Estrategia de Internacionalización

Municipalidad de La Serena

RESUMEN EJECUTIVO

Plan Estratégico
del Centro Histórico
al 2020
Documento B
Georges Bonan
Jefe de Proyecto

Danilo Vásquez I.
Periodista

Verónica Véliz
Diseño

Francisco Morales
Acuarelas

Roberto Orellana S.
Producción

Paula García V.
Fotografías

Convergencia Publicidad y Comunicaciones Ltda.

 Índice

1. Introducción: Objetivos y metodología 4

2. La Visión Consensuada del Centro Histórico de La Serena al 2020 10

3. Los pasos para establecer la visión al 2020 del Centro Histórico 12

4. El plan estratégico consensuado para el centro histórico al 2020 20

4.1 Objetivo Especifico N°1: Valorar y conservar el patrimonio

arquitectónico y urbano.

4.2 Objetivo Especifico N°2: Revitalizar el Centro Histórico para

que sea atractivo, integrador y solidario.

4.3 Objetivo Especifico N°3: Reducir el impacto del Centro Histórico

sobre el medio ambiente e implementar un proceso de desarrollo sustentable.

5. Glosario 52
 1. Introducción: Objetivos
y Metodología
La ciudad de San Bartolomé de La Serena, funda-
da en 1544 por orden del capitán Pedro de Valdi-
via, y re-fundada el 26 de agosto de 1549 por don
Francisco de Aguirre, corresponde a la segunda
ciudad más antigua de Chile, situación que le
significa ser poseedora de un patrimonio histó-
rico y arquitectónico valioso. Los elementos de
identidad principales del casco histórico corres-
ponden a su trazado en damero de 20 manzanas
alrededor de la plaza, sus iglesias cuyas torres se
perfilan en el horizonte con sus atrios, sus calles
enmarcadas por la fachada continua de sus edifi-
caciones y patios interiores que corresponden a
diferentes épocas y estilos sumado a la presencia
de los edificios del Plan Serena que rompe con
esta condición e introduce áreas verdes y torreo-
nes al espacio público, transformación que signi-
ficó un enorme crecimiento para la ciudad sin ser
un atentado al patrimonio arquitectónico hasta
esos días.
Se reconoce a la ciudad de La Serena como una
ciudad con historia, cultura, calidad de vida y be-
lleza del paisaje, prestigio que ha adquirido por
su imagen ligada a marcados periodos y hechos
históricos y la comunidad que la habita. Es una
oportunidad potenciar este prestigio y detener
el evidente deterioro que se muestra en diversos
lugares del centro histórico de la ciudad, lo que se
traduce en áreas deshabitadas y sin actividades
que le den vida constante a sus calles centrales,
proyectando una ciudad viva con un patrimonio
social importante ligado a sus edificaciones y
no un museo al aire libre. Todo ello llevó a ma-
terializar una normativa que protegiera dicho
patrimonio, lo que ocurrió en el año 1981 con la
designación de Zona Típica o Pintoresca (Decreto
Supremo 499 del año 1981) de acuerdo a la Ley
Nº 17.288 del Consejo de Monumentos Naciona-
les Nacionales y dejo sujeto a esta zona, a las dis-
posiciones de la Ley de Bases del Medio Ambien-
te Nº 19.300. El área que se estableció fue de 170
hectáreas aproximadamente con alrededor de 80
manzanas, correspondientes al polígono central
de la ciudad de La Serena (ver mapa).
Para Proteger y conservar el Centro Histórico, y
para “rescatar y fortalecer la identidad de la ciu-
dad y su comunidad”, el municipio de La Serena
elaboró en 2005 un plan maestro y lo ha desarro-
llado con éxito, modernizando definitivamente
sus calles y sus avenidas, no obstante, persisten
algunas tendencias negativas, en particular el
despoblamiento del centro y la degradación de
su patrimonio.
Así ha aparecido la necesidad de actualizar el plan
maestro y en paralelo buscar a través de la inter-
nacionalización de la ciudad, buenas prácticas y
apoyos para tratar de superar las dificultades que
permanecen.
Es por esto, que en el marco de la estrategia de
internacionalización, cuya elaboración fue inicia-
da a principios de 2010, se decidió integrar de
inmediato la problemática del Centro Histórico y
5
 Estrategia de Internacionalización
Municipalidad de La Serena
así generar un círculo virtuoso basado en los dos
elementos siguientes:
• El Centro Histórico representa una priori-
dad para el municipio y un ámbito donde la
internacionalización puede tener valiosos
6 aportes;
• El Centro Histórico puede por la calidad de
su patrimonio único facilitar la proyección in-
ternacional de La Serena.
• El objetivo y los pasos contemplados por la
elaboración de la Estrategia de Internacionali-
zación de La Serena y la actualización del plan
maestro, son los siguientes:
• Paso 1: Diagnósticos prospectivos.
- Diagnóstico de las actividades internacio-
nales del municipio de La Serena; (documento
A).
- Diagnóstico del plan maestro del Centro
Histórico elaborado en 2005 (documento B).
• Paso 2: Visión compartida de La Serena y
de su Centro Histórico al 2020.
- Diagnostico prospectivo de La Serena y fu-
turo tendencial al 2020 (documento B);
- Análisis de las tendencias y comparación
entre el futuro tendencial y el futuro deseado
para determinar un futuro posible (documen-
to B);
- Talleres participativos para la elaboración
consensuada de una visión compartida de La
Serena al 2020 (documento B).
• Paso 3: Plan Estratégico para el Centro
Histórico al 2020.
- Construcción de un marco lógico para la
protección y la revitalización del Centro Histó-
rico (documento B);
- Definición de un plan de acción estratégico
para el Centro Histórico al 2020, contemplan-
do una propuesta de objetivos generales y es-
pecíficos (documento B).
• Paso 4: Plan estratégico para la interna-
cionalización de La Serena.
- Construcción de un marco lógico para la In-
ternacionalización de la comuna (documento
A);
- Definición de un plan de internacionaliza-
ción estratégico al 2020 para el Centro Histó-
rico y para la ciudad, contemplando una pro-
puesta de objetivos generales y específicos
(documento A);
- Elaboración de un plan de acciones inter-
nacionales prioritarias a corto plazo (2011-
2013), como fase experimental para la insta-
lación de una política de Internacionalización
de La Serena, incluyendo una estrategia de
articulación de los actores involucrados o a in-
volucrar (documento A), (ver cuadro).
Los dos ejes de reflexión y de análisis, “la inter-
nacionalización del municipio” y “el futuro de su
centro histórico” son estrechamente vinculados
en la fase de construcción de las estrategias, des-
critas en el apartado anterior, como en la fase de
los planes de acción resumidas en el esquema si-
guiente.
 Plan Estratégico
del Centro Histórico al 2020

Articulación entre el Plan estratégico de internacionalización

y el plan estratégico del centro histórico

7
Visión
La Serena al 2020

Estrategia de Estrategia de
Internacionalización Desarrollo Sustentable del
al 2020 Centro Histórico al 2020

Círculo
Virtuoso

Plan de Acción Plan de Acción

“Internacionalización” “Centro Histórico”
Acciones D1 a D2
Acción A Acción 1
Apoyo del plan
Acción B Acción 2
de acción
........... ...........
“Internacionalización”
........... ...........
al plan de acción
Acción Z Acción 90
“Centro Histórico”
 Estrategia de Internacionalización
Municipalidad de La Serena

Pasos Documento A Documento B

Estrategia de Internacionalización Plan Estratégico del Centro
de La Serena al 2020 y acciones Histórico al 2020
internacionales prioritarias 2011-2013

Paso 1: Diagnóstico de las actividades Diagnóstico del plan maestro

8 Diagnósticos prospectivos internacionales de La Serena del Centro Histórico elaborado
en 2005

Paso 2: Visión compartida Diagnostico prospectivo de

de La Serena y de su centro La Serena y futuro tendencial
Histórico al 2020. al 2020

Análisis de las tendencias y
comparación entre el futuro
tendencial y el futuro deseado
para determinar un futuro posible

Talleres participativos para la
elaboración consensuada de una
visión compartida de La Serena
al 2020

Paso 3: Plan Estratégico para Construcción de un marco lógico para

el Centro Histórico al 2020 la protección y la revitalización del
Centro Histórico

Definición de un plan de acción
estratégico para el centro Histórico al
2020, contemplando una propuesta
de objetivos generales y específicos

Paso 4: Plan estratégico Definición de un plan de

para la internacionalización internacionalización estratégico al 2020
de La Serena para el Centro Histórico y para la ciudad,
contemplando una propuesta
de objetivos generales y específicos

Elaboración de un plan de acciones
internacionales prioritarias a corto plazo
(2011-2013),
2. La Visión Consensuada
del Centro Histórico
de La Serena al 2020

Plaza de Armas.

A partir de las opiniones expresadas en los ta-
lleres, completando la visión inicial del equipo
técnico establecida a partir del análisis de an-
tecedentes recopilados en los últimos años por
diversos estudios sobre la región y la ciudad de
La Serena, como también de las experiencias de
otras urbes de desarrollo y población compara-
ble, se ha definido la visión al 2020 para el Centro
Histórico de La Serena.
La visión consensuada al 2020
Al recoger las opiniones expresadas en los distin-
tos talleres, surge una redefinición de la visión
2020 para el Centro Histórico, basada en los si-
guientes aspectos:
• Un Centro Histórico “slow”, tranquilo, acor-
de a la idiosincrasia de La Serena.
• Un Centro Histórico protegido y mejorado.
• Un Centro Histórico que facilite la inversión
privada.
11
• Un Centro Histórico residencial y de pobla-
ción variada (jóvenes, adultos, etc.,) con con-
diciones de vida mejoradas.
• Un Centro Histórico comercial y de servi-
cios a la población.
• Un Centro Histórico con énfasis en lo cul-
tural.
• Un Centro Histórico de destino turístico
con productos característicos de la zona.
• Un Centro Histórico de patrimonio am-
biental que destaque el Río Elqui.
• Un Centro Histórico seguro y funcional.
• Un Centro Histórico sustentable y calidad
de vida.
• Un Centro Histórico como fuente de em-
pleo y consolidación de los mismos.
• Un Centro Histórico con identidad colecti-
va de La Serena.
• Un Centro Histórico atractivo, moderno.
 3. Los pasos para establecer
la visión al 2020 del
Centro Histórico
3.1. El diagnostico del impacto del Plan
Maestro para el Centro Histórico elaborado
en 2005.
3.2. El Futuro tendencial de La Serena.
3.3. El futuro deseado: la visión de los acto-
res y de la ciudadanía.
3.4. El futuro posible: la visión al 2020 del
Centro Histórico y el plan estratégico para
construir un destino elegido para La Serena.
Detalle de los pasos realizados:
3.1. El diagnostico del impacto del Plan
Maestro para el Centro Histórico elabo-
rado en 2005
El plan maestro: la situación del Centro Histórico
en 2005:
El marco lógico del plan maestro 2005-2010 fue
constituido por el objetivo general y por los obje-
tivos específicos siguientes:
Objetivo general:
Rescatar y fortalecer la identidad de la ciudad y
su comunidad.
Objetivos específicos:
• Objetivo 1: Valorización y conservación del
patrimonio arquitectónico social.
• Objetivo 2: Optimizar el uso del centro de
la ciudad, mejorando la calidad de los espa-
cios públicos.
• Objetivo 3: Revitalizar el centro, aumentar
la densidad poblacional, el desarrollo y nue-
vas generaciones en las calles del centro de la
ciudad.
Balance del plan maestro en 2010:
• El Gobierno Regional y Ministerios cum-
plen sus roles para apoyar financieramente las
iniciativas del municipio.
• El Sector privado no invierte masivamente
en el centro histórico: Incentivos poco atrac-
tivos, reglamentación zona típica compleja;
plazos de trámites y costos causan desinterés
para los inversionistas.
• El Sector profesional permanece orientado
a realizar obras en construcciones nuevas y no
en rehabilitación del patrimonio.
• El Municipio cumple con la mayoría de las
intervenciones a su alcance, como lo com-
prueban las realizaciones siguientes:

