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3. La declaración sumaria de entrada será presentada a la aduana de primera entrada, dentro de un plazo
determinado, antes de que las mercancías sean introducidas en el territorio aduanero de la Unión
5. La declaración sumaria de entrada contendrá los datos necesarios para el análisis de riesgos a efectos
de seguridad y protección
7. Las mercancías presentadas en aduana no serán retirada del lugar en que hayan sido presentadas sin
previa autorización de las autoridades aduaneras.
Conviene mencionar que se entiende por depósito temporal, definido en el Artículo 5.17: “situación en la
que las mercancías no pertenecientes a la Unión se almacenan temporalmente bajo la vigilancia aduanera
en el período entre su presentación en aduana y su inclusión en un régimen aduanero, o su reexportación.”
9. No será necesario presentar una declaración de depósito temporal cuando, se haya establecido que las
mercancías tienen el estatuto aduanero de mercancías de la Unión.
2. Las mercancías que se encuentren en depósito temporal no podrán ser objeto de más manipulaciones
que las destinadas a garantizar que se conserven inalteradas.
Las condiciones necesarias para la explotación de un almacén de depósito temporal se encuentran
reguladas en el Artículo 148, que dispone:
1. Para la explotación de los almacenes de depósito temporal se requerirá la autorización de las
autoridades aduaneras
4. En los almacenes de depósito temporal solo podrán almacenarse mercancías de la Unión cuando exista
una necesidad económica justificada, y así lo autorice la autoridad aduanera. En ningún caso, esta
mercancía de la Unión se considerará que está en situación de depósito temporal.
Las autoridades aduaneras procederán al levante de la mercancía cuando concurran los siguientes
requisitos:
a) Se cumplan las condiciones del régimen aduanero declarado
b) Las mercancías no sean objeto de restricción o prohibición alguna
c) Se haya procedido, en su caso, al pago de la deuda aduanera o se haya garantizado su importe
El levante de las mercancías se concede una sola vez para toda la mercancía clasificada en una misma
partida.
EXPORTACIÓN
A efectos de salidas de mercancías del Territorio Aduanero de la Unión, conviene hacer una diferencia
entre:
a) Salida de mercancías de la Unión: en cuyo caso hablamos de exportaciones; o
b) Salidas de mercancías no pertenecientes a la Unión: en cuyo caso hablamos de reexportaciones
Las formalidades previas a la salida de las mercancías del TAU, se pueden sintetizar en las dos siguientes:
4. La declaración previa a la salida contendrá los datos necesarios para el análisis de riesgos a efectos de
seguridad y protección.
El Artículo 5 del CAU define la exportación como uno de los regímenes aduaneros en los que pueden
incluirse las mercancías, junto con el despacho a libre práctica y los regímenes especiales
De acuerdo con esto, el Artículo 269 dispone:
1. Las mercancías de la Unión que vayan a salir del territorio aduanero de la Unión se incluirán en el
régimen de exportación.
El procedimiento de despacho aplicable a este tipo de declaraciones será, el definido con carácter general
para las declaraciones de exportación, y regulado por los mismos Artículos 158 a 195 del CAU.
A la persona que presente dicha declaración en aduana se le denomina titular del régimen
Artículo 233.
1. El titular del régimen de tránsito será responsable de:
a) Presentar las mercancías intactas y la información requerida en la aduana
de destino
b) Respetar las disposiciones aduaneras relativas al régimen
c) Constituir una garantía con objeto de asegurar el pago del importe de los
derechos de importación o exportación
Artículo 238.
1. El tiempo de permanencia de las mercancías en un régimen de depósito NO estará
limitado.
2. No obstante, en circunstancias excepcionales las autoridades aduaneras pueden fijar un
plazo máximo en el que deberá ultimarse el régimen de depósito, cuando el tipo de
mercancías puedan constituir una amenaza para la salud pública, la sanidad animal o para
el medio ambiente.
