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Introducción
El presente trabajo presenta concepto sobre legislación petrolero y se analiza la respectiva
legislación en el Ecuador dando detalles sobre artículos de constitución de la republica además
de la ley de hidrocarburo, también se describirán diferentes contratos petroleros que datan
desde 1995, los puntos a detallar de los contratos son: sus periodos de suscripción además de
nombrar los campos respectivos, compañías operadoras, tipo de contrato además de alguna
observación especial del contrato, además de sus periodos de vigencia en los cuales algunos ya
llegaron a su fecha y otro siguen vigentes.
Además de dichos datos mencionados también se realiza énfasis a los puntos mas importantes
o relevantes en base a antecedentes, objetivos, derechos y obligaciones, formas y/o
retribuciones de pago y terminación y caducidad de contrato, la mayoría de celebraciones se
dieron entre PETROECUADOR como empresa estatal de petróleos del Ecuador.
Objetivos
Objetivo general
Analizar la historia de los contratos petroleros del Ecuador.
Objetivos específicos
Definir legislación petrolera y analizar la legislación nacional
Analizar la constitución tomando en cuenta los puntos relevantes para la industria
hidrocarburífera, además de la Ley de Hidrocarburos.
Conocer los tiempos de suscripción y vigencia de los contratos
Analizar los tipos de contratos terminados y vigentes
Observar los puntos relevantes en la terminación y caducidad de contratos
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Desarrollo del tema.
¿Qué es la legislación petrolera?
La legislación de hidrocarburos es un conjunto amplio de normas jurídicas establecidas en la
Constitución de la república, ley de hidrocarburos, decretos con fuerza de ley, reglamentos y
tratados, que regulan todo lo concerniente a las actividades técnico-económicas del petróleo y
del gas natural.
Estas normas entienden a la industria petrolera como una actividad económica rentística,
normas que la comprenden, además de ello, como una actividad económica productiva. La
síntesis de la legislación sobre hidrocarburos termina entonces por comprender a la industria
petrolera nacional en su íntegra complejidad: una actividad técnico – económica de exploración
y producción de crudos, que deben transportarse y refinarse para transformarse en derivados
que se utilizan como fuentes de energía y materias primas, por cuyo consumo el usuario debe
pagar un precio a las empresas petroleras, que lo distribuyen entre los tres factores económicos
que contribuyen con el proceso de producción: tierra, trabajo y capital.
Legislación Ecuatoriana
La Constitución de la República publicada en el Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre de
2008, respecto a la competencia del Estado en materia de recursos energéticos, el artículo 261
establece que el Estado central goza de competencia exclusiva en lo que a recursos
hidrocarburíferos se refiere.
El artículo 317 declara que los recursos naturales no renovables conforman el patrimonio
inalienable e imprescriptible del Estado, en su gestión se priorizará la responsabilidad
intergeneracional, la conservación de la naturaleza, el cobro de regalías u otras contribuciones
no tributarias y de participaciones empresariales; y minimizará los impactos negativos de
carácter ambiental, cultural, social y económico.
El Estado participará en los beneficios del aprovechamiento de estos recursos, en un monto que
no será inferior a los de la empresa que los explota. El Estado garantizará que los mecanismos
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de producción, consumo y uso de los recursos naturales y la energía preserven y recuperen los
ciclos naturales y permitan condiciones de vida con dignidad.
Se establece que los territorios de pueblos en aislamiento voluntario son de posesión ancestral
irreductible e intangible, y en ellos estará vedada todo tipo de actividad extractiva, siendo
responsabilidad del Estado adoptar medidas para garantizar sus vidas, hacer respetar su
autodeterminación y voluntad de permanecer en aislamiento, y precautelar la observancia de
sus derechos. Tienen derecho además a participar en los beneficios que esos proyectos reporten
y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen.
Ley de hidrocarburos
Esta ley fue expedida mediante Decreto Supremo No. 2967 publicado en el Registro Oficial 711
de 15 de noviembre de 1978. De acuerdo con la ley, los yacimientos de hidrocarburos y
sustancias que los acompañan, en cualquier estado físico en que se encuentren situados en el
territorio nacional, incluyendo las zonas cubiertas por las aguas del mar territorial, pertenecen
al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado. De la misma manera, se declara de
utilidad pública la industria de hidrocarburos en todas sus fases: Obtención, transformación,
transporte y comercialización.