Objetivo 1: Valorización y conservación del pa-
trimonio arquitectónico social.
Acciones realizadas:
• Seminario Internacional “revitalización
centros históricos”.
• Rehabilitación Ex - Estación de Trenes para
Dependencias Municipales de uso público.
• Rehabilitación Teatro Liceo Gregorio Cor-
dovéz.
• Mejoras Teatro Municipal.
• Restauración 34 esculturas de la Avenida
Francisco de Aguirre.
• Reconstrucción Iglesia Santa Inés.
Objetivo 2: Optimizar el uso del centro de la ciu-
dad mejorando la calidad de los espacios públi-
cos:
Acciones realizadas:
• Puesta en valor parque Santa Lucia.
• Construcción paseos semi peatonales.
• Iluminación de fachadas de monumentos
nacionales y edificios patrimoniales.
• Estudio del ordenamiento del tránsito pú-
blico del centro.
• Reposición de veredas y aceras.
• Implementación de cámaras de vigilancia
13
Objetivo 3: Revitalizar el centro, aumentar la
densidad poblacional, el desarrollo y nuevas ge-
neraciones en las calles del centro de la ciudad.
Acciones realizadas:
• Construcción Teatro Regional; (en etapa de
estudio).
• Ruta patrimonial; (estudio realizado, no
ejecutado).
3.2 El Futuro Tendencial de La Serena
Metodología: determinar el futuro tendencial
para poder elegir su destino:
Las tendencias se identifican en relación al
marco conceptual siguiente:
• Certezas estructurales: fenómenos de
cambio extremadamente lentos que no
cambian sin una crisis grave. Estos elemen-
tos dan a la vez estabilidad a la proyección,
pero también pueden presentar variacio-
nes extremas. (Ej.: desertificación).
• Tendencias pesadas: fenómenos de
cambios muy lentos que pueden proyec-
tarse a mediano y largo plazo que se iden-
tifican por su duración, su capacidad de
cambio y su dificultad de ser modificados
por una acción voluntaria. (Ej.: éxodo ru-
ral).
 Estrategia de Internacionalización
Municipalidad de La Serena
• Tendencias emergentes: corrientes de
cambio en constante evolución, porque
tratan de transformar el centro de las fuer-
zas o las dinámicas en función del interés
de grupos económicos, sociales u otros.
14 (Ej.: turismo de interés especial).
• Hechos portadores de futuro positivo o
negativo: eventos o elementos de análisis
que permiten establecer una hipótesis de
cambio de tendencia (Ej.: inversión de los
sueldos migratorios interregionales).
El diagnóstico de la situación actual de la ciudad
y de su centro histórico ha tomado como base de
análisis y propuestas, el futuro tendencial de La
Serena, integrando las perspectivas de cambio de
los marcos internacionales, nacionales, regiona-
les y locales.
Apartir del conocimiento del futuro tendencial,
se han determinado con los actores públicos, pri-
vados, y la ciudadanía, aquéllas tendencias que
coinciden con la visión de futuro esperada, y las
que no coinciden, y así se ha precisado el futuro
deseado.
Análisis prospectiva
(diagnostico de tendencia)
El sueño
(Contrastar el futuro tendencial
con el futuro soñado)
Factores limitantes (datos
de evolución de factores
externos, posicionamiento
de los actores,...)
Una vez que esta visión de futuro deseado fue
compartida con el mayor número de personas,
se ha determinado cuál es el futuro posible, in-
tegrando todos los elementos de análisis necesa-
rios (ver cuadro).
Este método tiene su fundamento en el conoci-
miento que los actores participantes (dirigentes
sociales, dirigentes gremiales y profesionales en-
tre otros) de los talleres tienen del territorio.
Esta visión de un futuro tendencial, es decir lo
que va a ocurrir si no actuamos, ha permitido vis-
lumbrar las tendencias siguientes:
Tendencias principales para la ciudad al 2020:
• Fuerte crecimiento de la población (ten-
dencia pesada): La población de La Serena
debería según las previsiones del INE alcanzar
los 258.715. Habitantes al 2020, lo que repre-
senta un crecimiento de 4.833 habitantes por
año entre 2008 y 2020, lo que representa 402
nuevos habitantes cada mes, consecuencia en
su mayoría del crecimiento natural (exceden-
te de los nacimientos sobre los decesos), pero
también de un sueldo migratorio positivo
(éxodo rural, migraciones desde las regiones
El futuro tendencial
El futuro deseado
El futuro posible

del Norte y desde Santiago). La atractividad
de la Ciudad esta vinculada a su amplia área
de atracción que va de Vallenar a Ovalle, y
que puede ser considerada como el espacio
“vivido” de La Serena. Esta área de influencia
directa se puede extender al Este hasta San
Juan, integrando los flujos turísticos, hasta las
regiones del Norte si se toman en cuenta la
jubilación y la conmutación laboral , y hasta
la Región Metropolitana con la cual, el saldo
migratorio fue por la primera vez positivo para
nuestra región en 2002.
- Consecuencias negativas: Extensión
urbana, aumento del tráfico y sus conse-
cuencias en termino de contaminación,
aumento de los residuos domésticos se-
gregación espacial por condiciones natu-
rales o de infraestructuras: (“cuenca” del
Elqui entre la Serena Centro y Las Compa-
ñías, o fuerte subida entre La Serena Cen-
tro y la Antena, Ruta 5, vía ferrocarril, etc.),
o por condiciones económicas (el precio de
los terrenos determina los grupos sociales
de los diferentes barrios).
- Consecuencias positivas: fuerte diná-
mica económica, basada en una econo-
mía de tipo residencial: La estructura de
la economía de La Serena, está dominada
por la economía residencial, (más de 70%
del PIB) constituida principalmente de los
sectores económicos siguientes: Comercio,
Hotelería, Construcción, Servicios públicos
y privados, Turismo que atraen 80% de los
empleos. Se constata a nivel regional que
el crecimiento del sector “servicios”, re-
gular desde 2001, ha conocido un cambio
de tendencia en la tasa de crecimiento en
2005 que puede ser considerado como un
hecho portador de futuro, que podemos
confirmar como tendencia si integramos
los cambios previstos siguientes: el desa-
rrollo del turismo, el mejoramiento de la
Plan Estratégico
del Centro Histórico al 2020
carretera hasta San Juan y la posible cons-
trucción de un túnel en el paso de Agua
Negra, El desarrollo de nuevas actividades
en el sur de la Región de Atacama (Agro Sú-
per, Pascua Lama, etc.), la apertura de nue-
vas minas en el Choapa antes del 2020 que
va a inducir nuevas necesidades de servi- 15
cios a la escala regional, el desarrollo de la
agricultura en el valle del Elqui que debería
ocurrir hacia el 2020, por la valorización de
los terrenos regables y un aumento de los
servicios para la agricultura, etc.
• Envejecimiento continúo de la población
(tendencia pesada): La población de La Sere-
na envejece como en Chile en una tendencia
pesada relacionada con el alargamiento de la
duración de vida. La previsión de la INE entre
el 2002 y el 2020, destaca que los que tienen
más de 65 años, deberían crecer de 94,82%,
lo que hace que en 2020 esta categoría podría
representar más de 30.000 habitantes cuan-
do eran solamente un poco más de 15.000 en
2002.
• Fuerte proporción de jóvenes a fuera del
mundo escolar y laboral: En la Región se con-
tabilizan 20.000 jóvenes (20% de los 15-24
años) que se encuentran fuera del mundo la-
boral y fuera del mundo escolar o universita-
rio. Estos se concentran en gran parte en los
centros urbanos y en particular en La Serena.
• Fragmentación de la identidad colectiva:
La dificultad de sentar una identidad territo-
rial común en periodo de crecimiento pobla-
cional es sin duda un elemento de la proble-
mática social. No existe, para los Serenenses,
una identidad que sea compartida por la gran
mayoría de los habitantes de la ciudad. La co-
munidad serenense está constituida de una
multitud de identidades individuales, o iden-
tidades colectivas compartidas por grupos
homogéneos que se cruzan sin encontrarse.
 Estrategia de Internacionalización
Municipalidad de La Serena
Las diferentes etnias presentes en la región,
los rurales emigrados del Elqui, del Choapa o
del Limarí, los mineros, los comerciantes. Los
inmigrantes de las regiones vecinas o del ex-
tranjero forman sub grupos que a veces no se
comunican entre ellos. Si viven en el mismo
16 barrio, su identidad es más fuerte. Los sere-
nenses se identifican con algunos barrios,
como los de Las Compañías, o de la Antena, o
de San Joaquín.
• Conflictos de uso previsibles para la dis-
ponibilidad de recursos naturales e energé-
ticos, agravados por el cambio climático y su
impacto en una región semi árida. Las condi-
ciones medio ambientales de La Serena debe-
rían conocer al 2020, una degradación general
debida, por una parte, al efecto entrópico del
crecimiento demográfico y de la población tu-
rística, por otra parte por el crecimiento de las
actividades extractivas, y por tercera parte a
los efectos del cambio climático.
- Agua: Una disponibilidad hídrica sufi-
ciente en cantidad al 2020, pero con una
tendencia a la disminución debida al efecto
del calentamiento global sobre los glacia-
res y el aumento del consumo, al nivel del
riego que consume casi 90% de las dispo-
nibilidades en agua de la región y que va a
a crecer con la valoración del potencial del
Puclaro.
Se debe agregar riesgos potenciales en tér-
mino de calidad porque el Río Turbio que
aporta una gran parte de su agua al Río
Elqui, está ya contaminado naturalmente
(minerales) y artificialmente por la antigua
mina del Indio. Es el río Claro el que permi-
te distribuir agua de calidad a La Serena.
Si mañana este afluente es contaminado
(proyecto minero en Cochiguaz), la Muni-
cipalidad no tiene otros recursos en canti-
dad y calidad, suficientes para alimentar de
agua a la ciudad.
- Energía: A nivel nacional, regional y local,
los datos en término de energía, son pre-
ocupantes. La evolución previsible nacional
de la capacidad instalada y de la demanda
prevé un riesgo de ruptura antes el 2020, y
los proyectos nacionales hidroeléctricos o
termoeléctricos son frenados por las reac-
ciones del la sociedad civil. Además, cuan-
do consideramos que es la minería la que
consume la mayoría de la energía de la re-
gión (más de 50%), y el número de proyec-
tos mineros regionales y nacionales que
están en carpeta, la producción de energía,
puede no ser suficiente para responder a
las necesidades.
- Cambio climático: Además del impac-
to sobre los glaciares, el cambio climático
debería afectar a La Serena a nivel de una
subida de las temperaturas de 2 a 3 grados,
y eventualmente, efectos secundarios hoy
desconocidos que pueden tener impactos
negativos para la ciudad, como, por ejem-
plo, la multiplicación de las medusas en el
océano, esto último puede tener un impac-
to negativo en el turismo de sol y playa. Las
incertidumbres en termino de precipitacio-
nes debidas a las alternancias de sequia o
de fuertes lluvias entre los periodos “Niño”
y “Niña”.
Tendencias principales para el centro
histórico al 2020:
• Crecimiento del Turismo pero con fuerte
estacionalidad: El diagnóstico de la actividad
turística del Centro Histórico confirmado por
los profesionales presentes en los talleres des-
taca dos dificultades: La estacionalidad del tu-
rismo actual concentrado en verano y ligado al
turismo balneario que constituye el atractivo
principal, y el potencial inexplotado del centro
que es en el día de hoy un atractivo Turísti-
co, pero no representa un destino Turístico , y

