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ALMACENES ADUANEROS

Los almacenes aduaneros son locales destinados a la custodia temporal de las


mercancías cuya administración puede estar a cargo de la autoridad aduanera, de
otras dependencias públicas o de personas naturales o jurídicas. Estos almacenes que
actúan como zonas temporales en donde se depositan las mercancías mientras se
solicita su despacho, podrán almacenar en cualquiera de los lugares o recintos
autorizados, mercancías extranjeras, mercancías nacionales o nacionalizadas y para
ello requieren ser autorizados por la administración aduanera en coordinación con el
Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

TIPOS DE ALMACENES ADUANEROS:

1. DEPOSITOS TEMPORALES:

 NORMATIVA

Al revisar las definiciones en materia de almacenes aduaneros para identificar los


cambios normativos más saltantes que nos trajo el Decreto Legislativo N° 1053,
podemos encontrar en su artículo 2° referido lo siguiente:

“Depósito temporal.- Local donde se ingresan y/o almacenan temporalmente


mercancías pendientes de la autorización de levante por la autoridad aduanera”.

Tenemos entonces que los anteriormente denominados Terminales de


Almacenamiento han pasado a llamarse ahora depósitos temporales, manteniendo en
esencia las misma naturaleza y características; pero esta vez sujeto a nuevas y
rigurosas obligaciones establecidas en el artículo 31° de la actual Ley General de
Aduanas concordado con los artículos 38° y 39° de su Reglamento.

 DEFINICION

Los depósitos temporales son lugares que la autoridad aduanera autorizo para que se
descarguen mercancías y permanezcan allí durante un plazo de hasta 30 días, hasta su
levante. Luego de ese plazo la mercancía se considera en abandono.

En los depósitos temporales pueden ingresar toda clase de mercancías procedentes


del exterior que todavía no se han destinado a un régimen aduanero (de importación
para el consumo o admisión temporal por ejemplo). Existen algunos casos en que la ley
no permite que ciertas mercancías puedan ingresar a estos depósitos.

Es importante destacar que las mercancías explosivas, corrosivas, contaminantes o


radiactivas, solo podrán descargarse o quedar en depósito, siempre que se cumpla con
los siguientes requisitos:
 Que las mercancías cuenten con la autorización de las autoridades
competentes.
 Que el recinto cuente con lugares apropiados para su almacenaje, por sus
condiciones de seguridad.

De no cumplirse con los requisitos anteriores, la autoridad aduanera debe entregar de


inmediato las mercancías a las autoridades y organismos competentes en la materia,
(entidades sanitarias o de seguridad, por ejemplo) las mercancías entonces quedan
bajo custodia de dichas autoridades.

Durante el tiempo que las mercancías permanezcan en depósito temporal, bajo


control de la autoridad aduanera, pueden ser objeto por parte del interesado o de su
representante de las siguientes operaciones:

 Examen previo
 Reconocimiento, pasaje, medición o cuenta
 Colocación de marcas o señales para la identificación de bultos.
 Retiro o análisis de muestras.
 División o reembalaje.
 Destrucción.
 Control del funcionamiento de maquinaria o su mantenimiento, siempre y
cuando no se modifique su estado o naturaleza.
 Cuidado de animales vivos.
 Aquellas necesarias para la preservación de mercancías perecederas.
 Aquellas que tengan que adoptarse en caso fortuito o fuerza mayor.

Además, las mercancías que estén depósito aduanero, podrán ser objeto de las
manipulaciones siguientes:

 Consolidación o desconsolidacion.
 División
 Clasificación
 Empaque y reempaque.
 Desempaque
 Embalaje
 Marcado y remarcado
 Etiquetado
 Colocación de leyendas de información comercial.
 Extracción de muestras.
 Cualquier otra operación a fin, siempre que no altere o modificación la
naturaleza de las mercancías.
 OBLIGACIONES ESPECÍFICAS:

Dentro de esta obligaciones específicas de estos almacenes aduaneros, tenemos que


deben estar localizados a una distancia máxima razonable del terminal portuario,
aeroportuario o terrestre internacional de ingreso de la mercancía, la misma que será
determinada en cada caso por el Ministerio de Economía y Finanzas a propuesta de la
Administración Aduanera y en coordinación con el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.

