Módulo 1

Objetivo de la guía

Generar destrezas para un relacionamiento efectivo y

afectivo entre servidores turísticos y turistas con disca-
pacidad para lograr una integración plena, equitativa,
tolerante y solidaria.
¿A quién está dirigida?

La Guía de Atención al Turista con Discapacidad, es

un instrumento dirigido a todas aquellas personas
naturales o jurídicas que ofertan servicios turísticos y
que ofrecen a los visitantes con discapacidad, una
atención preferente, cordial y de calidad.

¿El por qué de la guía?

Esta guía permitirá conocer de manera Asimismo, la normativa que regula la

integral los criterios de atención efectiva
y las acciones específicas para atender
a turistas con diversos tipos de disca-
pacidad que visitan nuestro país.
Además, fortalecerá la formación y
capacitación de los servidores turísti-
cos, desarrollando en ellos herramien-
tas de servicio, estrategias de atención
personalizada y conocimiento en el
ámbito de discapacidades.
La falta de preparación y conocimiento
sobre el trato de personas con disca-
pacidad influye en el desempeño del
personal que trabaja en el sector turísti-
co; en la concienciación sobre la impor-
tancia de ofertar productos y servicios
de calidad al turista nacional y extranje-
ro (con o sin discapacidad) que elige a
Ecuador como su destino de viaje.
calidad de la oferta y sus estándares
básicos, limita la prestación efectiva
de los servicios que ofrecen las opera-
doras turísticas, esto incluye, movili-
dad, barreras físicas en el entorno,
infraestructura, procesos de infor-
mación y comunicación entre el servi-
dor y el usuario con discapacidad.
De ahí nace la importancia que los
prestadores de servicios se capaciten
con la Guía de Atención al Turista con
Discapacidad, para lograr una adecua-
da y asertiva asistencia, además de
ofertar destinos, productos accesibles
y de calidad en Ecuador, un paraíso
megadiverso con cuatro mundos natu-
rales (Galápagos, Amazonía, Andes y
Litoral) un destino obligatorio para
visitar y quedarse.
 Oferta de servicios del sector turístico
Marco Conceptual
Intermediación

Gestión comercial entre el consumidor

final y los proveedores de servicios
turísticos, donde intervienen factores de
mediación, organización y venta. Los
cuales pueden ofertarse de forma indi-
vidual o en paquetes que cubran las
expectativas del cliente.

Esta gestión debe realizarse única-

mente a través de agencias de servicios
turísticos.
Operación

Representa aquellas diversas formas de

organización, desarrollo y ejecución
directa de viajes y visitas turísticas a nivel
nacional e internacional, que incluye la
provisión de servicios turísticos propios
y/o de terceros.

Servicios turísticos

Son acciones que se ejecutan para Elementos como transporte, alojamiento,

lograr la plena satisfacción de necesi-
dades de una o más personas. También
son prestaciones que una persona con-
trata cuando desea realizar actividades
de recreación y descanso.
El turismo por su parte, según la Organi-
zación Mundial del Turismo (OMT) es un
conjunto de relaciones producidas por el
desplazamiento y permanencia de per-
sonas fuera de su domicilio habitual,
mientras estas acciones no sean mo-
tivadas por una actividad lucrativa.
Involucra simultáneamente a los secto-
res empresarial, estatal, no guberna-
mental, profesional, comunidades que
habitan los diferentes destinos turísticos
y a turistas, quiénes son los usuarios de
los servicios.
alimentación, recreación, y otro tipo de
motivaciones e intereses son aspectos
fundamentales de los servicios turísticos.
Es habitual que los turistas adquieran
pasajes de bus, tren o avión para trasla-
darse a su destino. Una vez que arriban
al lugar elegido, tendrán que contratar un
hotel, hostal, apartamento u otra clase
de alojamiento para pernoctar y conse-
guir alimentación, al menos tres veces al
día, durante su estancia.
El concepto de servicios turísticos
abarca diferentes elementos que están
vinculados a facilitar las actividades que
generalmente desarrollan los viajeros,
de acuerdo con sus objetivos e intere-
ses particulares al momento de visitar
un destino específico.
Servidor turístico
Guía de turistas
Persona encargada de prestar los servi-
cios ofertados por la empresa y que
desde distintos puestos de trabajo,
atiende al público y se relaciona directa-
mente con los usuarios.

Por ejemplo, en aeropuertos, los agen-

tes de tráfico; en hoteles, recepcionistas;
en agencias de viaje, guías turísticos,
entre otros.

Conociendo al turista con discapacidad

1. Generalidades
La Convención de Naciones Unidas sobre los Derechos de las Personas con Disca-
pacidad y su enfoque de derechos humanos promueve la integración, la inclusión, la
equidad y el respeto a la diversidad, paralelamente a la difusión y el ejercicio de los
derechos y deberes de las personas con discapacidad.