que podría captar la clientela que practica un
turismo patrimonial y cultural durante todo el
año, o los turistas internacionales que quieren
completar su visita a Chile centrada en los pai-
sajes de Atacama o de la tierra de fuego, y la
leyenda de Valparaíso, por el descubrimiento
del patrimonio urbano de Chile. (Cabe señalar
que estos clientes potenciales vienen del he-
misferio Norte (Europa, USA) y viajan por en
gran parte fuera del verano chileno.
• Despoblación y degradación del patrimo-
nio: La evolución de la población en el centro
Histórico entre 1992 y 2002, (INE) pone en
evidencia que el distrito Francisco de Aguirre
ha perdido una parte de su población. En base
al trabajo realizado en los talleres, las tenden-
cias deberían permanecer en el Centro Histó-
rico con sus consecuencias sobre la inseguri-
dad nocturna, el abandono de los edificios de
habitación y la degradación del patrimonio.
• Saturación del tráfico: la acumulación de
autos individuales, colectivos y micros en el
Centro generan desde ya una saturación del
Centro Histórico que va a incrementarse con
el crecimiento del tráfico a escala de la ciudad
y de la conurbación.
Conclusión: La Serena es una ciudad atracti-
va por su calidad de vida pero se identifican
tendencias que pueden poner en peligro esta
atractividad y por ende su desarrollo econó-
mico y su cohesión social.
Plan Estratégico
del Centro Histórico al 2020
3.3 El futuro deseado: la visión de los ac-
tores y de la ciudadanía
Para determinar este futuro deseado se organi-
zaron talleres en base al futuro tendencial, para
responder a las preguntas siguientes:
17
¿Qué centro queremos?
¿Un centro patrimonial?
Actor
Actor Actor
¿Un centro ¿Un centro
turístico?
Actor Actor
residencial?
Actor Actor
Actor
¿Un centro de servicios?
Detalle de talleres realizados a partir de un aná-
lisis y mapeo de los actores, agruparon numero-
sos y diversos participantes (ver cuadro página
siguiente).
Los participantes de los talleres de 2010, destaca-
ron como consensos principales para la visión de
futuro deseada, soñada, para el Centro Histórico,
los elementos siguientes:
• Identidad del Centro Histórico: El “norte”
elegido como identidad del centro correspon-
de a la idiosincrasia de La Serena, es decir una
ciudad patrimonial, tranquila, ”serena”, y se
debe determinar el tipo de actividades para el
centro compatibles con esta imagen deseada.
“Construir o restaurar patrimonio es construir
identidad”.
“El centro posee un ritmo pausado o Fome,
pero eso permite mantener la tranquilidad
de la ciudad: no queremos un barrio bohe-
mio de sólo actividad nocturna, preferimos
un Barrio Cultural de actividades perma-
nentes diurnas y nocturnas”.
 Estrategia de Internacionalización
Municipalidad de La Serena

Los talleres, a partir de un análisis y mapeo de los actores, agruparon numerosos y diversos participantes.
Talleres Participantes Fecha Número de
participantes

Taller 1 Servicios municipales Miércoles 15 de Julio del 2010 8

directamente involucrados

Taller 2 Sociedad civil organizada Miércoles 22 de Julio del 2010 22

18 Taller 3 Sector privado organizado Jueves 23 de Julio del 2010 6

Taller 4 Expertos Jueves 22 de Julio del 2010 27

Taller 5 Directores del municipio Miércoles 31 de Agosto del 2010 20

(comité ejecutivo)

Taller 6 Profesionales del Turismo Jueves 30 de Septiembre del 2010 48

de la ciudad

Taller 7 Arquitectos y ingenieros de los Miércoles 19 de abril del 2011 45

diferentes servicios del municipio

Taller 8 Personal de la dirección de obras Jueves 20 de Abril del 2011 18

municipales

Taller 9 Personal de la dirección municipal Martes 8 de Marzo del 2011 6

de cultura y extensión

Taller 10 Personal de la dirección municipal Jueves 10 de Marzo del 2011 5

de turismo

Taller 11 Seminario cultura, cohesión social Miércoles 11 de Mayo del 2011 60

y desarrollo sustentable

Taller 12 Diplomado: “Planificación Viernes 15 de Julio del 2011 40

Participativa y Gestión Territorial”,
Desafíos del Desarrollo Regional y
Local “Una mirada Territorial”

“La Serena, ciudad de descanso y recrea- manutención, rehabilitación y protección del

ción, ciudad que educa, la ciudad ideal”.
• Turismo en el Centro Histórico: Pasar de
un Centro Histórico, atractivo, complemen-
to de los productos turísticos “Sol y Playa” o
“Cruceros”, a un Centro Histórico, destino tu-
rístico con actividades y servicios con calidad.
“El centro tiene atractivo pero no es turístico:
falta organizar y planificar el turismo, (incluido
la acogida por la madrugada o la noche y los
domingos), y tratar de no engañar al turista”.
• Patrimonio del Centro Histórico: Mejorar
el funcionamiento del CMN para la protec-
ción eficaz patrimonio de la Zona típica per-
mitiendo, por otro lado la inversión y reno-
vación de sectores deteriorados del centro y
propiciando dispositivos de financiamiento de
patrimonio ante catástrofes naturales, como
terremotos.
“El centro es un Museo al aire libre, con su
historia, patrimonio invisible, y se debe fa-
cilitar las inversiones para mejorarlo y pro-
tegerlo”.
“El Consejo de Monumentos Nacionales,
piedra de tope del dispositivo de rehabili-
tación y revitalización del centro, debe me-
jorar su funcionamiento”.
• Medio Ambiente en el Centro Histórico:
Desarrollar la educación medio ambiental
para niños y adultos, dar el ejemplo desde el
municipio en la gestión del centro, mejorar las
riveras del Río Elqui y plantar árboles para un
Centro Histórico más “verde”, símbolo de La
Serena para la gente que llega del norte.

“Relacionar los espacios verdes del centro
con el Parque Coll y el Cerro Grande, con la
cuenca del Río Elqui”.
“Reducir la huella carbono y la huella del
agua del Centro Histórico tendrá un im-
pacto positivo directo sobre la economía
local porque facilitará la exportación de
nuestros productos agrícolas en dirección
a países cada día más exigentes en este
ámbito”.
“El desarrollo de energías alternativas y de
soluciones sustentables puede constituir
un nuevo yacimiento económico”.
• Funcionamiento del Centro Histórico:
Crear más espacios y recorridos peatonales,
y regular la presencia del transporte público
en el centro. Mejorar los espacios públicos y
desarrollar el arte en el centro llamando a los
artistas.
“El Plan Serena había pensado una ciudad
caminable y que educa”.
“Establecer una nueva política de transpor-
te en el Centro Histórico permitiría redu-
cir el impacto de la ciudad en término de
gases de efecto invernadero y mejorar la
salud de los Serenenses”.
• Equipo de gestión: Constituir un equipo
de gestión para construir los consensos con
el Consejo de Monumentos Nacionales y las
alianzas público privado; educar y comunicar
a la población sobre la visión de futuro del
centro a partir de ejemplos y buenas prácti-
cas.
“Falta una oficina de gestión para proponer
una ventanilla única, construir los consen-
sos con el Consejo de Monumentos Nacio-
nales y la alianza público privado, educar y
comunicar con la población”.
Plan Estratégico
del Centro Histórico al 2020
3.4 El futuro posible: la visión al 2020 del
Centro Histórico y el plan estratégico
para construir un destino elegido para
La Serena.
Contrastar el futuro tendencial y el futuro desea-
do permitió vislumbrar el futuro posible para el
19
Centro Histórico y la ciudad de La Serena cuyos
destinos son indisociables, presentada en la vi-
sión al 2020 del Centro Histórico en el capítulo
1, y resumido en la siguiente premisa esperable
para la ciudad:
“Posicionar internacionalmente y reforzar na-
cionalmente a La Serena a través de su Centro
Histórico como ciudad patrimonial, tranquila
y activa, con calidad de vida y cohesión social,
donde es bueno, seguro y sano vivir, trabajar,
invertir, y pasear como habitante de la ciudad
o visitante.
• Aprovechar el potencial de su Centro His-
tórico para ser al 2020 un destino turístico,
una ciudad cultural y sustentable, cuidando
sus recursos naturales.
• Valorar su dinámico crecimiento, su patri-
monio intangible y arquitectónico único en
Chile, y su incomparable y reconocida calidad
de vida,
• Atraer actividades económicas limpias y de
servicios enfocadas entre otras, a la agricultu-
ra y la transformación de sus productos loca-
les, y a las energías renovables.
• Constituir en La Serena un polo de investi-
gación internacional de primer nivel, en com-
plemento de la actividad científica de los ob-
servatorios o de las Universidades y un centro
de congresos internacional.
Estos resultados fueron presentados en los talle-
res de 2011 cuyos participantes confirmaron esta
visión de un futuro posible.
Para cumplir con esta proyección, y para cons-
truir un destino elegido para La Serena, que se ha
elaborado un plan estratégico al 2020.
 4. El plan estratégico
consensuado para el
Centro Histórico al 2020
El marco lógico construido y consensuado para
cumplir con la visión proyectada es el siguiente:
Objetivo General tención de los monumentos históricos.
Revitalizar y revalorar el Centro Histórico de La
Serena, su Patrimonio y su vida social de ma-
nera sostenible optimizando su calidad de vida.
Objetivos específicos
1/ Valorar y conservar el patrimonio arquitec-
tónico y urbano.
2/ Revitalizar el Centro Histórico para que sea
atractivo, integrador y solidario.
3/ Reducir el impacto del Centro Histórico so-
bre el medio ambiente e implementar un pro-
ceso de desarrollo sustentable.
Para cada objetivo específico se ha determinado
ejes de intervención, y propuestas de acciones a
desarrollar.
4.1 Objetivo Especifico N°1: Valorar y
conservar el patrimonio arquitectónico y
urbano.
El excepcional patrimonio arquitectónico y urba-
no que constituye el Centro Histórico de La Sere-
na necesita, en complemento de las medidas le-
gislativas que lo protegen, una acción voluntaria
para valorarlo y conservarlo.
Los diagnósticos y análisis desarrollados permi-
ten proponer los ejes de intervención siguientes:
1. Elaborar un plan de rehabilitación y man-
2. Elaborar un plan de rehabilitación de los
edificios y de los conjuntos urbanos de valor
patrimonial.
3. Renovar zonas y/o edificios cuando no es
posible conservar o rehabilitar.
4. Valorar los espacios públicos.
5. Potenciar una imagen consensuada del
Centro Histórico.
6. Crear y/o mejorar las herramientas de
gestión del Centro Histórico.
7. Proteger el patrimonio de un posible te-
rremoto.
Detalle:
1. Elaborar un plan de rehabilitación y man-
tención de los Monumentos Históricos.
El objetivo es cimentar un plan plurianual de
rehabilitación y mantención de los Monu-
mentos Históricos, que sea trabajado con el
Consejo Nacional de Monumentos y su re-
presentación regional. Asimismo, optar a fi-
nanciamiento regional, nacional e internacio-
nal, organizando prioridades y proyectos, de
acuerdo a los criterios que se establezcan.
Se propone, como acción complementaria, la
inscripción del Centro Histórico de La Serena
como Patrimonio Mundial de la Humanidad,

considerando que Chile sólo tiene 5 lugares
inscritos en la lista de patrimonio mundial. Lo
anterior, surge por las características propias
que posee La Serena y que establece UNESCO.
2. Elaborar un plan de rehabilitación de los
edificios y de los conjuntos urbanos de valor
patrimonial (ver plano en pagina siguiente).
En el marco de un estudio de actualización de
la zona típica, se han identificado los edificios
y los conjuntos urbanos con valor patrimonial.
El equipo de gestión, en conjunto con el muni-
cipio y el Consejo de Monumentos Nacionales,
determinará las prioridades de intervención
operacional, y posteriormente deberá consti-
Plaza Buenos Aires.
21
tuir una comisión especializada que elaborará
el plan de rehabilitación y mantención.
3. Renovar zonas y/o edificios cuando no es
posible conservar o rehabilitar (ver plano en
pagina 23).
En 1992 el Ministerio de Vivienda y Urbanismo,
estableció bajo resolución exenta 0605, marzo
1993, una Zona de Renovación Urbana corres-
pondiente a 123 hectáreas, comprendiendo
gran parte de la zona típica de La Serena. El
objetivo era, mediante subsidios, renovar y
fortalecer sectores deprimidos, aprovechando
su infraestructura y redes existentes para así
optimizar los recursos de la ciudad.
Tras un balance realizado en 2005, en el es-
tudio del estado de la edificación, se resaltan
tres zonas donde se emplazan los edificios de-
teriorados:
• la zona ubicada al norte, entre la calle Co-
lon y el río Elqui que presenta la más alta
concentración de edificios deteriorados y
muy deteriorados;
• la zona ubicada al nordeste, entre la Re-
cova y el puente Zorilla, que posee algunos
edificios en muy mal estado;
• la zona cerca de la plaza de Buenos Aires
que tiene también edificios deteriorados;
• la zona suroeste, donde se emplazan edi-
 Estrategia de Internacionalización
Municipalidad de La Serena

