Tasso Azevedo • Luiz Davidovich • Eduardo Gudynas • Carlos Joly Ano XXVIII • Nº 257 • Abril 2018 • R$ 15,00 • www.eco21.com.

15,00 • www.eco21.com.br • facebook.com/revista.eco21

ISSN 0104-0030
ECO•21

Raquel Torres • Ildeu C. Moreira • V irgílio V iana • Cármen Lúcia

 w w w. e c o 2 1 . c o m . b r

ECO•21
Ano 28 • Abril 2018 • N º 257
América Latina bouge e registra ousadas iniciativas ambientais
No dia 29 de Janeiro deste ano, um grupo de 25 crianças e jovens colombianos, entre 7 e 26 anos,
impetrou no Superior Tribunal de Justiça em Bogotá uma ação judicial sobre “a mudança climática e as
Diretora gerações futuras” exigindo a defesa de seus direitos a gozar de um ambiente saudável hoje ameaçado pelo
Lúcia Chayb desmatamento da Amazônia colombiana e seus efeitos no aquecimento do país. Essa petição gerou uma
surpreendente decisão desse tribunal superior que ordenou a Presidência da República e todas as instâncias
Editor governamentais a elaborar um plano de ação imediato visando o desmatamento zero já em 2020. Pouco
René Capriles tempo depois, em 4 de Março, foi assinado na Costa Rica o “Acordo de Escazú” cujo objetivo é “garantir a
implementação plena e efetiva na América Latina e o Caribe dos direitos de acesso à informação ambiental,
Redação participação pública nos processos de tomada de decisões ambientais, acesso à justiça e assuntos ambientais,
Regina Bezerra, Rudá Capriles contribuindo para a proteção dos direitos de cada pessoa, a viver num ambiente saudável e ao desenvolvi-
mento sustentável”. Esse Acordo ajudará a esclarecer e a punir os culpados dos crimes cometidos contra os
Colaboradores defensores dos direitos ambientais. Já no dia 17 deste mês (Abril) o Presidente do Peru, Martín Vizcarra,
André Trigueiro, José Mon­serrat Filho promulgou a Lei Marco da Mudança Climática. Com essa iniciativa, o Peru se transforma no primeiro
Leonardo Boff, Samyra Crespo país da América Latinas em ter uma Lei específica de combate às mudanças climáticas. A Lei fortaleceu o
Evaristo Eduardo de Mi­randa papel do Ministério do Meio Ambiente peruano e lançou as bases para que todos os investimentos oficiais
Sergio Trindade ou não passem pelo crivo de um Relatório de Impacto Ambiental com foco no clima. Um dos pontos mais
importantes da Lei é que especifica nos seus artigos que para atingir proteção e conservação das florestas,
Fotografia assim como para iniciar a recuperação das áreas desmatadas, a Norma requer a colaboração ativa das
Ana Huara comunidades locais e dos povos indígenas. “O Estado salvaguarda o direito de participação dos povos
indígenas ou originários, respeitando sua identidade social, coletiva e cultural, seus costumes, tradições
Correspondentes no Brasil e instituições, na formulação, implementação, seguimento e avaliação das políticas públicas e projetos
São Paulo: Lea Chaib de investimentos com relação à mudança climática que venha afetar essas ações, no que corresponde à
Belém: Edson Gillet Brasil Convenção 169 sobre povos indígenas e tribais da Organização Internacional do Trabalho (OIT)”. O
México, por sua vez, que já dispõe de instrumentos jurídicos sobre as suas Contribuições Nacionalmente
Correspondentes no Exterior Determinas para o Acordo de Paris, quer produzir 43% de sua eletricidade a partir de fontes renováveis
Bolívia: Carlos Capriles Farfán até 2024, em apenas 6 anos. Tem 58 novas usinas planejadas, a maioria delas solares e o restante eólicas.
México: Carlos Véjar Pérez-Rubio Para esse fim, em Dezembro de 2017, inaugurou a usina solar Vilanueva localizada no deserto do Estado
Itália: Mario Salomone e Bianca La Placa Coahuila. Com 2,3 milhões de painéis solares, o equivalente a 2.200 campos de futebol, no segundo
França: Aurore Capriles semestre deste ano gerará mais de 1.700 GWh por ano, o suficiente para fornecer energia elétrica a 1,3
milhão de lares. Quando estiver totalmente em operação, Villanueva será a maior instalação fotovoltaica
Representante Comercial em Brasília produtora de energia nas Américas. Esta central solar é parte do esforço do México para gerar 43% de
Minas de Ideias sua eletricidade a partir de fontes limpas até 2024. O Chile, por sua vez, investiu nos últimos anos US$
17 bilhões em energias renováveis, principalmente na central Amanhecer Solar no Deserto de Atacama.
Serviços Infor­mativos A usina conta com mais de 300 mil módulos Silvantis de silício monocristalino, um material não tóxico
Argentina: Ecosistema e que é reciclável no final de sua vida útil. Essa política fez diminuir a conta de luz em 75 por cento. Em
Brasil: Envolverde, ADITAL, EcoAgência, outra frente, os países da América Central estão trabalhando para fortalecer sua infraestrutura elétrica
EcoTerra, O ECO, Ambiente Brasil gerada a partir de fontes renováveis. O Corredor de Energia Limpa, um projeto acordado em 2015 pelos
França: Valeurs Vertes, La Recherche governos do Panamá, Costa Rica, Nicarágua, Honduras, São Salvador e Guatemala, usará uma rede
Itália: ECO (Educazione Sostenibile) elétrica de 1.800 km que atravessa o istmo. Outra boa notícia é que o Congresso Nacional da Costa Rica
México: Archipiélago aprovou uma Lei que bane os carros movidos à energia fóssil até 2035. Enquanto isso, o governo está
financiado com juros muitos baixos a compra de carros elétricos. Como celebramos os 50 anos de Maio de
Direção de Arte 68, como diriam os franceses, l’Amerique Latine bouge. América Latina se move.
ARTE ECO 21
Gaia viverá! Lúcia Chayb e René Capriles
CTP e impressão
Gráfica Cruzado
4 Mario Mantovani - Equivalência ecológica não é jabuticaba
Jornalista Responsável 5 Luiz Davidovich e Ildeu de Castro Moreira - Carta à Ministra Cármen Lúcia
Lúcia Chayb - Mtb: 15342/69/108 7 Tasso Azevedo - Moratória do desmatamento
8 Paula Drummond de Castro - Entrevista com Carlos Joly
Assinaturas 12 Bruno Toledo - Teste de ambição para o Acordo de Paris
Anual: R$ 130,00 14 Leila Mead - Expectativas da Conferência APA 1-5 sobre Clima em Bonn Capa: Fauna no artesanato popular brasileiro
Foto: Fábio Rodrigues Pozzebom
assinantes@eco21.com.br 16 Eduardo Gudynas - Corrupção e extrativismo
18 Claudia Fonseca - Suprema Corte da Colômbia ordena proteção da Amazônia
Uma publicação mensal de 20 René Capriles - Peru faz primeira Lei do Clima da América Latina
22 Rudá Capriles - 2018: Ano Internacional dos Recifes de Coral (IYOR)
Tricontinental Editora 28 Virgílio Viana - O Papa Francisco e o futuro da Amazônia
30 Jack Cushman - Mundo concorda em cortar emissões dos navios em 50%
Av. N. Sra. Copacabana 2 - Gr. 301 32 Monalisa Zia - Norma de turismo sustentável vai para aprovação da ISO
22010-122 - Rio de Janeiro 34 Peter Moon - Prioridade para a conservação com o olho no passado
Tel.: (21)2275-1490 36 Matthew Taylor - Holanda tem o primeiro supermercado sem plástico
eco21@eco21.com.br 38 Alexandre Soares - Gorduras saturadas e trans matam 17 milhões por ano
www.eco21.com.br 40 Raquel Torres - Transgênicos: expectativa do fim da rotulagem retoma debate
48 José Monserrat Filho - Por que colonizar a Lua?
Facebook 50 Elmano Augusto - Dia da Caatinga é celebrado em 28 de Abril
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| legislação ambiental brasileira |

Jean Paul Metzger | Doutor em ecologia de paisagens, Professor da USP e membro do Conselho da Fundação SOSMA
Mario Mantovani | Diretor de Políticas Públicas da Fundação SOS Mata Atlântica

Equivalência ecológica
não é jabuticaba
Nem tudo é retrocesso no julgamento, pelo Supremo Ferramenta usada em 40 países
Tribunal Federal, das Ações Diretas de Inconstitucionalidade
contra recuos na proteção da vegetação nativa impostos pelo Outra boa notícia é a de que a compensação por “identi-
Novo Código Florestal. A corte acertou ao garantir que a falta dade ecológica” não é nenhuma jabuticaba, que pensam só
de Reservas Legais em imóveis no meio rural será compensada existir no Brasil. A ferramenta já é usada em quase 40 países,
em regiões com a mesma “identidade ecológica” na Mata enquanto outros 22 a estão regulamentando, conforme balanço
Atlântica e nos demais biomas brasileiros. assinado pela União Internacional para a Conservação da
O termo técnico significa, na prática, que essa compensação Natureza e Forest Trends.
precisa acontecer em áreas semelhantes às que foram desmata- Há pelo menos uma década, o tema frequenta as mesas,
das. Afinal, locais ecologicamente idênticos são naturalmente teses e os debates de pesquisadores, os quais concordam que
impossíveis de se apontar. Por essas e outras que especialistas é muito melhor manter as matas existentes do que tentar
defendem que a redação “equivalência ecológica” tornaria a equilibrar suas perdas em outros locais. Mas, se não for
aplicação da lei mais clara e efetiva. possível driblar a compensação, que ela ocorra em áreas
Detalhes à parte, a medida trará benefícios a todos, como ecologicamente equivalentes e com o máximo de respeito à
assegurar ambientes para animais biodiversidade.
e plantas nativos, proteger fontes Uma fórmula possível para
e cursos d’água, conter erosões e que isso ocorra no Brasil de forma
reduzir o transporte de poluentes prática é compensar Reservas
para córregos e rios, além de Legais ao menos dentro das cha-
manter vivas abelhas e outros madas Regiões Biogeográficas. A
polinizadores indispensáveis à Mata Atlântica tem 8 delas, onde
agricultura. vegetação, animais, solo, clima e
Conforme a legislação flo- relevo têm grande similaridade.
restal em vigor desde 2012, Todavia, avançar no detalha-
proprietários e posseiros rurais mento ecológico dos territórios
precisam recuperar cerca de 20 garantirá compensações cada vez
milhões de hectares de vegetação mais justas.
nativa. Desses, 16 milhões de Seguir essa linha de atuação
hectares são de Reservas Legais técnica e política pode qualificar
– parcelas de verde que variam de a regulamentação e a emissão
20% a 80% dos imóveis rurais. de Cotas de Reserva Ambiental
Além da compensação, a tão (CRAs), importante instrumento
esperada regularização ambiental econômico do Novo Código
pode ser alcançada por meio de Florestal, melhor direcionar o
regeneração ou de recomposição arrendamento ou a compra de
das matas. terras em outras propriedades
Todavia, sem a regra validada ou, ainda, a doação de áreas em
pelo Supremo, a compensação Parques Nacionais e outros tipos
das Reservas Legais poderia se de Unidades de Conservação
concentrar onde o hectare de terra carentes de regularização fun-
é mais barato ou, justamente, nas diária. Como se vê, não faltam
regiões mais preservadas. Ou seja, motivos e capacidade técnica para
a necessária recuperação do verde que a compensação de Reservas
em áreas degradadas poderia ser Legais por equivalência ecológica
empurrada para áreas preservadas, se torne, finalmente, uma reali-
privando grandes parcelas do país dade, distribuindo benefícios a
de serviços ambientais. todos os brasileiros.

4 Ab r i l 2018 ECO•21
  | legislação ambiental brasileira |

Ildeu de Castro Moreira | Presidente da SBPC

Luiz Davidovich | Presidente da ABC

ABC e SBPC enviam Carta à

Ministra Cármen Lúcia
A Academia Brasileira de Ciências (ABC) e a Sociedade O termo “identidade ecológica” tem gerado certa confusão,
Brasileira para o Progresso da Ciência (SBPC) enviaram à pois muitos têm entendido que a compensação deveria ser feita
Ministra Cármen Lúcia, em 9 de Abril (2018), uma carta sobre em área exatamente “idêntica” à área degradada que deverá ser
o Novo Código Florestal. No documento, as entidades esclare- compensada. Obviamente, este não é o caso, pois não existem
cem o termo “ identidade ecológica”, citado na Lei, e ressaltam áreas absolutamente idênticas ambientalmente na paisagem.
a importância da equivalência ecológica na compensação de Essa identidade deve ser entendida como um conjunto de
Reservas Legais. atributos abióticos (tipos de solos, relevo, clima) e bióticos
(composição de espécies de fauna e flora), que caracterizam um
São Paulo-Rio de Janeiro, 09 de abril de 2018 determinado ambiente. O que se busca, segundo a proposição
dos ministros do STF como “identidade ecológica”, é que a
Excelentíssima Senhora compensação seja feita em áreas que sejam similares no conjunto
Ministra CÁRMEN LÚCIA desses atributos abióticos e bióticos. Neste sentido, o termo
Presidente do Supremo Tribunal Federal técnico mais adequado para definir identidade ecológica seria
Brasília, DF. “equivalência ecológica”. A compensação com equivalência é
aquela que é feita entre áreas que
Assunto: Por que a compartilham condições abióticas
equivalência ecológica é e bióticas similares.
importante na compensação Considerar a equivalência
de Reservas Legais? ecológica na compensação de
RLs é muito importante por
Senhora Ministra, diversas razões, que ficam claras
quando ela não é respeitada. Em
No dia 28 de fevereiro, os função disto, deve-se parabenizar
ministros do Supremo Tribunal os ministros do STF por terem
Federal (STF) finalizaram o retomado essa discussão na revi-
julgamento das ações diretas de são da lei. No caso das RLs, na
inconstitucionalidade (ADINs) ausência de uma regra de equiva-
que questionavam a Lei n. 12.65, lência, a tendência é que ocorra
de 25 de maio de 2012, de prote- compensação preferencialmente
ção da vegetação nativa, também onde o preço da terra é menor, ou
conhecida como Novo Código onde há mais remanescentes de
Florestal. vegetação nativa, independente se
Dentre os pontos discutidos esses remanescentes são similares
nesse julgamento, teve um que ou não à área a ser compensada.
gerou muitas dúvidas: a compen- Como consequência, haverá
sação de reservas legais (RLs). deslocamento nos esforços de
Segundo os ministros do STF, conservação e de recomposição
essa compensação deve sim ser de cobertura nativa de áreas
feita em áreas situadas no mesmo extensivamente exploradas para
bioma, como descrito na lei, e uso econômico e carentes de
que, além disso, compartilhem vegetação nativas para proteger os
a mesma “identidade ecológica”. recursos naturais (solo e água) e a
Mas afinal, o que é “identidade biodiversidade, para outras áreas
ecológica” incluída nesta dis- em que a cobertura já existe e, em
cussão pelos ministros do STF geral, é suficiente para garantir a
e por que essa identidade é tão preservação dos recursos naturais
importante? Ministra Cármen Lúcia e da biodiversidade.

ECO•21 Ab r i l 2018 5
 Ricardo
Assim, são mantidos e acentuados os contrastes de cober-
tura vegetal no país, e mais que isto, protege-se apenas parte
da diversidade biológica brasileira (aquela encontrada em
áreas sem interesses econômicos diretos), perdendo a opor-
tunidade de proteger os recursos naturais e biodiversidade
nas paisagens onde o uso das terras é mais intensivo e esses
recursos estão comprometidos. Essas paisagens vão então
carecer dos serviços providos pela vegetação nativa que favo-
recem o bem-estar humano, como redução do escoamento
superficial de água, redução de transporte de poluentes para
os rios, redução de processos erosivos e de assoreamento de
rios, aumento da infiltração da água no solo, proteção de
cultivos por meio do controle biológico de pragas, aumento
na produtividade de culturas agrícolas pela garantia de poli-
nização dessas culturas propiciada por espécies nativas que
se abrigam nesses fragmentos naturais, entre outros. Se a
equivalência ecológica for considerada, todos estes problemas
serão consideravelmente amenizados. Como nesses casos a
compensação ocorrerá em áreas com equivalência ecológica
(identidade ecológica), que tendem a ser mais próximas das
áreas degradadas, a vegetação nativa em RL seria melhor
distribuída espacialmente, permitindo não apenas representar
e proteger melhor a biodiversidade, como também distribuir
de forma mais equilibrada e homogênea espacialmente, os
serviços ecossistêmicos por ela providos.
A decisão dos ministros do STF de incluir esta discussão
na revisão da lei ambiental está totalmente alinhada com uma
tendência mundial. Em 2014, a compensação com equiva-
lência (ou identidade) ecológica já era adotada por 39 países,
com leis específicas para regulamentá-la, enquanto outros 22
países já caminhavam para essa regulamentação1.
A comunidade científica debate amplamente esta ques-
tão há pelo menos uma década. Existe, inclusive, um termo
específico para compensação com equivalência (offset),
distinguindo o offset da compensação mais geral e flexível,
sem a necessidade de equivalência. Segundo essa literatura, a
compensação é um mecanismo bastante controverso e quanto
menor a necessidade de compensar áreas (em geral, mantendo
o que existe), melhor em termos ambientais.
1 - Kerry ten Kate e Michael L. A. Crowe, (2014). Biodiversity Offsets: Policy options for
governments. An input paper for the IUCN Technical Study Group on Biodiversity Offsets.
6 Ab
No entanto, havendo a necessidade de compensar, há
consenso que essa compensação deve ser feita em áreas equi-
valentes, de forma a garantir um maior equilíbrio ecológico
(melhor representatividade dos ecossistemas), além de respeitar
princípios éticos básicos (todas as espécies e ecossistemas são
importantes para um ambiente saudável; não é possível optar
pela extinção de um em favor do outro).
No caso da lei de proteção da vegetação nativa, está
claro que a compensação no âmbito do bioma não garante
equivalência ecológica. Os biomas são muito heterogêneos
e, portanto, a inclusão desta discussão de equivalência eco-
lógica pelos ministros do STF foi muito oportuna. Na Mata
Atlântica, por exemplo, existem pelo menos oito regiões
biogeográficas, cada uma com suas espécies endêmicas, que
são encontradas exclusivamente em cada uma dessas regiões.
Isso significa que compensar uma área de RL degradada
localizada na Mata Atlântica do Paraná ou de São Paulo na
Greenpeace
Mata Atlântica de Pernambuco não ajuda em nada a preservar
as espécies da Mata Atlântica do Sudeste e muito menos a
garantir o provimento de serviços ambientais (proteção de
solo e água, polinização de culturas agrícolas, etc.) nessa
região completamente carente desses serviços. Trata-se de
uma compensação sem equivalência, o que é questionável
em termos biológicos, ecológicos e mesmo éticos. O mesmo
ocorre em todos os outros biomas. O Cerrado é composto por
22 ecorregiões, ou seja, por regiões que diferem em termos
de clima, solo, relevo e biota. A Amazônia é dividida em
23 ecorregiões, a Caatinga em oito e os sistemas costeiros
em nove. O complexo do Pantanal, apesar de ser um único
bioma, é dividido em duas ecorregiões e em 11 sub-regiões
(os diferentes “pantanais”), se forem considerados critérios
de inundação e relevo. Enfim, compensar entre diferentes
ecorregiões ou sub-regiões não assegura equivalência. Nesta
linha de raciocínio, é necessário definir as ecorregiões ou
sub-regiões onde será permitida a compensação com equi-
valência ecológica dentro de um mesmo bioma, regiões essas
que sejam mais similares e que permitam operacionalizar a
compensação de RLs. Existem soluções técnicas relativa-
mente simples para esta questão – o estado de São Paulo, em
particular, está caminhando neste sentido, por meio de um
grupo de trabalho que agrega governo, academia, sociedade
civil e proprietários de terras, com resultados bem avançados
e promissores para regulamentar essa compensação de RLs
com equivalência ecológica.
Desta forma, é fundamental que a compensação de
RL respeite critérios de equivalência ecológica, e que esse
mecanismo se aplique a todas as alternativas de compensa-
ção possíveis (como cota de reserva ambiental, contrato de
servidão florestal, compensação por meio da compra de terras
de mesma titularidade, ou compensação dentro de Unidades
de Conservação), conforme previsto no artigo 66 § 5o da lei
n. 12.651. Caso a equivalência fique restrita a apenas uma
categoria, é muito provável que os caminhos alternativos e
geralmente menos custosos (e menos relevantes, em termos
ambientais e sociais) sejam escolhidos, desrespeitando os
princípios básicos do artigo 225 da Constituição: a proteção
de “processos ecológicos essenciais” e da “sadia qualidade
de vida”.
Atenciosamente,
Ildeu de Castro Moreira, Presidente da SBPC e Luiz
Davidovich, Presidente da ABC
C/c: aos Ministros do Supremo Tribunal Federal (STF)
r i l 2018 ECO•21
Tasso Azevedo | Engenheiro florestal. Coordenador do Sistema de Estimativa de Emissões de Gases de Efeito Estufa
do Observatório do Clima (SEEG) e do Projeto de Mapeamento Anual da Cobertura e Uso do Solo no Brasil (MapBiomas)

Moratória do desmatamento
Lúcia Chayb

As florestas são fundamen-
tais para a manutenção das
chuvas e o fluxo e qualidade da
agua, a biodiversidade e cicla-
gem de carbono e nutrientes. A
atividade agropecuária por sua
vez é fundamental tanto pela
produção de alimentos e mate-
riais quanto pela contribuição
para a economia. Não podemos
viver sem um ou outro.
Atualmente a agropecuária Tasso Azevedo
parasita as florestas e a vegetação
nativa no Brasil. Todo ano centenas de milhares de hectares
são desmatadas no Brasil para dar lugar a atividades agrope-
cuárias. Mas não precisa ser assim.
Quase um terço do território brasileiro já foi desmatado
para atividade agropecuária. São quase 270 milhões de hec-
tares que representam a terceira maior área dedicada a esta
atividade no mundo.
Deste total, 170 milhões de hectares são consideradas
pastagens ativas (com produção continua) e 75 milhões de ha
são dedicados aos cultivos agrícolas (soja, milho, laranja, cana
etc.). Sobram 25 milhões de hectares de áreas degradadas,
subaproveitas ou improdutivas.
Por outro lado, um passivo de 15 a 25 milhões de hectares
de florestas e vegetação nativa a serem recuperados para sanear
os déficits de reserva legal e áreas de preservação permanentes
previstas no código florestal. A agricultura brasileira é a mais
produtiva dos trópicos, porém o mesmo não ocorre com a
produção pecuária. Hoje são 1,3 animais por hectare em
média no país.
Temos a tecnologia e as condições para dobrar esta lota-
ção para 2,6 animais por hectare em menos de uma década.
Não é ciência de foguetes. Já existem diversas propriedades
no Brasil que superam três cabeças por hectare sem confina-
mento. Dobrando a produtividade média nacional é possível
atender a demanda futura de produção e, ao mesmo tempo,
liberar cerca de 40 milhões de hectares destinados para outras
atividades.
Considerando o que esta hoje é subutilizadas e o que
pode ser liberado pelos ganhos de produtividade na pecuária
é possível atender as demandas de recuperação de passivos
ambientais e aumento da produção de alimentos sem precisar
desmatar mais nenhum hectare no Brasil, pelo contrário, é
possível fazer tudo isso aumentando a base florestal com
reflorestamento e revegetação de áreas degradadas prioritárias
para conservação.
Já vimos que isso é possível. Em meados da década pas-
sada foi aprovada a Lei da Mata Atlântica que praticamente
proibiu o desmatamento no Bioma. Entre 2000 e 2016 a
área agropecuária do Estado de São Paulo diminuiu quase 1
milhão de hectares enquanto a produção agrícola aumentou
50 por cento e cobertura florestal cresceu mais de 800 mil
hectares. A restrição do desmatamento provocou um aumento
da eficiência e da produtividade no uso das terras destinadas
à agropecuária.
É hora o Brasil declarar uma moratória do desmata-
mento em todo o país até 2030 e focar nos próximos anos
na expressiva melhora da eficiência de uso do solo, aliando
aumento de produção agropecuária e florestal com manu-
tenção e recuperação da vegetação nativa e a reabilitação de
áreas degradadas. É o jogo de ganha-ganha para sociedade,
o Planeta e a economia.

