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FOS RE - EMRE R RSIS
wee : Unded tT kcrhacsonaler a
Searhces Delon Hhndeal
/
James Rosenau y Mary Durfee:
(isdvcs c# Ze Moria Eleno Panto tM)
‘Aunque los paradigmas realista y dela politica pesuncernacional tienca algunos elementos én comin,
ea Ia _mayoria de los aspectos importantes dsscansan en premises muy diferentes, incluso
contradictorias, Tanto las similitudes como las diferencias son discutidas en el Capitulo 4. La
taren aqui es estzblocer la racionalidad que sirve de sustento para observar la politica mundial como
hhabiendo experimentado transformaciones turbulentas que son tan profundas como para garantizar el
marco de un nuevo paradigria postinterational.
Como la etigueta lo implica, las estructuras y procesos descrites por el nuevo paradigma estén ain
en proceso de tomar forma, Sus contomos no son tan claros como para ser ficlmente resus por
una frase distininva, Sin embargo, 1a “politica postintemacional” es una etiqueta adecuada debido'a
que cestaca el decive de patrones duradeos sin indiear, al mismo tiempo, hacia dénde pusten estar
cried es cabin gine ij msn, ln ina Ta pri
funcionamiento de algunas estructuras estables. Nos resuerda que los asus “inemaci ml
oct or mi aon: cad tlc, il ce it an ine at
cmergid para Yet cinpensir las intracions de los Estados-nacioales. Y,_aungie m0 6
‘menos importancia, nes permite evitareljujcio prematuro en lo relativo a a turbulencia actual
luna condiciéa duradera 0 transitoria.
/ EL POSTINTERNACIONALISMO EN UN MUNDO TURBULENTO Todesage,
Hacis un nuevo paradigma
No existe escasez de indicadores tales como el inicio de guerras por pan: de los Estados y sus
esfuerzos para negociar acuerdos de postguerra- para destacar las numerosas maneras en que la
- polit mundial ex mareada por la coninuided.. Sin embargo, tab que Enormes
cambios han estado ocuricndo en cl sistema global, cambios que son de magnited sufceate para
suger Ia emergencia'de nucvas estrucuras, procesos y patrones globules. Diariameite, la
: courrenia de aonteinicatos complejs incertae co cada regié, sino ea cada pats, mundo es
tan pare cao par deperar das ae de a vishldad de as moms lipanes
sstableides ces cuales ox asetoninemacionals ban ilo conduct 2 desvian de los patrones normales de la historia~ han reemplazado los patrones recurrent como las
tendencias centrales de la politica mundial.
Este no es el lugar para envmerar los numercsos desarrollos anémalos que apuntan a un cambio
rapido y profundo, pero es itil recordar la sorpresa incondicional que saludé el abrupto fin de la
Guerra Fria. Autoridades en ta materia, profesores. politicos y otras personas relacionadas con la
politica mundial fueron literalments impresionados, sin que nadie clamase haber anticipado los
cambios y admitiendo todos explicaciones ad hoc. Puesto que el repentino eolepso del mundo
comunisia fre la culminacién de dindmicas que habian trabajado subliminalmente,por.san-largo
tiempo, la intensidad y amplitud de Ia sorpresa que ello produjo sélo puede ser vista como una
medida de fa extensién cr la cual nuestra comprensién de la politica mundial se ha quedado atrés de
las profindas transformaciones que estin alterando el espacio mundial. Anomalias indicadoras d=
‘cambio profundo comenzaron a flr bastante antes del fin de la Guerra Fria, pero la serie de eventos
que transformaron Europa al final de 1989 ciertamente gentraron la afencién en la presencia de
poderosos agentes de cambio,
Igualmente importante,, en los afios desde 1989 al mundo no ind yuelto a los patrones familiares de la
politica internacional. La interaccién entre Estados no ha vuelto a ser la exclusiva. o al menos
predominante, forma de trensaccién a través de los limites nacionales. Los Estados no han
recuperado el control estricto sobre el flujo de personas, bieneey dinero dentro y fuera de sus paises.