22

Categorización
de los inmuebles
del Centro Histórico
 Plan Estratégico
del Centro Histórico al 2020

23

Estado de la edificación
(Estudio de actualización de la zona típica de 2005)
 Estrategia de Internacionalización
Municipalidad de La Serena

24

Espacios públicos patrimoniales

 Plan Estratégico
del Centro Histórico al 2020

ficios muy deteriorados, pero más escasos
en relación a las otras dos zonas.
Resulta necesario, entonces, poder actualizar
la información recogida, lo cual se transforma-
rá en una prioridad del equipo de gestión. Sin
embargo, de las zonas estudiadas hay una, en
especial, que requiere intervención global de-
bido al alto deterioro de su edificación: la zona
de la calle Almagro.
Por otra parte, resulta imperioso considerar
los espacios urbanos y naturales que bordean
este sector y el perímetro de intervención de
esta zona urbana, ya que es interesante plan-
tear la posibilidad de instalar un “Boulevard”
peatonal en el borde del Río Elqui.
La importancia de esta operación justifica lla-
mar a concurso internacional de arquitectos,
urbanistas y paisajistas, porque se trata de di-
bujar la fachada norte del Centro Histórico de
La Serena, y al mismo tiempo, integrar nuevas
edificaciones y nuevos espacios públicos.
Centro Histórico. Se consideró una lista de
28 elementos catalogados como “Espacios
Públicos Patrimoniales”.
A la luz de la visión 2020 e integrando la
visión de quienes participaron en los talle-
res, se promueve agregar otros cuatro es- 25
pacios públicos patrimoniales:
- La cuenca del Río Elqui, es decir el
espacio urbano y el espacio natural
constituido por los edificios de la calle
Almagro, los jardines y el cauce del río,
porque se trata de la “vitrina” norte del
centro de La Serena.
- La entrada Este de la ciudad, llegan-
do del valle del Elqui, en su dimensión
lineal desde el nuevo pasaje sobre ni-
vel hasta la rotonda de la universidad
(Amunátegui / Cisternas / Bitran), que

4. Valorar los espacios públicos.

Se requiere intervenir en las plazas, los par-

ques, las avenidas, en fachadas y vitrinas. No
obstante, dada la diversidad de estilos y épo-
cas, la intervención debe ser armónica, por
ende está debe ser realizada a través de un
plan coordinado de valoración y mejoramien-
to de espacios públicos, de su mobiliario urba-
no o la señalética, además de la creación de
una imagen de calidad que pueda ser apoya-
da por el desarrollo del arte público, que po-
drían permitir desarrollar las intervenciones
siguientes:

4.1. Rehabilitar los espacios públicos pa-

trimoniales.
La identificación se realizó durante el 2005
para el plan maestro de revitalización del
Paseos peatonales arbolados.
 Estrategia de Internacionalización
Municipalidad de La Serena
26
Acceso Este Avenida Francisco de Aguirre.
constituye también una vitrina del Cen-
tro Histórico.
- El Parque Coll, aunque no está ubi-
cado precisamente en el perímetro del
centro histórico, constituye sin duda
un espacio patrimonial no solamente
como unidad vegetal de gran calidad,
pero también como lugar de conviven-
cia y de ocio, perteneciendo a la iden-
tidad de los ciudadanos de La Serena
desde años.
- El Centro Histórico que, como con-
junto urbano y humano, debería ser
considerado como espacio a conservar,
proteger y valorar (ver mapa).
4.2. Crear recorridos peatonales con iden-
tidad.
Existe en el Centro Histórico, ejes funcio-
nales que los peatones siguen regular-
mente, para usar los comercios o servicios
que ofrece el centro: las calles Balmaceda,
O’Higgins, Cienfuegos, Prat y Cordovéz son
las más recorridas junto a la avenida Fran-
cisco de Aguirre. Pero estos ejes se conec-
tan con sectores fuera del Centro, como
por ejemplo la estación de buses o el Mall,
la sede de la Universidad en la Colina El
Pino o el barrio de Las Compañías. ¿Cómo
hacer que estos recorridos sean más agra-
dables y más identificables? y
¿Qué articulan entre ellos y los espacios
públicos que cruzan?.
Se propone dar mayor seguridad y priori-
dad al peatón, y acompañarlo con arbo-
ledas urbanas y arte público, como en la
avenida Francisco de Aguirre.
Se pueden valorar:
- Los ejes Este/Oeste:
Un recorrido peatonal Faro - Parque Coll.
Un recorrido peatonal de la barranca del
río Elqui.
Un recorrido peatonal entre la Plaza de
armas y los parques Japonés y Pedro de
Valdivia.
- Los ejes Norte/Sur:
Recorridos peatonales desde el borde del
Elqui hacia el Centro” por Balmaceda y
O’Higgins.
El recorrido peatonal Cienfuegos.
Un nuevo recorrido peatonal podría cons-
tituirse entre el puente Zorrilla y la Recova.
El recorrido peatonal del Balcón de la ave-
nida Pedro Pablo Muñoz hasta el mall.
4.3: Mejorar los accesos y “fachadas-vitri-
nas” del conjunto “Centro Histórico”.
Las fachadas vitrinas del conjunto Centro
Histórico están constituidas por los edifi-
cios y/o espacios públicos que se ubican
a la orilla de los límites del centro, y que
son los primeros elementos que se perci-
ben cuando se entra en el perímetro del
centro.
 Plan Estratégico
del Centro Histórico al 2020

27
 Estrategia de Internacionalización
Municipalidad de La Serena
28
Fachada vitrina Amunategui
Por cumplir esta función, tienen una im-
portancia estratégica y necesitan un trata-
miento específico que este en armonía con
la imagen que se quiere dar del centro y en
coherencia con la visión del Centro Histó-
rico al 2020.
- La “fachada-vitrina” Norte constituida
por la cuenca del Rio Elqui debería mejo-
rarse considerablemente con el proyecto
de costanera, el del parque en el cauce del
Río y la propuesta de “boulevard”.
- La “fachada-vitrina” Este entre la roton-
da (Amunátegui con Cisternas) y el pasa-
je sobre nivel, con el Parque Coll, debería
mejorar con las propuestas adelantadas en
los capítulos anteriores.
- La “fachada-vitrina” Oeste (calle Pedro
Pablo Muñoz), hoy es bastante atractiva y
debería mejorarse con el proyecto de tea-
tro y de calle sobre nivel.
- La “fachada-vitrina” Sur (Amunátegui),
necesita una reflexión especifica y un tra-
Propuesta fachada vitrina río Elqui.
tamiento más urbano que vial, que podría
desarrollarse con el proyecto de reutiliza-
ción de la ex cárcel.
Además, de las “fachadas-vitrinas”, es im-
portante reflexionar sobre los “accesos” al
Centro Histórico, que con ellas, dan la se-
ñal del ambiente y de la calidad de los or-
denamientos que se encuentran a dentro.
Así se debería prever un estudio particular
de las entradas del Centro Histórico, que
además podrían recibir un nombre espe-
cífico como en las ciudades históricas anti-
guas, donde las puertas tenían el nombre
de las ciudades que se encontraban salien-
do por cada puerta.
- Los accesos Oeste (entradas de las ave-
nidas Francisco De Aguirre y Amunátegui)
son en el día de hoy el acceso al Centro
Histórico para las personas llegando del
Norte o del Sur por la ruta 5.
- El acceso por la avenida Francisco de
Aguirre está bastante bien rehabilitada
con las inversiones realizadas en 2009
(Remodelación Avenida Francisco de
Aguirre “Museo al Aire Libre”,) pero de-

bería sufrir modificaciones con la cons-
trucción del pasaje sobre nivel.
- El acceso por la avenida Amunáte-
gui, al contrario, necesita un mejora-
miento para estructurar este espacio
compartido entre el Mall, la estación de
buses, la Universidad de La Serena. La
función primordial es dar acceso a estos
tres centros funcionales de la ciudad.
- El acceso Sur, por la avenida Balmaceda,
que se ubica en el cruce con Amunátegui,
puede ser mejorado en término de espacio
público, valorando la Casa Carmona, edifi-
cio patrimonial que se encuentra en una
de las esquinas.
- El acceso Este del Centro Histórico se
puede mejorar a través un tratamiento
paisajístico, que se debe armonizar con el
Parque Coll.
- El acceso Norte: necesita un mejora-
miento a partir de los puentes sobre el Río
Elqui:
La conexión con el puente fiscal podría
ser mejorada después de la construc-
ción de la doble vía hacia Vallenar;
Las Puertas de entrada al centro por el
puente Libertador y por el puente Zorri-
lla deberían ser mejoradas con el pro-
yecto de “boulevard” propuesto en la
cuenca del Río Elqui.
4.4. Desarrollar operaciones articuladoras
alrededor del centro (Parque Coll, Teatro,
Parque Pedro de Valdivia, Cuenca del rio
Elqui) y procurar su integración con el
Centro Histórico.
Por su condición, todos los centros histó-
ricos deben resistir para su sobrevivencia,
al desarrollo de nuevos barrios y/o de nue-
vos centros comerciales. Para hacer fren-
te a esta realidad, se usan dos medidas
complementarias: revitalizar el centro His-
Plan Estratégico
del Centro Histórico al 2020
tórico, y desarrollar polos atractivos en su
periferia inmediata, para reforzar la atrac-
tividad del centro.
La municipalidad de La Serena ha elegido
esta doble estrategia, desarrollando pro-
yectos como el del Teatro Regional o del
Pueblo Artesanal en el parque Pedro de 29
Valdivia o el del Jardín Botánico del parque
Coll.
5. Potenciar una imagen consensuada del
Centro Histórico.
El mejoramiento de los espacios públicos,
sean estas plazas, puertas, vitrinas del centro,
calles peatonales, fachadas de edificios, vitri-
nas comerciales, entre otras intervenciones,
requieren de una armonía general, definida
al mismo tiempo por la imagen que se quiere
dar al Centro Histórico y que va relacionada
con la mirada futura de la ciudad.
Dichas orientaciones deben ser acorde con el
entorno y, en particular, con el mobiliario ur-
bano, la señalética, la iluminación pública, las
fachadas y vitrinas, la regulación de la publi-
cidad y las obras de arte que hacen un todo
del Centro Histórico. Revisando otras expe-
riencias, se puede incluso realizar un concurso
de diseño del mobiliario urbano, cuyas bases
serían construidas por los ejes de visión 2020.
Para tales efectos y pensando en la visión
2020, se propone las acciones siguientes:
5.1. Renovar el mobiliario urbano, la señalé-
tica y la iluminación pública adosada en las
fachadas:
5.2. Desarrollar el Arte en la ciudad.
5.3. Impulsar una operación global de rehabi-
litación de las fachadas y vitrinas de los edi-
ficios.
5.4. Regular la publicidad comercial y escon-
der los cables aéreos.
 Estrategia de Internacionalización
Municipalidad de La Serena
Detalle de las propuestas:
5.1. Renovar el mobiliario urbano, la seña-
lética y la iluminación pública adosada en
las fachadas:
30 - El mobiliario urbano debe contemplar di-
seños innovadores.
- La señalética debe estar en muros, suelos
y elementos con soporte.
- La Iluminación pública debe estar adosa-
da a las fachadas y en espacios públicos.
5.2. Desarrollar el arte en la ciudad.
Dadas las características de La Serena, el
Arte está presente en las calles del Centro
Histórico. A partir de la mirada estratégica
2020, se puede multiplicar las obras de arte
en espacios públicos.
Una de las propuestas que surge es convo-
car a artistas locales y artistas extranjeros
que pudiesen realizar obras de arte públi-
co, a través una residencia en la ciudad,
con el propósito de embellecer La Serena
y reflexionar sobre la idea de un barrio ar-
tístico.
5.3. Impulsar una operación global de re-
habilitación de fachadas y vitrinas.
Entendiendo que las fachadas y vitrinas no
son un bien público, sin embargo éstas tie-
nen un fuerte impacto sobre el aspecto de
calles, sobre lo que denominamos “espacio
público y/o espacio ciudadano”.
Y, más allá de esa reflexión, lo relevante es
entender que la rehabilitación de fachadas
logra una positiva señal tanto en la ciudad
en general, como en los propietarios en
particular. Si se establecen canales de co-
municación efectivos, todas las partes in-
volucradas pueden obtener grande resulta-
dos para el crecimiento estético-armónico
de la ciudad.
Se propone desarrollar una operación glo-
bal de rehabilitación de las fachadas y vi-
trinas de los edificios, enmarcada por un
estudio previo que, sin determinar por
cada edificio los requisitos precisos de in-
tervención, defina un marco general para
el centro que permita a los propietarios o
inversionistas un grado de libertad en un
marco general garantizando la armonía de
las intervenciones.
5.4. Regular la publicidad comercial y so-
terrar redes (tendido eléctrico, teléfonos,
TV cable).
Revista vital importancia la regulación de la
publicidad a objeto de que esta no se trans-
forme en una invasión visual de los espa-
cios patrimoniales y arquitectónicos de una
ciudad. Se requiere armonía estética de los
espacios públicos.
En línea con el embellecimiento de una
ciudad y su Centro Histórico, el tendido de
redes en calles, avenidas y espacios públi-
cos en general, requiere ser soterrado para
evitar las llamadas “telas de araña” que en-
sucian la vista y esconden los edificios de
la ciudad.
 Plan Estratégico
del Centro Histórico al 2020

