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COOPERATIVISMO
ECONOMIA SOCIAL: Este termino tiene su origen en el siglo XIX en Francia. Hace
referencia a hacer economia mas social y humana. En ella se incluyen las
cooperativas, las mutuales y las asociaciones.
TERCER SECTOR: este termino se usa en el mundo anglosajon (reino unido, eeuu)
se refiere a instituciones sin fines de lucro. Caracteristicas: son organizaciones
formalmente constituidas-son privadas, separadas de los poderes publicos aunque
pueden recibir subvenciones publicas-son autonomas, con capacidad de
autogobierno.-no tienen fines lucrativos, es decir, que no obtienen beneficios a traves
del mercado o que, en caso de que los obtengan, no puedan ser distribuidos entre los
miembros fundadores o miembros directivos-tienen participacion voluntaria, lo que
implica: adhesion libre, y la incorporacion en la organización de una parte de trabajo
voluntario, por otro.
ECONOMIA SOLIDARIA:
1
Las empresas recuperadas por sus trabajadores
El cooperativismo de trabajo.
PEREZ DE MENDIGUEN- DE
QUE HABLAMOS CUANDO HABLAMOS DE ECONOMIA SOCIAL Y
SOLIDARIA.
ECONOMIA SOCIAL: delimitación conceptual año 2002, Carta de Principios de la
Economía Social Europea permanente de Cooperativas, mutualidades, asociaciones y
fundaciones. Primacía de la persona y del objeto social sobre el capital-adhesión
voluntaria y abierta-control democrático por sus miembros (excepto para las
fundaciones, que no tienen socios)-conjunción de los intereses de los miembros
usuarios y del interés general-defensa y aplicación de los principios de solidaridad y
responsabilidad-autonomía de gestión e independencia respecto de los poderes
públicos-destino de la mayoría de los excedentes a la consecución de objetivos a favor
del desarrollo sostenible, del interés de los servicios a los miembros y del interés
general.
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forma obligatoria… servicios a terceros (a las familias, a los
1. Se crean para satisfacer las hogares), que pueden comercializar en
necesidades de sus socios, los mercados pero siempre a precios no
habitualmente se da la doble significativos, consiguen sus recursos
condición de socio y usuario de la gracias a donaciones, ctas de socios,
actividad. subvenciones, etc. y cuyos excedentes,
2. Son productoras de mercado, en no podrían ser apropiados por los
el sentido de que operan en él, miembros del mismo.
vendiendo productos a precios
económicamente significativos y
del el obtienen la mayoría de
recursos.
3. Pueden distribuir excedentes
entre sus socios-usuarios, pero no
en proporción al capital aportado
por cada uno de ellos, sino de
acuerdo con la actividad que cada
uno desempeña.
-COOPERATIVAS-MUTUALES-grupos
empresariales de la economía social-las
sociedades laborales o de
responsabilidad limitada (siempre y
cuando la mayoría del capital pertenezca
a los propios socios-trabajadores)
CARACTERISTICAS COMUNES DE LAS ENTIDADES DE LA ECONOMIA SOCIAL.
SON 7
ECONOMIA SOLIDARIA-La red EMES define las empresas sociales como una
organización creada con la meta explicita de beneficiar a la comunidad, iniciada por un
colectivo de ciudadanos, y en la que el interés material de los inversores de capital
está sujeto a límites. Esta definición distingue entre dos grupos de criterios, unos de
corte económico y otros de corte más social.
Corte económico…
3
II.
III.
IV.
Entre los criterios de corte social…
Aranzadi (1976) plantea la discrepancia que existe entre los tratadistas sobre la
interpretación de los postulados de los pioneros de Rochdale…
Para algunos…el fin principal de la reforma social se encuentra en artículo 1...el
propósito de emprender.
Para otros. Es la aspiración a formar una colonia autónoma y no a cooperativizar
toda la economía...
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ocupado por las empresas capitalistas y las oficiales.
-las cooperativas agrupan estas pequeñas unidades con fines de autoprotección y
emancipación Ej., cooperativas de consumo y vivienda sirven a la familia.
-plantea que hay cuatro grandes sectores de la economía: el sector público; el
capitalista; el propiamente privado; el sector cooperativo.
Portnoy_Expresa que la organización de la sociedad actual se ha polarizado en
dos grandes sistemas: capitalismo y colectivismo.
-el sistema capitalista: surgido en el siglo XVII en Inglaterra, sustituye al
feudalismo. Se desarrolló apoyado en la propiedad privada de los medios de
producción, en la distribución de los bienes y servicios cuyos precios son
determinados por la oferta y la demanda, y en la división de poderes como soporte
de la democracia.
-El sistema colectivista: partió de la socialización de la propiedad, de la fijación de
los precios por los órganos de planificación y de formas de gobierno inspiradas en
la denominada dictadura del proletariado.
Aranzadi -Plantea el distanciamiento de la cooperación respecto de los sistemas
económicos vigentes y el hecho de que se constituye en una solución original, en
una ¨”tercer vía”
LA ECONOMIA MIXTA
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CAPITALISTA ESTATAL MUNDO
ECONOMIA Compra de
EMPRESARIAL Bs y Ss.
CAPITALISTA para el
consumo y
de insumos
a las
empresas de
capital
ECONOMIA Recepción
PUBLICA- de bienes
ESTATAL públicos
(salud,
educación,
etc.)
EP FT, compras de FT, compras Compra de Fuerza de
insumos a la EP públicas de Bienes y trabajo
Bs. Y Ss. a la Servicios migrante
EP intrasector (remesas).
Alimentos,
artesanías,
servicios
de turismo
RESTO DEL Importación
MUNDO de medios
de consumo,
Bienes para
la reventa,
insumos.
CLASE 2
Las cooperativas dan empleo a mas de cien mil millones de personas en todo el
mundo, lo que implica alrededor del 20% mas que todas las empresas
multinacionales juntas.
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Las trescientas cooperativas de mayores dimensiones alcanzaron una facturacion
anual conjunta de 1,6 billones de dolares en 2008, cifra similar al producto bruto
interno (PBI) de la novena economia del mundo (Canada).
CLASE 3
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La asociacion autonoma….implica que sera independiente del Gobierno y de
otras empresas, es decir, que sus decisiones no se veran afectadas por los
vinculos que con ellos pueda mantener.
