MANUAL DE CAPACITACION A JASS

ZONA ALTO ANDINA

Nº 12
“Aprendiendo a Conservar el Agua y Proteger
Nuestra Microcuenca”

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Convenio SANBASUR-IMA
Director SANBASUR, Ing. Julio Alegría Galarreta
Director IMA, Ing. Juan Valer Carpio

Equipo Técnico:

SANBASUR:
Lic. Ediltrudis León Farías
Ing. Herberth Pacheco de la Jara

IMA:
Eco. Heberth Gómez Villasante.
Ing. Alberto Morante Soto
Ing. Amelia Del Mar Torres

Consultores:
Ing. Arturo Chávez Salazar
Soc. Ana María Neira Oré

Ilustraciones
Señor Alex Torres del Carpio

La elaboración e impresión de este documento se ha realizado gracias al apoyo financiero de COSUDE-Ayuda Humanitaria

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 PRESENTACION

El presente Manual, sirve de guía a la Municipalidad y a otras Instituciones que asumen la

capacitación a la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS), organización responsable de
la gestión participativa del Saneamiento Ambiental Básico a nivel comunitario.

Contiene dos partes principales: “La Microcuenca y el Agua”; cuyo desarrollo permitirá a la JASS
conocer la Microcuenca y en ella los recursos existentes, especialmente el agua; apreciar la oferta y
demanda o usos del recurso hídrico. Presenta también las prácticas para conservar el agua especialmente
en los sistemas de saneamiento.

La segunda parte “La Microcuenca y los desastres”, ayuda a conocer y reflexionar sobre la gestión
de desastres, donde la evaluación y análisis riesgos, es una actividad principal. Una herramienta básica en
este análisis es el mapa de riesgos, el que permite identificar peligros, especialmente ligados a la
infraestructura de saneamiento, e implementar medidas de reducción de riesgos, prevención, preparación,
respuesta y reconstrucción después del desastre.

Reducir riesgos en nuestra microcuenca es tarea de todos. Por esta razón, la capacitación, la
organización y participación comunitaria nos ayudará a estar preparados, nos harán menos vulnerables y
esto nos permitirá dar una respuesta rápida y eficaz frente a los desastres, garantizando de este modo la
sostenibilidad de los servicios de saneamiento a nivel comunitario.

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 1. LA MICROCUENCA Y EL AGUA

¿QUE ES LA MICROCUENCA?

Entendemos por cuenca a un espacio

natural, en la cual las aguas de lluvia,
escurren o filtran hasta llegar a un río o
colector principal, a través de
quebradas, o afluentes o riachuelos.
Dentro de la cuenca, se encuentra la
microcuenca, que es un espacio más
pequeño.

En una microcuenca encontramos: El

agua, el suelo, las plantas y los animales;
todos éstos forman un conjunto llamado
ecosistema en el que se encuentran en
equilibrio y en forma estable y los que
tienen un rol importante en la
conservación del agua.

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 CUENCA ESTABLE

En la microcuenca el hombre forma parte de la naturaleza,

realizando actividades para su sobrevivencia como: la vida
en el hogar, la agricultura, ganadería, crianza de peces y
otras, donde el agua es muy importante y vital. Estas
actividades del hombre, muchas veces crean desequilibrios
en la naturaleza,

Ejemplo:
Cuando se utilizan los recursos naturales sin planificación ni
control y sin acciones de conservación; por desconocimiento
de las relaciones entre los recursos en la naturaleza,
provocamos problemas y desgracias. Por lo tanto debemos
planificar su utilización y conservación.

SI CONOCEMOS Y CUIDAMOS NUESTRA MICROCUENCA,

CUENCA INESTABLE SUS RECURSOS NOS DURARAN MUCHO TIEMPO

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 EL AGUA EN LA MICROCUENCA

El agua es muy importante para la vida en

la microcuenca, especialmente para las
actividades que realiza el hombre.

La lluvia que cae en la microcuenca, se

almacena en forma de nevados, lagunas y
bofedales. Parte del agua se escurre
formando ríos y riachuelos. Otra parte se
evapora formando nubes que producen mas
lluvias y otra parte se infiltra y almacena
en el suelo y las rocas saliendo en otros
lugares, en forma de manantes o puquios.

ESTO PERMITE QUE LA COMUNIDAD CUENTE CON AGUA PARA SU

CONSUMO Y ACTIVIDADES DIARIAS

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 Dentro de la microcuenca, “el agua
es un bien agotable”, es decir se
puede terminar o puede bajar su
cantidad y calidad. Para mantenerla y
aprovecharla, debemos conservar el
suelo y la cobertura vegetal

SI NO CONSERVAMOS
NUESTRA MICROCUENCA,
TENDREMOS CADA VEZ
MENOS AGUA.

