SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

La Unidad de Seguridad y Salud en el Trabajo surge como parte de los derechos del trabajo y su
protección. El programa existe desde que la ley determinara que “los riesgos del trabajo son de
cuenta del empleador” y que hay obligaciones, derechos y deberes que cumplir en cuanto a la
prevención de riesgos laborales.

MARCO LEGAL
Este Programa está sustentado en el Art. 326, numeral 5 de la Constitución del Ecuador, en
Normas Comunitarias Andinas, Convenios Internacionales de OIT, Código del Trabajo, Reglamento
de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo.
Acuerdo Ministerial 213/02.

VISIÓN:
Ser líderes en salvaguardia de la integridad, la salud y la vida de las personas trabajadoras.

MISIÓN
Coordinar la ejecución de la Política Institucional en Seguridad y Salud y el Sistema de Gestión de
Seguridad y Salud del Ministerio de Relaciones Laborales. Asesorar, capacitar, controlar y hacer
seguimiento de programas de prevención de riesgos laborales en los centros de trabajo con la
finalidad de reducir la siniestralidad laboral, mejorar la productividad y la calidad de vida de los
trabajadores.

OBJETIVOS
Entre los objetivos que persigue el Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo están:
 Mejorar las condiciones de los trabajadores referentes a Seguridad y Salud.
 Desarrollar consciencia preventiva y hábitos de trabajo seguros en empleadores y
trabajadores
 Disminuir las lesiones y daños a la salud provocados por el trabajo
 Mejorar la productividad en base a la gestión empresarial con visión preventiva.

OBJETIVO
El Programa está focalizado hacia trabajadores, empleadores, gremios y organizaciones,
profesionales, especialistas, docentes, directivos, mandos medios, comunidad.

LOGROS ALCANZADOS
A través del Programa de Seguridad y Salud en el trabajo se ha desarrollado el Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en los Centros de Trabajo del País, afianzamiento del tema de
responsabilidad solidaria en los centros de trabajo respecto a requisitos para contratación de
obras y servicios.
 Acuerdo Ministerial 213
N° 0213
EL MINISTERIO DE TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS

Considerando:

Que, la Organización Internacional del Trabajo, en sus protocolos y recomendaciones relativas a

seguridad y salud en el trabajo, ha propuesto un marco conceptual dentro del cual deben
canalizarse las políticas nacionales en defensa de los derechos mínimos de los trabajadores;

Que, el Ecuador ha ratificado los convenios Núm. 110 parte XIII, sobre las plantaciones, Núm. 115
sobre la protección contra las radiaciones, Núm. 136 sobre el benceno, convenio Núm. 139 sobre
el cáncer profesional, Núm. 119 sobre la protección de la maquinaria. Núm. 127 sobre peso
máximo, Núm. 148 sobre el medio ambiente de trabajo, Núm. 120 sobre la higiene (comercio y
oficinas), Núm. 152 sobre seguridad e higiene (trabajos portuarios) y Núm. 121 sobre las
prestaciones en caso de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales; los mismos que
deben ser adecuados a las políticas, legislación y prácticas nacionales para un efectivo
cumplimiento de su mandato;

Que, consciente de la imperiosa necesidad de dotar de mecanismos de comprensión y asimilación

de los sistemas de seguridad y salud en el trabajo, los mismos que hacen más competitivo el
producto o servicio generado, elevando los estándares de comercialización y mercado del mismo,
e indexándole un valor agregado, lo cual da como consecuencia mejores niveles de competitividad
relativos; y, En ejercicio de las atribuciones que le confiere la ley,

Acuerda:

Dictar la: POLÍTICA INSTITUCIONAL DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO Y EL SISTEMA DE

GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD DEL MINISTERIO DE TRABAJO.

1. Política Institucional de Seguridad y Salud en el Trabajo

OBJETIVOS Y PRINCIPIOS

Como primordial y emergente considera el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, la

construcción de una política con miras a la protección de la seguridad y salud en el mundo del
trabajo, con el objeto de convocar a la sociedad en su conjunto para que de manera permanente,
a través de procesos de diálogo social y concertación se logren mejores condiciones de trabajo
para la población laboral de país, como garantía de un derecho constitucional y un aporte al
progreso.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

- Consolidar y crear espacios de diálogo y concertación para definir programas y acciones en

temas generales y específicos que tengan como finalidad la promoción de la salud de los
trabajadores y la prevención de los riesgos del trabajo.
- Actualizar y establecer normas técnicas básicas para la protección de la salud de los
trabajadores y vigilar su aplicación en los centros de trabajo.
- Fortalecer los programas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo que se hayan
diseñado en el interior de las organizaciones.
- Apoyar planes específicos de prevención que beneficien a los trabajadores independientes e
informales vinculados a actividades de riesgo.
- Asignar los recursos técnicos, financieros y capital humano, para el funcionamiento del Sistema
de Gestión de la Seguridad y Salud del Ministerio de Trabajo.
- Integrar la gestión de la seguridad y salud en el trabajo, a la gestión integral de la institución.