La union voluntaria…significa que no debe ser obligatorio integrarse a una
cooperativa; cada persona debe decidir libremente, tanto para unirse asi como
para retirarse.
Respecto a las necesidades…persigue la satisfaccion de las necesidades
economicas, sociales (servicios de salud, guarderia, etc.,) y culturales de sus
asociados, de modo que contribuye a su realizacion individual integral.
Una empresa de propiedad conjunta y democraticamente controlada…recalca
que el control se distribuye entre sus miembros sobre una base democrativa
(un asociado, un voto)
LOS VALORES COOPERATIVOS
Constituyen la fuente de diferenciacion de las Cooperativas, son los que conducen
y llevan a las acciones…
Los valores de la declaracion estan divididos en dos grupos: el primero tiene mas
relacion con la asociacion (dimension asociativa) y el segundo con la empresa
(dimension empresarial).
La primera oracion enuncia los valores de ayuda mutua-responsabilidad-
democracia-igualdad-equidad y solidaridad.
La segunda oracion expresa los valores eticos de honestidad-transparencia-
responsabilidad social y preocupacion por los demas.
Esos son los valores en los que creen sus miembros, siguiendo la tradicion de sus
fundadores.
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5) EDUCACION, CAPACITACION E INFORMACION-las cooperativas brindan
educacion y capacitacion a sus asociados, representantes elegidos,
funcionarios y empleados para que puedan contribuir efectivamente al
desarrollo de ellas. Informan al publico en general, particulamente a los jovenes
y a los lideres de opinion, acerca de la naturaleza y los beneficios de la
cooperacion.
6) COOPERACION ENTRE COOPERATIVAS-las cooperativas sirven mas
eficientemente a sus asociados y fortalecen al movimiento cooperativo
trabajando mancomunadamente a traves de estructuras locales, nacionales,
regionales e internacionales.
7) PREOCUPACION POR LA COMUNIDAD-A la vez que atienden las
necesidades de sus asociados, las cooperativas trabajan en pro del desarrollo
sustentable de sus comunidades mediante politicas aprobadas por aquellos.
Las cooperativas hicieron su aparicion en Europa como instituciones legales
durante el siglo XIX. Despues de haber logrado sus primeros exitos permanentes
durante la dificil decada de 1840, crecieron en el seno de cinco tradiciones
distintas: las cooperativas de consumo asociadas popularmente a los Pioneros de
Rochdale-las cooperativas de trabajo al comienzo tuvieron su mayor fuerza en
Francia-las cooperativas de credito originadas en Alemania-las cooperativas
agricolas que tuvieron sus raicen en Dinamarca y Alemania-las cooperativas de
servicios como las de vivienda y las consagradas a la salud surgidas en sitios de la
Europa industrial.
CLASE 4
Antecedentes y evolución del movimiento cooperativo argentino. Marco legal de las
cooperativas: Ley 20337/73. Análisis del artículo 2 y 42. Modelos Cooperativos.
A fines del siglo XIX, se originaron las primeras cooperativas por la acción de
inmigrantes europeos.
La primera expresión legal fue la reforma de 1889 al Código de Comercio, que
a través de los artículos 392, 393 y 394 referidos a las sociedades
cooperativas.
Antes del año 1900 se fundaron unas 56 cooperativas. Este número revela su
escasa importancia y su débil progreso, vinculado a la falta de educación
económica, de unión gremial, de organización y de disciplina.
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En las décadas siguientes el sector cooperativo se consolido y se expandió
como una forma diferente de organización, más solidaria y equitativa, y ocupo
un lugar prestigioso en el desarrollo de nuestro país. Esto posibilito que
surgieran las cooperativas de tercer grado.
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iii. El interés limitado al capital (art. 2 inc. 4 y art. 42) que restringe la
finalidad especulativa.
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Cooperativas de Electricidad (FACE).
-1947-Federacion Argentina de
Cooperativas Agrarias (FACA)
-1954-Asociacion de Cooperativas de
Trabajo de la Rep. Arg. (ACTRA)
-1956-Confederacion Intercooperativa
Agropecuaria (CONINAGRO)
CRISIS (1976-2001) REVALORIZACION Y VIGENCIA
(2001-ACTUALIDAD)
Que se da en el marco del Que emerge como respuesta de
desmantelamiento del “Estado de organización de distintos sectores de
Bienestar” y a la aplicación de la sociedad ante las consecuencias
politicas neoliberales, que marcaron del modelo neoliberal afianzado en la
el predominio del capital financiero. decada de los 90.
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desarrollo del modelo cooperativo de trabajo asociado, y para impulsar la
innovacion y la buena gestion.
7. Contribuir a la mejora de las condiciones de vida del nucleo familiar de los
asociados trabajadores y al desarrollo sostenible de la comunidad donde viven.
8. Combatir el ser usado como instrumentos para flexibilizar o hacer mas
precarias las condiciones laborales de los trabajadores asalariados y no actuar
como intermediarios convencionales para puestos de trabajo.
MODELOS COOPERATIVOS: Podemos clasificar a las cooperativas en Argentina
en los sig., modelos….
A. CRITERIO: UBICACION
URBANAS—Actuan en las ciudades o grandes centros de poblacion.
RURALES---Actuan en el medio agrario
B. CRITERIO: TIPO DE ASOCIADOS
PROFESIONALES---Satisfacen las necesidades especificas de un determinado
grupo o categoria social, por ejemplo, trabajo, pesca, agrarias.
NO PROFESIONALES---Satisfacen las necesidades compartidas por todas las
personas; es el caso de las cooperativas de consumo o de credito entre otras.
C. CRITERIO: VARIEDAD DE SU OBJETO SOCIAL
UNIFUNCIONALES---Su objeto social es unico. Por ej.,: trabajo
MULTIFUNCIONALES---Su objeto es multiple, por ej.,: vivienda, credito y
consumo.
INTEGRALES---Su objeto es satisfacer la totalidad de las necesidades
socioeconomicas de sus asociados. Es el caso de las comunidades cooperativas
como los ejidos mexicanos y los kibutz israelies.