Para la explotación de estos yacimientos el Estado lo puede hacer en forma directa a través de
las Empresas Públicas de Hidrocarburos, puede delegar el ejercicio de estas actividades a
empresas nacionales o extranjeras, y también podrá constituir compañías de economía mixta
con empresas nacionales y extranjeras de reconocida competencia legalmente establecidas en
el país. Esta actividad la puede ejecutar el Estado por medio de la celebración que al efecto lleve
adelante la Secretaría de Hidrocarburos en materia de contratos de asociación, de participación
y de prestación de servicios para exploración y explotación de hidrocarburos.
Esta actividad la puede ejecutar el Estado por medio de la celebración que al efecto lleve
adelante la Secretaría de Hidrocarburos en materia de contratos de asociación, de participación
y de prestación de servicios para exploración y explotación de hidrocarburos. Le corresponde al
Ministerio de Recursos Naturales no renovables proponer la política nacional de hidrocarburos,
en los siguientes aspectos:
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de la industria hidrocarburífera que realicen las empresas públicas o privadas, nacionales,
extranjeras, empresas mixtas, consorcios, asociaciones u otras formas contractuales y demás
personas naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras en el país.
Respecto al régimen de las empresas extranjeras que pretendan realizar actividades en este
sector, el artículo 26 señala: Las empresas extranjeras que deseen celebrar contratos
contemplados en esta Ley deberán domiciliarse en el país y cumplir con todos los requisitos
previstos en las leyes.
Contratos de asociación
Aquellos en los que el Estado contribuye con derechos sobre áreas, yacimientos, hidrocarburos
u otros derechos de su patrimonio, y en que la empresa asociada contrae el compromiso de
efectuar las inversiones que se acordaren por las partes contratantes.
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Historia petrolera del Ecuador: Contratos.
Bloque Bermejo
Compañía operadora: TECPECUADOR
Antecedentes.
La Ley de Hidrocarburos, el Ministro de Energía y Minas, mediante Acuerdo Ministerial Número
090, 12 de enero de 1998, publicado en el Registro Oficial Número 255, de 11 de febrero de
1998, calificó como Marginal al Campo Bermejo, objeto de la Licitación Especial Número 001-
UCCM-98, en base al Estudio Técnico, Económico y Legal de Gestión de Yacimientos, para la
Calificación de Campos Marginales presentado por PETROECUADOR.
El Comité Especial de Licitación, CEL, convocó en el mes de abril de 1998 a la Primera Ronda de
Licitación Especial para los Contratos de Explotación de Petróleo Crudo y la Exploración Adicional
de Hidrocarburos en Campos Marginales, en el territorio nacional.
El Comité Especial de Licitación, CEL, mediante Resolución Número 596-CEL-99 del 8 de junio de
1999, adjudicó el presente Contrato para la Explotación de Petróleo Crudo y la Exploración
Adicional de Hidrocarburos en el Área del Campo Marginal "Bermejo" a la Compañía
TECPECUADOR S.A.
Objetivos.
Este Contrato tiene por objeto la Explotación de Petróleo Crudo y la Exploración Adicional de
Hidrocarburos en el Área del Campo Marginal Bermejo, a fin de incrementar la producción actual
e incorporar nuevas reservas en el Área del Contrato. Para cumplir con el objeto de este
Contrato, la Contratista, bajo su exclusiva responsabilidad y riesgo deberá ejecutar las
actividades y realizar las inversiones necesarias con la utilización de la tecnología adecuada.
Derechos.
La Contratista tendrá derecho a usar sin costo la infraestructura y activos que PETROECUADOR
mantiene actualmente en el Área del Contrato, siendo responsabilidad de la Contratista la
custodia, buen uso, mantenimiento y la reposición, de ser el caso, de manera que a la finalización
del Contrato, devuelva a PETROECUADOR el Campo Bermejo con toda la infraestructura y
activos fijos recibidos, en similares condiciones a las que le fueron entregados, salvo el natural
desgaste por su uso normal.