Bajo el “Modelo de Derechos Humanos e Inclusión Social”: el Estado ecuatoriano, a

través de la difusión e información de instrumentos legales nacionales e internaciona-
les, garantiza el cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad e
incide en la colectividad, al promover y concienciar sobre el reconocimiento y ámbito
de la discapacidad como parte de la diversidad humana, y como una circunstancia
de vida que implica la responsabilidad de toda la sociedad en general.

A lo largo del tiempo, el enfoque sobre discapacidad se ha modificado según el

contexto social vigente en cada época. Actualmente, existen algunas definiciones
que permiten entender a la discapacidad desde una visión integral en la relación
persona – entorno, y son las siguientes:

En el 2001, la Organización Mundial de la Salud (OMS), a través de la Clasificación

Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud (CIF), define la disca-
pacidad como: “Un término genérico que incluye déficits, limitaciones en la activi-
dad y restricciones en la participación. Indica los aspectos negativos de la inter-
acción entre un individuo (con una “condición de salud”) y sus factores contex-
tuales (factores ambientales y personales)”. 1
La Convención Sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, aprobada
por la O.N.U. en el año 2006, ratificada por el Ecuador y publicada en el registro
oficial nro. 329 del 5 de mayo de 2008 señala:

“La Discapacidad es un concepto que evoluciona y que resulta de la interacción de

las personas con deficiencias y las barreras, debidas a la actitud y al entorno que
evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones
con los demás”. 2

A través de las definiciones realizadas por la Organización Mundial de la Salud y

por la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad,
identificamos que la discapacidad no se reduce a la persona y sus deficiencias
funcionales, por el contrario, se resalta que la misma es provocada en el proceso
de contacto e interacción de la persona con su entorno; pues este constituye un
factor determinante en la existencia de la discapacidad, ya que la falta de
adaptaciones y adecuaciones necesarias que faciliten y permitan el pleno
desenvolvimiento de las personas (con sus deficiencias), son aquellas que
verdaderamente limitan su participación en la sociedad, provocando de esta
manera una discapacidad.

En nuestro país, a más de identificar la importancia de estas definiciones sobre

discapacidad, existe una normativa legal que permite definir a la persona con
discapacidad.

Ley Orgánica de Discapacidades (Registro Oficial No. 796 del 25

de Septiembre 2012)

Art. 6 Persona con discapacidad.- Se considera persona con discapacidad a

toda aquella que, como consecuencia de una o más deficiencias físicas, men-
tales, intelectuales o sensoriales, con independencia de la causa que la hubiera
originado, ve restringida permanentemente su capacidad biológica, sicológica y
asociativa para ejercer una o más actividades esenciales de la vida diaria, en
la proporción que establezca el Reglamento.

Los beneficios tributarios previstos en esta ley, se aplicarán para aquellos cuya
discapacidad sea igual o superior a la determinada en el Reglamento.

El Reglamento a la Ley podrá establecer beneficios proporcionales al carácter

tributario, según los grados de discapacidad, con excepción de los beneficios
establecidos en el Artículo 74.

1.- ORGANIZACION MUNDIAL DE LA SALUD Y ORGANIZACION PANAMERICANA DE LA SALUD. Clasificación Internacional del Funcionamiento de la
Discapacidad y de la Salud – CIF. Edita: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. (s/e). Madrid-España. (s/f). Pag. 231.
Organización Mundial de la Salud y Organización Panamericana de la Salud. (2001). Clasificación Internacional del Funcionamiento de la Discapacidad y de la
Salud (CIF). Madrid, España: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales. Pag. 231

2.- ORGANIZACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS – ONU. Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo. Editado
por Consejo Nacional de Discapacidades. (s/e). Quito – Ecuador. 2008. Pág. 4.
Organización de las Naciones Unidas – ONU. (2008). Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y su Protocolo Facultativo. Quito,
Ecuador: Consejo Nacional de Discapacidades. Pág. 4..
Sección Cuarta.- De la cultura, deporte, recreación y turismo

Art. 44.- Turismo accesible.- La autoridad nacional encargada del turismo en

coordinación con los gobiernos autónomos descentralizados, vigilarán la accesibili-
dad de las personas con discapacidad a las diferentes ofertas turísticas, brindando
atención prioritaria, servicios con diseño universal, transporte accesible y servicios
adaptados para cada discapacidad.

