Propuesta Del Eje de Deporte para Jalisco

REVITALIZAR JALISCO A TRAVÉS DEL DEPORTE PARA MEJORAR LA CALIDAD DE
VIDA
INTRODUCCIÓN
Jalisco ha sido un estado protagónico en la historia del deporte nacional. Como en

muchas otras esferas del desarrollo de nuestro país, su aporte técnico y científico,
su población, su infraestructura, sus instituciones y la calidad de sus procesos
marcan una influencia significativa en la toma de decisiones y en el quehacer para
lograr los objetivos de nación.
En materia deportiva, Jalisco fue considerado punta de lanza en sus proyectos

visionarios, que no sólo trajeron a nuestro país la justa deportiva más importante del
Continente Americano: los Juegos Panamericanos del Año 2011, heredando la
segunda mejor infraestructura deportiva de Latinoamérica sólo por detrás de Brasil
que albergó en los últimos años eventos mundiales de máximo nivel (Campeonato
Mundial de Fútbol 2014 y los juegos Olímpicos de Río de Janeiro 2016). La entidad
revolucionó el proceso del deporte competitivo a nivel infantil y juvenil, posicionando
a Jalisco como líder por 18 años consecutivos en el evento más importante del país:
la Olimpiada Nacional. Debido a ello fue considerada ejemplo a nivel nacional e
incluso internacional para algunos países de Centro y Sudamérica.
El salto cualitativo de este periodo en el deporte permitió adelantar el desarrollo de

la entidad según los especialistas en más de una década, comparativamente al
ritmo normal del resto del país, convirtiéndose en una potencia en materia deportiva
y centro neurálgico de los principales eventos nacionales e internacionales,
marcando la pauta de las decisiones con una gran influencia en el sistema deportivo
nacional.
Lamentablemente durante el último periodo de gobierno (2012-2018), el deporte ha

vivido una etapa de estancamiento, manteniéndose sobre la inercia del proyecto de
Olimpiada Nacional, lo cual le ha permitido mantener el título de campeón del
Revitalizar Jalisco a través del deporte para mejorar la calidad de vida
evento más importante en el deporte nacional, pero sin construir la plataforma para
un proyecto de nivel superior en el deporte competitivo y apenas con destellos e
iniciativas mediáticas en otros ámbitos del deporte estatal.
Jalisco ha perdido su posicionamiento a nivel nacional, su peso específico e

influencia en las decisiones y el rumbo del deporte nacional que, de paso hay que
subrayar, vive la peor crisis en los últimos 30 años bajo la dirección del C. Alfredo
Castillo Cervantes, abogado, político y ex procurador de justicia del Estado de
México y comisionado para seguridad en Michoacán, el cual sin ningún nivel de
preparación profesional especializada, de vinculación a la gestión y administración
del deporte y limitado expertise como deportista, fue designado por su amistad con
el Presidente C. Enrique Peña Nieto, para dirigir la CONADE (Comisión Nacional del
Deporte), órgano rector del deporte nacional.
Jalisco tuvo históricamente un asiento permanente en el Consejo Directivo y Áreas

Técnicas del Sistema Nacional del Deporte (SINADE), máximo órgano de gobierno
de la estructura gubernamental del deporte, con funciones de dirección, control y
cumplimiento de las políticas públicas. Dicho consejo está integrado en el pleno por
los titulares de CONADE, Institutos Estatales, Comité Olímpico Mexicano, Comité
Paralímpico, Federaciones Nacionales, Consejos Nacionales del Deporte
Estudiantil, dependencias federales que promueven el deporte y la cultura física, así
como la representación de la comisión del deporte de la Cámara de Diputados y el
Senado. Desafortunadamente, esto sólo se ha convertido en un mecanismo de
validación de las decisiones unilaterales y carentes de análisis profundo por las
áreas especializadas del deporte, con propuestas controversiales, tales como la
desaparición de la Olimpiada Nacional, generando división y malestar en los
principales sectores involucrados en el deporte nacional.
La Olimpiada Nacional fue originada en el año 1996 y ha sido hasta la fecha el

proyecto de mayor desarrollo deportivo a nivel nacional en los últimos 20 años.
Quizá su mayor punto de relevancia es que orientó como objetivo de país el trabajo
de todas las entidades en las categorías infantiles y juveniles, estableciendo la
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promoción de alrededor de 42 disciplinas deportivas a nivel estatal, regional y

nacional. Durante al menos una década fue el proyecto impulsor de infraestructura
deportiva especializada y de programas masivos de iniciación al deporte infantil y
juvenil, generador a su vez de talentos deportivos, logrando un crecimiento
destacado en 25 disciplinas deportivas y asegurando un proceso formativo por el
que pasaron el 100 % de los atletas olímpicos en Río de Janeiro 2016, como
ejemplo contundente de la masificación hacia la calidad del deporte.
El formato competitivo entre los estados del país obligó a establecer programas de
apoyo técnico, metodológico, especialización de entrenadores, ciencias aplicadas e
intervención de equipos multidisciplinarios para potencializar el proceso de alto
rendimiento, de la misma forma que condicionó programas de apoyo técnico,
material administrativo, logístico y económico para la preparación del deportista
(Fideicomiso CIMA). La ruta de País tenía un sentido de orientación hacia todos los
sectores, el esfuerzo de apoyo, inversión, así como el permanente sistema de
valoración y medición de los avances de las entidades se convirtió en plataforma
para programas de activación física, capacitación, construcción de instalaciones
deportivas, eventos deportivos internacionales, entre otros.
EL CONSEJO ESTATAL DEL DEPORTE (CODE JALISCO)
De acuerdo a la Ley Estatal del Deporte, el organismo rector de la materia en la

entidad es el Consejo Estatal del Deporte (CODE), el cual cuenta con un Consejo
Directivo e integra al Programa Estatal del Deporte a todos los actores del sistema
estatal, entre ellos a la Comisión Estatal de Arbitraje y Apelación Deportiva. Su
alcance universal se manifiesta en coordinar, normar, evaluar y controlar todas las
actividades referentes a la promoción, fomento, estímulo, formación, enseñanza y
práctica de las diferentes disciplinas deportivas en el estado, en sus diversas
modalidades y categorías pertenecientes al sistema estatal.
En respuesta y alineación a las políticas establecidas en materia deportiva en el

país y acorde a la estructura del deporte nacional, en 1983, siendo Presidente de la
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República Mexicana el Lic. Miguel de la Madrid Hurtado y el Gobernador del Estado

de Jalisco el C. Enrique Álvarez del Castillo, se crea el Consejo de Recursos para la
Atención de la Juventud del Estado de Jalisco (CREA) como un organismo público
descentralizado de la Secretaría de Educación Jalisco.
En el año de 1989, fungiendo como Presidente de la República el Lic. Carlos

Salinas de Gortari y el Gobernador del Estado de Jalisco el Lic. Guillermo Cosío
Vidaurri, se crea el Consejo Estatal para el Fomento Deportivo y el Apoyo a la
Juventud (CODE), como un organismo público descentralizado de la Secretaría de
Educación Jalisco, esto en respuesta al proyecto nacional que dio origen a la
CONADE.
Finalmente, en el año de 1996 fungiendo como presidente de la república mexicana

el Dr. Ernesto Cedillo Ponce de León y el Gobernador del estado de Jalisco, el Ing.
Alberto Cárdenas Jiménez, se decreta la Ley Estatal del Deporte que da origen al
Consejo Estatal del Deporte (CODE JALISCO), como un organismo público
descentralizado de la Secretaría de Educación Jalisco con personalidad jurídica y
patrimonio propio.
La influencia del CODE JALISCO se debe representar en políticas públicas

ordenadas, congruentes, uniformes, encaminadas a promover y fomentar la cultura
física y el deporte, que deberán tener como objetivo generar las acciones,
financiamientos y programas necesarios para el fomento, ejecución, apoyo,
promoción, difusión y desarrollo de la cultura física y el deporte en la sociedad, así
como el óptimo aprovechamiento de los recursos humanos, financieros y materiales.
El marco jurídico que lo norma se establece en los artículos siguientes de la Ley

Estatal del Deporte:
● Artículo 4º. La institución competente del poder ejecutivo del estado de

Jalisco en materia deportiva será el CODE JALISCO, el cual ejercerá sus
funciones de conformidad con lo que le establezcan la presente Ley y su
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reglamento y demás disposiciones jurídicas vigentes. Dicho organismo será

el responsable de la operación del sistema estatal, y para ello utilizará como
instrumento rector de la política deportiva del estado de Jalisco al Programa
Estatal.
● Artículo 6°. El CODE JALISCO, será responsable de coordinar, normar,
evaluar y controlar todas las actividades referentes a la promoción, fomento,
estímulo, formación, enseñanza y práctica de las diferentes disciplinas
deportivas en el estado, en sus diversas modalidades y categorías
pertenecientes al sistema estatal.
En concordancia con la estructura política deportiva nacional, la Ley Estatal del

