésta tiene para prevenir
o controlar aquellos factores que originan el peligro al igual que su preparación
para minimizar las consecuencias una vez se suceden los hechos.14

El análisis de vulnerabilidad es la determinación de los niveles de riesgo, la

estrategia que sirve para identificar las amenazas en un lugar determinado,
indicando si es externa o interna, adicionalmente identifica la probabilidad de
ocurrencia de la amenaza ya localizada y el efecto que ésta tendría sobre las
personas, los recursos, los sistemas y los procesos.

Para lo anterior se debe identificar y determinar:

1. Las amenazas
2. Los elementos bajo el riesgo (personas, recursos, procesos y sistemas)
3. El nivel de riesgo (alto, medio, bajo)

13 http://www.suratep.com.co/articulos/226/
14 Ibit

28
Se debe tener en cuenta la información consolidada dentro del panorama de
Factores de Riesgo realizado previamente.

ANÁLISIS DE LA AMENAZA

Amenaza

Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de

origen natural, socio natural o antrópicos no intencional, que puede causar daño a
la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y
privada.15

Las amenazas se clasifican en:

Amenazas de tipo natural: fenómeno natural que produce perturbación masiva

capaz de sobrepasar la capacidad de respuesta de los sistemas nacionales o
regionales en cuanto a restauración de los servicios públicos, atención medica de
forma temporal y definitiva que requiere del apoyo externo para dar respuesta
eficaz y minimizar los daños ocasionales.

Amenaza de tipo tecnológico: fenómeno que ocasiona daños por las roturas de
represas, explosiones, contaminación radiactiva, derrame por roturas de
oleoductos, emanaciones de gases tóxicos, incendios en pozos, nubes de gases,
derrames petroleros, contaminación de aguas subterráneas entre otras.

Amenaza de tipo social o antrópico: es el resultado de las acciones provocadas

por la actividad humana (fallas en los resultados de seguridad, accidentes,
explosiones, incendios) o de carácter social, conflictual, armado, terrorismo.

A continuación se dan ejemplos de fenómenos que se pueden convertir en

amenazas

Tabla 1. Ejemplos de amenazas.

NATURAL TECNOLÓGICO SOCIAL
 Fenómenos de remoción en masa  Incendios  Hurto
 Movimientos sísmicos  Explosiones  Asaltos
 Inundación  Fugas  Secuestros
 Lluvias torrenciales  Derrames  Asonadas
 Granizadas  Fallas estructurales  Terrorismo
 Vientos fuertes  Fallas en equipos y sistemas  Concentraciones
 Otros dependiendo de la  Intoxicaciones masivas
Geografía y clima.  Trabajos de alto riesgo  Otros
 Riesgos externos
 Otros
Fuente Guía para elaborar planes de emergencia y contingencias. Bogotá. 2009

15 Ibit. Pág. 46

29
Identificación, descripción y análisis de las amenazas

El modelo se aplica, luego de la toma de una serie de datos de la empresa, y se

incorporan los siguientes aspectos:

Revisión de la información general suministrada, en cuanto a datos generales e

información de antecedentes de eventos ocurridos en el pasado. En dichas visitas
se hace una observación de las instalaciones para identificar amenazas, lo que
significa una revisión bibliográfica de la posible ocurrencia de un evento natural,
amenazas antrópicas, y que pueden manifestarse en un sitio especifico y en un
determinado tiempo, consolidándose en un inventario de amenazas. Una vez
identificadas estas, se procede a definirlas utilizando información técnica y
científica y se califica de forma cualitativa de acuerdo a la siguiente escala:

Tabla 2. Calificación cualitativa de las amenazas.

EVENTO COMPORTAMIENTO COLOR
Es aquel fenómeno el cual existen razones para que suceda o que es
factible, aunque porque no existen razones históricas y científicas
POSIBLE para pensar que este sucederá en poco tiempo o la intensidad del
mismo sea alta. VERDE
Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y argumentos
técnicos y científicos sólidos para creer que sucederá en un rango de
PROBABLE tiempo relativamente corto.
AMARILLO
Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir, de
INMINENTE acuerdo a estudios técnicos o científicos o porque antes ha ocurrido.

ROJO
Fuente Análisis de las amenazas, vulnerabilidad y riesgo. Metodología de la Arp Suratep .

Para identificar, describir y analizar las amenazas se desarrolla el formato de la

siguiente tabla:

Tabla 3. Identificación y calificación de las amenazas

TIPO CAUSAS AREA CALIFICACION COLOR
AFECTADA
Descripción Se menciona el origen de
detallada de las la amenaza descrita Área de la Calificación de Asignación
amenazas según anteriormente; esta debe empresa que se acuerdo a la tabla del color
el tipo que estar documentada con vería afectada 2 del rombo
correspondan: datos históricos o estudios en caso de de acuerdo
Naturales, que sustenten la ocurrencia de a la cuarta
tecnológicas y posibilidad de ocurrencia dicha amenaza. columna.
antrópicos del evento
Fuente Análisis de las amenazas, vulnerabilidad y riesgo. Metodología de la Arp Suratep.

30
VULNERABILIDAD

La vulnerabilidad es entendida como la predisposición o susceptibilidad que tiene

un elemento a ser afectado o sufrir una pérdida, relacionado con su incapacidad
física, económica, política, o social de anticipar, resistir y recuperarse.
La vulnerabilidad se realiza a tres elementos expuestos, cada uno de ellos
analizado desde tres aspectos:

1. Personas
Organización, Capacitación, Dotación

2. Recursos
Materiales, Edificación, Equipos

3. Sistemas y procesos
Servicios públicos, Sistemas alternos, Recuperación

Para cada uno de los aspectos se desarrollan formatos como el presentado en el

Anexo H que a través de preguntas buscan, de manera cualitativa dar un
panorama general que le permita al evaluador calificar como mala, regular o
buena, la vulnerabilidad de las personas, los recursos y los sistemas y procesos
de su industria ante cada una de las amenazas descritas. Las preguntas se
responden según el siguiente criterio:

 SI: cuando existe o tiene un nivel bueno

 NO: cuando no existe o un nivel deficiente
 PARCIAL: implementación incompleta o nivel regular.

Finalmente se realiza una recomendación para mejorar dicho aspecto.

Calificación de la vulnerabilidad

Cada uno de los aspectos anteriores se califica de acuerdo a las siguientes tablas

Tabla 4. Calificación de las variables

VALOR INTERPRETACION
0 Se cuenta con suficientes elementos
0.5 Se cuenta parcialmente con los elementos
o están en proceso de adquisición
1.0 Cuando se carece completamente o no se
cuenta con recursos
FUENTE: Análisis de las amenazas, vulnerabilidad y riesgo. Metodología de la Arp Suratep .

31
Una vez calificadas todas las variables se realiza una sumatoria de los tres
elementos que componen cada una de las amenazas para poder calificar la
vulnerabilidad de las amenazas, de acuerdo al siguiente criterio:

Tabla 5: Calificación de la vulnerabilidad

VALOR INTERPRETACIÓN COLOR
0 -1 BAJA
1.1-2.0 MEDIA
2.1-3.0 ALTA
FUENTE: Análisis de las amenazas, vulnerabilidad y riesgo. Metodología de la Arp Suratep.

NIVEL DE RIESGO

Riesgo es el daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la

infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por
la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no
intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o actividades
particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y
contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la
sociedad.

Una vez determinada la vulnerabilidad, se especifica el nivel de riesgo,

relacionando la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos; esta
relación se representa por un diamante de riesgo, el cual posee cuatro cuadrantes,
uno de ellos representa la amenaza para la cual se va a determinar el nivel de
riesgo y los otros tres representan la vulnerabilidad en los elementos de riesgo:
personas, recursos, sistemas y procesos; de acuerdo con los colores de cada
rombo , el riesgo se califica de la siguiente manera:

 Tres a cuatro rombos en rojo, el riesgo es alto y significa que del 75% al
100% de los valores que representan la vulnerabilidad y la amenaza, están
en su punto máximo para que los efectos de un evento representen un
cambio significativo en la comunidad, la economía, la infraestructura y el
medio ambiente.
 De uno a dos rombos rojos o 4 a amarillos, el riesgo es medio y significa
que del 50% al 75% de los valores que representan la vulnerabilidad son
altos o la amenaza es alta, también es posible que tres de todos los
componentes son calificados como medios, por lo tanto las consecuencias
y efectos sociales, económicos y del medio ambiente pueden ser de
magnitud, pero se espera sean inferiores a los ocasionados por el riesgo
alto.
 De uno a tres rombos amarillos y los restantes verdes, el riesgo es bajo y
significa que del 25% al 49% de los valores calificados en la vulnerabilidad

32
 y la amenaza están controlados. En este caso se espera que los efectos
sociales, económicos y del medio ambiente representan perdidas menores

Figura 8. Diamante de riesgos

Fuente Guía para elaborar planes de emergencia y contingencias. Bogotá. 2009

INTERPRETACION

Finalmente se emiten recomendaciones especificas para disminuir la

vulnerabilidad frente a cada una de las amenazas identificadas como prioritarias,
dependiendo de una interpretación de resultados, que no es más que una lectura
clara y concisa de los cuadros o tablas.

2.1.2.2 Personal.

COMITÉ CENTRAL DE EMERGENCIA

El comité central de emergencia es el órgano funcional responsable de planificar,

organizar y dirigir los recursos humanos, materiales, económicos y las actividades
relacionadas con mitigación, prevención, preparación, respuesta, rehabilitación y
reconstrucción en las situaciones de emergencias y desastres. Es un órgano
básicamente decisorio que dependerá directamente del directorio de la empresa y
asumirá el rol de máxima autoridad en situaciones de emergencia y desastres.

Conformación del comité

Este comité debe estar integrado, a ser posible, por los directivos de más alto
nivel, así como por los responsables de las diferentes áreas y otras unidades de la
organización que tienen participación en las emergencias y desastres.
Eventualmente, podrán ser invitados a participar profesionales de otras
instituciones y sectores a fin de lograr la coordinación interinstitucional e
intersectorial. En este comité deberán estar representadas al menos las siguientes
áreas:

• Gerencia general de la empresa.

• Jefes de las áreas de producción, operación y mantenimiento.

33
• Jefe del área administrativa-financiera.
• Jefe del área de bienes y servicios (suministros y transportes).
• Jefes de las áreas de desarrollo, obras e ingeniería.
• Jefe del área de planificación.
• Jefe del área de relaciones públicas de la empresa.
• Representantes de la comisión de formulación del plan de emergencia.
• Representante de la empresa ante los organismos de la defensa civil (en caso de
no ser el mismo representante de la gerencia general)
• Encargado de la oficina o unidad de emergencia y desastres de la empresa.

La presidencia corresponderá a la máxima autoridad formal integrante de este

comité.

Funciones y responsabilidades

El objetivo del comité central de emergencia es la toma de decisiones que

aseguren el suministro de agua potable y condiciones sanitarias adecuadas, en el
menor tiempo posible, tras el impacto de un evento adverso. Para ello, realizarán
acciones en las diferentes fases del ciclo de los desastres.

Sus miembros deberán reunirse de forma periódica, al menos dos veces al año,
según su programa de trabajo y, por supuesto, en condiciones especiales o
situaciones de alerta y emergencia. Deberá, así mismo, conocer, discutir y aprobar
las directrices generales para los trabajos de la unidad o grupo de formulación del
plan de emergencia, que incluirán las actividades de mitigación, prevención y
preparación.

Las funciones asignadas al comité central de emergencia dependen de la política

de la empresa, sus características y organización. Sin embargo se pueden
apuntar, de forma genérica, las siguientes:

• Declarar la situación de alerta, siguiendo lo establecido en el protocolo.

• Integrar la oficina o unidad de emergencias y desastres.
• Dar seguimiento al proceso de formulación, preparación y aplicación del plan de
emergencia.
• Coordinar con la oficina o unidad de emergencias y desastres el programa de
trabajo a desarrollar.
• Vigilar el cumplimiento del programa de capacitación y entrenamiento
permanente del personal en procedimientos de emergencia, tanto teórico como
práctico.
• Dar prioridad, coordinar y disponer las actividades y el uso adecuado de los
recursos durante la emergencia.

34
• Establecer y mantener lazos de comunicación y coordinación con las entidades
públicas que tengan la responsabilidad de tomar decisiones de emergencia, tanto
en el ámbito local como nacional.
• Mantener contacto con las organizaciones privadas, tales como proveedores de
equipos, productos químicos y tuberías, asociaciones profesionales y contratistas.
• Coordinar con los comités operativos de emergencia la atención de las
emergencias y desastres.
• Apoyar las acciones de los comités operativos de emergencia, cuando los
problemas ocasionados correspondan a estos niveles.
• Definir los procedimientos de comunicación, tanto hacia el interior como al
exterior de la empresa.
• Aprobar y buscar la financiación para los Programas de prevención y
mitigación16.

BRIGADAS DE EMERGENCIAS

"Mirar es una cosa. Ver lo que se está mirando es otra. Entender lo que se ve, es aún otra. Llegar a
aprender de lo que se entiende, es algo más. Pero llegar a actuar en base a lo que se ha
aprendido, es todo lo que realmente importa". Winston Churchill

Es un grupo de personas quienes en razón de su permanencia, nivel de

responsabilidad17 y debidamente organizadas, capacitadas, entrenadas y dotadas
asumen la prevención, control y reacción en situaciones peligrosas con el
objetivo de reducir pérdidas humanas y/o materiales.18

PROPOSITO

Promover un cambio de actitud y así poder crear una cultura preventiva,

fundamentada en la necesidad de controlar y manejar en forma organizada las
condiciones laborales causantes de desastres con el fin de disminuir la
siniestralidad y proteger la salud de los trabajadores y bienes materiales de la
empresa.

OBJETIVOS DEL ESTABLECIMIENTO DE LA BRIGADA DE EMERGENCIA

16 http://helid.digicollection.org/en/d/Js8250s/5.1.2.html
17http://www.google.com.co/url?sa=t&source=web&cd=8&sqi=2&ved=0CFkQFjAH&url=http%3A%2F%2Fwww.sanidadfu

erzasmilitares.mil.co%2F%3Fidcategoria%3D2497%26download%3DY&rct=j&q=brigadas%20de%20emergencia&ei=sR
ueTrLXHKSosQLblpT2CQ&usg=AFQjCNExUP5wDcbp1Pdn8NoetbazaM3rwA&cad=rja
18http://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:UGiINKtx7HgJ:gemini.udistrital.edu.co/comunidad/profesores/arodriguez/

MEMORIAS1.ppt+brigadas+de+emergencia+memorias1&hl=es&gl=co&pid=bl&srcid=ADGEESioSWf13D_3kMCvSjMCJ3
r4N_f44N_lhkPVgLEGdBIqxuWMoGfDIlTivJAfQvTsCXuwrFQ0C4Fq8u-
YqFXoKe4hDvMF4O4ZBt5iUchfx3afTy8wXyWhEOti4gQnLmmwE0Gd7ndG&sig=AHIEtbSNCAgT-OeaBBlKA-
N1lbUkNe2hng

35
  Informar a las directivas y los trabajadores sobre la legislación que
reglamenta la institucionalización de la brigada de emergencia en la
empresa.
 Instruir a las directivas y trabajadores de la empresa acerca de la
importancia y los beneficios que conlleva el establecimiento de las brigadas
de emergencia de la empresa.
 Orientar a la empresa y los trabajadores en relación con la creación y el
funcionamiento de la brigada de emergencia.
 Capacitar al personal de la empresa en el conocimiento de las condiciones
de trabajo potencialmente lesivas o peligrosas, con base en un programa y
mapa de amenazas potenciales de emergencia, con su respectivo análisis
de vulnerabilidad, valorar los sucesos desastrosos con el objeto de
prepararse anticipadamente en la forma adecuada de evitarlos y
controlarlos.
 Establecer procedimientos sobre la organización y el funcionamiento de la
brigada de emergencia, para su promoción y difusión en las empresas.
 Informar y familiarizar a las personas en lo concerniente al plan de
emergencia empresarial y de aquellos sitios y áreas de trabajo específicos,
tendientes a la evacuación. Así mismo, en relación a las señales y alarmas
que indican el procedimiento a seguir en el evento de la emergencia.
 Fomentar la prevención de desastres y la actitud positiva de anticiparse a
las posibles consecuencias, prepararse de manera suficiente y actuar
acertadamente antes, durante y después de la emergencia. Esta
preparación se hace extensiva al control del pánico, el cual en la práctica
suele potenciar los efectos no deseables de la emergencia.
 Capacitar a los directivos y los trabajadores en relación con la organización
y prestación de los primeros auxilios en la empresa, acorde con las
necesidades y aspectos específicos derivados de la actividad económica de
la misma. Así mismo, en relación con la prevención y control de incendios,
los métodos y sistemas manuales y automáticos de extinción, los sistemas
de alarma y planes de evacuación y las maniobras de rescate y de
transporte de personas, además de pautas tendientes al salvamento de
bienes.
 Conformar, capacitar a la brigada de emergencias para minimizar lesiones y
pérdidas derivadas como consecuencias de las emergencias, desarrollando
acciones inmediatas que permitan suprimir o controlar las amenazas y
coordinar con cuerpos de socorro, ayuda y salvamento.
COMPOSICION INTERNA DE LAS BRIGADAS DE EMERGENCIAS

De acuerdo a las necesidades de la empresa, las brigadas pueden ser

multifuncionales, es decir, los brigadistas podrán actuar en dos o más
especialidades. Cada una de las brigadas tendrá como mínimo tres integrantes, y
se integraran por un jefe de emergencias, y dos brigadistas. Los puestos o centros

36
de trabajo que tengan varias áreas de riesgo, determinaran el número de brigadas
que sean necesarias. El número de personas y de sedes de las brigadas se
definirá de acuerdo a los diagnósticos realizados anteriormente en la empresa y
dependiendo de su tamaño y estructura.