PRINCIPIOS

La política institucional para la seguridad y salud en el mundo del trabajo, se orientará por los
siguientes, principios:

Transparencia.- En las distintas fases del desarrollo de la política, con énfasis en el control del
cumplimiento de la normativa.

Eficiencia.- Aprovechando al máximo los recursos existentes, diseñado de manera adecuada con
elementos e interrelaciones también adecuadas.

Eficacia.- Proporcionando los resultados deseados en relación con los objetivos fijados.

Sensibilidad.- Con acciones dirigidas a grupos vulnerables y población que no goza de los
beneficios del Seguro Social.

Desarrollo sostenible y responsabilidad integral.- Establece que las mejoras en materia

económica, técnica, tecnológica y de organización, que se incorporen en la gestión institucional
procurarán mantener armonía en el trabajo, en el medio ambiente laboral y el desarrollo de la
sociedad en su conjunto.

Competitividad.- En el contexto de la internacionalización de la economía, es importante que las

organizaciones posean capacidad de innovación, calidad en sus productos y aumento en la
productividad, procesos logrados a través de mejores condiciones de trabajo, desarrollo de una
cultura de relaciones laborales sólidas y participación de los trabajadores en los beneficios
económicos productivos.

EJES DE LA POLITICA INSTITUCIONAL

El tema de la seguridad y salud en el trabajo en los actuales momentos, despierta interés en el

ámbito gubernamental, sindical, empresarial y académico; a nivel central y regional.

La preocupación surge especialmente al hacer alusión a la desprotección del trabajador

independiente y la marginalidad del sector informal de la economía.

La política pública para la protección de la salud en el mundo del trabajo es entonces un producto
colectivo; la compilación de reflexiones, intereses y proyecciones fundamentada en tres aspectos:
Primero, un contexto constitucional que incorporó los derechos ciudadanos como el del trabajo, la
salud, la conservación del medio ambiente, la participación social y a la información.

Segundo, el análisis de la tendencia laboral, la baja calidad del empleo y la marginalidad de

grandes grupos de trabajadores en el sistema de seguridad social.

Tercero, los casos de muerte en el trabajo y el subregistro de accidentes de trabajo y

enfermedades profesionales en el país.

De igual forma se encuentra necesario incorporar los sistemas de gestión como instrumento que
garantice el logro de mejores condiciones de trabajo y de bienestar para la población laboral, en
especial en el desarrollo de los programas de seguridad y salud en el trabajo con participación
directa y responsabilidad indelegable del sector empleador y su apoyo en el comité paritario y los
trabajadores en general.

Los pilares de esta política son:

PRIMERO.- La construcción de una cultura de prevención con énfasis en riesgos profesionales.

SEGUNDO.- Fortalecimiento institucional con participación y claro liderazgo gerencial. Aplicación
de sistemas de gestión, de seguridad, salud en el trabajo y productividad.
TERCERO.- Control y vigilancia del cumplimiento de la normativa.
CUARTO.- Desarrollo técnico - tecnológico y científico
QUINTO.- Atención a poblaciones vulnerables.
SEXTO.- Apoyo al tripartismo y coordinación interinstitucional.

DESARROLLO DE LA POLITICA INSTITUCIONAL EN SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

POLÍTICAS ESTRATEGIAS

1. Construcción de una

A. Difundir y promocionar sobre cultura de prevención la normatividad en SST vigente con énfasis
en riesgos en el país, los riesgos del trabajo, ocupacionales, las actividades de mayor peligrosidad y
acciones preventivas a planificarse.
B. Asesorar y desarrollar programas de prevención de riesgos laborales, planes de contingencia y
educación preventiva.
C. Organizar un sistema de recolección de datos referentes a accidentes y enfermedades de origen
ocupacional, planes y programas de prevención de resultados de evaluación de riesgos de las
empresas.

2. Fortalecimiento

A. Apoyar y liderar las acciones institucional con del Sistema de Gestión de la participación y claro
Seguridad y Salud en el Trabajo liderazgo gerencial del Ministerio.
B. Revisar y actualizar periódicamente la normativa.
C. Proponer y sustentar la ratificación de convenios internacionales, especialmente aquellos
considerados prioritarios para el desarrollo de la SST en el país como el 155, 161, 181, 170 de la
OIT.
D. Mantener a través del área de asuntos internacionales, relaciones con organismos regionales o
de cooperación internacional que se ocupen de la materia.

3. Control y vigilancia

A. Velar por el cumplimiento de en el cumplimiento de las disposiciones legales y la normativa,

reglamentarias en materia de SST.
B. Ampliar el eje de actuación de la inspección del trabajo hacia condiciones y medio ambiente
laboral.
C. Realizar inspecciones especializadas y programadas en seguridad y salud en los centros de
trabajo por sectores de producción.
D. Revisar, corregir y registrar los proyectos de reglamento interno de seguridad y salud para su
aprobación. Determinar las responsabilidades que se deriven del incumplimiento de las
obligaciones en SST, para que se impongan las sanciones que correspondan a las personas
naturales o jurídicas.
F. Determinar la necesidad de suspensión o paralización de trabajos, actividades y operaciones
que impliquen riesgos para los trabajadores, independiente del tamaño y tipo de empresa.
G. Ordenar la suspensión o paralización de los trabajos, actividades y operaciones que impliquen
riesgos para los trabajadores en tareas que se realicen en la institución. H. Integrar la Comisión
Central. Calificadora de Riesgos y atender las denuncias presentadas a la autoridad del trabajo.