Deporte contempla la conformación del Sistema Estatal del Deporte en los
siguientes artículos:
● Artículo 5º. La participación en el Sistema Estatal será obligatoria para todas

las dependencias y entidades de la administración pública estatal. Los
municipios, así como los sectores social y privado podrán participar en los
términos que señalen la ley y su reglamento.
● Artículo 7º. El Gobierno del Estado y los municipios que forman parte del
Sistema Estatal del Deporte procurarán destinar recursos presupuestarios
crecientes para apoyar la ejecución del programa estatal, así como para la
construcción, el mantenimiento y conservación de las instalaciones
deportivas.
La conformación del Sistema Estatal del Deporte considera técnicamente

organismos públicos estatales que promueven el deporte, los municipios de la
entidad, las asociaciones deportivas estatales, los consejos estudiantiles estatales, y
los clubes deportivos privados.
ANTECEDENTES Y PERIODOS HISTÓRICOS DEL CODE JALISCO
PERIODO 1996-2012
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Durante este periodo, se estableció el objetivo de Estado con base en la Olimpiada

Nacional, dando lugar al proyecto estructurado sólidamente que ha existido en el
deporte estatal, con visión de mediano y largo plazo, con trascendencia entre varias
administraciones de gobierno, generando un esquema de continuidad en las
políticas establecidas, asegurando con ello la consolidación de programas
orientados al desarrollo y reorganización de disciplinas que no tenían promoción, ni
arraigo en la población, ni fuerza técnica para generar talentos deportivos o
resultados a nivel nacional.
Jalisco después de la primera edición de la Olimpiada Nacional se ubicaba en

cuarto lugar en la clasificación nacional y ocupaba el quinto peldaño en el medallero
del evento, lo que dio lugar al primer gran objetivo a mediano plazo, convertirse en
el Estado Campeón del evento más importante del País para el año 2000. Para tal
fin, se priorizo el desarrollo técnico, metodológico, los perfiles profesionales de
entrenadores, la integración de especialistas en ciencias aplicadas al deporte, la
adecuación a instalaciones especializadas, generando un salto de avance
equiparable a una década.
Jalisco construyó un modelo deportivo vanguardista, que innovó en proyectos que

fueron estudiados y tomados como base a nivel nacional e internacional,
estableciendo la base para que Jalisco fuera campeón de la olimpiada nacional y
producto de su liderazgo candidato a la sede de los juegos panamericanos. La
visión y dirección de este proyecto garantizó el liderazgo del Estado de Jalisco
durante 13 años consecutivos, con una proyección internacional y sus máximos
resultados: 102 atletas jaliscienses en los Juegos Panamericanos del año 2011 y
medallistas en los Juegos Olímpicos de Londres 2012.
Sin bien es cierto que fue una etapa de un posicionamiento, reconocimiento y

resultados del deporte estatal en el proyecto de Olimpiada Nacional, hay que
subrayar como aspectos negativos que el deporte municipal y social no se
desarrolló a la par del deporte competitivo. Los programas municipales se
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desvincularon del desarrollo deportivo del estado, a la par de que los programas de
activación física no tuvieron estructura de operación, por lo que no lograron una
penetración e influencia en la sociedad.
Durante esta etapa la captación y promoción de talentos deportivos se centralizó a

las instalaciones del CODE Jalisco, limitándose a la zona metropolitana, ya que la
especialización del atleta no podía suceder en los municipios del interior, lo cual
relegó a municipios con potencial, dejando en segundo plano el desarrollo de
centros regionales de talentos deportivos, negando acceso, oportunidades y
posibilidad de influencia en la cultura de la actividad física y el deporte hacia el
interior de la entidad.
En el año 2011 Jalisco fue sede del evento multideportivo de mayor relevancia en el
Continente Americano: los Juegos Panamericanos, de los cuales ya se ha señalado
su influencia en el modelo deportivo y su herencia en la infraestructura deportiva,
considerada la mejor de Latinoamérica apenas detrás de Río de Janeiro que sería a
la postre sede de los Juegos Olímpicos en el año 2016. Sin embargo, la realización
de esta importante justa internacional no logró el impacto deseado en la sociedad
hacia la cultura física y el deporte, por el contrario, se politizó y desvirtuó, generando
malestar y decepción en un amplio sector de la población.
PERIODO 2013-2018
Durante este periodo según el análisis de especialistas, el CODE JALISCO presentó

proyectos de deporte social mediáticos, carentes de visión a mediano y largo plazo,
sin estructura de operación ni soporte presupuestal, con efecto limitado y escasa
influencia en la calidad de vida de la sociedad. Sobresaliente fue el Programa de
Activación a través del serial Jalisco Corre, organizando carreras atléticas en el Área
Metropolitana de Guadalajara por iniciativa del área de grandes eventos del
Gobierno del Estado.
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En el deporte municipal se planteó un programa de promoción del deporte JALISCO

ESTA DE 10, orientado fundamentalmente a los municipios del interior del estado.
Sin embargo, su débil estructura de operación y financiamiento hizo que fallara en
consolidar los objetivos pretendidos, diluyéndose en la segunda etapa de la
administración debido al cambio político en los municipios.
Las iniciativas de vinculación al deporte universitario se limitaron al establecimiento

de convenios superficiales de uso de espacios deportivos y a la estructuración de
comisiones, cuyos resultados fueron acotados, destacando algunos rubros, producto
en gran medida del interés y los perfiles técnicos especializados de las
universidades. Tal es el caso de los resultados de la Universidad de Guadalajara en
la Universiada Nacional, donde ocupó el segundo lugar en la clasificación general.
La Gestión de la Dirección de Educación Física, condicionó el apoyo del CODE

JALISCO desde el punto de vista técnico y organizativo hacia al deporte escolar,
esta vinculación soportada por el trabajo de los docentes de educación física y con
el seguimiento de los entrenadores de la selección Jalisco trajo como resultado que
se lograra el tricampeonato nacional en los juegos nacionales escolares de primaria
y el bicampeonato en nivel secundaria.
Se dio continuidad al programa de deporte competitivo, logrando mantener el

liderato de la entidad en la Olimpiada Nacional. Los intentos de reestructuración
deportiva y administrativa planteados no generaron un efecto positivo, regresando a
la base de los ciclos anteriores perdiendo 2 años de gestión y manteniendo la
inercia del proyecto, sin construir una plataforma superior para el deporte de
excelencia competitiva, por lo que se perdió el efecto del ciclo olímpico (Río de
Janeiro 2016) logrando resultados por debajo de la expectativa en aporte y
medallas, relegando a atletas sin perspectivas futuras definidas.
ESTRUCTURA INTERNA
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Cuenta con una plantilla de 1,384 empleados de los cuales 491 son del sexo
femenino, mientras que 893 son del sexo masculino. La edad media de este
personal perteneciente a la nómina de CODE JALISCO es de 38.4 años con un
rango de edades de 18 a 60 años. La trayectoria longeva de su personal asciende
hasta los 33 años de servicio. Además, el personal tiene una escolaridad de 11
empleados con maestrías, 557 empleados con una carrera terminada, 186 de
bachillerato concluido, 594 de secundaria completa y apenas 36 han finalizado la
primaria.
La nómina del CODE JALISCO representa el 90.7% del subsidio otorgado por el
gobierno estatal, limitando con ello los recursos para la operación y el
mantenimiento de los 10 polideportivos bajo su administración, condicionando con
ello a la generación de recursos propios para el desarrollo de los programas
deportivos, así como a la gestión de recursos en las instancias federales y privadas.
Administra 10 instalaciones especializadas, todas con influencia de los Juegos

Panamericanos 2011, consideradas en su momento las mejores de México y
Latinoamérica.
● Polideportivo alcalde: cuenta con un domo de baloncesto, alberca olímpica y

fosa de clavados, centro de medicina, y escuela para atletas.
● CODE 2: cuenta con lucha olímpica y salón de usos múltiples para combate.
● Revolución: cuenta con tiro con arco, patinódromo, hockey de sala y pista de
atletismo.
● Ávila Camacho: cuenta con canchas de voleibol y fútbol.
● López mateos: cuenta con gimnasia, softbol y fútbol.
● Metropolitano: cuenta con natación y tenis.
● Paradero: cuenta con tiro deportivo, halterofilia, alberca olímpica y velódromo.
● Estadio de béisbol (antes estadio de Atletismo).
● Zapotlán: cuenta con remo y canotaje.
● Bmx: cuenta con pista de nivel panamericano y campo de fútbol.
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EJES PROGRAMÁTICOS
Los ejes programáticos son reflejo del alcance e influencia del CODE JALISCO. Su
estructura de operación se encuentra limitada por lo que su impacto en los
diferentes sectores que integran el deporte estatal es apenas representativo y de
vinculación.
● Actividad física y bienestar:

○ Jalisco corre (serial de carreras y regulación del calendario
metropolitano).
○ Jalisco esta de 10.
○ Deporte escolar y universitario.
○ Congresos ( 2 congresos en la recta final de la administración).
● Gestión institucional:
○ Sistema estatal del deporte.
○ Registros nacional y estatal del deporte.
○ Polideportivos.
● Deporte en todas sus manifestaciones y expresiones:

○ Alto rendimiento (talentos, reserva y excelencia deportiva).
○ Polideportivos (escuelas deportivas,eventos).
○ Escuela para atletas.
○ Atletas con discapacidad.
● Gestión administrativa y operativa:

○ Eficiencia presupuestal.
○ Seguimiento y control patrimonial.
○ Mantenimiento preventivo y correctivo.
DEUDA ECONÓMICA
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Al arranque del año 2018 la deuda económica según datos de transparencia es de

108 millones de pesos, lo que representa el 38.7% del subsidio anual y
conjuntamente con el costo de la nómina supera en 29% la totalidad del subsidio de
un año. De ese tamaño es la deuda del CODE JALISCO, la cual en la recepción de
la administración aceptó de común acuerdo una deuda aproximada a los 60 millones
de pesos bajo dos premisas:
1. Recurso invertido para la preparación de la selección Jalisco rumbo a la

Olimpiada Nacional 2013, toda vez que el cambio de gobierno fue el 1° de
marzo y el ciclo deportivo iniciaría en septiembre del 2012, el cierre del año.
En el mes de marzo ya la selección se encontraba en proceso de
clasificación en la etapa regional y no hubiese tenido tiempo para asegurar el
resultado, aunque hubiera podido culpar a la anterior administración cargaría
con la responsabilidad de la pérdida del evento más importante del deporte
nacional.
2. Deuda Panamericana de contratos firmados por el CODE, fundamentalmente
en adecuación de instalaciones deportivas, pago de servicios como
alimentación y hospedajes. Bajo el conocimiento y aceptación, el pago no se
realizó, generando litigios, intereses, presiones para el pago dando lugar a la
negativa de los proveedores a venderle productos y servicios, encareciendo
el proceso de compras.
Además la nómina creció de manera significativa con la nueva administración en

puestos de dirección, ya que trajo a un equipo técnico-administrativo prácticamente
nuevo, pero no pudo despedir por antigüedad a los que ya estaban en el proceso
previo (mínimo 12 años). Mantuvo la nómina de eventuales y además de que sus
negociaciones con la parte sindical incrementaron la plantilla. Hoy la nómina vale
251 mil 850 millones de pesos.
El incremento a la deuda no se justifica plenamente, ya que en 5 años no se ha

pagado a la totalidad de proveedores, creciendo en un 80% la deuda inicial. Se
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pretende en 2018 abonar a la deuda 40 millones de pesos, etiquetados para tal fin
adicionales al subsidio.
CODE JALISCO 2018-2024
MISIÓN
Asumir la rectoría del deporte estatal, estableciendo políticas públicas en materia
deportiva y diseñando estrategias que impacten en la calidad de vida de la
sociedad, brindando oportunidades de acceso a la activación física y al deporte bajo
los principios de justicia social, recuperación de espacios públicos y construcción de
comunidad.
VISIÓN 2036
Será un modelo del desarrollo deportivo integral y equilibrado, ejerciendo su gestión
en todos los ámbitos y sectores de su atribución, con un marcado progreso en la
cultura de la activación y práctica deportiva, con influencia en la calidad de vida,
liderazgo, desarrollo profesional, resultados destacados e impulso económico y
comercial.
ACTUALIDAD DEL DEPORTE JALISCIENSE
El deporte de Jalisco vive actualmente una etapa de estancamiento, si bien es cierto

que sigue liderando el deporte en la Olimpiada Nacional y en la Paralimpiada
Nacional, los principales indicadores de desarrollo van a la baja.
Los atletas con proyección internacional no cuentan con el apoyo suficiente para
garantizar su preparación y su participación en competencias acordes a su nivel de
rendimiento, resulta lamentable que la constante sea el “patrocinio” de los padres de
familia, que el CODE Jalisco no cuente con un programa específico de preparación
y seguimiento, que la gestión para que los recursos federales se asignen de manera
priorizada a este tipo de competencias sea ineficaz, así como que no exista un
proyecto serio de integración de la iniciativa privada.
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La estructura de las ciencias aplicadas al deporte es limitada, sin asegurar el

respaldo interdisciplinario y científico que el atleta de alto rendimiento requiere, hoy
cuando los resultados deportivos demandan cualitativamente mayor control e
influencia técnica y científica no se cuenta con un laboratorio de evaluaciones
médicas que genere indicadores de rendimiento. Los equipos de especialistas
(metodólogos, médicos, nutriólogos, psicólogos, terapistas físicos, pedagogos) son
escasos y su influencia en la generalidad se diluye como poco impacto en los
resultados deportivos.
La plantilla de entrenadores se encuentra acotada, inestable y a disgusto por las

políticas internas implementadas. No ha crecido de manera estratégica en su
estructura especializada. Haciendo una analogía comparativa al sistema educativo,
el CODE JALISCO cuenta con entrenadores sólo de nivel secundaria y preparatoria
sin que exista una estructura de base en los niveles de captación e iniciación
deportiva primaria. De la misma forma, los entrenadores de nivel universitario y de
posgrado son escasos. Esto equivale a recibir atletas sin una base, con un déficit
para las etapas de consolidación y especialización deportiva y pretendiendo graduar
atletas de nivel superior con los mismos medios y entrenadores, limitando su
competitividad en la etapa de máximos resultados.
El programa de talentos deportivos se limita en gran medida a los polideportivos y

estructuras del CODE JALISCO, con una vinculación limitada al sector escolar y al
deporte municipal, disminuyendo el potencial de captación y promoción del talento
deportivo, pero además limitando las oportunidades de acceso y desarrollo de los
niños y jóvenes hacia la práctica del deporte.
La infraestructura de herencia panamericana no ha logrado explotarse

potencialmente, sin una vinculación a la masificación del deporte, sin agenda
permanente de deportes tipo espectáculo, sin un programa establecido de deporte
escolar y universitario. Padeciendo falta de mantenimiento.
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La vinculación con universidades no ha logrado integrar y potencializar

significativamente la capacidad técnica y científica con la que se cuenta hacia el
desarrollo del deporte y la activación física, en beneficio primero de la población
universitaria (cultura de la activación física en preparatoria y nivel superior) y desde
luego en la generación de proyectos en el deporte social y competitivo.
Limitada influencia en la orientación, organización, operación y desarrollo del

deporte municipal, el cual se encuentra alienado de las políticas públicas del estado,
aislado de la realidad, alcance y visión de su propia región, sin impactar socialmente
en la cultura de la activación física y la práctica deportiva.
Preocupante es que después de 18 años de liderazgo no se haya logrado consolidar

un programa de activación física estatal que fortalezca el deporte escolar y
universitario, que oriente a los municipios, que vincule a las dependencias del sector
salud y que influya en la cultura de la actividad física y calidad de vida de la
sociedad.
Presupuestalmente el CODE JALISCO recibe un subsidio gubernamental

equivalente al 0.25% del total del presupuesto de Egresos del Estado de Jalisco,
representado 277 millones 611 pesos, lo cual resulta aún por debajo de la
expectativa de que el deporte alcance niveles de prioridad en la plataforma social
del Gobierno de Jalisco, aproximándose paulatina y escalonadamente al 1% en un
lapso de 6 años.
EL DEPORTE EN EL MARCO DE LA REFUNDACIÓN DE JALISCO
La plataforma del deporte para la REFUNDACIÓN de Jalisco debe preservar cuatro

principios básicos:
1. El deporte como medio transformador de la sociedad, que fortalezca el

tejido social, la convivencia familiar y los valores educativos.
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2. El deporte orientado a la justicia social, brindando acceso, inclusión,

diversidad y oportunidades para los jaliscienses, especialmente a los niños y
jóvenes.
3. El deporte recuperador y reactivador de espacios públicos, con una
gestión, operación y funcionalidad al servicio de la población, enriquecidos
con contenidos deportivos de calidad que promuevan la integración y el
sentido de pertinencia.
4. El deporte vinculado a la calidad de vida de los jaliscienses, con arraigo
a la cultura de la activación física y del deporte generando hábitos
saludables.
Para ello es necesaria una reingeniería del Sistema Estatal del Deporte, que
garantice el establecimiento de un verdadero programa estatal que norme, oriente,
motive, condicione y regule la promoción del deporte, así como la estructuración y
alineación de planes específicos de acción en los diferentes ámbitos: deporte
municipal, deporte asociado, deporte de alto rendimiento, deporte estudiantil y
deporte privado.
FUNDAMENTACIÓN DE LOS EJES PROGRAMÁTICOS
Los programas proyectados se establecen con base en tres premisas