ORGANIZACIÓN Y DISTRIBUCION

Este grupo de brigadistas debe estar capacitado básicamente en primeros

auxilios, acciones en caso de incendios y evacuación. Además aquellas acciones
que podrían afectar la integridad de la empresa por un tipo de actividad productiva
específica. Se debe definir las responsabilidades y acciones antes, durante y
después de la emergencia, accidente o desastre para cada uno de los
participantes.

PERFIL DEL BRIGADISTA

Se recomiendan que sean personas que reúnan condiciones mentales,

emocionales y físicas que puedan considerase hábiles para servir en las brigadas.

Características de los brigadistas

 Tener vocación de servicio y actitud dinámica

 Tener buena salud física y mental
 Ser una persona colaboradora
 Poseer don de mando y de liderazgo
 Tener conocimientos previos en la materia o que esté interesado en
adquirirlos
 Tener capacidad para la toma de decisiones y criterio para resolver
problemas
 Tener responsabilidad, iniciativa, formalidad, aplomo y cordialidad
 Ser capaz de dar órdenes claras, precisas y oportunas
 Tener autodominio, ingenio, persistencia, serenidad y prudencia

ASIGNACIÓN DE RECURSOS

Disponibilidad de un presupuesto y el equipo necesario para la dotación de la

brigada de emergencia, es un factor importante y primordial en la organización y
funcionamiento de la misma.

El cálculo del presupuesto, se hará de acuerdo al número de personas que

integran la brigada, por turno o por unidades, teniendo en cuenta que cada unidad
deberá contar con una dotación específica de acuerdo a las actividades que
realiza, las cuales dependen también de los procesos industriales y las
condiciones de trabajo; lo cual implica, que antes de tomar una decisión en

37
relación con la adquisición y suministro de los elementos de dotación, se debe
realizar una inspección detallada a las instalaciones y especificidad de la empresa,
para determinar los peligros amenazadores y determinar la vulnerabilidad, la cual
es la base fundamental para el diseño y aplicación del plan de emergencia

Dentro de la asignación de recursos se encuentran los siguientes:

 Financieros: Presupuestos para funcionamiento, capacitación y

entrenamientos.
 Materiales: Adquisición de equipos y elementos de protección personal
necesarios.
 Humanos: Contratación de personal especializado para realizar la
instrucción.

CAPACITACIÓN

El proceso de capacitación de la brigada contempla las siguientes fases:

 Formación: Entrenamiento inicial con alta intensidad de carácter teórico -
práctico; debe limitarse a los conocimientos indispensables para la
operación de las condiciones y circunstancias de la empresa.
 Mantenimiento: Reforzamiento de destrezas. Generalmente se refiere a la
recepción de los procedimientos operativos; es de carácter eminentemente
práctico.
 Reciclaje / Motivación: Formación teórico - práctica con inclusión de nuevos
temas, ampliación de conocimientos adquiridos y está orientada a la
motivación del personal.

A continuación se presentan una serie de posibilidades temáticas que pueden ser

parte del programa de capacitación de la brigada.

 Teoría y extinción del fuego.

 Uso de gabinetes y mangueras contra incendio.
 Inspección y evaluación del riesgo.
 Manejo coordinado de emergencias.
 Plan de evacuación.
 Fundamentos sobre la organización administrativa y operativa en casos de
emergencia.
 Conceptos básicos sobre prevención de riesgos.
 Legislación sobre emergencias.
 Sistemas de alarma y detección.
 Sustancias peligrosas.
 Tácticas y combate de incendios.
 Equipos de respiración autónoma.

38
  Cuerdas y nudos.
 Rescate de personas.
 Primeros auxilios (básico, intermedio, avanzado).
 Procedimientos para emergencia y evacuación.

ADIESTRAMIENTO

Para alcanzar sus objetivos la Brigada deberá estar adiestrada de acuerdo con los
siguientes parámetros:

Áreas de Instrucción: Cada integrante de la brigada deberá tener un

adiestramiento sobre:
 Políticas de Seguridad de la empresa y reglamento de funcionamiento de la
Brigada.
 Comportamiento de los incendios en edificaciones.
 Uso de equipos de protección personal para combate de incendios.
 Combate de incendios para extintores portátiles.
 Primeros auxilios médicos.
 Técnicas básicas para rescate de personas.
 Salvamento de bienes durante emergencias.

Intensidad y Frecuencia

Para el entrenamiento de la Brigada deberá diferenciarse dos fases específicas

así:
 Formación: En esta fase se requiere una capacitación mínima de 60 horas
en el año.
 Mantenimiento de la Brigada: Durante esta fase se recomienda hacer
énfasis en la práctica de las técnicas y procedimientos operativos, con una
intensidad no menor a 8 horas mensuales

Inventario de recursos. Una situación importante al momento de enfrentar una

condición de emergencias, es obviamente, saber cuáles son los Medios y
Recursos, que disponemos con el fin de enfrentar esa situación. Si no sabemos
cuáles son esos Medios y Recursos, con seguridad nuestra actuación no va a ser
la más adecuada. Tan importante como saber cuáles son los medios y recursos de
que disponemos, es mantenerlos organizados, y la mejor forma de hacerlo es por
supuesto inventariarlos. Pero no inventariarlos de cualquier manera, o de la forma
que más nos acomodé, pues al momento de solicitar el envío de algún material,
puede que se presente un mal entendido, generándose de esta manera
confusiones innecesarias.19 Debe contemplarse previamente un inventario de
recursos básicos y necesarios para soporte a la emergencia tales como equipos

19 http://www.plandeemergencias.com/home/inventario-de-recursos-y-medios.html

39
estratégicos y suministros, los cuales deben respaldar el funcionamiento de los
elementos prioritarios determinados previamente. Este Inventario para
emergencias debe tener las siguientes condiciones:

 Estar ubicados estratégicamente.

 Estar ubicadas en edificios o locaciones sismo resistentes.
 Ser actualizado periódicamente.
 Estar siempre con correcto estado de mantenimiento.
 Debe ser socializado periódicamente a la Organización para La respuesta a
emergencias y tener en cuenta la entrada y salida de elementos.
 Tener un responsable de manejo, familiarizado con su uso, mantenimiento
y ubicación estratégica en el sistema.20

2.1.2.3 Plan de evacuación. La evacuación es una actuación individual y

autónoma, en la cual cada persona, responsable de su propia seguridad es capaz
de abandonar el sitio de peligro, por los medios a su alcance, según los
procedimientos establecidos, en el menor tiempo posible.21

Es la acción de desocupar ordenada y planificada mente un lugar. Esta acción o

desplazamiento es realizado por los ocupantes por razones de seguridad ante un
peligro potencial o inminente.

El concepto de evacuación también incluye el desplazamiento de los bienes y

documentos (valores, etc.) que se considere de vital importancia o que sean
irrecuperables ante un incidente en las instalaciones de la empresa. La
evacuación rápida y oportuna es una forma de evitar pérdidas, por lo que se
requiere que sea una actividad organizada por parte de los que estén
directamente involucrados.22

Proceso de Evacuación: Fases y tiempos

1. Primera fase: Detección del peligro

Es el tiempo transcurrido desde que se origina el peligro, hasta que algún
trabajador lo reconoce y avisa al jefe de evacuación. Depende de la clase
de riesgo, los medios de detección disponibles, los usos de la edificación y
el día y hora del evento.

2. Segunda fase: Alarma

Tiempo transcurrido desde que se avisa de la existencia del evento, hasta
que se comunica a todos los trabajadores de la emergencia. Se tiene en
cuenta:

20 http://www.disaster-info.net/PED-Sudamerica/leyes/leyes/suramerica/colombia/leydepar/PLANESINSTITUCIONALES.pdf
21 http://www.paritarios.cl/especial_generico_plan_emergencia.htm
22 http://www.desastres.org/libros/evacuacion.htm

40
  El número de personas
 Prevención de un nuevo riesgo: Esto dependerá de la constante
retroalimentación que debe tener el plan de evacuación.
 Recordar el lugar de reunión
 Guiar oportunamente al personal

3. Tercera fase: Preparación

Tiempo transcurrido desde que se toma la decisión de evacuar hasta que
sale el primer trabajador de su puesto de trabajo hacia el punto de reunión
final. Depende exclusivamente del entrenamiento del personal y de un
previo simulacro.

4. Cuarta fase: Salida23

Tiempo desde que sale el primer empleado, hasta que sale el ultimo al
lugar de reunión. Depende de la distancia a recorrer, el número de
personas a evacuar y la capacidad de las vías.

Diagnóstico:

Durante el período preventivo y debido a la constante afectación, es posible

conocer la forma en que se comportaría la infraestructura y la forma en la que
podría colapsar. Dentro de esta evaluación se debe considerar:

 La Estructura: Se recopilará toda la información sobre las estructuras e

instalaciones generales del edificio previa revisión ocular, para determinar
los puntos de fractura, áreas críticas, nudos o áreas de seguridad y
resistencia; de igual manera, las zonas seguras para las personas, para los
bienes y propiedades, sea dentro o fuera del área vulnerable.
 Los recursos humanos: Conocer la cantidad, aptitud y condiciones de
todos los que laboran dentro del edificio para determinar qué pueden hacer
en la ejecución del plan.
 Los Materiales: Conocer con qué medios se cuenta: equipos, maquinaria,
etc., así como la localización de los mismos para saber lo que se tiene y lo
que se necesita.
 Las Instalaciones: Se estudiará minuciosamente los planos y terrenos de
todo el edificio y sus instalaciones para determinar: Ambientes: Cuántas
oficinas o ambientes (plantas, almacenes, etc.) tienen. Afluencia: Cuáles
tienen más flujo de personas. Rutas de Escape: Los pasadizos, puertas,
ventanas, escaleras, etc.

Planeamiento:

Consideraciones generales:
23 http://www.paritarios.cl/especial_generico_plan_emergencia.htm

41
Personal: Cuando se elije al personal, sobre todo al Jefe de Evacuación y/o a sus
colaboradores, éstos no deben ser necesariamente los que ocupan altos cargos
directivos; es necesario escoger a personas que permanezcan en la oficina y que
estén acostumbrados al liderazgo. Podrían ser supervisores o jefes de personal,
jefes de planta, etc., de manera que conserven el orden y la aptitud psicológica
ante un desastre. Este personal debe estar siempre disponible y en su puesto;
además deben disponer de tiempo para desarrollar, organizar en implementar los
planes de evacuación con la debida celeridad. No debe olvidar contar con
sustitutos y suministros de materiales para la evacuación.

Prioridades:

El criterio básico para establecer las prioridades depende de las personas,

material y documentos que por diversas razones y necesidades se considera.

Personas:
En cuanto a las personas, el ítem básico es la edad, el sexo y la actividad que
realizan dentro de la empresa. Habrá que tener en cuenta la siguiente prioridad:

 Menores
 Incapacitados físicos o mentales
 Mujeres
 Hombres

Material:

El material es aquello que se utiliza para desarrollar las actividades dentro de la

empresa.

Documentos y bienes:

En caso de documentos o valores se deberá clasificar y categorizar asignando su

prioridad y procedimiento de evacuación.

De la Instalación:

Zonificación: Es necesario que todos los lugares o ambientes tengan una

identificación que permita, primero, que sea conocida por todos; y segundo, que
en el momento de la emergencia sea de rápido y fácil entendimiento.

Rutas de escape:

Pasadizos:

42
Es necesaria que las rutas o vías de escape sean adecuadas para la cantidad de
personas que trabajan en cada lugar. De haber posibilidad de escoger entre
varias, debe preferirse la más ancha y que esté bien señalizada e iluminada.

En todo su recorrido debe haber señalización de '„SALIDA". Se cuidará que los

pisos no estén resbaladizos, muy encerados, sin defectos y obstáculos ya que
podrían producirse caídas.

Puertas y ventanas de escape:

Las paredes y puertas deben tener, a la altura de los ojos, letreros naranjas con la
palabra "SALIDA" y la flecha en la dirección que debe seguirse al transponerla.

Debe procurarse que en las horas de permanencia del personal en la instalación

estén cerradas pero sin llaves ni seguros, cuidando permanentemente que no
estén bloqueadas por cualquier mueble u objeto que impida una fácil evacuación.

Cuando se trata de puertas y portones que necesariamente deben estar

asegurados con cadenas y candados, se colocarán junto a las puertas durante las
horas laborables, una herramienta especialmente diseñada para cortar la cadena
y/o candado, como una cizalla por ejemplo.

Escaleras y ascensores:

Las escaleras, sin excepción, deben tener pasamanos, uno en cada lado,
debidamente asegurado, evitándose felpudos o alfombras sueltas en sus
extremos. Los ascensores no serán empleados en caso de sismo. Deben estar
libres de obstáculos a su alrededor.

Comunicación:

Alarma:
Todas las instalaciones deben estar dotadas de un sistema de alarma apropiado,
cuyo sonido sea perceptible, particular y conocido por todos. De no contar con un
sistema especial puede hacerse adaptaciones con timbre, silbatos, etc. Lo ideal
sería que todas las zonas, bloques, secciones, etc. tengan un sistema especial de
alarma que permita la rápida identificación del lugar afectado. Debe estar en zonas
protegidas y de fácil acceso.

Alto Parlante:
Es conveniente tener en cada instalación un sistema de alto parlantes que
transmitiendo música normalmente, en caso de emergencia pueda ser utilizado
para transmitir calmadamente las órdenes e indicaciones pertinentes que orienten
y faciliten la operación de evacuación. De no ser posible este sistema, es muy útil

43
tener por lo menos, un megáfono o "alta-voz" para que cumpla los mismos fines.
Su empleo puede hacerse tanto desde el interior como del exterior.

Teléfonos:
En el lugar donde se encuentra la Central de Teléfonos, puede instalarse la
Central de Comando de las Operaciones, con la intercomunicación y las alarmas.
Deben estar en lugares visibles los números telefónicos importantes, impresos en
caracteres claros para ser vistos en casos de emergencia.

Zona de Reunión:
Luego de estudios técnicos respectivos se debe establecer las zonas de reunión a
las que irá el personal en caso de evacuación. Las zonas deben identificarse con
números o nombres y de ser en áreas internas, colocar en ellas los elementos de
seguridad necesarios para cuando sean útiles, como megáfonos, botiquín de
primeros auxilios, linternas, palos, picos, cuerdas, etc.

Las Áreas de Seguridad Sísmicas:

Son lugares donde encontrará protección personal al experimentar cualquier
movimiento sísmico. Estas áreas pueden ser:

 Externas:
 Plazas Alamedas
 Plazuelas Avenidas
 Parques Calles anchas
 Jardines amplios Campos deportivos abiertos

 Internas:
 En patios amplios o huerto de construcción noble.
 En habitaciones pequeñas (2m x 3m) como baños, cocinas chicas, etc.)
 En extrema urgencia busque la protección de muebles fuertes (mesas,
pupitres, escritorios, etc.)
 Colóquese bajo el umbral de cualquier puerta.

Atención Médica:
Colocar en un lugar accesible y seguro un botiquín de primeros auxilios y ayuda
médica, con la relación de su contenido y con envases fácilmente identificables, al
mismo tiempo indicaciones de uso en cada caso. Deberá ser ubicada en un lugar
de la misma instalación y otros en las zonas de reunión que servirán como
enfermería con elementos básicos necesarios, como camillas.

Lugares Especiales:
Es también necesario considerar la ubicación e identificación con
correspondientes avisos, de las llaves de luz eléctrica, del agua, gas, etc. para las
personas que requieran usarlos, se acerquen y procedan a desconectar o abrir las
llaves respectivas.

44
Avisos:
En toda la empresa, se deben exhibir recomendaciones sobre la conducta a seguir
en caso de emergencia. Asimismo, deben contener croquis o planos sencillos que
hagan conocer el lugar en el que se encuentra el observador y la ruta que pueda
seguir.

Control de Rutas de Escape:

Acción General: Se encargará de vigilar permanentemente los pasadizos, puertas
principales y secundarias, escaleras, etc. cuidando que no existan obstáculos que
impidan una salida sin peligros, en caso de emergencia.

Acciones Específicas:

 Determinar las "Vías de Escape" con señales claras.

 Divulgar las vías de escape a todo el personal.
 Entrenar a todo el personal sobre la manera correcta de evacuar.
 Evitar aglomeraciones en las inmediaciones de las "Vías de Escape"
durante el desastre.

Ubicación:
Acción General: Revisar las "áreas de seguridad" internas (dentro de la empresa)
y externas (fuera de la empresa) que deben alcanzar las personas, con el objeto
de descongestionar la empresa.

Acciones Específicas:

 Controlar los puntos críticos de la empresa y hacerlos de conocimiento a los

trabajadores para evitar que estos recurran a dichos puntos en casos de
emergencia.
 Colaborar en el momento del desastre, indicando y conduciendo a todo el
personal a las "áreas de seguridad".

Seguridad:
Acción General: Proteger en la zona evacuada y en las de reunión, al personal,
materiales, valores y documentos.

Acciones Específicas:

 Disponer de personal de guardia en las zonas que necesitan seguridad.

 Custodiar las personas, material y documentos.
 Controlar el ingreso y salida de personas y material.24

24 Ibit

45
2.2 MARCO METODOLÓGICO

2.2.1 Análisis de vulnerabilidad

Los pasos realizados para la elaboración del análisis de vulnerabilidad fueron

siguientes:
2.2.1.1 Identificación, descripción y análisis de las amenazas

 Inicialmente se hizo una clasificación de las amenazas de acuerdo a su

procedencia, ya sean de tipo natural, tecnológico o antrópico. Se
clasificaron también según el lugar de ocurrencia: externas o internas.
 Las amenazas identificadas se calificaron de acuerdo a la posibilidad de
ocurrencia, esta calificación varía entre probable, posible o inminente.
Esta identificación, descripción y análisis de las amenazas se hizo utilizando la
Tabla 1 del Anexo F.