ECO•21 Ab r i l 2018 7
  | entrevista |

Paula Drummond de Castro | Bióloga, Dra. em Política Científica e Tecnológica (Unicamp), atua na área de
planejamento e avaliação de CT&I. Estuda Jornalismo - LABJOR Especial para o Jornal Unicamp

País despreza conhecimento

científico sobre biodiversidade
Entrevista com Carlos Joly
Biólogo. Foi um dos criadores do Programa Biota/Fapesp

Antoninho Perri
Carlos Alfredo Joly é formado em Ciências Biológicas
pela USP (1976), mestre em Biologia Vegetal pela Unicamp
(1979), PhD em Ecofisiologia Vegetal pelo Botany Depart-
ment – University of St. Andrews, Escócia/GB (1982) e
pós-doc pela Universität Bern, Suíça (1994). É professor do
Departamento de Botânica e atua nas áreas de ecofisiologia
vegetal e conservação da biodiversidade, tendo publicado mais
de uma centena de trabalhos em periódicos especializados,
além de formar 26 mestres e 25 doutores. Editou 14 livros,
entre os quais, Biodiversidade do Estado de São Paulo: síntese
do conhecimento ao final do século XX, o atlas Inventário
florestal da vegetação nativa do Estado de São Paulo e Dire-
trizes para a Conservação e Restauração da Biodiversidade
do Estado de São Paulo.
Foi um dos criadores e coordena o Programa Biota/Fapesp
[http://www.biota.org.br/], e a Plataforma Brasileira de Bio-
diversidade e Serviços Ecossistêmicos – BPBES [https://www. Carlos Joly
bpbes.net.br/]. É membro titular da Academia Brasileira de
Ciências (ABC), foi condecorado com a Ordem do Mérito Com larga experiência na interface ciência e política, o
Científico. Ganhou os prêmios Henry Ford de Iniciativa do cientista alerta para os riscos da apropriação política indevida
Ano na Área de Conservação, Ambiental von Martius da dos espaços destinados à comunidade científica. Joly defende
Câmara de Comércio e Indústria Brasil-Alemanha, Muriqui a construção de uma agenda política transetorial, integrada
da Reserva da Biosfera da Mata Atlântica e a Menção Honrosa à política econômica, como caminho para avançar na con-
do Prêmio Jovem Cientista do CNPq. servação da biodiversidade e na qualidade de vida no país.
Prega também a necessidade – urgente – de mudanças nos
Cientista alerta para descompasso entre ciência e hábitos de consumo individuais.
política e “retrocesso gigantesco” na política ambiental Na entrevista que segue, Joly avalia os resultados dos
recém-aprovados relatórios da IPBES e analisa os avanços
“O Brasil passa por um gigantesco retrocesso no que diz e retrocessos da política de preservação da biodiversidade
respeito à nossa política ambiental”. A opinião é do biólogo no país.
Carlos Alfredo Joly, professor do Instituto de Biologia (IB) da
Unicamp e um dos primeiros membros do Painel Multidiscipli- No dia 24 de Março último, a IPBES, aprovou, na Colômbia,
nar de Especialistas (MEP) da Plataforma Intergovernamental o Diagnóstico Regional das Américas. Quais os resultados
de Biodiversidade e Serviços Ecossistêmicos (IPBES), órgão que o Sr. considera mais relevantes para o país?
da ONU responsável por criar sínteses de conhecimento.
Para Joly, referência nacional e internacional em programas Esta foi a primeira vez que pudemos avaliar a ação siner-
de pesquisa em biodiversidade, há um descompasso entre os gética entre os vários vetores que destroem a biodiversidade e
avanços do conhecimento científico e as decisões políticas do os serviços ecossistêmicos, em escalas nacional e continental.
governo. Engajado em colocar a pesquisa científica como base Ficou muito clara também a relação entre biodiversidade/
para a tomada de decisão, Joly vai direto aos exemplos para serviços ecossistêmicos e a qualidade de vida das pessoas, área
Lúcia Chayb

fundamentar sua opinião, entre os quais o recente julgamento na qual até o momento tínhamos poucas informações, e estas
do Novo Código Florestal e a ausência do Itamaraty na 6ª eram, na sua grande maioria, fracionadas, pois apareciam em
Plenária da IPBES. estudo de caso.

ECO•21 Ab r i l 2018 9
| entrevista |
Outro ponto a destacar é que a pegada ecológica foi
calculada para o continente como um todo, chegando ao
resultado de 25% da pegada global, pois este era o objetivo
deste diagnóstico. Mas, desta pegada continental, a América
do Norte representa mais de 2/3, enquanto os demais países
têm pegadas proporcionalmente menores. Isto ressalta a
importância de os países tomarem este Diagnóstico Regional
como base para fazerem seus Diagnósticos Nacionais, como
a Plataforma Brasileira de Biodiversidade e Serviços Ecossis-
têmicos, a BPBES, está fazendo para o Brasil.
O Diagnóstico sobre Degradação e Restauração do Uso da Terra,
aprovado na 6ª Plenária da IPBES, interessa ao Brasil?
O Diagnóstico tem um foco muito forte na degradação,
e fala menos de restauração. Degradação está presente em
todos os biomas e regiões brasileiras, mas é mais intensa em
áreas onde a ocupação humana é mais antiga, como é o caso
da Mata Atlântica. O Brasil possui 200 milhões de hectares
de áreas degradadas, segundo dados do Departamento de
Florestas do Ministério do Meio Ambiente (MMA). Noventa
por cento do compromisso do Brasil no Acordo do Clima
de Paris depende de restauração e não temos uma política
que monitore onde e quanto está sendo ou já foi restaurado.
Temos boas iniciativas como o Pacto pela Restauração da
Mata Atlântica, mas é preciso saber exatamente o que está
sendo feito.
Em quais pontos o Brasil precisa avançar para incorporar
estes resultados dos diagnósticos da IPBES?
Para avançar e conseguir de fato incorporar estes resul-
tados, a política ambiental precisa sair do gueto setorial, que
geralmente envolve apenas os ministérios do Meio Ambiente e
da Ciência, Tecnologia e Inovação, para se tornar uma política
transetorial integrada à política econômica. Precisamos ter
interlocutores nos ministérios do Planejamento e da Fazenda,
para aos poucos mudar o modelo de desenvolvimento do país
e atender os compromissos internacionais como o Objetivos
do Desenvolvimento Sustentáveis das Nações Unidas [https://
nacoesunidas.org/pos2015/agenda2030/].
Em que medida o país já está avançado em termos de legis-
lação? No que precisa melhorar?
Infelizmente, o Brasil passa por um gigantesco retrocesso
no que diz respeito à nossa política ambiental. Além do fami-
gerado “novo” Código Florestal que anistiou desmatadores,
reduziu as Áreas de Preservação Permanente essenciais para
a proteção dos recursos hídricos, e criou um comércio de
compensação de áreas de Reserva Legal sem nenhum cri-
tério de equivalência ecológica. Agora temos no Congresso
uma legislação que enfraquece o processo de licenciamento
ambiental [lei do licenciamento ambiental - PL 3729/04]
e outro que pretende retirar a Amazônia das áreas onde é
proibido plantar cana-de-açúcar [PLS 626/2011].
E no campo do conhecimento científico?
Sem dúvida já temos conhecimento científico para tomar-
mos decisões melhores em relação à biodiversidade e serviços
ecossistêmicos.
10
Os resultados do Programa Biota contribuíram para o
aperfeiçoamento das políticas estaduais de meio ambiente.
Mas, muitas vezes, o conhecimento científico não é levado em
consideração porque há interesses econômicos e políticos que
preferem ignorá-los para dar prosseguimento a uma política
predatória de expansão incontrolável da fronteira agrícola.
Foi o que aconteceu no caso do Código Florestal.
Tanto a IPBES quanto o SBSTTA (Subsidiary Body on
Scientific, Technical and Technological Advice) da Convenção
da Diversidade Biológica têm papéis semelhantes no sentido
de trazer evidências científicas para a tomada de decisão
no campo da conservação da biodiversidade e dos serviços
ecossistêmicos. Quais são, em sua opinião, as diferenças entre
estas duas instâncias?
O SBBSTTA foi criado pela Convenção sobre Diversidade
Biológica (CBD) em 1992, pois não havia para a biodiver-
sidade uma instituição equivalente ao IPCC [http://www.
ipcc.ch/] – que foi criado em 1988 e adotado pela Convenção
das Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas em 1992.
Infelizmente, em vez de ser ocupado por cientistas responsá-
veis por sintetizar o avanço do conhecimento científico para
embasar decisões da CBD, ele foi ocupado por diplomatas e
políticos sem a capacidade técnica para fazer estas sínteses.
Consequentemente, o principal papel do SBSTTA hoje é
definir a pauta da próxima COP.
A IPBES nasceu da incompetência do SBSTTA e para
isso criou em sua estrutura um Painel Multidisciplinar de
Experts (MEP) para coordenar a elaboração das sínteses, e a
alta qualidade dos sete diagnósticos já produzidos – Polinização
e Produção de Alimento, Cenários e Modelagem em Biodi-
versidade e Serviços Ecossistêmicos, os quatro Diagnósticos
Regionais (Américas, África, Europa/Ásia Central, Ásia/
Oceania) e o de Degradação e Restauração – comprovam
que isso deu certo. Preocupa, entretanto, a grande mudança
de perfil que tivemos na composição do novo MEP durante
a 6ª Plenária, porque muitos dos eleitos não são cientistas e
sim políticos. Corremos o risco de, em alguns anos, o MEP
se tornar igual ao SBSTTA.
Como tem sido a participação do Brasil na IPBES?
O Brasil teve protagonismo na criação do IPBES, trabalhou
duro neste sentido em 2011 em Nairóbi e 2012 na Cidade
do Panamá, desde o início esteve representado no MEP,
inclusive co-coordenando os trabalhos nos primeiros anos,
tem pesquisadores presentes em todas as Forças Tarefas do
IPBES (Capacity Building, Indegenous and Local Knowledge,
Conhecimento, Informação e Dados) e em todos os grupos de
trabalho encarregados dos diagnósticos. Aliás, neste Relatório
Regional, tínhamos 25 brasileiros participando. Mas, em
função do desinteresse do Itamaraty pelo tema, certamente
no futuro nossa participação será muito menor.
Como avalia o desempenho geral do IPBES desde a sua
criação em 2012?
Neste último ano fizemos uma autoavaliação do IPBES.
O secretariado, o bureau, as forças tarefas, os grupos de tra-
balho e os pontos focais nacionais avaliaram o desempenho
do IPBES.
Ab r i l 2018 ECO•21

IPBES
O resultado no geral foi muito positivo, algumas coisas
definitivamente funcionaram muito bem – como a Força
Tarefa de Capacity Building ter criado o Programa de Young
Fellows para envolver pesquisadores no início da carreira
nos Diagnósticos; as reuniões conjuntas do MEP-Bureau-
Secretariado, que permitiu uma integração nas ações e nos
posicionamentos; e a preparação do material para as reuniões
plenárias, um esforço conjunto de todos incluindo os coor-
denadores dos Diagnósticos. Algumas avançaram bastante,
mas ainda têm que amadurecer.
O senhor poderia exemplificar?
A força-tarefa em conhecimentos indígenas e locais, por
exemplo, conseguiu avançar na inclusão destes conhecimentos
nos diagnósticos, mas precisa avançar para além dos estudos
de caso e promover uma integração de fato entre diferentes
sistemas de conhecimento. Outras precisam melhorar muito
– por exemplo: as indicações que os Pontos Focais [países]
fazem de especialistas para cada diagnóstico são totalmente
desbalanceadas em termos de expertises – a enorme maioria
tem background nas áreas biológicas e precisamos de mais
gente das ciências sociais, incluindo economia, e das huma-
nidades – e também de gênero (mais de 75% são homens); e
a integração com os demais atores, tanto organizações da área
científica como da área ambientalista, desta grande arena que a
temática biodiversidade e serviços ecossistêmicos abrange.
O importante é que esta avaliação interna serviu para con-
vencermos as delegações presentes na IPBES-6 da necessidade
de uma avaliação externa por uma organização independente,
tendo sido escolhido o International Council for Science/ICSU
que acabou de se fundir com o International Social Science
Council (ISSC). A fusão destas duas instituições garante
que o IPBES será avaliado de uma forma balanceada entre
as diferentes áreas do conhecimento.
Quais os principais desafios para o IPBES?
Eu acho que o principal desafio é não se tornar um novo
SBBSTA. Falo isso porque fiquei decepcionado com a com-
posição do novo MEP, melhoraram a participação feminina
(agora 36% são mulheres), mas continua um desbalanço em
expertises e já há alguns membros que, claramente, vem da
representação de seus países no SBSTTA.
ECO•21 Ab r i l 2018
 | entrevista |
Outros desafios são: a) completar os Diagnósticos do 1º
Programa de Trabalho que atrasaram (Espécies Invasoras,
Diversificação na forma de valorar biodiversidade e serviços
ecossistêmicos); b) uso sustentável de espécies silvestres); e
c) definir um 2º plano de trabalho que dê continuidade às
boas iniciativas (por exemplo a força-tarefa em capacitação
profissional) e foque em temas novos mas extremamente
relevantes, como a volta ou expansão [de estudos] das doenças
transmitidas por vetores como malária, febre amarela, dengue,
zika, chicungunha, sobre os quais pouca gente se dá conta
da importância dos [da relação com] serviços ecossistêmicos
para o combate e o controle. Enfim, vamos acompanhar a
próxima plenária da IPBES-7, que será em Paris, em abril de
2019, para acompanhar o 2º Programa de Trabalho.
O que o cidadão comum pode fazer para ajudar a mudar
o cenário de crise da biodiversidade, conforme atestam os
diagnósticos da IPBES?
De todas as decisões da IPBES, esta é a parte mais difícil
de ser implementada. O cidadão comum espera que gover-
nos, e de certa forma também a iniciativa privada, tome as
providências para consertar os rumos, para estabelecer um
modelo econômico mais sustentável e garantir uma vida com
melhor qualidade em um ambiente mais saudável. Faz isso sem
perceber que o grande protagonista é ele. Que é mudando o
seu comportamento, e estimulando outros a mudarem junto,
que vamos sair deste padrão fortemente consumista que está
exaurindo a capacidade suporte do planeta.
Coisas simples como economizar água, economizar energia
elétrica (da redução do tempo no chuveiro, do tempo de ar
condicionado ligado à substituição de lâmpadas comuns por
lâmpadas de led), economizar combustíveis fósseis (dar prefe-
rência para bicicleta para percorrer pequenas distâncias, usar
combustíveis de fonte renováveis), não desperdiçar comida,
reciclar tudo que for possível, ter uma dieta com uma menor
pegada ambiental, reduzindo, por exemplo, o consumo de
carne vermelha. Não utilizar corpos descartáveis e seus oni-
presentes canudinhos plásticos. Não exigir ter sempre o último
modelo de celular, iphone, ipad ou carro, optar por aumentar
a vida útil de seus utensílios. Lógico que é preciso pressionar
governos e a iniciativa privada por mudanças no nosso modelo
de desenvolvimento, mas é preciso também chamar a si a
responsabilidade e mudar os hábitos de vida.
11
| diálogo de talanoa |
Bruno Toledo | Pesquisador do GVces e colaborador da PÁGINA22
Teste de ambição para o
Acordo de Paris
Nova rodada de negociações internacionais em torno do Acordo
de Paris inaugura o “Diálogo Talanoa”, proposta de discussão
política que visa aumentar o grau de ambição dos compromissos
nacionais de redução de emissões; agenda de trabalho será intensa
até a Conferência de Katowice (COP 24), em Dezembro.
Faltando pouco mais de dois anos para entrar totalmente
em vigor, o Acordo de Paris ainda não possui um “mapa do
caminho” para concretizar os diversos objetivos assumidos
pelos países para enfrentar a mudança do clima ao longo deste
século. As incertezas quanto à sua implementação se somam
a uma questão crucial para o sucesso do Acordo: os compro-
missos nacionais de redução de emissões de carbono inscritos
atualmente no texto estão longe de garantir a viabilidade de
sua principal meta – conter o aumento da temperatura média
global entre 1,5 e 2 graus Celsius com relação aos níveis pré-
Revolução Industrial até 2100.
Negociadores de todo o mundo deverão enfrentar essas
questões a partir do dia 30 deste mês (Abril), quando a
Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudanças
Climáticas (UNFCCC) iniciará mais uma rodada de con-
versas preparatórias em Bonn, Alemanha. Este encontro visa
preparar o terreno político para a construção de entendimen-
tos efetivos sobre esses problemas durante a Conferência do
Clima de Katowice (COP-24), que acontecerá na Polônia em
Dezembro deste ano.
Eduardo Munoz
12
Diálogo Talanoa e o desafio da ambição
O encontro intersessional de Bonn inaugurará o Diálogo
Talanoa, uma proposta de negociação desenhada pelo governo
de Fiji (que liderará a reunião de Bonn por ter presidido a última
Conferência do Clima, a COP-23, em Novembro passado na
mesma cidade) para viabilizar a elevação do grau de ambição
dos compromissos nacionais de redução de emissões antes
do Acordo de Paris entrar em vigor, em 2020. Inspirado em
costumes tradicionais de compartilhamento de histórias, ideias
e capacidades entre as pessoas, o Talanoa propõe um diálogo
participativo e transparente, com a presença de representantes
dos diversos governos, cidadãos, empresas.
O Diálogo Talanoa é organizado em torno de 3 questões:
1) onde estamos; 2) onde queremos ir; e 3) como chegamos
até lá. Governos e sociedade civil foram convidados a submeter
inputs sobre o processo, que foram compilados pelo secretariado
da UNFCCC em documentos que serão trabalhados durante
a sessão de Bonn. A esperança é que o desenho diferente desse
Diálogo logre o sucesso que iniciativas similares no passado não
tiveram. “Diálogos anteriores dessa natureza, como o diálogo
facilitativo sobre ação pré-2020, viram as Partes ignorarem em
grande parte as contribuições dos especialistas da sociedade
civil e falharem em revisar seus compromissos. No entanto,
existe uma determinação entre países em desenvolvimento e
sociedade civil de usar o Diálogo Talanoa para ter uma con-
versa significativa sobre o que se constituem esforços justos e
adequados, e traduzir isso num aumento concreto de ambição”,
aponta a Climate Action Network (CAN), rede de ONGs que
acompanha as negociações do clima.
A questão da ambição dos compromissos é central para que
o Acordo de Paris possa ter algum efeito prático para conter
mudanças mais radicais no clima. A janela de oportunidade
para manter o aquecimento em 1,5 grau Celsius, um ponto
caro para pequenos países insulares – que são ameaçados
não apenas pela elevação do nível do mar, mas também pela
intensificação de tempestades tropicais e a salinização de fontes
de água doce potável – diminui a cada ano e pode se tornar
inviável antes mesmo do Acordo de Paris entrar em vigor.
“Será preciso um esforço sem precedentes de governos,
atores não-governamentais e cidadãos para manter a elevação
da temperatura global abaixo de 1,5 grau Celsius”, diz Manuel
Pulgar-Vidal, líder do programa de clima e energia do WWF
International e ex-Negociador-Chefe do Peru durante a Con-
ferência do Clima de Lima (COP-20), em 2014. “É por isso
que 2018 precisa ser o ano para intensificarmos nossa ação
climática. Não podemos mais nos dar ao luxo de continuar
fazendo as coisas no ritmo e escala que estamos fazendo. Agora
precisamos de táticas incomuns de negócio para aumentar
drasticamente nossos esforços para reduzir as emissões”.
Ab r i l 2018 ECO•21