Les piiblicas no se han rendido a la aceptacién de las politcas gubemamentales. Las Naciones
Unidas y otras organizationes internacionales ya no son un mero lugar para desplegar el poder de los
Estados. Les fronteras entre la politica doméstca y la internacional han continuado erosiondndose a
‘medida que los principios de scberania ya no son barreras para las intervenciones extranjeras en
situaciones en las que el hambre, la guerra civil y las violaciones de los derechos humanos quedan
fuera de control, En pocas palabras, no existe carencia de incentives para delinear un nuevo
pparadigma con el cual comprender el curso de los eventos.
Quizis més notablemente, la remocién dc la Guerra Fria de la ecuacién de los asuntos mundiales no
‘implicd una vuelta a Jos patrones anteriores. Més que tratarse simplemente de una variacién ea Ia
competencia entre los grandes poderes, la rivalidad entre los Estados Unidos y a URSS que duré
por unos 40 afios, probd ser una lid que contuvo las transformaciones subyacentes en la manera en
ererprereeererrererrerrrerrereerer que las personas vivian su vida y en la que las sociodades conducian sus asuntos piblicos. La
Guerra Fra, en otras palabras, no estimulé el cambio sino que lo enmascaré, afadiendo por lo
tanto al impulso de tratar el creciente flujo de anomalias como demandante de una nueva formulacion
paracligmatica, Como lo ha sefialado un analista:
No sélo ha cambiado la configuracién de los grandes poderes y sus alianzas, sino la misma
estructura de la historia politica... Ja misma soberania y la cohesién de los Estados, la
‘autoridad y la eficacia de los gobiemos ya no son fo que eran,
un nueva orden mendial?.
La globalizacién desigeal y el fia de la Guerra Fria han produ
Nuestra respuesta es no, Ciertamente no existe un nucvo ercen mundial en cl sentido normative del
__tGrmine Un orden intemacional construido sobre ideas de justicia, libertad y paz ha servido como
punto de referencia pare gran pate del debate acerca del tan llamado nuevo orden, Emersiendo
injeiatmente como una jusficacin pica para dibujar una lina en learns duran la Guerra del
Golfo, so tranzformé en una fase que caprra a rodos que no es my iil analiiamente, Lo que
sosotros vemos mae bien ¢s un mundo caracerizado por ura vatiacién rexional y un cambio
transcional, no por un orden pariculr,
Hedley Bull dofinié orden intemmacional como “un patrén de actividad que sox:zne los
cijtivos elementaie oprinarios dels sociedad ds exadst. 9 socied interuacional", $3 punto
de enfoque esti en los estadcs y el orden entre ellos. Es ciaro que en l mundo de !a post Guerra
Fria, el orden bipolar ha sido reemplezado por elgo diferente. {Pero qué nuevo orden ha tomado
su lugar? Alganos argurentan que la miskipolridad ha sido reinstalada en el sitoms
intemacional. Charles Kra-thammer afimé que vivimes en un mundo unipolar dominado par el
Liltimo superpoder resente, fos Estados Unidos. Quizds la visién mas innovativa arguments que
al se ha bifircado en usa “zona ce paz” que sbaree none desrollade
industrializado, yuna “zens de conflicio” que zbarca el resto del sistema, En la zoas de poz, la
cl sistema inter:
‘guerra se ha transformado ex ua instrumento de conflicte ‘nterestatal impensable. La combi
de estructuras democriticas desarrolladas y" econémicarente avanzadas, sociedades akamente
isto, la democracia es un frgude 0 esti
interdependiontes, ure a esics estados, En la zona de ¢
ausente, y las cconomias soa menos desarrolladas. E] cosflicto émico, eligicso, econémico
idcolégico es frecuense dentro y catre estados. En la zona de conflicto, existe un desorden mis que un orden en cl sentide de Bull, En
ugar de tratar de dibujar el orden post-Guerra Fria, necesitanios por lo tanto enfocamos en Ia
de los que somos tastigos en ol sistema global. Por ello empezaremos en
naturaleza de los cam
lyin otro ugar, con la intencign expecea do identficar el cambio. Los cambios en patrones de
Jerarquia y dominacién ocasionades por la globalizacién y el fin de la Guerra Fria han producido un
sistema intemacional cambiante, Nosotros obscrvamos un rul distite para el estado en este
sistema. Vemos nuevas formas de soberasia y cambios cn las relacionss entre la polities y ta
Exto nos conduce en la direceién de buscar nuevos y diferentes tipes de estados,
«Qué his Cambiado?
