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UNIVERSIDAD AUTONOMA “BENITO JUÁREZ” DE OAXACA.

UNIVERSIDAD AUTONOMA “BENITO JUÁREZ” DE OAXACA. FACULTAD DE ARQUITECTURA “5 DE MAYO” “ GLOSARIO DE TÉRMINOS

FACULTAD DE ARQUITECTURA “5 DE MAYO”

GLOSARIO DE TÉRMINOS SOBRE ASENTAMIENTOS HUMANOS

M. ARQ. CARLOS ARTURO GARCÍA LUNA

A MANERA DE COMENTARIO

Cuando fue creada la Secretaría de Asenatamiento Humanos y Obras Públicas, el primer Secretario fue el Arq. Pedro Ramírez Vásquez, y con el se empezó a construir la planificación en México.

En este sentido, el Gobierno de la República, al tomar la decisión de planear el desarrollo del país, aceptó el imperativo de aprender y comprender la relación que existe entre el hombre y su hábitat, que conflictos plantea y que alternativas de solución ofrece.

Estos propósitos abrieron el cause a la imaginación, a la capacidad de dictar normas de planeación sobre una materia que, como la de asentamientos humanos, involucra de modo total al hombre.

En noviembre de 1977, la Subsecretaría de Asentamientos Humanos, publicó un documento titulado “Términos más usuales sobre asentamientos humanos”, lo que constituyó un primer esfuerzo para contar con un instrumento de consulta para sus funcionarios y difusión externa de los conceptos con los que se trabajaba.

En agosto de 1978, se imprime el “glosario de términos sobre asentamientos humanos”, con un tiraje de 3,000 ejemplares, mismos que fueron revisados y ampliados, siendo esta la primera y última edición. De esta manera la Secretaríia no volvió a depurar y ampliar dicho trabajo.

Con los antecedentes anteriores, se pretende que este sea nuevamente un material de divulgación, ya que con el paso del tiempo este no se dió a conocer, quedando repartido entre las diferentes dependencia gubernamentales, siendo rescatada cuando tuve la oportunidad de realizar el servicio social, como bachiller, y creo que tiene un alto valor acádemico, por que es único en su género.

El presente material de divulgación “Glosario de Términos sobre asentamientos Urbanos”, pretende unificar criterios con la obligación de tener la misma terminología.

Es por esto, que realizando un esfurzo con la Dirección de la Facultad de Arquitectura ”5 de Mayo”, se pública y se divulga este material, que será de gran importancia para la comunidad estudiantil.

M. ARQ. CARLOS ARTURO GARCÍA LUNA

NOVIEMBRE DE 2006

PRESENTACION

La aparición de un tema que, como el de los asentamientos humanos, se centra en el hombre y el medio que habita, es necesariamente compleja y controvertida. Y decimos necesariamente, porque su problemática, que a simple vista pareciera aludir sólo a la constitución física, al espacio que ocupa el asentamiento, tiene implicaciones que se refieren esencialmente al comportamiento humano. Ello significa que no bastaría con dictar dsposiciones, ordenar el territorio, reubicar recursos humanos y financieros, sino que, además, se requiere convencer al habitante de la necesidad de su participación.

La decisión del gobierno federal de crear una secretaría de Estado encargada de dictar las normas y ejecutar la mayoría de las acciones en la materia, se funda precisamente en la preocupación por darle a nuestro país la estructura ‘‘orden que reclama el futuro. Pero esta decisión entraña también una enorme responsabilidad; desencadenar un proceso de planeación y programación que, cumpliendo metas en el tiempo, concretándolas en el espacio, no esté limitado por el tiempo ni por el espacio mismo, sino que tenga la ductibilidad necesaria para ir adecuándose sin restarle posibilidades a la imaginación, sin menoscabo de nuestra libertad, en pertecto equilibrio dinámico.

El tema es, pues, complejo, pero la complejidad supone un grado de dificultad, no de imposibilidad, y es controvertido porque concierne al hombre directamente; es él quien está involucrado en la búsqueda de su destino. Es lógico, pues, que traten de anteponerse teorías, principios, intereses y que lleguemos incluso —y como consecuencia de ello— a la disidencia en la aplicación de una terminología. Esto demuestra, al menos, dos cosas importantes; primero, que no estamos solos quienes empírica, técnica o científicamente nos hemos dedicado al estudio de la interrelación del hombre y el medio y sus resultados —positivos y negativos— y, segundo, que la controversia no es necesariamente un algo irreconciliable, sino un proceso dialéctico del que acabarán por emerger los mejores propósitos.