O Diálogo Talanoa transcorrerá ao longo dos próximos
meses e será concluído na COP-24 com um relatório final da
Presidência da Conferência, quando se espera que os represen-
tantes presentes no segmento de alto nível deverão sinalizar o
reforço de seus compromissos nacionais até 2020.
“Livro de Regras” para o Acordo de Paris
Outro ponto importante na agenda dos negociadores em
Bonn a partir do dia 30 deste mês (Abril) é a estruturação de
um conjunto comum de diretrizes de implementação para
o Acordo de Paris – o chamado “Livro de Regras”. No ano
passado (2017), na COP-23, os países conseguiram chegar a
um entendimento sobre uma estrutura básica para esse docu-
mento, a ser desenhada com mais detalhamento ao longo do
ano de 2018 para ser confirmada durante a Conferência de
Katowice, na Polônia, em Dezembro deste ano.
Um dos propósitos do encontro intersessional convocado
em Bonn é esboçar uma proposta mais substancial para
esse “Livro de Regras”, versando sobre questões como com-
parabilidade, transparência e prestação de contas, além de
monitoramento, relato e verificação das metas nacionais de
redução de emissões de Gases de Efeito Estufa (GEE) dentro
do Acordo de Paris.
As discussões sobre esse ponto acontecerão no âmbito do
grupo de trabalho sobre o Acordo de Paris (APA). Para os
co-presidentes desse grupo, as discussões estão “no caminho”
para viabilizar o cumprimento do mandato para a definição
dessas diretrizes, mas a complexidade dos tópicos exige que
o ritmo das negociações seja acelerado a partir do encontro
de Bonn. A ideia dos negociadores-chefes é que as conversas
das próximas semanas sedimentem uma base textual para
ser trabalhada ao longo das próximas rodadas de negociação,
para ser finalizada na COP-24.
Polônia, uma liderança inconveniente
O encontro de Bonn marcará também a estreia do
Governo da Polônia na condução dos trabalhos de negociação,
Aydın Buyuktas
em parceria com a liderança de Fiji. Anfitrião de mais uma
Conferência do Clima, o país do Leste Europeu tem gerado
preocupação internacional nos últimos meses por conta de
ações políticas e legais que vem sendo tomadas por seu governo
contra a sociedade civil em diversos temas, especialmente
meio ambiente.
No final de Janeiro, o presidente polonês Andrzej Duda
sancionou uma Lei que determina uma série de medidas para
“garantir a segurança e a ordem pública” durante a COP-24.
Dentre as ações, a legislação inclui a proibição de reuniões
públicas em Katowice durante a realização da Conferência.
A Lei também determina que apenas manifestações previa-
mente registradas e autorizadas pela administração local
poderão ser realizadas na cidade. Para tanto, as autoridades
terão o poder de coletar, obter, processar e usar informação,
incluindo dados pessoais sobre as pessoas registradas como
participantes na COP-24, ainda que sem seu conhecimento
e consentimento efetivo.
Para organizações da sociedade civil, a Lei viola direitos
humanos e liberdades fundamentais garantidas por compro-
missos regionais e internacionais e se insere em um cenário
de confronto acentuado entre autoridades governamentais e
organizações ambientalistas nos últimos anos na Polônia.
ECO•21 Ab r i l 2018
 | diálogo de talanoa |
A incógnita da COP-25
Uma incerteza persiste quanto à sede da 25ª Conferência
das Partes (COP-25) da UNFCCC, que acontecerá no final de
2019. Em tese, seguindo a tradicional rotatividade continental,
o encontro do próximo ano deveria acontecer na região da
América Latina e no Caribe, que recebeu sua última COP
em 2014, na cidade de Lima, Peru (COP-20).
Durante a COP-23, em Novembro passado, o governo
brasileiro apresentou sua candidatura para hospedar a Con-
ferência do Clima pela primeira vez na história. No entanto,
problemas internos no grupo representativo dos países da
região (GRULAC) inviabilizaram uma decisão ainda durante
a Conferência passada. A expectativa era de que as conversas
regionais avançassem nos primeiros meses de 2018 para que
houvesse alguma sinalização quanto ao país-sede da COP-25
já durante o encontro intersessional de Bonn.
O principal obstáculo para a candidatura brasileira é
a Venezuela, país com o qual o Brasil vem tendo diversos
problemas diplomáticos desde 2016, na esteira da mudança
do Governo de Dilma Rousseff para o de Michel Temer.
Nos últimos dois anos, o isolamento diplomático de Caracas
aumentou consideravelmente, resultando em sua suspensão
no Mercosul. Como a decisão do GRULAC precisa ser con-
sensual, o governo venezuelano vem bloqueando as tratativas
sobre a candidatura brasileira dentro do grupo. Na última
semana, Caracas confirmou formalmente que não irá apoiar
a opção do Brasil para a COP 25, o que (em tese) viabiliza
uma decisão favorável ao País.
Considerando a fragmentação política vivida dentro do
GRULAC, o antagonismo venezuelano com diversos países
da região e a falta de candidaturas alternativas à brasileira, um
caminho possível para resolver esse problema será a UNFCCC
“pular” a América Latina e o Caribe no calendário de con-
ferências, encaminhando a realização da COP-25 para um
país da Europa Ocidental. No entanto, isso provavelmente
será definido apenas durante a Conferência de Katowice, no
final de 2018.
13
| diálogo de talanoa |
Leila Mead | Especialista em Mudanças Climáticas e Energia Sustentável do IISD
Expectativas da Conferência
APA 1-5 sobre Clima em Bonn
Os Co-Presidentes do Grupo de Trabalho Ad Hoc da
UNFCCC sobre o Acordo de Paris (Ad Hoc Working Group
on the Paris Agreement - APA) divulgaram uma nota de
reflexão sobre a quarta parte da primeira sessão do Grupo
(APA 1-4) com o objetivo de facilitar os preparativos para a
APA 1-5, destacando que as deliberações durante a APA 1-4
permitiram às Partes a transição de amplos debates concei-
tuais para discussões técnicas mais específicas e a elaboração
de elementos substantivos. A APA 1-5 se reunirá durante a
Conferência sobre Mudança Climática da ONU em Bonn,
Alemanha, de 30 de Abril a 10 de Maio de 2018.
Yuli Geszti
Em sua nota de reflexão, os Co-Presidentes ressaltam
que a transição para discussões mais específicas se reflete,
principalmente na crescente maturidade de notas informais
sobre os itens da agenda da APA, e mais clareza sobre opções
e vínculos, fornecendo uma “base sólida e boa” para avançar
as negociações em 2018.
Os Co-Presidentes expressam confiança de que a APA está
“no caminho certo” para cumprir seu mandato, mas reco-
nhecem que, dada a “amplitude e complexidade” dos tópicos,
o ritmo de trabalho deve ser significativamente aumentado.
Assim, eles pedem a transição de pontos e elementos subs-
tantivos para narrativas textuais completas, enfatizando que
2018 é o último ano de negociações do Programa de Trabalho
do Acordo de Paris (PAWP).
A fim de completar o trabalho da APA em tempo hábil,
a nota pede a produção de uma base acordada para negocia-
ções que possam ser trabalhadas, através de iterações, até o
final do mandato da APA na 24ª sessão da Conferência das
Partes (COP 24) à UNFCCC em Katowice, Polônia, em
Dezembro de 2018. Entre outras questões, a nota pede um
foco em delinear opções claras para orientação adicional sobre
os recursos do NDC.
14
Os co-presidentes indicam sua intenção de continuar
usando notas informais para registrar o progresso com o
objetivo de desenvolvê-las em direção a textos que reflitam
propostas substantivas e opções relacionadas para que as Partes
possam ver o quadro completo e negociar de forma eficaz.
A nota de reflexões descreve os progressos feitos até agora
em cada item da agenda e expectativas para cada um na
APA 1-5. Sobre orientações adicionais relativas à seção de
mitigação da decisão 1/CP.21 (adoção do Acordo de Paris),
a nota apela especialmente a um enfoque na definição de
opções claras para orientação adicional sobre as características
das Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs);
sugere que se avalie como os elementos de diferentes opções
em matéria de informação podem ser organizados melhor e
expressos de forma mais sucinta; e enfatiza na necessidade
de uma exploração detalhada de como operacionalizar a
contabilização das NDCs.
Em orientação adicional relacionada à comunicação de
adaptação, a nota declara que, ao desenvolver os elementos
preliminares, as Partes podem desejar, principalmente, deter-
minar como refletir os pedidos para desenvolver orientações
comuns aplicáveis a qualquer veículo escolhido por uma Parte
para transmitir sua comunicação de adaptação, bem como
orientação específica do veículo, quando necessário. Também
menciona ligações que são importantes para o trabalho de
comunicação de adaptação: à comunicação de informações
sobre apoio; ao quadro de transparência; e ao estoque global
(Global Stock Take - GST).
Sobre Modalidades, Procedimentos e Diretrizes (Moda-
lities, Procedures and Guidelines - MPG) para a estrutura
de transparência para ação e apoio, a nota explica que novos
avanços podem ser feitos abordando aspectos como: garantir
que a natureza jurídica de várias disposições do Acordo de
Paris seja refletida com precisão nos MPGs; discutir exemplos
específicos que possam informar o desenvolvimento de pro-
visões para dar aos países em desenvolvimento a flexibilidade
de que necessitam dadas as suas capacidades; e esclarecendo
ligações a outros itens da agenda.
Em assuntos relacionados ao GST, as notas explicam que
as Partes podem querer considerar o desenvolvimento de
elementos textuais sobre patrimônio, identificando pontos
em comum em posições e combinando elementos sob os
vários blocos de construção, e esclarecendo as diferenças
remanescentes e expressando-as como opções sob os blocos
de construção. Sobre as modalidades e procedimentos para o
funcionamento eficaz do comitê para facilitar a implementa-
ção e promover a conformidade, a nota explica que as Partes
precisarão, principalmente, refletir mais sobre as opções
para o escopo do trabalho do comitê, e discutir as ligações,
incluindo aquelas para arranjos de apoio.
Ab r i l 2018 ECO•21
| análise |
Eduardo Gudynas | Analista do Centro Latino Americano de Ecologia Social (CLAES)
Corrupção e extrativismo
Daniel Beltra
Nos últimos meses ficou evidente que na América do Sul
várias das grandes aventuras extrativistas ficaram envoltas em
tramas de corrupção. Casos como os da Petrobrás no Brasil
ou da mineradora SQM no Chile chegaram às manchetes
da imprensa e desencadearam sérias consequências políticas
dentro e fora de cada país.
Imediatamente surge todo tipo de perguntas: quais são as
relações entre os distintos extrativismos e a corrupção? Como
se organizam essas redes de corrupção? Quem são os principais
participantes? Quais são as consequências mais visíveis?
Uma análise deste tipo se faz no livro “Extractivismos y
Corrupción” (ainda sem edição em português), de minha
autoria, lançado num Simpósio da CooperAcción, em Lima,
Peru, em Outubro de 2017. Entre os resultados da pesquisa
realizada e apresentados no livro, se destaca que foram
encontrados casos de corrupção em todas as variedades de
extrativismos, cobrindo todas as suas possíveis manifestações
(mineradoras, petroleiras, agrícolas, florestais, pesqueiras
etc.). Nenhum tipo de aproveitamento de recurso natural
parece a salvo.
Da mesma maneira, existem casos em todos os países
sul-americanos, sem exceção, incluindo aqueles que mostram
os melhores indicadores frente à corrupção. É a situação do
Chile, que possui ótimos registros de transparência e forta-
leza, mas nos últimos anos viveu sérios casos de corrupção
em torno dos extrativismos (incluindo pagamentos ilegais de
mineradoras a congressistas de todos os partidos, tráfico de
influência na reforma dos royalties, irregularidades com a Lei
de Pesca e escandalosas manipulações no Fundo do Cobre
controlado pelos militares).
16
Esse e outros achados se ilustram no livro “Extrativismos
e Corrupção”, que segue uma metodologia que respeita dife-
rentes critérios. Por um lado, só se levaram em conta os casos
confirmados por processos judiciais ou que contam com clara
evidência a respaldar, para não entrar nas controvérsias sobre
denúncias em andamento. Por outro lado, o foco não está
posto na individualização da culpa, mas na compreensão de
como funciona essa relação entre extrativismo e corrupção.
Nos extrativismos se encontram diferentes práticas de
corrupção, como por exemplo, subornos para ganhar conces-
sões de jazidas de minério ou petróleo; propinas para mudar a
avaliação de impacto ambiental; abuso de poder para ocultar
impactos ecológicos; ou ainda tráfico de influência que ampara
violência contra as comunidades locais.
Sem dúvida, nem todos os empreendimentos extrativistas
estão cercados de corrupção, mas tampouco se pode negar
que se possam dar muitos exemplos. Com efeito, existem
casos que alcançam todas as fases dos extrativismos, desde
as primeiras etapas de prospecção e exploração, passando à
exploração do recurso natural, até os momentos finais de
abandono do projeto. Da mesma maneira, registram-se casos
nos próprios locais de exploração, como nas obras de infra-
estrutura necessárias (como acontece com a corrupção em
contratos de estradas e rotas de acesso aos empreendimentos),
assim como no controle do dinheiro que resulta deste tipo de
aproveitamento dos recursos naturais.
Ainda assim, encontramos casos de corrupção extrativista
sob os mais diversos modos de acesso a recursos naturais e
propriedade empresarial, tanto nas privadas como estatais,
mistas ou até cooperativas.
Ab r i l 2018 ECO•21
  | análise |

Por isso, é um problema que toca tanto governos con- Erodindo a democracia, comprometendo os direitos
servadores como progressistas. A corrupção nos processos
extrativistas opera tanto no terreno da ilegalidade, sem dúvida Essas e outras dinâmicas mostram que a corrupção nos
mais evidente, como também das chamadas “alegalidades” extrativismos penetra nos diferentes âmbitos da vida política
(Nota: em espanhol “alegal” significa “não regulado, nem e social. As análises convencionais ressaltam seus impactos
proibido”). Esse conceito é útil e importante, já que ilustra econômicos, tais como impostos que não se pagam ou perda
os casos onde se cumprem as formalidades das normas, mas de eficiência. Mas essa pesquisa também deixa claro que a
se aproveitam de suas brechas ou limitações para conseguir corrupção impacta em outros âmbitos, como os mecanismos
benefícios que têm consequências contrárias ao sentido das democráticos essenciais, desde o impedimento de acesso à
normas. informação até a anulação da igualdade entre os partidos que
Os exemplos mais conhecidos são as empresas que tiram disputam eleições. Há também perdas ecológicas e fragmen-
vantagens de tais limitações para pagar poucos impostos ou tação territorial que se amparam na corrupção. Todos esses
sonegá-los. Algo similar se observa no terreno ambiental, já exemplos mostram que no fim das contas o que se deterioram
que há empreendimentos extrativistas que atendem as for- são as políticas públicas.
malidades, mas se aproveitam, por exemplo, da ausência de A situação mais alarmante está ali onde a corrupção nos
regras adequadas, com o que persistem impactos ambientais extrativismos chega a atacar os direitos humanos. Há casos
que supostamente a Lei esperava controlar. A pesquisa mostra que mostram que se apela a isso, por exemplo, para amparar
que a corrupção aparenta operar para ampliar o campo das a criminalização das disputas cidadãs ante os extrativismos,
“alegalidades”. enquanto outros casos assinalam tráfico de influências para
Podemos assinalar que é comum que a corrupção nos dar impunidade a forças de segurança que assassinaram
extrativismos se organiza em redes, onde podem atuar manifestantes.
diversos agentes, e que entre eles flui não só dinheiro, mas O livro conclui com uma mensagem de alerta. Os extra-
também informações e relações de poder. Como em alguns tivismos, especialmente aqueles de terceira ou quarta geração
setores extrativistas, os investimentos e lucros são enormes, (como a megamineração, o fracking ou a exploração petroleira
esse dinheiro é um butim suculento para os interessados em em áreas tropicais), por sua própria natureza, oferecem muitos
práticas corruptas. espaços para a corrupção, em especial aquela onde se articulam
Algumas destas redes podem alcançar uma grande com- vantagens empresariais e interesses político-partidários. Assim,
plexidade, como mostra o caso Petrobrás no Brasil. Nesta o que fica em risco, sem dúvida, são as perdas ecológicas e as
empresa, o dinheiro do sobrepreço se encaminhava por condições da vida, assim como a força das políticas públicas,
diferentes gerências que correspondiam a diferentes partidos mas também se arrisca a qualidade de nossas democracias e
políticos, revelando-se como mecanismos de arrecadação. A a garantia dos direitos humanos.
arquitetura financeira era muito complicada, mas precisa.
Por exemplo, a articulação da petroleira com a Odebrecht
incluía cinco subsidiárias que operavam em pelo menos sete
países, envolvendo centenas de pessoas. As regras estavam
claríssimas, todos sabiam as porcentagens que recebiam dos
intermediários, os operadores e partidos. Tudo isso se manteve
em funcionamento por anos, o que mostra que contava com
uma forte cobertura política.
Quando se examinam os atores participantes em diferentes
casos de corrupção, em todo o continente, aparece uma grande
diversidade. Contam-se diretores e gerentes de empresas,
políticos (tanto os que ocupam postos dentro de um governo
como em empresas estatais, como também os legisladores).
Existem redes onde atuam, por exemplo, jornalistas que
traficam informação, acadêmicos que distorcem estudos de
impacto ambiental ou ordenamentos territoriais, polícias e
forças de segurança envolvidas na repressão violenta, e até
integrantes de organizações cidadãs.
Com efeito, possivelmente um dos resultados mais pre-
ocupantes da pesquisa foi encontrar casos de corrupção nos
extrativismos que envolvem líderes camponeses e indígenas.
Alguns são muito conhecidos (como o pedido de “lentilhas”
pra manipular o protesto cidadão contra o projeto Tía María)
e outros são menos, mas talvez mais graves, como o derreti-
mento do “Fundo Indígena” na Bolívia. Este dividia dinheiro
obtido através dos hidrocarbonetos administrado diretamente
por delegados de organizações camponesas e indígenas, que
terminou em um escândalo, com dois ministros e dirigentes
presos, sem que se soubesse o destino de aproximadamente
150 milhões de dólares, ainda que em alguns casos existam
evidências de destinação eleitoral.

ECO•21 Ab r i l 2018 17
| legislação ambiental |
Claudia Fonseca | Jornalista da Corte Suprema de Justiça da Colômbia
Suprema Corte da Colômbia
ordena proteção da Amazônia
Após conhecer o alarmante aumento de 44% no des-
matamento da região amazônica colombiana – de 56.952
hectares em 2015 passou para 70.074 em 2016 – e perceber
que o Governo não enfrentou eficientemente esta problemática
ambiental, a Corte Suprema de Justiça ordenou à Presidência
da República e às outras autoridades nacionais, regionais e
municipais envolvidas nesta responsabilidade, adotar um
plano de ação de curto, médio e longo prazo para proteger a
Amazônia Colombiana.
Entre as ações ordenadas, a Sala de Casación Civil orde-
nou a elaboração do “Pacto Intergeneracional pela Vida do
Amazonas Colombiano (PIVAC)” para reduzir a zero tanto o
desmatamento quanto os Gases de Efeito Estufa, a incorpo-
ração de componentes de preservação ambiental nos planos
municipais de ordenamento territorial, e a execução efetiva
de medidas policias, judiciais e administrativas por parte
das três corporações autônomas regionais com jurisdição no
território amazônico.
18
No estudo divulgado para conceder a tutela dos direitos a
dispor de um ambiente saudável, de um grupo de 25 crianças,
adolescentes e jovens representados pelo Diretor do Centro
de Estudios Dejusticia, a Corte Suprema estabeleceu que o
Governo colombiano não atacou eficientemente a questão do
desmatamento na Amazônia, apesar de ter assinado numerosos
compromissos internacionais e de dispor no país de suficiente
normatividade e jurisprudência sobre a matéria.
Segundo a decisão, adotada pela maioria da Sala de
Casación Civil, as Corporações Autônomas Regionais (CAR)
não estão cumprindo suas funções de analisar, controlar e
monitorar os recursos naturais, nem condenar a violação de
normas de proteção ambiental. O desmatamento acontece em
lugares sob a tutela do sistema de Parques Nacionais Naturais
da Colômbia (PNN); Estados como Amazonas, Caquetá,
Guaviare e Putumayo também não cumprem as normas de
proteção ambiental, e os municípios da região registram altos
níveis de desmatamento sem responder a essa situação.
Ab r i l 2018 ECO•21
  | legislação ambiental |

Alberto Ñiquen G
Com esses e outros elementos de juízo proporcionados
mediante pesquisas realizadas pelo Instituto de Hidrología,
Meteorología y Estudios Ambientales (IDEAM) e pelo
próprio Ministério do Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentável, a Corte identificou o nexo causal entre o des-
respeito aos direitos fundamentais dos acionantes da tutela
e das pessoas em geral, com a mudança climática gerada
pela redução da cobertura florestal, causada pela expansão
da fronteira agrícola, os narco-cultivos, a mineração ilegal e
o desmatamento ilícito.
“Os mencionados fatores geram diretamente o desma-
tamento da Amazônia, provocando a curto, médio e longo
Roselyn Pierce

prazo, um prejuízo iminente e grave para as crianças, ado-

lescentes e adultos que entraram com esta ação, e em geral,
a todos os habitantes do território nacional, tanto para as
gerações presentes quanto para as futuras posto que gera
descontroladamente a emissão de dióxido de carbono para a
atmosfera, produzindo o denominado Efeito Estufa, o qual
transforma e fragmenta ecossistemas, altera os recursos hídricos
e, consequentemente afeta severamente o fornecimento de
água nos centros povoados além de levar à degradação dos
solos. Por tanto, visando proteger esse ecossistema vital para
o futuro global, tal como a Corte Constitucional declarou
o Rio Atrato, se reconhece a Amazônia Colombiana como
uma entidade, ‘sujeito de direitos’, titular de proteção, con-
servação, manutenção e restauração a cargo do Estado e das
entidades territoriais que a integram”, informa a sentença da
Sala de Casación Civil.
Em conclusão, a Corte Suprema de Justiça percebeu que o
governo nacional e as autoridades locais e regionais não estão
cumprindo adequadamente com os compromissos adquiridos
para resguardar a Amazônia.
Por isso, resolveu ordenar à Presidência da República, ao
Ministério do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável,
e ao Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural para
que, em coordenação com os setores do Sistema Nacional
Ambiental, e a participação dos acionantes, as comunidades
afetadas e a população interessada em geral, dentro dos qua-
tro meses seguintes à notificação da sentença, formulem um
plano de ação de curto, médio e largo prazo, que combata
a taxa de desmatamento na Amazônia, com o qual se faça
frente aos efeitos da mudança climática.
Ordenar às anteriores autoridades a elaboração num prazo
de cinco meses, com a participação ativa dos tutelantes, as
comunidades afetadas, organizações científicas, grupos de Além disso a justiça colombiana ordenou à Corporación
pesquisas ambientais, e a população interessada em geral, para el Desarrollo Sostenible del Sur de la Amazonía (Cor-
a formulação de um “pacto intergeneracional pela vida do poamazonia), à Corporación para el Desarrollo Sostenible
amazonas colombiano - PIVAC”, no qual se adotem medidas del Norte y el Oriente Amazónico (CDA), e à Corporación
encaminhadas a reduzir a zero o desmatamento e as emissões para el Desarrollo Sostenible del Área de Manejo Especial
de gases Efeito Estufa, o qual deverá contar com estratégias La Macarena (Cormacarena) que realizem, num prazo de
de execução nacional, regional e local, de tipo preventivo, cinco meses, no que compete à sua jurisdição, um plano de
obrigatório, corretivo, e pedagógico, dirigidas à adaptação ação que combata mediante medidas policias, judiciais ou
às mudanças climáticas. administrativas, os problemas do desmatamento informa-
A Corte Suprema de Justiça também exigiu em sua dos pelo Instituto de Hidrología, Meteorología y Estudios
sentença que todos os municípios da Amazônia colombiana Ambientales (IDEAM).
realizem, num prazo máximo de cinco meses, a atualização Adicionalmente, no que abrange às suas faculdades,
e implementação dos Planos de Ordenamento Territorial, no todos os organismos envolvidos terão que, em um prazo
pertinente, que deverão conter um plano de ação de redução máximo de 48 horas seguintes à notificação da sentença,
a zero do desmatamento nos seus territórios, o qual abarcará incrementar as ações e projetos que objetivem a mitigação
estratégias mensuráveis de tipo preventivo, obrigatório, do desmatamento. E apresentar com mensagem de urgência
corretivo, e pedagógico, dirigidas à adaptação às mudanças as denúncias e pleitos perante as entidades administrativas e
climáticas. judicias correspondentes.