fundamentales:
1. Asegurar a través del plan estatal del deporte una influencia social integral y
equilibrada, ampliando su alcance en un porcentaje representativo al 80% de
los sectores sociales, ámbitos de competencia y actores del sistema estatal
del deporte.
2. Los programas proyectados deben construir un plan estatal del deporte que
norme, oriente, motive, condicione y regule la promoción del deporte, así
como la estructuración y alineación de planes específicos en los diferentes
ámbitos de competencia: deporte municipal, deporte asociado, deporte
estudiantil, deporte privado, entre otros.
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3. Priorizar la promoción de la actividad física y del deporte, con oportunidades

de acceso incluyentes, diversas y accesibles, que propicien el desarrollo del
talento deportivo y su proyección nacional e internacional, generación de
espacios y programas de recreación, ocio, esparcimiento y espectáculo, así
como resultados de alta competencia que influyan en la sociedad como
ejemplo de valores y superación.
EJES PROGRAMÁTICOS: CODE JALISCO 2018-2024
Con la finalidad de dar cumplimiento al objetivo general de la plataforma

gubernamental del deporte, al establecimiento del Plan Estatal del Deporte, a la
integración funcional del Sistema Estatal del Deporte y para asegurar el alcance
universal del 80% de los sectores vinculados al deporte estatal, se establecen seis
ejes programáticos, representados e integrados en un todo, desarrollados interactiva
y paralelamente, considerando en todo momento su transversalidad con los
programas de educación, salud y cultura:
1. Deporte competitivo.
2. Deporte adaptado.
3. Deporte social.
4. Deporte municipal.
5. Deporte inter-institucional.
6. Gestión gubernamental del deporte.
EJE 1. DEPORTE COMPETITIVO
DIAGNÓSTICO SITUACIONAL
Jalisco se ha establecido como el campeón del deporte nacional en olimpiadas
infantiles y juveniles por 18 años consecutivos, la implantación hace más de dos
décadas de un modelo del deporte competitivo, así como la inercia generada
conjuntamente con la herencia en infraestructura producto de los Juegos
Panamericanos le permitieron a la entidad un salto cualitativo en los resultados
deportivos y la proyección de jóvenes promesas del deporte estatal.
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Sin embargo, y aun después de que el modelo de alto rendimiento de Jalisco ha

producido una gran cantidad de medallas en eventos internacionales e incluso se ha
manifestado en los Juegos Olímpicos, es una realidad que la estructura se ha vuelto
lenta, obsoleta y apenas suficiente para mantener los resultados de olimpiada
nacional.
Quizá condicionado por el momento de caos del deporte nacional, que vive una de
las peores crisis en los últimos 30 años, influidos por falta de liderazgo de la
Comisión Nacional del Deporte (CONADE), así como la falta de implementación de
un programa de desarrollo deportivo a través del sistema nacional del deporte
(SINADE) que oriente y condicione el trabajo de las entidades y de las federaciones
deportivas nacionales, Jalisco se ha consolidado como el modelo menos malo en el
deporte nacional.
La visión de ser una potencia en el deporte nacional dista mucha de ser una
realidad cuando la estructura de atención y seguimiento para los atletas que salen
de las categorías de olimpiada nacional no existe, cuanto el apoyo científico e
interdisciplinario en su preparación es extremadamente limitado y cuanto no existe
un modelo de financiamiento que no sea el subsidio gubernamental, para que los
atletas de alto rendimiento puedan cumplir mínimamente un programa de
participación en eventos internacionales de preparación, rankeo y clasificación.
PROBLEMÁTICA
El CODE JALISCO sólo atiende medianamente con su modelo estatal de alto
rendimiento las categorías de olimpiada nacional, sin brindar un seguimiento técnico
metodológico, con apoyos materiales y de las ciencias aplicadas a un plan de
perspectivas para los atletas con proyección internacional rumbo a Juegos
Olímpicos de la Juventud, Juegos Centroamericanos y Juegos Panamericanos
integrados dentro del ciclo olímpico.
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El programa de talentos deportivos se limita a una población que apenas supera los
5 mil deportistas en un rango de edad de los 10 a los 18 años y que son atendidos
en su mayoría exclusivamente en los polideportivos bajo la administración del
CODE JALISCO sin que se haga participe significativamente a las estructuras de
educación física, del deporte federado, universitario y municipal.
Los centros regionales de talentos deportivos en municipios con infraestructura

deportiva especializada se encuentran en malas condiciones de mantenimiento y
operación. Tales son los casos de Lagos de Moreno con el estadio panamericano
de béisbol, del centro acuático de remo y canotaje de Zapotlán el Grande y del
centro regional de puerto Vallarta por citar solo algunos.
Sin que exista una estadística que lo soporte, es una realidad que una gran cantidad
de niños y jóvenes abandonan la práctica del deporte competitivo, pese a tener
talento para destacar, debido a la falta de apoyos económicos y becas deportivas
que cubran las necesidades básicas ligadas al entrenamiento, convirtiendo a los
padres de familia en los principales patrocinadores y responsables de sufragar los
gastos de transportación, alimentación especial, implementos deportivos,
inscripciones y viajes a competencias, uniformes y en algunos casos hasta apoyos
especiales a sus entrenadores.
PROPUESTAS
REESTRUCTURACIÓN DEL MODELO DEL DEPORTE ALTO RENDIMIENTO,
estableciendo en un lapso de dos años un modelo renovado y de vanguardia a nivel
nacional, consolidando el liderazgo de Jalisco en Olimpiada Nacional, pero a su vez
generando el concepto de un modelo técnico metodológico y científico que defina
claramente dos estructuras diferenciadas: el centro estatal de talentos deportivos y
el proyecto de excelencia deportiva.
CENTRO ESTATAL DE TALENTOS DEPORTIVOS

Tendrá como objetivo fundamental la generación de estrategias y acciones
encaminadas a asegurar el resultado de la Olimpiada Nacional, establecidos con
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base en análisis técnicos del potencial de los deportes de la entidad, de las políticas
emanadas de los programas nacionales y del nivel de aporte a los resultados
internacionales considerados en el ciclo olímpico, un nivel de escala de prioridad,
que norme, regule y condicione los niveles de inversión, apoyo, así como la
promoción en la masificación del deporte a nivel Estatal.
Con base a la escala de prioridad estratégica del deporte estatal, se diseñará un

proyecto de desarrollo por disciplina deportiva, definiendo objetivos a corto y
mediano plazo con el involucramiento directo de las asociaciones deportivas
estatales, de los especialistas del deporte en cuestión, de la Dirección de Educación
Física y de un consejo de especialistas de las universidades.
Establecerá en forma estratégica y sin una inversión en la construcción de nueva

infraestructura especializada cinco centros regionales de talentos deportivos,
orientados al potencial específico en el arraigo de algunas disciplinas, en sus
condiciones geográficas y genotípicas de la población, así como a las estrategias
acordadas con los Municipios para la promoción y desarrollo de disciplinas
deportivas en función de los objetivos del Estado.
Los centros regionales de talentos deportivos, deberán contar con condiciones

mínimas básicas de seguridad, funcionalidad y servicios para la práctica y el
desarrollo del o los deportes integrados, fundamentalmente con la adecuación y
adaptación de Escuela para deportistas, comedor y áreas de medicina, nutrición y
rehabilitación.
Se desarrollará un programa de promoción, detección, captación y seguimiento de

talentos deportivos con una vinculación estrecha y directa con la Dirección de
educación Física y Deporte del Estado, así mismo con las Municipios en relación
con sus escuelas de iniciación deportiva, ligas y centros municipales de talentos
deportivos.
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Se gestionará un programa de becas económicas para los niños y jóvenes

vinculados al programa de talentos deportivos, a fin de que no abandonen la
práctica y cuente con un recurso mínimo para satisfacer necesidades inherentes a la
práctica de su disciplina deportiva.
PROYECTO DE EXCELENCIA DEPORTIVA