 Mapa de ubicación de las amenazas: Una vez las amenazas dentro de la

empresa fueron identificadas y analizadas se localizaron en el plano de la
empresa para definir con claridad si son externas o internas.

2.2.1.2 Vulnerabilidad

Luego de conocer la naturaleza de las amenazas de la empresa, se realizó un

listado de los elementos con los que se cuenta para mitigar una situación de
riesgo o atender correctamente una situación de emergencia que se pueda
presentar.

De acuerdo con lo anterior, se procedió a determinar la vulnerabilidad. Para su

análisis se incluyeron los elementos sometidos a la amenaza tales como:

 Personas: se realizó una tabla calificando la organización, capacitación y

dotación
 Recursos: se realizó una tabla calificando los materiales, las edificaciones y
los equipos.
 Sistemas y procesos: se realizo una tabla calificando los servicios públicos,
los sistemas alternos y su recuperación.

46
2.2.1.3 Calificación de la vulnerabilidad

La calificación se hizo en base a las tablas anteriormente mencionadas y

adicionalmente las tablas de calificación de las variables y de calificación de la
vulnerabilidad presentadas en el marco teórico. Se diseñó una nueva tabla de
calificación de la vulnerabilidad de amenazas para la ponderosa, con el fin de
asignar un color a cada amenaza de la empresa para poder continuar con el
siguiente paso de la metodología.

2.2.1.4 Calificación del riesgo

Una vez determinada la vulnerabilidad, se especifico el nivel de riesgo,

relacionando la amenaza y la vulnerabilidad de los elementos expuestos; esta
relación se representó en una tabla por medio de la metodología del diamante de
riesgo.

2.2.1.5 Interpretación

Análisis de los resultados obtenidos en los pasos anteriores.

2.2.2 Personal

2.2.2.1 Comité de emergencias

 Comité central de emergencias: descripción

 Conformación
 Funciones y responsabilidades

2.2.2.2 Brigadas de emergencias

 Conformación
 Dotación
 Capacitación: Esta capacitación se eligió según las necesidades que
presenta la empresa y se definió el contenido de dichas capacitaciones
teniendo en cuenta las posibles amenazas que tiene la empresa

2.2.2.3 Inventario de recursos

 Descripción de elementos básicos del inventario de recursos.

 Identificación de recursos que la empresa posee para enfrentar una
emergencia.
 Identificación de los recursos faltantes dentro del inventario, con sus
respectivas cotizaciones.

47
2.2.3 Plan de evacuación

El plan de evacuación se desarrollo siguiendo los siguientes aspectos:

2.2.3.1 Fases de evacuación se hizo con el fin de que la evacuación de hiciera de

manera ordenada y rápida:

 Primera fase: Detección del peligro

 Segunda fase: Alarma
 Tercera fase: Preparación
 Cuarta fase: Salida

2.2.3.2 Normas de evacuación: Se hizo un listado con las normas que deben
seguir los trabajadores para evitar que la emergencia se complique por no hacer
una efectiva evacuación.

2.2.3.3 Zonificación y rutas de evacuación: Se zonifico por áreas de la empresa las

cuales se escogieron por medio de observación y destinación que se le da en el
proceso productivo. Las rutas de evacuación se hicieron mediante toma de
tiempos y recorrido por la empresa, y se escogieron por el menor tiempo y menor
distancia recorrida para los trabajadores.

2.2.3.4 Comunicación: Se escogió la alama por el costo mínimo que se tiene para
la implementación y el listado telefónico se reunión aquellos números telefónicos
de la entidades pertinentes en la atención de emergencias.

2.2.3.5 Zonas de reunión

Después de establecer las rutas de evacuación se acordó un lugar de encuentro

donde en caso de emergencia el personal pueda reunirse. Y se escogió porque
queda cerca a la empresa y está libre de algún riesgo secundario que puede
afectar a los trabajadores.

Al mismo tiempo se propuso una señalización de los lugares especiales y aquellas

cosas que necesitamos que el personal tenga siempre presente. Se escogió la
señalización de acuerdo a la actividad económica que realiza la empresa y a sus
posibles riesgos.

2.2.3.6 Personal: Se escogió el personal en tan solo dos niveles por el tamaño de
la empresa, están personas se escogieron por las capacidades y antigüedad en la
empresa; y tengan predisposición en mejorar el ambiente laboral.

48
2.3 MARCO LEGAL

2.3.1 Legislación nacional

Tabla 6. Legislación nacional
LEGISLACIÓN NACIONAL

TITULO III: salud ocupacional

TITULO VIII: desastres
ARTÍCULO 501: Cada Comité de Emergencias, deberá elaborar un plan de contingencia
para su respectiva jurisdicción con los resultados obtenidos en los análisis de
vulnerabilidad. Además, deberán considerarse los diferentes tipos de desastre que puedan
LEY 9 /79 presentarse en la comunidad respectiva. El Comité Nacional de Emergencias elaborará,
para aprobación del Ministerio de Salud, un modelo con instrucciones que aparecerá en los
CÓDIGO planes de contingencia.
SANITARIO
NACIONAL Artículo 502. El Ministerio de Salud coordinará los programas de entrenamiento y
capacitación para planes de contingencia en los aspectos sanitarios vinculados a urgencias
o desastres.
Parágrafo. El Comité Nacional de Emergencias, deberá vigilar y controlar las labores de
capacitación y de entrenamiento que se realicen para el correcto funcionamiento de los
planes de contingencia.

CONPES
Estrategia para consolidar la ejecución del Plan Nacional para la Prevención y Atención de
3146/01. Desastres –PNPAD, en el corto y mediano plazo.

RES 2400/79
“Por el cual se establecen disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad
ESTATUTO DE industrial en los establecimientos de trabajo”
SEGURIDAD Artículo 2. Todos los empleadores están obligados a Organizar y desarrollar programas
INDUSTRIAL permanentes de Medicina Preventiva, Higiene y Seguridad Industrial”

“Por el cual se determinan las bases para la organización de administración de salud

DECRETO ocupacional en el país”
Artículo 24. Los empleadores tendrán las siguientes responsabilidades: Responder por la
614/84 ejecución del programa de Salud Ocupacional
“Por la cual se crea y organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres, se otorga facultades extraordinarias al Presidente de la República y se
dictan otras disposiciones”

Artículo 3. Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. La Oficina Nacional

para la Atención de Desastres, elaborará un Plan Nacional para la Prevención y Atención
de Desastres, el cual, una vez aprobado por el Comité Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres, será adoptado mediante decreto del Gobierno Nacional.

LEY 46 /88 El Plan incluirá y determinará todas las orientaciones, acciones, programas y proyectos,
tanto de carácter sectorial como del orden nacional, regional y local que se refieran, entre
otros a los siguientes aspectos:

a) Las fases de prevención, atención inmediata, reconstrucción y desarrollo en relación a

los diferentes tipos de Desastres.
b) Los temas de orden técnico, científico, económico, de financiación, comunitario, jurídico e
institucional.
c) La educación, capacitación y participación comunitaria.
d) Los sistemas integrados de información y comunicación a nivel nacional, regional y local.
e) La función que corresponde a los medios masivos de comunicación.
f) Los recursos humanos y físicos de orden técnico y operativo.

49
Tabla 6 (Continuación)
g) La coordinación interinstitucional e intersectorial.
h) La investigación científica y estudios técnicos necesarios.
i) Los sistemas y procedimientos de control y evaluación de los procesos de prevención y
atención.

Artículo 14. Plan de Acción Específico para la Atención de Desastre Declarada una
situación de desastre de carácter nacional, la Oficina Nacional para la Atención de
Desastres, procederá a elaborar, con base en el plan nacional, un plan de acción específico
para el manejo de la situación de Desastre declarada, que será de obligatorio cumplimiento
por todas las entidades públicas o privadas que deban contribuir a su ejecución, en los
términos señalados en el decreto de declaratoria. Cuando se trate de situaciones calificadas
como departamentales, intendenciales, comisariales, distritales o municipales, el plan de
acción será elaborado y coordinado en su ejecución por el Comité Regional u Operativo
Local respectivo, de acuerdo con las orientaciones establecidas en el decreto de
declaratoria y con las instrucciones que impartan el Comité Nacional y la Oficina Nacional
para la Atención de Desastres.

“Por la cual se reglamenta la organización, funcionamiento y forma de los programas

de Salud
Ocupacional que deben desarrollar los patronos o empleadores en el país”

RESOLUCIÓN Artículo 11. Numeral 18. Organizar y desarrollar un plan de emergencias teniendo en
1016 /89 cuenta las siguientes ramas:
a) Rama Preventiva: Aplicación de las normas legales y técnicas sobre combustibles,
equipos eléctricos, fuentes de calor y sustancias peligrosas propias de la actividad
económica de la empresa.
b) Rama Pasiva o Estructural: Diseño y construcción de edificaciones con materiales
resistentes, vías de salida suficientes y adecuadas para la evacuación, de acuerdo con los
riesgos existentes y el número de trabajadores.
c) Rama Activa o Control de las Emergencias: Conformación y organización de Brigadas
(selección, capacitación, planes de emergencias y evacuación), Sistema de detección,
alarma, comunicación, inspección, señalización y mantenimiento de los sistemas de control.

Artículo 14. El programa de Salud Ocupacional, deberá mantener actualizados los

siguientes registros mínimos: Planes específicos de emergencias y actas de simulacro en
las empresas cuyos procesos, condiciones locativas o almacenamiento de materiales
riesgosos, puedan convertirse en fuente de peligro para los trabajadores, la comunidad o el
ambiente.

"Por el cual se organiza el Sistema Nacional para la Prevención y Atención de

DECRETO Desastres y se dictan otras disposiciones".
LEY
Artículo 3. Plan Nacional para la Prevención y Atención de Desastres. La Oficina Nacional
919 /89 para la Atención de Desastres elaborará un Plan Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres, el cual, una vez aprobado por el Comité Nacional para la Prevención y Atención
de Desastres, será adoptado mediante decreto del Gobierno Nacional.

El Plan incluirá y determinará todas las políticas, acciones y programas, tanto de carácter
sectorial como del orden nacional, regional y local que se refieran, entre otros, a los
siguientes aspectos:
a) Las fases de prevención, atención inmediata, reconstrucción y desarrollo en relación con
los diferentes tipos de desastres y calamidades públicas;
b) Los temas de orden económico, financiero, comunitario, jurídico e institucional;
c) La educación, capacitación y participación comunitaria;
d) Los sistemas integrados de información y comunicación a nivel nacional, regional y local;

50
Tabla 6 (Continuación)

e) La coordinación interinstitucional e intersectorial;

f) La investigación científica y los estudios técnicos necesarios;
g) Los sistemas y procedimientos de control y evaluación de los procesos de prevención y
atención.

Artículo 13. Planes de contingencia.

El Comité Técnico Nacional y los Comités Regionales y Locales para la Prevención y
DECRETO LEY Atención de Desastres, según el caso, elaborarán, con base en los análisis de
919 /89 vulnerabilidad, planes de contingencia para facilitar la prevención o para atender adecuada
y oportunamente los desastres probables. Para este efecto, la Oficina Nacional para la
Atención de Desastres preparará un modelo instructivo para la elaboración de los planes de
contingencia.

DECRETO LEY Artículo 14. Aspectos sanitarios de los planes de contingencia.

El Ministerio de Salud coordinará los programas de entrenamiento y capacitación para
919 /89 planes de contingencia en los aspectos de orden sanitaria, bajo la vigilancia y control del
Comité Técnico Nacional.

“Responsabilidades del Sistema Educativo como integrante del Sistema Nacional

DIRECTIVA para la Prevención y Atención de Desastres”
MINISTERIAL 2a. Planes de Prevención de Desastres en establecimientos educativos
No. 13 /92 3. Planes de Emergencias en escenarios deportivos

LEY 100 /93 “Por la cual se crea el Sistema de Seguridad Social Integral”
Libro III: Sistema General de Riesgos Profesionales

“Por el cual se determina la organización y administración del Sistema General de

Riesgos
Profesionales”
DECRETO
1295/94 Artículo 2. Objetivos del Sistema General de Riesgos Profesionales
a) Establecer las actividades de promoción y prevención tendientes a mejorar las
condiciones de trabajo y salud de la población trabajadora, protegiéndola contra los riesgos
derivados de la organización del trabajo que puedan afectar la salud individual o colectiva
en los lugares de trabajo tales como los físicos, químicos, biológicos, ergonómicos, de
saneamiento y de seguridad.

"Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo Nacional en la

RESOLUCIÓN prevención de emergencias y desastres".
7550 DE 1994 Artículo 3. Solicitar a los establecimientos educativos, la creación y desarrollo de un
proyecto de prevención y atención de emergencias y desastres, de acuerdo con los
lineamientos emanados por el Ministerio de Educación Nacional, el cual hará parte integral
del proyecto educativo institucional. Este contemplará como mínimo los siguientes
aspectos:
a) Creación del comité escolar de prevención y atención de emergencias y desastres como
también
brigadas escolares
b) Análisis escolar de riesgos
c) Plan de acción
d) Simulacro escolar ante una posible amenaza.

51
 Tabla 6 (Continuación)

"Por el cual se adopta el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de

Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas”.

Articulo 1. Adoptase el Plan Nacional de Contingencia contra derrames de Hidrocarburos,

DECRETO Derivados y Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres, aprobado mediante
321 DE 1999 Acta número 009 del 5 de junio de 1998 del Comité Nacional para la Prevención y Atención
de Desastres, y por el Consejo Nacional Ambiental, cuyo texto se integra como anexo del
presente decreto.

Articulo 2. El objeto general del Plan Nacional de Contingencia contra derrames de

Hidrocarburos, Derivados y Sustancias Nocivas en aguas marinas, fluviales y lacustres que
será conocido con las siglas -PNC- es servir de instrumento rector del diseño y realización
de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y corregir los daños que éstos puedan ocasionar,
y dotar al Sistema Nacional para la Prevención y Atención de Desastres de una herramienta
estratégica, operativa e informática que permita coordinar la prevención, el control y el
combate por parte de los sectores público y privado nacional, de los efectos nocivos
provenientes de derrames de hidrocarburos, derivados y sustancias nocivas en el territorio
nacional, buscando que estas emergencias se atiendan bajo criterios unificados y
coordinados.

“Por el cual se adopta el Plan Nacional de Emergencias y Contingencia para Eventos

de Afluencia Masiva de Público y se conforma la Comisión Nacional Asesora de
Programas Masivos y se
dictan otras disposiciones”

Artículo 2. El objetivo del Plan Nacional de Emergencias y Contingencia para Eventos de

Afluencia Masiva de Público es servir como instrumento rector para el diseño y realización
de actividades dirigidas a prevenir, mitigar y dotar al Sistema Nacional para la Prevención y
DECRETO No. Atención de Desastres de una herramienta que permita coordinar y planear el control y
atención de riesgos y sus efectos asociados sobre las personas, el ambiente y las
3888 /07 instalaciones en esta clase de eventos. Este Plan se complementará con las disposiciones
regionales y locales existentes.

Artículo 5. Actualización del Plan.

Cuando las circunstancias lo ameriten, el Plan Nacional de Emergencias y Contingencia
para Eventos de Afluencia Masiva de Público deberá ser actualizado por el Comité Nacional
para la Prevención y Atención de Desastres o por el Comité Técnico Nacional, por
delegación que haya recibido de aquél, en todo caso, con la asesoría del la Comisión
Nacional Asesora de Programas Masivos creada por este decreto.

Artículo 20. Planes institucionales.

Los organismos operativos del Sistema Nacional para la Prevención y Atención de
Desastres elaborarán sus propios planes institucionales para la atención de los eventos de
afluencia masiva de público, los cuales se articularán con los Planes Locales de
Emergencias y Contingencia para Eventos de Afluencia Masiva de Público.

Artículo 1. La prevención de incendios es responsabilidad de todas las autoridades y los

Ley 322 de habitantes del territorio colombiano. En cumplimiento de esta responsabilidad los
1996. Sistema organismos públicos y privados deberán contemplar la contingencia de este riesgo en los
Nacional de bienes inmuebles tales como parques naturales, construcciones, programas y proyectos
tendientes a disminuir su vulnerabilidad
Bomberos.
Fuente Guía para elaborar planes de emergencia y contingencias, Bogotá 2009 .

52
2.3.2 Legislación distrital

Tabla 7. Legislación Distrital

LEGISLACÍON DISTRITAL
RESOLUCIÓN
“Por la cual se regulan las actuaciones del Sistema Educativo de Bogotá D.C. en
3459 DE 1994 la prevención y atención de emergencias

RESOLUCIÓN
"Por la cual se adoptan los Planes Tipo de Emergencias en seis escenarios
1428 DE 2002 Distritales, se modifica y adiciona la Resolución 0151 del 06 de febrero de 2002".

ACUERDO
CÓDIGO DE POLICÍA
79/03
“Por el cual se regulan las rifas, juegos, concursos, espectáculos públicos y
eventos masivos en el Distrito Capital”
DECRETO
350/03 Capítulo VI. De los espectáculos públicos y eventos masivos
Artículo 17. Parágrafo Segundo: Los eventos masivos deberán contar con las medidas
de prevención y seguridad contempladas en el modelo de Plan de Emergencias
General y Planes Tipo, que para tal efecto sea aprobado por la Dirección de
Prevención y Atención de Emergencias de la Secretaria de Gobierno.

“Por el cual se organiza el régimen y el Sistema para la Prevención y Atención de

Emergencias en Bogotá Distrito Capital y se dictan otras disposiciones”
DECRETO
332/04 Artículo 7- Planes de Emergencias
Se adoptarán para cada una de las entidades y comités sectoriales, y establecerán con
claridad cuáles son las funciones de respuesta, autoridades responsables de
cumplirlos y los recursos que se pueden y deben utilizar. Parágrafo. La adopción de los
planes corresponderá por comités sectoriales, al tenor del Decreto 87/03 y a los
representantes legales de las entidades en los demás casos.