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¿COMO CONSERVAMOS EL AGUA EN LA MICROCUENCA?.

Si queremos cuidar y conservar el agua en nuestra microcuenca, debemos conocer de dónde viene,
cuáles son nuestras principales fuentes de abastecimiento y cómo se relacionan con los otros recursos
naturales.

El agua para consumo humano debe

conservarse de manera especial, por lo
que su cuidado, debe ser integral, es
decir debemos cuidarla así:

a. Desde el sistema de
abastecimiento de agua, con un
buen uso, sin desperdiciar.

b. Desde la fuente, (manante o

puquio) de donde proviene, para
poder conservarla y tenerla
permanentemente en cantidad
suficiente y calidad adecuada.

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¿QUE ENTENDEMOS POR OFERTA DEL AGUA?.
Es la cantidad de agua que nos ofrece la
naturaleza para consumo humano. Para
conocer cuál es ésta cantidad, debemos
realizar algunas tareas:
- Identificar y ubicar los manantes o
“puquiales” que tengan las mayores
posibilidades de ser utilizados para el
consumo humano, en base a su calidad y
cantidad.
- Si no se tienen manantes dentro de la
microcuenca, se puede evaluar las aguas
superficiales, (riachuelos y ríos).

Determinando la cantidad o volumen de cada fuente, especialmente en los meses de escasez, porque
te da a conocer el rendimiento real del manante; es decir si se mantiene, aumenta o disminuye.

CONOZCAMOS LAS FUENTES DE AGUA EN NUESTRA

MICROCUENCA, PARA APROVECHARLA Y CUIDARLA.

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¿DE DONDE PROVIENEN LOS MANANTES?
Los manantes provienen de las aguas subterráneas, denominadas acuíferos, que son zonas donde se
infiltran y almacena el agua de lluvia en el suelo o en las zonas rocosas, saliendo a la superficie en
zonas más bajas, que es lo que utilizamos para nuestras obras de agua potable dentro de la
comunidad.
Estos acuíferos o bofedales debemos cuidarlos, para lo cual realizaremos las siguientes acciones:
a. Identificar y delimitar las áreas donde
se produce agua del acuífero.
b. Evaluar la cobertura vegetal (árboles,
arbustos y pastos), de la zona donde se
produce el agua, para considerarlas
como áreas protegidas.
c. Evitar la quema de pastos, el
sobrepastoreo y corte de arbustos, ya
que éstos son los que conservan el agua.
d. Solicitar el apoyo técnico de la
Municipalidad u otras instituciones que
trabajen en la zona.

DEBEMOS TOMAR ACUERDOS EN NUESTRA

COMUNIDAD, PARA PROTEGER LAS
ZONAS DONDE SE PRODUCE AGUA.

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¿QUE ENTENDEMOS POR DEMANDA DEL AGUA”
Es la cantidad de agua que necesitamos para consumo humano, de los actuales y futuros usuarios
de nuestra comunidad. Para conocer la demanda de agua se requiere:

a. Actualizar anualmente el padrón de

usuarios.
b. Conocer el volumen de agua que se
destina a la población usuaria, para
atender sus necesidades.
c. Conocer a cuánta población abastece
actualmente, nuestro sistema de agua
para consumo y en qué estado de uso y
de conservación se encuentra.
d. Cuidar el agua, no desperdiciarla,
mantener arregladas nuestras
conexiones domiciliarias, especialmente
los grifos.

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¿QUE CONFLICTOS SE PRESENTAN EN RELACION AL AGUA?
Son problemas que se producen por la escasez, el mal uso o la tenencia del agua, entre los usuarios.
Dentro de la microcuenca se pueden presentar conflictos ambientales y sociales, los que se dan entre
la naturaleza y el hombre y entre los hombres.

PROBLEMA
Mal manejo de los recursos naturales.
Mal uso del territorio, sin considerar
su potencial.
La contaminación por residuos sólidos,
líquidos y agroquímicos.
Escasez de agua y otros recursos.
EFECTOS
 Reducción de la cantidad de lluvia.
 El agua es cada vez menos.
 Problemas de erosión.
 Pérdida de la capa arable del suelo.
 Pérdida de plantas y pastos que protegen el suelo.
 Contaminación de cauces de aguas superficiales.
 Aparición de enfermedades.
 Uso inadecuado de agroquímicos.
 Tratamiento costoso del agua para consumo humano.
 Conflictos de uso entre comunidades.
 Comunidades que tienen el recurso y no lo usan, otras que no
lo tienen y lo necesitan.