El objetivo fundamental será asegurar el paso a un nivel superior para aquellos
atletas que, de acuerdo a los indicadores de rendimiento, desarrollo deportivo,
resultados nacionales e internacionales y su proyección a selección nacional para
eventos considerados en el ciclo olímpico, se puedan catalogar por un consejo
técnico interdisciplinario de especialistas al programa de reserva nacional o al
programa de excelencia deportiva.
El programa de reserva nacional, deberá integrar a todos aquellos atletas que aun
estando dentro de las categorías de Olimpiada Nacional, tengan una proyección a
mediano plazo para integrar selecciones nacionales en Juegos Olímpicos de la
Juventud, Juegos Centroamericanos y del Caribe, Juegos Panamericanos y Juegos
Olímpicos de primera categoría.
El programa de excelencia deportiva, integrará a los atletas consolidados que ya

han representado a nuestro País en eventos del ciclo olímpico, que hayan logrado
resultados sobresalientes y mantengan indicadores de rendimiento en el corto plazo
a efecto de igualar o superar sus participaciones internacionales.
Sin excepción los atletas de ambos proyectos, deberán contar con un plan de
perspectivas, que integre indicadores y resultados, que establezca objetivos a corto
y mediano plazo, que exponga los requerimientos técnicos materiales, que defina
claramente un programa competitivo de preparación, e integre el seguimiento
académico. Dicho plan será revisado sistemáticamente, aprobado y validado por un
consejo técnico de especialistas, así como puesto a discusión y valoración con la
Comisión Nacional del Deporte (CONADE) Y las Federaciones nacionales.
20
Los atletas de ambos proyectos contarán con apoyos y recursos aprobados en la

integración de un equipo interdisciplinario, que permita potencializar la proyección
de logros superiores mediante la aplicación de las ciencias del deporte: medicina
deportiva, evaluaciones morfo funcionales, nutrición, psicología y terapia física.
Se gestionará un programa de becas deportivas acorde a los resultados deportivos

y condicionadas a la par al cumplimiento académico, en función de que el atleta
cuente con recursos para satisfacer necesidades inherentes a la práctica deportiva,
sin que ello replantee la prioridad en los apoyos estrictamente orientados a su
preparación.
FIDEICOMISO DE OPERACIÓN MIXTA PARA EL DEPORTE DE ALTO

RENDIMIENTO, con la participación de Iniciativa Privada, del Gobierno Federal y el
Gobierno Estatal, a fin de que los atletas Jaliscienses concreten sus proyectos
deportivos, trascienden nacional e internacionalmente y sean los ídolos que la
sociedad necesita como ejemplo de superación y éxito en nuestra sociedad.
Se establecerá un consejo técnico que valide la fundamentación y transparencia en

la aplicación de los recursos del fideicomiso, además que asegure llegue a los
deportistas y brinde seguimiento al cumplimiento de los objetivos planteados en los
requerimientos de los apoyos. Diseñando un reglamento de operación y
comprobación de los recursos destinados al cumplimiento del plan de perspectivas
de los atletas de reserva nacional y excelencia deportiva.
CENTRO ESTATAL DE CAPACITACIÓN, FORMACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN

DE ESPECIALISTAS EN ENTRENAMIENTO DEPORTIVO
Resulta fundamental continuar con la formación de perfiles profesionales y su
especialización en el ámbito práctico, de la misma forma extender el alcance a los
municipios del interior del Estado, fundamentalmente aquellos que contarán con
centros regionales o municipales de talentos deportivos. Sin lugar a dudas es una
enorme ventana de oportunidad para vincular el potencial académico, profesional y
científico de las universidades con carreras en el ámbito de referencia.
21
PROGRAMA DE BECAS Y RECONOCIMIENTOS

Las becas que aseguran la continuidad de los jóvenes talentos, permiten el enfoque
de los atletas de alto rendimiento y apoyan la económica e inversión de las familias
en el proceso formativo – educativo entorno al deporte son de gran relevancia,
deben ser visualizadas como una inversión social que redituara en ciudadanos
competitivos, con una visión de trabajo, esfuerzo, sinergia de equipo, productividad
y transformación de agentes de cambio en su entorno.
Además de los estímulos a entrenadores y personal calificado de los equipos

interdisciplinarios es fundamental para incentivar el logro de resultados superiores a
través de los procesos de formación, construcción de talentos deportivos y de
preparación para la alta competencia.
Resulta además fundamental reconocer los logros, aportes y resultados históricos

de aquellos que construyen el legado del deporte para nuestra sociedad, una cultura
de la historia y homenaje a quienes han aportado al desarrollo deportivo de nuestra
Entidad, es de gran valía, refuerza los valores y engrandeciendo a través del
agradecimiento por parte del gobierno a los ciudadanos ejemplares, para ellos se
reformulará el Salón de la Fama, los premios al mérito deportivo y se vinculará con
las áreas de cultura la conformación de un Museo de la Historia del Deporte de
Jalisco.
EJE 2. DEPORTE ADAPTADO
Desde un nuevo enfoque social de una cultura de la discapacidad, se requiere
remarcar la importancia de la evaluación de las capacidades, más que de las
limitantes; la incorporación de nuevas políticas públicas que den respuesta
determinante a las necesidades y demandas de esta población. Buscar una
sensibilización institucional, que formule un plan integral, que de manera precisa sea
22
generador de la incorporación de la población de manera igualitaria, como una

alternativa para promover la inclusión, en un ámbito social y productivo.
Existe en Jalisco, una evidente falta de información y seguimiento sobre el alcance

de la práctica deportiva en las personas con discapacidad, pese a que Jalisco es 14
años consecutivos campeón de paralimpiada nacional y aportador natural de atletas
a selecciones nacionales de la especialidad, se adolece igualmente de recursos
destinados al deporte para personas con discapacidad, entre otros motivos, por la
falta de profesionales relacionados con la actividad física y el deporte adaptado en
los centros deportivos, tanto estatales y municipales. Finalmente, se constata una
escasa infraestructura de instalaciones deportivas con accesibilidad universal que
haga frente a las necesidades y estándares para un programa de deporte adaptado
exitoso, que genere la adherencia a la práctica deportiva como una alternativa para
promover la inclusión, pieza clave para el desarrollo social, educativo, lúdico y
competitivo.
La carencia de instalaciones deportivas especializadas para la población con

discapacidad es una dura realidad; no solo en nuestra Entidad si no a nivel nacional;
y tal vez una de las deudas más relevantes en una sociedad que se jacta de ser
incluyente e igualitaria. La falta de espacios especializados para la práctica,
formación y preparación de talentos deportivos resulta apenas la punta de iceberg,
si consideramos que los espacios deportivos a nivel municipal no brindan las
condiciones mínimas de accesibilidad y no se desarrollan en ellas programas de
contenidos deportivos orientados a este sector de la población, que según datos del
INEGI se aproxima al 7 % del total de la población y que de manera lamentable
presenta una proyección de crecimiento debido a enfermedades crónicas
degenerativas y accidentes producto de la acelerada dinámica social, como reflejo
de la incidencia en la calidad de vida producto del no establecimiento de hábitos
saludables.
Ejemplo de la iniciativa apenas de arranque es el Municipios de Guadalajara, donde

se estableció la base de una unidad modelo con estas características, en la unidad
23
deportiva número 7 “Héroes de Chapultepec” y se han implementado programas en

algunas disciplinas como natación; donde se acondicionó la alberca con una rampa
de acceso y se colocó una grúa especial para el ingreso a la misma, adaptando las
áreas de baños y vestidores para el fácil acceso. Donde además en coordinación
con la liga Cordica hemos implementado un programa de basquetbol y futbol para
niños con síndrome Down. De la misma forma que se inicia el desarrollo de
programas para la integración de la población de amputados, ciegos y débiles
visuales, silentes, personas en sillas de ruedas, así como discapacidad intelectual.
Persisten carencias en las políticas públicas y deportivas de la discapacidad y sus

actividades de ocio activo, estas actividades quedan relegadas a un segundo plano,
sin reconocimiento y coordinación entre las dependencias y organismos que son
receptores de esta población, hace falta una vinculación y trabajo transversal entre
los diferentes actores (CODE, DIF, asociaciones, federaciones, Cámaras de
Comercio, Iniciativa Privada y Centros de Salud) que sumen al desarrollo e
inclusión y visibilidad de esta población.
la vinculación entre los organismos públicos y privados que atienden a personas con
discapacidad y utilizan al deporte como un medio de reintegración social y
rehabilitación, desafortunadamente hay un amplio sector de población con
discapacidad que no tiene acceso y conocimiento de los programas del deporte
adaptado y sus alternativas, limitando el número de practicantes, que según datos
del INEGI se aproxima al 7 % del total de la población y que de manera lamentable
presenta una proyección de crecimiento debido a enfermedades crónicas
degenerativas y accidentes producto de la acelerada dinámica social.
El deporte adaptado en la modalidad competitiva, es seguramente el ámbito donde

conocemos con más exactitud el grado de participación de personas con
discapacidad, apoyándonos en el indicador de los últimos 14 años de participación
de la selección Jalisco, donde solo el 29 % de los atletas que representan a la
Entidad tienen acceso a instalaciones adecuadas a sus necesidades; según datos
de la asociación de deportistas en silla de ruedas, además de que los apoyos
24
técnicos y materiales de por sí escasos, se limitan a brindar seguimiento al 45% de

los atletas que integran los representativos estatales.
Dentro del universo de la población con discapacidad el 48.6% se encuentran en

edad productiva, el deporte debe ser un medio que les brinde motivación, autonomía
y oportunidad de vinculación al medio laboral, ejemplo contundente a nivel nacional
el proyecto de cafetería “Cordica 21” operado por niños con síndrome Down.
PROBLEMÁTICA
La problemática entorno al deporte adaptado se puede resumir en tres aspectos, sin
embargo, representa una deuda social por la vulnerabilidad de su situación, pero
además por el ejemplo social de esfuerzo y superación que nos brindan a través de
sus resultados deportivos:
● Carencia de instalaciones y programas de promoción al deporte adaptado.