Artículo 8 – Planes de Contingencia

Son aquellos que deben adoptarse para el Distrito Capital en su conjunto, sus
entidades y sectores, por las mismas autoridades señaladas en el parágrafo del
artículo 7 precedente, para responder específicamente a un tipo determinado de
situación de calamidad, desastre o emergencia.

“Por el cual se adopta el Plan Distrital para la prevención y Atención de

Emergencias para Bogotá D.C.”
DECRETO
423/06 Artículo 18 - Planes de Emergencias.
En armonía con el artículo 7º del decreto 332 de 2004 los Planes de Emergencias son
instrumentos para la coordinación general y actuación frente a situaciones de
calamidad, desastre o emergencia. Definen las funciones y actividades, responsables,
procedimientos, organización y recursos aplicables para la atención de las
emergencias independientemente de su origen o naturaleza.

DECRETO Artículo 19 – Planes de Contingencia.

En armonía con el artículo 8º del Decreto 332 de 2004, los Planes de Contingencia son
423/06 instrumentos complementarios a los planes de emergencias, que proveen información
específica para la atención de desastres o emergencias derivadas de un riesgo o
territorio en particular. Un plan de contingencia desarrolla en detalle aspectos
pertinentes para la respuesta que solo son propios del riesgo y el territorio al que este

53
 Tabla 7. (Continuación)
referido. Los planes de contingencia se organizan por tipo de riesgo, tales como
deslizamientos, inundaciones, incendios forestales, materiales peligrosos y
aglomeraciones de público, entre otros. Los planes de continencia pueden ser
desarrollados por la Administración Distrital en sus diferentes niveles (central,
institucional o local), por el sector privado y por la comunidad.

“Por la cual se establecen las condiciones básicas para las empresas que
prestan el servicio de logística en las aglomeraciones de público en el Distrito
RESOLUCIÓN Capital” Artículo 2. Numeral 3. Capacitación mínima del personal
No. 375 /06

“Por el cual se dictan disposiciones en materia de prevención de riesgos en los

lugares donde se presenten aglomeraciones de público y se deroga el Decreto
DECRETO 043 de 2006 el cual regulaba antes la materia”
633/07 Artículo 5- Planes de Contingencia De conformidad con lo previsto en los artículos 8º
y 9º del Decreto Extraordinario 919 /89 y en el artículo 15 del Decreto Distrital 332 /04,
todas las entidades o personas públicas o privadas responsables de edificaciones,
instalaciones o espacios en los cuales se realicen aglomeraciones de público, deberán
preparar y observar planes de contingencia que incluyan los análisis de riesgos y las
medidas de prevención, preparación y mitigación, en forma y condiciones que
establezca la DPAE.

ACUERDO “Por el cual se adiciona el acuerdo No. 30 de 2001 y se establece la relación de

un simulacro de actuación en caso de un evento de calamidad pública de gran
DISTRITAL magnitud con la participación de todos los habitantes de la ciudad”
341 /08

“Por la cual se adopta la versión actualizada del Plan de Emergencias de Bogotá,

el cual establece los parámetros e instrucciones y se definen políticas, sistemas
de organización y procedimientos interinstitucionales para la administración de
RESOLUCIÓN emergencias en Bogotá D.C.” Deroga las Resoluciones 137/07, 195 y 196 del 2008.
No. 004/09 Capitulo 2.2. Fortalecimiento de las operaciones de emergencias.
Fuente: Guía para elaborar planes de emergencia y contingencias, Bogotá 2009.

2.3.3 Normas técnicas colombianas

Tabla 8. Normas Técnicas Colombianas
NORMAS TECNICAS COLOMBIANAS

Gestión de Riesgo.
NTC-5254
Sistema de Gestión de Continuidad del Negocio.
GTC 202/06
Higiene y Seguridad. Medidas de Seguridad en Edificaciones. Medios de Evacuación y
NTC-1700 Código NFPA 101. Código de Seguridad Humana. Establece cuales son los requerimientos
que debe cumplir las edificaciones en cuanto a salidas de evacuación, escaleras de
emergencia, iluminación de evacuación, sistema de protección especiales, número de personas
máximo por unidad de área, entre otros requerimientos; parámetros que son analizados con
base en el uso de los edificios es decir comercial, instituciones educativas, hospitales,
industrias, entre otros.

Higiene y Seguridad. Extintores Portátiles. Establece en uno de sus apartes los requisitos

54
 Tabla 8. (Continuación)
NTC-2885 para la inspección y mantenimiento de portátiles, igualmente el código 25 de la NFPA Standard
for the inspection, testing and maintenance of Water – Based fire protection systems USA:
2002. Establece la periodicidad y pruebas que se deben realizar sobre cada una de las partes
componentes de un sistema hidráulico contra incendio.

Cruces peatonales a nivel y elevados o puentes peatonales.

NTC-4764
Edificios. Pasillos y corredores.
NTC-4140
Edificios. Rampas fijas.
NTC-4143

Edificios. Señalización.
NTC-4144
Edificios. Escaleras.
NTC-4145

Edificios. Equipamientos, bordillos, pasamanos y agarraderas.

NTC-4201
Vías de circulación peatonal planas.
NTC-4279
Señalización para tránsito peatonal en el espacio público urbano.
NTC-4695

Sistemas de señales contra incendio, instalaciones, mantenimiento y usos.

NTC-1867
Fuente: Guía para elaborar planes de emergencia y contingencias, Bogotá 2009.

3. DIAGNOSTICO DE LA EMPRESA

3.1 Organización de la empresa.

En la Salsamentaría la Ponderosa hay un total de 13 trabajadores entre operarios

de la planta, administrativos, vendedores y servicios varios.

Al analizar las labores de los empleados de producción, se puede notar que ellos
ejercer en gran medida la toma de decisiones en sus respectivas obligaciones y
sus tareas no siempre son las mismas, deben colaborarse entre ellos para
completar todas las actividades del día y así poder terminar la jornada laboral; un
ejemplo de ello es el aseo: todos participan realizando el aseo de las instalaciones
y una vez terminado esto pueden descansar. También se evidencia, en gran
medida, que los mismos operarios ejercen su propio criterio para determinar la
calidad del producto. La mayoría de trabajadores de La Ponderosa, cuentan con
varios años de servicio a esta empresa o han trabajado en actividades propias de

55
productos cárnicos, por lo que se podría afirmar que se cuenta con un buen
recurso humano experimentado en dicha labor. Sin embargo, la empresa no se
preocupa por capacitar a las personas ya que considera que hay actividades que
no requieren de alta capacitación o es muy sencillo aprenderlas. El personal
administrativo es escaso, se cuenta con un auxiliar contable que es a la vez la
secretaria, y el contador que no labora fijo en la empresa. Cada uno de los
trabajadores fue entrevistado con el modelo presentado en el Anexo E para
conocer los siguientes aspectos:

3.1.1 Distribución del personal según los cargos y género

Tabla 9. Distribución del personal según la sección

SECCIÓN No. TRABAJADORES
Producción 7
Administración 2
Ventas 4
TOTAL 13
Fuente Diseñada por los autores.

Clasificación por género

Tabla 10: Distribución del personal según el género

CARGOS MUJER HOMBRE
Administrativo 1 1
Operativo 3 4
Ventas 1 3
TOTAL 5 8
Fuente Diseñada por los autores.

3.1.2 Horarios de trabajo

Tabla 11. Distribución del personal según horarios de trabajo

SECCIÓN CARGO DÍAS ENTRADA SALIDA
Contador Indefinido Indefinido Indefinido
Administración Secretaria Lunes-Viernes 8:00 AM 5:00 PM
Jefe Producción Lunes- Sábado 7: 00 AM 5:30 PM
Operario 1 Lunes- Sábado 7: 00 AM 4:00 PM
Producción Operario 2 Lunes- Sábado 7: 00 AM 4:00 PM
Operario 3 Lunes- Sábado 7: 00 AM 4:00 PM
Operario 4 Lunes- Sábado 7: 00 AM 4:00 PM
Operario 5 Lunes- Sábado 8:00 AM 5:00 PM
Operario 6 Lunes- Sábado 8:00 AM 5:00 PM
Vendedor 1 Lunes- Sábado 7:00 AM 5:00 PM
Vendedor 2 Lunes- Sábado 8:00 AM 5:00 PM
Ventas Vendedor 3 Lunes- Sábado 8:00 AM 5:00 PM
Conductor Lunes- Sábado 8:00 AM 5:00 PM
Fuente Diseñada por los autores.

56
3.2 Diagnostico Interno de La Ponderosa

La empresa no tiene planeación estratégica, falta claridad en su razón de ser y en

su visión. No se han establecido objetivos claros a corto ni a largo plazo, y si los
hay no son difundidos en toda la empresa ni determinada la forma de cumplirlos.
La falta de planeación lleva a que la empresa cumpla escasamente con lo
necesario en temas relacionados con la calidad del producto y del proceso,
bienestar laboral, competitividad y seguridad industrial, entre otros.

El diagnostico de seguridad industrial es poco alentador, pues La Ponderosa no

cuenta con un área de salud ocupacional como se muestra en el organigrama
(Véase Figura 1), por lo tanto carece de elementos y equipos para garantizar el
bienestar de los empleados y controlar las amenazas a las que están expuestos.
Las pocas acciones realizadas referentes a la salud del empleado están a cargo
del jefe de producción; estas empiezan con los exámenes de condiciones de salud
al momento de ingresar a trabajar con la empresa. Las pruebas comprenden frotis
de uña, de piel, de garganta y examen médico. Una vez, la persona ingresa a
trabajar se le proporciona elementos de protección personal para las labores de
tratamientos de alimentos como overoles, peto, botas de caucho, guantes, gorros
o mallas para el cabello y tapabocas.

La empresa diseñó el Copaso, pero no lo ha implementado con los trabajadores,

por lo tanto no hay vigilancia y control en aspectos como el botiquín, salidas de
emergencias, camillas, equipo contraincendios etc., por parte de los empleados de
la fábrica. Se aclara que la empresa cuenta con un botiquín básico de primeros
auxilios, varios extintores ubicados en la fábrica y una salida de emergencias
habilitada.

3.3 Diagnóstico Físico de La Ponderosa

 Diagnóstico externo

La empresa está ubicada en la Calle 31 sur No. 68I-71 en el barrio Carvajal;

son dos casas medianeras que han sido adecuadas para ésta actividad,
externamente se ve de dos pisos con terraza y tiene 3 puertas: de derecha
a izquierda, la primera es un portón metálico sencillo cuyo acceso no está
habilitado; luego se encuentra un portón tipo bodega de 4 hojas metálico,
éste es la entrada principal y finalmente una puerta doble con reja metálica
que está destinada únicamente para recepción de la materia prima. En el
segundo piso se identifican dos ventanales polarizados una por cada
habitación.

57
 La principal vía de acceso en la Avenida Primera de Mayo y la Avenida 68.
Las calles y carreras circundantes están en buen estado físico puesto que
hace menos de un año fueron intervenidas.

 Diagnóstico interno
En el primer piso, inmediatamente después de la reja del almacén hay un
corredor o antesala donde se ubica el espacio de los servicios, está
compuesto de: baño de damas y lockers. El baño está en buenas
condiciones físicas y cuenta con inodoro, lavamanos y ducha. Los lockers
están un poco desgastados y algunos sin puerta.

El área de tajado y empaque es un espacio amplio, posee buena

iluminación, ventilación y sistema de desagüe. Las paredes y el piso están
en buenas condiciones físicas sin embargo se considera que el material del
piso no es el adecuado para realizar trabajos de pie y no hay suficiente
espacio para el movimiento en algunas partes cerca a las tajadoras y
corredores por la obstaculización de las mismas con canastillas para
transportar el producto. Las tuberías de agua, luz y gas están atravesadas
en las paredes pero lejos del suelo y están debidamente señalizadas.

En el área de producción están ubicadas las máquinas que transforman el

producto, entre cada una de ellas se evidencia una distancia prudente que
permite que no se incomode al compañero en la realización de sus labores.
Este lugar es mucho más amplio que el anterior, cuenta con buena
iluminación, ventilación y sistema de desagüe. Las paredes, el suelo y el
techo se encuentran en buen estado general, sin embargo el material del
suelo no es el adecuado, además que la mayor parte del tiempo permanece
húmedo y con residuos cárnicos o de empaques.

El área de cocción es un lugar estrecho, tiene buena ventilación,

iluminación y sistema de desagüe, paredes y techo están en buen estado
físico, el suelo se ve un poco desgastado y tiene desniveles, la mayor parte
del tiempo esta mojado puesto que se elimina el agua caliente o tibia de las
calderas.

3.4 Diagnóstico del proceso productivo

El proceso de los embutidos comienza desde el momento de recepción de materia

prima. El proceso se describe especialmente para cárnicos; ésta llega en
furgonetas y es recibida por operarios en canastillas, es pesada en la báscula y

58
clasificada por medio de ganchos de carnicería. Luego recibe un tratamiento de
curación con sales y almacenada en un cuarto frio. Al momento de un
requerimiento de carne es retirada del cuarto frio, despiezada con el fin de
disminuir su tamaño y luego molida en el molino.

Este proceso se realiza manualmente, esto quiere decir que el operario es quien
debe introducir los pedazos de carne en la bandeja del molino y empujarlos hacia
las cuchillas. El molino se observa en buen estado y presenta un buen
funcionamiento. Además no se ha ocasionado algún tipo de accidente en esta
estación de trabajo.

En el cutter, la carne molida es mezclada con los demás ingredientes como harina,
hielo, condimentos y fécula, el cuteado convierte la carne y los demás ingredientes
en una pasta fina, puesto que dicha maquina contiene un plato giratorio con unas
cuchillas cortando finamente la carne. Este proceso es manual y se considera
riesgoso por la velocidad de mezclado, la constante adicción de ingredientes, la
gran cantidad de carne para cutear y los condiciones térmicas que se deben tener
en cuente en la pasta de carne al momento de mezclar. Además cuando ésta
máquina está en funcionamiento genera mucho ruido y un poco de vibraciones,
que podrían afectar el estado físico de las personas. Esta actividad genera
muchos desperdicios que van al suelo que luego son recogidos, muchas veces
para utilizar el la siguiente etapa del proceso.

Una vez obtenida una pasta fina de carne en el cutter, es depositada en la tolva de
la embutidora. Esta etapa de llenado de la tolva es manual, lo que significa que el
operario debe ingeniársela para pasar la paste de los baldes a la tolva; la mayoría
de veces se utiliza la fuerza. La tolva en la parte inferior tiene rodachines lo que
alivia el trabajo del operario al trasportar la tolva para ser sujetada por los brazos
móviles de la embutidora.

Completo el proceso de embutido dentro de las fibras o el papel, se ordenan las

tiras de producto en varillas para ser clipeadas y pinchadas según el tipo de
producto. La etapa siguiente es la cocción, esta se hace en calderas industriales
con agua. El tiempo de cocción depende del producto. Al terminar el tiempo de
cocción el agua contenido en las calderas es vaciado en el suelo, esto se
considera riesgoso pues podría ocasionar quemaduras a los trabajadores del área
de cocción.

59
 4. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD

El análisis de vulnerabilidad de La Salsamentaria La Ponderosa se realizó con la

metodología descrita en el marco metodológico y marco teórico. Este análisis
permitió definir aquellos factores de riesgo que amenazan con más intensidad a la
empresa, también se estableció la ubicación interna o externa de cada amenaza.
Con lo anterior se decidió el desarrollo del plan de emergencias para La
Ponderosa.

A continuación se realiza un análisis de las calificaciones que se obtuvieron en el

“Análisis de vulnerabilidad de La Salsamentaria La Ponderosa” que se encuentra
detalladamente en el Anexo F.

4.1 ANALISIS DE LA AMENAZA

4.1.1 IDENTIFICACION DE AMENAZAS

Esta identificación de amenazas se encuentra en la Tabla 1 del Anexo F.

ANÁLISIS

 Sismos y terremotos se calificó como inminente pues la empresa en algún

momento ha pasado por esta situación. Además el hecho que Bogotá esté
ubicada en una zona intermedia de ocurrencia de terremoto, alerta aun más
a las organizaciones a estar preparadas. Se considera que la amenaza de
sismo y terremotos es la amenaza de procedencia natural que es más
susceptible a causar daños en La Ponderosa.

 Presencia de vectores obtuvo una calificación inminente pues La

Ponderosa, por ser una fábrica transformadora de productos alimenticios
está en riesgo constante de presencia de insectos, roedores entre otros. Se
recomienda mantener un buen manejo de basuras, desperdicios y plan de
aseo y almacenamiento de materias primas, productos en proceso y
terminado.

 Vibración y ruido se calificó como inminente ya que cada vez que la carne
necesita pasar por el cutter, ésta genera mucho ruido y vibraciones, hasta
el momento no existen elementos de protección personal para evadirlos.

 Temperaturas extremas obtuvo una calificación de inminente ya que en la

planta de producción por un lado hace mucho calor cuando los hornos
están en funcionamiento y solo al atravesar la puerta para producto

60
 terminado la temperatura desciende drásticamente. Hasta el momento no
se ha determinado alguna solución aparte de la recomendación al
trabajador de tener cuidado con los cambios bruscos de temperatura.

Estas últimas amenazas se descartaron del Análisis de Vulnerabilidad ya que la

empresa puede controlarlas fácilmente. La ubicación de las amenazas
anteriormente identificadas, se presentan en el plano de la Ponderosa del Anexo
G.

4.2 VULNERABILIDAD

ANÁLISIS

 Análisis a las personas

Con las preguntas formuladas para el diagnostico de vulnerabilidad de las
personas encontradas en la Tabla 2 (Anexo F) se evidencia una clara
falencia respecto a la organización, capacitación y dotación de las mismas.
Este aspecto no sabe y no tiene los suficientes recursos y conocimientos
para actuar efectivamente en caso de emergencias. Se sugiere la creación,
el mantenimiento y dotación de un comité de emergencias y conformación
de por lo menos una brigada de emergencia.