D. CRITERIO: NIVEL DE ORGANIZACIÓN
PRIMER GRADO---Son las cooperativas de personas, fisicas o juridicas
SEGUNDO GRADO---Sus asociados son cooperativas, denominadas federaciones o
asociaciones.
TERCER GRADO---Como el caso de Cooperar (Confederacion Cooperativa de la Rep.
Argentina).
CUARTO GRADO---Su funcion consiste en promover y defender los intereses del
movimiento cooperativo argentino. La institucion a cargo de este cometido es el
Consejo Intercooperativo Argentino (CIA).
E. CRITERIO: FUNCIONES
COOPERATIVAS DE DISTRIBUCION—Proporcionan a sus asociados los articulos y
servicios en mejores condiciones de calidad y precio (cooperativas de consumo, de
provision y especializadas)
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Kaplan de Drimer- Capítulo IV “Clasificación de las cooperativas.
Caracterización y líneas generales de desenvolvimiento de diversos tipos
de cooperativas
TIPOS DE COOPERATIVAS SEGÚN CLASIFICACION TECNICA:
A. DE ACUERDO CON LA NATURALEZA DE LAS FUNCIONES QUE
DESEMPEÑAN-Tres tipos fundamentales de cooperativas
F. Cooperativas de distribucion: Proporcionan a sus asociados los articulos
y servicios que estos necesitan, en las mejores condiciones de calidad y
precio. Estas abarcan dos Subtipos: Consumo y Provision
a. Cooperativas de Consumo: (o cooperativas de consumidores) que
proporcionan a sus asociados articulos y servicios De uso personal y
familiar (comestibles, vestido, articulos de farmacia y perfumeria,
artefactos electricos, muebles, combustible, utilizacion de camaras
frigorificas para guardar alimentos, uso de medios de transporte, etc.,)
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rurales y urbanas) o bien para cubrir sus necesidades
personales y familiares
Cooperativas de seguros: Cubren los riesgos personales y
familiares de sus asociados (seguros de vida, enfermedad,
invalidez, etc.,) y los riesgos patrimoniales vinculados o no con
el ejercicio de su actividad economica urbana o rural (seguros
de incendio, granizo, mortandad del ganado, accidentes de
vehiculos, accidentes del trabajo de los asalariados, etc.,)
Cooperativas de vivienda: proporcionan a sus asociados las
unidades de vivienda que ellos y sus familiares necesitan
ocupar, empleando al efecto los sistemas de propiedad, locacion
o utilizacion cooperativa.
Cooperativas de electricidad, de telefonos, de
pavimentacion, de recreacion, de servicios sanitarios, de
uso en comun de maquinarias e instalaciones, de drenaje,
de irrigacion, de inseminacion artificial, petroleras,
comedores o restaurantes cooperativos y muchas otras
entidades cooperativas que tambien proporcionan diversos
articulos o servicios para uso personal y familiar de sus
asociados y/o para el ejercicio de su respectiva actividad
economica.
1. COOPERATIVAS UNIFUNCIONALES
Cooperativas que realizan una sola funcion general, que desempeñan
unicamente funciones de distribucion (consumo y/o provision), colocacion de la
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produccion o trabajo. Ej., todos los servicios que presta se vinculan con
funciones de distribucion.
2. COOPERATIVAS MULTIFUNCIONALES
Abarcan dos o mas de las funciones indicadas. Ej., cooperativas que agrupan
agricultores, pescadores o artesanos, realizan simultaneamente funciones de
colocacion de la produccion agraria, pesquera o artesanal y actividades de
provision de semillas, fertilizantes, redes, maquinarias, materias primas,
combustible o elementos requeridos para el ejercicio de la respectiva actividad
economica de los asociados, ademas de proporcionales servicios de credito,
etc.,
3. COOPERATIVAS INTEGRALES
Son de accion muy amplia y diversificada, de manera que llegan a abarcar la
totalidad o la casi totalidad de las actividades socioeconomicas de sus
asociados.
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COOPERATIVAS DE PEQUEÑOS Y MEDIANOS INDUSTRIALES O
COMERCIANTES: Se trata de cooperativas dedicadas a la provision de
determinados articulos o servicios; provision de materias primas u otros
elementos solicitados por los asociados-industriales; en otros casos,
provision de mercaderias u otros elementos requeridos por los
asociados-comerciantes.
Suelen formarse con el legitimo deseo de defender a los asociados
frente a intermediarios abusivos o comepetidores poderosos.
COOPERATIVAS DE FARMACEUTICOS, DE MEDIOS, DE
ODONTOLOGOS, DE ARQUITECTOS, DE CONTADORES U OTROS
PROFESIONALES: Son cooperativas destinadas a satisfacer las
necesidades comunes de los profesionales.
En el caso de los farmaceuticos , provision de productos de farmacia y
perfumeria a traves de la compras en comun etc., en caso de los
medicos, odontologos, etc., la provision de materiales, libros,
instrumentos, etc., y simultaneamente a sus asociados servicios de
creditos, etc.,
Tambien suele emplearse la expresion cooperativas de farmaceuticos,
de medicos, contadores, etc., para designar a tipos especiales de
cooperativas de trabajo, que organizan en comun sus respectivas
actividades profesionales, estableciendo al efecto consultorios,
sanatorios, oficinas de asesoramiento o de auditoria, etc.,
COOPERATIVA DE VIVIENDA: Aquellas cooperativas que suministran
unidades de vivienda destinadas a ser ocupadas por sus asociados;
corresponde incluirlas dentro del tipo de las cooperativas de distribucion
y del subtipo de las cooperativas de consumo.
Sin embargo, suelen llamarse cooperativas de vivienda, las que
proporcionan a sus asociados los prestamos necesarios para que estos
procuren la solucion de su problema de vivienda ( o sea cooperativas
de credito para la vivienda); y asimismo, aquellas constituidas por
profesionales, tecnicos y obreros especializados en la construccion que
edifican viviendas con el objeto de obtener fuentes de ocupacion
estables y convenientes ( o sea cooperativas de trabajo que se dedican
al ramo de la construccion de viviendas)
COOPERATIVA DE PRODUCCION: Se aplica algunas veces a las
cooperativas de colocacion de la produccion integradas por agricultores,
pescadores, artesanos, etc., y otras veces a las cooperativas de trabajo
integradas por obreros, tecnicos y profesionales de distintos ramos.