● Apoyos técnicos, materiales y metodológicos para respaldar el desarrollo de
las disciplinas deportivas adaptadas.
● Desvinculación deportiva y laboral entre organismos públicos y privados para
atender a la población con discapacidad.
PROPUESTAS
DEPORTE ADAPTADO
Será incluido al Plan Estatal del Deporte como una estrategia para fortalecer cultura
de la inclusión y del acceso de oportunidades para las personas con algún tipo de
discapacidad; Jalisco deberá ratificar su compromiso de mantener el liderazgo que
por 14 años consecutivos lo ha posicionado como campeón de paralimpiada
nacional y reestructurará el modelo de preparación de los atletas con proyección a
selecciones nacionales, con el firme propósito de crecer en los resultados
internacionales, que sin duda representan ejemplos sociales de superación
personal.
25
INSTALACIONES ESPECIALIZADAS
Adecuadas y acondicionadas con accesos universales en los municipios
metropolitanos y del interior del estado, consolidando tres centros regionales de
talentos deportivos en la modalidad de deporte adaptado, generando contenidos
deportivos y eventos en las unidades deportivas orientados a promover la inclusión
y promoción del deporte para las personas con discapacidad.
PROYECTO DE INCLUSIÓN SOCIAL A TRAVÉS DEL DEPORTE

Transversalmente con las instituciones de salud, asistencia social y asociaciones
civiles que atienden a la población con discapacidad, vinculando a las personas con
el campo productivo y laboral, aprovechando las experiencias y su formación
profesional a través del deporte, donde puedan encontrar la reincorporación
completa a la sociedad además del valor moral y humano que brinda el tener trabajo
llevando satisfactores a sus familias.
PROYECTO DEL CENTRO PARALÍMPICO ESTATAL

Contará con instalaciones especializadas para la práctica de las diferentes
disciplinas y modalidades, pero que además contará con una estructura de
operación técnica e interdisciplinaria que permita lograr un desarrollo deportivo; pero
más importante aún, que dará empleo a los mismos atletas en diferentes funciones
acordes a su capacitación y expertise.
EJE 3. DEPORTE SOCIAL
El deporte social concebido como un medio de transformación e influencia
generalizada a los sectores de la sociedad, cuyas estrategias se orientan a la
generación de elementos de motivación hacia los ciudadanos para adoptar una
cultura de la activación física permanente, sistemática e impulsora de hábitos
saludables que se reflejen en la calidad de vida. De la misma forma que mediante
sus estrategias recupere, active y consolide espacios públicos para la recreación,
convivencia y aprovechamiento del tiempo libre con una vinculación al deporte.
26
Finalmente, la integración estratégica del deporte tipo espectáculo, como una

herramienta que además de influir en los aspectos antes señalados, brinde acceso a
la población a experiencias a través de eventos de gran nivel competitivo y
organizativo de talla mundial, sucediendo en su entorno, en su ciudad, trastocando
valores sociales, sentido de pertenencia y orgullo. El deporte espectáculo debe
proveer de momentos de catarsis social, de promoción de la cultura, de nuestras
tradiciones, promoviendo el turismo deportivo y la reactivación económica mediante
el deporte.
Después de ser campeones de la olimpiada nacional infantil y juvenil por 18 años,

resulta incomprensible que no se haya transferido el efecto de este proyecto hacia el
deporte social e influido de manera determinante en la cultura de la activación física
y la práctica del deporte para efecto de que las familias jaliscienses adopten hábitos
saludables, asistan a espacios deportivos, y se promuevan contenidos orientados a
la activación física, así como para que los ciudadanos tengan oportunidades de
convivencia, integración y sobre todo que forme parte de un cambio en su calidad
de vida.
Es complejo entender cómo presumimos medallas y logros internacionales cuando

de acuerdo a cifras de la ENSANUT (Encuesta nacional de salud y nutrición 2016),
el 33.2 % de la población de 5 a 11 años de nuestra entidad presenta problemas de
sobrepeso y obesidad y tan solo el 17.2% de los niños entre los 10 y 15 años
realizan alguna actividad física sistemáticamente. De hecho de acuerdo a
evaluaciones y estadísticas de la Dirección de educación física y deporte del Estado
(DEFYD) el 90 % de los niños en nivel primaria y secundaria solo realizan actividad
física a través de las maximo dos horas de clase de educación física que reciben
semanalmente, que de paso hay que subrayar solo alcanza una cobertura con
maestros de educación física del 40% de las más de 12,016 escuelas públicas de
nivel básico en la Entidad.
El Estado no ha priorizado el fortalecimiento e influencia a través del deporte, hacia

la cultura de la activación física en la estructura escolar en los diferentes niveles
27
educativos, ahí es donde están las nuevas generaciones y donde se consolidan los
hábitos que te marcaran para toda tu vida, ahí es donde existe personal calificado y
con preparación, donde existen instalaciones básicas para este fin y donde la
integralidad de los niños y jóvenes involucra a las familias enteras. Sin embargo,
solo se imparten máximo 2 horas a la semana de educación física, limitando las
posibilidades de oferta y aproximación a espacios con contenidos deportivos
complementarios, a eventos que los motiven e induzcan a practicar algún deporte,
por ello es que los jóvenes de preparatoria y universitarios, fácilmente adoptan otro
tipo de hábitos y según datos de la ESANUT, el 58% de estos últimos no realizan
actividad física en forma sistemática.
Resulta una visión muy estrecha asumir que las políticas públicas en materia de
activación para una entidad como Jalisco se limiten a un programa de carreras
atléticas locales, sin involucrar de manera representativa a las dependencias del
sector salud y de los municipios, quienes tienes el vínculo directo con los
ciudadanos y son transversalmente corresponsables de un concepto de sociedad
saludable, hoy cuando tres de las cuatro primeras causas de muerte en el mundo
son generadas por enfermedades vinculadas al sedentarismo, estrés y factores de
la dinámica social que inciden en la calidad de vida de los jaliscienses.
PROBLEMÁTICA
La población jalisciense presenta un alto nivel de sedentarismo que repercute en
temas de sobrepeso y obesidad infantil, así como hábitos nocivos que afectan su
salud; el Estado carece de una política pública en materia deporte y salud que dé
lugar a un programa de actividad física masivo donde se alineen esfuerzos, recursos
y participen todos los organismos y sectores que cuentan con programas de
activación física.
No existe un programa de activación física que vincule al sector educativo escolar

en los niveles básico, bachillerato y universitario, potencializando la infraestructura
de las escuelas, los perfiles profesionales docente, ni el potencial científico e
investigativo de las universidades para que den lugar a indicadores de influencia en
28
la calidad de vida de los ciudadanos, facilitando la toma de decisiones y

fundamentando la inversión pública y de la iniciativa privada con responsabilidad en
el deporte social.
Los programas masivos de activación física implementados en forma exitosa no se

reproducen en las estructuras públicas de gobierno ni en la iniciativa privada, por
falta de visión, de capacitación, de acompañamiento o de recursos, pero sobre todo
por falta de la rectoría y orientación del CODE JALISCO.
Jalisco carece de una agenda de Mega eventos deportivos y sociales de alto

impacto, lo que se manifiesta en un bajo nivel de interés y motivación de la
población a activarse y priorizar el deporte como un medio para la utilización del
tiempo libre, limitando con ello a la generación de espacios de integración,
convivencia, recreación y aprovechamiento del tiempo libre vinculado al deporte,
Proyectos como el de Charros de Jalisco en el Béisbol, deben replicarse en
disciplinas como el baloncesto, boxeo, voleibol, ciclismo, natación y otras disciplinas
más que por su potencial masivo pueden ser aunados al deporte espectáculo,
detonantes de nuevos talentos deportivos, atrayentes de turismo deportivo,
reactivadores de la economía y la industria del deporte local, además de impulsores
de la entidad a nivel nacional e internacional, mandando además un mensaje de
calidad de vida, de una sociedad con valores sociales y de la construcción de
comunidad.
Jalisco no cuenta con una agenda de MEGA eventos deportivos o proyectos ancla
del deporte profesional (sin contar el futbol), necesarios para motivar y activar a la
sociedad a la práctica del deporte, generando además a través del deporte tipo
espectáculo espacios de convivencia, recreación y aprovechamiento del tiempo libre
vinculado al deporte. Proyectos como el de Charros de Jalisco en el Béisbol, deben
replicarse en disciplinas como el Boxeo, baloncesto, Voleibol y otras disciplinas más
que por su potencial masivo pueden ser aunados al deporte espectáculo,
detonantes de nuevos talentos deportivos, atrayentes de turismo deportivo,
29
reactivadores de la economía y la industria del deporte local, además de impulsores

de la entidad a nivel nacional e internacional.
PROPUESTA
PROGRAMA RECTOR DE ACTIVACIÓN FÍSICA (JALISCO EN MOVIMIENTO)