 Análisis de los recursos

Con el diagnóstico realizado a los recursos en la empresa que se evidencia
en la Tabla 3 (Anexo F) se llegó a la conclusión de que La Ponderosa
cumple con lo estrictamente necesario en cuanto a los materiales para
afrontar una emergencia. La edificación cuenta con pocas áreas seguras y
escasa señalización de las salidas de evacuación. La Ponderosa tiene
insuficiente s equipos para comunicar y controlar los posibles riesgos que
provoquen una emergencia. Se recomienda a la empresa ir adquiriendo
aquellos recursos que no posee y fortalecer el plan de evacuación.

 Análisis de los sistemas y procesos

Con las preguntas de la Tabla 4(Anexo F) se puede concluir que La
Ponderosa tiene buenos recursos públicos pero al momento de necesitar
sistemas alternos en caso de emergencia no se está seguro si llegaran a
funcionar. Cuenta con una notable deficiencia en seguridad y vigilancia y no
protege a sus elementos para una posible recuperación en caso de
siniestro, lo que hace alarde a que si la empresa sufre un terremoto o
incendio de magnitudes considerables le costaría mucho esfuerzo
recuperarse. Se recomienda realizar afiliaciones a empresas aseguradoras.

61
CALIFICACION DE LA VULNERABILIDAD

La vulnerabilidad se calificó para cada una de las amenazas identificadas. (Ver el

numeral 2.4 del Anexo F) teniendo en cuenta el factor que afectó: personas,
recursos y sistemas y procesos.

Con esta calificación cuantitativa y de colores se realizó la calificación final de

cada amenaza que se sintetizó en el siguiente cuadro de calificaciones:

Tabla 12: Priorización de las amenazas según la calificación del diamante de

riesgo basado en el numeral 2.4, Tabla 6 Anexo F.

AMENAZA INTERPRETACION
FUGA DE GAS ALTA
ACTOS VANDÁLICOS ALTA
SISMOS Y TERREMOTOS ALTA
INCENDIOS Y EXPLOSIONES MEDIA
INUNDACIONES BAJA
LLUVIAS TORRENCIALES BAJA
FUGAS DE QUIMICOS BAJA
INTOXICACIONES BAJA
REMOCION DE MASA Y DESLIZAMIENTO BAJA
Fuente: Diseñada por los autores

Según la información dada por la tabla anterior podemos afirmar que hay tres
amenazas que están poniendo en riesgo la integridad de La Ponderosa, estas
amenazas son fuga de gas, actos vandálicos y los sismos y terremotos. En
seguida están las amenazas, con una calificación media de riesgo de incendio y
explosiones.

En base a lo anterior, el plan de emergencias de La Salsamentaria La Ponderosa

se enfocará en diseñar estrategias para preparar a las personas para estas
amenazas. Se propone diseñar un comité de emergencias, brigadas de
emergencias, un plan de evacuación y un plan de capacitación de primeros auxilio
y contraincendios.

5. PERSONAL

Después de conocer la vulnerabilidad de la empresa, se crean el comité y las

brigadas de emergencias, con el objetivo de organizar el personal para la buena
actuación y manera de proceder en caso de una emergencia.

62
5.1 COMITÉ DE EMERGENCIAS

Comité central de emergencia

El comité central de emergencia de la empresa la Ponderosa es el estamento

encargado de planificar, organizar y dirigir los recursos humanos, materiales,
económicos y las acciones relacionadas con mitigación, prevención, preparación,
respuesta, rehabilitación y reconstrucción en las situaciones de emergencias y
desastres. Este comité es el encargado de implementar y vigilar que el plan de
emergencias se ejecute y actualice constantemente.

Conformación del comité

El comité está integrado por los directivos de más alto nivel de la empresa que
tienen participación en las emergencias y desastres. Eventualmente, podrán ser
invitados a participar profesionales de otras instituciones y sectores a fin de lograr
la coordinación interinstitucional e intersectorial. Las personas que integran este
comité deben tener poder de decisión y aptitudes que las hagan idóneas para
ocupar estos cargos. En este comité está conformado por:

Figura 10: Organigrama del comité de emergencia de La Salsamentaria La

Ponderosa

Fuente. Diseñado por los autores.

Funciones y responsabilidades

Los miembros del Comité de Emergencias tendrán las siguientes funciones y

responsabilidades adicionalmente de las descritas en el marco teórico:

 Cumplir con las funciones que tienen asignadas como miembros del Comité
en cualquier momento que se proclame una emergencia o desastre. En tal
virtud, deben de acudir inmediatamente al punto de encuentro, para dirigir
las operaciones de emergencias.
 Realizar actividades educativas orientadas a los trabajadores con el fin de
divulgar los planes, el conocimiento y la normativa en materia de

63
 emergencias y desastres, propiciando variaciones en las conductas
individuales y colectivas.
 Mantener vigente el inventario de recursos que puede ser empleado en la
atención de las emergencias.
 Concluida la fase de atención inmediata de las emergencias, deberán
contribuir en el levantamiento de la información para la evaluación final de
daños, que permita la redacción del informe final de la emergencia.
 Realizar y asistir anualmente a los simulacros de emergencia.
 Realizar todas las funciones necesarias, útiles y convenientes para proteger
a los trabajadores antes, durante y después de una emergencia o desastre.

5.2 BRIGADAS DE EMERGENCIA

La Salsamentaria La Ponderosa cuenta con un plan de emergencias el cual

propone la creación de las Brigadas pues considera que son de vital importancia
en la actuación antes, durante y después de una emergencia, por lo anterior la
empresa realiza un programa de capacitación y dotación a los integrantes que
deseen conformarlas. La persona encargada de esta conformación será el jefe de
producción, pues es esta persona quien está a cargo de la empresa. Se decidió
que el número de empleados es de cinco empleados incluyendo al director o jefe
de la brigada. Este número de integrantes se ha determinado de acuerdo al
número total de empleados que son 13 y al número de planes propuestos en el
plan de emergencias: contraincendios, primeros auxilios y evacuación.

La elección de estos integrantes se realizará de acuerdo a las características del

brigadista mencionadas en el marco teórico y en última instancia por orden directa
del jefe, quien dará a entender la importancia de pertenecer a este grupo de
personas todo con el fin de mantener la integridad de los recursos humanos y
físicos de la empresa.

ORGANIGRAMA DE LA BRIGADA

Figura 11: Organigrama de la Brigada de emergencia de La Salsamentaria La

Ponderosa

DIRECTOR DE LA BRIGADA DE
EMERGENCIA

ENCARGADO DE ENCARGADO ENCARGADO

SUPLENTE
PRIMEROS DE CONTRA PLAN DE
AUXILIOS INCENDIOS EVACUACION

Fuente: diseñado por los autores.

64
Funciones de cada una de la Brigadas antes, durante y después en Anexo I.

DOTACIÓN25

Dotación de equipos

 Lugar de reuniones y capacitaciones para la brigada

 Equipo(s) de Respiración autónoma
 Linternas
 Hachas, Cizallas manuales, barras y palas
 Escaleras de extensión
 Extintores adicionales
 Camilla y Botiquín de primeros auxilios portátiles
 Sogas, manilas y cuerdas.
 Equipos portátiles de comunicación

Dotación para brigadistas

Los brigadistas deben utilizar los elementos de protección específicos para su

función de brigadista.

 Protección de cabeza, cara y ojos: cascos con barboquejo, sistema de

suspensión, no deben absorber agua, quemarse o derretirse y deben tener
aislamiento eléctrico, para cara y ojos, careta o mono gafas.
 Protección corporal: Overol de algodón resistente al fuego
 Protección manos: Guantes de látex y/o baqueta o carnaza, especiales
dependiendo del riesgo.
 Protección miembros inferiores: Zapatos o botas de seguridad, con
punteras o mediazuelas.
 Protección vías áreas: dependiendo de la situación, tapabocas, mascara
con filtro o auto contenido.

CAPACITACIÓN PARA BRIGADAS

En cuanto a la capacitación de extinción de incendios, evacuación y primeros

auxilios, el cuerpo de bomberos de Bogotá ofrece capacitaciones empresariales ya
que pueden ser posibles espacios donde surjan emergencias relacionadas con
incendios y situaciones de riesgo conexas.

25http://docs.google.com/viewer?a=v&q=cache:UGiINKtx7HgJ:gemini.udistrital.edu.co/comunidad/pr

ofesores/arodriguez/MEMORIAS1.ppt+dotacion+para+brigadas+de+emergencia&hl=es&gl=co&pid
=bl&srcid=ADGEESioSWf13D_3kMCvSjMCJ3r4N_f44N_lhkPVgLEGdBIqxuWMoGfDIlTivJAfQvTsC
XuwrFQ0C4Fq8uYqFXoKe4hDvMF4O4ZBt5iUchfx3afTy8wXyWhEOti4gQnLmmwE0Gd7ndG&sig=
AHIEtbRsTnlcDHQyY5JAt5sU0MuD1csHTA

65
La capacitación y formación de brigadas empresariales que prevean y estén
formadas para actuar en estas situaciones es una de las ofertas de la UAE Cuerpo
Oficial de Bomberos de Bogotá.

Contacto: Academia del Cuerpo Oficial de Bomberos de Bogotá.

Dirección: Calle 20 No. 68A-26
Telefax: 2600086
Teléfono: 2602125

Programa básico de capacitación

Jefe de emergencias:
 Políticas institucionales sobre seguridad, salud y ambiente
 Organización para emergencias
 Funciones generales durante la emergencia
 Alcance y características del plan de emergencia.
 Estructuras y alcances del plan de emergencia
 Funciones y responsabilidades del plan
 Planes locales de emergencia
 Procedimientos del comando para emergencias
 Seguridad en operaciones de emergencias
 Guías tácticas para emergencias
 Procedimientos operativos normalizados
 Comunicaciones de emergencias
 Manejo de información de emergencias

Primeros auxilios:
 Bioseguridad
 Valoración primaria
 RCP
 Heridas y Hemorragias
 Quemaduras
 Traumas músculo esquelético.

Control básico de incendios:

 Productos de la combustión (gases, humos, llama, calor)

 Clases de incendios y combustibles
 Detección y alarma de incendios
 Métodos de extinción
 Sistemas automáticos de detección (detectores de humo, gas, llama o
temperatura) y de extinción
 Hidrantes, siamesas, suministro de agua, bombas impulsoras y mangueras
 Combate de incendio

66
  Equipos autónomos y trajes especiales

Evacuación:

 El sistema y codificación de la alarma

 Identificación y señalización de áreas
 Demarcación, señalización e iluminación de emergencias
 Puesto de mando unificado PMU
 Puntos de encuentro
 Plan B de evacuaciones
 Fases y tiempos del proceso de evacuación: detención, alarma, preparación
y salida
 El sistema y codificación de la alarma
 Sistemas e instrumentos de comunicación
 Taller simulacro de evacuación: reconocimiento de ruta, señalización y
tiempo26

5.3 INVENTARIO DE RECURSOS

Se realiza un inventario de recurso en la Organización para el control de las

emergencias en todos sus niveles.

5.3.1 Inventario de recursos existentes en la empresa la ponderosa

Es importante que se identifiquen los recursos de la Organización, a continuación
se menciona los elementos que tiene la empresa la Ponderosa para enfrentar una
emergencia:

Tabla 13. Listado de recursos de la empresa la Ponderosa

LISTADO DE RECURSOS
No. NOMBRE DESCRIPCION CANT UNIDAD UBICACION RESPONSABLE CARGO TEL
Agua Oxigenada 1 Und
Iodo Povidona 1 Und

Algodón 1 Paq
Jefe de
Gasas Mirar Anexo 2380
1 Botiquín 10 Und Nelly Sánchez producci
esterilizadas J 051
ón
Tela adhesiva 1 Rollo

Tijeras 1 Und

Termómetro 1 Und

26 Manual para la elaboración de planes empresariales de emergencia y

contingencias y su integración con el Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres Primera Edición Junio de 2003

67
Tabla 13 (continuación)
Und de
Aspirinas 1
10
Apósitos
Paq de
protectores 1
100
(Curitas)
Vendas 2 Und
Und de
Antiinflamatorios 1
10
Extintor Mirar Anexo
2 Extintor 5 Und
multiproposito K
Fuente: Diseñada por los autores.

5.3.2 Identificación de los recursos faltantes en la ponderosa

Como se muestra en la tabla anterior la empresa tiene una deficiencia en cuanto a

recursos para enfrentar una emergencia a continuación se menciona que hace
falta para obtener un inventario básico para enfrentar una emergencia:

 Sistema de alarma para comunicar la emergencia

 Sistema de alarma contraincendios
 Linterna con baterías de repuesto
 Camilla
 Botiquín
 Listado de números telefónicos de organismos de socorro

5.3.2.1 Cotizaciones. A continuación se mostrara las cotizaciones de los

elementos que faltan en la empresa la Ponderosa:

 Sistema de alarma para comunicar la emergencia: $475.000

 Sistema de alarma contraincendios: $174.000
 Linterna con baterías de repuesto: $105.000
 Camilla: $129.900
 Botiquín: $95.000
 Señalización: $6500 unidad

6. PLAN DE EVACUACIÓN

El Plan de evacuación de la Salsamentaria La Ponderosa busca, en caso de

detectar la presencia de un riesgo que amenace la integridad de los trabajadores
tales como inundaciones, lluvias torrenciales, incendios, terremotos entre otros;
comunicarles oportunamente la decisión de abandonar las instalaciones y facilitar
su rápido traslado hasta un lugar que se considere seguro, desplazándose a
través de lugares también seguros.

68
6.1 FASES DE EVACUACIÓN

Para iniciar la evacuación dentro de La Ponderosa se recomienda realizarla en

cuatro pasos, estas fases le indican al trabajador como y en qué momento actuar
en caso de emergencia. Estas fases son

1. Primera fase: Detección del peligro

2. Segunda fase: Alarma
3. Tercera fase: Preparación
4. Cuarta fase: Salida

6.1.1 Detección del peligro. .

En La Ponderosa no se cuenta con elementos apropiados para la detección de

peligros, es por esto que el único medio son los sentidos de las personas que allí
trabajan. Los sentidos como el olfato, la vista, el tacto y el oído ayudan a percibir
aquellas cosas que no estén funcionando adecuadamente tal como ruidos de las
maquinas que puedan presentar riesgo de explosión, daño mecánico o eléctrico,
olores que puedan indicar que algo se está quemando en la zona de cocción o las
calderas tienen la temperatura muy alta presentándose la posible ocurrencia de un
accidente. Ya que La Ponderosa tiene 13 trabajadores, distribuidos en todas las
zonas de la planta de producción, se considera que cualquiera de ellos puede
detectar alguna fuente de peligro, este debe guardar la calma, ser reservado con
la información ante sus demás compañeros e informar lo más pronto posible al
jefe de evacuación y/o suplente, quien evaluara la clase de riesgo: alto, medio o
bajo según la calificación de las amenazas dada en la Tabla 6 del Anexo F…, y
según la determinación de la gravedad del riesgo el jefe de evacuación debe
proceder a informar al resto de los trabajadores lo que está sucediendo.

6.1.2 Alarma.

Para dar aviso a cualquier nivel de emergencia en La Ponderosa se debe seguir

la siguiente secuencia de transmisión de la alarma:

 Alerta: da a entender a los empleados que se presentó una emergencia y

se está evaluando la posibilidad de controlarse para no iniciar la
evacuación; los trabajadores deben tener precaución general y esperar que
la situación se pueda controlar o que se proceda a evacuar. Esta señal de
alerta se dará con dos pitazos prolongados separados uno del otro
aproximadamente 5 o 10 segundos. La señal debe hacerla el jefe de
evacuación, quien debe tener el pito a la mano o la persona que éste
considere. Se recomienda guardar la calma, estar pendientes de la
situación, atender las órdenes del jefe de evacuación y en ningún momento

69
 realizar actividades que puedan empeorar la emergencia. El jefe de
evacuación debe brindar información oportuna y verídica a sus subalternos.
 Alarma de preparación: si la emergencia, a juicio del jefe no pudo ser
controlada con los recursos que posee la empresa, debe ser activada la
alarma interna. Esta indica a los trabajadores que se ha tomado la decisión
de evacuar y es necesario empezar la preparación para la evacuación. La
alarma interior se dará con tres pitazos prolongados separados uno del otro
aproximadamente de 5 segundos. La señal debe hacerla el jefe o el
suplente, quienes deben tener a la mano el silbato.
 Alarma de evacuación: una vez activada esta alarma, todos los
trabajadores deben empezar la salida organizada y rápida de las
edificaciones por las rutas de evacuación establecidas. Esta alarma de
evacuación se hará con tres pitazos cortos y seguidos pues debe transmitir
al trabajador que es urgente. En caso de no tener el silbato puede hacerse
a viva voz indicando la evacuación. La señal debe hacerla el jefe o
suplente. Se recomienda guardar la calma, seguir las indicaciones, no
devolverse por ningún motivo y evacuar lo más pronto posible.

Aunque se proponga este orden, no siempre toda la secuencia se va a

poder cumplir en caso de contingencia, esto depende del riesgo y la
magnitud.

6.1.3 Preparación. Esta fase inicia con la alarma de preparación que se describe
en el numeral 6.1.2… en esta etapa el personal de La Ponderosa debe dejar la
actividad que esté realizando y en lo posible desconectar las maquinas,
electrodomésticos y herramientas que funcionen con electricidad, asegurar las
herramientas y equipos que en caso de emergencia puedan atentar contra la
integridad del personal; tomar los elementos personales siempre y cuando estén a
la mano, la persona encargada del botiquín de primeros auxilios que puede ser un
operario de la zona de transformación del producto debe tomarlo por si en algún
momento de la evacuación o después de esta se llegara a utilizar. El tiempo de
preparación no debe ser mayor a 5 minutos dependiendo de la gravedad de lo
ocurrido.

