DERECHO CIVIL I. Segundo parcial. UNED.
PARTE GENERAL Y DERECHO DE LA PERSONA.
TEMA 20. EL DOMICILIO Y LA VECINDAD CIVIL. Concepto y
requisitos del domicilio. La residencia habitual. Tipos de domiciliación.
Concepto y significado de la vecindad civil. Adquisición, pérdida,
recuperación y prueba de la vecindad civil. Autonomías regionales y
Derechos forales.
1. SIGNIFICADO DE LA VECINDAD CIVIL.
La llamada “vecindad civil” es un criterio de determinación de la
legislación civil (común o foral) aplicable a los ciudadanos españoles. Por
consiguiente, la consideración de la vecindad civil es una consecuencia
necesaria de la coexistencia de los diversos regímenes jurídico-civiles
existentes en España: los comúnmente denominados Derechos común civil,
de una parte, y, de otra, los Derechos forales.
1.1. Vecindad civil, condición política y vecindad administrativa de los
españoles.
La vecindad civil no requiere propiamente residencia, sino
básicamente voluntariedad en la aplicación del sistema o subsistema civil
de que se trate, y es independiente, de una parte, de la condición política
que supone la pertenencia a cualquiera de nuestras Comunidades
Autónomas; y, de otra, de la vecindad administrativa propiamente dicha o
pertenencia a un determinado municipio.
La vecindad administrativa es objeto de regulación por parte de la
legislación de régimen local, que exige a “todo español o extranjero que
viva en territorio español estar empadronado en el municipio en que resida
habitualmente” y otorga la condición de vecino a los “españoles mayores de
edad que residan habitualmente en el término municipal y figuren inscritos
con tal carácter en el padrón”.
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TEMA 20. EL DOMICILIO Y LA VECINDAD CIVIL.
1.2. Regulación normativa de la vecindad civil.
La regulación normativa básica de la vecindad civil se encuentra en
el artículo 141 del Código Civil. Con la reforma de la Ley 11/90, que
reforma el Código Civil en aplicación del principio de no-discriminación por
sexo, sólo se alteran los principios que derivan de la igualdad de los
cónyuges en el matrimonio. Si antes la mujer debía seguir la vecindad civil
del marido (artículo 14.4 derogado), ahora el principio sentado es
1
Artículo 14.
1. La sujeción al derecho civil común o al especial o foral se determina por la
vecindad civil.
2. Tienen vecindad civil en territorio de derecho común, o en una de los de derecho
especial o foral, los nacidos de padres que tengan tal vecindad.
Por la adopción, el adoptado no emancipado adquiere la vecindad civil de los
adoptantes.
3. Si al nacer el hijo, o al ser adoptado, los padres tuvieren distinta vecindad civil,
el hijo tendrá la que corresponda a aquél de los dos respecto del cual la filiación
haya sido determinada antes; en su defecto tendrá la del lugar del nacimiento y,
en último término, la vecindad de derecho común.
Sin embargo, los padres, o el que de ellos ejerza o le haya sido atribuida la patria
potestad, podrán atribuir al hijo la vecindad civil de cualquiera de ellos en tanto no
transcurran los seis meses siguientes al nacimiento o a la adopción.
La privación o suspensión en el ejercicio de la patria potestad, o el cambio de
vecindad de los padres, no afectarán a la vecindad civil de los hijos.
En todo caso el hijo desde que cumpla catorce años y hasta que transcurra un año
después de su emancipación podrá optar bien por la vecindad civil del lugar de su
nacimiento, bien por la última vecindad de cualquiera de sus padres. Si no estuviera
emancipado, habrá de ser asistido en la adopción por el representante legal.
4. El matrimonio no altera la vecindad civil. No obstante, cualquiera de los
cónyuges no separados, ya sea legalmente o de hecho podrá, en todo momento,
opta por la vecindad civil del otro.
5. La vecindad civil se adquiere:
1.° Por residencia continuada durante dos años, siempre que el interesado
manifieste ser esa su voluntad.
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PARTE GENERAL Y DERECHO DE LA PERSONA.
precisamente el contrario: “el matrimonio no altera la vecindad civil”
(artículo 14.5).