Una política pública que vincule transversalmente las acciones educativas, de salud
y deporte, encabezadas por la fuerza técnica y científica de las universidades,
orientando la intervención de los municipios e incentivando la participación de la
iniciativa privada. Asegurando la activación de los diferentes sectores de la
población 5 días a la semana en forma complementaria entre sí, influyendo en los
hábitos y la calidad de vida de los Jaliscienses.
MODELO DE ACTIVACIÓN FÍSICA GRATUITA ESTATAL

Posicionado en unidades deportivas, parques y plazas públicas, integrando a los
125 municipios, con una acepción especial al sector de la tercera edad. Considera la
promoción en diversas modalidades de activación, baile, entrenamiento funcional
(fitness, además de deportes alternativos en esquemas de activación gratuita
(atletismo de fondo, karate, judo, yoga, lucha olímpica, tae kwon do, etc.).
PROYECTOS MASIVOS DE ACTIVACIÓN SOCIAL

Implementados en todos los municipios con la participación de la iniciativa privada,
los cuales ya han sido probados en su influencia y arraigo social, tales como: vías
recreativas municipales (uso de la bicicleta como transporte alternativo), programa
de la feria del deporte municipal (modelo itinerante y de promoción local). programa
de escuelas de iniciación deportiva.
AGENDA DEPORTIVA TIPO ESPECTÁCULO

Para que a través de grandes proyectos ancla con la iniciativa privada, se promueva
la práctica del deporte, se explote potencialmente la infraestructura deportiva, se
reactive la economía y el intercambio comercial entorno al deporte, generando
oportunidades de desarrollo competitivo, de esparcimiento social, además de
30
promover nuestra cultura y atractivos mediante el turismo deportivo. Ejemplos

contundentes: Charros de Jalisco en béisbol, Maratón y Medio Maratón de
Guadalajara, que deben extender a otras disciplinas de gran arraigo y afición entre
los ciudadanos, tal es el caso del baloncesto, voleibol, boxeo, ciclismo, natación
entre otros.
PROYECTO “FÚTBOL ES JALISCO”

Torneo estatal masivo en edades infantiles y juveniles con la participación de todos
los municipios y una gran final en uno de los estadios representativos de la entidad.
Como valor agregado que proporcione uniformes, premios y experiencias que
marquen una diferencia en su vida, aprovechando la nobleza y masividad de esta
disciplina deportiva.
EJE 4. DEPORTE MUNICIPAL
La estructura gubernamental que soporta el deporte social en los Municipios es
ineficaz e inoperante, solo existen 48 de los 125 municipios con un OPD en la figura
de un Consejo Municipal del Deporte (COMUDE), lo cual refleja el nivel de
relevancia y operación en materia deportiva; a esto debemos agregar la
desarticulación que existe a las políticas públicas y programas del Estado, ya que
cada Municipio establece acciones según su propio entendimiento, limitando la
influencia social y el fortalecimiento de las estrategias estatales.
De las aproximadamente 1000 instalaciones deportivas (no existe un censo

fidedigno) salvo honrosas excepciones, se han convertido en espacios con
problemas de funcionalidad, de operatividad e incluso de seguridad, perdiendo la
esencia real de espacios públicos diseñados para construcción de comunidad,
cobrando el ingreso a ellas para que irónicamente la gente acuda a activarse.
Se ha concebido históricamente que la labor de los municipios en materia de

instalaciones deportivas se limita a su limpieza y mantenimiento menor, sin generar
31
contenidos deportivos, actividades educativas y culturales, ni eventos que

promuevan la participación de los ciudadanos; por ello muchas de las unidades
deportivas se encuentran secuestradas por grupos que se han apropiado de estos
espacios públicos en su beneficio, sin aportar nada al mantenimiento, a la
promoción social del deporte, negando el acceso a aquellos que no pueden pagar
los servicios que ofrecen en un espacio que es de todos.
La carencia de programas sólidamente estructurados y asesorados por el CODE

JALISCO, ha limitado las oportunidades para que los niños y jóvenes talentosos de
los municipios, puedan ser encausados, y logren desarrollarse deportivamente; pero
más aun limitando vivir experiencias formativas que cambie su visión y les motive
ser agentes de cambio en su entorno, muestra de ello solo 27 municipios aportan a
atletas a las selecciones estatales que participan en olimpiada nacional.
PROBLEMÁTICA
Los programas deportivos municipales en su estructura y operación, son diversos e
inconexos con las políticas públicas del Estado en materia deportiva; responden a
criterios unilaterales y hasta personales según el perfil y las preferencias deportivas
de quienes dirigen el deporte municipal.
El Estado no ha diseñado un programa de gestión, promoción, capacitación y

orientación que impacte el deporte municipal desde una política pública transversal
con las áreas de educación, cultura y salud, por lo tanto, los espacios deportivos
carecen de funcionalidad, contenidos y de un formato de gestión que atraiga a los
ciudadanos, generándo oportunidades de integración, sentido de corresponsabilidad
y pertinencia.
El deporte en nuestra entidad no representa aún, una ventana de oportunidad para

el desarrollo físico e intelectual de los niños y jóvenes, desperdiciando con ello la
posibilidad de consolidar hábitos saludables, la trasmisión de valores y limitando la
posibilidad de canalizar su talento a otros niveles, no permitiéndoles acceso a
32
nuevas y enriquecedoras experiencias que seguramente puedan marcar su vida

significativa y positivamente.
PROPUESTAS
PROGRAMA BÁSICO DEL DEPORTE MUNICIPAL

Como parte del plan estatal del deporte, que oriente la implementación de al menos
5 proyectos de promoción específicos para cada municipio; emanados de una
cartera establecida por especialistas en el programa estatal del deporte, que
además de capacitar, alinear y estructurar proyectos de promoción del deporte,
establezca acciones conjuntas para impactar en la sociedad.
PROGRAMA DE CAPACITACIÓN MUNICIPAL

Que brinde el acompañamiento en la capacitación y en la asesoría para su
implementación, recibiendo apoyos técnicos, materiales, económicos y de
profesionales del deporte para consolidarlos, generando un impacto social y un
efecto reproductor de las políticas en materia de la actividad física y deporte
emanadas del estado; por ejemplo dentro de estos proyectos se podrían encontrar:
la vía recreativa, la feria del deporte, escuelas de iniciación deportiva, activación de
parque lineales, ligas regionales, centros regionales de talentos deportivos,
convenios con proyectos del deporte profesional etc.
MODELO DE GESTIÓN BÁSICO DE UNIDADES DEPORTIVAS

Que sea acorde a las directrices del Programa Estatal para la Operación de
Unidades Deportivas, que permita una intervención integral, asegurando la
estructura de operación y funcionalidad de los espacios deportivos, además de
proveerles contenidos deportivos culturales y educativos que los conviertan en sitios
de recreo, convivencia y activación.
CENTROS DEPORTIVOS MUNICIPALES (CEDEM)

Convirtiendo unidades deportivas con condiciones diferenciadas en centros
deportivos municipales que permitan la detección, formación y canalización de
33
talentos deportivos entre la niñez y juventud local, mediante escuelas de iniciación y

especialización en deportes específicos. Deben integrar un programa de eventos
competitivos locales, selectivos regionales y estatales que motiven y arraiguen el
desarrollo de las disciplinas en cuestión.
EJE 5. DEPORTE INTER-INSTITUCIONAL
Para impulsar el deporte de Jalisco a un nivel superior, es indispensable Asegurar a
través del plan estatal del deporte una influencia social integral y equilibrada,
ampliando su alcance en un porcentaje representativo al 80% de los sectores
sociales, ámbitos de competencia y actores del sistema estatal del deporte,
promoviendo la consolidación de una la cultura de la actividad física y la práctica
deportiva, que tenga indicadores tangibles y objetivos sobre la influencia en la
calidad de vida de los Jaliscienses.
La marcada y casi natural desvinculación de los programas municipales,

institucionales, escolares, universitarios, del deporte federado, los clubes privados,
los empresarios deportivos y en general la iniciativa privada; no permite acelerar el
proceso de aproximación social, reduciendo sustancialmente el impacto de las
políticas públicas en materia deportiva, pero ante todo de la percepción real de los
ciudadanos sobre las acciones implementadas para mejorar sus satisfactores de
calidad de vida.
No existe en la zona metropolitana, mucho menos en la totalidad del Estado, una

alineación de los calendarios, estrategias, programas de promoción y desarrollo del
deporte en los diferentes sectores y ámbitos institucionales, por lo que es
fundamental re organizar y alinear los esfuerzos, recursos de operación, generando
estrategias conjuntas que aseguren un mayor asertividad al objetivo de cada una de
las instituciones, bajo la coordinación, gestión y rectoría del CODE Jalisco.
PROBLEMÁTICA
34
El deporte escolar carece de la fuerza técnica y docente para lograr un cumplimiento

de al menos el 80% de atención a las escuelas de educación básica, se limita a la
impartición de una hora de educación física en nivel preescolar y dos horas en nivel
primaria y secundaria con una cobertura de 3600 escuelas en el ámbito público. Lo
que repercute en el nivel funcional orgánico de los niños y jóvenes reduciéndolo
apenas al 50% de los indicadores deseables para su nivel según las evaluaciones
de la Dirección de Educación Física y deportes del Estado.
Los programas extra curriculares y deportivos escolares se han limitado en los