6.1.4 Salida de personal. La salida del personal comienza en el momento que se

activa la alarma de evacuación descrita en el punto 5.1.2…
La distancia a recorrer para los 13 trabajadores de la Ponderosa es de 22 metros
máximo, para aquellos que se encuentren en la zona de cocción que es el área
más alejada de la salida de la empresa. Como se menciona en el diagnostico de la
empresa en el numeral 2.4.3…, los pisos están en buen estado esto facilita la
salida del personal, sin embargo, muchas veces las salidas de emergencia están
obstaculizadas con canastas, baldes, estanterías que reducen la capacidad de las
vías.

70
6.2. NORMAS DE EVACUACIÓN

Lineamientos para optimizar y asegurar éxito en este proceso:

 Conservar siempre la calma

 Verificar el personal antes de salir
 No se debe correr
 No se debe gritar
 Caminar rápido sin empujar
 Procurar no hacer ningún tipo de comentarios alarmantes
 Seguir las señales de evacuación sin desviarse
 No se puede devolver por ningún motivo
 Utilizar el lado de la pared de las escaleras
 Desplazarse pegado a la pared
 En caso de humo desplazarse agachado
 Salir por orden de pisos
 Verificar el personal en el punto de encuentro

Orden de evacuación

En una situación de emergencias donde se requiera la evacuación del personal de

La Ponderosa, debe hacerse de forma simultánea respetando las personas
adultas, los niños y las mujeres en embarazo y el orden establecido debe ser el
siguiente:

Primero saldrán las personas que estén en el almacén, la primera persona que
salga debe abrir la reja y asegurar que este no se vuelva a cerrar. Estas personas
deben evacuar por la ruta de evacuación establecida en el Anexo 13 y por la
salida de emergencia # 1 pues es la más cercana al almacén. Simultáneamente
deben evacuar los trabajadores que se encuentren en la zona de proceso y en el
cuarto de almacenamiento de insumos. Estas personas deben evacuar por la
salida de emergencia # 2 pues está más cerca a esta ubicación.

Segundo evacuaran las personas que se encuentren en la zona de empaque y

de producto terminado, siguiendo las flechas verdes y la señalización de rutas de
evacuación. Se debe salir por la salida de emergencia # 1 ya que es la que tiene
menor distancia desde esta zona. Simultáneamente evacuaran los trabajadores
que estén en la zona de cocción, estas personas tienen dos opciones de rutas de
evacuación que dependen de la ubicación dentro de la zona, estas opciones se
especifican en el Anexo M.

Tercero evacuaran las personas que por algún motivo no hayan salido en el
orden establecido.

71
6.3 ZONIFICACIÓN Y RUTAS DE EVACUACIÓN

6.3.1 Zonificación.

Para La Ponderosa se proponen 7 zonas, que concuerdan con la división de la

empresa según el proceso del producto. Esta zonificación se muestra en el Anexo
L y son las siguientes:

 Recepción de materia prima

 Cuartos fríos
 Zona de proceso
 Zona de cocción
 Producto terminado
 Zona de empaque
 Almacén

Con esto se hace fácil la detección del personal en la empresa en caso de una
emergencia.

5.3.2 Rutas de evacuación. La distribución de las Rutas de Evacuación y Salidas

de Emergencia ante cualquier eventualidad que requiera del desalojo de las
instalaciones de la empresa, se definieron mediante un recorrido de
reconocimiento por todo la edificación.

La determinación de las más adecuadas se logro mediante los ejercicios y

pruebas preliminares de tiempos de recorridos.

Una vez localizadas, se considero también:

 Tener un flujo de salida lógico

 Rapidez en su aplicación al realizarlo

En el Anexo M se muestran las rutas de evacuación para la empresa la

Ponderosa, estas rutas se escogieron con las anteriores determinaciones. El
tiempo máximo de evacuación es de dos minutos y el tiempo mínimo es de medio
minuto. Se considera que La Ponderosa posee una ventaja en las rutas de
evacuación pues son muy amplias y además se han habilitado dos salidas de
emergencia.

6.4 COMUNICACIÓN

6.4.1 Alarma. La señal de alarma se puede dar por pitos, ya que es el sistema
más fácil para comunicar la emergencia, se puede implementar fácilmente por su
bajo costo y adicionalmente porque la empresa es pequeña y se puede escuchar
el sonido del pito. Los tipos de alarma se definieron en el numeral 5.1.2…

72
6.4.2 Teléfonos. Un listado de los números telefónicos de importancia debe estar
actualizado y publicado frente al teléfono que está en el almacén de la empresa. A
continuación se presentan los números telefónicos de importancia frente a una
emergencia:

Bomberos:

 Dependencia: Estación de Bomberos De Kennedy B-5

 Localidad: 8-Kennedy
 UPZ: El Minuto De Dios
 Dirección: Carrera 72 N No. 37-55 Sur
 Teléfono: 2648343/2648232

Policía: La policía nacional creo el PLAN NACIONAL DE VIGILANCIA

COMUNITARIA POR CUADRANTES, para la empresa el cuadrante es el
siguiente:

 Número del Cuadrante: 000078

 Número telefónico: 3008098032
 Grado y nombre de los responsables:
 IT. GARCIA PIEDRAHITA MARCO ANTONIO
 PT. CONTRERAS TORRES JOSE RICARDO
 PT. MEZA COLL DONALDO ENRIQUE
 PT. GUEPENDO OLARTE RAMIRO
 PT. CANO TOVAR OSWALDO

El CAI que le corresponde a ese cuadrante es el siguiente:

 Nombre de la Unidad: CAI VILLA CLAUDIA

 Dirección: CR. 68 I CLL 34 SUR
 Teléfono: 7284069

ARP: Arp Positiva: 330-7000

CODENSA: 115
ACUEDUCTO DE BOGOTÁ: 116
GAS NATURAL: 164
LINEA DE EMERGENCIAS DE BOGOTÁ: 123
DEFENSA CIVIL DE COLOMBIA: 144

6.5 ZONAS DE REUNIÓN En el Anexo N se mostrara la zona de reunión de los

trabajadores, esta zona se estableció ya que la empresa es muy pequeña como
para instituir una zona de reunión dentro de ella, por esta razón se decidió que el
parque que queda a la vuelta de la compañía en la dirección Calle 31Bis Sur con
Carrera 68N como se muestra en el Anexo N.

73
6.5.1 Lugares Especiales. Estos lugares son las llaves de luz eléctrica, del agua
y del gas, que se muestran en el Anexo O para la Ponderosa.

6.5.1.1 Señalización Las señalización para la Ponderosa se ha determinado de

acuerdo a las normas vigentes: NTC 1461: Higiene y Seguridad. Colores y
Señales de Seguridad y NTC 1931: Protección contra Incendios. Así como en las
normas ISO 3864-1 Parte 1: Principios de Diseño de Señales de Seguridad en
Lugares de Trabajo y Áreas Públicas e ISO 16069: Sistemas de Señalización de
Rutas de Evacuación.27

La señalización de seguridad adecuada para La Ponderosa se describe en el

siguiente formato:

Tabla 14. Señalización para la Ponderosa

TIPO SÍMBOLO CONTENIDO REFERENCIA UBICACIÓN
Mano derecha Área restringida Entrada a la planta
SEÑALES DE
PROHIBICIÓN
Cigarrillo prendido Prohibido fumar Almacén. Planta de
producción

Zona de proceso, de
Cubiertos y vaso Prohibido comer y cocción y de
beber en este área empaque.
Prohibido Zona de proceso:
Montacargas permanecer bajo la embutidora.
Y persona carga

Llama y balde de Prohibido apagar Zona de cocción zona

agua con agua de empaque
Uso obligatorio de
Peto, botas y elementos de Entrada zona de
guantes protección personal empaque
SEÑALES DE industriales
ACCIÓN DE
MANDO U Cofias Use cofias (malla Baño
OBLIGACION para el cabello)

Tapabocas Use tapabocas Baño

Cajas Obligatorio apilar Zona de empaque y

correctamente de cocción

27 http://www.consejocolombianodeseguridad.org.co/interna_producto.php?idnoticia=16&idcategoria=6

74
Tabla 14 ( continuación )

SEÑALES DE Mantenga esta Mantener aseado Zona de proceso y

área limpia y limpio tajado.
ACCIÓN DE
MANDO U
OBLIGACION Lavamanos de
Manos y llave Obligatorio zona de proceso,
lavarse las manos empaque y baño
Precaución, Tuberías del gas,
Llama riesgo de incendio zona de cocción

Precaución, Tuberías del gas,

SEÑALES DE Bomba riesgo de zona de cocción
PREVENCIÓN estallando explosión
Precaución, Tacos de la luz.
Rayo riesgo de choque Caja eléctrica
eléctrico
Precaución, Zona de empaque,
Persona riesgo de tropezar proceso y cocción
tropezando
Precaución, piso Zona de proceso y
Persona húmedo o cocción
resbalando resbaloso
Montacargas Precaución, zona Garaje y zona
de cargue y recepción de
descargue materias primas
Cruz blanca Informa la Lugar donde se
ubicación del ubique el botiquín
botiquín.
SEÑALES DE
Persona Indicar la salida Salida de
INFORMACIO evacuando de emergencia emergencia
N DE
CONDICIONE Punto blanco y Indica el punto de Punto de encuentro
S SEGURAS, flechas encuentro de las
SEÑALES DE apuntando a el personas
EVACUACION Flecha Indicar rutas de Rutas de
apuntando hacia evacuación evacuación
la izquierda
SEÑALES Extinguidores Equipo de Ubicación del
CONTRAIN- extinción del extinguidores
fuego
CENDIOS
Fuente. Diseñado por los autores.

En el Anexo P se muestra ubicación de la señalización de prohibición en la

empresa la Ponderosa. En el Anexo Q se muestra ubicación de las señales de
acción de mando u obligación en la empresa la Ponderosa. En el Anexo R se
muestra ubicación de las señales de prevención en la empresa la Ponderosa. En
el Anexo S y Anexo T se muestra ubicación de las señales de información de

75
condiciones seguras, señales de evacuación y contraincendios en la empresa la
Ponderosa.

6.6 PERSONAL

El personal sobre todo al Jefe de Evacuación y su asistente, deben ser personas

que necesariamente permanezcan en la empresa y que sean líderes. Además
deben estar siempre dispuestos a prestar el tiempo para desarrollar, organizar e
implementar el plan de evacuación con la debida velocidad. No debe olvidar contar
con suministros de materiales para la evacuación. El personal que actuará ante un
siniestro debe estar capacitado en técnicas de extinción de incendios, evacuación
y primeros auxilios.

Jefe de evacuación:

El jefe de evacuación en la empresa la Ponderosa debe ser el jefe de producción

ya que cumple todos los requisitos para este cargo.

FUNCIONES:

 Antes de la emergencia:
 Brindar información a la comunidad sobre la atención de emergencias.
 Realizar el Análisis de Riesgo de la Organización.
 Programar jornadas de capacitación.
 Desarrollar ejercicios de entrenamiento (Simulaciones y simulacros)
 Durante la emergencia
 Evaluar las prioridades del incidente o emergencia.
 Determinar los objetivos operacionales.
 Desarrollar y ejecutar los Planes de Acción.
 Desarrollar una estructura organizativa apropiada.
 Mantener el alcance de control.
 Administrar los recursos, suministros y servicios.
 Mantener la coordinación.
 Después de la emergencia
 Auditar el resultado de las medidas de actuación previstas en el plan
para analizarlas y evaluarlas.
 Coordinar la recolección de los informes de daños y pérdidas
ocasionados por el incidente.

Asistente: En caso de faltar el jefe de evacuación, el asistente de este debe tomar

las funciones del jefe de evacuación, en este cargo debe haber mínimo una
personal en caso de la empresa la Ponderosa solo habrá un asistente el cual es el
encargado del Almacén.

76
 7. RECOMENDACIONES Y CONCLUSIONES

7.1 RECOMENDACIONES

 Elaborar e implementar el Comité paritario de Salud (copaso) ya que éste

es el ente encargado de que el plan de emergencias se divulgue en todas
sus fases. La creación de este comité debe dar cumplimiento a la
Resolución 2013 de 1986 y al Decreto 1295 de 1994 que específica que en
una empresa de 10 a 50 trabajadores la gerencia elegirá un presidente y un
suplente, y los trabajadores un presidente y un suplente, para un total de
cuatro representantes. El periodo de los miembros del copaso es de dos
años y el empleador está obligado a dar cuatro horas semanales dentro de
la jornada normal de trabajo para el funcionamiento del copaso. Este debe
registrarse en el Ministerio de Protección Social.
 Actualizar el plan de emergencias teniendo en cuenta eventos ocurridos
que puedan alterar el plan de emergencias propuestas.
 Mantener actualizada la dotación tanto del comité como de las brigadas de
emergencias para el buen funcionamiento de estas en caso de
emergencias.
 Identificar con brazaletes o gorras a las integrantes de la brigada para su
fácil identificación.
 Dotar a todos los empleados con pitos y linternas de bolsillo ya que son
útiles en caso de emergencia.
 Brindar capacitación continua a los trabajadores de la empresa, respecto a
primeros auxilios, evacuación y contraincendios, con el fin de disminuir los
impactos negativos generados por una situación de riesgo.
 Crear un lugar dentro de la organización destinado al almacenamiento de
los recursos necesarios para atender emergencias, con el objetivo de
aumentar la capacidad de respuesta y de organización dentro de ésta. Este
lugar puede ser fuera del baño, donde actualmente se ubican los lockers.
 Realizar simulacros de evacuación para determinar las condiciones del plan
de evacuación, así mismo enseñarles a los trabajadores que hacer antes,
durante y después de una emergencia.
 Incentivar a los empleados en la apropiación y funcionamiento del plan de
emergencias, para que puedan exigir buenas condiciones laborales y de
seguridad industrial. Esto les permitirá crear identidad con la empresa y
sentirse más seguros en sus trabajos.
 Incentivar a los integrantes del comité y de la brigada de emergencias con
una ayuda monetaria o algún obsequio para que realicen mejor sus
actividades dentro de las mismas.

77
7.2 CONCLUSIONES

 La Ponderosa está preparada para enfrentar un sismo de grandes

magnitudes, ya que Bogotá está amenazada en tener un terremoto de 6 a 7
grados en la escala de Richter28, porque ya tiene un plan de emergencia
diseñado para atender este tipo de emergencias.

 En la empresa la Ponderosa los trabajadores y directivos tienen la

disposición de acoger e implementar el plan de emergencias en todas sus
fases teniendo en cuenta también las recomendaciones previas para la
implementación.

 La Ponderosa puede empezar a dotarse progresivamente de los recursos

faltantes ya que son de gran importancia para la efectiva implementación
del plan de emergencias.

 La empresa dispone de elementos necesarios para afrontar emergencias

producidas por el proceso productivo ya que cuenta con personal
capacitado que puede tomar decisiones precisas para resolver de la mejor
manera una situación de riesgo potencial que afecte a la Ponderosa.

 Este modelo de trabajo, realización de simulacros del plan de evacuación,

capacitación del personal y realizar una mejora continua al plan de
emergencia dan a los trabajadores la tranquilidad necesaria desempeñar un
mejor trabajo al sentirse seguros en sus puestos de trabajo.

 El presente trabajo muestra una visión de la situación real de la empresa la

Ponderosa en cuanto a los riesgos presentes en esta, para poder
contrarrestarlos y mantener un constante monitores de estos para poder
eliminarlos o minimizarlos al máximo.

28 http://www.semana.com/problemas-sociales/cual-riesgo-sismico-bogota/133692-3.aspx

78
 BIBLIOGRAFÍA

CÁMARA DE COMERCIO DE BOGOTÁ. Observatorio de seguridad en Bogotá.

Balance enero-junio 2010.

DEPARTAMENTO DE PREVENCION Y ATENCION DE DESASTRES. Guía para

elaborar planes de emergencia y contingencias. Bogotá 2009.

DIRECCIÓN GENERAL PARA LA PREVENCIÓN Y ATENCIÓN DE DESASTRES.

Manual para la elaboración de planes empresariales de emergencia y
contingencias y su integración con el Sistema Nacional para la Prevención y
Atención de Desastres. Bogotá: Primera edición 2003.

INSTITUTO DE HIDROLOGÍA, METEOROLOGÍA Y ESTUDIOS AMBIENTALES.

Boletín informativo sobre el monitoreo del fenómeno de “la niña”. Boletín 32. Mayo
12 de 2011.