COOPERATIVAS MECANICAS, GRAFICAS, EDITORIALES,
TEATRALES, CINEMATOGRAFICAS, TEXTILES, DE
CONSTRUCION, ETC.,: Generalmente son cooperativas de trabajo que
se dedican a estos ramos o especialidades.
COOPERATIVAS DE RECREACION, DE ESPECTACULOS
TEATRALES O CINEMATOGRAFICOS, DE TURISMO O
VACACIONES, CLUBRES COOPERATIVOS, ETC., Asocian a
personas interesadas en utilizar servicios comnes de carácter
recreativo, artistico, cultural, deportivo, etc., constituyen cooperativas
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correspondientes al tipo de las cooperativas de distribucion y al subtipo
de las cooperativas de consumo, que proporcionan determinados
servicios especializados. Asocian a los espectadores. Mientras que las
cooperativas teeatrales o cinematograficas señaladas anteriormente se
hallan integadas por actores, directores, escenografos, etc., que
procuran a traves de ellas el ejercicio en comun de sus actividades
artisticas.
COOPERATIVAS DE TRANSPORTE: se designan de esta manera,
diferentes tipos de cooperativas…
Pueden tratarse cooperativas que organizan en comun el trabajo de
obreros y tecnicos en el ramo del transporte de pasajeros o de carga,
con el objeto de procurar a sus asociados una fuente de ocupacion
estable y conveniente (cooperativas de trabajo); o bien tratarse de
cooperativas integradas por usuarios que procuran obtener servicios de
traslado de personas o de cargas, en condiciones convenientes y a
precios adecuados (cooperativas de distribucion, en sus dos subtipos
de consumo y/o provision) .
Puede referirse a cooperativas integradas por propietarios,
concesionarios, etc., de diversos medios de transporte y proponerse el
suministro a los asociados, en mejores condiciones de precio y calidad,
de nafta, cubiertas, servicios de garaje, de reparaciones mecanicas,
etc., o servicios requeridos para el ejercicio de su actividad economica
(cooperativas de provision). Puede asimismo tratarse de servicios de
transporte organizados con el objeto de facilitar la recoleccion,
conservacion o rapido traslado de articulos mas o menos perecederos y
contribuir asi a la mejor colocacion de la produccion obtenida por los
asociados (cooperativas de colocacion de la produccion) .
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diferentes denominaciones con las que suelen designarse las
cooperativas de colocacion de la produccion (integradas por
agricultores, pescadores, artesanos, etc.,) que complementan esta
tarea principal mediante la organización de operaciones previas de
clasificacion, conservacion o elaboracion de subproductos y productos
derivados.
COOPERATIVAS DE COLONIZACION: Cooperativas que procuran el
asentamiento de nucleos de productores y trabajadores agrarios sobre
tierras desocupadas, no explotadas o redistribuidas.
COOPERATIVAS ESCOLARES: son cooperativas integradas y
administradas por los alumnos, dentro de los establecimientos de
enseñanza primarios y secundarios, bajo la orientacion y
responsabilidad de sus educadores; fomentan la educacion y la practica
cooperativas a traves de la realizacion de diversas funciones y
actividades, en especial de consumo (articulos de librería y papeleria,
etc.,) de credito (ahorro metodico y pequeños prestamos) y de trabajo
(organización de tareas sencillas de carácter agrarios, artesanal,
artistico, etc.,)
COOPERATIVAS DE ENSEÑANZA O DE SERVICIOS EDUCATIVOS:
Son cooperativas de trabajo integradas por maestros, profesores,
personal técnico, etc., ellos se encargan de organizar en común tareas
y administran en algunos casos establecimientos educativos, con el
objeto de ejercer en forma estable y adecuada sus actividades
específicas.
Tambien se denominan cooperativas de enseñanza o de servicios
educativos las cooperativas de consumo integradas por alumnos
legalmente capacitados o bien por padres o tutores; ellos contratan la
labor de docentes y tecnicos, adquieren o alquilan locales y otros
elementos, etc., con el objeto de proporcionar servicios educativos a los
mismos asociados o a las personas que estan a su cargo.
COOPERATIVAS ESTUDIANTILES: integradas predominantemente
por alumnos de establecimientos de enseñanza superior, que realizan
funciones de consumo, ya que se proponen suministrar a sus asociados
alojamiento y/o diversos articulos o servicios (libros y papeles, comida,
limpieza, etc.,) en condiciones convenientes.
CLASE 5
ROJAS MOLINA-capitulo 1, 2, 3.-
20
CARACTERISTICAS DE LAS EMPRESAS COOPERATIVAS
La gestion cooperativa debe tener en cuenta el doble carácter de las
cooperativas: el de empresa y el de asociacion. Como empresa debe
ser sostenible economicamente, pero debe hacerlos respetando los
principios y valores cooperativos y su objetivo no es el lucro, sino el
servicio a sus asociados.
Según Rojas Molina…
COOPERATIVA EMPRESA DE LUCRO
El Objeto: la finalidad no es El Objeto: El incentivo es
obtener lucro; el resultado maximizar la ganancia.
economico es consecuencia de las
operaciones que realiza para
cumplir con su objeto que es la
prestacion de servicio.
La forma de conduccion: cada La forma de conduccion: las
asociado tiene un voto. decisiones se toman en funcion
del capital aportado por cada uno.
La forma de coexistencia: La forma de coexistencia: las
Tienden a la integracion, el empresas de lucro compiten entre
principio de cooperacion entre si.
cooperativas constituye una
fortaleza del movimiento.
La forma de integracion al La forma de integracion al
medio: en las cooperativas esta medio: puede o no ser tenida en
previsto en el principio de cuenta.
compromiso con la comunidad.
La educacion cooperativa: es un
compromiso que debe asumir de
forma permanente en beneficio de
la gestion participativa de los
asociados.
El doble carácter del objetivo de
la cooperativa: vinculados al
plano empresarial (satisfacer la
actividad economica con
eficiencia) y al plano institucional o
social (difundir los
principios, por medio de las
operaciones de la cooperativa y la
actividad educativa, asi como
expandir los servicios y captar mas
asociados)
ASAMBLEA
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CONSEJO DE SINDICATURA
ADMINISTRACION
FUNCIONES INSTITUCIONALES
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2. Responsable ante el Consejo de Administración de la aplicación de las políticas
fijadas por éste y su instrumentación en el plano de la administración.