Por lo demás, es indiscutible que las Comunidades Autónomas
carecen de competencia alguna para regular la vecindad civil, estando
reservada la regulación, de tal manera, a la legislación estatal. Así lo ha
establecido el Pleno del Tribunal Constitucional, declarando
inconstitucional el inciso del artículo 21 de la Compilación del Derecho Civil
de Baleares, en el que se preveía que las normas civiles forales serían de
aplicación “a quienes residan en él (territorio balear) sin necesidad de
probar su vecindad civil”. Razona el Tribunal Constitucional,
acertadamente, que la Constitución optó, inequívocamente, por un sistema
estatal y excluyó que las Comunidades Autónomas pudieran establecer
regímenes peculiares.
2. LA ATRIBUCIÓN DE LA VECINDAD CIVIL.
Una vez afirmada la independencia entre el marido y la mujer en
materia de vecindad, queda roto el principio de “unidad familiar” y,
consiguientemente, las reglas de atribución de la vecindad civil son más
complicadas.
Esquemáticamente, podría afirmarse que, respecto de los hijos, la
atribución de vecindad requiere ante todo distinguir entre el caso en que
los padres o progenitores tengan la misma vecindad o, por el contrario,
ésta sea distinta. En caso de igual vecindad, el criterio ius sanguinis
deviene fundamental. Por el contrario, en el caso de que la vecindad de los
padres o progenitores no sea coincidente, el criterio prioritario de
atribución corresponderá al lugar de nacimiento y, subsidiariamente,
entrará en juego la vecindad común. No obstante, ninguno de ambos
2.° Por residencia continuada de diez años, sin declaración en contrario durante
este plazo.
Ambas declaraciones se harán constar en el Registro Civil y no necesitan ser
reiteradas.
6. En caso de duda prevalecerá la vecindad civil que corresponda al lugar de
nacimiento.
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TEMA 20. EL DOMICILIO Y LA VECINDAD CIVIL.
criterios de atribución tendrá virtualidad alguna en el supuesto de que los
padres atribuyan a los hijos la vecindad civil de cualquiera de ellos.
De otra parte, cualquier menor de edad que haya cumplido 14 años
podrá optar por la vecindad civil del lugar de nacimiento o por la última
vecindad de cualquiera de los padres.
3. LA COINCIDENCIA DE VECINDAD EN LOS PADRES O
PROGENITORES: IUS SANGUINIS.
El primer criterio de atribución de la vecindad civil viene
representado por el ius sanguinis. En tal sentido, expresa el artículo 14.2
que “tienen vecindad civil en territorio de derecho común, o en uno de los
derecho especial o foral, los nacidos de padres que tengan tal vecindad”.
El párrafo transcrito requiere como presupuesto necesario que ambos
progenitores tengan la misma vecindad civil, pues, en caso de desigualdad
en la vecindad de los progenitores, la atribución de una vecindad u otra no
puede llevarse a cabo mediante el criterio ius sanguinis.
De otra parte, la Ley 11/90 ha incorporado en su artículo 14, que la
vecindad común de los adoptantes hace que dicha vecindad sea atribuida,
ope legis, a los adoptados no emancipados.
4. LA DISTINTA VECINDAD DE LOS PADRES O PROGENITORES.
La vigente redacción del artículo 14 parte de la base de que
existen una serie de criterios legales de atribución de la vecindad civil al
hijo por naturaleza o adopción (artículo 14.3.1º), pero al mismo tiempo
faculta a los padres para que elijan la vecindad civil de los hijos (artículo
14.3.2º), sin olvidar una cierta continuidad de la vecindad civil de éstos
(artículo 14.3.3º), no obstante concederles una facultad de opción, una vez
que cumplan 14 años (artículo 14.3.4º).
4.1. La atribución de la vecindad civil por los padres.
Los criterios de atribución de la vecindad civil no tienen carácter
imperativo. El artículo 14.3 dispone que los padres, o el que de ellos ejerza
o le haya sido atribuida la patria potestad, podrán atribuir al hijo la
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vecindad civil de cualquiera de ellos en tanto no transcurran los 6 meses
siguientes al nacimiento o a la adopción.