LOCALIDAD DE KENNEDY FICHA BÁSICA. Secretaría Distrital de Cultura,

Recreación y Deportes. Observatorio de Cultura. Noviembre 2008. Pág. 8

INFOGRAFIA

http://www.sdp.gov.co/section-2051.jsp

http://www.pilos.com.co/prevencion-de-riesgos/sistema-nacional-para-la-
prevencion-y-atencion-de-desastres/

http://www.saludcapital.gov.co/Biblioteca%20del%20crue/PLAN%20EMERGENCI
AS%20BOGOTA%20DPAE.pdf

http://www.alcaldiabogota.gov.co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i=30478

http://www.suratep.com.co/articulos/226/

http://www.plandeemergencias.com/home/inventario-de-recursos-y-medios.html

http://www.disaster-info.net/PED

Sudamerica/leyes/leyes/suramerica/colombia/leydepar/PLANESINSTITUCIONALE
S.pdf

79
http://www.paritarios.cl/especial_generico_plan_emergencia.htm

http://www.desastres.org/libros/evacuacion.htm

http://www.elespectador.com/noticias/nacional/articulo-223014-asonadas-
armadas-nueva-modalidad-delictiva-medellin

http://articulo.mercadolibre.com.co/MCO-18589560-espectacular-nuevo-y-
mejorado-kit-de-alarma-inalambrica-x10-_JM

http://articulo.mercadolibre.com.co/MCO-18429986-boton-para-activacion-de
emergencia-de-la-alarma-x10-_JM

http://articulo.mercadolibre.com.co/MCO-18291138-detector-de-humo-first-alert-
alarma-contra-incendios-_JM

http://articulo.mercadolibre.com.co/MCO-18126854-linterna-maglite-xl100-led-
nueva-americana-resistente-_JM

http://articulo.mercadolibre.com.co/MCO-18204429-camilla-plegable-en-cartoplast-
atencion-de-primeros-auxilios-_JM

http://articulo.mercadolibre.com.co/MCO-18489614-botiquin-para-primeros-
auxilios-hogar-y-oficina-_JM

http://articulo.mercadolibre.com.co/MCO-18306938-senalizacion-industrial-_JM

http://www.consejocolombianodeseguridad.org.co/interna_producto.php?idnoticia=
16&idcategoria=6

80
 ANEXOS

Anexo A. Ficha Técnica de La Salsamentaria La Ponderosa

DATOS GENERALES, IDENTIFICACIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN
Razón Social (1) Nit (2)
SALSAMENTARIA LA PONDEROSA 4249560-8
Datos Generales (3)
E-mail INGNIAS@HOTMAIL.COM Dirección CALLE 31 SUR No. 68I-71
Teléfonos 2380051 Fax 7100869
Localización a nivel urbano (4)
Departamento C/MARCA Ciudad BOGOTÁ Localidad KENNEDY UPZ 45 CARVAJAL Barrio CARVAJAL

Linderos Sectoriales Inmediatos (5) Vías de Acceso – Salida (6)

Norte: LAVADERO DE CARROS- CASAS
RESIDENCIALES
Sur:
ASADEROS Y RESTAURANTES
Oriente: FABRICAS
Occidente: ASADEROS Y RESTAURANTES
Clasificación de la Organización (7)
CIIU 1511
Actividad económica PRODUCCION DE
PRODUCTOS CARNICOS EMBUTIDOS
Nomenclatura: Calle 31 Sur No. 68i-70 Sentido: Norte-Sur
Acceso por: Avenida Primera De Mayo Salida por: Calle 31 Bis Sur
Nomenclatura: Calle 31 Bis Sur No. 68i-71 Sentido: Sur-Norte
Acceso por: Calle 31 Bis Sur Salida por: Av Primera De Mayo
Nomenclatura: CALLE 31 SUR No. 68I-73 Sentido: Oriente-Occidente
Acceso por: Carrera 68 i Salida por: Carrera 69
Nomenclatura: CALLE 31 SUR No. 68I-69 Sentido: Occidente-Oriente
Acceso por: Carrera 69 Salida por: Carrera 68 i
Representante Legal LEONIDAS Teléfonos E-mail
SANCHEZ 2380051 INGNIAS@HOTMAIL.COM
Suplente Teléfonos E-mail

Fuente: GUIA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIA Y CONTINGENCIAS.DPAE.BOGOTÁ 2009. P 44.

81
 INSTRUCCIONES PARA DILIGENCIAR EL ANEXO 1

No TITULO INSTRUCCIONES
1 Razon social En este espacio se escribe la razón social
de la Organización como aparece en el
registro de cámara de comercio.
2 Nit Escriba el Nit asignado a su Organización
por la DIAN.
3 Datos generales En este campo se escribe la información
general de la Organización, como:
dirección, teléfono, correo electrónico.
4 Localizacion a nivel urbano En este campo se escribe la información
de localización de la Organización, como:
Ciudad, localidad, UPZ, Barrio.
5 Linderos sectoriales inmediatos En cada uno de los campos Norte, Sur,
Oriente y Occidente ubique que
edificación, Organización, lote, entre
otros. Que colindan con su Organización
identificando si es el caso la actividad
económica.
6 Vias de acceso- salida Escriba las vías de acceso a la
Organización, ya sean vías principales o
alternas.
7 Clasificacion de la organizacion En este punto escriba la actividad
económica de la Organización según
Decreto 1607 y mencionar el
representante legal o encargado de la
Organización.
NOTA: El formato ha sido modificado según la organización de la Salsamentaría
La Ponderosa

82
Anexo B. Diagramas de flujo de proceso del salchichón, del Cabano y del jamón

ESQUEMA 1: DIAGRAMA DE FLUJO DEL SALCHICHÓN

SALCHICHON

RECEPCION DE
MATERIA PRIMA

PESAJE

MOLIDO

ADICION DE FOSFATOS,
HIELO, CONDIMENTO,
HARINA, HUMO, CUTEADO
ERITORBATO, GRASA.

EMBUTIDO

COCCION A 75 C POR HORA

FECHADO

REFRIGERACION
Fuente: Salsamentaría la Ponderosa

83
ESQUEMA 2: DIAGRAMA DE FLUJO DEL CÁBANO

CÀBANO

RECEPCION DE
MATERIAS PRIMAS

MOLIDO DE CARNE
Y ESPALME

CUTEADO

EMBUTIDO EN CELOFAN

SECADO

COCCION

AHUMADO

TAJADO Y EMPAQUE

Fuente: Salsamentaría la Ponderosa

84
ESQUEMA 3: DIAGRAMA DE FLUJO DEL JAMÓN

Fuente: Salsamentaría la Ponderosa

85
 Anexo C: Diagrama de ensamble

ESQUEMA 1: DIAGRAMA DE ENSAMBLE ESTANDAR PARA TODOS LOS

PRODUCTOS.
Fuente: Salsamentaría la Ponderosa

86
 Anexo D: Diagrama de ensamble estándar con convenciones

GRP EMP HLO FCL ADT CDY SAL

RMP

P1

P2

M1

A1

M2

D1

T1

E1

E2

PE

CONVENCIONES: T2

GRP: GRAPAS. M2: MEZCLADO

EMP: EMPAQUE D1: DEMORA 1

C1
HLO: HIELO T1: TRANSPORTE PASTA

FCL: FÉCULAS E1: EMBUTIDO

ADT: ADITIVOS E2: ENGRAPADO

A2
CDY: COADYUVANTES PE: PINCHADO Y ENVARILLADO

SAL: SAL NITRIFICADA T2: TRANSPORTE A ZONA COCCIÓN

RMP: RECEPCIÓN MATERIA PRIMA C1: COCCIÓN

F1
P1: PESADO A2: ALMACENAJE TEMPERATURA AMBIENTE

P2: PRESALADO F1: FECHADO

M1: MOLIDO T3: TRANSPORTE PRODUCTO TERMINADO T3

A1: ALMACENAJE CARNE A3: ALMACENAJE CUARTO FRÍO

A3

ESQUEMA 1: DIAGRAMA DE ENSAMBLE ESTANDAR PARA TODOS LOS

PRODUCTOS CON CONVENCIONES.
Fuente: Diseñado por los autores

87
 Anexo E: formato de entrevista realizado a los trabajadores de la empresa
salsamentaría la Ponderosa

UNIVERISDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS

CARRERA: TECNOLOGÍA INDUSTRIAL
TRABAJO DE GRADO
1. ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO
NOMBRE: CARGO:

HORARIO LABORAL : FORMA DE CONTRATACIÓN:

HORA DE ALMUERZO DESCANSOS:

2. BENEFICIOS AL PERSONAL
 ¿Conoce usted las prestaciones legales y extralegales a las cuales tiene
derecho por tener una relación laboral con la empresa?
SI__ NO__. Mencione las que en este momento le da la empresa: _____

PRESTACION SOCIAL ENTIDAD PRESTADORA DEL SERVICIO

CESANTIAS
PRIMA
PENSION
SALUD
ARP( RIESGOS PROFESIONALES)

3. DIAGNOSTICO DE CONDICIONES DE TRABAJO Y SALUD

 Variables demográficas

EDAD: ESCOLARIDAD: RESIDENCIA: NUMERO DE HIJOS:

ESTADO CIVIL SALARIO: EXPERIENCIA LABORAL: EDADES:

 VARIABLES OCUPACIONALES

En el tiempo laboral que ha estado en la empresa, ¿ha sufrido algún tipo de accidente o
padecido alguna enfermedad profesional? SI__ NO__ ¿Cuál? ____________________

¿Actualmente se siente amenazado por algún procedimiento, equipos y maquinaria, etc. que
pueda afectar o deteriorar su salud? (Mencione este riesgo y donde se presenta)
SI__ NO__. ¿Cuál?_______________________________________________________

Fuente. Diseñada por los autores

88
 Anexo F. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD DE LA SALSAMENTARIA LA
PONDEROSA

1. ANÁLISIS DE LA AMENAZA

1.1 Identificación, descripción y análisis de las amenazas

Para identificar, describir y analizar las amenazas se desarrolla el formato

de la Tabla 3 del Marco Teórico.

Tabla 1. Identificación y calificación de las amenazas en la Salsamentaría la

Ponderosa
AREA
TIPO CAUSAS AFECTADA CALIFICACION COLOR

Para todo el país existe un estudio que

NA permitió determinar la amenaza
SISMOS Y
TU TERREMOTOS sísmica en Colombia. Este dividió el TODA LA INMINENTE
RA territorio en zonas de acuerdo con el EMPRESA
LE nivel de amenaza: alta, intermedia y
baja; y de acuerdo con este estudio y el
S de microzonificación de Bogotá, la
cuidad está localizada en una zona
intermedia de ocurrencia.

Según la Secretaria de Cultura,

Recreación y Deportes, en la ficha
técnica de la localidad de Kennedy; RECEPCION
INUNDACION sector donde se ubica la empresa en DE
estudio, se define que las zonas
inundables de la localidad se localizan
MATERIAS POSIBLE
en el costado oriental del Rio Bogotá y PRIMAS,
al lado norte del Rio Tunjuelito y ALMACEN Y
especifica que para el barrio Carvajal GARAGE.
solo afecta 5,22 metros cuadrados del
29
área total del barrio. Además se
menciona la ola invernal por la que
atraviesa el país en general o las
lluvias fuertes.

En Colombia existen condiciones que

favorecen la ocurrencia de fenómenos TODA LA POSIBLE
de remoción en masa como la abrupta EMPRESA
REMOCION DE topografía de las cordilleras, la
MASA O actividad sísmica, su ubicación en la
DESLIZAMIEN- zona tropical y los altos valores de
TO precipitación. En Bogotá los fenómenos
de remoción en masa se presentan a lo
largo de los cerros orientales, del sur,

29 Fuente: DPAE Y DAPD, SUBDIRECCION DE DESARROLLO SOCIAL, D.C

89
Tabla 1. (Continuación)
de Suba y sus respectivas franjas de
30
piedemonte

N
A 31
Según el IDEAM el fenomeno de La TODA LA
T
Niña se manifiesta entre otras
U LLUVIAS variables, por un enfriamiento de las EMPRESA PROBABLE
R TORRENCIAL aguas del Oceano Pacífico Tropical TECHOS
A ES central y oriental frente a las costas del TEJAS
L Perú, Ecuador y sur de Colombia. Este VENTANAS
fenomeno favorece el incremento de
E las precipitaciones en gran parte del
PUERTAS
S pais en particular sobre las regiones PISOS Y
Caribe y Andina. “ La Niña” alteró el FACHADAS
clima nacional desde su inicio,
ocasionando lluvias extraordinarias en
las regiones del Caribe, Pacifico y
Andina, superando registros
extraordinarios en estas mismas
regiones.

Según la ficha básica de la localidad de TODA LA

32
Kennedy se han identificado
industrias asentadas legal e EMPRESA O POSIBLE
INCENDIOS Y ilegalmente como la industria PARTE DE
EXPLOSION galvánica, metalmecánica, sectores ELLA.
industriales de tintorería, fundición,
carboneras, hidrocarburos, quemas a
cielo abierto y otras que podrían causar
incendios y explosiones dentro de sus
instalaciones.

30 FUENTE: DEPARTAMENTO DE PREVENCION Y ATENCION DE EMERGENCIAS DPAE

31 Instituto de hidrología, meteorología y estudios ambientales. Boletín informativo sobre el monitoreo del fenómeno de
“la niña”. Boletín 32. Mayo 12 de 2011.
32 Localidad de Kennedy, ficha básica. Secretaria de cultura, recreación y deporte, observatorio de culturas. Mena lozano

Úrsula, consultora

90
Tabla 1. (Continuación)
T 33
Para el DPAE , el análisis de los
E eventos tecnológicos ocurridos en los
C FUGAS DE últimos 20 años en Bogotá, muestran
N una presencia alta de incendios, fugas TODA LA PROBABLE
QUÍMICOS
O
y explosiones generados por incidentes EMPRESA
con materiales peligrosos. Algunas de
L las causas pueden ser:
Ó  Fallas humanas, en el transporte
de materiales peligrosos
G  Deterioro de las válvulas de
I cilindros, tanques de
C almacenamiento y carro tanques
A  Ruptura de tuberías de conducción
de gas natural.
 Deterioro de envases de
E sustancias peligrosas durante el
X transporte.
 Incompatibilidad entre materiales
T peligrosos por falta de
almacenamiento seguro.

Utilización de hornos industriales y

T calderas para la cocción de los
INCENDIOS AREA DE POSIBLE
E embutidos. Manipulación errada de COCCION
C elementos de trabajo o procedimientos
inadecuados.
N
O
L La presencia de vectores en una TODA LA
PRESENCIA DE industria alimentaria (insectos y EMPRESA
Ó roedores) es algo inaceptable, dado
VECTORES ESPECIAL- INMINENTE
G COMO que pueden contaminar con sus MENTE EL
I hábitos alimenticios, sus pelos y sus
RATONES excrementos los alimentos. Se debe
AREA DE
C Y CUCARA- evitar a toda costa la reproducción de ALMACENA-
A CHAS insectos y roedores, pues una vez MIENTO DE
S estos alcanzan el nivel de plaga la MATERIAS
lucha contra ellos es más costosa y se PRIMAS,
hace necesario el uso de productos INSUMOS Y
tóxicos. PRODUCTO
I TERMINADO
N
T Dentro del proceso de elaboración de AREA DE
VIBRACION Y los embutidos, la carne y demás COCCION Y
E ingredientes son mezclados y molidos
RUIDO EN MENOS INMINENTE
R en el cutter hasta obtener una pasta PROPORCIO
N fina. Esta máquina produce
movimientos bruscos y un ruido
N LA
A excesivo cuando está en marcha. EMPRESA EN
S GENERAL

33 Dirección de Prevención y Atención de Emergencias. Riesgos tecnológicos. Panorama general. La Industria en Bogotá

91
Tabla 1. (Continuación)

TEMPERA- Las temperaturas extremas se originan

TURAS en la zona de cocción, aquí hay LA EMPRESA INMINENTE
EXTREMAS presencia de temperaturas altas. Y en EN GENERAL
la zona de almacenamiento y cuartos
fríos la temperatura es demasiado baja.

FUGA DE GAS Una fuga de gas podría presentarse

por: Desperfecto de válvulas en la ZONA DE POSIBLE
tubería de gas. Desgaste del sistema COCCION,
de gas. Falta de mantenimiento en la EMPRESA EN
tubería de gas. Manipulación errónea.
Mal funcionamiento de
GENERAL
gasodomésticos.

INTOXICA- Se puede presentar intoxicaciones por: RECEPCION

CIONES  Descomposición de material MATERIAS POSIBLE
cárnico y desperdicios. PRIMAS.
 Manejo inadecuado de ZONA DE
desperdicios COCCION
 Materias primas sin refrigerar o
inadecuado almacenamiento
 Conservación inadecuada de
alimentos.

La acción terrorista sobre las ciudades TODA LA POSIBLE

A es una opción que hace parte del
TERRORISMO EMPRESA
N planeamiento estratégico de
T organizaciones al margen de la ley y
que afectan en gran parte a la cuidad
R de Bogotá por ser cuidad capital.
Ó
P ASONADAS Estamos en presencia del crimen TODA LA POSIBLE
I organizado y de redes criminales ágiles EMPRESA
C que amenazan al Estado. Estos
fenómenos no sólo desestabilizan las
A ciudades, sino al Gobierno Nacional.
34

S
ASALTOS Y De acuerdo con el informe de la policía TODA LA POSIBLE
E ROBOS nacional, entre enero y junio 2010 se EMPRESA
XT reporto reducciones en el robo a
patrimonio, con excepción de hurto a
E personas y bancos.
35

R
N
SECUESTROS Para el primer trimestre del año 2011, PERSONAL POSIBLE
A el secuestro (simple y extorsivo) ha DE LA
S presentado un incremento de 21% con EMPRESA
36
respecto al trimestre del año anterior.
Fuente Diseñada por los autores

34 Fuente: http://www.elespectador.com/noticias/nacional/articulo-223014-asonadas-armadas-nueva-modalidad-delictiva-
medellin
35 Observatorio de seguridad en Bogotá. Balance enero-junio 2010. Cámara de comercio de Bogotá
36 Comportamiento del Secuestro. Primer Trimestre de 2011. Ministerio de Defensa Nacional. Fondelibertad.

92
 1.2 Mapa de ubicación de amenazas internas y externas

La ubicación de las amenazas anteriormente identificadas, se presentan en

el plano de la Ponderosa del Anexo G.

2. VULNERABILIDAD

2.1 Análisis de vulnerabilidad de las personas

Para realizar este análisis se tiene en cuenta la organización, la

capacitación y la dotación de las personas y se realiza con el formato del
Anexo H.

