ACTIVIDAD 1.

1 ENSAYO POLÍTICAS PÚBLICAS: CIENCIA, TECNOLOGÍA E

INNOVACIÓN

ARELIS ORLANDY MUNERA VALENCIA

Trabajo presentado a

Profesor
EFRAÍN ALFONSO NOCUA SARMIENTO
Magister en Gestión de Tecnología Educativa

Módulo Políticas Públicas: Educación, Ciencia y Tecnología

UNIVERSIDAD DE SANTANDER UDES

CAMPUS VIRTUAL CV-UDES
LORICA – CÓRDOBA
2018
 POLÍTICAS PÚBLICAS: CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN

La ciencia y la tecnología son elementos fundamentales para el desarrollo y

fortalecimiento de la sociedad actual, conocida como la sociedad del conocimiento;
este tipo de sociedades “basadas en el conocimiento generan una mayor
concientización sobre la importancia de la ciencia y la tecnología como elemento
clave para valorar y optimizar el uso de los bienes, productos y servicios” (Pardo
Martinez, 2017)

Al respecto conviene decir, que el progreso de la sociedad depende del

conocimiento y éste está condicionado a la inversión que haga cada país en ciencia
y en tecnología. De acuerdo a esto, Fanor Mondragón rescató la frase de Bernardo
Alberto Houssay, que dice: "los países ricos lo son porque dedican dinero al
desarrollo científico-tecnológico, y los países pobres lo siguen siendo porque no lo
hacen. La ciencia no es cara, cara es la ignorancia" (Mondragón, 2017). De ahí de
la importancia de promover e invertir en ciencia y tecnología, en el caso particular
de Colombia, la entidad encargada de promover las políticas públicas para fomentar
la ciencia, la tecnología y la innovación es Colciencias: Departamento Administrativo
de Ciencia, Tecnología e Innovación.

Para adentrar más en el tema, se hace necesario hacer un análisis de los últimos
tres periodos de gobierno para identificar las políticas nacionales que se han
planteado alrededor de la ciencia y la tecnología. Bajo el gobierno del Doctor Álvaro
Uribe Vélez, se aprobó la Ley 1286 del 23 de enero 2009, la cual se modifica la Ley
29 de 1990, con la finalidad de transformar a COLCIENCIAS en Departamento
Administrativo, y estableció mecanismos para fortalecer el Sistema Nacional de
Ciencia, Tecnología e Innovación en Colombia, dentro de estos mecanismos se creó
el Fondo Nacional de Financiamiento para la Ciencia, la Tecnología y la Innovación,
-Fondo Francisco José de Caldas-, ésta le permite a COLCIENCIAS “integrar los
recursos públicos, privados, internacionales y de donación para financiar el
desarrollo de la Ciencia, Tecnología e Innovación. El Fondo es un Patrimonio
Autónomo con COLCIENCIAS como único Fideicomitente y beneficiario”.
(Colciencias, 2018)

Ahora bien, bajo el primer periodo presidencial del Doctor Juan Manuel Santos,
mostró en su programa de desarrollo, un plan que denominó las cinco locomotoras
que impulsarían el desarrollo del país, donde la ciencia y tecnología se engranan en
una de las cinco locomotoras; ahora bien, para que la locomotora funcione necesita
energía y la energía requiere de recursos. Esto contrasta con los escasos recursos
que invierte el estado en ciencia y tecnología, los cuales distan mucho de alcanzar
por lo menos el 1% del Producto Interno Bruto PIB, lo que dificulta en gran medida
el avance de la locomotora de la innovación.

Aunque en 2012 se asignó el 10% de los recursos de regalías para un fondo

de ciencia. Pero la forma de operar dependía en gran medida de las
entidades territoriales. Ellas eran las que presentaban proyectos al fondo y
tenían la posibilidad de ejecutar (Pablo, 2018).

Otro de los problemas que afronta COLCIENCIAS es la inestabilidad política dentro

de la institución, prueba de ello es el cambio de 8 directores en tan solo 8 años de
gobierno del presidente Juan Manuel Santos. Esto “dejó claro dejó claro que nunca
existió una visión clara para impulsar la locomotora de la innovación y la ciencia.
Una debilidad que también se reflejó en los cambios de presupuesto” (El
Espectador, 2018)
 Gabriela Delgado, exfuncionaria de Colciencias y docente de la Universidad
Nacional, cree que esta es una crisis que ya existía, pero no se había
develado con tanta claridad. “Ante la ausencia de políticas de Estado para la
ciencia, son las personas que se sientan ahí las responsables. Pero cada vez
que llega alguien nuevo intenta hacer lo que su intuición le dice. Tuvimos
ocho políticas distintas frente a Colciencias en ocho años”, señaló. (El
Espectador, 2018)

En resumidas cuentas, todo indica que pese a las promesas de inversión en ciencia
y tecnología y quizá buenos deseos de los gobernantes; las promesas y los buenos
deseos han quedado solo en el papel, porque: la poca inversión, la ausencia de
políticas de estado claras sobre ciencia y tecnología, los constantes cambios en la
dirección de COLCIENCIAS, se han hecho evidentes, que “pesa la burocracia por
sobre el saber científico y necesidad de precisar con toda claridad una ruta por
abordar por el país en ciencia y tecnología” (Desde Abajo, La otra posición para
leer, 2018). Como consecuencia, según señalan analistas es la causa del rezago
tecnológico en que se encuentra el país.