El Glosario de Términos sobre Asentamientos Humanos que hoy presentamos era indispensable luego de que el Presidente de a República aprobara el Plan Nacional de Desarrollo Urbano. Su contenido, sin ser completo, me atrevo a calificarlo de excelente, pues va de términos de uso bastante frecuente a términos que requieren no sólo de conocimientos generales, sino de una especialización.

Pretendemos que este glosario se convierta en la base y el inicio de un amplio proceso de comunicación entre técnicos y estudiosos dedicados a la búsqueda de soluciones para los asentamientos humanos. No pocas veces la introducción de signos lingüísticos, su uso equívoco, su aplicación ambigua y hasta contradictoria, produce incomunicación o en todo caso comunicación inconclusa, defectuosa.

Estamos convencidos de que la recurrencia a una fuente común de sentidos y acepciones creará condiciones favorables para desarrollar y perfecccionar la intercomunicación que nos es indispensable.

Es probable que la lectura de este glosario redunde en discrepancias, mas no interesa a la Subsecretaría de Asentamientos Humanos imponer criterios, sino hacer una primera aproximación, una propuesta inicial, susceptible de ser depurada y enriquecida a través de la comunicación creadora.

Es nuestra obligación, eso sí, mostrar a la opinión pública resultados, esperar sus juicios, explicar, provocar incluso el debate para que de él surjan mejoras. Si logramos propiciar el intercambio de opiniones, unificar criterios y darle una dinámica de retroalimentación a este glosario, se habrá cumplido cabalmente su objetivo.

Doctor Gregorio Vainer Onjas.

Subsecretario de Asentamientos Humanos.

INTRODUCCION

En noviembre de 1977, la Subsecretaría de Asentamientos Humanos publicó un documento titulado Términos más usuales sobre asentamientos humanos, lo que constituyó un primer esfuerzo para contar con un instrumento de consulta para sus funcionarios y de difusión externa de los conceptos con los que trabaja.

Por instrucciones del C. Subsecretario, Dr. Gregorio Valner Onjas, el secretariado técnico de la Comisión Interna de Planeación Integral de la propia subsecretaría, abordó la tarea de depurar, ampliar y profundizar dicho trabajo con la participación de todas las direcciones que la integran y la asesoría del lng. Luis Unikei.

Fruto de este trabajo conjunto es el presente glosario, que constituye sólo un paso más dentro del proceso de lograr, a mediano plazo, un producto más completo y acabado.

La falta de antecedentes, ya que el presente es uno de los primeros glosarios que en México se integran sobre términos relacionados con la planeación de los asentamientos humanos y la complejidad y el tiempo que implica realizar un trabajo de esta índole, han limitado en mucho el resultado que ahora se presenta. No obstante, se ha decidido su publicación por la necesidad de avanzar en la integración conceptual del trabajo que realiza la Subsecretaría de Asentamientos Humanos y por la conveniencia de retroalimentar el proceso mismo de elaboración del glosario, con as observaciones y críticas que se esperan recibir de quienes lo consulten.

El

concluida, sino como una fase inicial de un proceso y como producto sujeto a

tarea

presente

trabajo

no

se

considera,

por

tanto,

como

una

ampliaciones y a revisiones periódicas.

OBJETIVOS.

La publicación del presente glosario por a Subsecretaría de Asentamientos Humanos, responde a la necesidad de lograr, mediante un esfuerzo conjunto de las direcciones que la integran, congruencia conceptual en el manejo de los términos más utilizados dentro de su campo de trabajo.

Se orienta a apoyar principalmente el trabajo interno de la Subsecretaría y el de quienes, de una forma u otra, se relacionen con éste. Pretende abrir un proceso para la integración paulatina de un instrumento básico de consulta en el campo de los asentamieros humanos.

ALCANCES.

presenta contiene

definiciones y la glosa de algunos de los términos más usuales y de uso común en las direcciones que integran la subsecretaría. Se han dejado para una versión posterior aquellos términos de uso más restringido y los que se manejan a nivel de áreas especializadas.