ECO•21 Ab r i l 2018 19
| legislação ambiental |
René Capriles | Editor da Revista ECO•21
Peru faz primeira Lei do Clima
da América Latina
MinAm
A Ministra do Ambiente, Fabíola Muñoz Dodero, o Presidente do Conselho de Ministros, César Villanueva Arévalo e o Presidente do Peru,Martín Vizcarra
Após o Peru ter sediado a COP-20 da Convenção das
Nações Unidas sobre Mudanças Climáticas, em Novembro
de 2014, a terça-feira 17 deste mês (Abril) ficará marcada na
história jurídica da América Latina, em termos de legislação
ambiental, porque nesse dia o Presidente do Peru, Martín
Vizcarra, promulgou, no Palácio de Governo, em Lima, a
Lei Marco da Mudança Climática.
Dessa forma, o Peru se converteu no primeiro país da
América do Sul em contar com uma norma específica após
o Acordo assinado em Paris em 2016. “Com esta Lei o Peru
assume um firme compromisso climático e se soma ao esforço
de outros países da América Latina e do mundo em dispor
de iniciativas legislativas sobre o tema”, expressou o Chefe
do Estado, após assinar o documento.
Certamente é um passo para a frente. “Levando em con-
sideração que do total de desastres registrados no país, 67%
estão relacionados com o clima, de acordo com o levantamento
do Ministério do Meio Ambiente, o Peru não poderia adiar,
ainda mais, o estabelecimento de uma política clara para
fazer frente às mudanças climáticas e começar a reduzir a
vulnerabilidade a que já se encontra exposta sua população”,
disse a Ministra do Meio Ambiente, Fabiola Muñoz.
20
Ela destacou que a Lei agora promulgada tem como
principal objetivo estabelecer as disposições gerais para o
planejamento, execução e monitoração das políticas públi-
cas sobre adaptação às mudanças do clima e à redução das
emissões de Gases de Efeito Estufa.
“Temos um dos países com maior diversidade biológica
do mundo, com uma riqueza extraordinária e esta Lei nos
demonstra que, quando queremos trabalhar juntos, podemos
fazê-lo; a mudança climática tem que nos unir. A partir de
agora, toda vez que formos pensar em investimentos devemos
pensar de forma sustentável. Temos que trabalhar no plane-
jamento do que queremos, necessitamos um investimento
bem pensado para aproveitar, por exemplo, a água de chuva
nas regiões mais distantes e sermos capazes de ser um país
resiliente”, disse a Ministra.
A assinatura desta Lei aconteceu no Palácio de Governo,
em Lima, e contou com a presença do Presidente do Con-
selho de Ministros, César Villanueva; a Ministra do Meio
Ambiente, Fabiola Muñoz; os Governadores de todo o país;
e o Presidente da Comissão dos Povos Andinos, Amazóni-
cos e Afro-Peruanos, Ambiente e Ecologia do Congresso da
República, Marco Arana.
Ab r i l 2018 ECO•21
  | legislação ambiental |

Esta lei permitirá fortalecer a institucionalidade ao dispor
de uma Comissão de Alto Nível para os temas climáticos. Além
disso, a Ministra disse que “incorporaremos a gestão de riscos,
buscando aumentar a sustentabilidade dos investimentos; mas
também vamos elaborar e gerar pesquisas”.
Num contexto onde a maior parte dos desastres registra-
dos no país é produzida por eventos climáticos, a Lei sobre
Mudanças Climáticas abrirá as portas para novas oportuni-
dades; “e temos que estar preparados, isso significará para
o país uma poupança e um investimento chave porque se
evitarão os custos dos impactos dos desastres ao serem pre-
E mais, o MINAM será o responsável de informar ao
Congresso e em nível multilateral a outros países, os avanços
em função do enfoque da prioridade do componente mudança
climática. “O Peru assumiu compromissos e estamos traba-
lhando para poder cumpri-los”, esclareceu Rosa Morales. De
acordo com o procedimento, uma vez promulgada a Lei se
espera a regulamentação desta norma. No regulamento, que
deverá estar pronto num prazo de 120 dias, isto é, em Julho
próximo, estarão detalhados todos os aspectos específicos
para sua aplicação.

Allard Schmidt
vistos”, disse Muñoz.
Para entender o alcance e a importância da Lei Marco sobre
Mudanças Climáticas, Pedro Solano, Diretor da Sociedade
Peruana de Direito Ambiental, afirmou que esta iniciativa
resume um desejo que levou 4 anos no Congresso peruano
de contar com uma Lei desta natureza.
“Acredito que a Lei se identifica muito bem como o fio
condutor das Contribuições Nacionalmente Determinadas
que o Peru apresentará perante a Convenção sobre o Clima
se comprometendo a atingir a meta em 2030. Então, o que a
Lei propõe e a regulamentação deveria esclarecer ainda mais,
são as medidas necessárias para atingir essa meta ou superá-la,
porque sabemos que a tendência global é um desenvolvimento
econômico e social baseado em baixas emissões. O Peru
tem que ser consistente com o modelo que aspiramos e isso
envolve evitar o desmatamento, mudar a matriz energética e
implantar grandes medidas de adaptação para lutar contra a
vulnerabilidade de nosso país”, disse Solano.
Entre as principais características da Lei se encontra
a incorporação do componente mudanças climáticas no
planejamento do tipo de desenvolvimento desejado nos três
níveis de Governo. A criação da Comissão de Alto Nível e o
estabelecimento do Ministério do Meio Ambiente (MINAM)
como autoridade nacional para a gestão climática considerando
os enfoques de género, intercultural idade e geracional, são
passos importantes.
Com a aprovação da Lei, todas as áreas do Governo deverão
considerar nas suas ações e planejamentos a visão climática,
sem exceção. A norma considera que todo projeto de investi-
mento público deverá incorporar a análise de risco climático A Ministra disse ainda que “necessitamos investimentos
nos Relatórios de Impacto Ambiental. “A Lei coloca que não sustentáveis, pontes que não desabem, estradas que não sejam
só o Estado, mas também outros atores como as sociedades afetadas pelos impactos, que a nossa costa não seja tão atin-
civis, devem considerar e aportar medidas de adaptação em gida pela violência das tormentas, que os agricultores possam
face às mudanças climáticas”, explicou Rosa Morales Saravia, produzir e mudar seus plantios de acordo com o clima”.
Diretora Geral de Mudanças Climáticas e Desertificação do Consultada sobre como o cidadão comum pode contribuir
Ministério do Meio Ambiente. para a mitigação, ela disse que “cada um, no seu lugar, pode
Por sua parte, Pedro Solano, que acompanhou a elaboração ajudar consumindo menos água e energia, usando bicicletas,
do Projeto de Lei desde seu início, ao ver promulgada a Lei, usando menos elevadores, gerando menos lixo e exigindo das
comentou que já que agora o Peru se propôs esse objetivo, autoridades municipais políticas mais ecoeficientes”.
suas políticas devem ser duradouras no tempo.
Uma das observações que teve a Lei Marco sobre Mudanças Números do impacto ambiental no Peru
Climáticas, quando foi aprovada pelo Congresso peruano
em Março último, foi que a liderança do Ministério do Hoje há 5,5 milhões de peruanos vulneráveis a chuvas
Meio Ambiente não estava “completamente estabelecida”, intensas; 2,6 milhões estão expostos a secas. Mais de 5,6
e isso significaria um verdadeiro risco se outros Ministérios milhões sofrem com geadas e 14 milhões são vulneráveis à
tentassem fazer prevalecer a sua visão econômica por cima insegurança alimentar. 12 cultivos são altamente sensíveis
dos interesses ambientais. às mudanças climáticas (milho, batatas, aipim, arroz, café,
Sobre isso, Rosa Morales esclareceu que “o MINAM é cacau, trigo, bananas, etc.). Como resultado do aquecimento
a máxima autoridade ambiental e na Lei se estabelece seu global 42% da superfície das geleiras andinas foram perdidos
papel articulador e de condução das políticas públicas, por desde 1970. 49% da matriz energética peruana depende da
essa razão a sua liderança não está em dúvida”. água para geração de energia.

ECO•21 Ab r i l 2018 21
 Rudá Capriles | Fotógrafo e Jornalista
2018: Ano Internacional
dos Recifes de Coral (IYOR)
Na 31ª Assembleia Geral (Novembro de 2016, em Paris,
França), a Iniciativa Internacional de Recifes de Coral decla-
rou 2018 como o Terceiro Ano Internacional dos Recifes
incentivando as partes a: 1) fortalecer a conscientização
global sobre o valor e as ameaças aos recifes de coral e aos
ecossistemas associados; 2) promover parcerias entre governos,
setor privado, academia e sociedade civil na gestão dos recifes
de coral; 3) identificar e implementar estratégias eficazes de
manejo para conservação, maior resiliência e uso sustentável
desses ecossistemas e promoção de melhores práticas; e, 4)
compartilhar informações sobre as melhores práticas em
relação ao manejo sustentável dos recifes de coral.
Anteriormente, 1997 foi declarado o Primeiro Ano
Internacional dos Recifes (IYOR), em resposta às crescentes
ameaças nos recifes de corais e ecossistemas associados,
como manguezais e ervas marinhas ao redor do mundo. O
IYOR foi um esforço global para aumentar a conscientiza-
ção e compreensão sobre os valores e ameaças aos recifes de
corais e para apoiar os esforços de conservação, pesquisa e
manejo relacionados. Mais de 225 organizações em 50 países
e territórios participaram, e mais de 700 artigos em jornais
e revistas foram gerados, e centenas de pesquisas científicas
foram realizadas.
Reconhecendo que, dez anos depois, continuava a existir a
urgente necessidade de aumentar a conscientização e compre-
ensão do papel dos corais, além de conservar e administrar os
valiosos recifes de coral e os ecossistemas associados, a Inicia-
tiva Internacional de Recifes de Coral designou 2008 como o
Segundo Ano Internacional dos Recifes. (IYOR 2008)
22
Nações, organizações e indivíduos em todo o mundo
celebraram o Ano Internacional dos Recifes 2008, desde
organizações internacionais até crianças nas aldeias, para
aumentar a conscientização sobre o valor e a importância
dos recifes de coral e motivar as pessoas a agir ativamente
na sua proteção.
Uma grande quantidade de material foi produzida em
vários idiomas durante esse ano, incluindo DVDs educativos,
pôsteres, livros infantis, etc. Foram organizados ao redor de
630 eventos em mais de 65 países em todo o mundo.
Nessa ocasião, os membros da ICRI adotaram uma
recomendação sobre os esforços contínuos de conscientização
sobre os recifes de coral. Reconheceram que a conscientiza-
ção pública é um elemento essencial para a sua conservação
e que é necessário alocar recursos suficientes dedicados à
conservação e uso sustentável desse ecossistema sendo uma
prioridade nacional.
O que é o ICRI?
A Iniciativa Internacional de Recifes de Coral (ICRI) é
uma parceria informal entre as nações e organizações que
se esforçam para preservar os recifes de coral e ecossistemas
relacionados em todo o mundo. Embora a Iniciativa seja um
grupo informal cujas decisões não são vinculantes para seus
membros, suas ações têm sido fundamentais para continuar
destacando globalmente a importância dos recifes de coral
para a sustentabilidade ambiental, segurança alimentar e
bem-estar social e cultural.
Ab r i l 2018 ECO•21

O trabalho da ICRI é regularmente reconhecido nos
documentos das Nações Unidas, destacando o importante
papel da cooperação, colaboração e advocacia da Iniciativa
na arena internacional.
A Iniciativa foi fundada em 1994 por oito governos:
Austrália, França, Japão, Jamaica, Filipinas, Suécia, Reino
Unido e Estados Unidos. Foi anunciado na Primeira Confe-
rência das Partes da Convenção da ONU sobre Diversidade
Biológica, em Nassau, Bahamas, em Dezembro de 1994, e no
segmento de alto nível da Reunião Intersessional da Comissão
da Organização das Nações Unidas sobre Desenvolvimento
Sustentável, em Abril de 1995. O ICRI agora conta com
mais de 60 membros.
A Secretaria da ICRI é hospedada por um período deter-
minado (normalmente dois anos) pelos membros do Estado,
de forma voluntária. A Secretaria avança nos objetivos da
ICRI por meio de um Plano de Ação específico e organiza
Reuniões Gerais dos Membros pelo menos anualmente. A
Secretaria também pode optar por organizar eventos parale-
los nas principais cúpulas e conferências internacionais para
elevar o perfil da ICRI e promover seu trabalho.
A ICRI opera no terreno através de suas redes e comitês,
que podem organizar reuniões regionais e workshops sobre
tópicos específicos. Os Membros Estaduais do ICRI podem
optar por implementar os objetivos do ICRI por meio de
Iniciativas Nacionais sobre Recifes de Coral.
O ICRI surgiu do reconhecimento de que os recifes de
coral e ecossistemas relacionados encontrados em regiões
tropicais e subtropicais estão enfrentando séria degradação,
principalmente devido a estresses antrópicos. Muitas nações
enfrentam ameaças semelhantes aos recifes de coral e ecossiste-
mas relacionados, bem como problemas de manejo semelhantes.
Reconhecendo isso, os objetivos da ICRI são:
- Incentivar a adoção de melhores práticas no manejo
sustentável de recifes de coral e ecossistemas associados.
- Construir capacidade.
- Aumentar a conscientização em todos os níveis sobre a
situação dos recifes de coral ao redor do mundo.
A ICRI adotou um “Chamado à Ação” e um “Marco para
Ação” como seus documentos fundamentais. Ambos definem
os 4 pilares do ICRI: Integração, Gerenciamento, Ciência,
Capacitação e Revisão.
ECO•21 Ab r i l 2018
IUCN
ICRI, recifes de coral e a ONU
Vários acordos ambientais multilaterais (MEAs), progra-
mas, parcerias e redes são relevantes para a proteção e conser-
vação dos recifes de coral. Em Maio de 2003, uma brochura
produzida pela Unidade de Recifes de Coral do PNUMA
em colaboração com a Iniciativa de Defesa de Recifes de
Coral do WWF resumiu a área de trabalho para esses vários
programas, acordos e parcerias: como eles se relacionam com
os recifes de corais e atividades atuais e futuras.
Na RIO+20 o ICRI apoiou a inclusão no documento final
de estabelecer referências à conservação e gestão sustentável
de todos os recifes de coral e sua importância para o desen-
volvimento sustentável. No documento final da RIO+20
“O Futuro que Queremos”, que tem uma seção específica
sobre “Oceanos e o Mar”. O parágrafo 176 do menciona
especificamente os recifes de coral; reafirma o reconheci-
mento dos seus valores económicos, sociais e ambientais; e
“apoia a cooperação internacional com vistas a conservar os
ecossistemas de recifes de coral e manguezais”. Na Terceira
Conferência Internacional dos SIDS (Small Island Developing
States), em 2014, se considerou que os recifes de coral são
parte fundamental da vida nas pequenas ilhas.
O PNUMA estabeleceu uma Unidade de Recifes de
Coral (CRU) em para supervisionar o financiamento da
Rede Internacional de Ação dos Recifes de Coral (ICRAN),
uma antiga Rede Operacional do ICRI. Em 2011, a CRU
foi transferida de Cambridge para Bangkok. A CRU lidera
agora a Parceria dos Recifes de Coral trabalhando em par-
ceria com o Programa dos Mares Regionais do PNUMA e
outras instituições apoiando políticas regionais e nacionais
sobre recifes de coral; desenvolvendo projetos e fornecendo
capacitação e oportunidades de trabalho em rede.
Várias atividades da UNESCO são relevantes para a
proteção dos recifes de coral. A Convenção sobre a Proteção
do Patrimônio Mundial Cultural e Natural, foi adotada pela
UNESCO em 1972. Nos termos desta Convenção, o Programa
Marinho do Patrimônio Mundial, lançado em 2005, trabalha
especificamente para estabelecer a conservação efetiva das áreas
marinhas existentes e potenciais do Patrimônio Mundial, a
fim de garantir que elas sejam mantidas e prosperarão para
as gerações vindouras.
23
| ano dos recifes de coral |
IUCN
A Comissão Oceanográfica Intergovernamental da
UNESCO (COI) é o órgão da ONU para a ciência dos
oceanos, observatórios oceânicos, dados oceânicos e troca de
informações. Inicialmente, o COI estava envolvido de perto
com o ICRI, particularmente com o braço de dados da Rede
Global de Monitoramento de Recifes de Coral (GCRMN). Sua
participação no ICRI diminuiu nos últimos anos, mas ainda
participa ocasionalmente do ICRI através da UNESCO.
O Programa Homem e a Biosfera (MAB) foi criado em
1971 é um Programa Científico Intergovernamental com o
objetivo de estabelecer uma base científica para a melhoria das
relações entre as pessoas e seu meio ambiente globalmente. É
mais conhecida por sua Rede Mundial de Reservas da Bio-
sfera, criada em 1977. Algumas destas Reservas da Biosfera
incluem recifes de coral.
A Convenção da Biodiversidade tem um papel fundamental
no que se refere à diversidade biológica marinha. A Convenção
estabeleceu o Órgão Subsidiário de Assessoria Científica,
Técnica e Tecnológica (SBSTTA), que é um comitê, composto
por especialistas dos governos membros. Ele desempenha um
papel fundamental na formulação de recomendações para
a COP sobre questões científicas e técnicas, inclusive sobre
recifes de coral. A ICRI fornece regularmente informações
para as reuniões do SBSTTA.
A décima reunião da Conferência das Partes (COP 10),
realizada em Nagoya, no Japão, em Outubro de 2010, inau-
gurou uma nova era de conservação da biodiversidade.
24
As 193 Partes da Convenção sobre Diversidade Biológica
e seus parceiros enfrentaram o desafio de reverter a perda de
biodiversidade, que está ocorrendo numa taxa sem preceden-
tes – até 1000 vezes acima da taxa natural de extinção – ao
adotar um novo Plano Estratégico de 10 anos. (2010-2020)
e lançou as Metas de Biodiversidade de Aichi para orientar
os esforços nacionais e internacionais nas salvaguarda da
biodiversidade. Uma das metas de Aichi (Meta 10) menciona
especificamente os recifes de coral:
Meta 10 - Até 2015, as múltiplas pressões antropogênicas
sobre os recifes de coral e outros ecossistemas vulneráveis
afetados pelas mudanças climáticas ou pela acidificação dos
oceanos deverão ser minimizadas, de modo a manter sua
integridade e funcionamento.
A COP 10 também criou a Sustainable Ocean Initiative
(SOI), uma plataforma global que visa aumentar a capacidade
de atingir as Metas de Biodiversidade de Aichi relacionadas
à biodiversidade marinha e costeira.
A Convenção de Ramsar (Convenção sobre Zonas Úmidas
de Importância Internacional, especialmente como Hábitat
de Aves Aquáticas), tem o seu próprio sistema de classifi-
cação para categorizar os tipos de zonas úmidas, um dos
quais é “recifes de coral”. Há, portanto, um grande número
de “Sítios Ramsar” em todo o mundo, incluindo recifes de
coral, inclusive em países que também são membros da ICRI,
como Austrália, Brasil, Cuba, França, Filipinas, África do
Sul, Tailândia e Reino Unido.
Ab r i l 2018 ECO•21
| crônica |
Virgílio Viana | Superintendente Geral da Fundação Amazonas Sustentável
O Papa Francisco e o futuro
da Amazônia
Gabriella C. Marino
Papa Francisco com Virgílio Viana
Vivemos um período crítico para o futuro da humanidade.
As mudanças climáticas podem ter efeitos disruptivos, com
o colapso de sistemas de produção de alimentos, migrações
em massa, conflitos armados e outras calamidades.
Uma pequena mostra da ameaça que temos pela frente
é a guerra na Síria, cuja origem está ligada a uma série de
secas prolongadas que levaram ao colapso da produção rural,
seguida de êxodo para as cidades, conflitos sociais agudos e
guerra civil.
É neste contexto que o papel do Papa Francisco assume
uma importância gigantesca. O Papa é hoje o mais impor-
tante líder global. Sua Encíclica, “Laudato Si”, lançada em
2015, pode ser vista como um manifesto ecumênico sobre
a necessidade de todos os povos reverem sua relação com a
natureza e atitudes diante das desigualdades sociais. É um
documento com forte embasamento cientifico, cuja elaboração
foi apoiada pela Pontifícia Academia de Ciências, que possui
mais de 30 prêmios Nobel.
A Encíclica “Laudato Si” é um documento que faz uma
ponte ideológica entre o presente e o futuro; entre a ciência
e a religião, entre a ética e a moral.
28
O Papa convoca todos a parar de explorar a mãe terra de
forma insustentável e assumir o dever de cuidar dela. É leitura
obrigatória para todos, independentemente de religião ou credo.
Diante das mudanças climáticas globais e da degradação da
capacidade de suporte da vida, o Papa apregoa uma mudança
urgente visando a conservação e restauração da natureza.
O aumento da desigualdade social e persistência de eleva-
dos níveis de pobreza, nos incita a uma mudança de atitude
profunda nos hábitos individuais. Ao afirmar que o ato de
consumo é um ato moral, o Papa Francisco convoca toda a
humanidade para uma profunda mudança nos sistemas de pro-
dução e nos padrões de consumo – ambos insustentáveis.
Diante do aumento do poder das corporações que
visam exclusivamente os resultados financeiros, defende
uma profunda mudança na ordem econômica global, com
um olhar especial para as populações pobres, oprimidas e
marginalizadas.
O Papa não está só. Estamos diante da necessidade de
uma revolução guiada pela ciência e pela ética. Pesquisadores
de todo o mundo vêm dando alertas para o fato de estarmos
próximos dos “limites do Planeta”.
Ab r i l 2018 ECO•21