iad>?. Una buena pane del desacuerdo acerca del
{Qué es exactamente aquelio que ha cai
mbito y la importancia del cambio deriva de la identificacién improcisa de las fucutes de cambio,
Esta ciao que el fin de la Cucrra Fria es dz crucial importancia;_sin embargo, este evento aislado
no puede explicar los desarrollo: recientes en el sistema intemacional., Nuestro andlisis se basa en
la premisa de que el fin de ta Guerra Fria debe ser considerado conjuntamente con el cambio social
mezela de cambio acumulado y de un evento diamitico lo
acumulado en la longue dureé, Es ¢
que “produce” la transformacién en el sistema intomacional de la que somos testiges actualmente,
Globatizacién desigual
Existon diversas maneras posibles de conceptualizar él cambio social acumulado, Buscemos una
Nuestra sugerenca es el
‘combinacién de rigresidad con un respato sufici
concepto de “globalizacion desigual”, La terea siguiente es detinir ee concepto de tal manera que
pormita avanzar diferentes variaciones y satices de globalizacién. La Globalizacién puede ser
brevemente dfinida como wna intenifcas:én en las relaciones econdmices, politicas, sociales y
culzurales por encima de las fronteras. La Globalizacién es empujada por varios factores; ol mis
~éesigual” intentames
tecnolégice F que el proceso de
importante es el cat
slobalizacion e¢ desigeal tanto en intensids como en el ambizo secs:
intemacienal como en ta doméstica, Dsurés de esta definicién aparencemente inocente esta un
amplio debate acerca del contenido real é los procesos de globalizacién y el grado de cambio que
fice, tanto en la dimensién
clios provocan en el sis.oma intemacional.
snacionalizacién incrementada del
Primera, podemos distinguir en:ré lobalizacién €
ingercurso econémico, por una partz, y Ia emergencia de un nuevo orden econémico
cvalitativamente nuevo, por la otra, Unz contribucién de Paul Hist y Grahame Thompson es itil
PPPPPPYPPRRPVPAVPPPPRRVVIPPPRRPRRMRRRVVERVRKIWe NANAAAV RRS)
VUUUNRANANN ANNA
VAM
‘en este sentido. Ellosidenifican dos tipos idcales de intercambio exondmico intemacional. Uno es
Mamado “economia intemacional de extensién mundial” y es desersa como sigue:
La economia intemacional de extensién mundial es una en la cual las entidades principales
son lor estados-nacion, y envuelve la crociente interconexién enire las economias
nacionales. Ella involucra la erecicnte inteyracion de mis y mis naciones y actores
imeréependencia entre
la
ceconémicds dentro de relaciones de mercado... La forma d:
las mciones sigue siondo, sin embargo, de tipo “estratégico”. Exo es,
separacién continua relativa de !os marcos doméstico ¢ intemscional para Is formulacién
de politicas y Ia gerencia de los asuntos econdmicos... Las =:eracciones son del tipo de
“hola de billar”; los eventos imtemacionales no penctraa directamanieo permean la
economia doméstica, pore son rofractados a travis de las politieas y procesos
nacionales.