La contemplación del plazo señalado pretende evitar que los padres
“jueguen con la vecindad civil del hijo”, requiriéndoles una decisión al
respecto de forma perentoria y rápida. El plazo concedido es de caducidad
y, en consecuencia, una vez transcurrido, el Encargado del Registro Civil
no debería admitir manifestación alguna por parte de los padres.
El fondo de la cuestión consiste precisamente en la necesidad de
que los padres actúen de común acuerdo. Aunque en caso de falta de
acuerdo entre los padres, la decisión final la habría de adoptar el Juez,
quien habrá de tener en cuenta para ellos los criterios legales de
atribución de la vecindad civil establecidos en el artículo 14.3.
4.2. Los criterios legales de atribución de la vecindad civil.
El primer párrafo del artículo 14.3 determina que respecto de los
padres con distinta vecindad civil los criterios de atribución de vecindad
civil al hijo son “el lugar de nacimiento y, el último término, la vecindad de
derecho común”.
Entre el lugar de nacimiento y la vecindad de derecho común, es
clara que ésta resulta aplicable sólo de forma subsidiaria en un doble
sentido. En caso de que los padres hayan sido concordes en atribuir la
vecindad civil de cualquiera de ello al hijo, el lugar de nacimiento, resulta
irrelevante. En caso de que el lugar de nacimiento, iure soli, comporte la
atribución de una determinada vecindad (común o foral), la remisión a la
vecindad común tampoco tendrá eficacia alguna. Es decir, el ius soli
constituye en definitiva una regla de imputación básica, salvo para el caso
de que ambos progenitores tengan la misma vecindad civil. Parece, pues,
que la entrada en juego de la eficacia subsidiaria de la regla de imputación
de vecindad común sólo encontrará aplicación en los supuestos en que el
hijo haya nacido en el extranjero.
Por otra parte, la remisión a la vecindad civil común, utilizada como
último criterio de solución del tema, ha provocado el planteamiento de
recursos de inconstitucionalidad por organismos de algunas Comunidades
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TEMA 20. EL DOMICILIO Y LA VECINDAD CIVIL.
Autónomas forales, por entender la discriminatoria frente a la igualdad
con que deberían ser tratados los distintos regímenes jurídico-civiles
españoles.
5. ADQUISICIÓN DE LA VECINDAD CIVIL EN VIRTUD DE
OPCIÓN.
5.1. La opción por matrimonio.
Uno de los criterios inspiradores de la Ley 11/90 consiste en que el
matrimonio no altera la vecindad civil. Según ello, el matrimonio entre
españoles de diferente vecindad civil puede verse extraordinariamente
complicado en cuestiones de régimen económico patrimonial y
hereditarias.
En previsión de ello, el vigente artículo 14.4 atribuye a cualquiera
de los cónyuges la facultad de optar, en cualquier momento de vigencia
real del matrimonio, por la vecindad civil del otro, permitiendo así una
relativa unificación de las reglas civiles aplicables.
5.2. La opción propia de los hijos.
El último párrafo del artículo 14.3 permite a los hijos pronunciarse
de forma personal acerca de la vecindad civil que desean ostentar, dentro
de un amplio margen de decisión, pues pueden optar tanto por la vecindad
civil correspondiente al nacimiento, cuanto por la última vecindad de
cualquiera de sus padres.
Los menores de edad, que hayan cumplido catorce años, estén
emancipados o no, podrán realizar la opción. En el caso de no estar
emancipados, habrán de actuar con la asistencia de su representante legal.
El plazo de ejercicio de la opción comienza al cumplirse catorce
años y se extingue “una año después de la emancipación”. Por tanto, en el
caso de que ésta se produzca al alcanzar la mayoría de edad, el interesado
cuenta con cinco años naturales para llevar a cabo la opción. El plazo, en
todo caso, debe considerarse de caducidad.