6. Crear y/o mejorar los instrumentos de ges-
tión del Centro Histórico.
Se requieren elementos complementarios
para poder atraer la inversión privada en el
centro de la ciudad, en particular de los pro-
pietarios.
6.1. Crear una ventanilla única para la visibili-
dad y la eficiencia de la operación
6.2. Crear un comité municipal de gestión del
Centro Histórico, para coordinar, simplificar y
acelerar trámites.
6.3. Crear un equipo de gestión para la gober-
nanza del proyecto, establecer los vínculos
entre los actores y dinamizar la operación.
6.4 Construir una ventanilla única
6.5. Establecer la coherencia entre las dife-
rentes herramientas reglamentarias que se
aplican en el centro.
6.6. Crear incentivos para facilitar las inver-
siones
6.7. Mejorar la fiscalización en el centro
6.8. Construir y desarrollar un plan de comu-
nicación eficiente y adaptada a los diferentes
públicos.
Detalle de las propuestas:
31
6.1. Crear una ventanilla única para la visi-
bilidad y la eficiencia de la operación.
Los talleres realizados, más el plan estraté-
gico 2005, develan la necesidad de contar
con un espacio que entrega visibilidad al
proyecto y constituye una puerta de en-
trada única a las peticiones de los propie-
tarios e inversionistas, relativas al Centro
Histórico.
6.2. Crear un comité municipal de gestión
del Centro Histórico, para coordinar, sim-
plificar y acelerar trámites.
Se propone crear un comité de gestión mu-

Municipio

Comite municipal
de gestión del
centro histórico
Sector Público
Propietarios e Instituciones
inversionistas regionales y
nacionales
Ventanita
única

Consejo
Organizaciones El equipo de
regional de
expertos y gestión y los
actores monumentos
profesionales
históricos

Sociedad civil Financiadores

y asociaciones

Medios de
comunicación

Propuesta de esquema de articulación de los actores

 Estrategia de Internacionalización
Municipalidad de La Serena
nicipal especifico para el Centro Histórico
que podría tener mayor autonomía y des-
centralizar la labor propia del municipio,
entregado respuestas expeditas.
6.3. Crear un equipo de gestión para la
32 gobernanza del proyecto, establecer los
vínculos entre los actores y dinamizar la
operación.
Se propone instituir un equipo de gestión
que anime el comité municipal de gestión
del Centro Histórico, contribuyendo a las
líneas de consenso con las diversas admi-
nistraciones municipales y el Consejo de
Monumentos Nacionales, y operativizar,
al mismo tiempo, la ventanilla única que
otorgue respuesta a la ciudadanía e impul-
sar una alianza público-privada (ver cua-
dro).
6.4. Establecer la coherencia entre las
diferentes herramientas reglamentarias
que se aplican en el centro.
Terminados el instructivo realizado por el
Consejo de Monumentos Nacionales y la
revisión del Plan Regulador, se podrá esta-
blecer la coherencia de los distintos instru-
mentos de análisis.
6.5. Crear incentivos para facilitar las in-
versiones
Impulsar un fondo de subvención que per-
mita convencer a los propietarios de vivir
e invertir en el CH. La finalidad es alejar el
prejuicio que indica que vivir en el centro
es más costoso y/o la rehabilitación de las
casas antiguas tiene un incremento ma-
yor. Se reconocen experiencias como la de
Francia y Ecuador.
6.6. Mejorar la fiscalización en el centro
La ciudadanía y los usuarios del Centro
deben respetar las reglas emitidas al cons-
truir un Centro Histórico con miras al 2020.
Para dicho efecto, se deben crear ordenan-
zas y constituir equipos encargados de la
fiscalización, asegurando el cumplimiento
de las metas cualitativas del proyecto.
6.7. Construir y desarrollar un plan de co-
municación eficiente y adaptada a los di-
ferentes públicos.
Se debe crear un plan de comunicación
para manejar de forma clara y transparen-
te las informaciones claves sobre el pro-
yecto global de rehabilitación del centro
histórico, y además generar una memoria
anual, elaborando documentos de calidad.
7. Proteger el patrimonio de un posible terre-
moto.
Tras el evento de febrero 2010 en la zona sur
de Chile, un gran porcentaje del patrimonio
histórico fue dañado y destruido, lo que hizo
tomar conciencia del valor de nuestro patri-
monio y su importancia.
La Serena se ubica en una zona sísmica, y por
tanto el municipio debe hacer todo lo posible
por mitigar los efectos de un eventual terre-
moto sobre el patrimonio, y aumentar la resis-
tencia sísmica.
Se propone:
• Buscar las técnicas más adaptadas al pa-
trimonio de La Serena;
• Financiar acciones de mejoramiento de
la resistencia sísmica de unos primeros
edificios priorizados;
• Establecer un plan de intervención so-
bre los edificios del Centro Histórico para
aumentar su resistencia sísmica.
 Plan Estratégico
del Centro Histórico al 2020

33
 Estrategia de Internacionalización
Municipalidad de La Serena

34

Funciones dominantes y usos de suelos actuales

en las zonas del centro histórico

4.2. Objetivo Especifico N°2: Revitalizar el
Centro Histórico para que sea atractivo,
integrador y solidario.
Este Objetivo complementa el Objetivo N°1 que
prioriza la conservación y valorización del patri-
monio, enfatizando la revitalización del Centro
Histórico a fin de evitar crear un “Centro Museo”
o un centro vacío de noche. Además, este obje-
tivo puede contribuir a la limitación de la expan-
sión urbana, debida al constante crecimiento de
la población. Propone desarrollar en conjunto los
ejes siguientes:
1. Buscar la compatibilidad de las activida-
des en el centro para evitar conflictos de uso.
2. Intensificar el uso del suelo en el centro
y dinamizar la demanda de vivienda para el
centro.
3. Desarrollar el potencial económico y el
yacimiento de empleos que representa el
Centro Histórico.
4. Fortalecer una identidad urbana integra-
dora y asegurar un acceso y un uso del centro
equitativo para todos
5. Mejorar la seguridad ciudadana
Detalle de las propuestas:
1. Buscar la compatibilidad de las actividades
en el centro para evitar conflictos de uso.
A partir del estudio de uso de suelo, se puede
determinar las siguientes zonas:
• Zona de función dominante de tipo co-
mercial, servicios públicos y privados.
• Zona de función dominante de tipo edu-
cacional.
• Zona de función dominante habitacional.
• Zona de función dominante de servicios
de salud.
En complemento de estas cuatro zonas, se
pueden identificar zonas mixtas.
Plan Estratégico
del Centro Histórico al 2020
35
Creación de zonas peatonales.
• Zona que mezcle funciones de comercio,
servicio, educacional y habitacional, con
importantes edificios destinados al turis-
mo.
• Zona que mezcle funciones de comercio
y servicios, con dominio habitacional.
• Zona, dentro de la zona educacional,
donde se mezclan funciones educacional,
habitacional, servicios y comercio.
Esta caracterización permite constatar que no
se generan conflictos de uso actualmente en
las 4 grandes zonas, ni tampoco en las zonas
mixtas identificadas.
Mirando hacia el Futuro, parece importante
mantener este equilibrio, y complementaria-
mente elaborar un plan de gestión del CH y
construir las siguientes herramientas:
• Catastro permanente actualizado uso
de suelos y actividades.
• Catastro permanente de propiedades
en venta y vacantes.
• Catastro permanente ingreso de las
contribuciones de las propiedades percibi-
das o a percibir.
 Estrategia de Internacionalización
Municipalidad de La Serena
2. Intensificar el uso del suelo en el centro
y dinamizar la demanda de vivienda para el
centro.
El Centro Histórico constituye una oportuni-
dad en la perspectiva de detener la expansión
36 urbana de la ciudad, es necesario mantener
los habitantes actúales y acoger nuevos ha-
bitantes.
Por ello, desde el plan 2005, se ha hablado de
“densificación” del centro, sin embargo, no se
ha analizado suficientemente las diferentes
maneras de “densificar”.
El debate se abrió sobre todo en término de
uso del suelo: la altura de los edificios, que
corresponde sin duda a una forma de densi-
ficación, o la posibilidad de densificar la parte
central de las manzanas.
Pero estas dos posibilidades, que tienen sus
ventajas, pueden suscitar reacciones de la
ciudadanía o del Consejo de Monumentos Na-
cionales, en la medida que dañan, por la pri-
mera, la imagen general de La Serena, ciudad
“horizontal” con sus múltiples campanarios, y,
por la segunda, el tejido urbano histórico, y la
tradicional casa con patio interior, heredada
de la arquitectura mozárabe.
Es posible buscar, en complemento, otras vías
de densificación del centro, más consensua-
les:
• Reutilizar los edificios vacantes: en el
marco de la elaboración del “instructivo de
intervención zona típica o pintoresca Centro
Histórico de La Serena” se ha contabilizado
un número importante de edificios vacantes,
que constituyen en sí, una fuente de nuevas
viviendas para acoger futuros habitantes.
• Favorecer la construcción de viviendas
en los espacios vacantes, abandonados o sub
usados como por ejemplo los terrenos de es-
tacionamiento, buscando fórmulas de esta-
cionamiento periféricas al Centro Histórico o
subterráneas;
• Favorecer el desplazamiento en la perife-
ria del centro, de actividades no adaptadas
por razones de contaminación o de peligrosi-
dad como por ejemplo: industrias, actividades
productivas, estaciones de servicio, etc…
• Estudiar la reconversión en viviendas
del potencial de espacios habitables usados
como bodega o edificios industriales abando-
nados.
Estas diferentes “fuentes de densificación”
del centro en término de habitantes perma-
nentes, constituyen un aporte potencial muy
importante y la complejidad de montaje de
este tipo de operación encuentra su compen-
sación en la reducción de los gastos públicos
y en el consenso entre los actores y usuarios
del Centro. Esta nueva mirada permite orien-
tarse a dinamizar la demanda de vivienda para
el centro.
El análisis de los datos del INE permite deter-
minar dos perfiles, en término de demanda de
vivienda actual en el centro:
• el perfil mayoritario: “ Jóvenes de am-
bos sexos solteros, y viudas que viven en
casas propias, pagadas totalmente”;
• Un perfil secundario: “Jóvenes mayor-
mente mujeres que viven en arriendo, la
mayoría en casas, pero también en depar-
tamentos, vivienda colectiva o piezas.
Además de estas categorías de habitantes, es
importante identificar la duplicación de los
adultos mayores al 2020, que van a buscar la
proximidad de los servicios y centros de salud.
Crear alojamientos y viviendas que corres-