Arquivo
Em outras palavras, estamos acabando com a capacidade do
Planeta de produzir alimentos e serviços ambientais essenciais
para a vida humana. Exemplos disso são as enormes extensões
dos oceanos, rios e lagos mortos pela poluição. A Amazônia,
não foge a esse cenário, com seus igarapés urbanos poluídos
e suas florestas cada dia mais empobrecidas pelo aumento
das queimadas e o desmatamento.
O mundo carece de líderes capazes de conduzir a humani-
dade para uma profunda mudança ética e moral. As democra-
cias em todo o mundo estão enfraquecidas, com uma crise de
representatividade generalizada. É preocupante a escassez de
líderes com lucidez sobre a urgência de promover profundas
mudanças em nossas sociedades rumo ao desenvolvimento
sustentável. Nesse contexto a liderança do Papa Francisco
assume um papel ainda mais relevante.
Desde 2016 tenho a honra de fazer parte do grupo de
diálogo inter-religioso, albergado na Pontifícia Academia de
Ciências do Vaticano, chamado “Ética e Ação para o Desen-
volvimento Sustentável”. Trata-se de uma iniciativa liderada
pelo Chanceler Mons. Marcelo Sanchez Sorondo e pelo
Prof. Jeff Sachs, da SDSN. Nesses eventos trimestrais tive a
oportunidade de falar pessoalmente com o Papa Francisco em
duas marcantes oportunidades. É impressionante seu carisma,
energia, força e paz de espirito. É inspiradora a maneira como
se preocupa com o futuro da Amazônia. Símbolo disso é a
convocação de um sínodo sobre a Amazônia a ser realizado
em Outubro de 2019. Em Janeiro tive a oportunidade de
acompanhar a visita do Papa Francisco à Amazônia peruana,
em Puerto Maldonado. A mensagem do Papa foi clara e forte
em defesa da Amazônia e dos direitos dos povos indígenas,
especialmente aqueles em isolamento voluntário.
ECO•21 Ab r i l 2018
 | crônica |
Foi um ato de grande importância para o futuro da região.
Foi uma oportunidade para todos os líderes do governo, empre-
sas e sociedade civil refletirem sobre o futuro da Amazônia.
Precisamos urgentemente de um projeto para a Amazônia
que fique acima dos interesses de curto prazo e que envolva
todos os países da região. A Amazônia é importante demais
para deixarmos entrar em colapso ecológico.
É necessário substituir a ganância de quem ganha dinheiro
a curto prazo com o desmatamento, por uma atitude ética
capaz de reduzir as desigualdades e a degradação ambiental,
gerando benefícios para todos a longo prazo. A degradação
da natureza e a pobreza precisam ser enfrentadas de forma
séria e imediata. Vale lembrar que temos metas concretas
para 2030, data limite para alcançarmos os Objetivos do
Desenvolvimento Sustentável, acordados na ONU e dos
quais o Brasil e os demais países amazônicos são signatários.
É hora do desmatamento zero e um mega esforço de recupe-
ração da cobertura florestal da Amazônia, com forte inclusão
social e especial proteção dos direitos dos povos indígenas e
populações tradicionais.
29
| iniciativas |
Jack Cushman | Editor da InsideClimate News. Foi Presidente do National Press Club no ano de 2000
Mundo concorda em cortar
emissões dos navios em 50%
Arquivo
A Organização Marítima Internacional (OMI) da ONU
aprovou o primeiro e amplo Acordo do mundo para reduzir
as emissões de Gases do Efeito Estufa do transporte marí-
timo mundial e disse que espera eliminá-las totalmente o
“mais rápido possível neste século”. A agência considerou o
Acordo, alcançado por países neste mês um primeiro passo
e prometeu novas ações no futuro. Alguns negociadores e
observadores disseram que ainda não é forte o suficiente
para garantir que o transporte marítimo, um contribuinte
em rápido crescimento para o aquecimento global, esteja
alinhado com o Acordo de Paris. A OMI chamou isso de
um “caminho” nessa direção.
A OMI solicitou às empresas de transporte marítimo
que reduzam as emissões até o ano 2050 para 50% de seu
nível de 2008, atingindo o pico das emissões o mais rápido
possível. A organização é uma agência especializada das
Nações Unidas, com 173 Estados membros que cooperam
em regulamentações internacionais, incluindo a definição de
padrões de poluição.
Mesmo os primeiros passos relativamente modestos exi-
giriam mudanças consideráveis na forma como os navios de
carga são construídos, abastecidos e operados. Atualmente, os
barcos operam quase inteiramente com combustíveis fósseis,
geralmente os tipos mais sujos do petróleo, e os queimam de
forma ineficiente.
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Atender às novas metas exigiria que os transportadores
aumentem significativamente a eficiência do combustível e
mudem para fontes de baixo carbono ou zero carbono, como
os biocombustíveis ou talvez hidrogênio, enquanto adotavam
novas tecnologias de propulsão. O próximo passo é que a
Organização Marítima Internacional decida se torna obri-
gatória alguma dessas medidas de curto prazo e determinar
como fazer cumprir as regras. O Acordo deve ser revisto e,
talvez, ajustado em cinco anos.
Até agora, pouco foi feito no setor para lidar com a poluição
do carbono. O transporte marítimo não é controlado dire-
tamente pelo Acordo de Paris e é amplamente negligenciado
nas promessas de Paris feitas por nações individuais. Cerca
de 90% do comércio mundial de mercadorias viaja de navio,
e as embarcações emitem juntas o mesmo número de Gases
de Efeito Estufa (GEE) do que a Alemanha, a nação com a
sexta maior emissão do mundo.
Estima-se que as emissões dos navios aumentem 250 por
cento até o ano 2050, a menos que sejam impostos controles.
Por razões competitivas, e porque os navios são registrados
em vários países sem levar em conta onde estão baseados
seus proprietários ou quais portos eles visitam, isso só pode
ser feito por um Acordo global. Delegados de vários países,
reunidos em Londres neste mês (Abril), falaram da necessi-
dade de fazer mais.
Ab r i l 2018 ECO•21

As Ilhas Marshall desde o início deixaram claro que não
endossariam nenhum Acordo que não atinja as metas de
Paris. O arquipélago do Oceano Pacífico de baixa altitude
provavelmente está condenado, a menos que as emissões de
dióxido de carbono sejam reprimidas de forma rápida, mas
também abriga um dos maiores registros de navegação do
mundo.
As embarcações registradas nesses países exibem uma
bandeira de conveniência, enquanto as pessoas das ilhas
enfrentam uma verdade inconveniente. “Eu não irei para casa
para meus filhos e para os filhos de meu país, endossando
um resultado da OMI que não enfrente a maior ameaça do
Crowley
século”, disse David Paul, Ministro do Meio Ambiente desse
país insular.
Após a decisão, a Presidente das Ilhas Marshall, Hilda
Heine, disse que o resultado fez história. “Embora possa
não ser suficiente para dar ao meu país a certeza que queria,
fica claro que o transporte internacional agora reduzirá as
emissões com urgência e fará sua parte no sentido de dar
ao meu país um caminho para a sobrevivência”, disse ela.
Kitack Lim, Secretário-Geral da OMI, disse aos delegados:
“Estou confiante em suas capacidades de continuar incan-
savelmente seus esforços e desenvolver novas ações que em
breve contribuirão para reduzir as emissões de gases do Efeito
Estufa dos navios”.
Estados insulares queriam uma meta de emissões zero
Os grupos de defesa do clima qualificaram o Acordo como
um passo tardio e o consideram insuficiente. “Sem medidas
concretas e urgentes para reduzir as emissões do transporte
marítimo agora, a ambição de Paris de limitar o aquecimento
a 1,5°C ficará rapidamente fora do nosso alcance”, disse
Veronica Frank, do Greenpeace International. “Embora o
Acordo liste possíveis medidas de mitigação, a falta de um
plano de ação para o seu desenvolvimento e o tom das dis-
cussões na IMO não dão muita confiança de que em breve
serão adotadas medidas”.
Uma meta mais adequada, disseram alguns congressistas,
seria buscar a emissão zero do transporte marítimo já em
2035, como foi exigido pelas Ilhas Marshall e vários outros
pequenos Estados insulares. Os países da União Europeia
estavam dispostos a cortar mais profundamente do que decidiu
a OMI. O Japão queria se mover mais lentamente do que a
meta da OMI. No final, eles se comprometeram.
Para que as nações do mundo atinjam as metas de Paris
de manter o aquecimento bem abaixo de 2°C, os cientistas
dizem que as emissões líquidas de dióxido de carbono de todos
os sistemas de energia precisam ser reduzidas rapidamente,
chegando a zero em algum momento na segunda metade
deste século.
Embora possa parecer que é um diálogo utópico a ideia
de atingir rapidamente as emissões do transporte para algo
próximo de zero, a Organização para Cooperação e Desenvol-
vimento Econômico (OCDE) publicou um relatório quando
as negociações começaram a descrever possíveis caminhos
para chegar lá.
Tecnologia: “A implantação máxima de tecnologias
atualmente conhecidas pode permitir a descarbonização
quase completa do transporte marítimo até 2035”, afirmou
a instituição. “Essa redução é igual às emissões anuais de
aproximadamente 185 usinas termoelétricas a carvão”.
ECO•21 Ab r i l 2018
 | iniciativas |
Menos uso de combustíveis fósseis: Algum progresso pode
vir simplesmente de uma redução mundial no uso de combus-
tíveis fósseis, especialmente carvão e petróleo bruto. Muitas
dessas mercadorias se movimentam por mar. O declínio das
exportações dos países produtores reduziria a quantidade de
navios, e isso por si só afetaria as emissões no mar.
Portos eletrificados: Grande parte da poluição dos navios
é emitida enquanto estão nos portos e seus motores inativos
para produzir energia. Conectá-los a uma fonte elétrica para
limpar os navios reduziria consideravelmente a poluição local
e a fuligem que sufocam algumas cidades portuárias.
Abrandar: A próxima maneira óbvia de reduzir as emis-
sões é simplesmente desacelerar os navios. Assim como os
estadunidenses costumavam economizar gasolina dirigindo
a 80 km por hora nas rodovias, os navios podem navegar de
forma mais eficiente se forem mais lentos. Claro, isso significa
que mais navios serão necessários para transportar a mesma
quantidade de combustível. A nova construção naval seria uma
oportunidade para construir navios modernos e eficientes ou
variedades que incorporem novas tecnologias, como células
de combustível ou outras propulsões elétricas.
Combustíveis alternativos: É possível substituir por combus-
tíveis alternativos. Uma ideia é usar biocombustíveis sintéticos.
Isso exigiria atenção cuidadosa às emissões do ciclo de vida,
já que os biocombustíveis nem sempre têm uma pegada de
carbono menor, especialmente no curto prazo. Outra abor-
dagem seria trocar o óleo fóssil pesado e sujo comumente
usado por combustíveis como o hidrogênio.
Preço do carbono: O modo mais eficaz de estimular esse
tipo de mudança seria impor um preço às emissões de GEE,
como um imposto sobre o carbono. O mercado poderia decidir
qual método usar para evitar o imposto. “Um preço efetivo do
carbono aliado a melhorias tecnológicas e operacionais será
fundamental para liberar o enorme potencial do transporte
livre de poluição”, disse Kelsey Perlman, Diretor de Políticas
de Transporte Internacional do Carbon Market Watch.
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| normas iso |
Monalisa Zia | Jornalista
Norma de turismo sustentável
vai para aprovação da ISO
A conclusão do documento baseado em norma brasileira
deve acontecer em Maio, em Buenos Aires, na próxima reunião
anual do Comitê Técnico de Turismo da ISO. A sugestão foi
ousada: oferecer a norma brasileira ABNT NBR 15401:2014
(Meios de Hospedagem, Sistema de Gestão da Sustentabilidade,
Requisitos) como base para o documento internacional que
unifica a norma de gestão da sustentabilidade para meios de
hospedagem no padrão International Organization for Stan-
dardization (ISO). A etapa final do processo chega nos dias
7 e 8/5, na capital Argentina, quando os 99 países membros
do ISO/TC 228 – Tourism and Related Services darão o aval
para a conclusão e publicação da norma internacional.
Foram 2 anos de trabalho e discussões envolvendo espe-
cialistas de 22 países, sob a coordenação de um brasileiro:
Alexandre Garrido, coordenador eleito do ISO/TC 228 /
WG13 – Sustainable Tourism, grupo criado para produzir o
documento internacional.
Arquivo
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Alexandre Garrido esclarece que a homologação de uma
norma Organização Internacional de Normalização (ISO)
é um processo longo que costuma durar entre três e cinco
anos, mas a nova Norma acabou percorrendo um caminho
que se mostrou mais rápido do que o normal.
A celeridade do processo mostra a eficiência do documento
brasileiro, que já vinha norteando a gestão da sustentabili-
dade em hotéis e pousadas de todo o país desde 2004 e hoje
cataloga diversos casos de sucesso.
“Foram quatro reuniões desde a criação do WG-13 (Work
Group-13): duas em 2016, em Kuala Lumpur (Malásia) e
no Rio de Janeiro; e mais duas no ano passado, na Cidade
do Panamá e em Madri. Os representantes que vêm partici-
pando da discussão têm mostrado cada vez mais interesse em
implementar a solução em seus países, pois perceberam que
a Norma, de fato, funciona e dá resultados para a hotelaria”,
avalia o coordenador.
Ab r i l 2018 ECO•21
  | normas iso |

Ana Huara
Alexandre Garrido enfatiza que “o segredo da Norma
brasileira é que o meio de hospedagem trabalha a sustenta-
bilidade sob a ótica da gestão do negócio e é voltada para o
business, melhorando a gestão e fazendo o negócio ficar mais
competitivo. Ao adotar as ações, o hoteleiro também melhora
a experiência do turista e a norma mostra claramente as ações
a serem implementadas”.
A Norma internacional – Apesar de ter adiantado o prazo
de conclusão em cerca de um ano, o processo de criação da
nova Norma, identificada por enquanto como ISO/DIS 21401
- Accommodation facilities -- Sustainability Management
System – Requirements seguiu o caminho obrigatório que
toda norma internacional homologada percorre: a propo-
sição e posterior aprovação da ISO, a instalação do grupo Sobre a ABNT
de trabalho – que começou com especialistas de 12 países
membros e, atualmente tem 22 – as reuniões de avaliação de A ABNT é o único Foro Nacional de Normalização, por
comentários enviados pelos países ao texto e as rodadas de reconhecimento da sociedade brasileira desde a sua funda-
votação para aprovar cada fase. ção, em 28/7/1940, e confirmado pelo Governo Federal. É
Com a aprovação final prevista para Maio e a criação responsável pela elaboração das Normas Brasileiras (NBR),
da futura Norma ABNT NBR ISO 21401, a exitosa Norma destinadas aos mais diversos setores. A ABNT participa da
brasileira dá espaço ao padrão ISO, unificando mundial- normalização regional na Associação Mercosul de Norma-
mente as recomendações para gestão de sustentabilidade lização (AMN) e na Comissão Pan-Americana de Normas
nos meios de hospedagem. A expectativa é que o documento Técnicas (Copant) e da normalização internacional na ISO
internacional leve cerca de cinco meses até a publicação final, e na International Electrotechnical Commission (IEC),
chegando às mãos do público interessado em francês e em influenciando o conteúdo de normas e procurando garantir
inglês – idiomas oficiais da ISO. A adoção do documento condições de competitividade aos produtos e serviços brasi-
ISO no Brasil deverá ocorrer logo após a publicação oficial, leiros. A ABNT também é um Organismo de Avaliação da
na data provável de setembro. Conformidade acreditado pelo Inmetro para certificação
Como a gestão da sustentabilidade pode ajudar um meio de produtos, sistemas e programas ambientais, como o selo
de hospedagem a tornar-se competitivo? O trabalho começa ecológico e a verificação de inventários de GEE.
com a definição dos impactos que a operação hoteleira gera
nas dimensões ambiental, sociocultural e econômica. A partir
disso, estabelecer os objetivos para minimizar os impactos
negativos e/ou potencializar os positivos e começar a implantar
práticas sustentáveis, monitorando as ações para avaliar os
possíveis resultados. Se o hoteleiro identificar os impactos,
estabelecer as ações e depois medir para ver se está chegando
aos resultados propostos no plano de negócios, ele está fazendo
a gestão da sustentabilidade.
“Quem percebe isso, vê que a Norma ajuda a administrar o
negócio, tornando-o sustentável”, ressalta Alexandre Garrido,
sublinhando que a norma é uma ferramenta de gestão com visão
moderna. “O hotel pode usar os resultados para melhorar a
experiência do turista e a imagem perante a opinião pública e,
com isso, dar mais visibilidade ao empreendimento, aumentar
a taxa de ocupação e a rentabilidade e, consequentemente, a
competitividade no mercado”, conclui.

ABNT/CB-054

No Brasil, o Comitê Brasileiro do Turismo é o respon-

sável pela Normalização no campo do turismo (hotelaria,
restaurantes e refeições coletivas, agenciamento e operação
e demais funções do setor de turismo), compreendendo a
normalização de serviços específicos do setor de turismo e
de operações e competências de pessoal, no que concerne a
terminologia, requisitos e generalidades. Atualmente possui
Alexandre Sampaio como gestor e Alexandre Garrido como
coordenador da Comissão de Estudos de Turismo Sustentável
(ABNT-CE 54.0004.01), que faz parte do ABNT/CB-054. A
participação nos Comitês Brasileiros e Comissões de Estudo
da ABNT é voluntária e aberta a qualquer interessado.