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5.3. La opción por adquisición de la nacionalidad española. Preg. 7
6. LA ADQUISICIÓN POR RESIDENCIA.
Desde la Ley 11/90, el artículo 14.5 prevé que, a consecuencia de la
residencia, habitual y continuada, en territorio distinto al de la vecindad
civil anterior, cualquier español puede adquirir una nueva vecindad civil. El
referido apartado establece textualmente lo siguiente: “La vecindad civil
se adquiere: 1º Por residencia continuada de 2 años, siempre que el
interesado manifiesta ser ésa su voluntad. 2º Por residencia continuada de
10 años, sin declaración en contrario durante ese plazo. Ambas
declaraciones se harán constar en el Registro Civil y no necesitan ser
reiteradas”.
Este mandato normativo es absolutamente respetuoso con la
voluntad individual y, por consiguiente, debe ser enjuiciado
favorablemente. Requisitos:
 La continuidad en la residencia. El Código Civil únicamente
requiere que la residencia sea continuada. Sin embargo, es común
pronunciarse en el sentido de que, por aplicación analógica del artículo
22.3.1º, además de habitual, la residencia debe ser inmediatamente
anterior a la emisión de la declaración de voluntad.
 La declaración de voluntad positiva. La adquisición de una
vecindad civil distinta de forma expresa mediante declaración positiva es
sencillamente una manifestación de la integración del interesado en un
territorio de distinta vecindad civil. Una vez transcurridos dos años de
residencia en dicho territorio, podrá hacer una declaración e ipso iure se
producirá el cambio.
Este precepto plantea problemas en relación con la residencia
decenal y el mantenimiento o cambio de la vecindad que ostentara con
anterioridad quien ha cambiado de lugar de residencia y permanece en él
por un periodo temporal superior al decenio.
Parece claro que es indiscutible que quien desee mantener su
vecindad civil anterior puede hacerlo, mediante la oportuna declaración o
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TEMA 20. EL DOMICILIO Y LA VECINDAD CIVIL.
manifestación ante el Registro Civil, en cualquier momento, dentro de ese
plazo. Ahora bien, una vez transcurrido el plazo decenal, sin manifestación
alguna del interesado, ¿se adquiere automáticamente la vecindad civil que
corresponda por razón de residencia? La respuesta afirmativa a dicha
pregunta parece imponerse, atendiendo, de una parte, al tenor literal del
Código Civil y por otro lado, al Reglamento del Registro Civil que dispone
que el cambio de vecindad civil se produce ipso iure por la residencia
habitual durante diez años seguidos en provincia o en territorio de
diferente legislación civil...
7. LA VECINDAD CIVIL Y LA NACIONALIDAD.
Todo español debe ostentar una vecindad civil determinada, sea la
común, sea una cualquiera de las forales especiales. Por tanto, el problema
de la vecindad civil se conecta estrechamente con la adquisición de la
nacionalidad española por los extranjeros (o por los españoles que la
recuperan), a quienes resulta necesario atribuirles una concreta vecindad
civil.
La exposición de motivos de la ley 18/90, que reforma el Código
Civil en materia de nacionalidad, dispone que “todo extranjero que
adquiere la nacionalidad española ha de adquirir también una determinada
vecindad civil. Los criterios para fijar ésta tendrán en cuenta, en lo
sucesivo, en la medida de lo posible la voluntad del interesado,
suprimiéndose la preferencia injustificada hasta ahora otorgada a la
vecindad civil común”.
El exceso en que incurría el Código Civil ha provocado a su vez
algunos otros excesos. Así, la Compilación de Navarra y los Estatutos de
Autonomía de Cataluña y de Baleares, otorgan imperativamente la
correspondiente vecindad civil a los extranjeros que, residiendo en sus
territorios (vecindad administrativa), adquieran la nacionalidad española.
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PARTE GENERAL Y DERECHO DE LA PERSONA.
7.1. La vecindad civil subsiguiente a la adquisición de la nacionalidad
española.
La adquisición de la nacionalidad española de forma sobrevenida o
con posterioridad al nacimiento del interesado puede comportar tanto la
nacionalidad de origen cuanto la naturalización propiamente dicha. Para
cualquier supuesto de adquisición de la nacionalidad española que no
supongan la recuperación de la misma, el artículo 15 establece una serie de
reglas que, en general, se caracterizan por otorgar al extranjero que
adquiera nuestra nacionalidad la facultad de optar por cualquiera de las
siguientes vecindades:
 La correspondiente al lugar de residencia.