4. Desarrollo técnico,
A. Promover y contribuir a la tecnológico y científico formación y perfeccionamiento de
especialistas en seguridad y salud en el trabajo.
B. Optimizar y gestionar el equipamiento del laboratorio de seguridad y salud. C. Investigar y
estudiar en forma científica y técnica los accidentes del trabajo y extender las respectivas
recomendaciones.
D. Impulsar, realizar y participar en estudios e investigaciones sobre prevención de riesgos y
mejoramiento del medio ambiente laboral; y de manera especial en el diagnóstico de
enfermedades profesionales.

5. Atención a poblaciones
A. Participar activamente en el especiales. Comité Nacional para la Erradicación del Trabajo
Infantil, emitir las recomendaciones técnicas referentes al tema de trabajo infantil, establecer
los criterios concernientes, trabajo infantil peligroso.
B. Asesorar en materia de riesgos del trabajo y su prevención en la población femenina.
C. Asesorar y vigilar el cumplimiento de la normativa respecto a los programas de rehabilitación y
reinserción laboral.
D. Asesorar a las microempresas y trabajadores independientes en los temas concernientes
condiciones de trabajo, riesgos del trabajo y su prevención.

6. Apoyo al tripartismo y
A. Participar activamente y coordinación apoyar las acciones del Comité interinstitucional.
Interinstitucional de Seguridad e H Higiene
B. Fomentar la coordinación entre los organismos públicos con perspectiva a la articulación de un
Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
C. Fomentar la organización de comités paritarios de seguridad y salud dentro de los centros de
trabajo y asesoramos técnicamente para el efectivo cumplimiento de sus funciones.
D. Colaborar con los organismos interesados en la lucha contra la contaminación ambiental, en
particular en los lugares de trabajo.

2. Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud del Ministerio de Trabajo.

Se define al Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, como el conjunto de

elementos que actúan armónicamente para la consecución de objetivos. Cada elemento tiene
definidas sus funciones y sus relaciones con los elementos restantes.

I. ORGANIZACION
ENTE REGULADOR: Ministro. -Viceministro. - Subsecretario de Trabajo, -RR.HH. y Empleo. -
Director Regional del Trabajo.
ENTE EJECUTOR- Unidad Técnica de Seguridad y
ASESOR: Salud.- Servicio Social.- Dispensario Médico.
ENTES DE APOYO: Inspección del Trabajo- Unidad de discapacidades.- Representantes de los
Trabajadores.
BENEFICIARIOS: Trabajadores del país.- Funcionarios de la institución.

PROCEDIMIENTOS
1. CONTROL DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA.- A través de la Inspección del Trabajo se
detectarán falencias que requieran de inspección especializada.
El equipo técnico multidisciplinario realizará la inspección especializada y emitirá las
recomendaciones y plazos para el cumplimiento.
La Dirección del Trabajo aplicará las sanciones por incumplimiento.

2. INVESTIGACION DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES DE ORIGEN LABORAL.- La denuncia de

accidentes del trabajo requerirá de la investigación técnica, para lo cual un miembro del equipo
técnico multidisciplinario acompañará al inspector del trabajo en la diligencia.

3. INSPECCIONES PERIÓDICAS.- El equipo técnico multidisciplinario con las instancias de apoyo,

priorizará sectores y planificará inspecciones conjuntas, utilizando mecanismos de discriminación
positiva.

4. ASESORIA.- El equipo técnico multidisciplinario atenderá requerimientos de empresas para

asesoría en el campo de la prevención de riesgos, evaluación de riesgos laborales, sistemas de
gestión de la seguridad y salud en el trabajo, comités paritarios de seguridad e higiene y otros
temas específicos del área.

5. INFORMACIÓN PREVENTIVA.- De manera periódica se emitirán gulas de procedimientos y

material informativo de temas de seguridad y salud en el trabajo. Se proporcionará información a
través del teléfono informador preventivo y posteriormente por página Web.

6. COMPETENCIA Y CAPACITACIÓN.- Los funcionarios del equipo técnico multidisciplinario deberán

acreditar formación de cuarto nivel en seguridad y salud en el trabajo o afines, para lo cual,
paulatinamente se insertarán en los programas de formación impartidos por universidades
nacionales o internacionales, debidamente reconocidas por el CONESUP.
Los funcionarios de la Inspección del Trabajo deberán acreditar formación en aspectos inherentes
a condiciones de trabajo, riesgos laborales y su prevención.
Se apoyará permanentemente la formación del capital humano usuario del Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo.

7. RECURSOS.- El Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo, contará con una partida
presupuestaria que permita realiza acciones de control, promoción, capacitación y difusión
oportunas.

8. DIALOGO SOCIAL Y TRIPARTISMO.- El Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, apoyará la

gestión del Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo, con la dotación de su
sede en el edificio de la institución y los insumos y presupuesto necesarios para su
funcionamiento. Apoyará además el acercamiento y la coordinación entre las instancias de control
en materia de seguridad y salud en el trabajo, con la finalidad de optimizar recursos y planificar
acciones de manera conjunta.