Este 6s el tipo ds globalizacién econdmica menos dramitico y mas esrecho, Podriamos lamarlo
“interdependencia itensificada entre economias nacionales
El tipo ideal cortrastante envaelve un cembiv cualzative hacia un sistoma en el cual “las,
disintas cconomias nacionales son subsumide: y reanicviadas on en sistema por procesos y
transacciones csencialmeate intemacionales.... El sistema ixtemacional se conviene en
autonomizado, a motida que los mercador y Is prodccién se haces verdaderamente globales, Las
cas domnésticas, ben de corporaciones privadas ode resuladsces pibtices, ahora deben tomar
en su esfere de operaciones... el nivel
con cuenta rutinariamente los determinantes internaciona!
nacional es permeado y transformado por el incemmoeionsl"? Coms la sserdependencia econémica
intensficada enwelve mis dz lo mismo en el sentido ce gut el imercuro econémico entre
economias nacionales se incrementa, la veréadera globetizacisa esenémica invoca un cambio
cvalitativo hacia un sistema econémico ylcbal que ya ne esé tssado en economias nacionales
uténomas sino en un mercado global consolidado para ls prod.
Aqui la “economia global domina fas economias nacionales que ev:=:
‘Ambos significados de glotalizacién se enfocan en les precesos exonémicos, Pero lz
s2 que la globalizacién
a, disribucién y consumo,
fntro de ella”
lobalizacign involuera mas que la mera ecozemiia. De hecho =
ea la comunisssién, [ag materias ecolégicas.
incluye “cada aspecto de Ia activided soci
comercio, regulscién, ideologia, Yo que sea". La globalizaciée los
individuos. Por ejemplo, fas docisiones ordinarias del individuo o 's familia acerca de atortos ©
inversions requieren de analisis complicados que involucran predieciones de las tasas de istorés:
las tasas de interés extin determinadas por les mercados c:oneiarios globales. que a su vee soa
afectados pot les desarrollos econdmicos y politicos. E! desastre de Chemohy! ainenass a los
europea posiblemente contaminada
i penetrante de estas
nifios brasilefos por la via de Ia distribucién de leche en pe
aque fue donada a escucles brasilefias. Anthony Giddens ta hecho un
“consecuencias dela medemidad”, y James Rosenau ha argumentado que estos procesos eonducen
2 consecuencias dramiticas en las 1elacioner intemacionates,
En suma, estas concideraciones nos proveen con cuatro dimensiones ce la globai:zzcién.
isar que expleames el
como"se muestra en fa tabla I. Es importante ent
_lo¥alizacibn en todos los cuatro sentidos de la tabla. El punto.es que todas los cuatro aspecios de
ta globalizacion pueden ser encontrades en el mundo real, No puede cecidirse de antemzno cual
tipo de lobslzaci es mis imponant o predominant, Ese es un caso para anilisisempiico
subraya nuenra premis previamenteextablecida: El proccso de obalizacién es desi tanto 2
intensidad como en ambito y profundidad geografica
Mis aun, la desigue’dad conlleva la posibitidad Ze fragment:
.crementada para los paises de la
significado integracib=
Desarrollo Econémico (OCDE), aunque exe proceso también ba envuetto
ecient de un nimero de pte del Tice: Mundo o panes ds paises, lntegrasin ex el centro x
“Frasmentacién de grandes partes ée la periferia han ido de tz mano, Al mismo tiem90, ex
razones para la fragmentacién. En la antigue Unién Sovictca, la fragmentacién tiene kxyar por un
cures
PPE OOPETTIATEALATTADTTARURARARAARARARERRRRRD )
c= que Ia globalizacion presenta un niimero do retos serios a las mancras en las evales los estados
tradicionalmente han perseguido las metas econémicas, politcas y sociales. En respuesta a estos
canibios, las caracteristicas basicas de las estructuras del estado y el comportamicnto del estado
cestin atravesando cambios dramiticos. La amplitud y significacién de estos cambios debe ser
explorada en anilisis empincos.