Además, los organismos mencionados vigilarán que las empresas privadas y públi-
cas brinden sus servicios de manera permanente, así como también que promue-
van tarifas reducidas para las personas con discapacidad.
Reglamento a la Ley Orgánica de Discapacidades (Dictado mediante
decreto ejecutivo Nro.194, suscrito por el Presidente Constitucional
Lenin Moreno Garcés el 27 de octubre del 2017)

Art. 1.- De la persona con discapacidad.- Para efectos de este Reglamento y

en concordancia con lo establecido en la Ley, se entenderá por persona con
discapacidad a aquella que, como consecuencia de una o más deficiencias físi-
cas, mentales, intelectuales o sensoriales, con independencia de la causa que
la hubiera originado, ve restringida permanentemente su capacidad biológica,
psicológica y asociativa para ejercer una o más actividades esenciales de la
vida diaria, en una proporción equivalente al treinta por ciento (30% ) de disca-
pacidad, debidamente calificada por la autoridad sanitaria nacional.

Art. 13.- Turismo Accesible.- El Consejo Nacional para la igualdad de Disca-

pacidades en coordinación con la autoridad nacional encargada del turismo for-
mularán las políticas públicas con el fin de promover el turismo accesible para
las personas con discapacidad.

Art. 21. Beneficios Tributarios.- El régimen tributario para las personas con
discapacidad y los correspondientes sustitutos, se aplicará de conformidad con
lo establecido en la Ley Orgánica de Discapacidades, este Reglamento y la nor-
mativa tributaria que fuere aplicable.

Los beneficios previstos en la Ley Orgánica de Discapacidades, únicamente se

aplicarán para aquellas personas cuya discapacidad sea igual o superior al
treinta por ciento.

Los beneficios tributarios de exoneración del Impuesto a la Renta y devolución

del Impuesto al Valor Agregado, así como aquellos a los que se refiere la
Sección Octava del Capítulo Segundo del Título II de la Ley Orgánica de
Discapacidades, se aplicarán de manera proporcional, de acuerdo al grado de
discapacidad del beneficiario o de la persona a quien sustituye, según el caso,
de conformidad con la siguiente tabla:
 Medidas de acción afirmativas
Porcentaje para
Porcentaje
aplicación de beneficio
Discapacidad
tributario
Del 30% al 49% 60%

Del 50% al 74% 70%

Del 75% al 84% 80%

Del 85% al 100% 100%

Art 22.- Excepciones.- Como excepción a la aplicación de la tabla se

considerará el transporte público y comercial (terrestre, aéreo nacional,
marítimo, fluvial y ferroviario), para este caso el descuento será del 50% de la
tarifa regular. Igualmente el descuento para los espectáculos públicos,
consumo de servicios básicos, servicios de telefonía celular pospago y planes
de internet para personas con discapacidad, será el 50% de la tarifa regular.
Para el caso del transporte aéreo en rutas internacionales, el descuento será
del 50% de la tarifa regular, libre de impuestos.

¿Quién es el turista con discapacidad?

Respetar y aceptar a la discapacidad en la diversidad, implica reconocer que al

tratarse de una condición humana se manifiesta de múltiples maneras, como dis-
capacidad física, psicosocial, intelectual y sensorial (visual y auditiva).

Lograr la sensibilización efectiva de este tema, permitirá el reconocimiento, compren-

sión y por ende impulsará la plena inclusión e integracion del turista con discapacidad.

En Ecuador se reconocen cuatro tipos de discapacidad:

????

Discapacidad física Discapacidad psicosocial Discapacidad intelectual Discapacidad sensorial

(visual y auditiva)
Discapacidad Física

Es una condición funcional del cuerpo humano que puede ocasionar dificultad
o imposibilidad motriz, para caminar, correr, tomar cosas en las manos, subir
gradas, levantarse, sentarse, mantener el equilibrio, controlar esfínteres,
acceder a lugares que tengan barreras físicas, entre otras.

Discapacidad Sensorial
Auditiva
Es una limitación sensorial caracterizada por la ausencia total o parcial de la
capacidad de oír, que ocasiona dificultades importantes para escuchar y hablar
y, por lo tanto, para comunicarse verbalmente.

Visual
Es una limitación sensorial caracterizada por la ausencia total (ceguera) o par-
cial (baja visión) de la capacidad de ver, que ocasiona dificultades importantes
para identificar visualmente tanto a personas como a objetos; para orientarse,
para ubicar el entorno y sus características.

Discapacidad Psicosocial

Es aquella limitación que se puede derivar de una enfermedad mental, tiene

factores bioquímicos y genéticos, donde los síntomas se presentan por lo general
en la adolescencia, no está relacionada con la discapacidad intelectual. La
discapacidad psicosocial puede ser temporal o permanente y se convierte en una
condición de vida.

Discapacidad Intelectual

Consiste en la limitación moderada o grave de la función cerebral, que ocasiona

dificultades importantes para la adaptación, el aprendizaje social, escolar o
conductual por lo tanto, para desenvolverse fácilmente en el entorno.

La discapacidad es
parte de la diversidad
???? humana...

Cada tipo de discapacidad constituye el dades dirigidas a la prevención, atención e

referente para el desarrollo y ejecución inclusión social de las personas con disca-
de planes, programas, proyectos, activi- pacidad en nuestro país.