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FUENTES
Profesores
Itziar Gómez Fernández
Pablo Pérez Tremps
Jose Miguel Sánchez Tomás
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INTRODUCCIÓN
Este curso pretende presentar ante el alumno algunas nociones básicas
relacionadas con los procesos constitucionales, pudiendo así encuadrarse esta
asignatura en lo que denominaríamos “Derecho Procesal Constitucional”. El objeto
principal del curso serán los procesos constitucionales españoles, lo cual no
impedirá realizar referencias constantes a ejemplos de derecho comparado, dando
la posibilidad a los alumnos de que expongan los paralelismos y diferencias que
detecten entre el sistema español y aquellos propios de sus países de procedencia
(suponiendo que no sea España).
Aunque se analizará con exhaustividad la Ley Orgánica del Tribunal
Constitucional, no es objetivo único del curso la adquisición de un conocimiento
profundo de los procesos españoles ante el Tribunal Constitucional, sino que a este
se añade la identificación de los problemas y soluciones que presentan dichos
procesos, de manera que tal identificación pueda ser útil para el alumno en el
desarrollo de su trayectoria investigadora, en la medida en que puedan surgir del
análisis realizado en el aula, preguntas para la futura investigación del alumno.
Objetivos:
1. Tomar conciencia de la importancia del Tribunal Constitucional y del Derecho
Procesal Constitucional, en la construcción interpretativa de la Constitución
Española.
2. Conseguir la percepción del carácter unitario de los procesos y del derecho
material: asumir que la efectiva garantía de la Constitución como norma jurídica
superior y como documento en que se contienen los derechos fundamentales
depende en buena medida del adecuado diseño de los procesos constitucionales.
4. Desarrollar la capacidad de análisis, síntesis y exégesis en relación con el manejo
de las fuentes jurídicas (legales, jurisprudenciales y doctrinales) relativas al tema
objeto de esta asignatura.
5. Desarrollar la capacidad de analizar de forma problemática una determinada
materia, en este caso el Derecho procesal constitucional: desarrollo de la conciencia
crítica en relación con las realidades jurídicas.
6. Plantear preguntas de investigación viables en relación con las cuestiones
problemáticas que se identifiquen en relación con la asignatura.
7. Dominio de las técnicas informáticas en la obtención de la información jurídica
relacionada con los procesos constitucionales (utilización de la base de datos del
BOE y de la página del Tribunal Constitucional español)
Criterios de evaluación:
Se realizará una evaluación continua en la que se tendrá en cuenta:
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- La asistencia y la participación en clase. El contenido de las intervenciones
en clase y el ajuste de las mismas a las lecturas realizadas se valorará con un
máximo de 2 puntos sobre 10.
- La realización de una prueba final de conjunto en que se demuestren los
conocimientos teóricos y prácticos adquiridos.
Requisitos:
El Derecho Procesal Constitucional es una disciplina jurídica. Esto significa que el
conocimiento del contenido de las normas que se han identificado como
integrantes del sector del ordenamiento sometido al análisis de la asignatura es
imprescindible (en sí mismo considerado e interpretado por jueces y juristas) y es
la esencia del curso. Estas normas son, fundamentalmente, la Constitución
española y la Ley Orgánica del Tribunal Constitucional.
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PROGRAMA
Introducción. Jurisdicción
constitucional y procesos
constitucionales
3. El Tribunal Constitucional.
3.1. Composición.
3.2. Organización interna.
3.3. Funcionamiento.
3.4. Órganos auxiliares.
Recurso de amparo
4. El recurso de amparo.
4.1. Objeto y ámbito.
4.2. Partes.
4.3. Requisitos: especial referencia a la subsidiariedad y a la especial
trascendencia constitucional.
4.4. Procedimiento
Control de constitucionalidad
5. El recurso de inconstitucionalidad.
5.1. Objeto.
5.2. Legitimación.
5.3. Procedimiento.
5.4. Parámetro de enjuiciamiento.
5.5. Sentencia.
6. La cuestión de inconstitucionalidad.
6.1. Requisitos.
6.2. Procedimiento.
7. Las autocuestiones de inconstitucionalidad.
7.1. Supuestos.
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7.2. Procedimientos.
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PROGRAMACIÓN DE LAS SESIONES DE DOCTORADO
AULA: Lunes y Miércoles 5.01.01 bis y Viernes 6.01.01
HORARIO: 16:00 a 18:00
MATERIALES GENERALES PARA TODAS LAS SESIONES
-Programa
-Texto CE y Ley Orgánica del Tribunal Constitucional
- Monografía básica: Sistema de Justicia Constitucional, de Pablo Pérez Tremps, Civitas, Thomson Reuters, Cizur
Menor, 2010.
