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(agosto 5)
D.O. 49.234, agosto 5 de 2014
CONSIDERANDO:
Que el Conpes 3446 de 2006 determinó los lineamientos para una política
nacional de la calidad tendiente al reconocimiento internacional, a través de la
reorganización de la institucionalidad existente en esta materia y del
fortalecimiento de las actividades de normalización, acreditación, evaluación de
la conformidad, expedición de reglamentos técnicos y metrología.
Que el Decreto 2269 de 1993 fue modificado por el Decreto 3257 de 2008 y a
partir de la expedición de este último el Sistema Nacional de Normalización,
Certificación y Metrología se denomina Subsistema Nacional de la Calidad y es
un subsistema del Sistema Administrativo Nacional de Competitividad e
Innovación.
Que según el numeral 1 del artículo 28 del Decreto 210 de 2003, corresponde
a la Dirección de Regulación del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo “(...) Formular, implementar y hacer seguimiento a las políticas
públicas de regulación, normalización, acreditación, evaluación de la
conformidad, certificación, metrología, calidad, promoción de la competencia y
protección del consumidor y formular, coordinar y elaborar los estudios
necesarios en esas materias. (...)”.
Que el numeral 3 del artículo 28 del Decreto 210 de 2003 dispone que es una
función de la Dirección de Regulación del Ministerio de Comercio, Industria y
Turismo “(...) Dirigir el Sistema Nacional de Normalización, Acreditación,
Certificación y Metrología, formular, coordinar y elaborar los estudios en esas
materias y realizar las gestiones necesarias para su desarrollo y
reconocimiento nacional e internacional. (...)”.
DECRETA:
TÍTULO I
CAPÍTULO 1
Disposiciones generales
Artículo 6°. Principios generales. Para efectos del presente decreto, las
entidades que componen el Subsistema Nacional de la Calidad (SNCA)
ejercerán sus funciones en el marco de las normas constitucionales, leyes y
decretos aplicables, así como también de los acuerdos internacionales sobre la
materia.
CAPÍTULO II
Definiciones
Artículo 7°. Definiciones. Para los efectos del presente decreto, se utilizarán las
siguientes definiciones:
21. Control metrológico legal. Todas las actividades de metrología legal que
contribuyen al aseguramiento metrológico, es decir, las actividades de
supervisión efectuadas por la entidad competente o por quien haya sido
designada por ella, de las tareas de medición previstas para el ámbito de
aplicación de un instrumento de medida, por razones de interés público, salud
pública, seguridad, protección del medio ambiente, recaudación de impuestos y
tasas, protección de los consumidores, lealtad de las prácticas comerciales o
actividades de naturaleza periciales, administrativas o judicial. También incluye
el control de contenido de productos preempacados listos para su
comercialización y la utilización de las unidades que hacen parte del sistema
legal de unidades.
35. Hora legal de la República de Colombia. Es la hora oficial que opera para
todo el territorio de la República de Colombia, establecida por el Gobierno
Nacional y difundida por el Instituto Nacional de Metrología.
36. Incertidumbre de medición. Parámetro no negativo que caracteriza la
dispersión de los valores atribuidos a un mensurando, a partir de la
información que se utiliza.
53. Metrología legal. Parte de la metrología relacionada con las actividades que
se derivan de los requisitos legales que se aplican a la medición, las unidades
de medida, los instrumentos de medida y los métodos de medida que se llevan
a cabo por los organismos competentes.
55. Norma. Documento aprobado por una institución reconocida, que prevé,
para un uso común y repetido, reglas, directrices o características para los
productos o los procesos y métodos de producción conexos y cuya observancia
no es obligatoria. También puede incluir prescripciones en materia de
terminología, símbolos, embalaje, marcado o etiquetado aplicables a un
producto, proceso o método de producción o tratar exclusivamente de ellas.
56. Norma técnica colombiana. Norma técnica aprobada o adoptada como tal
por el organismo nacional de normalización de Colombia.
57. Norma internacional. Norma técnica que es adoptada por una organización
internacional de normalización y que se pone a disposición del público.
78. Reciprocidad. Relación entre dos partes en la que cada una tiene los
mismos derechos y obligaciones con respecto a la otra.
TÍTULO II
NORMALIZACIÓN
CAPÍTULO I
Disposiciones Generales
12. Suministrar los textos de las normas técnicas colombianas que sean
solicitados por las entidades reguladoras para la elaboración de reglamentos
técnicos.