DOCUMENTACION
- Política y objetivos.
- Organización y responsabilidades.
- Procedimientos e instrucciones.
- Registros de acciones del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo.
- Registros de accidentalidad y morbilidad.
- Resultados de la supervisión activa y reactiva.

COMUNICACION
Se garantizará la comunicación y se receptará opiniones y aportes internos y externos.

II. PLANIFICACION Y APLICACIÓN

INSUMOS:
- Coordinación interinstitucional.
- Aprobación de reglamentos de SST y verificación del cumplimiento.
- Registro de comités de SST y programa anual de actividades.
- Registro semestral de accidentalidad y morbilidad laboral.
- Investigación de accidentes y enfermedades de origen laboral.
- Inspecciones técnicas programadas.
- Asesoramiento en SST a empleadores y trabajadores.
- Apoyo técnico en programas de urbanismo y diseño industrial preventivo.
- Capacitación a trabajadores de áreas de mayor peligrosidad.
- Apoyo a formación de especialistas en el área.
- Liderazgo en acciones de promoción y difusión.
- Ordenes de suspensión y paralización de trabajos que impliquen riesgo inminente para la salud
y seguridad de los trabajadores.
- Participación activa en el Comité Interinstitucional de SST.
- Participación en la Comisión Calificadora de Riesgos.
- Programas de prevención de riesgos, planes de contingencia en la institución.
- Atención médica y odontológica a funcionarios del Ministerio.
PROCESADOR
- Convenios internacionales ratificados.
- Código del Trabajo.
- Ley de Seguridad Social.
- Reglamento de seguridad y salud en el trabajo y
- Mejoramiento del medio ambiente laboral.
- Reglamentos específicos de la construcción, minería, riesgos eléctricos y sector pesquero.
- Normas INEN.
- Resolución No. 741 del IESS.
- Normativa interna.

PRODUCTOS
- Liderazgo de la gestión preventiva y compromiso gubernamental.
- Desarrollo de conciencia preventiva en los sectores empleador y trabajador.
- Desarrollo de conciencia preventiva en la comunidad. Estadísticas del país veraces y objetivas.
- Retroalimentación de programas preventivos.
- Mejoramiento de las condiciones de trabajo, ambientes salubres y seguros.
- Aportes científico técnicos del país.
- Reformas a la legislación y ratificación de convenios internacionales.

III. EVALUACION
Determinar si la puesta en práctica del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo es
eficaz para el logro de la política y objetivos, si responde a resultados, evaluaciones y
recomendaciones, si permite el cumplimiento de la normativa, si promueve la participación de los
trabajadores y alcanza las metas de mejora continua.

- Autoevaluación del cumplimiento de programas y desarrollo de proyectos.

- Cumplimiento de planes específicos y objetivos fijados (supervisión activa).
- Cumplimiento en atención de demandas y denuncias (supervisión reactiva).
- Evolución estadística y comparación con referencias internacionales.
- Auditorias por períodos.

IV. MEJORA CONTINUA

Es el procedimiento iterativo de perfeccionamiento del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud
en el Trabajo, diseñado para reparar los errores encontrados, reformar procedimientos y hacer
nuevos planteamientos para conseguir los objetivos propuestos a través de mecanismos de
retroalimentación.

DISPOSICION FINAL
Encárguese de la aplicación del presente acuerdo, a las dependencias del Ministerio de Trabajo
detallados en el Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud del Ministerio de Trabajo.
La ejecución del presente acuerdo entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro
Oficial.
Dado en Quito, a 23 de octubre del 2002.
f.) Ab. Martín Insua Chang, Ministro de Trabajo y Recursos Humanos.
GUIA DE CUMPLIMIENTO EMPRESARIAL
 REGISTRO DE COMITÉS PARITARIOS DE SEGURIDAD Y
SALUD
Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores Art. 14

1. En todo centro de trabajo en que laboren más de quince trabajadores deberá organizarse un
Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo integrado en forma paritaria por tres
representantes de los trabajadores y tres representantes de los empleadores, quienes de entre
sus miembros designarán un Presidente y Secretario que durarán un año en sus funciones
pudiendo ser reelegidos indefinidamente. Si el Presidente representa al empleador, el
Secretario representará a los trabajadores y viceversa. Cada representante tendrá un suplente
elegido de la misma forma que el titular y que será principalizado en caso de falta o
impedimento de éste. Concluido el período para el que fueron elegidos deberá designarse al
Presidente y Secretario.

2. Las empresas que dispongan de más de un centro de trabajo, conformarán subcomités de

Seguridad e Higiene a más del Comité, en cada uno de los centros que superen la cifra de diez
trabajadores, sin perjuicio de nominar un comité central o coordinador.

3. Para ser miembro del Comité se requiere trabajar en la empresa, ser mayor de edad, saber leer
y escribir y tener conocimientos básicos de seguridad e higiene industrial.