ECO•21 Ab r i l 2018 33
| biomas |
Peter Moon | Jornalista da Agência FAPESP
Prioridade para conservação
com olho no passado
Luciano Candisani
“As regiões que menos sofreram com mudanças climáticas
nos últimos 21 mil anos são aquelas onde ocorreram menos
extinções locais. Assim, essas regiões possuem maior riqueza
de espécies e, consequentemente, maior diversidade genética
entre as espécies, ou seja, maior variabilidade dos genes dentro
de uma mesma população”, disse o biólogo Thadeu Sobral-
Souza, da Universidade Estadual Paulista (UNESP).
Quanto maior a diversidade genética de uma população,
maiores são as chances de sobrevivência às mudanças ambien-
tais. Sobral-Souza é um dos autores de um trabalho que busca
criar metodologia para identificar, na Amazônia e na Mata
Atlântica, regiões climaticamente estáveis e alvos prioritários
de estratégias de conservação. A pesquisa também busca veri-
ficar quais unidades de conservação se encontram dentro de
áreas climaticamente estáveis. Resultados do trabalho foram
publicados na revista Acta Oecologica. A pesquisa tem apoio da
FAPESP em projeto coordenado pelo professor Milton Cezar
Ribeiro, do Departamento de Ecologia da UNESP.
De modo a estabelecer quais são as áreas climaticamente
mais estáveis foi preciso estimar como era a distribuição
de ambas as florestas no passado, particularmente antes da
destruição da maior parte da Mata Atlântica. Para tanto,
os pesquisadores usaram a técnica de modelagem de nicho
ecológico como meio de inferir a distribuição presente e a
distribuição no passado na Amazônia e na Mata Atlântica.
Novas tecnologias favorecem o desenvolvimento de enfo-
ques metodológicos que permitem gerar informação a partir de
dados incompletos. É o caso da modelagem dos nichos ecoló-
gicos. Sejam animais ou plantas, as espécies obedecem a regras
ecológicas que determinam sua distribuição geográfica.
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Uma vez que se conhece a distribuição geográfica atual
– ainda que parcialmente – de uma determinada espécie,
assim como os níveis de variação ambiental (temperaturas
máxima e mínima, variações pluviométricas e outros dados)
que são tolerados pelos indivíduos, faz-se uso de algoritmos
computacionais e de ferramentas de geoprocessamento para
se obter uma representação quantitativa da distribuição
ecológica daquela espécie.
A partir de dados incompletos de localização geográfica de
uma espécie, consegue-se descobrir qual é a sua distribuição
atual (ou potencial) no meio ambiente. Da mesma forma, ao
se empregar estimativas climáticas do passado, consegue-se
simular qual teria sido a distribuição espacial das espécies
em épocas pretéritas. “Muito embora a modelagem de nicho
ecológico seja normalmente usada para inferir a distribuição
de espécies, a técnica também é empregada para predizer a
delimitação de um bioma, a partir da modelagem do bioma”,
disse Sobral-Souza.
Para prever a distribuição de um bioma ao longo do
tempo, os autores selecionaram pontos de ocorrência usando
um filtro geográfico baseado na delimitação atual do bioma
amazônico e na extensão da Mata Atlântica. Existem diver-
sos modelos de circulação global atmosférico-oceânica que
fazem inferências sobre climas globais passados. “Cinco desses
modelos serviram como fonte de dados para as simulações
climáticas da Amazônia e da Mata Atlântica no passado”,
disse Sobral-Souza.
A partir de dados como temperatura média anual e índices
anuais de precipitação, os pesquisadores estimaram a distri-
buição presente do bioma amazônico e da Mata Atlântica. Os
modelos foram construídos com base no cenário climático
atual e então projetados para as condições climáticas reinantes
no passado, no auge da última idade do gelo há 21 mil anos
no final do Pleistoceno e também há 6 mil anos, no meio
do Holoceno.
De acordo com o estudo, a área potencial da floresta
amazônica há 21 mil anos era de 4,46 milhões km², e hoje é
de 3,28 milhões km². Já a Mata Atlântica cobria 3,85 milhões
km², área reduzida hoje em 80%, para menos de 770 mil
km². Para calcular as áreas climaticamente estáveis dos bio-
mas analisados, os dois paleomapas – com as distribuições
dos biomas há 21 mil e há 6 mil anos – foram sobrepostos
ao mapa com a distribuição atual dos biomas. Desse modo,
foram selecionadas nos mapas as áreas previstas como ade-
quadas para a ocorrência do bioma em todos os cenários
climático-temporais estudados. “Uma vez identificados os
pontos sobrepostos que são climaticamente estáveis nos três
cenários, foi a vez de analisar a eficiência das áreas atualmente
protegidas”, disse Ribeiro.
Ab r i l 2018 ECO•21
  | biomas |

Ana Huara
Um novo mapa com as unidades de proteção da América
do Sul foi sobreposto aos mapas anteriores, de modo a visua-
lizar quais áreas protegidas se encontram dentro ou fora das
áreas climaticamente estáveis.
Para propor áreas de conservação prioritárias foram
mapeadas as áreas climaticamente estáveis desprotegidas. Foi
então usada a base de dados “Intact Forest Landscapes”, de
modo a inferir quais áreas climaticamente estáveis e despro-
tegidas têm remanescentes intactos de floresta primária livre
de modificações antropogênicas. Foram considerados apenas
trechos grandes e conectados, excluindo-se os remanescentes
pequenos ou desconectados.

Estabilidade climática

A seguir, os pesquisadores classificaram cada um desses

trechos de floresta em uma de três categorias prioritárias de
conservação. As áreas com a prioridade muito alta de conser-
vação são as climaticamente estáveis, não protegidas e onde
há grandes trechos de floresta intacta.
A segunda categoria é a das áreas com alta prioridade de
conservação: climaticamente estáveis, não protegidas e com
fragmentos e remanescentes florestais. Já a terceira categoria,
de prioridade média de conservação, são as áreas climatica-
mente estáveis mais recentes, nos últimos 6 mil anos, com
remanescentes desprotegidos de floresta intacta.
“Os resultados revelaram três blocos desconexos de áreas
climaticamente estáveis na Mata Atlântica, todos próximos ao
litoral”, disse Ribeiro. O bloco mais ao Norte fica nas Zonas
da Mata da Paraíba e de Pernambuco. O segundo coincide
com o desenho da Serra do Mar e da Serra da Mantiqueira
em São Paulo e da Serra dos Órgãos no Rio de Janeiro, ter-
minando na Zona da Mata de Minas Gerais.
“No caso da Amazônia, as áreas climaticamente estáveis
são amplas, contínuas, e cobrem a maior parte do bioma
atual. A maioria das áreas climaticamente estáveis ocorre
na região leste da Amazônia, enquanto que remanescentes
menores são encontrados ao longo dos limites ocidental e
meridional da floresta”, disse o professor do Departamento
de Ecologia da UNESP.
Com relação ao índice de eficiência das áreas protegidas
existentes, inferiu-se uma eficiência maior das áreas protegidas
amazônicas, em comparação com aquelas da Mata Atlântica.
A constatação foi que 40,1 por cento das áreas climaticamente
estáveis da Amazônia encontram-se protegidas, percentual
que cai para somente 7,1 por cento das áreas climaticamente
estáveis da Mata Atlântica. “A Amazônia é mais estável cli-
maticamente do que a Mata Atlântica e as áreas protegidas
da Mata Atlântica são menos eficientes do que as que ficam
na Amazônia”, disse Milton Cezar Ribeiro.
Na Amazônia, o estudo identificou áreas climaticamente
estáveis nas três categorias de análise, aquelas com muito alta
prioridade de conservação, alta prioridade de conservação e
prioridade de conservação média. As áreas amazônicas com
prioridade muito alta de conservação são regiões de floresta
primária no oeste do estado do Amazonas, na região de
fronteira com Peru, Colômbia e Venezuela.
“Sua proximidade geográfica com áreas protegidas sugere
que a criação de novas áreas protegidas, ou então o aumento
nas áreas existentes que incorpore essas áreas de alta priori-
dade, pode ser uma estratégia de conservação eficaz”, disse
Sobral-Souza.
As áreas amazônicas com alta prioridade de conservação
são florestas fragmentadas localizadas em áreas climaticamente
estáveis que, portanto, necessitam de restauração. As áreas
de alta prioridade de conservação na Amazônia Ocidental
ficam próximas a áreas protegidas ou a fragmentos intactos
existentes. Já na região leste da Amazônia, as áreas com alta
prioridade de conservação são porções de floresta cercadas
pela agricultura e pecuária, distantes das regiões de floresta
intacta.
“Nesses casos, ações de reflorestamento são necessárias
para aumentar a eficiência das áreas protegidas da região. A
Amazônia ainda tem uma grande oportunidade para ampliar
as áreas de conservação”, disse Milton Cezar Ribeiro.
Thadeu Sobral-Souza destaca que, em relação ao Bioma
Mata Atlântica, o cenário é catastrófico. “Não foram identifi-
cadas áreas com muita alta prioridade de conservação, porque
nestas áreas simplesmente não existe mais floresta. Não tem
mata intacta, não tem fragmento florestal, não tem nada.
Foi tudo cortado nos últimos 500 anos”, disse o biólogo da
Universidade Estadual Paulista.
As principais áreas consideradas climaticamente estáveis
da Mata Atlântica são pequenas. São representadas por frag-
mentos florestais classificados como áreas de alta prioridade de
conservação. Apenas alguns poucos remanescentes têm mais
de 10 mil hectares, e muitos ocorrem em áreas com baixa
estabilidade climática. As áreas climaticamente estáveis da
Mata Atlântica ficam na Zona da Mata de Pernambuco ou
no Parque Estadual da Serra do Mar, “o maior remanescente
de toda a Mata Atlântica brasileira”, disse o biólogo Thadeu
Sobral-Souza.

ECO•21 Ab r i l 2018 35
| lixo plástico |
Matthew Taylor | Jornalista do The Guardian
Holanda tem o primeiro
supermercado sem plástico
Os compradores na Holanda já tem a chance de visitar as
primeiras prateleiras de um supermercado sem embalagens
plásticas da Europa, no que os defensores de um Planeta sem
plásticos afirmam ser um ponto de virada na guerra contra
a poluição por plásticos.
A loja em Amsterdã abriu no dia 28 de Fevereiro último,
permitindo aos compradores escolher entre mais de 700 pro-
dutos sem plástico. O movimento vem em meio à crescente
preocupação global sobre os danos que os resíduos plásticos
estão causando nos oceanos, hábitats e cadeias alimentares.
Cientistas alertam que a poluição plástica é tão disseminada que
ameaça a contaminação permanente do mundo natural.
No início deste ano, uma pesquisa do The Guardian
revelou que os supermercados do Reino Unido eram uma
importante fonte de resíduos plásticos, produzindo 1 milhão
de toneladas por ano. E nos últimos doze meses, ativistas
pediram que todos os supermercados oferecessem produtos
sem plástico.
Martin Godwin
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Sian Sutherland, co-fundador do A Plastic Planet, o grupo
por trás da campanha, disse que a abertura representou um
momento marcante para a luta global contra a poluição por
plásticos.
“Durante décadas, os compradores foram vendidos a
mentira de que não podemos viver sem plástico em comi-
das e bebidas. Uma prateleira sem plástico nega tudo isso.
Finalmente, podemos ver um futuro em que o público tem a
opção de comprar um produto com plástico ou sem plástico.
Neste momento não temos escolha”, afirmou o co-fundador
do A Plastic Planet.
A inciativa foi lançada na filial de Amsterdã da rede de
supermercados holandesa Ekoplaza. A empresa diz que vai
implementar pratileiras semelhantes em todas as suas 74
agências até o final do ano. O executivo-chefe da Ekoplaza,
Erik Does, que vem trabalhando com a campanha há bastante
tempo disse que a iniciativa é “um importante marco para
um futuro melhor para alimentos e bebidas”.
Ab r i l 2018 ECO•21
  | lixo plástico |

Martin Godwin
“Sabemos que nossos clientes estão doentes com a morte
de produtos carregados em camadas e mais camadas de
embalagens plásticas espessas. Os corredores sem plástico
são uma forma realmente inovadora de testar os biomateriais
compostáveis que oferecem uma alternativa mais ecológica
às embalagens plásticas”. As prateleiras terão mais de 700
produtos sem plástico, incluindo carne, arroz, molhos,
laticínios, chocolate, cereais, iogurte, salgadinhos, frutas
frescas e vegetais.
Ativistas dizem que os produtos não serão mais caros do
que os produtos embalados em plástico e serão “escaláveis e
convenientes”, usando embalagens biodegradáveis alternati-
vas onde for necessário, ao invés de abandonar totalmente
as embalagens. Eles acrescentam que as prateleiras serão um
“teste para novos bio-materiais compostáveis inovadores, No entanto, a Tesco, a Sainsbury’s, a Morrisons, a Wai-
bem como materiais tradicionais, tais como vidro, metal e trose, a Asda e a Lidl se recusaram a divulgar sua produção
papelão”. de plástico, com a maioria dizendo que a informação era
Sutherland disse: “Não há absolutamente nenhuma “comercialmente sensível”.
lógica em envolver algo tão fugaz quanto comida em algo Recentemente, Theresa May destacou o desafio da polui-
tão indestrutível quanto o plástico. A embalagem plástica ção por plásticos enquanto definia as políticas ambientais
de alimentos e bebidas continua sendo útil por alguns dias, do Governo. A Primeira-Ministra destacou o papel dos
mas continua sendo uma presença destrutiva na Terra por supermercados, convocando-os a introduzir prateleiras sem
séculos depois”. plástico. Mas ela foi criticada por não ter apoiado sua ligação
Ativistas dizem que o setor varejista de alimentos é respon- com medidas concretas.
sável por mais de 40% de todas as embalagens plásticas. Uma Sutherland disse que os ativistas estavam em conversações
recente pesquisa da Populus revelou que 91% dos britânicos com todos os principais supermercados do Reino Unido, mas
apoiaram a introdução de suypermercados sem plástico. até agora nenhum deles se comprometeu a introduzir um corre-
A pesquisa do The Guardian sobre a pegada plástica dor sem plásticos. Ela acrescentou: “Os maiores supermercados
dos supermercados revelou que as principais lojas britânicas da Europa devem seguir o exemplo de Ekoplaza e introduzir
criam mais de 800 mil toneladas de resíduos de embalagens prateleiras livres de plástico na primeira oportunidade para
plásticas todos os anos. ajudar a desligar a torneira do plástico”.

ECO•21 Ab r i l 2018 37
| saúde |
Alexandre Soares | Jornalista da ONU News
Gorduras saturadas e trans
matam 17 milhões por ano
Arquivo
A Organização Mundial da Saúde (OMS) lança novas
diretrizes de saúde globais para diminuir gorduras prejudiciais;
níveis de gordura trans em alimentos de rua estão 200 vezes
acima do valor diário recomendado.
Pessoas em todo o mundo precisam reduzir o seu consumo
de alimentos gordurosos que entopem artérias, de acordo
com novas propostas da OMS, recentemente divulgadas.
Todos os anos, 17 milhões de pessoas morrem com doenças
cardiovasculares relacionadas com o consumo de alimentos
que contêm gorduras saturadas e gorduras trans.
As gorduras saturadas são muito comuns e podem ser
encontradas na manteiga, salmão, gemas de ovos e leite de vaca.
A OMS quer que adultos e crianças diminuam o consumo
dessas gorduras para 10% das suas necessidades diárias de
energia. Em relação às gorduras trans, presentes em comidas
fritas e óleo de cozinha, a agência da ONU quer uma redução
ainda maior. Apenas 1% da energia necessária para um dia deve
vir destes alimentos. Uma forma de identificar estes alimentos,
através dos rótulos, é procurar a palavra hidrogenada, uma
técnica que torna mais fácil usar estas gorduras.
Existem alternativas a estes alimentos. O Diretor de
Nutrição da OMS, Francesco Branca, diz que “se realmente
quisermos acabar com os perigos do excesso de gordura trans
deve haver uma ação muito forte e enérgica dos governos
para garantir que os produtos manufaturados não usem óleo
vegetal hidrogenado”.
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Ele afirma que a remoção de gordura trans nos produtos
processados já tem sido feito em muitos países e não é sequer
notada pelo consumidor. Se isso acontecer, afirma o especia-
lista, “os produtores podem usar outra gordura com a mesma
propriedade e você pode ter seu maravilhoso croissant que
não contém gorduras trans”.
As diretrizes serão oficialmente lançadas ainda este ano.
Antes disso, a OMS está a realizar consultas públicas em
todo o mundo para assegurar que se adaptam às diferentes
necessidades regionais.
O Diretor de Nutrição da Organização Mundial da
Saúde, Francesco Branca, afirma que as pessoas estão hoje
muito mais conscientes sobre o perigo destas gorduras do
que quando a agência publicou o seu primeiro parecer sobre
o assunto, em 2002.
Segundo Francesco Branca, os países da Europa Ocidental
“quase eliminaram” o uso industrial de gordura trans e a
Dinamarca, por exemplo, proibiu o seu uso completamente.
Apesar disso, o especialista em nutrição da Organização
Mundial da Saúde diz as regiões mais pobres enfrentam
grandes desafios.
Estas regiões incluem vários países da Europa Oriental,
assim como a Índia, Paquistão, Irã, muitos Estados africanos
e, na América do Sul, Brasil e Argentina. Em alguns casos,
os níveis de gordura trans em alimentos de rua são 200 vezes
o valor diário recomendado.
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Raquel Torres | Jornalista de Outra Saúde

Transgênicos: expectativa do fim

da rotulagem retoma debate
O debate sobre alimentos Sobre o medo
transgênicos voltou a se aque-
cer no Brasil com a evolução Sempre que se fala em transgênicos,
da tramitação, no Senado, do os ânimos rapidamente se acirram. Em
projeto de lei que altera a rotu- 2008, quando o texto começou a tramitar
lagem de alimentos. A proposta na Câmara, o Idec lançou uma campanha
é de retirar a obrigatoriedade contrária que tem hoje mais de 50 mil
do selo que indica a presença de assinaturas. Enquanto isso, nesta consulta
ingredientes transgênicos (aquele feita pelo portal do Senado, até a data de
triângulo amarelo com a letra publicação desta reportagem mais de 20 mil
T) dos produtos que contenham pessoas se haviam se posicionado contra a
menos de 1% deles — nos outros aprovação, e pouco menos de mil a favor.
casos, eles continuariam apare- Não dá pra saber a motivação exata de
cendo na lista de ingredientes, quem vota ou assina, mas, em geral, boa
“em destaque, de forma legível”. parte da argumentação contrária ao uso
E, para o símbolo existir, essa de sementes transgênicas — e também da
presença deverá ser comprovada defesa em relação a elas — se baseia em
por testes específicos. estudos que atestam ou não a segurança no
O problema, segundo o site do consumo para animais e seres humanos.
Instituto Brasileiro de Defesa do Há dois anos, esta pesquisa encomen-
Consumidor (Idec), é que “DNAs dada pelo Conselho de Informações sobre
transgênicos não são detectáveis Biotecnologias ao Ibope Conectas mostrou
em alimentos processados e ultra- que um terço dos brasileiros têm medo de
processados. Ou seja, a rotulagem consumir alimentos transgênicos e quase
passa a depender de um teste que metade considera que são submetidos a
não identifica muitos dos produtos poucos testes (foram feitas entrevistas online
que levam transgênicos”. com duas mil pessoas de todas as regiões e das
Como a maior parte dos produtos que levam o selo são classes A, B e C). A desconfiança é ligeiramente
processados, o Idec acredita que, na prática, a mudança vai levar maior entre aqueles que sabem o que é transgenia.
ao fim da rotulagem. E isso feriria os direitos do consumidor, O receio tem suas razões de ser. É que o próprio processo
por não informá-lo sobre o que come. “Se a população está da transgenia é intuitivamente estranho. A tecnologia faz
informada sobre os riscos e está disposta a consumir, tudo uma espécie de recorte e colagem com materiais genéticos,
bem. Mas é preciso que saiba”, concorda o agrônomo Paulo tornando possível que o DNA de um organismo receba
Petersen, que é Coordenador-Executivo AS-PTA – Agricultura genes específicos de outro. Assim, plantas, animais, vírus ou
Familiar e Agroecologia. bactérias podem entrar no jogo. A transgenia não é usada só
O Projeto de Lei, que nasceu na Câmara e foi aprovado lá na agricultura — ela está na produção de medicamentos, no
em 2015, está desde então no Senado (sob o número 35/2015) desenvolvimento de animais com o propósito de fornecer
e já passou pela avaliação de quatro comissões. Ainda em cobaias para estudos científicos e na criação de armas bioló-
2015, a de Ciência e Tecnologia foi contra. Em setembro do gicas, por exemplo. Há pouco tempo, gerou certa comoção
ano passado, a de Agricultura e Reforma Agrária foi favorável; o começo do uso de mosquitos transgênicos para o controle
há um mês, a de Assuntos Sociais votou contra. da dengue no Brasil.
E agora, no último dia 17/4/2018, mais um parecer E na produção de alimentos a polêmica nunca se esgota.
favorável foi aprovado na Comissão de Meio Ambiente. Será que é mesmo possível prever todos os efeitos da intro-
Vale observar que, nas duas comissões que tiveram voto a dução de material genético de um vírus ou bactéria em uma
favor, o relator era o mesmo: o senador Cidinho Santos (PR/ planta alimentícia? “Em todo o mundo a natureza reage à
MT), que, por sinal, é vice-presidente da Frente Parlamentar introdução de transgênicos com vários efeitos que não estavam
da Agropecuária. Agora, a matéria vai para a Comissão de previstos em laboratório”, afirma Antonio Andrioli, professor
Transparência, Fiscalização e Controle e, em seguida, para do mestrado em Agroecologia da Universidade Federal da
votação no plenário. Fronteira Sul (UFFS).