3. Toma de decisiones en la gestión diaria.
4. Conduce la administración mediante delegación de responsabilidades y técnicas
gerenciales.
5. Relación diaria con los socios, terceros, y, en general con todo el exterior de la
cooperativa.
6. Dirige la totalidad de la administración asignando para cada tarea los recursos
materiales y humanos necesarios.
7. Relaciones con el personal. En calidad de administrador de los recursos humanos y
materiales, seguimiento del cumplimiento del organigrama operativo, la delegación de
responsabilidades y el presupuesto
Operativo.
8. Controles internos.
9. Sistema informativo interno y externo
San Pedro, José (1987), Capítulo vigésimo “Cómo analizar y resolver los problemas
de la gestión cooperativa”,
23
La cooperativa es una organización. Según BASTIDAS establece tres sistemas que
considera están presentes en toda organización, a saber:
1. El sistema estratégico decisional, que corresponde a la esfera política y donde se
concentra el poder de la organización, gracias a la simbiosis de la propiedad formal de
los medios de producción y la “propiedad” de los medios de decisión; allí radica la
gobernabilidad de la organización y, por ser de carácter estratégico, tiene una visión
de largo plazo. Corresponde a la Asamblea.
2. El sistema gerencial, considerado como un sistema bisagra entre la esfera política
y la operativa, donde las políticas y las estrategias se convierten en hechos; es la
esfera de la coordinación con horizonte de corto plazo. Se refiere a la Junta de
Vigilancia y a la gerencia.
3. El sistema operativo o esfera tecno-operativa, responsable de las tareas
cotidianas de la empresa. BASTIDAS (2004; 29) representa los tres sistemas como se
puede observar en el gráfico 3.
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CLASE 7
EL BALANCE SOCIAL EN LAS EMPRESAS DE CAPITAL
El balance social hace referencia “al informe que emite una
organización, cuya finalidad es brindar informacion metodica y
sistematica referida a la responsabilidad social asumida y ejercida por
ella. Constituye una herramienta para informar, planificar, evaluar y
controlar el ejercicio de dicha responsabilidad. Su conocimiento es de
utilidad para directivos, trabajadores, sindicatos, Estado, universidades
y publico en general. En el se encuentran temas concretos que
permiten reflexionar y elaborar propuestas para ayudar a concebir y
perfeccionar cualquier organización.
DIFERENTES MODELOS DE BALANCE SOCIAL
MODELOS CONTABLES MODELOS NO CONTABLES
Intentan aplicar el modelo de Estos modelos alejados de las
contabilidad patrimonial y en tecnicas contables tradicionales
algunos casos respetan la partida son mas flexibles y mas
doble. Se plantean como objetivo comprensibles para los agentes
homogeneizar las variables sociales a los que se destina este
sociales en unidades monetarias y tipo de informacion.
determinar costos y beneficios
sociales.
LA RESPONSABILIDAD SOCIAL COOPERATIVA=RSCoop
Es a la que se obliga una cooperativa desde su esencia y en
cumplimiento de los Principios Cooperativos, mediante un
comportamiento etico y transparente que: Contribuya al desarrollo
sostenible-Impacte positivamente en la comunidad-satisfaga las
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necesidades de las personas asociadas-Contribuya a la mejora de la
calidad de vida y la dignidad humana
RSCoop (Caracteristicas distintivas):
Integralidad: es decir, es algo que abarca a un conjunto complejo de
dimensiones.
Gradualidad: puesto que se presenta como un camino a seguir, que se
va complejizando paso a paso.
Proporcionalidad: ya que la expectativa de su ejercicio y aplicación tiene
una relacion directa con el tamaño de la empresa y su poder o
capacidad de influencia en el mercado.
Continuidad: debe contener acciones concatenadas con un hilo
conductor explicitado en su Politica Institucional.
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que las distingue de cualquier otro tipo de entidades y las identifica
como cooperativas.
EL BALANCE SOCIAL COOPERATIVO EN LA ARGENTINA
Según la legislacion argentina la documentacion obligatoria que una
cooperativa debe elaborar anualmente y aprobar en su Asamblea
Ordinaria es el Balance y la Memoria.
El Balance es meramente economico y la Memoria es una descripcion,
narrativa, de la actividad realizada y los proyectos en curso de
ejecucion. El Balance Social Cooperativo no es obligatorio y la mayoria
de las cooperativas no lo realiza.
NUEVOS PARADIGMAS PARA EL MANEGEMENT COOPERATIVO
-Davis y Donaldson: en Management cooperativista, los autores
enuncian los siete principios para el manegemente cooperativista:
1)pluralismo 2)mutualidad 3)autonomia individual 4)justicia distributiva
5)justicia “natural” 6)interes centrado en las personas 7)papeles
multiples del trabajo.
La definicion de Davis permite evaluar el rendimiento de administracon
dentro del contexto cooperativo en funcion de tres criterios: 1) el
afianzamiento de la unidad, el compromiso y la comunidad entre los
miembros de la cooperativa 2) la acumulacion de recursos colectivos e
individuales por los miembros de la cooperativa 3) el grado de control
democratico ejercido por dichos miembros.
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Las cooperativas no necesitan mostrar una forma particular de
Responsabilidad Social, por si mismas son socialmente responsables,
ya que han nacido de las mismas comunidades y satisfacen las
necesidades de esas mismas comunidades en la busqueda de la
mejora de la calidad de vida y una economia de bienestar.
La Responsabilidad Social Cooperativa (RSCoop) se enmarca en
los valores y principios genuinos y esenciales del cooperativismo
como doctrina, sistema y movimiento.
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Es un instrumento comunicacional.
El BSCoop permite ponderar:
Cuantificar lo cualitativo de la gestion cooperativa
Visibilizar lo invisibilizado de los servicios
El compromiso de las cooperativas con sus comunidades
La Responsabilidad Social Cooperativa y la politica social
La necesidad de asumir los cambios para el cumplimineto de su Mision.