Obligaciones.
Por parte de la contratista.
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Cuando por efecto de la ejecución de trabajos de reacondicionamiento o de tratamiento
de pozos, la Contratista afecte a la formación debido a una negligencia calificada por
PETROECUADOR y consecuentemente se pierda o disminuya considerablemente la
producción de Petróleo Crudo del pozo, la Contratista tendrá la obligación de perforar
a su costo un pozo gemelo hasta la misma profundidad del pozo afectado, a fin de que
no afecte la producción de la Curva Base. Dicho pozo podrá localizarse previo
conocimiento de PETROECUADOR, en una ubicación distinta a la del pozo afectado, en
la medida en que ello se justificare técnica o económicamente, aunque alcanzando en
todos los casos la profundidad del pozo afectado.
Presentar los programas operacionales específicos para su aprobación por parte del
Ministerio del Ramo, con copia a PETROECUADOR, de conformidad con la Ley de
Hidrocarburos y el Reglamento de Operaciones Hidrocarburíferas.
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objeto de restablecer el equilibrio económico original que posibilite la continuidad de la
ejecución del contrato bajo condiciones de mutua conveniencia para las partes.
Tasa de producción.
Antes de la fecha de inicio de producción de un yacimiento, la Contratista propondrá al ministro
del Ramo, para su aprobación, la Tasa de Producción sustentada en estudios convencionales o
estudios de simulación de yacimientos en concordancia con lo estipulado en el Decreto Ejecutivo
No 543 publicado en el R.O. 135 85-03-01 y con los Criterios Técnicos para calcular Tasas de
Producción establecidas por la Dirección Nacional de Hidrocarburos, y el Reglamento de
Operaciones Hidrocarburíferas.
El ministro del Ramo procederá a fijar la Tasa de Producción. Hasta que el ministro del Ramo fije
esta tasa, la Contratista aplicará, provisionalmente la tasa propuesta por ella, de conformidad
con el Art. 2 del Decreto Ejecutivo No. 543.
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Bloque 03 (actualmente Bloque 6)
Compañía operadora: EDC ECUADOR
Antecedentes.
El Comité Especial de Licitación (CEL), con fecha veinticuatro de enero de mil novecientos
noventa y cuatro, convocó a la séptima Ronda de Licitación Internacional para la Exploración y
Explotación de Hidrocarburos en el territorio nacional, en la que se incluye el Bloque Número
tres.
Objetivo.
Exploración y explotación de yacimientos de Gas, en el área del Contrato, por parte de la
Contratista.
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Si el descubrimiento y evaluación del yacimiento ocurre en el período de explotación, la
contratista tendrá. el plazo de cinco (5) años para decidir si desea desarrollar y explotar
el Yacimiento de gas que contiene condensados de gas. Si la contratista decide
desarrollar y explotar el yacimiento, la participación de la contratista será aquella que
estipule en los contratos adicionales para petróleo crudo, conforme se especifica en la
cláusula catorce.
Obligaciones.
Por parte de la contratista.
Construir a su costo y riesgo, si fuere el caso, los ductos para el transporte del gas libre
o condensados de gas, desde el o los yacimientos hasta los Centros de Fiscalización, y
entrega Estos gasoductos, que serán propiedad de la Contratista, revertirán al Estado a
la finalización de este contrato.
Construir las obras civiles y demás facilidades, adquirir e instalar los equipos necesarios,
a su costo, que servirán para efectuar la medición y las determinaciones volumétricas,
ajustes por temperatura, contenido de agua y sedimentos y otras mediciones, a fin de
establecer el volumen de gas libre y condensados de gas en los centros de fiscalización
y entrega.
Invertir y hacer que las Compañías Relacionadas inviertan en el país, un mínimo del diez
por ciento (10%) de sus utilidades netas originadas en sus operaciones de hidrocarburos
en el área del Contrato.
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Por modificación de la personería jurídica de la Contratista, sin la autorización previa del
Ministerio.
Por acuerdo de las partes.
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Bloque 21
Compañía operadora: PERENCO
Antecedentes.