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Otros materiales complementarios
a) Bibliografía.
Obras generales:
- ALMAGRO NOSETE, J.: Justicia Constitucional, Valencia 1992.
- CAAMAÑO DOMÍNGUEZ, F.: El control de constitucionalidad de las disposiciones
reglamentarias, Madrid 1994.
- CAAMAÑO DOMÍNGUEZ, F. Y OTROS , Jurisdicción y procesos constitucionales, 2ª
edic., Madrid 2000.
- FERNÁNDEZ SEGADO, F.: La jurisdicción constitucional en España, Madrid 1984.
- MONTORO PUERTO, M.: Jurisdicción constitucional y procesos constitucionales,
Madrid 1991.
- REQUEJO PAGÉS, J. L. (Coord.): Comentarios a la Ley Orgánica del Tribunal
Constitucional, Madrid 2001.
- RUBIO LLORENTE, F.: La forma del poder, Madrid 1993.
- RUBIO LLORENTE, F. Y JIMÉNEZ CAMPO, J.: Estudios sobre la jurisdicción
constitucional, Madrid 1998.
- TOMÁS Y VALIENTE, F.: Escritos sobre y desde el Tribunal Constitucional, Madrid
1993.
- URÍAS, J.: La tutela frente a leyes, Madrid 2001.
- VV.AA.: El Tribunal Constitucional, 3 vols., Madrid 1981.
- VV.AA.: Los procesos constitucionales, Madrid 1992
- VV.AA.: La jurisdicción constitucional en España, Madrid 1995.
- VV.AA., La reforma de la justicia constitucional, Aranzadi 2006.
- VV.AA.: Parlamento y Justicia Constitucional, Madrid 1997.
Sobre los antecedentes del sistema de justicia constitucional en España: LÓPEZ
ULLA, J. M.: Orígenes constitucionales del control judicial de las leyes, Madrid
1999, o ROURA GÓMEZ, S.A.: La defensa de la Constitución en la historia
constitucional española, Madrid 1998. En concreto sobre la Constitución de 1812,
LORENTE, M.: Las infracciones a la constitución de 1812: un mecanismo de
defensa de la constitución, Madrid 1988. Sobre el Tribunal de Garantías
Constitucionales: BASSOLS COMA, M.: La jurisprudencia del Tribunal de Garantías
Constitucionales de la Segunda República, Madrid 1987; CRUZ VILLALÓN, P.: La
formación del sistema europeo de control de constitucionalidad (1918-1939),
Madrid 1987; GARCÍA RUIZ, J. L.: El recurso de amparo en el Derecho español,
Madrid 1980; RUIZ LAPEÑA, R.: El Tribunal de Garantías Constitucionales de la
IIª República española, Barcelona 1982.
Sobre la posición constitucional del Tribunal Constitucional: GARCÍA-PELAYO, M.:
"El status del Tribunal Constitucional", Revista Española de Derecho
Constitucional nº 1, 1981; PÉREZ ROYO, J.: Tribunal Constitucional y división de
poderes, Madrid 1988.
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Sobre los conflictos de atribuciones: GARCÍA ROCA, J., El conflicto entre órganos
constitucionales, Madrid 1987.; GÓMEZ MONTORO, A. J., El conflicto entre órganos
constitucionales, Madrid 1992; TRUJILLO RINCÓN, Mª A.: Los conflictos entre
órganos constitucionales del Estado, Madrid 1995.
Análisis generales de los conflictos de competencia: GARCÍA ROCA, J., Los conflictos
de competencia entre el Estado y las Comunidades Autónomas, Madrid 1993; o
TEROL BECERRA, M., El conflicto positivo de competencias, Valencia 1993.
Sobre las impugnaciones del Título V, además de la bibliografía general, puede verse:
FERNÁNDEZ FARRERES, G., «La impugnación prevista en el artículo 161.2 de la
Constitución y el problema de su sustantividad procesal», Revista Española de
Derecho Constitucional 13 (1985); A. PASCUAL MEDRANO, La suspensión de actos y
normas de las Comunidades Autónomas en la jurisdicción constitucional: el artículo
161.2 de la Constitución, Pamplona 2001.
Sobre el conflicto en defensa de la autonomía local : J. M. PORRAS RAMÍREZ, El
conflicto en defensa de la autonomía local ante el Tribunal Constitucional, Madrid
2001; PULIDO QUECEDO, M.: La Reforma de la Ley Orgánica del Tribunal
Constitucional: el conflicto en defensa de la autonomía local, Pamplona 1999.