En virtud del Artículo 215 del CAU, el régimen de depósito se ultimará cuando las
mercancías incluidas en el régimen:
a) Se vinculen a otro régimen aduanero
b) Salgan del territorio aduanero de la Unión
c) Se destruyan
d) Se abandonen en favor del Estado
DEPÓSITO ADUANERO
Artículo 240
1. Bajo el régimen de depósito aduanero, las mercancías no pertenecientes a la Unión podrán
ser depositadas en instalaciones u otros lugares autorizados por las autoridades aduaneras
2. Los depósitos aduaneros podrán estas a disposición de cualquier persona para el depósito
aduanero de mercancías: depósitos aduaneros públicos; o para el almacenamiento de
mercancías por el titular de una autorización de depósito aduanero: depósitos aduaneros
privados.
ZONAS FRANCAS
Artículo 243
1. Los Estados miembros podrán designar determinadas partes del territorio aduanero de la
Unión como zonas francas.
Los Estados miembros fijarán el perímetro de cada zona franca y definirán los puntos de
acceso y de salida de ella.
Artículo 246
1. Las mercancías de la Unión podrán ser introducidas, almacenadas o consumidas en una
zona franca. En tales casos, las mercancías no se considerarán incluidas en el régimen de
zona franca.
Artículo 247
1. Mientras permanezcan en una zona franca, las mercancías no pertenecientes a la Unión
podrán ser despachadas a libre práctica o ser incluidas en el régimen de perfeccionamiento
activo, importación temporal o de destino final, en las condiciones establecidas para cada
uno de dichos regímenes.
Artículo 248
1. Las mercancías que se encuentren en una zona franca podrán ser exportadas o
reexportadas fuera del TAU, o introducidas en otra parte de dicho territorio.
Artículo 249
Las mercancías que salgan de una zona franca y se introduzcan en otra parte del territorio
aduanero de la Unión o que se incluyan en un régimen aduanero, se considerarán
mercancías no pertenecientes a la Unión a menos que se demuestre su estatuto aduanero
de mercancías de la Unión.
IMPORTACIÓN TEMPORAL
Artículo 250
1. En el régimen de importación temporal, las mercancías no pertenecientes a la Unión
destinadas a la reexportación podrán ser objeto de un destino especial en el TAU con
exención total o parcial de los derechos de importación
2. El régimen de importación temporal se utilizará cuando se cumplan las siguientes
condiciones:
a) Que no esté previsto que las mercancías sufran cambio alguno
b) Que sea posible garantizar la identificación de las mercancías incluidas en el régimen
c) Que el titular del régimen esté establecido fuera del TAU
d) Que se cumplan las condiciones para la exención total o parcial de derechos
Artículo 251
1. Las autoridades aduaneras fijarán el plazo al término del cual las mercancías deberán ser
reexportadas o incluidas en otro régimen aduanero. Este plazo deberá ser suficiente para
que se pueda alcanzar el objetivo del destino autorizado.
Artículo 252
1. En el caso de mercancías incluidas en el régimen de importación temporal con EXENCIÓN
PARCIAL de los derechos de importación, su importa se fijará en el 3% del importa que
habría sido exigible por dichas mercancías si hubiesen sido despachadas a libre práctica.
Dicho importe será exigible por cada mes o fracción de mes que las mercancías hayan estado
incluidas en el régimen de importación temporal
Las mercancías con EXENCIÓN TOTAL del régimen de importación temporal, son, entre
otras:
- Mercancías destinadas a ser presentadas o utilizadas en una exposición, feria,
congreso o similares.
- Material profesional, pedagógico y científico.
- Material médico-quirúrgico y de laboratorio.
- Material destinado a combatir los efectos de las catástrofes.
Tal y como exige el Artículo 211 del CAU, la utilización del régimen de importación temporal
exige la
previa autorización de las autoridades aduaneras. En este caso, la persona a la
que se conceda la autorización para utilizar el régimen de importación temporal debe ser la
misma persona que utilice o mande utilizar la mercancía incluida en el régimen mencionado.
DESTINO FINAL
Artículo 254
1. En el régimen de destino final las mercancías podrán ser despachadas a libre práctica con
exención de derechos o con un tipo reducido de derechos atendiendo a su destino especial
En virtud de lo dispuesto en el Artículo 211 CAU, la utilización del régimen de destino final
requiere la previa autorización de las autoridades aduaneras.
El período de validez de la
autorización concedida para la utilización del régimen de destino final,
no podrá ser superior
a 5 años contados desde la fecha en que dicha autorización surta efectos.