ponden a estas 3 categorías de personas, y los
servicios necesarios, permitiría dinamizar la
demanda de vivienda para el centro e incre-
mentar la densidad de población permanente.
3. Desarrollar el potencial económico y el ya-
cimiento de empleos que representa el Cen-
tro Histórico.
Se puede valorar el potencial económico y
el yacimiento de empleos que representa el
Centro, a partir de 5 ejes:
3.1. Sostener la dinámica comercial y de ser-
vicios públicos y privados en el centro;
3.2. Desarrollar la actividad cultural;
3.3. Desarrollar la actividad turística;
3.4. Desarrollar la actividad de rehabilitación
y construcción;
3.5. Desarrollar los servicios de proximidad
para los adultos mayores.
Detalle de las propuestas:
3.1. Sostener la dinámica comercial y de
servicios públicos y privados en el centro;
La actividad económica vinculada al comer-
cio y servicios privados es bastante fuerte
en el centro. Requiere sostenimiento en el
tiempo para resistir a la competencia de
supermercados y malls. Los centros Histó-
ricos que se han rehabilitado y dinamizado
desde los años 80 en Europa y en América
Latina, han elegido orientar su reconver-
sión en base a diferentes ejes que se pro-
pone desarrollar en La Serena:
- Crear estacionamientos subterráneos
en el centro, y otros de ambos tipos, en pe-
riferia inmediata del Centro Histórico,
- Crear una zona peatonal, y de ambien-
tes favorables al relajo familiar, y desarrollo
de las terrazas de cafés y restaurantes.
Plan Estratégico
del Centro Histórico al 2020
- Favorecer la permanencia de servicios
públicos y privados, “locomotoras” en el
centro para sostener la presencia de una
clientela semi-cautiva;
- Proponer condiciones de compra en el
centro que se acerquen a las condiciones
de compra de la competencia; 37
- Proponer actividades lúdicas para todo
grupo etario.
Cabe señalar que además este perfil co-
rresponde a la demanda turística y es per-
fectamente coherente con el eje de desa-
rrollo de un turismo patrimonial.
3.2. Desarrollar la actividad cultural; (ver
plano en página siguiente).
Se requiere una reflexión amplia que no
limite las actividades culturales a la época
estival ni tampoco en actividades propias
con el patrimonio. Uno de los resultados
esperados es crear un barrio artístico, per-
mitiendo a los creadores y artistas presen-
tar sus producciones y venderlas.
La ubicación de este “barrio artístico” de-
bería entrar en el marco siguiente:
- Una zona desvalorizada en el día de hoy
donde las tiendas puedan ser baratas de
arrendar y que podría ser re dinamizada
por este proyecto;
- Una zona situada en un recorrido pea-
tonal que pueda articularse con la zona cul-
tural del Centro;
- Una zona no demasiado aislada y con
poca pendiente para atraer una parte del
flujo peatonal de habitantes permanentes
y esporádicos (turistas).
Cuando aplicamos estos criterios al Centro
Histórico, se destacan dos zonas posibles:
la calle Almagro desde Santa Inés hacia el
Este, y el sector al este de la Recova.
 Estrategia de Internacionalización
Municipalidad de La Serena

38

Ubicaciones posibles para la creación de un barrio cultural


3.3. Desarrollar la actividad turística; (ver
plano en página siguiente).
El diagnóstico de la actividad turística del
Centro Histórico confirmado por los profe-
sionales presentes en los talleres destaca
dos dificultades:
- La estacionalidad del turismo actual
concentrado en verano y ligado al turismo
balneario que constituye el atractivo prin-
cipal,
- El potencial inexplotado del centro que
es en el día de hoy un atractivo Turístico,
pero no representa un “Destino Turísti-
co”, y que no puede captar la clientela que
practica un turismo patrimonial y cultural
durante todo el año, o los turistas interna-
cionales que quieren descubrir el patrimo-
nio urbano de Chile.
Para invertir estas tendencias se propone:
- La creación de una marca que permi-
tiría que el Centro Histórico de La Serena
fuera identificable a escala internacional,
como “destino de Turismo Urbano patri-
monial y cultural”, y además dar un sello
de calidad a los servicios turísticos que lo
quieran, lo que tranquiliza al turista y facili-
ta la comercialización del destino turístico.
- Hacer de La Serena una ciudad “slow“,
empezando por el Centro Histórico:
En los talleres, a partir de la solicitud de
algunos actores de crear un “barrio bo-
hemio” en La Serena para que la ciudad
no sea “fome”, surgieron protestas de la
mayoría de los actores presentes, reivin-
dicando la tranquilidad del Centro Histó-
rico como parte de la idiosincrasia de La
Serena, lo que corresponde totalmente al
concepto de Ciudades Slow. El Movimien-
to internacional, nacido en Italia, de “Citta
Plan Estratégico
del Centro Histórico al 2020
slow” propone estacionar la prisa y dis-
frutar de cada minuto. Para ello reivindica
una nueva escala de valores, basada en
trabajar para vivir y no al contrario. La bio-
diversidad, la reivindicación de las culturas
locales y un empleo inteligente de la tecno-
logía, son algunas de sus principales señas 39
de identidad. El desarrollo de una ciudad
“slow” tiene las siguientes metas: limpieza,
silencio, accesibilidad, iluminación, medio
ambiente, turismo de calidad, calidad de
vida, creación de alojamientos turísticos.
3.4. Desarrollar la actividad de rehabilita-
ción y construcción;
El Centro Histórico se constituye como un
importante generador de actividad econó-
mica y de empleos si se cumulan la rehabili-
tación del patrimonio, con la rehabilitación
de viviendas, las nuevas construcciones e
las intervenciones de espacios públicos.
Para concretar esta orientación, además
de los incentivos y herramientas previstos,
se propone capacitar a las empresas lo-
cales para que intervengan las casas anti-
guas, con técnicas y materiales que no son
los más utilizados en la actualidad, lo que
se puede desarrollar a partir de obras pi-
lotos y de la creación de una escuela taller
para los Monumentos Históricos.
3.5. Desarrollar los servicios de proximi-
dad para los adultos mayores.
Se prevé que al 2020 la población por so-
bre los 65 años podría alcanzar a los 30
mil. El Centro Histórico va presentar una
fuerte atractividad para ella, lo que repre-
senta una fuente de actividad económica y
empleos importante, si se crean platafor-
mas de servicios para los adultos mayores,
como en varias ciudades del mundo:
 Estrategia de Internacionalización
Municipalidad de La Serena

40

Imagen objetivo al 2020 de los espacios peatonales


- Apoyo técnico para mejorar las vivien-
das y adaptarlas para su uso por adultos
mayores.
- Servicios para romper el aislamiento:
flete de comida, aseo, apoyo para el aseo
personal, para las compras, enfermeras.
- Tele alarma para informar a un vecino o
un medico en caso de caída en el departa-
mento o de problemas de salud.
- Establecimientos colectivos con servi-
cios integrados.
4. Fortalecer una identidad urbana integra-
dora y asegurar un acceso y un uso del centro
equitativo para todos.
Se comprende el Centro Histórico como iden-
tidad central de La Serena ya sea por razones
históricas y/o culturales, además de ser un es-
pacio compartido por todos los habitantes de
la ciudad.
Es importante, entonces, incrementar las ac-
tividades interculturales para crear un Centro
Plan Estratégico
del Centro Histórico al 2020
Histórico para todos e integrador: organizar
actividades en el centro con habitantes de
diferentes barrios, convocar a los habitantes
de las zonas rurales de La Serena, mostrar la
creación de cada comunidad, incluido las “co-
lonias” extranjeras como en el festival gastro-
nómico intercultural. 41
5. Mejorar la seguridad ciudadana
Una condición básica para atraer nuevos ha-
bitantes en el Centro Histórico es responder a
las necesidades en término de seguridad ciu-
dadana en el centro. Por eso se propone:
• Ajustar, si es necesario, el Plan cuadran-
te.
• Aumentar el número de cámaras de vigi-
lancia.
• Mejorar la iluminación sin provocar con-
taminación lumínica.
• Mejorar la fiscalización en el centro.
• Mejorar la seguridad peatonal en rela-
ción a los vehículos motorizados.
 Estrategia de Internacionalización
Municipalidad de La Serena

4.3 Objetivo Especifico N°3: Reducir el
impacto del Centro Histórico sobre el
medio ambiente e implementar un pro-
ceso de desarrollo sustentable.
42 En La Serena persiste una limitante cuando se ha-
bla de desarrollo sustentable. Al ser una región
semi árida, con impactos presentes y futuros,
producto del crecimiento demográfico, de la li-
mitación de los recursos naturales y del cambio
climático, puede perjudicar a los habitantes, la
vida económica y las exportaciones, la vida social
y cotidiana, el medio ambiente.
De los talleres realizados surgió un nuevo obje-
tivo “implementar un proceso de desarrollo sus-
tentable”, relacionado con el impacto del Centro
Histórico sobre el medio ambiente.
Este objetivo se articula en los ejes siguientes:
1. Proteger los recursos naturales, promo-
cionar el uso del agua gris, de las energías
limpias y renovables.
2. Mejorar la gestión de los residuos domés-
ticos.
3. Promover requerimientos para la rehabili-
tación y la construcción con alta calidad me-
dio ambiental.
4. Reducir las emisiones de gases a efecto in-
vernadero y promover modelos de movilidad
en el centro más sostenibles.
5. Desarrollar una buena gobernanza para
provocar el cambio de actitud y inducir los
procesos de transformación.
1.1. Mejorar la eficiencia del uso del agua y
su calidad.
1.2. Reducir el consumo de energía primaria
e incrementar el porcentaje de energías lim-
pias.
1.3. Promover la protección y el crecimiento
de los espacios verdes y áreas naturales.
1.1. Mejorar la eficiencia del uso del agua y
su calidad.
- Economizar el agua: este eje desarrolla-
do a escala mundial no se puede lograr sin
activas acciones de educación y comunica-
ción.
- Buscar alternativas: Favorecer la utili-
zación del agua gris: La utilización del agua
gris (agua no potable, que sea agua de rio
o aguas servidas tratadas para una posi-
ble reutilización), se desarrolla en Chile y
a través el mundo. Este sistema permite
ahorrar el agua potable, concentrando su
utilización para los usos estrictamente re-
servados al consumo humano.
- Mejorar el tratamiento de las aguas
servidas: El sistema actual de tratamiento

Detalle de las propuestas:

1. Proteger los recursos naturales, promocio-

nar el uso del agua gris, de las energías lim-
pias y renovables.