4. Los representantes de los trabajadores serán elegidos por el Comité de Empresa, donde lo
hubiere; o, por las organizaciones laborales legalmente reconocidas, existentes en la empresa,
en proporción al número de afiliados. Cuando no exista organización laboral en la empresa, la
elección se realizará por mayoría simple de los trabajadores, con presencia de un delegado de
la Unidad de Seguridad y Salud del Ministerio de Relaciones Laborales.

5. Los titulares del Servicio Médico de Empresa y del Departamento de Seguridad, serán
componentes del Comité, actuando con voz y sin voto.

9. Los miembros del Comité durarán en sus funciones un año, pudiendo ser reelegidos
indefinidamente.

10.Son funciones del Comité de Seguridad e Higiene del Trabajo, las siguientes:
a. Promover la observancia de las disposiciones sobre prevención de riesgos profesionales.

b. Analizar y opinar sobre el Reglamento de Seguridad e Higiene de la empresa, a tramitarse

en el Ministerio de Trabajo. Así mismo, tendrá facultad para, de oficio o a petición de
parte, sugerir o proponer reformas al Reglamento Interno de Seguridad e Higiene de la
Empresa.

c. Realizar la inspección general de edificios, instalaciones y equipos de los centros de

trabajo, recomendando la adopción de las medidas preventivas necesarias.
d. Conocer los resultados de las investigaciones que realicen organismos especializados,
sobre los accidentes de trabajo y enfermedades profesionales, que se produzcan en la
empresa.

e. Realizar sesiones mensuales en el caso de no existir subcomités en los distintos centros de

trabajo y bimensualmente en caso de tenerlos.

f. Cooperar y realizar campañas de prevención de riesgos y procurar que todos los

trabajadores reciban una formación adecuada en dicha materia.

g. Analizar las condiciones de trabajo en la empresa y solicitar a sus directivos la adopción de

medidas de Higiene y Seguridad en el Trabajo.

h. Vigilar el cumplimiento del presente Reglamento y del Reglamento Interno de Seguridad e

Higiene del Trabajo.
 REGÍSTRO DE PROFESIONALES EN SEGURIDAD Y SALUD
Decisión 584, artículo 4.- En el marco de sus Sistemas Nacionales de Seguridad y Salud en el
Trabajo, los Países Miembros deberán propiciar el mejoramiento de las condiciones de seguridad y
salud en el trabajo, a fin de prevenir daños en la integridad física y mental de los trabajadores que
sean consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante el trabajo. Para el cumplimiento de
tal obligación, cada País Miembro elaborará, pondrá en práctica y revisará periódicamente su
política nacional de mejoramiento de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo. Dicha
política tendrá los siguientes objetivos específicos: ,

k) Supervisar y certificar la formación que, en materia de prevención y formación de la seguridad y

salud en el trabajo, recibirán los profesionales y técnicos de carreras afines. Los gobiernos
definirán y vigilarán una política en materia de formación del recurso humano adecuada para
asumir las acciones de promoción de la salud y la prevención de los riesgos en el trabajo, de
acuerdo con sus reales necesidades, sin disminución de la calidad de la formación ni de la
prestación de los servicios. Los gobiernos impulsarán la certificación de calidad de los
profesionales en la materia, la cual tendrá validez en todos los Países Miembros;

Con base en la Decisión 584 de la CAN y la necesidad de empatar la formación técnica profesional
con el tamaño y complejidad del proceso productivo de los centros de trabajo en que estos
profesionales gestionan la prevención de riesgos, se puso en vigencia el Acuerdo Ministerial 219 el
cual determina parámetros o criterios para su calificación y registro para posterior ubicación en la
tabla de competencias y cualificaciones.
1.- Acuerdo Ministerial 219
2.- Resolución N 014
3.- Solicitud y Requisitos
4.- Tabla de Competencias
5.- Formato para la actualización de registro de
profesionales
 APROBACIÓN DE REGLAMENTOS INTERNOS DE
SEGURIDAD Y SALUD
Código del Trabajo Art. 434, Reglamento de higiene y seguridad
En todo medio colectivo y permanente de trabajo que cuente con más de diez trabajadores. los
empleadores están obligados a elaborar y someter a la aprobación del Ministerio de Relaciones
Laborales por medio de la Dirección Regional del Trabajo, un reglamento de higiene y seguridad, el
mismo que será renovado cada dos años.

Requisitos
Solicitud al Director Regional del Trabajo.
Datos generales de la Empresa.
Matriz de Identificación y Ponderación: resultado del examen inicial o diagnóstico de riesgos.
Documentos habilitantes
Ejemplar de proyecto de reglamento.
Pago de tasa.
Registro de profesional de Seguridad y Salud responsable técnico de la elaboración del
Reglamento.

1.- Actividad Complementaria

2.- Acuerdo Ministerial No 220
3.- Instructivo para la elaboración de Reglamentos
4.- Renovación del Reglamento
5.- Matriz de Identificación de Riesgos
Las Instituciones o empresas que posean 10 o menos trabajadores elaborarán un Plan Mínimo de
Prevención de Riesgos.
6.- Plan Mínimo de Prevención de Riesgos
1.- Actividad Complementaria
2.- Acuerdo Ministerial No 220
3.- Instructivo para la elaboración de Reglamentos
4.- Renovación del Reglamento
5.- Matriz de Identificación de Riesgos
Adjunta

6.- Plan Mínimo de Prevención de Riesgos

 REGISTRO DE ACCIDENTES Y ENFERMEDADES
DE ORIGEN LABORAL
Código del Trabajo Art. 386

Denuncia del accidente o de la enfermedad.- El empleador, la víctima o sus representantes o los

derecho-habitantes del fallecido, deberán denunciar el accidente o enfermedad ante el inspector
del trabajo.