Otra de las obligaciones es aquella que obliga a los almacenes a disponer de un


sistema de monitoreo por cámaras de televisión que permitan a la aduana visualizar en
línea las operaciones que puedan realizarse en el mismo. Asimismo, poner a
disposición de la aduana las instalaciones, equipos y medios que permitan satisfacer
las exigencias de funcionalidad, seguridad e higiene para el ejercicio del control
aduanero.

En caso de verificarse objetivamente que dichos recintos no prestan la logística


necesaria, impidan u obstaculicen la realización de las labores de reconocimiento,
inspección o fiscalización dispuestas por la autoridad aduanera, así como el acceso a
sus sistemas informáticos, serán pasibles de la aplicación de una multa que asciende a
3 UIT, la misma que se encuentra excluida del beneficio tributario denominado
Régimen de Incentivos.

2. DEPOSITO ADUANERO

 NORMATIVA

En lo que respecta al depósito aduanero el artículo 2° de la actual Ley General de


Aduanas aprobada por el Decreto Legislativo N° 1053, lo define en los siguientes
términos:
“Depósito aduanero.- Local donde se ingresan y almacenan mercancías solicitadas al
régimen de depósito aduanero. Pueden ser privados o públicos”.

 DEFINICION

Se establece claramente que los depósitos aduaneros sólo admiten mercancías que
ingresan a nuestro país bajo el régimen de depósito, vale decir con la condición de
tener los derechos de aduana y demás tributos suspendidos en el pago por el plazo
máximo de doce meses. A diferencia de los depósitos temporales que pueden recibir
mercancías que se van a destinar a cualquier régimen aduanero pendiente de levante.

 PLAZO
El depósito aduanero puede ser autorizado por un plazo máximo de doce (12) meses
computado a partir de la fecha de numeración de la DAM. Si el plazo solicitado fuese
menor, las prórrogas serán aprobadas automáticamente con la sola presentación de la
solicitud, sin exceder en conjunto el plazo máximo antes lo señalado.

Tratándose de mercancías perecibles, el plazo no puede exceder de la fecha de


vencimiento de la mercancía.

 DESTINACION DE LA MERCANCIA

Dentro del plazo la mercancía depositada podrá ser destinada total o parcialmente a
los régimenes de:

 Importación para el consumo.

 Reembarque.

 Admisión temporal para reexportación en el mismo Estado.

 Admisión temporal para perfeccionamiento activo.

 ACTIVIDADES PERMITIDAS EN DEPÓSITO

Se permite someter a la mercancía a operaciones tales como:

 Cambio, trasiego y reparación de envases necesarios para su conservación.

 Reunión de bultos y formación de lotes.

 Clasificación mercancías.

 Reacondicionamiento para su transporte.

 Mantenimiento de vehículos

No se permite que la mercancía sea sometida a reparaciones, reagrupamiento para la


conformación de kits, armado o desarmado, extracción o incorporación de partes y/o
accesorios, ni modificaciones que produzcan alternaciones a la materia constitutiva,
naturaleza o valor.

 CERTIFICADO DE DEPÓSITO

Los depositarios acreditaran al almacenamiento mediante la expedición de certificados


de depósito, los que podrán ser desdoblados y endosados por sus poseedores antes
del vencimiento del plazo autorizado.

 TRASLADO DE MERCANCIA
Las mercancías pueden ser trasladadas de un Deposito Aduanero a otro, con excepción
de las mercancías que se encuentren garantizadas a través de un Warrants.

 EXISTEN DOS TIPOS DE DEPOSITO ADUNERO:

Existe diferencia entre el depósito aduanero privado y público, tal como ocurría en la
anterior Ley General de Aduanas, por lo que debemos recurrir a la Decisión N° 671 de
la Comunidad Andina referida a la armonización de los regímenes aduaneros, donde se
establecen las siguientes definiciones:

a) Depósito Aduanero público, un depósito aduanero que pueda utilizar cualquier


persona que tenga derecho a disponer de las mercancías, debidamente autorizado por
la autoridad aduanera.
b) Depósito aduanero privado, un depósito aduanero reservado al uso exclusivo de
determinadas personas cuando las necesidades particulares del comercio lo
justifiquen, debidamente autorizado por la autoridad aduanera”.

En consecuencia, si tomamos en cuenta que la Decisión N° 671 se encuentra vigente y


está incorporado en nuestro ordenamiento jurídico nacional, podemos utilizarla para
cubrir este vacío legal en nuestra actual Ley General de Aduanas, habida cuenta que
dicha norma comunitaria resulta aplicable en todos los países que conforman la
Comunidad Andina en la medida que entre otros supuestos, no exista norma nacional
que se oponga a estas definiciones.