14. Poner a disposición del público las Normas Técnicas Colombianas y demás
documentos técnicos normativos.
19. Celebrar los convenios que considere necesarios con las unidades
sectoriales de normalización, para el correcto y adecuado cumplimiento de sus
funciones de normalización.
CAPÍTULO II
De acuerdo con lo establecido por el numeral 9 del artículo 28 del Decreto 210
de 2003, corresponde a la Dirección de Regulación del Ministerio de Comercio,
Industria y Turismo, aprobar la creación de las unidades sectoriales de
normalización.
TÍTULO III
REGLAMENTACIÓN TÉCNICA
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
Parágrafo transitorio. Durante los tres (3) primeros años de expedición de este
decreto y mientras las entidades de reguladoras desarrollan las capacidades
necesarias para el desarrollo de los Análisis de Impacto Normativo (AIN), a
través de la implementación de una política de mejora normativa, la
presentación de estos análisis se constituirá en un componente opcional. Una
vez cumplido el periodo de transición señalado, este requisito será de
obligatorio cumplimiento.
Artículo 23. Solicitud de concepto previo. Con el fin de poder surtir el trámite
de notificación internacional de un proyecto de reglamento técnico o de
procedimientos de evaluación de la conformidad, en los términos del Acuerdo
de Obstáculos Técnicos al Comercio de la Organización Mundial del Comercio,
previamente, las entidades reguladoras deberán solicitar concepto a la
Dirección de Regulación del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, en
relación con el cumplimiento de los lineamientos del Subsistema Nacional de la
Calidad y la potencialidad de constituir obstáculos técnicos innecesarios al
comercio con otros países.
2. Los estudios técnicos que sustenten las medidas que se adoptarían a través
del proyecto de reglamento técnico o de procedimientos de evaluación de la
conformidad.
Parágrafo 1°. Una vez surtida la expedición del reglamento técnico, la entidad
reguladora deberá enviar al punto de contacto de Colombia el correspondiente
acto administrativo para su notificación internacional.
CAPÍTULO II
TÍTULO IV
ACREDITACIÓN
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
CAPÍTULO II
TÍTULO V
CAPÍTULO 1
CAPÍTULO II
Evaluación de la conformidad mediante inspección
TÍTULO VI
CAPÍTULO I
Disposiciones generales
CAPÍTULO II
Productos metrológicos
Parágrafo. Para los fines del Decreto número 4175 de 2011, el Instituto
Nacional de Metrología (INM), prestará el apoyo técnico necesario en las
calibraciones de patrones de referencia para metrología legal y de los ensayos
para la aprobación de modelo o prototipo de los instrumentos de medida.
CAPÍTULO III
Laboratorios designados
TÍTULO VII
METROLOGÍA LEGAL
CAPÍTULO I
Parágrafo 1°. Se presume que los instrumentos de medición que están en los
establecimientos de comercio se utilizan en las actividades comerciales que se
desarrollan en dicho lugar.
CAPÍTULO II
Productos preempacados
CAPÍTULO III
Supervisión y control
Artículo 108. Derogatorias. El presente decreto deroga los artículos 1°, 2°, 4°,
5°, 6° al 10, 12 al 19, 21 al 25 y 27 al 46 del Decreto número 2269 de 1993,
los Decretos números 323 de 2010, 2124 de 2012, 865 de 2013, 1844 de
2013, y las demás normas que le sean contrarias.
Artículo 109. Modificado por el Decreto 152 de 2015, artículo
1º. Vigencia. El presente decreto empezará a regir doce (12) meses después
de su publicación en elDiario Oficial.
Texto inicial del artículo 109: “Vigencia. El presente decreto empezará a regir seis (6) meses a
partir de su publicación en el Diario Oficial.”.
Publíquese y cúmplase.
1. Entidad reguladora.
OBJETIVO DE LA PROPUESTA
6. ¿Cuáles son las iniciativas anteriores y las medidas jurídicas que el Gobierno
Nacional ha desplegado para resolver el problema?
20. ¿Cuáles son los impactos positivos y negativos a corto, mediano y largo
plazo?
24. ¿Cuáles son los principales indicadores y recursos para medir la puesta en
marcha y evaluar si los objetivos y las metas de la opción seleccionada se van
a cumplir?
25. ¿Cómo y cuándo las evaluaciones ex post serán efectuadas y de qué
manera los resultados pueden ser utilizados como insumo para futuros AIN.