La denuncia podrá ser verbal o escrita. Si es verbal, dicho autoridad la pondrá por escrito en un
libro que llevará al efecto.

Código del Trabajo Art. 387

Contenido de la denuncia.- En la denuncia se hará constar:

1. Las causas, naturaleza y circunstancias del accidente o enfermedad;
2. Las personas que hayan resultado víctimas y el lugar en que se encuentren;
3. La naturaleza de las lesiones:
4. Las personas que tengan derecho a la indemnización:
5. La remuneración que percibirá la víctima: y,
6. El nombre y el domicilio del empleador.

Acuerdo Ministerial No. 132 del 27 de enero de 2003.- Art. 1. Sin perjuicio de lo dispuesto en el
artículo 42, numeral 3, en concordancia con lo prescrito en los artículos 38 y 359 del Código del
Trabajo, los accidentes de trabajo y enfermedades de origen laboral se pondrán en conocimiento
del Vice-ministerio de Trabajo a través de la respectiva denuncia verbal o escrita, de conformidad
con lo establecido en los artículos 392 y 393 del mencionado cuerpo de leyes.

Art. 2.- Los inspectores de Trabajo que recepten denuncias, deberán de inmediato ponerlas en
conocimiento de la Unidad Técnica de Seguridad y Salud y solicitarán la presencia del denunciante
en esta dependencia con la finalidad de realizar el registro y seguimiento correspondientes.

Requisitos

Denuncia verbal o escrita

Certificados sobre el estado de salud del accidentado (original o copia certificada)
Acta de defunción en caso de fallecimiento (original o copia notariada)

Procedimiento

Realizar la denuncia ante el Inspector del Trabajo.

Acudir de inmediato a la Unidad de Seguridad y Salud portando los certificados o el acta de
defunción para que se proceda al registro del accidente o enfermedad y posterior seguimiento
del caso.
 INVESTIGACIÓN DE ACCIDENTES DE TRABAJO
Art. 388.- Comprobación de la veracidad de la denuncia.- El inspector que reciba la denuncia
procederá a levantar una información en el lugar del accidente o donde se encontrare la víctima y
comprobará la veracidad de los datos. Dicha autoridad sentará acta de todo lo ocurrido y
observado y la remitirá a quien corresponda.

Acuerdo Ministerial No. 132 del 27 de enero de 2003.- Art.3. Cuando el caso sea de competencia
del Ministerio de Trabajo, serán responsables de realizar la investigación, determinación de
causas, medidas correctivas a aplicarse y plazos de cumplimiento por parte del empleador, tanto
la Inspección del Trabajo como la Unidad Técnica de Seguridad y Salud.

Requisitos

Providencia remitida por el Inspector de Trabajo.

Procedimiento

Un especialista asignado por Unidad de Seguridad y Salud en coordinación con el Inspector del
Trabajo fijará fecha y hora, para realizar las investigaciones en el lugar de los hechos.
El especialista investigador del accidente, emite informe técnico que sirve de base a la Comisión
Calificadora de Riesgos para determinar la responsabilidad del empleador en al generación del
accidentes. Realiza además las recomendaciones pertinentes para evitar otro hecho similar a
futuro.
1.- Acuerdo Ministerial No 132
 ESTUDIO Y RESOLUCIÓN DE COMISIÓN
CALIFICADORA DE RIESGOS
La Comisión Calificadora de Riesgos, es un cuerpo colegiado que realiza la revisión del caso,
determina la naturaleza de las enfermedades o lesiones sufridas, el grado de incapacidad
superveniente, el diagnóstico, el pronóstico, necesidad de nuevas intervenciones y rehabilitación,
prótesis y órtesis de ser necesario, además de fundamentar la responsabilidad del empleador.

Código del Trabajo

Art. 404.- Integración de las comisiones.- En los lugares en que el Ministerio de Relaciones
Laborales creyere conveniente funcionarán comisiones calificadoras de riesgos, compuestas por el
inspector del trabajo, si lo hubiere, o de un delegado del Director Regional del Trabajo, que hará
de Presidente de la comisión; de un médico del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, y de un
médico municipal. A falta de cualquiera de estos dos facultativos, la Dirección Regional del Trabajo
designará el sustituto.

Art. 405.- Informe de las comisiones. Además de las otras atribuciones conferidas por este Código,
será de competencia de la Comisión Calificadora informar ante los jueces y autoridades
administrativas, en todo juicio o reclamación motivados por riesgos del trabajo, acerca de la
naturaleza de les enfermedades o lesiones sufridas y clase de incapacidad superveniente. Este
informe será la base para determinar la responsabilidad del empleador, de conformidad con la
prescripción de este Título.