EL fin de la guerra fria
La Guerra Fria estaba basacia en la compotencis, militar nuclear entre dos superpoderes. Esto cred
tun sistema iniemacional bipolar que constituyé el marco de referencia fundamental para las
preocupaciones de seguridad do todos los estados durante 45 afios, Ello eqvolvié una larga red de
alianzas éefengivas, la presencia considerable do fuerzas mulitwres de los superpoderes on Europa y
tras partes, y un sistema econémico y o:ros compromisos entre estados hasados en patrones
especificos de amistad y encinistad de ta Guerra Fii
scportaban la Guerra Fria han desaparecido: sin embargo, la Guerra Fria ha terminado ep el
No todas las diferentes estructuras que
seutide de que la rivalidad bipolar se acabé. Un suave proceso de democratizacion liberal y
Union Soviética no puede
dole
\ansicién hacia la econo:
de mercado en Europa Oriental y la ant
dase por seguro, Sin embargo, los carnbies que ya han tenido lugar. wncluyendo la dimisi
Unién Sovietica, son tan profundos que un retomo a ls Guerra Fria es wrcencebible. Cuando el fin
de Ja Guerra Fria es combinado ccn loz ofectos acumulados do la slobalizacién, arribamos al
debate acerca de la mayor importancia de lo que ha sucedido. {Somes tesiges, como algunos han
argumentado, de una de esas grandes marcas de la historia: wi evento que se dovrama en linea con
‘otros derrames histérices como en 1789, 1817 y 19459, cs el fin de tz Guerra Fria el comisnzo de
relaciones pacificas entre los esiados?. Es al exitoso intento de c-sar una efectiva govemancia
Gowrnance) internacional y de resolszr el dilema de seguridad inerente al viejo sistema
intemaciona? ” iz
20 extamos exagerando su imporarcia?. Fee la Guerra Fria ux mero y breve interludio
var estructurar el sistema
hiistorico donde vimos la confrontacién semacional,..y marca su
remision el reromo a los negocios usvales 2n las relaciones internacionales? Esti la
irquica
estructura del sistema internacional cobi
estamos nosotros, consecuentemente, e= el camino h
de los estados en el sistema de la post-G.
10 fuerza en lugar de peréiendo importancia?. ;¥
tun confliero mis viofento encre y
re
erm Fria?
El sistema intemacional actual co:
vista, y sin embargo en parte, ellos son m:
sma intemacional que cl
jgae elemes:os que pueds= sestener estes drs puntos de
swamente excluyentes, Per ura parte, un cambio en el
ia el riesgo do guerra entre cstados centrales os un girs cualitative
SVNUDUUUROUVSSRAARRA AAAS fundamental en las relaeiones intemacionales. El sistema intemacional durante los altimes 400
aos estuvo basado ent estados soberanos ¢ independicntes que en il
mo lugar podian clegir pelear
ra interestatal no ¢$ mis un
mis que cooperar los unos con fos otros. Cuando la opcién ce la
insirumento de politics on grandes partes del sistema internacional Jel mundo de la post-Guerra
Fria, entotiees el sistema ha cambiado de manera cualitativa. Por otre parte, la mayoria de los
realistas y neorealistas vei los cambios que marcan el final de la Gue-ra Friz como un tema menos
os en los patrones de alinnza y ‘as solar ones de poder en términas de
dramético ebacerniends can
tema bipolar hacia uno
ta colativa éistribueién de capacidades en cf sistema, El cami-g es és a
cel sistema interraciona!,
rukipotar, 0 quizis unipolar. Pero exo no es wn ean:bio fir-zame
sélo un combo ci la estructura de la polaridad.