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Foram imprevisíveis as consequências do consumo de um
suplemento alimentar com triptofano produzido por bactérias
transgênicas há quase 30 anos. Em 1989, uma epidemia de
síndrome de eosinofilia-mialgia matou 37 pessoas e deixou outras
cinco mil doentes depois que elas usaram o suplemento nos
Estados Unidos: embora testes tivessem sido feitos, ninguém
conseguiu antever que essas bactérias começariam a produzir
um aminoácido que provocava a doença.
De lá para cá, os protocolos foram se aperfeiçoando. Hoje,
a Organização Mundial da Saúde (OMS) não recomenda o
uso de genes de substâncias que causam alergias conhecidas
(como leite, ovos, crustáceos e trigo); os testes de alergia buscam
analogias com sequências de aminoácidos que podem causar
danos à saúde e são feitos exames específicos para buscar novas
toxinas no organismo geneticamente modificado.
A todo vapor
Com medo ou não, quase todo brasileiro tem alimentos
transgênicos na rotina, e a agricultura baseada nessa tecnologia
não para de avançar. O Brasil é o segundo maior produtor
de transgênicos do mundo, atrás apenas dos Estados Unidos.
Aqui, já são mais de 40 milhões de hectares com esses cul-
tivos — uma extensão que cresce a cada ano —, e cerca de
95% da soja, 85% do milho e 78% do algodão produzidos
no país são transgênicos.
Mas se engana quem pensa que milho verde, fubá, cerveja
com ‘cereais não maltados’ e óleo ou ‘carne’ de soja são os
grandes responsáveis pelo consumo: a maior parte da soja e
do milho produzidos vão para alimentação animal, segundo a
Embrapa. E não há rotulagem sobre isso, como lembra Andrioli:
“O DNA não consegue ser detectado no leite, nos ovos e na
carne, embora se saiba que os animais foram alimentados com
transgênicos. Isso é bem mais difícil de medir”.
Segundo o ISAAA (sigla em inglês para o Serviço Inter-
nacional para Aquisição de Aplicações de Agrobiotecnolo-
gia), em 1996 havia 1,7 milhões de hectares de organismos
geneticamente modificados no mundo; em 2002, já eram
57,7 milhões e, em 2016, 185,1 milhões de transgênicos.
Isso corresponde mais ou menos a 10 por cento das lavouras
de todo o planeta, que hoje somam 1,8 bilhões de hectares,
conforme esta estimativa de um departamento do governo
estadunidense.
“É 100% seguro? Não, nada é 100% seguro”, reconhece
Francisco Aragão, pesquisador da Embrapa Recursos Genéticos
e Biotecnologia. Ele ressalta que cada caso é um caso, e não
se pode falar em segurança de todos os organismos geneti-
camente modificados: é preciso testar cada novo organismo
produzido. “Alguns problemas podem aparecer só com o
tempo. Isso não é uma característica só dos transgênicos,
acontece com tudo, desde automóveis a vacinas. Mas os
protocolos de segurança são constantemente aperfeiçoados”,
assegura o pesquisador.
Sua fala é ancorada por várias pesquisas científicas. Há
dois anos, manchetes em diversos jornais anunciaram o fim
da questão com a publicação de um relatório da Academia
Nacional de Ciências dos Estados Unidos, que fez a maior
revisão sistemática sobre transgênicos até o momento. Após
a análise de 900 estudos produzidos nos últimos 30 anos, a
conclusão é que não há provas de que os alimentos transgênicos
já aprovados tenham impactos negativos na saúde. Mas isso
não esgotou os debates.
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Sob suspeita
Segundo Petersen, um dos principais problemas é o fato de
que as pesquisas em geral são realizadas por períodos curtos,
enquanto problemas graves de saúde comumente demoram
a aparecer. “Para haver um mínimo de informação é preciso
ter pesquisas de longo prazo, que nunca são feitas, porque as
empresas não têm interesse”, diz. Uma questão ligada a essa
é que, assim como ocorre com medicamentos, agrotóxicos e
outros produtos, quem conduz os testes levados em conta na
hora da aprovação são as próprias empresas fabricantes.
No Brasil, o organismo responsável pela aprovação é a
Comissão Técnica Nacional de Biossegurança (CTNBio),
mas a idoneidade da sua atuação está longe de ser um con-
senso. Ela foi criada em 1995 pela lei 8.974 para “prestar
apoio técnico consultivo e de assessoramento” ao governo
federal em relação a organismos geneticamente modificados;
outra função era estabelecer normas técnicas de segurança e
pareceres sobre a proteção da saúde e do meio ambiente. Só
que dez anos depois a chamada Lei de Bissegurança mudou
o esquema: a comissão passou a decidir, de modo definitivo,
sobre a liberação de transgênicos.
Antonio Andrioli, que fez parte da CTNBio por 6 anos,
acredita que essa não deveria ser sua função. “Ela deveria
prestar só assessoria técnica. E tem vários problemas. É uma
comissão que trata de biossegurança mas não tem maioria de
especialistas na área de biossegurança, e sim em biotecnologia.
Muitos pesquisadores da CTNBio já tiveram vínculos com
empresas, pesquisam com base em recursos trazidos aos seus
laboratórios por meio de bolsas, ganham prêmios financiados
pelas empresas, enfim, há formas de auxílio e apoio há muito
tempo já públicas”, critica. Ano passado, ao deixar seu mandato,
escreveu uma carta denunciando práticas da comissão.
Não foi o primeiro. Dez anos antes, a médica sanitarista
e especialista em meio ambiente Lia Giraldo pediu seu des-
ligamento da CTNBio depois que o milho Liberty Link, da
multinacional Bayer, foi liberado. “Participar desta Comissão
requereu um esforço muito grande de tolerância diante das
situações bizarras por mim vivenciadas, como a rejeição da
maioria em assinar o termo de conflitos de interesse; de sentir-se
constrangida com a presença nas reuniões de membro do MP
ou de representantes credenciados da sociedade civil; de não
atender pedido de audiência pública para debater a liberação
comercial de milho transgênico, tendo o movimento social
de utilizar-se de recurso judicial para garantia desse direito
básico; além de outros vícios nas votações de processos de
interesse comercial”, escreveu ela na época.
O conflito de interesses é, para Paulo Petersen, uma das
principais características do processo de aprovação. “A pos-
sibilidade de os próprios interessados economicamente no
produto avaliado influenciarem a aprovação está equivocada.
Toda vez que uma pesquisa aponta evidência de que há riscos
elevados, ela é desconsiderada. Não é uma comissão científica,
porque os interesses econômicos prevalecem sobre a análise
rigorosa. Saímos do campo da ciência e entramos no campo
da disputa comercial”, declara.
No ano passado, o Ministério Público Federal recomendou
alterações no regimento da CTNBio para evitar conflitos de
interesses e aumentar a transparência. O Ministério da Ciência,
Tecnologia, Inovações e Comunicações (ao qual a Comissão se
vincula) informou ao Outra Saúde, que em 2016 a CTNBio
já havia começado a revisão de seu regimento interno.
41
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Disse também que as sugestões do MPF foram “sub-
metidas à avaliação da Consultoria Jurídica do Mctic” e a
“votação pela Comissão”, e que “a proposta de alteração de
Regimento Interno ainda está sob nova avaliação jurídica e
quando concluída será aprovada pelo plenário da Comissão
e publicada no Diário Oficial da União”, mas não informou
quais serão as mudanças.
O caso mais famoso
A pesquisa sobre a insegurança dos transgênicos que gerou
maior repercussão foi divulgada em 2012 por um grupo de
pesquisadores franceses liderados por Gilles-Éric Séralini.
Eles alimentaram ratos com o milho nk603, que é largamente
cultivado e consumido, e apareceram tumores imensos, além
de outros problemas de saúde. O artigo foi publicado em uma
renomada revista científica, a Food and Chemical Toxicology,
e as imagens dos bichinhos que desenvolveram câncer são
impressionantes.
Mas reclamações sobre falhas metodológicas levaram o
editor da revista a rever o caso e, cerca de um ano depois,
publicar uma retratação — na prática, os resultados deixaram
de existir cientificamente. É que, embora não houvesse fraude
e os dados não estivessem incorretos, foram encontrados
problemas que poderiam mascarar a análise: foram usados
poucos animais (apenas dez em cada grupo), eles eram de uma
linhagem que é naturalmente mais propensa a ter câncer e a
metodologia de análise dos dados foi considerada falha.
O embate não parou por aí. Muitas críticas foram feitas à
revista após a retratação, sobretudo porque ela ocorreu depois
que um ex-funcionário da Monsanto foi contratado pela
revista como editor especial. Em 2014, o estudo foi republi-
cado em outra revista, a Environmental Sciences Europe. Na
época, seu editor disse à Nature que o objetivo era garantir
o acesso às informações, mas que o artigo não havia passado
por revisão de pares, pois a Food and Chemical Toxicology já
havia verificado a ausência de fraude.
gmoseraliniorg
Rato com tumores da pesquisa de Gilles-Éric Séralini
42
“O milho nk603, usado na pesquisa, ocupa hoje mais da
metade da área cultivada nos Estados Unidos e, no Brasil,
muito mais da metade. E já está sendo cultivado nos Estados
Unidos há 15 anos. Tem animais que se alimentaram com
esse milho a vida inteira, e não há um único alerta feito pelo
CDC [Centros de Controle e Prevenção de Doenças dos
EUA], ou por veterinários e academias veterinárias associando
qualquer problema desse milho a problemas de saúde dos
animais. Se isso fosse verdade, seria facilmente detectável”,
acredita Aragão.
Mas é fato que, enquanto algumas doenças levam décadas
para se manifestar, o tempo das pesquisas nunca é muito
longo. “Não dá para pensar em fazer ensaios por 20, 50 anos.
O tempo das pesquisas varia para cada caso, mas confere
robustez e segurança”, defende o pesquisador da Embrapa.
E vai além: “Há algum dado confiável que mostra problemas
causados por plantas transgênicas na saúde? Até o momento,
não. E por plantas não transgênicas? Sim, vários”.
Ele diz que um bom exemplo é o de uma variedade de
arroz, resistente a algumas doenças e mais produtiva, que foi
lançada no Brasil nos anos 1980. Mas, quando começaram
a processar os grãos industrialmente, trabalhadores tiveram
sintomas de asma, como resultado de uma alergia a uma
proteína daquele arroz. “Ela vinha de um arroz silvestre usado
nos cruzamentos que levaram àquela variedade nova. Muitas
variedades silvestres têm toxinas que vão sendo eliminadas ao
longo do tempo durante os cruzamentos, porque o homem vai
selecionando. Mas ninguém precisa analisar a segurança disso
no Brasil. Uma variedade obtida por melhoramento genético,
naturalmente, é considerada segura a priori”, compara. O
melhoramento genético é diferente da transgenia: trata-se da
combinação de duas plantas por meio de cruzamento sexual,
feita por agricultores há milhares de anos.
Na avaliação do pesquisador, as evidências de que os
transgênicos disponíveis no mercado são seguros nada têm
de incertas. “Na ciência, é preciso olhar o conjunto dos
dados. Para quase tudo, desde batons a celulares, há artigos
científicos indicando segurança e insegurança. No caso da
transgenia, há centenas de artigos de um lado, e uma dezena
do outro. A OMS afirma que os produtos aprovados são
seguros, academias de ciências do mundo inteiro afirmam
que são seguros, enquanto poucos artigos dizem que não são.
Em quem podemos confiar?”, provoca.
O buraco é mais embaixo
Embora as evidências sempre possam ser contestadas
levando em conta conflitos de interesses, não se pode negar
que quase todas as pesquisas disponíveis apontam que, ao
menos nos casos já aprovados, a transgenia em si não traz
danos à saúde. Ainda assim, isso não significa que os riscos
aumentados para determinadas doenças estejam afastados.
E isso tem a ver não com a técnica propriamente, mas com
o uso de agrotóxicos. Estes, sim, são comprovadamente
danosos: ao meio ambiente, à saúde de quem consome e aos
agricultores.
O cultivo de plantas transgênicas até promete a dimi-
nuição do uso deles, o que faz algum sentido. Por exemplo,
há plantas que resistem a determinado tipo de inseto ou
doença, o que evita o uso de veneno. É o caso da maior parte
do milho transgênico cultivado no Brasil, que produz uma
toxina específica para matar um tipo de lagarta.
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“Para decidir usar ou não essa semente, é preciso comparar
o custo-benefício. Se há histórico de perdas por essa lagarta,
qual é a outra opção? Aplicar inseticida. Todos os inseticidas,
mesmo os aceitos pela agricultura orgânica, matam outros
animais além do alvo. No caso da semente transgênica, o
protocolo de biossegurança compara os efeitos com organismos
que não são o alvo e, se matar outros insetos ou lagartas, a
semente não passa. De maneira que é uma toxina bem espe-
cífica. E os receptores daquela proteína não estão presentes
em seres humanos, então não há riscos — mesmo assim esse
risco é testado”, defende Aragão, ponderando: “É seguro para
absolutamente todos os insetos? Não sei, não é possível testar
com todos os insetos que existem. Mas se testa com vários”.
Apesar disso, na prática, o aumento do plantio de trans-
gênicos cresce junto com o uso de agrotóxicos, embora não
seja possível assegurar uma relação de causa e efeito. Este
artigo, escrito por um grupo coordenado pelo pesquisador
da Embrapa Vicente de Almeida, mostra alguns números:
o uso de agrotóxicos no Brasil aumentou 1,6 vezes entre os
anos 2000 e 2012 e, no caso da soja, triplicou.
O que explica isso? Em parte, o fato de que a maioria
das plantas transgênicas são desenvolvidas com o objetivo
de resistir ao uso de herbicidas. Em termos mais simples: o
produtor pode pulverizar as plantas com um agrotóxico que
mata todo o ‘mato’ ao redor das plantas transgênicas, mas
elas sobrevivem. Os dados do ISAAA mostram que hoje,
dos 17 eventos de transgenia aprovados para soja no Brasil,
14 conferem a ela a resistência a herbicidas. No caso do
algodão, são 12 entre os 15aprovados. E, no milho, são 34
de 44 (evento é o processo em que o gene de fora transforma
a célula desejada).
Como lembra Aragão, essa resistência não é exclusividade
de plantas transgênicas. “Há plantas não transgênicas resisten-
tes. Como alguns tipos de arroz, desenvolvidos por mutações
induzidas, que não são transgênicos”, diz. Já Andriolli ressalta
o papel das grandes corporações nessa teia: “As empresas que
fornecem sementes e agrotóxicos são quase sempre as mesmas.
O glifosato é o princípio ativo do herbicida mais vendido no
Senar
“Há normas que definem o resíduo aceitável de agrotóxi-
cos em grãos, e de qualquer maneira a produção precisa ficar
dentro desses limites”, diz. Mas vale lembrar que esses limites
não são imutáveis. O Dossiê da Associação Brasileira de Saúde
Coletiva (Abrasco) sobre os impactos dos agrotóxicos na saúde
mostra uma possível razão para a relação entre a introdução
no Brasil da semente de soja Roundup Ready, resistente ao
herbicida Roundup, e o aumento do seu consumo: “A libe-
ração do sistema “Roundup Ready” no Brasil fez com que
fosse necessário que a Anvisa aumentasse em 50 vezes o nível
de resíduo de glifosato permitido no grão colhido”, escrevem
os autores. Andrioli observa que “esses dados precisam ser
analisados de forma associada”.
Saúde pra valer
No Brasil, embora quase sempre a soja, o milho e o
algodão (cujas sementes são produzidas por empresas como
Monsanto, DuPont e Syngenta) sejam resistentes a agrotó-
xicos, esse não é o caso do eucalipto, da cana de açúcar e do
feijão, que já foram aprovados pela CTNBio. O eucalipto,
produzido pela FuturaGene Group, tem a característica de
crescer mais rápido, enquanto a cana (do Centro de Tecno-
logia Canavieira) e o feijão (da Embrapa) são resistentes a
determinadas doenças.
É o caso de se perguntar: e se, diante de uma hipotética
pressão mercadológica, as grandes empresas de semente um
dia se esforçassem para produzir plantas resistentes a doenças
e que, de fato, diminuíssem o uso de agrotóxicos? Não seria
uma boa notícia?
Para a saúde individual, é bem possível. Mas, em termos
mais amplos, dificilmente. As entrevistas realizadas para esta
reportagem mostram que um dos maiores problemas do uso
dessas sementes é na verdade a perda de soberania dos países
em relação à sua alimentação, que vem junto com o domínio
das sementes por parte das corporações e o enfraquecimento
dos agricultores.

mundo, o Roundup, da Monsanto. Quase todo o algodão, a

soja e o milho são resistentes a ele. E a Monsanto também é
a maior produtora de sementes transgênicas”.
Existe ainda o fato de que pragas podem se tornar resistentes
à toxina da planta transgênica e, nesse caso, é preciso aplicar
pesticidas mesmo assim. Segundo Aragão, para evitar que
isso aconteça, hoje se recomenda cultivar uma área de milho
não transgênico perto do transgênico. Assim, insetos podem
comer as plantas tradicionais à vontade, sem insistirem nas
transgênicas, o que diminui as chances de a população dos
resistentes à toxina aumentar muito. “Mas isso pode acontecer,
e voltar à situação anterior”, reconhece.
Também já há relatos de ervas consideradas daninhas
que desenvolvem a mesma resistência da planta transgênica
ao herbicida, fazendo com que os agricultores passem a usar
outros agrotóxicos no seu controle. Recentemente houve
problemas em grandes plantações de soja transgênica no
Brasil, onde cresce milho transgênico “sem querer” no meio
da plantação, e, como ele também é resistente ao herbicida,
não morre durante as pulverizações (o que de fato só é um
problema em monocultivos, onde apenas a soja interessa).
Aragão lembra que isso não deve aumentar os níveis de
agrotóxico nas plantas a ponto de que elas se tornem inseguras
para o consumo.