 La del lugar de nacimiento.
 La última vecindad de cualquiera de sus progenitores o
adoptantes.
 La del cónyuge.
Esta libre decisión del interesado permite al legislador la
consideración de los distintos regímenes jurídico-civiles en un plano de
igualdad absolutamente irreprochable, no obstante, si se piensa
detenidamente, la acumulación de posibles opciones hay que conectarla con
la causa concreta de adquisición de la nacionalidad del interesado en cada
caso, ya que la concurrencia de todas las opciones no deja de ser más
teórica que real.
En definitiva, las diversas opciones legalmente previstas
pretenden atender al conjunto de supuestos de adquisición de la
nacionalidad y realmente no hay jerarquización ni regla general sobre el
particular. La mayor o menor importancia de una u otra de las vecindades
civiles consideradas dependen únicamente del supuesto de adquisición de
nacionalidad de que se trate.
La opción deberá realizarse al inscribir la adquisición de la
nacionalidad en el Registro Civil.
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TEMA 20. EL DOMICILIO Y LA VECINDAD CIVIL.
7.2. La recuperación de la nacionalidad y la vecindad civil.
Respecto de los casos de recuperación de nacionalidad, el artículo
15.3 es terminante: se recuperará también la vecindad civil que ostentara
el interesado en el momento de pérdida de la nacionalidad española.
No obstante, pese al tenor literal del precepto, ha de entenderse
que semejante consecuencia no tiene carácter imperativo, ni es obligado
para el interesado en recuperar la nacionalidad española. Este puede, en
efecto, adquirir por residencia, en el propio expediente de recuperación
de la nacionalidad, una vecindad civil distinta a la que ostentara en el
momento de perder la nacionalidad española. Basta recordar que como
requisito inicial para la recuperación de la nacionalidad española hay que
ser residente legal en España (artículo 26.1.a)2)
8. EL DOMICILIO: CONCEPTO Y SIGNIFICADO.
El término domicilio, etimológicamente procede del domus latino,
equivalente a casa familiar, y por extensión, está referido al lugar de
residencia habitual de la personal.
En nuestra Constitución, el domicilio aparece expresamente
recogido en el artículo 18, que garantiza su inviolabilidad. En tal precepto,
el domicilio se identifica con la vivienda en la que, habitual o
pasajeramente, reside la persona, para garantizar que, salvo en el caso de
flagrante delito, nadie puede penetrar en ella, ni siquiera los
representantes de los poderes públicos, sin autorización judicial o
consentimiento del interesado.
De otra parte, el artículo 19 reconoce a los españoles el derecho a
elegir libremente su residencia y a circular por el territorio nacional. Se
2
Artículo. 26.
1. Quien haya perdido la nacionalidad española podrá recuperarla cumpliendo los
siguientes requisitos:
a) Ser residente legal en España. Este requisito no será de aplicación a los
emigrantes ni a los hijos de emigrantes. En los demás casos podrá ser dispensado
por el Ministro de Justicia e Interior cuando concurran circunstancias
excepcionales.
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considera, pues, que la fijación del domicilio forma parte de las libertades
públicas inherentes a la dignidad de la persona.
La disposición del Código Civil sobre el particular establece que
para que el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las obligaciones
civiles, el domicilio de las personas naturales es el lugar de residencia
habitual.
9. CLASES DE DOMICILIO.
9.1. El domicilio real o voluntario.
El primero de los domicilios reseñados en el artículo 40.1 3 podría
ser considerado o calificado como domicilio real, en cuanto se asienta en la
circunstancia cierta de ser una derivación de la residencia efectiva, bien
como domicilio voluntario, dado que la fijación del lugar de residencia,
legalmente hablando, depende en exclusiva de la voluntad de la persona.
Para algunos autores, el domicilio real comprende necesariamente
dos elementos complementarios:
 El hecho físico de la residencia efectiva en un lugar
determinado (o elemento material) y
 La voluntad de residencia estable o habitual en dicho lugar (o
elemento espiritual o intencional).