93
Tabla 2. Análisis de vulnerabilidad de las personas en la Salsamentaría la Ponderosa
PERSONAS OBS RECOMENDACIÓN
1.ORGANIZACION
¿Existen procedimientos en los cuales se indique la prevención y preparación para afrontar una NO
emergencia?
¿Existe comité o brigada de emergencias? NO
¿Existe un programa de prevención de riegos? NO
¿Los empleados han adquirido responsabilidades específicas en caso de emergencias? NO Capacitar al personal
¿Existen instrumentos o formatos para realizar inspecciones a las áreas para identificar NO
condiciones inseguras que puedan generar emergencias?
¿Existen instrumentos o formatos, folletos como material de difusión en temas de prevención y NO
control de emergencias?
¿Existe Copaso (comité paritario de salud)? NO Crear y mantener el copaso
2. CAPACITACIÓN
¿Los trabajadores han recibido algún tipo de capacitación de prevención de emergencias? NO Capacitar a los empleados
¿Las personas saben qué hacer en caso de emergencias? PARCIAL Reforzar conocimientos
¿Existe un plan de prevención y control de emergencias que los trabajadores conozcan? NO
¿Los trabajadores han recibido algún tipo de capacitación de control de emergencias? NO
¿Existen folletos, avisos, anuncios o algún tipo de publicación que informe a los empleados sobre NO Diseñar ayudas audiovisuales
las emergencias?
3. DOTACION
¿Existen recursos y suministros para el personal de las brigadas y del comité de emergencias? NO
¿Se tienen implementos básicos para el plan de acción de primeros auxilios en caso de SI Revisar caducidad y permanencia
requerirse?
¿Se cuenta con implementos básicos para el plan de acción de contraincendios, tales como PARCIAL Revisar cantidad, caducidad y
herramientas, manuales, extintores, palas, entre otros. De acuerdo con las necesidades complementar la dotación
especificas y reales para la instalaciones de su Organización?
¿Existen los recursos y suministros adecuados para el plan de evacuación tales como NO Adecuar rutas de evacuación y
señalización, sistemas de alarma entre otras? señalización
Fuente Diseñada por los autores

94
2.2 Análisis de vulnerabilidad de los recursos

Para realizar este análisis se tiene en cuenta los materiales, la edificación y los equipos disponibles.

Tabla 3: Análisis de vulnerabilidad de los recursos en la Ponderosa

RECURSOS OBSERVACIÓN RECOMENDACIÓN

1. MATERIALES
¿Se cuenta con cinta de prevención (peligro no pase)? NO Comprar cinta e informar
¿Se cuenta con botiquín de primeros auxilios? SI Revisar caducidad
¿La empresa tiene extintores y son los suficientes? PARCIAL
¿El botiquín tiene los recursos necesarios para cumplir su función? PARCIAL Revisar cantidad
¿Se cuenta con camilla para transporte de heridos? NO Adquirir camilla
¿Se cuenta con mantas o cobijas? NO Adquirir mantas
¿Se cuenta con una reserva de agua y alimentos en caso de emergencias? NO
¿Se cuenta con pitos y linternas de baterías recargables? NO Adquirir pitos y linternas
2.EDIFICACION
¿La edificación es sismo resistente? NO
¿La edificación tiene estructuras fuertes? SI
¿Todos los equipos y herramientas dentro de la edificación están asegurados? PARCIAL Asegurar herramientas que
puedan causar daño
¿Se cuenta con suficientes salidas de emergencias? SI Asegurar dichas salidas
¿Las salidas de emergencias siempre están habilitadas? PARCIAL Mantener habilitadas
¿Se cuenta con ventilación apropiada? PARCIAL
¿Se cuenta con iluminación apropiada? SI
¿Hay señalización adecuada de las vías de evacuación y equipos de PARCIAL Completar señalización de
emergencias? equipos de emergencia
3. EQUIPOS
¿Se cuenta con algún sistema de alarma? NO
¿Se cuenta con un sistema contra incendios? NO Implementar
¿Se cuenta con un sistema para control de incendios? NO Implementar
¿Hay sistema de comunicaciones internas? NO
¿Hay hidrantes privados y/o públicos? SI Determinar ubicación
Fuente Diseñada por los autores

95
2.3 Análisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos

Para realizar este análisis se tiene en cuenta los servicios públicos, los sistemas alternos y la recuperación.

Tabla 4. Análisis de vulnerabilidad de los sistemas y procesos en la Ponderosa

SISTEMAS Y PROCESOS OBSERVACIÓN RECOMENDACIÓN

1. SERVICIOS PÚBLICOS
¿Se cuenta con buen suministro de energía? SI
¿Se cuenta con buen suministro de agua? SI
¿Se cuenta con un buen programa de recolección de basuras? PARCIAL
¿Se cuenta con buen servicio de radio comunicaciones? NO
2.SISTEMAS ALTERNOS
¿Se cuenta con un tanque de reserva de agua? SI
¿Se cuenta con una planta de emergencia? NO
¿Se cuenta con hidrantes exteriores? SI
¿Se cuenta con sistema de iluminación de emergencia? NO
¿Se cuenta con un buen sistema de vigilancia física? PARCIAL
¿Se cuenta con un sistema de comunicación diferente al público? NO
3. RECUPERACIÓN
¿Se cuenta con algún sistema de seguros para los funcionarios? NO
¿Se cuenta asegurada la edificación en caso de terremoto, incendio, atentados NO
terroristas, entre otros?
¿Se cuenta con un sistema alterno para asegurar los expedientes en medios magnéticos NO
y con alguna compañía aseguradora?
¿Se cuenta asegurados los equipos y todos los bienes en general? NO
Fuente Diseñada por los autores

96
 2.4 Calificación de la vulnerabilidad
Tabla 5. Calificación de la vulnerabilidad de amenazas para la Ponderosa
SISMOS Y RIESGO
CALIFICACION INTERPRETACION COLOR
TERREMOTOS BUENO(0) REGULAR(0.5) MALO(1)
EN LAS PERSONAS
ORGANIZACIÓN 1
CAPACITACION 1
DOTACION 0.5
SUBTOTAL 0 0.5 2 2.5
EN LOS RECURSOS
MATERIALES 1
EDIFICACION 0.5
EQUIPOS 1
SUBTOTAL 0 0.5 2 2.5
EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS
S. PUBLICOS 0.5
S. ALTERNOS 1
RECUPERACION 1
SUBTOTAL 0 0.5 2 2.5

INUNDACIONES RIESGO CALIFICACION INTERPRETACION COLOR

BUENO(0) REGULAR(0.5) MALO(1)
EN LAS PERSONAS
ORGANIZACIÓN 0
CAPACITACION 1
DOTACION 0.5
SUBTOTAL 0 0,5 1 1.5
EN LOS RECURSOS
MATERIALES 0.5
EDIFICACION 0
EQUIPOS 0.5
SUBTOTAL 0 1 0 1
EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS
S. PUBLICOS 0
S. ALTERNOS 0.5
RECUPERACION 0.5
SUBTOTAL 0 1 0 1

REMOCION DE RIESGO
CALIFICACION INTERPRETACION COLOR
MASA BUENO(0) REGULAR(0.5) MALO(1)
EN LAS PERSONAS
ORGANIZACIÓN 0.5
CAPACITACION 0.5
DOTACION 0.5
SUBTOTAL 0 1,5 0 1.5
EN LOS RECURSOS
MATERIALES 0
EDIFICACION 0.5
EQUIPOS 0
SUBTOTAL 0 0.5 0 0.5
EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS
S. PUBLICOS 0
S. ALTERNOS 0.5
RECUPERACION 0
SUBTOTAL 0 0.5 1 0.5

97
Tabla 5. (Continuación)
LLUVIAS RIESGO
CALIFICACION INTERPRETACION COLOR
TORRENCIALES BUENO(0) REGULAR(0.5) MALO(1)
EN LAS PERSONAS
ORGANIZACIÓN 0.5
CAPACITACION 0.5
DOTACION 0.5
SUBTOTAL 0 1.5 0 1.5
EN LOS RECURSOS
MATERIALES 0
EDIFICACION 0
EQUIPOS 0
SUBTOTAL 0 0 0 0
EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS
S. PUBLICOS 0.5
S. ALTERNOS 0.5
RECUPERACION 0.5
SUBTOTAL 0 1.5 0 1.5

RIESGO
INCENDIOS CALIFICACION INTERPRETACION COLOR
BUENO(0) REGULAR(0.5) MALO(1)
EN LAS PERSONAS
ORGANIZACIÓN 0.5
CAPACITACION 0.5
DOTACION 0.5
SUBTOTAL 0 1.5 0 1.5
EN LOS RECURSOS
MATERIALES 1
EDIFICACION 0.5
EQUIPOS 0.5
SUBTOTAL 0 1 1 2
EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS
S. PUBLICOS 0.5
S. ALTERNOS 1
RECUPERACION 1
SUBTOTAL 0 0.5 2 2.5 x

FUGA RIESGO
QUIMICOS BUENO(0) REGULAR(0.5) MALO(1)
CALIFICACION INTERPRETACION COLOR
EN LAS PERSONAS
ORGANIZACIÓN 0.5
CAPACITACION 0.5
DOTACION 1
SUBTOTAL 0 1 1 2
EN LOS RECURSOS
MATERIALES 0
EDIFICACION 0
EQUIPOS 0
SUBTOTAL 0 0 0 0
EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS
S. PUBLICOS 0.5
S. ALTERNOS 0.5
RECUPERACION 0.5
SUBTOTAL 0 1.5 0 1.5

98
Tabla 5. (Continuación)
RIESGO
FUGA DE GAS CALIFICACION INTERPRETACION COLOR
BUENO(0) REGULAR(0.5) MALO(1)
EN LAS PERSONAS
ORGANIZACIÓN 1
CAPACITACION 1
DOTACION 1
SUBTOTAL 0 0 3 1
EN LOS RECURSOS
MATERIALES 1
EDIFICACION 1
EQUIPOS 0
SUBTOTAL 0 0 2 2
EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS
S. PUBLICOS 0.5
S. ALTERNOS 1
RECUPERACION 0.5
SUBTOTAL 0 1 1 2

RIESGO
INTOXICACION CALIFICACION INTERPRETACION COLOR
BUENO(0) REGULAR(0.5) MALO(1)
EN LAS PERSONAS
ORGANIZACIÓN 0.5
CAPACITACION 0.5
DOTACION 1
SUBTOTAL 0 1 1 2
EN LOS RECURSOS
MATERIALES 0
EDIFICACION 0
EQUIPOS 0
SUBTOTAL 0 0 0 0
EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS
S. PUBLICOS 0
S. ALTERNOS 0
RECUPERACION 0.5
SUBTOTAL 0 0.5 0 0.5

ACTOS RIESGO
BANDALICOS BUENO(0) REGULAR(0.5) MALO(1)
CALIFICACION INTERPRETACION COLOR
EN LAS PERSONAS
ORGANIZACIÓN 1
CAPACITACION 1
DOTACION 1
SUBTOTAL 0 0 3 3
EN LOS RECURSOS
MATERIALES 0.5
EDIFICACION 1
EQUIPOS 1
SUBTOTAL 0 0.5 2 2.5
EN LOS SISTEMAS Y PROCESOS
S. PUBLICOS 0.5
S. ALTERNOS 0.5
RECUPERACION 1
SUBTOTAL 0 1 1 2
Fuente: Diseñado por los autores

99
2.5 Calificación del riesgo mediante el diamante de riesgo

Tabla 6. Diamante de riesgo para las amenazas identificadas en la Ponderosa

AMENAZA DIAMANTE DE RIESGO INTERPRETACION

SISMOS Y ALTA
TERREMOTOS

BAJA
INUNDACIONES

REMOCION DE BAJA
MASA Y
DESLIZAMIENTO

LLUVIAS
TORRENCIALES BAJA

INCENDIOS Y
EXPLOSIONES MEDIA

FUGAS DE
QUIMICOS BAJA

FUGA DE GAS ALTA

INTOXICACIONES
BAJA

100
 Tabla 6. (Continuación)

ACTOS
BANDALICOS ALTA

Fuente: Diseñada por los autores

2.6 Interpretación

Después de realizar la calificación con los diamantes de riesgo y apoyándonos en

el análisis de vulnerabilidad realizado a las personas, los recursos y los sistemas
mencionamos que el elemento más afectado son las personas.

Esto se debe a que no han recibido ningún tipo de capacitación dentro de la

empresa respecto a minimizar riesgos, actuación en caso de emergencias y
prevención de estas; se resalta que el poco conocimiento en las personas es por
situaciones anteriormente vividas o sentido común. Falta también dotar a las
personas de elementos que les permita protegerse y evacuar en caso de
emergencia.

Se hace énfasis en este elemento ya que la protección de la vida humana es

nuestro objetivo.

101
Anexo G: Mapa de ubicación de amenazas internas y externas en la Ponderosa

Fuente: Diseñado por los autores

102
 Anexo H: Formato para evaluar la vulnerabilidad de las personas, los recursos y los sistemas y procesos.

PERSONAS OBSERVACIÓN RECOMENDACIÓN

1.ORGANIZACION
2.CAPACITACION
3. DOTACION
RECURSOS
1.MATERIALES
2.EDIFICACIONES
3. EQUIPOS
SISTEMAS Y PROCESOS
1.SERVICIOS PUBLICOS
2.SERVICIOS ALTERNOS
3. RECUPERACION

Fuente: GUIA PARA ELABORAR PLANES DE EMERGENCIAS Y CONTINGENCIAS.DPAE. BOGOTÁ. 2009

103
 Anexo I: FUNCIONES DE LOS BRIGADISTAS

Antes de la emergencia

 Poseer los conocimientos de la teoría básica y entrenamiento en maniobras

de prevención y control de emergencias.
 Definir los elementos y equipos necesarios para cumplir con su labor.
 Realizar mantenimiento preventivo de cada equipo.
 Inspección de áreas para reconocer las condiciones de riesgo en el trabajo
que puedan generar lesiones o hacer peligrar la vida de los trabadores y el
proceso productivo de la empresa.
 Con base en los hallazgos de las inspecciones tomar las medidas
correctivas y preventivas para controlar y minimizar la ocurrencia de
emergencias o disminuir la vulnerabilidad frente a ellas.
 Conocer los riesgos generales y particulares que se presentan en los
diferentes sitios y actividades que se desarrollan en el área que labora.

Durante la emergencia

 Actuar prontamente cuando se informe de una emergencia en su área (o si

es requerido por otra área), usar el equipo que tenga a disposición según el
evento.
 En cualquier emergencia actuar coordinadamente con los demás miembros
del grupo operativo.
 Brindar apoyo a los grupos de socorro que se hagan presentes en la
empresa para controlar la emergencia.

Después de la emergencia

 Efectuar los reajustes o modificaciones necesarias a las acciones

realizadas.
 Reponer e material utilizado, verificación del post-uso, y hacer el
mantenimiento si lo ameritan.
 Ayudar a restaurar lo más pronto posible el funcionamiento normal de las
actividades dentro de la empresa.

BRIGADISTA CONTRAINCENDIOS

Funciones especificas

104
  Conocer los riesgos generales y particulares de incendio que se presenten
en los diferentes sitios y actividades que desarrolla la empresa.
 Señalar las deficiencias o situaciones que constituyen un riesgo
 Señalar las deficiencias que pueda afectar los medios de protección.
 Actuar prontamente cuando sean informados de una emergencia de
incendio.
 Utilizar los medios disponibles como extintores, gabinetes, etc.
 En cualquier emergencia actuar coordinadamente con los otros grupos.
 Brindar apoyo a los cuerpos de bomberos que se hagan presentes si es el
caso.
 Ser responsable de todo el equipo para la prevención y control de
incendios.

BRIGADISTA DE PRIMEROS AUXILIOS

Funciones Específicas

 Prestar los primeros auxilios a los lesionados por la emergencia.

 Si la lesión es grave o se presentan varios heridos solicitar ayuda médica.
 Deben mantener debidamente dotado su equipo de primeros auxilios.
 En caso de evacuación, en el momento que se llegue al sitio de reunión
final se pondrán a órdenes del jefe de brigada, alistando camillas, en
atención a cualquier otra solicitud.
 Al igual que los demás grupos se nombrará un líder quien coordinará la
intervención de los grupos de ayuda como Cruz Roja o servicios de salud,
siguiendo instrucciones del jefe de brigada.

BRIGADISTA DE EVACUACION

Funciones Específicas:

 Evacuar con el personal del área donde se encuentre y dirigirse al sitio de

reunión final.
 Tener presentes rutas de evacuación alternas.
 Verificar que todos hayan abandonado el área e impedir que se regresen.
 Reportarse con el coordinador de evacuación y notificar las novedades.

105
 Anexo J. Ubicación del botiquín en la empresa

BOTIQUÍN

Fuente: Diseñado por los autores

106
 Anexo K. Ubicación de los extintores multipropósito en la empresa

SIMBOLO DEL EXTINTOR PORTABLE MULTIPROPOSITO O ABC

Fuente: Diseñado por los autores

107
 Anexo L. Zonificación de la empresa la ponderosa

2 3
4

5
7

Fuente: Diseñado por los autores

108
 Anexo M. Rutas de evacuación y salidas de emergencias para la empresa

SALIDA DE EMERGENCIA # 2

ZONA DE PROCESOS

SALIDA DE EMERGENCIA # 1

Fuente: Diseñado por los autores

109
 Anexo N. Zona de reunión de la empresa

PUNTO DE ENCUENTRO

Fuente: Diseñado por los autores

EMPRESA SALSAMENTARIA LA
PONDEROSA
110
 Anexo O. Ubicación de las llaves de luz eléctrica, del agua y del gas

CAJA DE TACOS

LLAVE
DEL AGUA

LLAVE
DEL GAS

CAJA DE TACOS

LLAVE
DEL AGUA

Fuente: Diseñado por los autores

111
Anexo P. Señalización de prohibición para la empresa la Ponderosa

Fuente: Diseñado por los autores

112
Anexo Q. Señalización de mando u obligatoriedad para la empresa la Ponderosa

Fuente: Diseñado por los autores

113
Anexo R. Señalización de prevención para la empresa la Ponderosa

Fuente: Diseñado por los autores

114
Anexo S. Señalización de información, evacuación y contraincendios para la empresa la Ponderosa

Fuente: Diseñado por los autores

115
 Anexo T. Punto de encuentro

Fuente. Diseñado por los autores

116