Sobre el recurso de amparo en general: CASCAJO CASTRO, J. L. Y GIMENO SENDRA,
V.: El recurso de amparo, Madrid 1992; CORDÓN MORENO, F.: El proceso de
amparo constitucional, Madrid 1992; FERNÁNDEZ FARRERES, G., El recurso de
amparo según la jurisprudencia constitucional, Madrid 1994; GIMENO SENDRA, V.
y GARBERÍ LLOBREGAT, J.: Los procesos de amparo: ordinario, constitucional e
internacional, Madrid 1994; OLIVER ARAUJO, J.: El recurso de amparo, Palma de
Mallorca, 1986; Pérez Tremps, P.: El recurso de amparo, Valencia 2004. En
relación con aspectos concretos: ASOCIACIÓN DE LETRADOS DEL TRIBUNAL
CONSTITUCIONAL: La sentencia de amparo constitucional, Madrid 1996; BORRAJO
INIESTA, I. DÍEZ-PICAZO GIMÉNEZ, I. Y FERNÁNDEZ FARRERES, G.: El derecho a la
tutela judicial y el recurso de amparo. Una reflexión sobre la jurisprudencia
constitucional, Madrid 1995; CARMONA CUENCA, E., La crisis del recurso de
amparo, Universidad de Alcalá, Alcalá de Henares, 2005; CASTILLO RIGABERT, F.:
La admisión del recurso de amparo, Murcia 1991; DE LA OLIVA SANTOS, A. Y DÍEZ-
PICAZO, GIMÉNEZ, I.: Tribunal Constitucional, Jurisdicción ordinaria y derechos
fundamentales, Madrid 1996; DE LA QUADRA-SALCEDO, T.: El recurso de amparo y
los derechos fundamentales, Madrid 1981; GARCÍA TORRES, J. Y JIMÉNEZ-BLANCO,
A.: Derechos fundamentales y relaciones entre particulares, Madrid 1986; GÓMEZ
AMIGO, L.: La sentencia estimatoria de amparo constitucional, Pamplona 1998;
MERCADER, J. Y NOGUEIRA, M., El Recurso de Amparo: un enfoque laboral, Tirant
Lo Blanch, Valencia 20005; MONTAÑÉS PARDO, M. A.: La suspensión cautelar en el
recurso de amparo, Pamplona 2001; PÉREZ TREMPS, P., El recurso de amparo,
Valencia 2004; PÉREZ TREMPS, P. (Coord.), La reforma del recurso de amparo,
Valencia 2003; SÁNCHEZ MORÓN, M.: El recurso de amparo constitucional.
Características actuales y crisis, Madrid 1987. SERRA, R.: La guerra de las Cortes,
Madrid 1999. Sobre los recursos de amparo electorales: RALLO LOMBARTE, A.:
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Garantías electorales y Constitución, Madrid 1997; VIVER PI-SUNYER, C. (Coord.),
Jurisdicción constitucional y judicial en el recurso de amparo, Tirant Lo Blanch,
Valencia, 2006.
b) Legislación.
Cualquiera de las recopilaciones de legislación política incluye las normas básicas
relativas al Tribunal Constitucional. La regulación básica del Tribunal
Constitucional se encuentra en el Título IX de la CE; otros dos preceptos de la
Norma Fundamental hacen menciones a competencias y posición del Tribunal
Constitucional, respectivamente: arts. 95.2 y 123.1. Este marco constitucional
encuentra su desarrollo en la LO 2/79, de 3 de octubre, del Tribunal Constitucional,
reformada en varias ocasiones. Otras normas se refieren a competencias concretas
del Tribunal Constitucional: art. 8 de la LO 2/82, de 12 de mayo, del Tribunal de
Cuentas, en conexión con el art. 3, apdo. p de la L 7/88, de 5 de abril, de
Funcionamiento del Tribunal de Cuentas; LO 8/84, de 26 de diciembre, por la que
se regula el Régimen de Recursos en Materia de Objeción de Conciencia y su
Régimen Penal; arts. 49 y 114 de la LO 5/85, de 19 de junio, de Régimen Electoral
General; y art. 6 de la LO 3/84, de 26 de marzo, reguladora de la Iniciativa
Legislativa Popular.