Sin embargo, COLCIENCIAS trata de apoyar al máximo y canalizar sus recursos

para hacer ciencia y grupos de investigación en diferentes líneas investigativas. Y
deja claro que la ciencia y la investigación no es solo asunto de los científicos, sino
que desde la escuela se puede empezar a hacer ciencia. Para ello, COLCIENCIAS
tiene el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, el cual maneja
cuatro estrategias: Regionalización de la CTel, Programa Ondas,
Internacionalización de la CTI, y Apropiación Social del Conocimiento.

En este punto, quiero centrar la atención en el Programa Ondas, cuenta con quince
líneas de investigación enfocados a crear la cultura y fascinación por la ciencia en
niños y jóvenes.
 Para el logro de este propósito se ha desarrollado una propuesta pedagógica
y metodológica que genera las condiciones que les permiten a los niños y
jóvenes realizar investigación sobre problemas reales de su contexto,
construyendo conocimiento que aporta a la solución de dichos problemas.
Cuenta con más de 15 años de implementación en todo el territorio nacional,
tiempo en el cual ha logrado la participación de más de 4 millones de niños,
niñas y jóvenes, organizados en grupos de investigación, a los cuales se han
vinculado más de 100 mil maestros. (COLCIENCIAS, 2018)

No obstante, aunque los programas de Colciencias están disponibles para todas

Instituciones educativas del país, en la Institución Educativa Isla de los Milagros
ubicada en la zona rural del Municipio de San Bernardo del Viento, donde me
desempeño como docente de Tecnología e Informática, hasta el momento no se ha
implementado ningún proyecto de investigación de los que maneja Colciencias, en
especial los del programa Ondas. Quizá la razón sea que la Secretaria de Educación
Departamental no brinde la publicidad y motivación necesaria para las
convocatorias de dichos programas. Otra dificultad que tiene la Institución hasta la
fecha, es la falta de profesores para completar la planta de personal, algunos son
nombrados en provisionalidad lo que genera constantes cambios e interrupciones
en el proceso académico.

Pero ahora como Magíster en formación, que estoy adquiriendo nuevos

conocimientos, me apropiaré de nuevos enfoques educativos, metodológicos,
investigativos y didácticos, para responder a los requerimientos de una educación
de calidad, que tanto necesitan los estudiantes de mi Institución. Además dos
docentes más de la Institución están cursando la Maestría en gestión de la
tecnología educativa, lo que redundará en una fortaleza para la institución sobre
todo por la parte investigativa.
En consonancia con lo anterior, estamos construyendo un proyecto investigativo
titulado tentativamente: “Rescatando conocimientos y sabes ancestrales sobre las
plantas medicinales de la región” enfocado en la línea de investigación:
“Conocimiento y saberes culturales y ancestrales” del programa Ondas. Este
proyecto trata de la utilización de plantas medicinales en la atención de la salud, la
idea es recopilar la sabiduría popular de nuestros abuelos y que estos
conocimientos no mueran con ellos sino que perduren a través del tiempo, además
toda la comunidad educativa estará involucrada en el proyecto, porque este se
trabajará de manera transversal con diferentes áreas del plan de estudios. Y lo más
importante es despertar el espíritu investigador tanto en nuestros jóvenes como en
los docentes de nuestra institución.

A manera de conclusión, como es bien conocido, Colombia es un país rico en

biodiversidad y recursos naturales, lo que indica que se tiene un gran potencial para
el desarrollo e innovación del país, donde lo que hace falta son políticas de estado
y no de gobierno, mayor inversión y compromiso de los gobernantes. Pero el
compromiso debe ser de todos, en especial los docentes que jugamos un papel
fundamental en formar en Ciencia, Tecnología e innovación.
 REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

 Colciencias. (1 de Junio de 2018). Departamento Administrativo de Ciencia,

Tecnología e Innovación - COLCIENCIAS. Obtenido de
http://www.colciencias.gov.co/portafolio/fondo-fjc/que-es
 Desde Abajo, La otra posición para leer. (3 de marzo de 2018). Colombia, un
país sin políticas de ciencia y tecnología. (C. E. Maldonado, Productor)
Obtenido de https://www.desdeabajo.info/ediciones/item/33668-colombia-
un-pais-sin-politicas-de-ciencia-y-tecnologia.html
 El Espectador. (11 de Enero de 2018). El Espectador. (P. CORREA, & S.
SILVA, Editores) Obtenido de COLCIENCIAS, 8 AÑOS PERDIDOS:
https://www.elespectador.com/noticias/ciencia/colciencias-ocho-anos-
perdidos-articulo-732942
 LEM. (s.f.). Libro Electrónico Multimedial. (U. UDES, Productor) Obtenido de
http://aulavirtual.eaie.cvudes.edu.co/publico/lems/L.000.012.MG/cap3.html
 Mondragón, F. (28 de Febrero de 2017). Universidad de Antioquia. Obtenido
de ¿Por qué invertir en ciencia y tecnología?:
http://www.udea.edu.co/wps/portal/udea/web/inicio/udea-noticias/udea-
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FPortalUdeA%2FasPortalUdeA%2FasHomeUdeA%2FUdeA%2BNoticias%
2FContenido%2FasNoticias%2FOpinion%2Fpor-que-colombia-neces
 Pablo, C. (18 de Abril de 2018). El Espectador. Obtenido de Los científicos
no tendrán que pasar por la gobernación a pedir el aval:
https://www.elespectador.com/noticias/ciencia/los-cientificos-no-tendran-
que-pasar-por-la-gobernacion-pedir-el-aval-articulo-747899
 Pardo Martinez, C. I. (24 de octubre de 2017). El papel de la ciencia y la
tecnología en la sociedad del conocimiento. (Portafolio, Editor) Recuperado
el 31 de Mayo de 2018, de http://www.portafolio.co/innovacion/la-
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