Se propone:

Protección y crecimiento de los espacios verdes.


de aguas servidas en el Centro Histórico
y más globalmente a escala de la ciudad,
debe continuar mejorando para responder
a la evolución cuantitativa de población y a
los cambios legislativos y/o de estándares
de calidad.
- Promover la agricultura urbana: la
agricultura urbana se refiere a la produc-
ción de productos agrícolas y pecuarios
en áreas naturales no usadas de la ciudad,
que representa una manera de aumentar
las tierras productivas y luchar en contra
del desequilibrio provocado por la huella
ecológica del ser humano en el planeta.
1.2. Reducir el consumo de energía primaria
e incrementar el porcentaje de energías lim-
pias.
La situación particular de Chile y su déficit de
producción energética genera dificultades,
por tanto se necesita:
- Ahorrar energía, en uso industrial y
personal.
- Favorecer el desarrollo de energías al-
ternativas, como la solar, eólico, geotér-
mico, de las mareas oceánicas.
- Usar energía producida por los resi-
duos sólidos, separación de residuos do-
mésticos que permiten recuperar gran por-
centaje de residuos orgánicos.
1.3. Promover la protección y el crecimiento
de los espacios verdes y áreas naturales.
El Plan Serena, entre los años 1946 y 1952
permitió crear una red de áreas verdes (el Par-
que Pedro de Valdivia, la avenida Francisco de
Aguirre, el parque Santa Lucía, etc.).
Pero la falta de consolidación de áreas verdes
emblemáticas, y la desaparición de los árboles
de las calles y plazas, hacen que la situación
de La Serena sea deficitaria, según la Organi-
.
Plan Estratégico
del Centro Histórico al 2020
zación Mundial de la Salud (O.M.S). Lo ante-
rior, devela la necesidad de reflexionar en tor-
no a las áreas verdes y el reto que constituye
la protección y crecimientos de estos pulmo-
nes verdes y naturales que tienen positivos
impactos en la población. A partir del análisis,
se plantea intervenir en dos niveles: proteger 43
los espacios naturales urbanos y peri urbanos,
y plantar árboles.
Se propone:
- La creación de una Jardín Botánico en el
Parque Coll.
- La re-plantación de calles, plazas y plazue-
las.
- La realización de un Parque urbano en el
Río Elqui.
- La Plantación de árboles entre los Parques
Pedro de Valdivia y Japonés.
2. Mejorar la gestión de los residuos domés-
ticos.
Los residuos domésticos impactan directa-
mente el medio ambiente y el crecimiento po-
blacional previsto al 2020 debería agravar la
situación, lo que necesita: prevención: (com-
prar productos con el mínimo embalaje), re-
ducción (deshacerse de los mínimos residuos
posibles), reutilización (intentar alargar la vida
de los productos), reciclaje (deshacerse con
responsabilidad).
Las medidas de mitigación propuestas son:
2.1 Reducir la cantidad de residuos produci-
dos por los hogares.
2.2 Implementar un sistema de separación
de los residuos domésticos e industriales.
2.3 Suprimir los micro basurales.
 Estrategia de Internacionalización
Municipalidad de La Serena
Detalle:
2.1 Reducir la cantidad de residuos produci-
dos por los hogares.
Se requiere de educación, sensibilización y
44 comunicación, empezando por los niños, y es-
tableciendo una alianza con fabricantes, pro-
ductores y comerciantes.
2.2 Implementar un sistema de separación
de los residuos domésticos e industriales.
Se propone aprovechar las buenas prácticas
para no impactar al medioambiente. Los pa-
sos serían los siguientes:
- Municipio construye nueva política lo-
cal de separación de sus residuos y recicla-
je de los residuos sólidos.
- Municipio desarrolla acciones de sensi-
bilización, comunicación y educación a la
población.
- Municipio provee los medios técnicos
para la organización de la colecta de los re-
siduos.
- Municipio facilita cooperativas o em-
presas sensibles al tema, para que recupe-
ren residuos sólidos y luego sean vendidos.
- Municipio crea condiciones para alma-
cenar los residuos orgánicos.
- Municipio evalúa viabilidad económica,
social y medioambiental del proceso.
También debes ser considerados contenedo-
res fijos y móviles, no contaminantes, para el
Centro Histórico.
2.3 Suprimir los micro basurales.
Se requiere conciencia ciudadana y fiscaliza-
ción, dado que los micro basurales se multi-
plican con el correr del tiempo por la falta de
una media rígida.
Las campañas comunicacionales, desarrolla-
das a nivel barrial, serían un buen instrumen-
to de información y enseñanza para los habi-
tantes de la ciudad.
3. Promover requerimientos para la rehabili-
tación y la construcción con alta calidad me-
dio ambiental.
Otra manera de reducir el impacto del cen-
tro sobre el medio y los recursos naturales,
es promover la construcción o rehabilitación
con alta calidad medio ambiental, a través de
una política que promueve la construcción y la
rehabilitación en base a ejes técnicos que per-
miten reducir el impacto de las obras sobre el
medioambiente, como:
• La “Eco-Construcción”: relación de los
edificios con su entorno, zona de obras con
poco impacto y elección integrada de los
procesos y productos de construcción.
• La “Eco-Gestión”: gestión de la energía,
agua, residuos de la actividad, mantención.
• El “Confort” higrotérmico, visual y olfa-
tivo.
• La “Salud”: calidad sanitaria de los es-
pacios, aire y agua.
Se requiere de sensibilizar a los arquitectos
y constructoras e intervenir en los diferentes
tipos de edificios, incluidos los establecimien-
tos de Turismo.
La eco-eficiencia es la clave para la producción
de los bienes y servicios turísticos, logrando
un doble impacto: participando en la reduc-
ción de la incidencia de la actividad turística
sobre el medio, además de un mejor posicio-
namiento del Centro Histórico y de La Serena
en el mercado del turismo internacional.
4. Reducir las emisiones de gases a efecto in-
vernadero y promover modelos de movilidad
en el centro más sostenibles.
Se proponen las acciones (que deben expo-
nerse al ministerio de transporte y la SECTRA
para revisar su viabilidad) siguientes:

4.1. Reorganizar los flujos de circulación de
automóviles en el centro.
4.2 Desarrollar modelos de transporte alter-
nativo.
Se instala una especial atención en el creci-
miento del parque vehicular de La Serena,
dado que durante los últimos años aumenta-
ron las emisiones de gases a efecto inverna-
dero. En los próximos años, la ciudad deberá
controlar y disminuir fuertemente sus emisio-
nes de CO2, como todas las ciudades de Chile.
Para bajar esa tasa, se requiere promover
modelos de movilidad en el centro más sos-
tenibles, que se logra con una nueva política
de transporte. Para ello se debe realizar un es-
fuerzo en orden a la modificación de las con-
diciones de circulación y por la creación de
zonas de circulación peatonal.
Proyecto de Red de ciclo vías
Plan Estratégico
del Centro Histórico al 2020
Detalle de las propuestas:
4.1. Reorganizar los flujos de circulación de
automóviles en el centro.
Para poder mejorar los flujos de circulación en
el centro que sea para los autos como para los 45
peatones, se propone:
- Cambiar de sentido las vías de ingreso has-
ta el centro para transformarlas en vías de
“evacuación” de los vehículos desde el centro.
- Reducir la circulación de vehículos parti-
culares y de colectivos y micros en el Centro
Histórico.
- Organizar los paraderos de colectivos y de
micros creando espacios específicos con te-
chos y bancos para los pasajeros.
- Crear una zona peatonal para cerrar el
tránsito en una parte del centro, liberando a
los peatones del alto flujo vehicular.
 Estrategia de Internacionalización
Municipalidad de La Serena
- Transformar algunas calles en semi peato-
nales.
4.2. Desarrollar modelos de transporte alter-
nativo.
46 Para promover el uso de transporte alternati-
vo, se propone el uso de:
- bicicletas que tienen un bajo uso, cercano
al 1%, y que dada las características de la ciu-
dad, podría ser una alternativa sustentable de
movilización. La implementación de ciclo vías,
permitiría un mayor desarrollo y utilización de
la bicicleta como medio de transporte, ade-
más de ciclo paraderos en el centro de la ciu-
dad. También, surge la posibilidad del arrien-
do de bicicletas con estacionamiento seguro,
pero se requieren estudios específicos para
replicar experiencias internacionales.
- vehículos eléctricos que representan una
nueva alternativa, ya que generan menos con-
taminación que los autos tradicionales.
Esta oportunidad permitiría potenciar:
- El turismo cultural urbano y el turismo sus-
tentable.
- La economía local al potenciar la produc-
ción de autos con sistema eléctrico.
- La imagen de una ciudad tranquila.
5. Desarrollar una buena política municipal
para provocar un cambio de actitud en la ciu-
dadanía e inducir los procesos de transfor-
mación.
Las propuestas para desarrollar este eje de in-
tervención son las siguientes:
5.1. Iniciar el proceso de transformación den-
tro del municipio;
5.2. Promover dialogo con la ciudadanía;
5.3. Dinamizar el proceso de cambio dentro
de las familias:
El desarrollo sustentable de la ciudad, exige
compromisos desde sus habitantes, en tanto
creatividad, sensibilidad, solidaridad, movi-
lización social y local. El punto clave de este
proceso de transformación es el cambio des-
de lo colectivo, hacia el cambio de la actitud
individual.
Para poder generar estos cambios, se requie-
re:
- Acompañamiento para el levantamien-
to participativo integral de potencialida-
des.
- Generación de información y difusión
de las oportunidades.
- Información sobre las políticas en su fa-
vor y los incentivos.
- Capacitación para el emprendimiento,
liderazgo y desarrollo organizacional.
- Integración a cadenas de valor territo-
rial y estrategias de desarrollo local regio-
nal.
- Asistencia técnica.
- Acceso a recursos financieros puentes,
con sistemas de crédito, subsidio, apoyo y
seguimiento en administración y comercia-
lización.
- Acompañamiento tecnológico.
- Desarrollo de giras tecnológicas y crea-
tivas
Al nivel metodológico, los pasos propuestos
son los siguientes:

5.1. Iniciar el proceso de transformación
dentro del municipio:
El éxito del proceso radica, principalmente,
en los profesionales y electos que compo-
nen el municipio. Para alcanzar este cam-
bio progresivo, se propone trabajar en la
elaboración de un plan de acción sobre las
energías renovables y la eficiencia energé-
tica, que puede utilizar como referencias
la agenda 21 y los retos de los 10 compro-
misos de la carta de Aalborg para una ciu-
dad sostenible. Al mismo tiempo, se puede
crear en La Serena, una Comisión Munici-
pal del Medio Ambiente.
5.2. Promover dialogo con la ciudadanía:
Se propone generar un cambio de actitud
basando en diagnósticos participativos que
permitan recolectar información y desa-
rrollar una actividad de reflexión colectiva,
potenciando los vínculos comunitarios e
de integración, la generación de climas de
confianza y el empoderamiento social y co-
munitario.
Para desarrollar este dialogo y en com-
plemento de las numerosas acciones de-
sarrolladas por el municipio en término
de participación ciudadana (presupuestos
participativos, cabildos, etc.), se propone
construir “Eco-sedes sociales sustenta-
bles” en el Centro Histórico y en su espacio
periférico.
5.3. Dinamizar el proceso de cambio den-
tro de las familias:
El efecto de la educación medio ambiental
en los colegios y liceos, sobre los niños pri-
mero y después, los padres, es, sin duda,
en término de transformación, uno de los
más positivos.
Plan Estratégico
del Centro Histórico al 2020
En asociación con el Mineduc y el Ministe-
rio del Medio Ambiente, se puede desarro-
llar en los colegios y liceos, una campaña
de sensibilización y de educación, comple-
mentaria de las acciones ya en funciona-
miento.
47
Los temas están directamente ligados a los
otros ejes estratégicos: desde la separa-
ción de los desechos en la casa; el ahorro
energético; los niños, futuros ciudadanos,
son los más permeables al cambio, y pre-
sionan a los padres para que cambien sus
costumbres.
Estas acciones que se deben desarrollar en
los colegios pueden ser manejadas y coor-
dinadas desde un punto central que puede
ser una ECO AULA en el Parque Coll, que
integra las funciones siguientes:
- Educación medio ambiental en los cole-
gios y liceos para la modificación de hábi-
tos de uso;
- Información sobre la realidad ambiental
de la ciudad;
- Difusión del concepto de sostenibilidad y
su aplicación a través de experiencias con-
cretas;
- Punto de referencia del proyecto de la
agenda 21 local;
- Espacio de participación, de intercambio
y de debate;
- Oficina del cambio climático que puede
ser una oficina virtual a través de un portal
web;
- Programación estable de actividades.
En coordinación con los centros de inves-
tigación, se trata de poner en marcha la-
boratorios vivos de las transformaciones
y reforzar el rol de La Serena como ciudad
que educa.
 Estrategia de Internacionalización
Municipalidad de La Serena

Recapitulación
Objetivo específico Eje de intervención Acción propuesta

1. Elaborar un plan de rehabilitación Plan de rehabilitación y mantención de los

y mantención de los Monumentos Monumentos Históricos.
Históricos.