Su estructura esta diseñada en funcion de los 7 principios cooperativos:
menbresia abierta y voluntaria-organización y control democratico-participacion
economica de los miembros-autonomia e independencia-educacion,
entrenamiento e informacion-cooperacion entre cooperativas-compromiso con
la comunidad.
mide su compromiso social y ambiental y si cumple con el hecho de ser
cooperativa en funcion de los siete principios.
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Para evitar el fraude laboral en las cooperativas y evasión de los recursos de la
Seguridad Social.
El orden del dia contendra al menos los sig., puntos: designacion de presidente y
secretario para dirigir las deliberaciones-informe sobre el objetivo de la cooperativa
que se proyecta y las posibilidades de su concrecion-consideracion de la iniciativa-
eleccion de la Comision Provisoria-designacion de dos personas para firmar el
Acta.
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y clara la forma en que lo haran d) indicar el numero de personas que
integraran la cooperativa y si ese numero es adecuado para la cobertura del
servicio que se pretende cubrir e) si otras empresas en la zona se dedican a la
actividad que ellos emprenderan y toda otra informacion que resulte pertinente
para sustentar la viabilidad del proyecto.
Organizar y convocar la Asamblea Coonstitutiva-Requerimientos legales pre
asamblea:
-Curso de informacion y capacitacion obligatorio. Según lo estipulado en la
Resolucion 2037/03 INAES los futuros asociados fundadores de la cooperativa
deberan asistir a un curso de informacion y capacitacion sobre el tipo de
entidad que desean constituir.
-Comunicación de la Asamblea Constitutiva. Se debera comunicar, con 15 dias
de anticipacion, la realizacion de la Asamblea Contitutiva y se informara el
lugar, el dia y la hora de la realizacion de la citada Asamblea.
4) LA ASAMBLEA CONSTITUTIVA
Nota de Presentacion
Firmada por el Presidente y Secretario de la Cooperativa, la cual debera realizarse
y presentarse por duplicado. Se solicita la aprobacion de los Estatutos autorizando
a funcionar a la Entidad y el otorgamiento e inscripcion de la Matricula Nacional.
Debera señalarse ademas, el domicilio legal de la cooperativa, con indicacion de la
localidad y partido, calle, numero y telefono. Se requiere que en dichas notas se
autorice a uno de los asociados a continuar las gestiones ante la autoridad de
aplicación.
30
Descripcion del Proyecto a Desarrollar por la Cooperativa, Firmado por el
Presidente y Secretario.
Si se formularan observaciones, según su carácter e importancia la Autoridad
de Aplicación indicara el procedimiento a seguir para aceptar las
modificaciones que deban realizarse: Por Asamblea convocada a ese fin-Por
reunion del Consejo de Administracion-Por nota del presidente de la
Cooperativa.
Una vez otorgada la autorizacion para funcionar la cooperativa tendra que
proceder a rubricar los libros. Ademas de los prescriptos por el Art. 44 del
Codigo de Comercio (Diario-Inventario y Balance) la cooperativa debera volcar
sus actividades en los siguientes: Registro de asociados-Actas de Asambleas-
Actas de reuniones del Consejo de Administracion-Informes de Auditoria.
Resoluciones posteriores a la ley, emanadas de la Autoridad de Aplicación, han
incluido, en algunos casos, registros adicionales.
Paso Final: gestionar la inscripcion de la cooperativa en los respectivos tributos
(nacionales-provinciales y municipales). La cooperativa se considera
constituida con la autorizacion para funcionar y la inscripcion en el registro de
la autorizacion de aplicación. No se require publicacion alguna.
CLASE 9
LOS ASOCIADOS
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voluntariamente, en la epoca establecidad en el estatuto. –Solicitar la convocatoria
a asamblea ante la Autoridad de Aplicación si el Consejo de Administracion no lo
hiciese.-Presentar propuestas ante el Consejo de Administracion.-Impugnacion: se
trata del derecho a impuganar las decisiones tomadas por cualquiera de los
organos si ve afectados sus derechos o intereses legitimos. O bien, cuando se
hayan tomado decisiones violatorias de la ley, el estatuto o los reglamentos de la
cooperativa.-Receso: tiene lugar unicamente en el supuesto de que la Asamblea
resuelva el cambio sustancial del objeto social.
La suspension de los derechos del asociado esta prevista por la ley como sancion por
falta de integracion de las cuotas sociales suscriptas.
El 25 de Agosto del 2000, el Decreto Nª 721 del PEN creo en la orbita del
Ministerio de Desarrollo Social y Medio Ambiente el Instituto Nacional de
Asociativismo y Economia Social (INAES).
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-Ordenar las inspecciones adminstrativas, contables y financieras.-Realizar la
supervision de las asambleas.-Analizar y controlar la documentacion que deben
remitir asi como realizar las observaciones e intimaciones del caso.-Rubricar los
libros.-Llevar los legajos.-Recibir las denuncias de irregularidades en el
funcionamiento.-Analizar los estados contables y determinar la situacion
economica y financiera.-Realizar el analisis y control de los balances.-Evacuar
consultas y asesoramientos sobre cuestiones tecnico-contables y sobre aspectos
impositivos y previsionales.
33
clausura de locales.-pedir el secuestro de libros y documentacion social.-.—Podra
solicitar al juez competente: la intervencion de la cooperativa .-vigiliar las
operaciones de liquidacion.-velar por el cumplimiento de las leyes en toda materia
incluida en su ambito, cuidando de no entorpecer la regular administracion de las
cooperativas.-
Art.-101-Infraccion o Sanciones
CLASE 10
ASAMBLEAS
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LUGAR DE REUNION: Deben reunirse en la sede o en lugar que corresponda
a la jurisdiccion del domicilio social.
Art.57-una vez constituida la asamblea debe considerar todos los asuntos incluidos en
el orden del dia, sin perjuicio de pasar a cuarto intermedio una o mas veces dentro de
un plazo total de treinta dias, especificando en cada caso dia, hora y lugar de
reanudacion. Se confeccionara acta de cada reunion.