El Comité Especial de Licitación (CEL), CEL, con fecha de veinticuatro de enero de mil novecientos
noventa y cuatro, convoco a la Séptima Ronda de Licitación Internacional para la Exploración Y
Explotación de Hidrocarburos en el territorio nacional, en la que se incluye el bloque número
veintiuno.
Objetivos.
El objeto de este contrato es la exploración y explotación de petróleo crudo en el área del
contrato. La contratista ejecutará por su cuenta y riesgo, las actividades de exploración y
explotación de petróleo crudo en el área del contrato, invirtiendo los capitales y utilizando el
personal, los equipos, maquinarias, y tecnología necesarios para su cumplimiento, a cambio de
lo cual la contratista recibirá como participación un porcentaje de la producción del área del
contrato.
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Por parte de PETROECUADOR.
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Bloque 24
Compañía operadora: Burlington
Antecedentes.
El Comité Especial de Licitación. CEL, el, 26 de junio de 1995, convocó a la Octava Ronda de
Licitación internacional para la Exploración y Explotación de Hidrocarburos en el territorio
nacional, en la que se incluye el bloque número 24.
EL 15 de marzo de 1996, ARCO ORIENTE, INC, presentó la oferta correspondiente, la que fue
sometida a estudio y evaluación de las comisiones designadas para el efecto y posteriormente
aceptada por el CEL.
Objetivos.
Exploración de hidrocarburos y la explotación de Petróleo Crudo en el Área del Contrato.
Obligaciones.
Por parte de la contratista.
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Contratar por un monto anual no menor a sesenta mil Dólares durante la Vigencia de
este Contrato, el mantenimiento de carreteras y caminos de la Región Amazónica.
Dos años antes de la finalización de este Contrato, la Contratista deberá contratar una
Auditoría integral ambiental del Área del Contrato, la que deberá estar concluida no más
allá de tres meses antes de la terminación de este Contrato, El costo de ejecución de
esta última Auditoría será sufragado por las Partes en porciones iguales. Si la
terminación de este Contrato se produjere en el Período de Exploración, la Contratista
contratará la Auditoría antes mencionada cuatro meses antes de la terminación de este
Contrato, la que concluirá un mes antes de la terminación y su costo será asumido por
la Contratista.
Proveer el Diluyente que fuere necesario para evacuar el Petróleo Crudo del Área del Contrato,
siempre y cuando sea técnicamente necesario, exista la disponibilidad de Diluyente y
previamente sea aprobado por el Ministerio de Energía y Minas. La Contratista deberá pagar el
valor de este suministro.
Derechos
Derechos de la contratista
Efectuar reducciones parciales del Área del Contrato, guardando la continuidad de lotes y de
conformidad con la ley, luego del cumplimiento del Plan Exploratorio Mínimo sin que afecten
los demás planes, Programas y Presupuestos Anuales en Vigencia u otras obligaciones de este
Contrato.
Derechos de PETROECUADOR
Pago
Cálculo de participación de contratista
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Bloque 28
Compañía operadora: TRIPETROL
Antecedentes.
El Comité Especial de Licitación, CEL, con fecha veinte y cuadro de enero del mil novecientos
noventa y cuatro. convocó a la séptima ronda de Licitación Internacional para la exploración y
explotación de hidrocarburos en el territorio nacional, en el que se incluye el bloque número
veinte y ocho.
El CEL, en sesión numero ciento sesenta y siete de primero de marzo de mil novecientos noventa
y cinco, previa las negociaciones respectivas, resolvió aprobar y adjudicar este contrato a la
compañía Tripetrol Holdings Inc., para que explore y explote hidrocarburos (Petróleo crudo), en
el bloque número VEINTE Y OCHO del mapa catastral petrolero ecuatoriano, la misma que
notificada mediante oficio numero cero cincuenta noventa y cinco guion CEL guion noventa y
cinco de dos de marzo de mil novecientos noventa y cinco.
Objetivos.
La exploración y explotación de hidrocarburos (petróleo crudo), en el área de contrato.
Derechos.