Requisitos

Expediente:

Denuncia del accidente de trabajo

Registro del accidente
Investigación del accidente
Historia Clínica (copia certificada)
Certificados médicos, resultados de exámenes de laboratorio y gabinete
Recetas y facturas originales.

Procedimiento

El Inspector de Trabajo envía el expediente al Director Regional del Trabajo como presidente de la
Comisión Calificadora de Riesgos quien sumilla a la Unidad de Seguridad y Salud.

La Unidad realiza el estudio, solicitando requerimientos adicionales (certificados médicos

actualizados, pruebas de laboratorio y gabinete, examen médico realizado por la Unidad).

La Comisión Calificadora conformada por funcionarios del Vice - ministerio de Trabajo y Empleo e
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) emite una resolución que es enviada al Inspector
de Trabajo para que proceda al cálculo y cobro de los valores correspondientes.
 ACCIONES DE VERIFICACIÓN Y CUMPLIMIENTO
INSPECCIONES REACTIVAS Y PROGRAMADAS

Código del Trabajo

Art. 42, numeral 17, sobre obligaciones del empleador.- Facilitar la inspección y vigilancia que las
autoridades practiquen en los locales de trabajo, para cerciorarse del cumplimiento de las
disposiciones de este Código y darles los informes que para ese efecto sean indispensables Los
empleadores podrán exigir que presenten credenciales.

Art. 44, literal k, sobre prohibiciones para el empleador.- Obstaculizar, por cualquier medio, las
visitas o inspecciones de las autoridades del trabajo a los establecimientos o centros de trabajo, y
la revisión de la documentación referente a los trabajadores que dichas autoridades practicaren.

Art. 436.- Suspensión de labores y cierre de locales.- El Ministerio de Relaciones Laborales podrá
disponer la suspensión de actividades o el cierre de los lugares o medios colectivos de labor, en los
que se atentare o afectare a la salud y seguridad e higiene de los trabajadores, o se contraviniere a
las medidas de seguridad e higiene dictadas, sin perjuicio de las demás sanciones legales. Tal
decisión requerirá dictamen previo del Jefe del Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo.

Art. 554.1.- De sus funciones.- Los Departamentos de Seguridad e Higiene del Trabajo, tendrán las
siguientes funciones:

La vigilancia de las fábricas, talleres y más locales de trabajo, para exigir el cumplimiento de las
prescripciones sobre prevención de riesgos y medidas de seguridad e higiene;

INSPECCIONES REACTIVAS

Son visitas, que sin aviso previo se practican a los centros de trabajo con la finalidad de constatar
el cumplimiento de programas de prevención de riesgos conforme lo dispone la legislación
vigente. Se practican por requerimiento de la autoridad.

Requisitos:

Disposición o requerimiento de la autoridad

Sumilla de la autoridad en documentos de denuncia de incumplimiento en materia de
prevención de riesgos o de daños a la salud provocados por falta de prevención en los centros
de trabajo.
Sumilla de la autoridad en caso de solicitud de interesados que desean someterse
voluntariamente a una inspección especializada de Seguridad y Salud.

Pasos a Seguir

Alternativa a)

Presentar documento dirigido a la Autoridad Laboral, exponiendo brevemente el caso, el nombre

del empleador o el centro de trabajo y la dirección exacta a donde se requiere la inspección.
 Alternativa b)

Presentar el caso vía Internet en la ventana correspondiente del portal del Ministerio de
Relaciones Laborales.

Alternativa c)

Realizar llamada telefónica en caso de riesgo inminente (situación o condición de trabajo que pone
en riesgo la vida de los trabajadores con daños que podrían ocurrir en la presente jornada de
trabajo).

INSPECCIONES PROGRAMADAS

Son inspecciones o visitas a las empresas programadas por la Unidad de Seguridad y Salud.
También se practican sin aviso previo. Tal planificación se basa en los siguientes criterios:

1. Sectores de mayor riesgo

2. Sectores con mayor siniestralidad (accidente y enfermedad)
3. Seguimiento en el cumplimiento de programas preventivos.

Incumplimiento

En caso de constatarlo la autoridad laboral procederá a sancionar conforme disposiciones del

Código del Trabajo, estas pueden ir desde multas hasta suspensión de labores y cierre de locales.
APROBACIÓN DE PLANOS O READECUACIÓN DE CENTROS DE TRABAJO

Código del Trabajo Art. 411, planos para construcciones.- Sin perjuicio de lo que a este respecto
prescriban las ordenanzas municipales, los planos para la construcción o habilitación de fábricas
serán aprobados por el Director Regional del Trabajo, quien nombrará una comisión especial para
su estudio, de la cual formará parte un profesional médico del Departamento de Seguridad e
Higiene en el Trabajo.

Reglamento de Seguridad y Salud para la Construcción y Obras Públicas, AM No. 174 (RO. 10 de
enero de 2008) Construcción y Readecuación de los centros de trabajo.

Art. 152.- Sin perjuicio de las obligaciones explicitadas en normas y ordenanzas municipales, los
planos para la construcción, readecuación o habilitación de centros de trabajo, serán aprobados
en el Ministerio de Relaciones Laborales a través de sus Unidades de Seguridad y Salud.