Sin embargo, la generalidad de los autores actuales consideran que
el elemento espiritual no es un componente necesario del concepto legal
del domicilio. La fijación del domicilio dependería, pues, exclusivamente,
del dato objetivo de la residencia, sin necesidad de atender a
consideraciones de orden subjetivo de la persona (el denominado animus
manendi)
Pero hay que tener en cuenta, que en ocasiones, la consideración
del ánimo de permanencia o habitualidad puede acreditar una voluntad de
3 Mayores dificultades representa la superación de la verdadera
Artículo 40.1. Para el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de las
obligaciones civiles, el domicilio de las personas naturales es el lugar de su
residencia habitual, y, en su caso, el que determine la Ley de Enjuiciamiento Civil.
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TEMA 20. EL DOMICILIO Y LA VECINDAD CIVIL.
residencia meramente pasajera y ocasional, que no debería ser elevada a la
condición de domicilio con alcance general.
9.2. Los domicilios legales.
Los supuestos de domicilio legal vienen determinados por la
fijación de un lugar como domicilio de una persona por cualquier
disposición legislativa, con independencia del lugar de residencia efectiva
de la persona en cuestión.
Los casos más sobresalientes de domicilios legales:
1) El domicilio de los diplomáticos destinados en el extranjero,
será el último que hubieren tenido en territorio español.
2) El domicilio de los hijos sometidos a la patria potestad será el
de sus padres y el de los menores o incapacitados sometidos a tutela o
curatela, el de sus guardadores.
3) El domicilio de los comerciantes, para todos los asuntos
referidos a la actividad mercantil, habrá de ser el pueblo donde tuvieren
el centro de sus operaciones.
4) El domicilio de los empleados (públicos o privados) será el
pueblo en el que sirvan su destino, y si no lo tuvieren en un lugar fijo, el
pueblo en el que vivieren con más frecuencia.
5) Los militares en servicio activo, tendrán como domicilio el
pueblo en que se hallare el cuerpo al que pertenezcan.
El alcance real de las disposiciones legales reseñadas es
francamente discutible en términos sociológicos. Hoy día, gran parte de
los militares, empleados o funcionarios, tienen su residencia efectiva o
habitual en poblaciones distintas a aquellas en que desempeñan sus
funciones profesionales. Hoy día, casi nadie vive dónde trabaja. Por tanto,
difícilmente debería identificarse el lugar de desempeño de las funciones
provisionales con el domicilio o la residencia habitual, en este sentido,
cabría entender que los domicilios legales son meras presunciones.
ficción legal establecida por el artículo 40.2 Código Civil en relación con el
domicilio de los diplomáticos, pues precisamente tal disposición parte de la
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TEMA 20. EL DOMICILIO Y LA VECINDAD CIVIL.

base de que en este caso, el domicilio no coincide con la residencia

habitual.

9.3. El domicilio de los litigantes en la Ley Enjuiciamiento Civil de

2000.
La Ley Enjuiciamiento Civil de 2000 ha optado por abandonar
cualquier pretensión historicista, prefiriendo plantear el tema del
domicilio de los litigantes como lo que es: un dato de carácter puramente
instrumental, dirigido a que las partes conozcan los actos procesales que
sean de su interés, sin que por tanto, la fijación de un domicilio procesal,
esto es, un domicilio a efectos de notificaciones, pueda predeterminar el
domicilio propiamente dicho.
9.4. El domicilio electivo.
Se habla de domicilio efectivo para identificar el lugar de
ejercicio de un derecho o del cumplimiento de una obligación designado
por las personas interesadas en cualquier relación jurídica, con
independencia del domicilio real de las mismas.
En tales casos, la utilización del término domicilio no deja de ser
una licencia lingüística, pues realmente no es más que una mera utilización
instrumental de un lugar determinado como espacio físico de imputación
de una concreta actividad de relevancia jurídica. En tal sentido, suele
insistirse, que el llamado domicilio electivo no es un verdadero domicilio.
El Código Civil no lo regula ni utiliza para nada semejante
expresión, que tiene un claro origen doctrinal. Pero aunque no esté
regulado de forma expresa en el Código Civil la licitud de la fijación de
cualquier domicilio electivo es innegable y que por no vulnerar el orden
público, puede regularse a través del principio de la autonomía privada o
de la libertad contractual.

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