últimos años debido a los ajustes en la reforma educativa, reduciendo las horas
complementarias de actividad física además de las oportunidades de que los niños y
jóvenes se vinculen a un programa de talentos deportivos que los promuevan y
ofrezcan oportunidades de sobresalir del entorno por sus habilidades deportivas.
Por otro lado, el deporte universitario requiere del fortalecimiento del Sistema Estatal
del deporte, su desvinculación lo aleja de la diversidad y potencial de promoción que
se pueden logran con otros sectores del deporte; ejemplo de ello es el deporte
federado que puede amalgamar las ligas deportivas incrementando el nivel
competitivo de sus atletas y facilitando la integración de atletas del programa de alto
rendimiento que representen y abonen a los resultados deportivo de las
universidades en los eventos convocados por los consejo estudiantiles.
El programa de becas y acceso a la matrícula universitaria no brinda posibilidades

aún generalizadas de acceso y seguridad de una carrera universitaria, por lo que el
deporte no representa para los jóvenes aun, una ventana de oportunidad que los
pueda proyectar a un nivel superior educativamente, estableciendo una meta
aspiracional para mejorar las condiciones socio económicas de sus familias.
Es en los niveles de preparatoria y universidad donde se incrementan los niveles de

sedentarismo y alejamiento de la práctica deportiva, ya que los jóvenes tienen
acceso a otro tipo de actividades, prácticas e interacciones sociales, que según
35
datos del ENSANUT, condicionan que solo el 42% de la población estudiantil en

este rango realicen actividad física o practican algún deporte en forma sistemática.
Una de las problemáticas de mayor contrapeso en el deporte inter institucional, es

atribuido el deporte Federado, representado en nuestra entidad por las Asociaciones
Deportivas Estatales, máxima institución técnica de su deporte en la Entidad, las
cuales lamentablemente no tienen alcance hacia los municipios del interior del
Estado, no generan programas de vinculación directa con el deporte escolar. La
mayoría de las asociaciones deportivas carecer de un programa de expansión,
promoción y desarrollo de su disciplina deportiva; en buen número dependen de la
operación de sus programas en las instalaciones del CODE Jalisco y algunos
municipios principalmente metropolitanos, condicionando además la participación al
cumplimiento de estatutos y normativas que responden a intereses y cotos de poder
provenientes de las federaciones nacional.
La capacidad de gestión, comercialización y captación de recursos, se limita en gran

medida a los recursos otorgados como apoyo por el CODE Jalisco y algunas
instituciones de carácter público, así como al cobro de membresías e inscripción a
los eventos que organizan. Lamentablemente se han convertido en asociaciones
civiles de portafolio y algunas sin perfiles profesionales para su desarrollo.
PROPUESTAS
PROGRAMA DE ACTIVACIÓN FÍSICA EXTRAESCOLAR

A través de academias y programas deportivos se extenderán los horarios de
atención a niños y jóvenes de nivel básico, vinculándose de ser posible al programa
de educación física en caso de contar con docente de la materia, integrándoles a un
programa de captación y promoción de talentos deportivos.
PROGRAMA DE PARTICIPACIÓN DE JUEGOS ESCOLARES
36
Asegurar un modelo de participación masivo en sus etapas Municipal, Zonal, Estatal

y Nacional. Integrando una estructura de soporte técnico, metodológico, logístico y
material a los juegos escolares.
PROGRAMA DE ACTIVACIÓN FÍSICA UNIVERSITARIA

Desarrollando Programas conjuntos interinstitucionales que permitan la promoción
de la actividad física y el deporte, fortaleciendo el concepto de universidad
saludable.
VINCULACIÓN AL PROGRAMA COMPETITIVO UNIVERSITARIO

Generando intercambios científicos, de conocimientos técnicos y metodológicos, así
como de las ciencias aplicadas al deporte, fortaleciendo las ligas deportivas
universitarias y acordando un programa de acceso y becas universitarias.
PROGRAMA DE PROFESIONALIZACIÓN DEL DEPORTE FEDERADO

Alineando el convenio de regularización jurídica y de colaboración, cada asociación
estatal debe confeccionar un programa anual de promoción y desarrollo de su
deporte, que vincule los diferentes sectores que integran el sistema estatal del
deporte. Debe contener una estrategia de gestión, comercialización y medios para la
captación de recursos para los programas competitivos.
EJE 6. GESTIÓN GUBERNAMENTAL DEL DEPORTE
Es fundamental la conformación de un sistema estatal del deporte real y efectivo,
que para asegurar su eficacia cuente con la intervención de profesionales del
deporte, con la capacitación constante de las estructuras, con el reconocimiento y
estímulo hacia los principales actores, la influencia conjunta de todos los sectores
que conforman el sistema estatal no es aún significativa, respondiendo a intentos
superfluos, mediáticos y solo de validación. La desarticulación entre las instancias y
sus esfuerzos amerita un replanteamiento urgente que permita la integración de
todos los organismos deportivos.
37
Sin bien es cierto que se han firmado convenios entre las partes involucradas estos
carecen de profundidad, pero sobre todo de alineación y orientación a las políticas
públicas del Estado en materia deportiva. Al momento es complejo encontrar
referencias en las que se manifieste la relación de trabajo que se realiza mediante el
sistema estatal del deporte en el Estado.
El plan estatal del deporte, las estrategias específicas y las acciones conjuntas,
deben ser acordados y comprometidos los objetivos, así como la disposición y
gestión de recursos por las instituciones involucradas.
Es imperante respaldar el plan estatal del deporte con un programa de

documentación estadística – científica, el cual no existe; que nos brinde los
indicadores de cada uno de los programas y los resultados que se generen en
beneficio de la sociedad, validados incluso por organismos externos que auditen y
den certeza de la eficiencia en el cumplimiento de los objetivos anuales de todas las
partes.
No existe un programa regulado y gestionado estratégicamente de infraestructura

deportiva estatal, careciendo de un censo real y confiable que permita conocer el
número y estado funcional de las instalaciones deportivas en la Entidad. Resulta
fundamental el programa de mantenimiento y rehabilitación de los polideportivos
administrados por el CODE Jalisco.
Es imperante respaldar el plan estatal del deporte con un programa de

documentación estadística – científica, que nos brinde los indicadores de cada uno
de los programas y los resultados que se generen en beneficio de la sociedad,
rompiendo de una vez por todas con la contaminación subjetiva por falta de
información validada científicamente y basada en una lógica de sentido común que
hace predecir la influencia de las noblezas del deporte en el contexto social de la
obesidad, la salud, la seguridad etc. De la misma forma no existen indicadores
históricos y un compendio de estadísticas documentadas sobre la historia,
38
resultados y desarrollo del deporte estatal: histórico de Olimpiada Nacional, eventos

internacionales, competencias del ciclo Olímpico, marcas, tiempos y récords de
nuestros atletas.
PROBLEMÁTICA
La problemática de la gestión gubernamental del deporte radica fundamentalmente
en dos aspectos:
1. Falta de rectoría del CODE Jalisco, como órgano de gobierno responsable de
la alineación, orientación coordinación, normativa, evaluación y control de
todas las actividades referentes a la promoción, fomento, estímulo,
formación, enseñanza y práctica de las diferentes disciplinas deportivas en el
estado, en sus diversas modalidades y categorías pertenecientes al sistema
estatal.
2. La infraestructura deportiva bajo la administración del CODE Jalisco; de
herencia panamericana en su mayoría, no ha sido explotada potencialmente
y presenta problemas de mantenimiento y rehabilitación.
3. No existe un centro de documentación estadística que aporte los indicadores
actuales e históricos vinculados a la eficacia de las políticas públicas y su
impacto en la sociedad jalisciense.
PROPUESTAS
REESTRUCTURACIÓN DEL SISTEMA ESTATAL DEL DEPORTE

Elaboración conjunta y alineada del plan estatal del deporte, integrando convenios
de colaboración y operación específica para las políticas públicas del Estado en
materia deportiva.
PROGRAMA DE INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA

Garantizando la potencial utilización y explotación, rehabilitación, operación y
mantenimiento de los polideportivos estatales. Además de la gestión de recursos
para instalaciones estratégicas en municipios del interior del estado.
39
PROGRAMA ESTATAL DE DOCUMENTACIÓN ESTADÍSTICA Y CIENTÍFICA

Con el respaldo de las universidades públicas y privadas.
40

Propuesta Del Eje de Deporte para Jalisco

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