2. Elaborar un plan de rehabilitación Plan de rehabilitación de los edificios y de
48

de los edificios y de los conjuntos
urbanos de valor patrimonial.
los conjuntos urbanos de valor patrimonial.

3. Renovar zonas y/o edificios • Actualizar la información recogida.
cuando no es posible conservar • Definir un perímetro de intervención.
o rehabilitar. • Llamar a concurso internacional de arquitectos,
urbanistas y paisajistas.

4. Valorar los espacios públicos. 4.1. Rehabilitar los espacios públicos patrimoniales.
4.2. Crear recorridos peatonales con identidad.
4.3. Mejorar las “fachadas-vitrinas” y accesos del con
junto “Centro Histórico”.
4.4. Desarrollar operaciones articuladoras alrededor
del centro.
4.5. Renovar el mobiliario urbano.
4.6. Desarrollar el arte en la ciudad.
4.7. Impulsar una operación global de rehabilitación
de fachadas y vitrinas.
4.8. Regular la publicidad comercial y esconder cables.

N°1: Valorar y 5. Potenciar una imagen 5.1. Renovar el mobiliario urbano, la señalética y la
conservar consensuada del Centro Histórico. iluminación pública adosada en las fachadas:
el patrimonio 5.2. Desarrollar el Arte en la ciudad.
arquitectónico 5.3. Impulsar una operación global de rehabilitación
y urbano. de las fachadas y vitrinas de los edificios
5.4. Regular la publicidad comercial y esconder los
cables aéreos.

6. Crear y/o mejorar las 6.1. Crear una ventanilla única para la visibilidad y la
herramientas de gestión del eficiencia de la operación.
Centro Histórico. 6.2. Crear un comité municipal de gestión del Centro.
Histórico, para coordinar, simplificar y acelerar trámites.
6.3. Crear un equipo de gestión para la gobernanza del
proyecto, establecer los vínculos entre los actores y
dinamizar la operación.
6.4. Construir una ventanilla única.
6.5. Establecer la coherencia entre las diferentes
herramientas reglamentarias que se aplican en el
centro.
6.6. Crear incentivos para facilitar las inversiones.
6.7. Mejorar la fiscalización en el centro.
6.8. Construir y desarrollar un plan de comunicación
eficiente y adaptada a los diferentes públicos.

7. Proteger el patrimonio de un 7.3. Buscar las técnicas más adaptadas al

posible terremoto. patrimonio de La Serena;
7.4. Financiar acciones de mejoramiento de la
resistencia sísmica de unos primeros edificios
priorizados;
7.5. Establecer un plan de intervención sobre los
edificios del Centro Histórico para aumentar su
resistencia sísmica.
 Plan Estratégico
del Centro Histórico al 2020

Objetivo específico Eje de intervención Acción propuesta

2.5.1. Buscar la compatibilidad de • Catastro permanente actualizado uso de suelos y

las actividades en el centro para actividades.
evitar conflictos de uso. • Catastro permanente de propiedades en venta y
Elaborar un plan de gestión del CH vacantes.
y construir las siguientes • Catastro permanente ingreso de las contribuciones


herramientas: de las propiedades percibidas o a percibir. 49
2.5.2. Intensificar el uso del suelo en • Reutilizar los edificios vacantes.
el centro y dinamizar la demanda de • Favorecer la construcción de viviendas.
vivienda para el centro. • Favorecer el desplazamiento en periferia del centro,
de actividades no adaptadas al centro.
• Estudiar la reconversión en viviendas del potencial de
espacios habitables usados como bodega o edificios
industriales abandonados.

2.5.3. Desarrollar el potencial 3.1: Sostener la dinámica comercial y de servicios
económico y el yacimiento de públicos y privados en el centro;
empleos que representa el Centro 3.2: Desarrollar la actividad cultural;
Histórico. 3.3: Desarrollar la actividad turística;
N°2: Revitalizar el 3.4: Desarrollar la actividad de rehabilitación y
Centro Histórico construcción;
para que sea 3.5: Desarrollar los servicios de proximidad para los
atractivo, adultos mayores.
integrador
y solidario. 2.5.4. Fortalecer una identidad
urbana integradora y asegurar
un acceso y un uso del centro
equitativo para todos incrementar
las actividades interculturales
para crear un Centro Histórico para
todos e integrador.

2.5.5. Mejorar la seguridad • Ajustar, si es necesario, el Plan cuadrante.
ciudadana. • Aumentar el número de cámaras de vigilancia.
• Mejorar la iluminación sin provocar contaminación
lumínica.
• Mejorar la fiscalización en el centro.
• Ajustar la seguridad peatonal.
 Estrategia de Internacionalización
Municipalidad de La Serena

Objetivo específico Eje de intervención Acción propuesta

1. Proteger los recursos naturales, 1.1: Mejorar la eficiencia del uso del agua y su calidad
promocionar el uso del agua gris, 1.2: Reducir el consumo de energía primaria e
de las energías limpias y renovables. incrementar el porcentaje de energías limpias.
1.3: Promover la protección y el crecimiento de los
espacios verdes y áreas naturales.
50
2. Mejorar la gestión de los residuos 2.1: Reducir la cantidad de residuos producidos
domésticos. por los hogares.
2.2: Implementar un sistema de separación de los
residuos domésticos e industriales.
N°3: Reducir el 2.3: Suprimir los micro basurales.
impacto del
Centro Histórico 3. Promover requerimientos para • La “Eco-Construcción”: relación de los edificios
sobre el medio la rehabilitación y la construcción con su entorno, zona de obras con poco impacto y
ambiente e con alta calidad medio ambiental. elección integrada de los procesos y productos de
implementar construcción.
un proceso de • La “Eco-Gestión”: gestión de la energía, agua,
desarrollo residuos de la actividad, mantención.
sustentable. • El “Confort” higrotérmico, visual y olfativo.
• La “Salud”: calidad sanitaria de los espacios, aire y
agua.

4. Reducir las emisiones de gases 4.1: Reorganizar los flujos de circulación de

a efecto invernadero y promover automóviles en el centro.
modelos de movilidad en el centro 4.2: Desarrollar modelos de transporte alternativo.
más sostenibles.

5. Desarrollar una buena gobernanza 5.1: Iniciar el proceso de transformación dentro del
para provocar el cambio de actitud municipio;
y inducir los procesos de 5.2: Promover dialogo con la ciudadanía;
transformación 5.3: Dinamizar el proceso de cambio dentro de las
familias.
 Plan Estratégico
del Centro Histórico al 2020

51

Ciudades “Slow”: El concepto de “Slow Down”
o desaceleración, está cada vez más presente en
nuestra sociedad y son numerosos los movimien-
tos que se han formado para luchar contra la ti-
ranía del reloj.
De todas las manifestaciones surgidas en torno a
la idea de la desaceleración la más importante es
el Movimiento Slow. Debe su origen, en 1989, a la
protesta llevada a cabo por el periodista Carlo Pe-
trini, ultrajado por la apertura de un restaurante
de comida rápida junto a la escalinata de la Pla-
za de España en Roma. En ese momento nació la
conciencia de proteger la alimentación tradicio-
nal, basada en la biodiversidad, frente al imperio
de la comida rápida. Ese mismo año, en París se
dio nombre al movimiento y se diseño su logo,
a partir de la imagen de un caracol. El nombre
de este movimiento fue Slow Food y supuso el
germen a partir del cual más tarde surgirían las
Slow Cities.
Las Slow Cities o Ciudades “slow” o Convivias,
verdadero sello turístico, van más allá del Slow
Food, y se han convertido en toda una filosofía
de vida. Sus habitantes disfrutan de la naturaleza
y valoran mucho pequeños placeres tales como
comer, o dialogar o mejor aún hacer ambas cosas
a la vez. En ellas no hay lugar para la prisa y se
trata de fomentar la creación de una conciencia
más Humana.
HQE: “haute qualité environnemental” (Traduc-
ción del Francés: alta calidad medio ambiental)-
5. Glosario
La norma HQE define 14 blancos a integrar desde
el programa del edifico hasta su realización inclu-
yendo las obras, la gestión del edificio, etc.
ECO-CONSTRUCCIÓN
1. Relación de los edificios con su entorno
2. Elección integrada des los procesos y produc-
tos de construcción,
3. Zona de obras con pocos impactos
ECO-GESTIÓN
4. Gestión de la energía
5. Gestión del agua
6. Gestión de los residuos de la actividad
7. Gestión de la mantención
CONFORT
8. Confort higrotermico
10. Confort visual
11. Confort olfativo
SALUD
12. Calidad sanitaria de los espacios
13. Calidad sanitaria del aire
14. Calidad sanitaria del agua
LEED®: Líder en Eficiencia Energética y Diseño
sostenible: Inglaterra
El Sistema de Clasificación de Edificios Sostenibles
LEED® (Líder en Eficiencia Energética y Diseño
sostenible) es un sistema estándar internacional
voluntario, basado en el consenso y en criterios

de mercado para desarrollar edificios sostenibles
de alta eficiencia.
Carta de Aalborg: La Carta de las Ciudades Euro-
peas hacia la Sostenibilidad, conocida como Car-
ta de Aalborg, fue aprobada por los participantes
en la «Conferencia Europea sobre Ciudades Sos-
tenibles» celebrada en Aalborg, Dinamarca, el 27
de mayo de 1994, donde decidieron de firmar 10
compromisos para una ciudad sostenible.
Destino turístico: según la organización mundial
del turismo:
Un destino turístico es “un espacio físico, un te-
rritorio, en el que un visitante permanece y con-
sume al menos una noche. Incluye productos tu-
53
rísticos tales como servicios de apoyo y atractivos
y recursos turísticos en un radio que permite ir y
volver en un día. Tiene unos límites físicos y ad-
ministrativos que definen su gestión e imágenes y
percepciones que determinan su competitividad
en el mercado. Los destinos locales incorporan a
diversos grupos, entre los que se cuenta a menu-
do la comunidad anfitriona, y pueden establecer
lazos y redes entre sí para constituir destinos ma-
yores (2002).
PMC: Programa de mejoramiento de la competi-
tividad iniciado por el Gobierno Regional.
PIB: Producto interno bruto.
OMT: Organización mundial de turismo.