PLANIFIQUEMOS, ORGANICEMONOS, CAPACITEMONOS Y

DIALOGUEMOS, PARA EVITAR O SOLUCIONAR LOS
CONFLICTOS EN RELACIÓN AL AGUA

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¿CON QUE PRÁCTICAS PODEMOS CONSERVAR EL AGUA EN NUESTRA MICROCUENCA?
Las prácticas que debemos realizar para conservar el agua, en nuestra microcuenca, son las
siguientes:
a) Desde el manante hacia arriba.
 Planificar y controlar el pastoreo, determinando áreas de rotación, en base a canchas.
 Manejar y mejorar las pasturas naturales. evitando el sobrepastoreo, controlando y sancionando
la quema de pastos y arbustos.
 Declarar zonas protegidas las áreas donde se
produce el agua de acuíferos.
 En áreas con problemas, realizar repoblamiento
de la pradera natural y en la ladera realizar
reforestación.
 Construir zanjas de infiltración, en laderas
donde técnicamente sea factible realizarlos.
 Evitar construir letrinas en áreas cercanas a
los manantes, a unos 30 m de radio, así mismo
la presencia de animales.
 Promover la agricultura orgánica, para evitar
el uso de agroquímicos, en especial en las áreas
cercanas a los manantes.

TODAS ESTAS ACCIONES, NOS

PERMITEN CONSERVAR EL AGUA

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b) Desde el manante hacia abajo.
 Realizar la medición periódica de las fuentes de
agua, para conocer su rendimiento, actividad que
debe efectuarse cada 06 meses, una en época
de lluvia y otra en época de sequía.
 Utilizar de mejor manera el agua:
 No dejar los caños abiertos.
 Reparar las fugas en las tuberías y cañerías.
 No utilizar el agua de consumo para regar
pequeñas huertas.
 Conocer las diferentes partes del sistema de
agua, así como su operación. Efectuar su
mantenimiento periódico
 Proteger las principales estructuras del sistema
de agua (captación al reservorio) con obras
adecuadas y oportunas.
 Tratar las aguas residuales, con pozos
percoladores y sépticos.

TODAS ESTAS ACCIONES PERMITEN CUIDAR EL AGUA Y EVITAR

EL DESPERDICIO, PARA TENERLA SIEMPRE A NUESTRO ALCANCE

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 2. LA MICROCUENCA Y LOS DESASTRES

¿Qué entendemos por desastre?

 El desastre es una situación que produce

daños a la vida, salud, vivienda,
infraestructura, cultivos y al medio
ambiente, en nuestra comunidad.

 Los desastres se producen por peligros

naturales u ocasionados por el hombre. Los
principales peligros naturales son: huaycos,
deslizamientos, sequías, aluviones,
granizadas, inundaciones y terremotos. Los
peligros ocasionados por el hombre son: la
deforestación, los incendios, el
sobrepastoreo, la contaminación con
sustancias químicas, etc.

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 El agua, constituye un peligro cuando cae en forma abundante a través de lluvias torrenciales,
produciendo:
 Deslizamientos en suelo sin vegetación, cárcavas y en laderas con fuertes pendientes.
 Inundaciones por el desborde de ríos y lagunas.
 Huaycos en quebradas.

 En el caso de nuestro sistema de agua, los desastres son muy

perjudiciales porque pueden
destruir total o parcialmente
sus diferentes partes, tales
como: captación, conducción,
reservorio y red de
distribución.

 Si evitamos la quema de
pastos y arbustos, la tala de árboles, el sobrerriego, el sobrepastoreo
y el uso excesivo de agroquímicos, estaremos reduciendo la
vulnerabilidad y en consecuencia el riesgo de que se produzcan
desastres.
EL AGUA SE CONSTITUYE EN UN PELIGRO CUANDO NO SE
MANEJA BIEN EN LA MICROCUENCA

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  Al localizarse las personas, animales,
viviendas, cultivos, infraestructura de
saneamiento y otros bienes cerca de los
peligros, la posibilidad de ser afectados
por un desastre, es muy alta porque
están expuestos, es decir, son
vulnerables.

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¿Qué entendemos por Gestión de Desastres?