De la contratista
Construir las obras civiles y demás facilidades, adquirir e instalar los equipos necesarios,
a su costo, que servirán para efectuar la medición y las determinaciones volumétricas,
ajustes por temperatura, contenido de agua y sedimentos y otras mediciones, a fin de
establecer el volumen de gas libre y condensados de gas en los centros de fiscalización
y entrega.
Tendrá derecho, de acuerdo con la ley y las estipulaciones de este contrato, al uso de
las vías, medios de comunicación y transporte existentes o por construirse, así como la
utilización de aguas y materiales naturales de construcción y combustibles requeridos
para sus operaciones, y la obtención de cualquier licencia o permisos necesarios para el
cumplimiento de este contrato, entendiéndose que la contratista deberá pagar por
estos conceptos los valores correspondientes.
De PETROECUADOR
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La contratista asume plena responsabilidad frente a PETROECUADOR y al estado
ecuatoriano respecto de las obligaciones adquiridas en virtud de este contrato, así
mismo, el estado ecuatoriano y PETROECUADOR asumen plena responsabilidad de sus
obligaciones contractuales, igual responsabilidad asume la contratista respecto de las
obligaciones de sus subcontratistas y de sus compañías o empresas relacionadas, en
actividades vinculadas con la ejecución de este contrato.
Pago.
Cálculo de participación de contratista
No podrá ser inferior a doce coma cinco por ciento cuando la producción bruta de petróleo
curdo no llegue a treinta mil barriles diarios. La participación se elevará a un mínimo de catorce
porcientos cuando la producción diaria se encuentre entre treinta y sesenta mil barriles y, no
será inferior a dieciocho por ciento, cuando la producción supere los sesenta mil barriles por día.
En consecuencia, la participación de la contratista no podrá superar, en ningún caso, los límites
de ochenta y siete punto cinco por ciento (87.5%), ochenta y seis por ciento (86%) y ochenta y
uno punto cinco por ciento (85.5%), respectivamente. La producción diaria promedio anual (1)
será estimada en forma anticipada por PETROECUADOR, para establecer trimestralmente la
cuantía de la Participación de la contratista. Para calcular la cuantía definitiva se utilizará la
producción anual fiscalizada en el periodo vigente.
Bloque Tarapoa
Compañía operadora: Andes Petroleum Ecuador Lmted
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Fechas de suscripción: 1995/07/25 Vigente hasta: 2015/08/01
Antecedentes.
Las compañías City Investing Company, Cayman Corporation y Southern Union Production
Company, suscribieron con la Corporación Estatal Petrolera Ecuatoriana, CEPE, actualmente
PETROECUADOR, un contrato de asociación para la exploración de hidrocarburos' y explotación
de petróleo crudo en un bloque de la Región Amazónica Ecuatoriana, el veintitres (23) de
octubre de mil novecientos setenta y tres (1.973), en los términos del Decreto número mil ciento
sesenta y tres (1163) publicado en el Registro Oficial número cuatrocientos once (411) del
dieciseis (16) de octubre de mil novecientos setenta y tres (1.973).
La compañía Southern Union Production Company transfirió sus derechos y obligaciones que le
correspondían según el contrato descrito en el numeral uno (1) a la compañía City Investing
Company, para lo cual se expidió el Acuerdo Ministerial número trece mil setecientos cincuenta
y ocho (13758), protocolizado en la Notaría Segunda del Cantón Quito, el treinta y uno (31) de
mayo de mil novecientos setenta y siete (1.977), inscrito en el Registro de Hidrocarburos el
veinticuatro (24) de junio de mil novecientos setenta y siete (1.977) y publicado en el Registro
Oficial número trescientos cuarenta y nueve (349) del dos (2) de junio de mil novecientos
setenta y siete (1.977).
Posteriormente, la compañía City Investing Company transfirió sus derechos y obligaciones que
le correspondían según el contrato descrito en el nUn1eral uno (1) a la compañía City Investing
Company Limited, mediante escritura pública celebrada ante el Notario Vigésimo Octavo del
Cantón Quito, el veintidos (22) de julio de mil novecientos ochenta y seis (1.986) e inscrita en la
Dirección Nacional de Hidrocarburos el veinticuatro (24)' de julio de mil novecientos ochenta y
seis.