Otro aspecto que debemos mencionar es que los recintos o almacenes aduaneros son
considerados como zona primaria dado que son locales destinados a la custodia
temporal de las mercancías cuya administración puede estar a cargo de la autoridad
aduanera, de otras dependencias públicas o de personas naturales o jurídicas; en cuyo
supuesto se incluyen a los depósitos temporales y depósitos aduaneros

En ese sentido, tenemos que los artículos 113° y 114° de la actual Ley General de
Aduanas regulan la posibilidad que las mercancías puedan ser entregadas
directamente a un depósito aduanero elegido como punto de llegada, siempre que se
haya numerado una declaración que destine las mismas al régimen de depósito
aduanero, suponemos que en este supuesto se trata de una destinación aduanera
solicitada bajo la modalidad de despacho anticipado.

OBLIGACIONES DE LOS ALMACENES ADUANEROS

 Acreditar ante la administración aduanera un nivel de solvencia económica y


financiera. Constituir, reponer, renovar o adecuar la garantía a satisfacción de
la Sunat, en garantía del cumplimiento de sus obligaciones.
 Contar con la disponibilidad exclusiva de las instalaciones donde se localiza el
almacén.
 Estar localizado a una distancia máxima razonable del terminal portuario,
aeroportuario o terrestre internacional de ingreso de la mercancía, la misma
que será determinada, en cada caso, por el MEF a propuesta de la
administración aduanera y en coordinación con el Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
 Almacenar y custodiar las mercancías que cuenten con documentación
sustentatoria en lugares autorizados para cada fin.
 Entregar a la administración aduanera la tarja al detalle o transmitir la
información contenida en ésta, según corresponda, dentro del plazo
establecido.
 Llevar registros e informar a la autoridad aduanera sobre las mercancías en
situación de abandono legal, en la forma y plazo establecido.
 Garantizar a la autoridad aduanera el acceso permanente en línea a la
información que asegure la completa trazabilidad de la mercancía, permitiendo
el adecuado control de su ingreso, permanencia, movilización y salida.
 Disponer de un sistema de monitoreo por cámaras de televisión que permitan a
la aduana visualizar en línea las operaciones que puedan realizarse en el
mismo.
 Poner a disposición de la aduana las instalaciones, equipos y medios que
permitan satisfacer las exigencias de funcionalidad, seguridad e higiene para el
ejercicio del control aduanero. Cumplir los requisitos en materia de seguridad.
 Obtener autorización previa de la administración aduanera para modificar o
reubicar los lugares y recintos autorizado.
 No haber sido sancionado con cancelación por infracciones a la normativa
aduanera tributaria. Que el titular, el representante legal, los socios o gerentes
de la empresa no hayan sido condenados con sentencia firme por delitos
dolosos.
 Otras relacionadas con aspectos documentarios, logísticos y de infraestructura.

REQUISITOS DOCUMENTARIOS Y DE INFRAESTRUCTURA PARA SER AUTORIZADO


COMO ALMACENES ADUANEROS

1. REQUISITOS DOCUMENTARIOS:

 Copia del DNI o carné de extranjería del representante legal de la empresa.


 Copia del testimonio de la escritura pública de constitución, inscrita en los
registros públicos, en caso de persona jurídica, donde conste como objeto
social la prestación del servicio de almacenamiento de mercancías; asimismo,
en la indicada escritura pública debe constar el patrimonio social por cantidad
no menor al 50% del monto mínimo de la garantía exigible.
 Declaración jurada del titular, representante legal, socio o gerente de la
empresa, en la que indique su domicilio legal, ser residente en el país y no
haber sido condenados con sentencia firme por delitos dolosos.
 Copia de la constancia que acredite estar localizado dentro de la distancia
máxima razonable.
 Copia de la licencia municipal de funcionamiento del local donde realizará sus
actividades.
 Copia del contrato de alquiler, comodato o cesión del local donde realizará sus
actividades o copia de la escritura pública de adquisición de propiedad inscrita
en los registros públicos si el local es propio.
 Carta fianza bancaria o póliza de caución por el monto mínimo previsto. Copia
de la constancia emitida por el Instituto Nacional de Defensa Civil, que
certifique el cumplimiento de las condiciones básicas de seguridad de la
infraestructura y equipos de seguridad.
 Copia de la autorización del Servicio Nacional de Sanidad Agraria, en caso el
almacén aduanero reciba animales vivos.
 Copia del plano y memoria descriptiva del almacén aduanero, que detallen las
medidas y áreas de su infraestructura, firmados por un ingeniero civil o
arquitecto colegiados.
 Copia del contrato de concesión postal otorgada por el Ministerio de
Transportes y Comunicaciones, y de la resolución que lo aprueba, tratándose
de depósitos temporales postales.
 Copia del certificado conformidad de operación otorgado por la Dirección
General de Aeronáutica Civil, tratándose de depósitos temporales aéreos y los
que presten el servicio de almacenamiento postal o de envíos de entrega
rápida.
 Copias de los certificados de cubicación de los tanques y vehículos
transportadores, en caso el almacén aduanero reciba mercancías líquidas a
granel.
 Los documentos para el registro de su representante legal ante la
administración aduanera y auxiliar.