Son todas las acciones que vamos a realizar para prevenir o reducir los daños y pérdidas ante la
presencia de peligros. Comprende: el análisis o evaluación de riesgos y la reducción del riesgo.

a) El análisis o evaluación de riesgo:

Consiste en considerar los posibles daños

o pérdidas que se puedan dar en una
comunidad como consecuencia de la
presencia de un peligro y de la capacidad
de respuesta de la población ante dicho
peligro. Por ejemplo: si vivimos en una
zona de deslizamientos estamos
expuestos a sufrir daños, por lo tanto,
nos encontramos en una situación de
riesgo.

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En relación a la infraestructura de saneamiento, la evaluación o el análisis de riesgo consiste en:

 Identificar los tipos de peligros que existen en la microcuenca, tales como inundación,
deslizamiento, huaycos, aluvión, sequía o heladas entre otros.

 Determinar la vulnerabilidad del sistema de agua, es decir, conocer dónde está localizada la
fuente de agua, el tipo de suelo donde se ubica el manante, el estado de la obra de saneamiento,
el material de construcción y el nivel de organización de la comunidad para la operación y el
mantenimiento del sistema.

 Estimar el riesgo, es determinar o calificar el posible daño que tendrá el sistema de agua a
causa del peligro. Esta calificación puede ser:

 Alto Riesgo: Daño o pérdida total

 Mediano Riesgo: Daño parcial
 Bajo Riesgo: Daño leve

Para realizar la evaluación del sistema, podemos utilizar la Tabla de Análisis de Riesgos que
encontramos al final del manual.

DESPUÉS DE ANALIZAR LOS RIESGOS DE DESASTRES, DEBEMOS ELABORAR EL

MAPA DE RIESGOS DE LA COMUNIDAD

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¿Qué es el Mapa de Riesgos de la Comunidad?

Es un dibujo detallado de la microcuenca donde se localiza los peligros que hemos identificado, así
como la población, las viviendas y las obras de saneamiento vulnerables o expuestas a estos peligros.
Para su elaboración es muy importante que todos los miembros de la comunidad organizada
participen y aporten con sus conocimientos y experiencias sobre los peligros y los daños que
produjeron o que podrían producir.

Los miembros de la comunidad deberán hacer

un recorrido por la microcuenca, a fin de
verificar y registrar los peligros, las
viviendas, partes del sistema de agua,
cultivos, carreteras, etc., expuestos a dichos
peligros.

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Una vez concluido el mapa
de riesgo de la comunidad,
ésta será de utilidad para
las autoridades y miembros
de la comunidad para tomar
decisiones y asumir
compromisos en la
prevención de desastres y
reducción de daños.

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MAPA DE RIESGO DE LA COMUNIDAD

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b) La reducción de riesgos

Son todas las acciones que se realizan para evitar o reducir pérdidas y daños en la comunidad y en
los sistemas de saneamiento ante la ocurrencia de peligros. Comprende acciones de prevención,
preparación y respuesta.

¿Qué acciones de prevención y reducción de riesgos debemos realizar en la infraestructura de

saneamiento?
Para reducir riesgos debemos realizar las
siguientes acciones:

 Ubicar las obras en suelos estables,

alejados de las cárcavas, quebradas,
altas pendientes y cauce de ríos.
 Realizar trabajos de protección tales
como: muros de contención,
estabilización de taludes, diques en
cárcavas, construcción de cercos de
protección en la captación y reservorio
de los sistemas de agua, utilizando
materiales de la zona
preferentemente.

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 Emplear materiales que se adapten a las condiciones del terreno y a los cambios climáticos severos
(heladas).

 Realizar el mantenimiento permanente y reparación del sistema para evitar daños.

 Proteger las partes altas evitando la deforestación y la quema de pastos.

Todas estas acciones serán coordinadas entre la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento
(JASS) y la Municipalidad.

MAS VALE PREVENIR QUE LAMENTAR

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 ¿Cómo nos preparamos para una emergencia o desastre?

Debemos estar capacitados y organizados para dar una respuesta efectiva en caso de emergencia.
Para ello tenemos que:

 Constituir el Comité de Defensa Civil de la

Comunidad, integrado por el Presidente de la
Comunidad, Consejo Directivo Comunal, Consejo
Directivo de JASS, Comité de Regantes, Club
de Madres y otros, el cual coordinará con el
Comité de Defensa Civil Distrital.
 Realizar y participar en simulacros.
 Ubicar zonas seguras de evacuación y refugio.
 Conformar y capacitar brigadas de rescate,
evacuación, primeros auxilios, evaluación de
daños y asistencia técnica.
 Contar con botiquines básicos para la atención
de primeros auxilios.