ECO•21 Ab r i l 2018 43
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Arquivo
“Produtores começam a comprar essas sementes por várias
razões. Uma delas é o fato de que muitas políticas públicas de
crédito rural são associadas ao conjunto do que chamamos de
pacote tecnológico: quando o pequeno agricultor quer con-
seguir crédito em vários programas, precisa apresentar uma
série de notas fiscais e comprovantes, receituários, análises
agronômicas de situação… A concessão de crédito está atrelada
à compra de insumos, sementes, agrotóxicos e toda a assessoria
técnica tradicional, voltada para a agricultura convencional e
que vai receitar o pacote do veneno”, diz Naiara Bittencourt,
advogada da organização Terra de Direitos.
E Petersen completa: “Tem também a propaganda das
sementes novas, que as mostram como se fossem render
uma alta produção, o que não é verdade [ainda não existe
nenhuma semente geneticamente modificada para ter maior
produtividade]. E existe ainda um outro problema: é cada
vez mais difícil encontrar variedades não transgênicas no
mercado. No caso da soja isso é típico, mas também acon-
tece com o milho em muitos lugares”. De acordo com ele,
muitos agricultores percebem os efeitos negativos do plantio
de transgênicos — a produção que não necessariamente
aumenta, o custo da semente que é mais alto, a ‘praga’ que se
torna tolerante — e tentam voltar a usar outras variedades,
mas não as encontram.
Ele nota que um dos efeitos mais graves do uso dessas
sementes é “a contaminação, que leva à perda da agrobiodi-
vesidade”. E explica com o caso do milho, que é uma planta
de polinização aberta: diferentes variedades de milho, mesmo
não transgênicas, ‘contaminam’ umas às outras porque o pólen
dessa planta é capaz de viajar centenas de metros pela ação
do vento ou de insetos, e o cruzamento gera sementes com
características genéticas desses vizinhos distantes. Quando
um dos vizinhos é transgênico, um produtor orgânico de
milho pode acabar produzindo sementes transgênicas, mesmo
sem querer.
44
E, quando isso acontece, o agricultor não só perde a semente
original como a que vem do cruzamento. Isso porque, como
são patenteadas, sementes transgênicas exigem o pagamento
de royalties nas safras subsequentes, e agricultores podem ser
processados caso não paguem. No caso de produtores orgâ-
nicos, o prejuízo é ainda maior: “Para garantir a certificação
orgânica, a produção não pode ser transgênica. Se alguma
análise mostrar a presença de transgênicos, o produtor pode
perder seu certificado e isso tem grande impacto em toda a sua
cadeia produtiva”, comenta Bittencourt. Já para o patrimônio
genético, a perda é incalculável. “Variedades que são resultado
de anos de melhoramento genético vão sendo perdidas por
essa poluição genética”, assinala Petersen.
A canola é ainda mais problemática que o milho nesse
sentido, e sua contaminação já rendeu vários problemas no
Canadá (no Brasil, a canola transgênica não é cultivada). O
mais famoso é o caso judicial entre a Monsanto e o agricul-
tor Percy Schmeiser, em cuja fazenda foi encontrada canola
transgênica resistente ao Roundup. Schmeiser afirmava que
sua plantação havia sido contaminada, já que não havia regis-
tros de que ele jamais tivesse comprado tais sementes, mas a
Monsanto ganhou a causa alegando que ele havia guardado
sementes resistentes para replantio.
“No Brasil, hoje, os pequenos produtores estão protegidos
até certo ponto. A nossa Lei de Cultivares [protege os direitos
da propriedade intelectual sobre as sementes desenvolvidas em
laboratório] tem uma exceção para eles, que podem vender
alimentos feitos a partir de sementes transgênicas sem pagar
royalties. Mas, se comercializarem a semente em si, podem ser
responsabilizados. E é uma lei que pode ser alterada a qualquer
momento. Num cenário de retrocessos como o que vivemos
hoje, essa é sempre uma ameaça”, alerta a advogada.
Um caso bem conhecido de problemas com o patrimô-
nio genético devido à entrada de milho transgênico é o do
México, berço da domesticação desse cereal. O milho tem
uma importância histórica, cultural e nutricional gigante por
lá, e existe em todos os tamanhos e cores. Para proteger esse
bem, em 1998 o país proibiu o cultivo de versões transgêni-
cas. Mesmo assim, dois anos depois, foi encontrado material
genético transgênico em variedades nativas. A proibição se
extinguiu em 2005, e há várias organizações de proteção ao
milho tradicional no país.
As normas brasileiras impõem uma distância mínima de
100 m que as plantações de milho transgênico devem guardar
em relação a outras, mas, segundo Antonio Andrioli, ela é
totalmente insuficiente. “Há variáveis incontroláveis e o pólen
viaja por distâncias muito maiores”, observa. Já Naiara Bit-
tencourt acrescenta que o ônus desse controle acaba recaindo
sobre o agricultor do plantio não transgênico. “Deveria haver
fiscalização, mas, na prática, é o agricultor que deseja proteger
seu plantio quem precisa fazer barreiras verdes altas”.
O resultado disso, é que a cadeia produtiva de sementes
fica concentrada em grandes corporações e, que, hoje, está sob
o domínio de três grandes conglomerados: Bayer-Monsanto
(que estão em processo de fusão), DowDuPont (fusão entre
DuPont e Dow Chemical) e Syngenta-ChemChina. Já chega-
ram a ser criadas sementes chamadas ‘suicidas’ ou ‘terminator’,
que dão origem a sementes estéreis, tornando efetivamente
impossível a reprodução via replantio. “Há uma moratória
da ONU, do ano 2000, que impede sua utilização. Mas já
houve um projeto de Lei no Congresso para que se liberasse
a comercialização no Brasil”, lembra Naiara.
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Karen Eliot
“Ainda não sabemos o impacto que essas sementes poderiam
ter. Se, por exemplo, o cruzamento entre um milho terminator
e uma semente tradicional poderia também gerar descenden-
tes inférteis. O risco da erosão do patrimônio genético seria
grande”, completa ela.
Quanto a ter tanto poder concentrado nas mãos de poucas
empresas, Francisco Aragão concorda que isso “não é desejá-
vel” e ajuda a diminuir a diversidade de cultivos no mundo.
“Essas empresas estão interessadas em commodities, por isso o
foco em soja, milho, algodão. Elas investem em plantas que
podem se adaptar ao mundo inteiro, e a estudar a resistência a
doenças que estão também presentes no mundo inteiro. Mas
problemas e culturas locais ficam de fora. As companhias
não estão interessadas em melhorar culturas como feijão e
banana, só no que vai ter mercado global”.
Porém, ele ressalta que o problema não é da técnica da
transgenia em si. “O ideal seria que houvesse mais sementes
geradas em ambientes públicos”, defende, apontando uma
questão inusitada. De acordo com ele, embora os testes de
biossegurança sejam importantes, o seu alto custo acaba res-
tringindo às grandes empresas a possibilidade de aprovação de
tecnologias. “Eles acabam criando uma reserva de mercado,
porque essas empresas têm dezenas de milhões de dólares para
investir nos testes, mas universidades e empresas públicas
não. Hoje há centenas de tecnologias desenvolvidas no setor
público que nunca chegarão ao mercado”, lamenta.
Para Paulo Petersen, esse debate não deveria estar de fora
das decisões sobre a aprovação ou não de novas sementes: “A Petersen também critica o debate sobre alimentos orgânicos:
CTNBio não avalia essa lógica de agricultura que tem gerado “Ao longo dos últimos 30 anos, essa é uma discussão que tem
uma grande concentração de poder em um número pequeno avançado condicionada pelos interesses comerciais. Existe um
de empresas, o fato de esse poder fazer com que elas dominem nicho bem demarcado que valoriza e diferencia o produto
o desenvolvimento tecnológico e monopolizem o mercado. orgânico. Hoje, há uma parcela de produtores produzindo
A comissão avalia apenas riscos ao meio ambiente e à saúde. para uma parcela de consumidores, enquanto a maior parte
Só que o debate dos transgênicos não é sobre biossegurança, da população come alimentos de má qualidade”.
mas também sobre a soberania de países e povos sobre seu Ele deixa o alerta de que, se quisermos falar em segurança
patrimônio tecnológico”. alimentar, nutricional e saúde coletiva, é preciso mudar os
padrões de consumo e produção. “E definir que orgânicos têm
Organotransgênicas que ser baseados em princípios agroecológicos”, conclui.
A solução da organotransgenia é, também para Naiara
Alguns parágrafos acima, esta reportagem propôs um Bittencourt, totalmente falaciosa. “Não dá para pensarmos o
exercício de imaginação sobre um cenário em que fossem alimento isolado da cadeia produtiva, da relação que homens
desenvolvidas plantas transgênicas totalmente ‘do bem’, e mulheres têm com a terra, do cuidado, da relação de pro-
não relacionadas a agrotóxicos. Se você achou que era pura dução. Não dá para aceitar como solução a transgenia, com
fantasia, errou feio. Numa entrevista, a geneticista Pamela suas relações de propriedade intelectual e com o domínio das
Ronald (que é casada com um agricultor orgânico) defende grandes empresas, com relações sociais destruídas a partir
exatamente essa ideia. desse domínio”, salienta.
E tem mais gente fazendo o mesmo raciocínio: “O futuro A verdadeira saída, de acordo com eles, é pela via da
pertence às culturas ‘organotransgênicas’, que serão cultivadas agroecologia, que trabalha com recursos adaptados aos
com agricultura de precisão, respeitando a natureza e sua ecossistemas e, portanto, está menos sujeita à necessidade de
biodiversidade”, declarou o botânico suíço Klaus Ammann, grandes intervenções tecnológicas (como o custoso desenvol-
professor da Universidade de Delft, no prefácio do livro Genetic vimento de novas plantas porque as anteriores encontraram
Glass Ceiling, escrito pelo israelense Jonathan Gressel. insetos resistentes, por exemplo). “É importante dizer que,
Para Paulo Petersen, um futuro assim não seria surpreen- no início do mês, aconteceu o 2º Simpósio de Agroecologia
dente. “O que define o que é ou não orgânico é uma instituição da FAO [Organização das Nações Unidas para Alimenta-
humana que assim o diz. A definição está na Lei. Se a Lei for ção e Agricultura], que discutiu como a agroecologia pode
alterada para um conceito de que orgânico significa apenas a contribuir para alcançar os objetivos do desenvolvimento
ausência de agrotóxicos e fertilizantes químicos, mesmo que sustentável. Nesse simpósio, os países refletiram o quanto
com uso de sementes transgênicas, isso pode ser feito. É uma sistemas agroalimentares, a distribuição e o consumo de
disputa no legislativo, que nada tem a ver com qualidade ou alimentos são responsáveis por grandes problemas. E como
segurança alimentar. Tem a ver com pressão econômica. E há mudar os sistemas é fundamental para alcançar vários dos
uma pressão enorme da indústria para fazer com que o conceito objetivos. Isso significa interferir na questão dos transgênicos”,
de orgânico incorpore, sim, os transgênicos”, diz ele. conta Petersen.

ECO•21 Ab r i l 2018 45
| rotulagem ogm |
Arquivo
E o T, faz falta?
Os dados da maior parte das pesquisas disponíveis atual-
mente apontam para o fato de que a tecnologia da transgenia
não é a grande vilã, nem para a saúde stricto sensu, nem para a
soberania alimentar. O problema está no sistema de produção
em que ela se encaixa — grande escala, monocultivo, uso de
fertilizantes químicos e agrotóxicos — e na concentração
de tamanho poder nas mãos de grandes corporações. E esta
parece ser uma barreira intransponível à transgenia, já que os
custos para o desenvolvimento e registro são altos.
É preciso também tornar a dizer que a maioria esmagadora
dos transgênicos é usada para consumo animal, então ela não
aparece nas prateleiras empacotada e rotulada. Isso não tem
realmente aparecido nos debates sobre o consumo de trans-
gênicos: se o país inteiro deixasse de consumir os produtos
hoje marcados pelo triângulo amarelo, isso praticamente não
afetaria em nada as questões ambientais, por exemplo.
Embora concorde com o Idec no sentido de que consumi-
dores têm direito à informação, Francisco Aragão considera
que a rotulagem, da maneira como é feita, não contribui
exatamente para isso, pois  não remete à informação, e sim
à segurança. “Deveria haver um alerta sobre qual agrotóxico
foi usado no cultivo daquele produto, se foi na concentração
certa, se o período de carência [tempo necessário entre a
aplicação e a colheita] foi seguido. Em termos de segurança,
isso sim seria importante”, avalia.
46
Já Naiara Bittencourt acredita que a rotulagem hoje não
chega a ser suficiente como fonte de informação, mas é neces-
sária. “As pessoas ainda nem sabem direito o que aquela figura
significa, seria preciso um trabalho grande de informação. E o
símbolo é muito pequeno também. Mas é melhor ter do que
não ter. As pessoas precisam poder saber sobre a composição
do alimento que compram”, defende.
De fato, uma pesquisa feita em 2014 pela Associação
Brasileira das Indústrias de Alimentos e pelo instituto IPSOS
mostrou que quase 70% dos entrevistados não sabia o que
queria dizer o símbolo, e 14% o confundiam com um sinal
de trânsito. “Muita gente confunde transgênico com gordura
trans”, completa Andriolli, “mas isso não quer dizer que não
se precise garantir a rotulagem”.
Mas uma questão importante está na responsabilização
individual sobre esse tipo de escolha que, às vezes, não chega
a ser uma escolha, por não haver outra opção. “É de fato algo
que merece ser tratado como assunto público, sem responsabi-
lizar o indivíduo, inclusive porque, como sabemos, o nível de
desinformação é grande. Porém, o rótulo é um mecanismo para
que possa ser feita uma campanha de conscientização. É um
instrumento para fazer com que a questão permaneça sendo
discutida”, acredita o agrônomo e Coordenador-Executivo
AS-PTA, Paulo Petersen.
A decisão do Senado, que se arrasta desde 2015, agora
pode sair em breve. Mas, qualquer que seja ela, não parece
haver grandes mudanças à vista.
Ab r i l 2018 ECO•21
| ciências do espaço |

José Monserrat Filho | Jornalista e Mestre em Direito Internacional*

Por que colonizar a Lua?

Arquivo
“Três coisas não podem ser de criarem metas e negócios mais ambiciosos, como extrair
escondidas por muito tempo: o minerais valiosos, por exemplo. Quem afirma é Tatyana
Sol, a Lua e a Verdade.” Buda Pichugina, jornalista de ciências da Agência Sputnik da
Rússia. Para ela, o arsenal da indústria espacial global já
“Da Terra à Lua”, romance disponível tem tudo para faturar alto na Lua (sem falar nos
de Júlio Verne (1828-1905), outros corpos celestes, como o asteroides); só faltam obje-
escritor francês de ficção cientí- tivos traçados com mais clareza. Se aposta muito também
fica, foi publicado em 1865. Ele no hélio-3, usado em contadores de nêutrons. Ao contrário
conta a aventura mirabolante da Terra, a Lua tem muito hélio-3. Não por acaso, várias
do Clube do Canhão (Gun potências – cujas forças armadas e grandes empresas privadas
Club), entidade americana estão cada vez mais unidas – já se manifestaram dispostas
dedicada à produção de armas José Monserrat Filho a ir à Lua para explorar e usar o hélio-3 como combustível.
de fogo, canhões e balística em Cientistas já imaginaram também transferir para a Lua, no
geral. Além disso, com a falta de guerra nos EUA, o Clube futuro, a produção intensiva de energia na Terra, a fim de
dedicou-se também ao plano de construir um imenso canhão reduzir suas emissões industriais.
para lançar um projétil à Lua. Foram, então, construídos um Que dificuldades enfrentaremos? Na Lua, não há atmosfera
canhão, uma bala oca e um telescópio, em escala impensável; nem campo magnético. Sua superfície é permanentemente
e produzida uma quantidade inimaginável de pólvora. A bala bombardeada com micro meteoritos. As diferenças de tem-
disparada chegou perto da Lua, mas não pousou, entrou peratura ao longo do dia podem chegar a 200º Celsius. Lá,
em sua órbita. O que aconteceu com os três tripulantes que as pessoas só podem trabalhar com roupas especiais e dentro
tinham mantimentos só para mais dois meses? Verne adiou de veículos fechados, ou em módulos estacionados com um
o desfecho para “Em torno da Lua”, livro editado em 1869. sistema completo de suporte de vida.
“Da Terra à Lua” é contemporâneo da obra de H. G. Wells,
NASA

“O Primeiro Homem na Lua”. Ambos inspiraram o 1º filme

de ficção científica, “Viagem à Lua”, rodado em 1902 por
Georges Méliès. Em 1958, outra película sobre a ficção de
Verne foi lançada, “Da Terra à Lua”, um dos últimos filmes da
RKO Pictures. A Lua é dos namorados, repete a marchinha
brasileira de carnaval, mas quando se fala em dominar a Lua,
há sempre um jogo de força.
Hoje, o romance de Verne destaca-se, sobretudo por sua
irônica origem militar – o Clube do Canhão. A Era Espacial,
esboçada na Alemanha Nazista e inaugurada pelo Sputnik-1
soviético em 4 de Outubro de 1957, surgiu de fato da Guerra
Fria, declarada pelos EUA dez anos antes, em 1947. As ati-
vidades espaciais eram de uso exclusivo das forças armadas.
Astronautas e cosmonautas vinham sempre de áreas militares.
Em 19 de Julho de 1969, os EUA chegaram primeiro à Lua e
venceram a corrida espacial travada ao longo dos anos 60, mas
já em 1972, o Projeto Apolo que a sustentava foi liquidado
por uma penada do Presidente Richard Nixon – afastado em
1974 da Casa Branca por impeachment. Nos anos 1970, os
projetos lunares dos EUA e da URSS foram suspensos. As
viagens à Lua se revelaram muito caras e não perseguiam
nenhuma meta concreta. Meio século depois, o objetivo de
habitar a Lua voltou a interessar às superpotências.
O elevado nível tecnológico já alcançado abre oportu-
nidades, sobretudo para poderosas corporações privadas,

* José Monserrat Filho também é Vice-presidente da Associação Brasileira de Direito

Aeronáutico e Espacial, ex-Chefe da Assessoria de Cooperação Internacional do Ministério da
Ciência e Tecnologia (2007/11) e da Agência Espacial Brasileira (2011/15), Diretor Honorário
do Instituto Internacional de Direito Espacial e Membro Pleno da Academia Internacional de
Astronáutica. Ex-diretor da revista Ciência Hoje e ex-editor do Jornal da Ciência, da SBPC, autor
de “Política e Direito na Era Espacial – Podemos ser mais justos no Espaço do que na Terra?”.

48 Ab r i l 2018 ECO•21

George Melies
Em geral, todo o processo de construção deve ter por
base tecnologias inteiramente diferentes e avançadas: usando
módulos infláveis, produzem-se muitos elementos de cons-
trução em impressoras 3D e criam-se materiais compostos
do regolito lunar por meio de sintetização a laser. Os cien-
tistas, pois, ainda precisam pensar em muitas coisas antes
de qualquer ação real de colonização. Uma estação espacial
orbital da Lua é vista como passo lógico no processo de sua
colonização. EUA, Rússia e China já anunciaram: seus projetos
na Lua começam a funcionar até 2025-2030. EUA e Rússia
acordaram em criar uma estação orbital conjunta chamada
Deep Space Gateway. Alguns países do BRICS (Rússia, China,
Índia e África do Sul) poderão acompanhar o projeto de
perto. Detalhes técnicos serão conhecidos ainda este ano. O
trabalho de construção em órbita deve se iniciar em 2024.
Tomara que esse inédito esforço de cooperação seja um êxito
maiúsculo. O mundo agradecerá.
Em paralelo, a ameaça de guerra espacial. Os cientistas em
geral estão convencidos de que a humanidade é plenamente
capaz de converter a Lua em posto avançado no espaço: já
existem centros de lançamento, foguetes pesados de transporte,
módulos espaciais e robôs lunares. Mas antes há que superar o
perigo de guerra espacial, que cresce cada vez mais. Para isso,
já existem até armas especiais, inclusive nucleares, para uso
no espaço – em produção, ou prontas e ensarilhadas.
No recente 34º Simpósio Espacial, em 17 de Abril de
2018, na cidade de Colorado Springs, EUA, o Chefe do
Estado-Maior da Aeronáutica dos EUA, David L. Goldfein
reafirmou o papel essencial dos militares da Força Aérea na
manutenção da superioridade espacial – “Nossos especialistas
espaciais devem ser de classe mundial.”
ECO•21 Ab r i l 2018
 | ciências do espaço |
Mas isso não basta: eles precisam “entender o negócio
da superioridade espacial e ter um conhecimento prático
de manobras terrestres e operações marítimas, se quisermos
integrar operações aéreas, espaciais e cibernéticas numa cam-
panha conjugada”. O espaço está no DNA da Força Aérea
dos EUA, enfatizou Goldfein. O trabalho da Força Aérea
tem liderado a superioridade espacial do país há mais de 60
anos e permanecerá apaixonado e inflexível na medida em
que tiver firme continuidade no futuro, acrescentou Goldfein.
“Que não haja dúvidas, nosso trabalho responde por 90% da
arquitetura espacial do Departamento de Defesa, e a força
profissional cumpre o dever sagrado de defendê-la. Temos
que abraçar a superioridade espacial com a mesma paixão e
senso de propriedade com que tratamos a superioridade aérea
até hoje”, salientou Goldfein.
O espaço permite tudo o que a Força Aérea pode e deve
fazer. As capacidades espaciais são essenciais para o sucesso
no campo de batalha, mas também são vitais para o modo de
vida estadunidense. Goldfein frisou igualmente a importância
de operar no espaço com aliados e parceiros: “Por mais fortes
que sejamos em conjunto, como pilotos e combatentes, somos
ainda mais fortes lutando ao lado de nossos aliados e parceiros”.
E mais: “A integração com nossos aliados e parceiros aumenta
a segurança, a estabilidade e a sustentabilidade do espaço e,
por fim, conquista o apoio internacional que condena as ações
prejudiciais de qualquer adversário”. Por isso, a importância do
espaço é bem destacada nos documentos sobre Estratégias de
Segurança Nacional e Defesa Nacional, há pouco publicados.
O projeto de orçamento do Presidente para 2019 concede os
maiores recursos para o espaço, desde 2003. O negócio da
guerra sempre demanda muito dinheiro.
49
| dia da caatinga |
Elmano Augusto | Jornalista do MMA
Dia da Caatinga é celebrado
em 28 de Abril
Mandacaru, xique-xique, veado-
catingueiro, asa branca, soldadinho-
do-araripe, arara-azul-de-lear... Os
nomes de plantas e animais são a
melhor tradução da riqueza natural
da Caatinga, o bioma semiárido
mais biodiverso do mundo e o único
exclusivamente brasileiro.
São 932 espécies de vegetais, 178
de mamíferos, 590 de aves, 241 de
peixes. Muitas delas são endêmicas,
ou seja, só existem no local. E, o
pior: algumas estão ameaçadas de
extinção.
No sábado 28 de Abril, comemora-se o Dia Nacional
da Caatinga. “É o momento para refletirmos sobre a impor-
tância de avançar na agenda de conservação de esse que é o
terceiro maior bioma brasileiro e o principal do Nordeste”,
diz o Secretário de Biodiversidade do Ministério do Meio
Ambiente (MMA), José Pedro de Oliveira Costa.
Para marcar a data, o MMA promoverá, entre outros
eventos, o 1º Dia de Campo sobre a implantação de Uni-
dades de Recuperação de Áreas Degradadas e Redução da
Vulnerabilidade Climática (Urad) em Sergipe.
Ecossistemas
A Caatinga ocupa cerca de 11% do território nacional.
Abrange áreas dos Estados de Alagoas, Bahia, Ceará, Mara-
nhão, Pernambuco, Paraíba, Rio Grande do Norte, Piauí,
Sergipe e o Norte de Minas Gerais. O bioma semiárido
mais biodiverso do mundo sofre com a ocupação humana e
a desertificação Vinte e sete milhões de pessoas vivem atual-
mente na região, o que causa forte impacto sobre os recursos
naturais. Nada menos que 80% dos ecossistemas originais
foram alterados, principalmente por meio de desmatamentos
e queimadas, em um processo de ocupação que começou nos
tempos do Brasil colônia.
Ainda hoje, grande parte da população da Caatinga utiliza
os recursos da biodiversidade para sobreviver. Por outro lado,
esses mesmos recursos, se conservados e explorados de forma
sustentável, podem impulsionar o desenvolvimento da região.
A partir dessa visão, que busca conciliar a preservação com
o uso sustentável, o Governo Federal promove, por meio do
Ministério do Meio Ambiente, um conjunto de ações para
proteger o bioma. Entre elas, destacam-se 25 Unidades de
Conservação (UCs) federais que, juntas, guardam 4 milhões
de hectares de Caatinga. As mais recentes, criadas em abril,
são a Área de Proteção Ambiental e o Parque Nacional do
Boqueirão da Onça.
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“Estamos todos muito felizes
pela recente criação do Parque
Nacional e da Área de Proteção
Ambiental do Boqueirão da Onça
com quase um milhão de hectares
na área hoje mais preservada da
Caatinga”, destaca o Secretário de
Biodiversidade.
Boqueirão da onça
Com 345.378 hectares, o
Parque é a segunda maior UC de
proteção integral do bioma. Junto com a Área de Proteção
Ambiental, forma um grande mosaico que, além de possuir
grande variedade de ambientes, abriga animais endêmicos
e em risco de extinção, entre eles, a onça-pintada, o maior
felino das Américas. A onça tem no Boqueirão um de seus
principais refúgios.
A APA, que é uma UC de uso sustentável, tem mais de
meio milhão de hectares e permite a exploração de atividades
produtivas, como o turismo ecológico. A ideia é propiciar
emprego e renda para populações tradicionais, como quilom-
bolas e comunidades de fundo de pasto (que se caracterizam
pela posse e uso comunitário da terra).
A conservação da Caatinga está intimamente associada ao
combate à desertificação, processo de degradação ambiental
que ocorre em áreas áridas, semiáridas e sub-úmidas secas.
No Brasil, 62% das áreas susceptíveis à desertificação estão
em zonas incluídas no bioma, sendo que muitas já estão
bastante alteradas.
Convenções
No contexto internacional, a Caatinga está relacionada
diretamente a duas das três principais Convenções sobre Meio
Ambiente no âmbito da Organização das Nações Unidas: a
Convenção de Diversidade Biológica (CDB) e a Convenção
de Combate à Desertificação (CCD).
Esse contexto pode ajudar na conservação do bioma. Por
meio das Secretarias de Biodiversidade e de Extrativismo e
Desenvolvimento Rural Sustentável, o Ministério do Meio
Ambiente trabalha, junto com parceiros, no sentido de agilizar
a implantação das duas Convenções no país.
A proteção da Caatinga tem ainda ligação com a mudança
do clima que, entre outras coisas, causa a redução do volume
das chuvas e, em consequência, a dificuldade de recarga
dos aquíferos- fator decisivo para acelerar o processo de
desertificação. Tudo isso alerta ainda mais a sociedade para
a importância de se conservar o bioma.
Ab r i l 2018 ECO•21