COMPETENCIA:
ACTAS: las deliberaciones de las asambleas deben asentarse en un libro de actas con
las formalidades legales (art. 55 y 38 de la LC). Debe resumir las manifestaciones
hechas en la deliberacion, las formas de las votaciones y sus resultados. Cualquier
asociado puede pedir copia del acta; el costo corre a su cargo (art. 55 de LC). En un
plazo de treinta dias desde la celebracion de la asamblea, debe remitirse una copia del
acta a la autoridad de aplicación y al organo local competente (art. 56)
El articulo 61, dispone que las decisiones de la Asamblea, de acuerdo con la ley, el
estatuto y el reglamento, son obligatorias para todos los asociados.
PAGINA 1333333333333333333333333333333333333333
CLASE 11
36
ART 75.-Uso de los servicios sociales.-el consejero puede hacer uso de los servicios
sociales en igualdad de condiciones con los demás asociados.
Interés contrario: cuando en una operación determinada tuviera un interés contrario al
de la cooperativa deberá hacerlo saber al consejo de administración y al síndico y
abstenerse de intervenir en la deliberación y la votación.
Actividades en competencia: no puede efectuar operaciones por cuenta propia o de
terceros en competencia con la cooperativa.
Montes, Verónica (2014), Administración de Cooperativas, Carpeta de trabajo UVQ,
Unidad 5.
Consejo de Administración: es el órgano que ejerce la administración de la
organización cooperativa, con subordinación a las directivas de la Asamblea y sujeto al
control del síndico o la comisión fiscalizadora.
Debe estar integrado como mínimo por tres consejeros, que deben reunir la calidad de
asociados y ejercer su cargo de forma personal e indelegable. La duración no puede
exceder los tres ejercicios, y los cargos son reelegibles, salvo prohibición expresa del
estatuto.
FUNCIONES Y FACULTADES
i. Funciones y Facultades de orden general:
-Atender la marcha de la cooperativa.-Cumplir el estatuto, los reglamentos, sus
propias decisiones y las resoluciones de las asambleas.
37
administrativo ,..dado que ello concierne directa o indirectamente a la
realizacion de su objeto, pero no podra adquirir inmuebles con fines
especulativos o de pura inversion.
c) Los derivados de la necesaria concordancia del acto, en su forma y su
contenido, con las disposiciones de la ley, el reglamento y el estatuto. los
actos que transgredan estas limitaciones seran nulos, salvo que sean
ratificables por la Asamblea, la que solo podra dar validez al supuesto “a” y
no a los restantes.
LA RESPONSABILIDAD DE LOS CONSEJEROS
CLASE 14
38
integrar al menos el 5 % de las cuotas suscriptas. La cantidad de cuotas sociales
fija el límite de la responsabilidad del asociado, y establece la medida de los
derechos patrimoniales (dividendo limitado y reembolso), mientras que es
irrelevante para el ejercicio del derecho de voto. Las cuotas pueden transferirse
solo entre asociados, con acuerdo del Consejo de Administración. Se trata de un
tipo de aporte obligatorio.
39
sociales. Pueden hacerlo mediante préstamos personales, compra de
bonos cooperativos o fondos rotativos.
títulos cooperativos de capitalización (TICOCA), que son bonos emitidos por
las cooperativas
LAS RESERVAS Y SU UTILIZACION
40
rotatorios Canadá-certificados de inversión cooperativa Francia-las participaciones
especiales Ley Vasca).-
PATRIMONIO NETO:
Dentro del patrimonio neto se ubican, en primer lugar, las reservas. Entre las formas
posibles de distribución de los excedentes, se halla “la constitución de reservas,
de las cuales una parte al menos debe ser indivisible”.
Debido a este carácter irrepartible, las reservas constituyen el elemento
socializante por excelencia del capital cooperativo. El capital cooperativo es de
titularidad de quienes lo han aportado y figura registrado contablemente a nombre de
cada uno de los socios, pero la reserva es del conjunto, es de todos, es un verdadero
“capital social”. Si existe un germen de transformación económica sustancial en la
cooperativa, ese germen está en las reservas, porque su progresiva acumulación
permite crear una propiedad social distinta, que no es la pública manejada por
burócratas, ni es tampoco la individual lucrativa manejada por inversores capitalistas
en pos de sus ganancias solamente.
Las reservas se constituyen en las cooperativas a través de diferentes mecanismos:
-En primer lugar en función de obligaciones legales. Esto es lo común, porque
prácticamente todas las legislaciones establecen que de los resultados o excedentes,
una porción más o menos amplia debe destinarse a reservas. Es una forma, en este
caso similar a la de las sociedades comerciales, de mejorar su respaldo o garantía
frente a los acreedores.
Por lo común la reserva legal se constituye con un porcentaje fijo de los excedentes
anuales.
-Las reservas facultativas tienen la misma naturaleza que las anteriores, porque son
una ampliación del capital que se forma con excedentes no distribuidos, pero tienen la
singularidad de que su constitución no deriva de una obligación legal sino que se
genera en una decisión de la propia cooperativa.
la posibilidad de formar reservas especiales.
- Por último están las reservas técnicas o de previsión, que son aquéllas que las
cooperativas constituyen prudentemente para hacer frente a eventuales problemas
41
debilidad estructural, debido a que es solamente un instrumento para acceder a los
servicios sociales.
OTROS MECANISMOS DE CAPITALIZACION (mecanismos para acrecentar el
capital cooperativo)
- En primer lugar, mejorar la información de los socios acerca de ésta materia, para
que todos adviertan que es necesario para fortalecer y capitalizar a la cooperativa.
- Elevar el interés al capital, como una forma de incentivar económicamente la
inversión.
- Revaluar las cuotas sociales, no sólo cuando estas están expuestas a los deterioros
producidos por la inflación sino simplemente por el transcurso del tiempo.
- Establecer la responsabilidad suplementaria de los socios - cierto múltiplo de sus
aportes de capital - de manera que la cooperativa pueda, sin necesidad de exigir el
desembolso o la integración, ofrecer frente a terceros una responsabilidad muy
superior al capital efectivamente aportado.
- Aumentar las reservas, especie de capital estrictamente social que es el único que no
tiene costo. A todo el pasivo hay que pagarlo con sus intereses, en cambio las
reservas son de uso gratuito; de allí la importancia de su aumento.