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 Contar con almacén de herramientas y materiales necesarios para la reparación del sistema de
agua.
 Controlar los caudales de ríos y niveles de
lagunas colocando estacas graduadas en las
orillas.
 Contar con depósitos de agua y pastillas de
cloro para los casos que se produzcan
daños graves en el sistema de agua.
 Conocer y tener la relación de personas
capacitadas para atender las emergencias;
así como las instituciones, recursos
humanos y bienes materiales existentes
(Ejemplo: puesto de salud que cuente con:
estación de radio, camas, medicinas y
personal médico y auxiliar.

Todas estas acciones serán coordinadas con el Comité de Defensa Civil del Distrito.

ESTAR PREPARADOS PARA LOS DESASTRES, SALVARÁ NUESTRAS VIDAS Y

BIENES.

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¿Qué hacemos inmediatamente después de ocurrida la emergencia?

En caso de ocurrir la emergencia para dar una respuesta inmediata y eficaz el Comité de Defensa
Civil de la comunidad con la participación de
todos, realizará las siguientes actividades:

 Iniciar las acciones de búsqueda, rescate

y primeros auxilios.
 Informar la emergencia al Comité de
Defensa Civil del distrito.
 Evacuar a los afectados hacia zonas
seguras para su reubicación temporal.
 Evaluar los daños en las personas y
bienes (viviendas, infraestructura de
saneamiento, etc.) para determinar las
necesidades y asistir a la población.
 Empadronar a las familias afectadas por
edad y sexo.
 Realizar la distribución de alimento, abrigo y dotar de agua clorada.
 Reparar los servicios de agua y desagüe en caso que los daños sean menores.

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¿Qué acciones de reconstrucción debemos realizar después de un desastre?

Las acciones de reconstrucción, se realizarán para reparar los daños ocasionados por el desastre. Para
ello debemos:

a) Comprometer la participación y los aportes de la

comunidad en el proceso de la reconstrucción.
b) Solicitar a la autoridad provincial, regional o al
sector correspondiente, el financiamiento de la
obra de saneamiento u otro tipo de
infraestructura colapsada.
c) Formular el proyecto de obra de reconstrucción
incluyendo las medidas de prevención y reducción
de futuros daños.

CONSIDERANDO LAS MEDIDAS DE PREVENCION Y

REDUCCION DE FUTUROS DAÑOS
CONTRIBUIREMOS A LA SOSTENIBILIDAD DEL
SISTEMA DE AGUA POTABLE

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 TABLA DE ANALISIS O EVALUACION DE RIESGOS.

PELIGRO:
COMPONENTES DEL SISTEMA DE AGUA
CARACTERISTICAS RED DE TOTAL
CAPTACION CONDUCCION RESERVORIO
DISTRIBUCION
A. ESTADO DE CONSERVACION
B. TIPO DE SUELO
C. PENDIENTE.
D. MANTENIMIENTO.
E. OBRAS DE PROTECCION
F. NIVEL DE ORGANIZACION.
TOTAL

INDICADORES DE MEDICION:

A. Estado de conservación: 1.Bueno ( ) 2.Regular ( ) 3.Malo ( )

B. Tipo de Suelo: 1.compacto ( ) 2. medio ( ) 3.suelto o deslizable ( )
C. Pendiente: 1.baja ( ) 2media ( ) 3.alta ( )
D. Mantenimiento del sistema: 1. bueno ( ) 2.regular ( ) malo ( )
E. Obra de protección: 1. Con obras de protección ( ) 2. Con
obras insuficientes ( ), 3. No cuenta con obras ( ),
F. Nivel de organización: 1.Organizados ( ), 2. Regularmente
organizados ( ), 3. Nada organizado ( )

TABLA DE CALIFICACION DEL RIESGO

GLOBAL
POR COMPONENTE
NIVEL DE RIESGO PONDERACIÓN
NIVEL DE RIESGO PONDERACIÓN
Alto 0 - 24
Alto 0 - 6 Mediano 25 - 48
Mediano 7 - 12 Bajo Mayor de 49
Bajo Mayor de 13 28
SI ESTAMOS ORGANIZADOS Y PARTICIPAMOS ACTIVAMENTE
JUNTO CON NUESTRAS AUTORIDADES, ESTAREMOS PREPARADOS
PARA PREVENIR Y REDUCIR DAÑOS ANTE UNA SITUACION DE
DESASTRE EN NUESTRA COMUNIDAD

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