Sobre la articulación entre Tribunal Constitucional y jueces y tribunales ordinarios:
arts. 5 a 7 de la LO 6/85, de 1 de julio, del Poder Judicial.
c) Jurisprudencia
Resulta de gran utilidad la obra de LÓPEZ GUERRA, L.: Las sentencias básicas del
Tribunal Constitucional, Madrid 1998 y la más reciente GÓMEZ FERNÁNDEZ I.:
Decisiones básicas del Tribunal Constitucional, Civitas, 2006. También es útil la obra
de PULIDO QUECEDO, M. La Ley orgánica del Tribunal Constitucional anotada con
jurisprudencia, Madrid 1995. Un breve resumen de la jurisprudencia constitucional
puede verse en AGUIAR DE LUQUE, L. y PÉREZ TREMPS, P., Veinte años de
jurisprudencia constitucional en España, Valencia 2002. La jurisprudencia del
tribunal Constitucional puede consultarse en las principales bases de datos jurídicas
así como en la página del propio Tribunal Constitucional
http://www.tribunalconstitucional.es/JC.htm
Entre la abundante jurisprudencia sobre los recursos de inconstitucionalidad
pueden verse: STC 4/81, caso Ley de Bases de Régimen Local I; STC 111/83, caso
RUMASA I; STC 99/87, caso Medidas para la Reforma de la Función Pública; STC
45/89, caso I.R.P.F.; STC 56/90, caso LOPJ III; STC 150/90, caso Recargo del tres
por ciento; STC 147/92, caso Instituto Catalán de Nuevas Profesiones; STC 73/96,
caso Arts. 124 y 137 LGT; ATC 579/89, caso Ley Asturiana de Caza; STC 179/98,
caso Ley de Seguridad Industrial de Castilla y León; STC 199/98, caso Valladares
Caricol y otros;
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Cuestiones de inconstitucionalidad: STC 14/81, caso Art. 365.1 LRL; STC 17/81,
caso Compilación del Derecho Civil de Cataluña; STC 51/82, caso Art. 137 de la
Ley de Procedimiento Laboral; STC 76/82, caso Ley de Reforma del Código de
Justicia Militar; STC 127/87, caso Presupuestos Generales del Estado para 1983;
STC 105/88, caso Art. 509 CP; STC 185/90, caso Art. 240 LOPJ; STC 76/92, caso
Ejecución de actos administrativos; STC 222/92, caso Art. 58 LAU; STC 110/1993,
caso Jura de cuentas; ATC 389/90, caso Ordenanzas Laborales; STC 126/1997,
caso Mujer y títulos nobiliarios; STC 175/98, caso Plan Único de Obras y Servicios
de Cataluña (3); STC 11/99, caso Disciplina urbanística de Asturias.
Control previo de tratados internacionales: DTC de 1/1992, caso Tratado de la
Unión Europea y DTC 1/2004, caso Constitución Europea. En relación con el
antiguo control previo de constitucionalidad de las leyes orgánicas: STC 66/85,
caso Supresión del recurso previo.
Sobre los conflictos de atribuciones puede verse la STC 45/86, caso LOPJ I y STC
234/2000, caso Proyecto de ley del aborto.
Sobre los conflictos positivos de competencia, por ejemplo: STC 11/84, caso Deuda
Pública del País Vasco; STC 101/95, caso Villaverde de Trucíos; STC 132/96, caso
Carretera Reinosa-Potes; STC 195/2001, caso Puerto de Ribadeo; ATC 886/88,
caso Agentes Rurales de Cataluña; ATC 154/94, caso Levantamiento de
suspensión, STC 87/97 caso Uso del Castellano en el Registro Mercantil.
En relación con los conflictos negativos de competencia: SSTC 156/90, caso
Cumplimiento de sentencia de despido, y 37/92, caso Minero Siderúrgica de
Ponferrada.
Sobre las Impugnaciones del Título V de la LOTC: SSTC 64/90, caso Traslado
de industrias a Galicia; 148/92, caso Decreto vasco de venta con rebajas.
Como mera selección de la abundante jurisprudencia sobre los recursos de
amparo: STC 35/83, caso Hermanos Bengoechea c. TVE; STC 47/84, caso Jefe de
Servicio de RENFE; STC 189/93, caso CCOO c. NISSAN; STC 254/93, caso
Olaverri; STC 337/93, caso Fernández Lamela y otros; STC 7/94, caso Prueba de
paternidad; STC 34/94, caso Asociación Naturalista Elanio Azul; STC 135/97,
caso De la Vega Feliciano; STC 136/97, caso Nicuesa Iguaz c Estado; STC 140/97,
caso Ayto. L' Ametllá del Vallés c. Perpiñá Jalencas; STC 228/97, caso Costa
Aróstegui c. Estado; STC 120/98, caso Contrabando de Tortugas; STC 188/98,
caso González Vidal; STC 5/99, caso Art. 13.g) del ET; STC 91/2000, caso
Paviglianiti; STC 186/01, caso Isabel Presley.