ara el realista las consccuencias del fin de la Guerra Fria sca entorces menores, al menos
cn términos teéricas, ‘Sin cmbargo, en lo concemiente a Is estabilsdad dol sistema pueden haber
temibles consceuencias, La esabilidad tasada en la contencisa ruclear y el balance de
rpoderes do la ceaftontacién bipolar se ha ido, yen su tugar ecnflices entre estados y dentro
Ge los estides reaparecerin, La znarquia del sistemz inte-nacional se zevela a si misma, lor
tas alianzas de ses.uriéad como la OTAN y el Pacto do
crados éstien dofenderse por si mism«
Varsovia se han transformado 0 rcto, los estados ¢xben jerar sus prioridades y
obligacioses de seguridad. La prediceign de un realisa es :ve lor estacos mis grandes ternarin
ictemas sus preccupaciones de seguridad y que los estas mis pequefios sorin dejadoe para
‘spoyarse a si mizmos on un nuevo ambiente inseguro. El fix de la Guera Fria no os el “fin de fs
Istona™ sino el “regreso oe ta hisierie™
Jado pesimiza y cotta de visa de to
‘est exerso fimdamental, que viene
‘Otros han argumentado que esta es una vision det
32 significa el fin de Ia Guerra Fria, El fin de la Guerra Fri
al y2 Babi madurado con el cambio
ha ibsrado fverzas que han
<0 un momento ge fa hiscoria ea el cue l sistema imemas
Eevido & ‘as fusrzas do globalizacion. La rotura de la bipsri
ignae .stemacions'es.. Los fandamentos del
idsas y los “perdedor
do la cuptura de los
cambiado fendamentalmente 'e naturaleza de las rel
poder de! exado han camibiado, La Guerre Fria tambien foe ==:
cia domestica
han experimentads une inmensa
.damentes tradicionales del poder del estado. “La victoria ée! liberalssmo y la democracia
le definicién de una
snidad politica: l liberaisme y el nacions
lewsrico en las relaciones
El poder fue sicmpre un concepio fi
porque el conflicto violento
sremaciorales. Los reatistas destacan la impor
scienes activas en fa politica
PEPRAPRRRAATTIGLRAAGTALFAABITVRRAIRARRIVIABIRRVVD oe
MVMVUURRD ASS
intemacional so estin preparando continuamente, estin 3
recobrando de a violencia organizada en In fora da guerra”
Incluso cuande los realistas expandicron fa nocién de poder para incluir Iss capacidades
cconémiessy lecnolégias, asi como elementos menos tangibles coms cl prestigo y ls cualidades
de lidsrazye, el pode fue sempre el poder del estado Elfin dela Gusva Fria invoca ul cambio de
poder en un doble sentido. Por una pane, las formas no militares de poder 8° eonvierten en mucho
lo, de la television y la
mas importantes, incluyendo cl “poder suave”. La imporzncia, pe*
‘veva (ccnologia de informacién se ha incromentado dramticamen:2. Per otra parte, el poder so
23> como en ol sistema
exti haciendo mas disperse entre los acton's tanto dentro del
intemacional.. La construecin de la Unién Europea con nuevos poderes para diferentes reyiones
10a punto
Estos procesos draméticamente ineremicntan Ia influsneia de los actoves no estateles. Un
ccuropeas, para uniones de comercio, para uripas sociales, ¢s un €as> ¢!
sestres ojos”, En otras
cstudiogo clams que la sociedad cisil global “esta siondo constru
palabras, el fin de la Guorra Fria sofala uns profunda transformacién <= el rol del estedo en la
sociedad intemacional.
Mis ain, esta Ia afirmacion de que e fin de le Guorra Fris so
el fin de ta guerra. La
ica un cambio cn
prevalecencia de la democracia liberal on cf vran contexio con autorsazzmo sigh
lag relaciones internacionales en Ia direccién de la paz. Ain si el munZo entero'no se ha hecho
doy exire na zona de paz con tes
demiocritico, el nimero de democracies esté creci
democracias conolidadas en e! casio.