2. REQUISITOS DE INFRAESTRUCTURA:

Los almacenes aduaneros deberán contar con instalaciones, equipos y medios que
permitan satisfacer las exigencias de funcionalidad, seguridad e higiene; y cumplir con
los siguientes requisitos y condiciones:

Un local con área mínima:

Para los depósitos temporales:


Para carga marítima: 10 000,00 m2 .De requerirse adicionalmente autorización para
carga aérea y/o terrestre, no será exigible incrementar el área mínima.

Para carga aérea y/o terrestre: 2 000,00 m2.

Para carga aérea destinada exclusivamente al régimen de exportación: 600 m2.

Para carga fluvial o lacustre: 500,00 m2.

Para los envíos postales: 200,00 m2.

Para almacenamiento exclusivo de envíos de entrega rápida: 2 000,00 m2 .El depósito


temporal que adicionalmente solicite autorización para prestar servicios de
almacenamiento de envíos de entrega rápida, deberá contar con un área no menor a 2
000,00 m2 y un espacio para el almacenamiento y zona de reconocimiento físico
exclusivos para dichos envíos.

Para los depósitos aduaneros:

Públicos: 3 000,00 m2.

Privados: 1 000,00 m2.

El piso del local debe estar asfaltado, pavimentado o acondicionado de acuerdo a las
especificaciones que establezca la administración aduanera.

Sistema de comunicación de datos y equipos de cómputo que permitan su


interconexión con la Sunat, para su operatividad aduanera.

El cerco perimétrico del almacén aduanero debe tener una altura mínima de 3 metros
y cumplir con las condiciones de seguridad que establezca la Administración Aduanera.
Tratándose de depósito temporal que colinda con un depósito aduanero, instalados en
una misma unidad inmobiliaria, el cerco perimétrico podrá ser de malla metálica o de
estructura similar; en caso que dichos almacenes sólo reciban mercancías líquidas a
granel en tanques la delimitación podrá efectuarse con línea demarcatoria.

Zona de reconocimiento físico para carga suelta y, de ser el caso, para carga en
contenedores, que reúnan las siguientes características y condiciones:

 Demarcada y señalizada
 Con piso asfaltado o pavimentado

Su extensión debe guardar proporción con la operatividad del despacho aduanero y


permitir a la autoridad aduanera realizar el reconocimiento físico de las mercancías en
forma fluida, continua y segura, de acuerdo a lo que establezca la administración
aduanera.
Ser exclusiva para el reconocimiento físico que realiza la autoridad aduanera, no
estando permitido que se destine para actividad distinta.

La zona de reconocimiento físico para la carga en contenedores debe estar separada


de la zona destinada para la carga suelta, ambas deben ser mantenidas y ampliadas
conforme al incremento del volumen de la carga a reconocerse.

Vías de acceso peatonal y vehicular, debidamente identificadas, demarcadas y


señalizadas.

Oficina para uso exclusivo de la autoridad aduanera:

Cuya extensión debe guardar proporción con la operatividad del despacho aduanero
estar instalada cerca de la zona de reconocimiento físico o a una distancia prudencial
cuando se almacene mercancías calificadas como peligrosas.

Que cuente con alumbrado, ventilación, servicios higiénicos, cerradura de seguridad y


mobiliario, conforme lo establezcan las regulaciones de la administración aduanera.