- La capitalización de intereses y retornos ha sido tradicionalmente la forma de
capitalización de las cooperativas. Vale decir que los socios después de aportar su
capital inicial raramente han ido a suscribir e integrar nuevas cuotas sociales. Sin
embargo, han integrado capital por vía de los intereses
y retornos, es decir por la capitalización de los resultados. Lógicamente, esto supone
que la cooperativa tenga excedentes, porque de otra manera no hay capitalización
posible.
- También los mecanismos de limitación al retiro del capital constituyen una forma de
preservar el capital de la cooperativa de los riesgos de su progresivo deterioro o
disminución.
- Finalmente, otro mecanismo que se ha utilizado es el de constituir sociedades con
terceros cuando hace falta capital para determinado emprendimiento que la
cooperativa no puede por sí sola afectar o destinar. Entonces se crea una sociedad en
la cual la cooperativa pone parte del capital y otra parte la pone un tercero,
constituyendo un emprendimiento que la cooperativa controla o del cual al menos
participa, sin tener que aportar todo el capital requerido.
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De la bibliografía, así como de los estudios en la materia, surge una variada gama de
denominaciones, entre las que se encuentran, por ejemplo, gestión de recursos
humanos, gestión humana, gestión de personas, desarrollo de personal y capital
humano. Tanto “recursos” como “capital” tienen connotaciones capitalistas, razón por
la cual no nos inclinamos por ese tipo de nomenclatura.
Estos asociados, en el ejercicio de sus distintos roles, conviven con los trabajadores
no asociados (asalariados), que desempeñan actividades en diversas áreas de la
empresa cooperativa.
De acuerdo con lo expuesto, en función del rol que adopten, los asociados tendrán
intereses y objetivos diferentes, calificables de contrapuestos. En función de la
situación, un rol pesa más que otro en la mente del cooperativista, lo que provoca una
jerarquía de los roles que se desempeñan. En el caso de las cooperativas agrarias, el
rol de proveedor predomina sobre el resto. El interés prioritario de este asociado será
que el precio de los productos que entrega en la cooperativa sea el máximo posible.
Por esa razón, su conducta es poco proclive a la autofinanciación, a realizar
inversiones de futuro e incluso a la generación de beneficios, pues piensa que se
consiguen a costa del precio que le aplican
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en el resultado que contribuyen a formar, de acuerdo con lo estipulado en su inciso
segundo, relativo al destino del 5 % de los excedentes repartibles al fondo de acción
asistencial y laboral o para estímulo del personal, y el 5 % destinado a educación y
capacitación cooperativa, lo cual ya se ha desarrollado detalladamente en esta unidad.
Las cuestiones comentadas debieran marcar el rumbo, tanto en el momento del
planeamiento como en el de definir las políticas que se van a implementar.
Haremos referencia al concepto de planeamiento que Bozzo realiza citando a Eric
Vetter por cuanto nos permite analizar algunos aspectos directamente vinculados a las
cooperativas:
El planeamiento de los recursos humanos es el proceso encargado de proveer la
cantidad y calidad adecuada de gente, en el momento y lugar adecuados, para
concurrir con su trabajo al cumplimiento de los objetivos de la organización, sin
perjuicio de los de cada individuo. (Bozzo, 1984).
Es un error muy común en las organizaciones no lucrativas, situación de la que no
escapan las cooperativas, pensar primero en determinados nombres y luego ver qué
trabajo se les asigna, cuando lo aconsejable es definir las características del puesto y
luego buscar a la persona más adecuada para que lo ocupe. En toda organización
existe una diferencia entre los objetivos de la entidad y los fines individuales de las
personas que la componen. Cuanto mayor sea la compatibilidad entre ambas
aspiraciones, más involucrado estará el personal. En las cooperativas, esta
compatibilidad es casi total y constituye una fortaleza que debe ser bien canalizada por
los responsables de la organización
POLITICAS DEL PERSONAL
Vinculadas al enfoque centrado en los principios citados precedentemente, se
destacan las siguientes políticas:
Reclutamiento y selección: el trato diario de los asociados con la entidad se realiza por
medio del personal, razón que no debería descuidarse y que debe alentar la aplicación
de criterios de calidad y efectividad por parte de los responsables de ejecutar esta
política.
Formación y capacitación: debe ser una actividad permanente orientada a la formación
cooperativa y a la capacitación técnica. San Pedro señala:
Una de las condiciones ideales para la integración y la eficiencia del personal consiste
en lograr que técnicos, funcionarios, empleados y obreros de las cooperativas,
además de poseer los conocimientos y la práctica necesarios para el buen desempeño
de sus tareas, sean cooperativistas convencidos (San Pedro, 1987
La formación y la educación cooperativas deben encararse como una estrategia que
posibilite actualizar los conocimientos, las habilidades y las capacidades de las
personas con la finalidad de optimizar su contribución a los objetivos de la
organización y no como un mero cumplimiento de un principio cooperativo. Son
diversos los medios y métodos que se utilizan para llevar a cabo la formación
cooperativa; por ejemplo: cursos, grupos de discusión, charlas debate, conversaciones
directas e individuales, especializaciones, etc. Se recomienda apelar a la creatividad y
a los recursos que cada cooperativa encuentre más efectivos según sus propias
características, con el objetivo claro de lograr:
el desarrollo de la conciencia cooperativa;
el estímulo para la participación;
actitudes de colaboración, solidaridad, respeto y confianza;
el conocimiento de la especificidad cooperativa;
la mejora constante de los conocimientos técnicos;
la cobertura de las necesidades actuales;
la preparación del personal de relevo;
el sentido de pertenencia a la cooperativa.
REMUNERACIONES:
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El sueldo de cada empleado debería estipularse en función de su desempeño, la
política salarial de la organización, los sueldos de mercado y el interés de la entidad
por mantenerlo en su plantel, tendiendo a estimular su adhesión a la cooperativa. No
sería justo y ni acorde con la filosofía cooperativa otorgar a sus empleados
remuneraciones inferiores a las que son habituales en tareas iguales en el ámbito de
las empresas privadas.
SEGURIDAD:
La formación cooperativa, la información y la comunicación resultan imprescindibles a
efectos de crear un clima humano favorable y acorde con la propia naturaleza de las
cooperativas. Debe prestarse especial atención a la seguridad en el trabajo a fin de
garantizar la integridad del personal, la salubridad en el ambiente, la organización
racional de las tareas, la prevención de accidentes, etcétera.
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