Tenemos entonces dos interpretacionss conpstitivas dei Ha de ‘a Gueza Fris. Por ui
ales con consscuencias
parte, es visto como un cambio cualitativo de las relsciones inzema
Lageerra es mucho
fiméamediales para la naturaloza y fa compressién de la politica inte mecion:
manos preba ta gobemanci
sth el argumanto de que el fin de le Guerra Fris merameste siz
ey
isto un prospects erocis=:e pat emacional Por la oxm pate,
if 198 en ‘a d'stribucién dol
sarquice de estado, un sinema que re
poder dentro de un sisterna
de unidsdes que enfremtan un di dad, Ex suma,
is entre Tos esrados y los proc
cuantiztivo y cualitaivo y entze les
sentido més ampfio es util, Termiramos entsnees con Jas cuatro
13
sp resiismo orieatade al
wva al el debe
La distinciéa cuslitative-cuamits:iva «
“regreso al futuro", de acuerdo con el cil ict cambios en la bal sder son el mayer evento
fo con la cual existe una
espuds de ka Guerra Fria. y una vision bosaéz en of liborelism, Range/Ambito del cambio
-TipolAmbito de los proceses
Quantitative Q
tative
(mis de lo mismo) 1 (cambio epocal)
Fairecio: Ueonomia | Interdependsncia intensificada | Olebaltzacién coondmica
Comprehensive: Cambio|
Soci Interconexion erccente | Sociedades elobalizadas
follido intento (comunista sov
ico) de construccién nacional, En is antigut Yugoslavia y en otras
partes, movimientos emonacionalistas empujan la fiagmentacién en un contesto de relaciones
centroeriferia local o regional. En sumo, I globalizaciés desigus! es coacebida mejor como un
proceso dialéctico, que estimula la interacién tanto como ta fragmentacién..el univers
como el pantcularismo, Ia diferenciacién cultural tanto como Ia homegeinizacién,
La nocién de desiguaidad tambien implica que la slobalizseién puede desarrollarse en
proceses que son menos ylobales geogrificamente hablando. El miodo predominarte de
slobalizacién puede ser la regionalizacion. esto es. “Ia intensificacion de lot patrones de
interconexién que definen los contomos de un subsistema recional”. Por lo tanto, las regiones
necesiten ser analizedas espceificamonte de manera que podamos estar claros acerca de las
itudes y las diferencias, Nesesitamcs esmadiar lor efectes de la ztobalizacién desiguol y del fiz
de la Guorra Fria a medida que son “filtracos 2 wavés” de diferentes
jones. Es una tesis central
de este libro que el efecto combinado de le glotalizicién desigual y el fin de la Guerra Fria es une
variacién ineremgptada no solo entre el Nerte y el Sur.
Jno “amibién entre diferentes resiones de!
munde, Es erréncamente conducente svgerir que los esiados sen meremente objetos pasiver
expucstos 2 ser tragados por la globalizaciéa. Los estados son fusaderes activos y sus pelitieas se~
probeblemente el mas importants factor s-dividzal en el ambo y la direccion de Is globalizacién
aunque algunes estados tienen mas capa
palabras, encre las Fuereas globalizantes dz la modemidad y fas poln:sas
d de acuar que ecros. Existe um interjuege, en ores
Zoptadas por ios estados.
"3 un movimienso hacia vxa solz, unificads economi
Puede decirse que la globalizacion en:
slobal; fos estades pueden empujar, resist, ofatar de ciseuneenb.- 0 cambiar de diraccisn este
procese para su propia veniaja, No accziames la vision de cue la slobatizacion conduce mie 9
menos automiticamente a la dimision éel estado. Al mismo tiempo, Ia globalizaciéa no es w=
proceso que simplemente puede set levado a cabo bajo el control de los estados, Nues:ra promise
LDPE RSSSDSDADAKDATSSSADAAARQIFSIAAAPERAABABIBIAAEED posibihdad para of
de la guerra entre estados, al menos en algunas partes del sistema
intemacional; la razéa mis importante para este optimismo os ol avance de la democracia liberal
Tabla 1.2. Fin de la Guerra Fria: dimensiones det cambio
Rango“Ambito del Cambio
Lugar det Cambio
« Cuantitative
Fainda Polardad oa cieremae Fin dela Gneea
Cealitativo
sntemacionales
Balanda € poder
Proceses'iobales | Fragmontacién ¢ inteyracién | Sociedades vlobalizadas sin Guerra
‘ La disincida entre provesos slobales y estados enfatiza gue los cambios que tienen
lugar no necceariamente estén confinados 2 los estadas tal como los conocimos durante fa Gucrra
Fri, Nu
fuerza poitcas han salido a ta superficie: grupos éinicos y regionales claman por
luna Independencia 0 autonomia y por lo tanto smenazan les comprensiones tradicionales de
soberania ex
Les scores no escataies pueden ganar acceso a armas de destruccién masiva y
minar ef concepto entero de seguridad nacional (ver capitulo 8). La faymentacion de los estados
‘ena tenienéo lugar junto con intentos hacia Ia integracién y la ereacin de nuevas instituciones en el
nie! supranaciona.