La contratista mediante oficio número CICL ciento ochenta y ocho - noventa y cuatro (CICL-188-
94) de cinco (5) de abril de mil novecientos noventa y cuatro (1.994) presentó a PETROECUADOR
una propuesta para la modificación del contrato de asociación en contrato de participación, al
amparo de lo dispuesto en el artículo diez (10) de la Ley número cuarenta y cuatro (44),
comprometiéndose a ejecutar el Plan de Actividades Mínimo que consta en el anexo segundo
(II).
Obligaciones
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Por la contratista.
Cumplir y hacer cumplir a los subcontratistas todas las leyes, reglamentos y cualesquiera
otras disposiciones aplicables en la República del Ecuador.
Dar preferencia a la contratación de bienes y servicios producidos en Ecuador o
prestados por ecuatorianos, siempre y cuando dichos bienes y servicios se ofrezcan en
condiciones similares de calidad, precio y disponibilidad, en el momento y cantidades
requeridas.
Por PETROECUADOR
Tomar todas las acciones necesarias y brindar las facilidades para que el Petróleo Crudo
producido en el área del contrato pueda ser transportado por Oleoductos Principales.
Derechos
De la contratista.
Utilizar, sin costo, el petróleo crudo y gas asociado provenientes del área del contrato que sean
técnicamente necesarios para sus operaciones de campo; y en el caso del gas natural asociado,
previa autorización del Ministerio de Energía y Minas.
De PETROECUADOR.
Recibir la Participación del Estado, conforme con las cláusulas ocho.cuatro (8,4).
Pago.
Si hasta el treinta y uno (31) de mayo de mil novecientos noventa y ocho (1.998) la
Contratista no hubiere descubierto nuevos yacimientos de petróleo crudo
comercialmente explotables.
Por transferir derechos y obligaciones del contrato, sin autorización del Ministerio de
Energía y Minas.
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Contratos para diferentes bloques
Renegociación de contratos
Ecuador, ávido de divisas por la prolongada caída de los precios del petróleo, acordó reducir las
tarifas por barril de crudo que el estado paga a la francesa Schlumberger y a la argentina
Tecpetrol por producir en dos campos en el noreste del país, anunció el gobierno.
“Las tarifas para los contratos que mantiene Petroamazonas EP (empresa estatal ecuatoriana)
en los campos Shushufindi y Libertador serán modificadas tras un acuerdo logrado entre la
estatal petrolera y los consorcios Shushufindi y Pardaliservices”, anunció en un comunicado el
Ministerio de Hidrocarburos.
Para el consorcio Shushufindi, operado por Petroamazonas con la francesa Schlumberger y que
tiene una producción de 60.498 barriles por día, la tarifa se reducirá de USD 29,85 a USD 19,50
por barril de petróleo hasta el 2020.
Y como parte de la renegociación del contrato la compañía francesa, con la que el estado
mantiene una deuda de USD 850 millones, se compromete a invertir USD 1.008 millones que
“generarán aproximadamente ingresos adicionales para el Estado por USD 1 591 millones”.
Para el consorcio Pardaliservices, operado también por la petrolera estatal con la argentina
Tecpetrol y con una producción de 12.285 barriles de petróleo por día, la tarifa se reduce de
USD 38,54 a USD 25,50 por barril.
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Referencia bibliográfica
Nárvaez D. SF. Legislación petrolera venezolana: fundamentos y alcances (Constitución de la
República Bolivariana de Venezuela y Ley Orgánica de Hidrocarburos). Recuperado de:
http://www.geocities.ws/davidnt76/acp6163/punto7.html
Notario Vigésimo Tercero del cantón Quito.1995. Contrato de participación para la exploración
y explotación de hidrocarburos (petróleo crudo) en el Bloque 21 de la región amazónica. Quito
– Ecuador, Recuperado de: http://www4.eppetroecuador.ec/lotaip/pdfs/acp/contrato21.pdf
Últimas Noticias. 2017. Ecuador acuerda renegociar contratos petroleros con Schlumberger y
Tecpetrol. Recuperado de: http://www.ultimasnoticias.ec/las-ultimas/ecuador-acuerda-
renegociar-contratos-petroleros.html
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