Art. 153.- Fase de diseño.- Compete al profesional o grupo de profesionales diseñadores, prever
condiciones de iluminación, ventilación, temperatura, superficies y cubicación, distribución de
servicios permanentes y áreas de trabajo, compatibles con las normas vigentes. Se diseñará y
planificará en función de los procesos previstos para el centro de trabajo y los riesgos que de este
se derivan.

Requisitos

 Solicitud al Director Regional del Trabajo.

 Planos para la construcción o habilitación del centro de trabajo.
 Memoria descriptiva del proyecto con: Antecedentes, actividad productiva, flujo de
procesos, número de trabajadores proyectados y criterios de prevención de riesgos
laborales aplicados al Proyecto.
 Visita programada al lugar de la obra o construcción.
 Correcciones de los planos en caso de requerirlo.
 COMITÉ INTERINSTITUCIONAL DE SEGURIDAD
E HIGIENE DEL TRABAJO
Art. 1.- Existirá un Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo que tendrá como
función principal coordinar las acciones ejecutivas de todos los organismos del sector público con
atribuciones en materia de prevención de riesgos del trabajo; cumplir con las atribuciones que le
señalen las leyes y reglamentos; y, en particular, ejecutar y vigilar el cumplimiento del presente
Reglamento. Para ello, todos los Organismos antes referidos se someterán a las directrices del
Comité Interinstitucional.

Responsabilidades

 Colaborar en la elaboración de los planes y programas del Ministerio de Relaciones

Laborales, Ministerio de Salud Pública y demás organismos del sector público, en materia
de Seguridad e Higiene del trabajo y mejoramiento del medio ambiente del trabajo.

 Elevar a consideración del Ejecutivo los proyectos de modificación que estima necesarios
al reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y dictar las normas necesarias para
su aplicación.

 Programar y evaluar la ejecución de las normas vigentes en materia de prevención de

riesgos del trabajo y expedir las regulaciones especiales en la materia, para determinar
actividades cuya peligrosidad lo exija.

 Confeccionar y publicar estadísticas de accidentabilidad y enfermedades profesionales a

través de la información que a tal efecto facilitará el Ministerio de Trabajo y Empleo, el
Ministerio de Salud Pública y el Instituto de Seguridad Social.
  Llevar el control de las sanciones que hayan sido impuestas por el Ministerio de Trabajo y
Empleo, IESS o Portafolio correspondiente, respecto a las infracciones cometidas por el
empresario o trabajadores, en materia de prevención de riesgos profesionales.

 Recopilar reglamentos aprobados por el Ministerio de Relaciones laborales y Consejo

Superior del IESS, en materia de Seguridad e Higiene del Trabajo.

 Impulsar las acciones formativas y divulgadoras, de las regulaciones sobre Seguridad e

Higiene del Trabajo y,

 Propender a al investigación de las enfermedades profesionales en nuestro medio y a la

divulgación obligatoria de sus estudios.

 Acreditación de programas para empresas o fundaciones que brinden capacitación en el

área de Seguridad y Salud.

 Extensión de licencias empresas o fundaciones que brinden capacitación en el área de

Seguridad y Salud.

Conformación.- El Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo estará compuesto

por:

1. El Director del Departamento de Seguridad y Salud del Trabajo, en Representación del

Ministerio de Relaciones Laborales.
2. Un delegado de la Dirección Nacional de Salud Ambiental, en representación del
Ministerio de Salud Pública.
3. El Director de Riesgos del Trabajo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, en
representación de esta institución.

Por cada representante principal, las principales instituciones públicas o con finalidad social,
designará un suplente

4. Tres delegados principales con sus respectivos suplentes por el sector empleador y,
5. Tres delegados principales con sus respectivos suplentes por el sector laboral.

Los delegados del sector empleador serán designados cada dos años por las Federaciones de
Cámaras de Industrias, Comercio, Agricultura, Pequeña Industria y Construcción; y, los del sector
laboral serán designados por igual período por las centrales sindicales legalmente reconocidas.

Este Comité contará con un Sector Técnico, el mismo que será nominado por el IESS, de entre sus
abogados especializados en esta rama.

Asistirá a las sesiones con derecho a voz, un representante del Consejo Nacional de
Discapacidades.

El funcionamiento del CISHT, se regirá por las siguientes normas:

1. Tendrá su sede en al ciudad de Quito y será responsabilidad del Ministerio de Relaciones
Laborales dotarlo de los elementos necesarios para su funcionamiento, así como del
presupuesto correspondiente.
2. La presidencia del mismo la ejercerá en forma rotativa y anual cada uno de los
representantes del sector público.
3. Se reunirá en forma ordinaria al menos una vez cada mes y en casos emergentes a
petición de cualquiera de sus miembros. El quórum se hará con cinco de sus miembros.
4. Las resoluciones se adoptarán con el voto de la mitad más uno de los miembros
representantes en la sesión.
Instituciones con aval del CISHT para brindar capacitación
no formal
 Resolución No. 014: Requisitos para la aprobación de
programas no formal en Seguridad y Salud en el trabajo.