Que cuente con equipos de cómputo en cantidad equivalente al promedio mensual de


funcionarios asignados para el reconocimiento físico y con sistema de UPS para su
interconexión con la Sunat, adaptados con las especificaciones técnicas y actualizadas
con la información que ésta establece y transmite a los puntos de llegada y almacenes
aduaneros de manera permanente.

El sistema de monitoreo por cámaras de televisión deberá cumplir las especificaciones


técnicas que establezca la administración aduanera,

Recinto especial para animales vivos, de ser el caso.

Recinto especial para almacenar combustibles, mercancías inflamables y productos


químicos que atenten contra la vida y salud de las personas, animales o vegetales;
asimismo, este recinto debe estar dotado de las medidas de seguridad que garanticen
la integridad física de las personas.

Instalaciones adecuadas para almacenar mercancías que por su naturaleza requieran


condiciones especiales de conservación

Contar con la autorización de la administración aduanera, en caso el almacén


aduanero requiera acceso interno a otros locales contiguos, lo que debe estar
debidamente justificado.

Balanzas que cuenten con certificados de calibración vigente con valor oficial, emitidos
por el INDECOPI o por entidades prestadoras de servicios de calibración acreditadas
por esta entidad pública:
Balanza fija de plataforma instalada al interior del área a autorizar, para el pesaje de la
carga a la entrada y salida del almacén aduanero, cuya capacidad será establecida por
la administración aduanera.

Balanza de precisión, en función al tipo de mercancías a almacenar.

Balanzas adecuadas a la operatividad, en caso de depósito temporal postal.

Maquinarias y herramientas adecuadas para el manipuleo de la carga.

Sistema de control no intrusivo, tratándose de depósitos temporales que presten el


servicio de almacenamiento postal o de envíos de entrega rápida.

Sistema para la captura automática de datos, en caso de depósito temporal que preste
el servicio de almacenamiento de envíos de entrega rápida.

Unidades de transporte registradas, que cumplan con las medidas de seguridad para el
traslado de la mercancía de acuerdo a lo establecido por la administración aduanera,
tratándose de depósitos temporales que presten el servicio de almacenamiento postal
o de envíos de entrega rápida.

Equipo de lucha contra incendio, así como detectores de incendio en áreas de


almacenamiento techadas y cerradas.

Sistema de iluminación que permita efectuar eficazmente las labores de


reconocimiento físico, incluso en horario nocturno, así como contar con luces de
emergencia.

Grupo electrógeno, que asegure la continuidad de la operatividad del almacén


aduanero y las labores de la autoridad aduanera, en caso de falta de energía eléctrica.

Garantizar a la autoridad aduanera el acceso permanente en línea a la información que


asegure la completa trazabilidad de la mercancía, permitiendo el adecuado control de
su ingreso, permanencia, movilización y salida; de acuerdo a las regulaciones que
establezca la administración aduanera.

Finalmente en el caso de los depósitos temporales que se ubiquen dentro del puerto,
aeropuerto, terminal terrestre o puesto de control fronterizo, la administración
aduanera puede autorizar un área de menor superficie y balanzas distintas adecuadas
a su operatividad, siempre que cuenten con certificados de calibración vigente con
valor oficial, emitidos por el INDECOPI o por entidades prestadoras de servicios de
calibración acreditadas por esta entidad pública.

Las mercancías extranjeras almacenadas en los depósitos aduaneros podrán ser objeto
de operaciones tales como cambio y reparación de envases necesarios para su
conservación, reunión de bultos, formación de lotes, clasificación de mercancías y
acondicionamiento para su transporte. Los vehículos automotores a nacionalizarse
podrán ser objeto de mantenimiento que asegure su normal operatividad, de acuerdo
a las regulaciones que emita la Administración Aduanera.

RENOVACIÓN DE GARANTÍAS

Para la renovación de las garantías por los almacenes aduaneros autorizados, los
montos se determinan conforme a los siguientes porcentajes:

Depósito temporal Por el equivalente al 2% del promedio mensual del valor CIF de
las mercancías extranjeras y nacionalizadas que hubieren salido
de dichos recintos durante el año calendario anterior, sin
considerar el valor de las mercancías en situación de abandono
legal.
Depósito Por el equivalente al 4% del saldo promedio mensual del valor
Aduanero CIF de las mercancías extranjeras correspondientes al año
calendario anterior, sin considerar el valor de las mercancías en
situación de abandono legal.