PERFECCIONAMIENTO ACTIVO
Artículo 256. Perfeccionamiento activo
1. En el régimen de perfeccionamiento activo las mercancías no pertenecientes a la Unión
podrán ser utilizadas dentro del territorio aduanero de la Unión en una o más operaciones de
transformación sin que tales mercancías estén sujetas a:
a) Derechos de importación
b) Otros gravámenes
Artículo 257.
1. Las autoridades aduaneras fijarán el plazo dentro del cual debe ultimarse el régimen de
perfeccionamiento activo
Dicho plazo tendrá en cuenta el tiempo necesario para llevar a cabo las operaciones de
transformación y de ultimación del régimen
Artículo 258
Previa solicitud, las autoridades aduaneras podrán autorizar que la totalidad o parte de las
mercancías incluidas en el régimen de perfeccionamiento activo o los productos
transformados, se reexporten temporalmente para ser objeto de una transformación ulterior.
PERFECCIONAMIENTO PASIVO
Artículo 259
1. En el régimen de perfeccionamiento pasivo, las mercancías de la Unión podrán exportarse
temporalmente fuera del territorio aduanero de la Unión a fin de ser objeto de operaciones de
transformación. Los productos resultantes de dichas transformaciones podrán ser
despachados a libre práctica con exención total o parcial de los derechos de importación
previa solicitud del titular de la autorización correspondiente.
3. Las autoridades aduaneras fijarán el plazo dentro del cual las mercancías exportadas
temporalmente deberán ser reimportadas al TAU en forma de productos transformados y
despachados a libre práctica para poder acogerse a la exención total o parcial de los
derechos de importación
Este sistema además está previsto para que mercancías de la Unión defectuosas se acojan
al mismo al objeto de ser reparadas fuera del TAU, para posteriormente ser nuevamente
introducidas.
4. En caso de que las mercancías defectuosas hubiesen sido usadas antes de la exportación,
los productos de sustitución también deberán haber sido usados.
El Artículo 86.5 del CAU dispone que cuando nazca una deuda aduanera por productos
transformados resultantes del régimen de perfeccionamiento pasivo; o bien por productos de
sustitución: el importe de los derechos de importación se calculará basándose en el coste de
la operación de transformación realizada fuera del TAU.
En relación con el abandono, el Artículo 199 establece que “las mercancías no pertenecientes a la Unión
y las mercancías incluidas en el régimen de destino final podrán, con la autorización previa de las
autoridades aduaneras, ser abandonadas en beneficio del Estado por el titular del régimen o, cuando así
proceda, por el titular de las mercancías”.
El abandono a favor de la Aduana puede ser expreso o tácito:
El expreso deberá ser solicitado por escrito, y podrá ser autorizado por los servicios de aduanas
siempre libre de toda carga.
El abandono tácito se deduce de ciertos actos del interesado que no dejan lugar a dudas sobre
su intencionalidad. El abandono liberará al declarante del pago de los derechos a la importación,
pero no de las sanciones que pudieran ser aplicadas.
Artículo 188
Las autoridades aduaneras, a efectos de comprobar la exactitud de los datos contenidos en una
declaración en aduana que haya sido admitida, podrán:
c) examinar la declaración y los documentos justificativos;
d) exigir al declarante que facilite otros documentos;
e) examinar las mercancías;
f) tomar muestras para análisis detallados de las mercancías.
Artículo 191
1. Los resultados de la comprobación de la declaración en aduana serán utilizados para la aplicación de
las disposiciones que regulen el régimen aduanero en el que se incluyan las mercancías.
Con posterioridad al levante de las mercancías y a efectos de los controles aduaneros, la autoridad
aduanera podrá:
a) Examinar la contabilidad del declarante y otros registros.
b) Examinar la mercancía y tomas de muestras, cuando aún sea posible.
Dichos controles pueden realizarse en los locales del titular de la mercancía y en general, en los de
cualquier persona que esté en posesión de esos datos y documentos con fines comerciales.
Con la finalidad de posibilitar a las autoridades aduaneras la práctica de los “controles aduaneros”, el
Artículo 51 establece que las personas interesadas deberán conservar durante tres años toda la
información y documentación de las declaraciones aduaneras presentadas.