Si combinamos las interpretaciones mas radicales de ambas de estas dimensiones,
* arrivemos a Ja visiéa de una sociedad zlobalizada sin gue-ras: en un inundo democritico liberal,
fusrze vi
(0 entre estadzs computitives desaparecera. Los estadas de hacho dejarin de ser
fos depositaros de las leltades y los mas cares desees de lez grupos de inividves, Una estructura
ea € sentido tradicional ne s ificable en ¢! Fazuro porque e! poder se ha difundide @
niveies difecentes, del micronivel individuei al macronivel de la gobemancia global. Existe una
fe recursos de poder,
¥ Tecurses coneretos son mucho
sn08 deserito. diferentes aspestos de Io glotalizacsén y de las deliberaciones
2 los efectos del fin de la Guerra Fria, Tomadas en conjunto, nos presentan
po:
et idadar bastante diferentes do interpretacién ce los eventos en devarrcllo. Por una pare,
0S un prospecto no may dremiético de interdepenézacia creciente como resultado de fa
izaciea junto con las mosiicaciones en la balanza de poder después del fin ds la Guerra Fria.
NNAMAUANDSNANANANAANAANAN AANA ARAN NAA AM ADS she sewiestades ght
ule es ef que Hos estados se ven sumergids I
Por otra paste, teneanes He ras di
osfverros violentes entre tos estes Bx
seas en tas cuales tanto fos individues como lag institurinnes ay
tun aivel creciente ow esinuct
fia y de unio
sencia, un animes gn ef que Las noeiones
estates son 68
ritipotaidal ee bacon cnecicnemeate velovantes deido a aula vlbalracibn y et fn deta
wacsdo un’ sistema en ef cual lee estados han como de ser los actoees
sooeia esperisl oyut Boaean oat of
privilegt
expres tina da ta dieercién de cambio que ene fagar No aggatns qe elements
existen 9 $6 esta comnstenyenda en ef mando seal POF ao e5 ma
jandenciae dawinantes ow fag mayorrs
Bot edo astusl di Yes As0nfos yoke
porate
to coe! teasoatiatis en hog andtisis de la vaiaciden eegiomel gue constiinyea oo
esta tteo.
LPPAAAPERGLIVVALARVALALAAAIFRGRRVAKRLRRRRAAKRARD VUUUMSRSASUNSSSAMAASAS AAA RAR O SAAR
MM
pares de Asia han languidecido en un sistema que infinitamente refuerza las inequidades que
subyacen las estructuras jeriquicas de la pelitica mundial
En adicién, los resentimientos de los Estados del mundo en desarrollo, los problemas de legidinidad
4: los cuasi-Estados.y sus intentos para usar su mayoria en la Asamblea General para altrar la
agenda ¥ priordades de la ONU han extendido 5 profundizado la ersis global de autoridad, De
hecho, Is ONU se ha convertido enc! mayor eartro de crisis de autordad a medida gus el Sur ha
Fetado la legiimidad de sus acciones v a medida que el Nore, temeroso de fa dominacion por el
agudo nlimero de les paises en desurollo, ha sambiin cuestiorado su legtimidad: a! falar
Perécicamente ex cf eumplimicnto de sus obligaciones financieras para con la ONU.
Ancluso a medida que los paises en desarrollo han hecho mis rigida la estructura jerdrquica del Woe
mundo: Estado-céntrco, también han afladido alas tendencias descentralizidoras’et el tnando
multicéntrico, Compuesos de tribus y de grupos émicas jade artificialmente bajo las banderas
baa extender: sus operon iones os
pero el mundo muticéatrica a
contrbuido l proceso mediante el cual esta proliferend redes de ubgrupos.
Condlusién ‘ ‘
Dadas las diversas fuentes que estén promoviende y sosteniendo las transformaciones dindmicas de
Jos pardmetros'basicos subsumides por el modelo de laturbulencia, se levanta la pregunta de hacia
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