La

versión

del

glosario

que

ahora

se

No todos los términos presentan el mismo grado de desarrollo, ya que algunos se

que

limitan

otros ofrecen una amplia glosa y referencias bibliográficas.

a

una

definición

general,

en

tanto

Se han respetado diferentes enfoques en la definición y glosa de los términos, de acuerdo con el criterio con que fueron aportados por las direcciones. Por lo demás, en algunos casos no existe consenso para definir varios de ellos, debido tanto a las diferentes fundamentaciones teóricas y enfoques metodológicos existentes, como al estado de avance de la investigación en estas áreas de estudio. Sólo se eliminaron conceptos que resultaban contradictorios o débiles dentro de una misma definición. Aunque estos criterios pueden dificultar, al

menos en parte, el logro de una coherencia conceptual, permiten tener una visión más amplia sobre los planteamientos de diferentes autores, lo que se consideró importante para esta primera versión del glosario. Su utilización y las críticas que de ella se deriven, permitirán alcanzar posteriormente una mayor solidez conceptual.

PROCEDIMIENTO DE ELABORACIÓN.

Como primer paso se compilaron los glosarios que, en forma independiente, venían realizando las direcciones generales de la Subsecretaría. Se reunieron, como fruto de este primer trabajo, más de 700 términos, que fueron integrados en un solo documento para su revisión conjunta.

Se procedió, en primera instancia, a seleccionar los términos más usuales y de uso común de las direcciones para, posteriormente, abrir un proceso de análisis interno de cada dirección y de revisiones conjuntas, para formular observacions y correcciones a! material seleccionado.

Con base en las observaciones y críticas recogidas, tanto de dicho proceso corno de la asesoría, se procedió por parte de cada dirección a corregir y ampliar, en su caso, los términos que había aportado, integrándose una segunda versión.

Nuevamente se abrió un proceso de observaciones cruzadas entre deecciones y entre éstas, el equipo coordinador y la asesoría. Esta fase llevó a una depuración de la lista de términos seleccionada iniclaimente y a la precisión y ampliación de los términos. Se incorporaron conceptos de diversos autores y las referencias bibliográficas respectivas.

La revisión final dei material fue realizada por el equipo coordinador, apoyándose en consultas a las direcciones y a la asesoría.

Se incorporaron además algunos términos de usos generales o seleccionados por su

amplio manejo en el Plan Nacional de Desarrollo Urbano o en otros documentos de la Subsecretaría, que no habían sido propuestos por las direcciones en las fases anteriores.

La versión que se presenta queda sujeta, como ya se indicó más arriba, a un proceso de revisión periódica que permita incorporar nuevos términos y corregir y ampliar los que ahora se desarrollan.

CRITERIO EDITORIAL Y CONSULTA.

La forma como se elaboró el glosario permite su consulta a diferentes niveles de profundidad. Cada término se define inicialrnente en forma general, lo que proporciona elementos para una consulta rápida.

En la mayor parte de los términos que presentan un mayor grado de dificultad para su cabal comprensión o en los que el uso corriente ha dado origen a conceptualizaciones diversas, se ha procurado desarrollar una glosa más amplia que incorpora, en muchos casos, conceptos de diversos autores.

Las notas y citas bibliográficas permiten ampliar aún más os conceptos expresados y remiten a otros documentos. Asimismo, en muchos casos, se hacen referencias cruzadas a términos que se complementan entre sí.

Existen términos que para su mejor comprensión se han agrupado “por paquetes”, haciéndose las referencias necesarias en el secuencial alfabético. En el caso de términos y conceptos desarrollados por la propia subsecretaría y que forman parte de sus productos princpales, particularmente del Plan Nacional de Desarrollo Urbano, se ls agrupa también “en paquetes” y se hacen las re-ferencias necesarias para ubicarlos y para localizar explicaciones complementarias.

Respecto a las citas bibliográficas se señalan entre comillas las partes transcritas en

forma textual y se hacen referencias, al fina de los párrafos, cuando se trata de textos resumidos o que toman conceptos de un autor determinado.

Respecto a los términos definidos por técnicos de la propia Subsecretaría de Asentamientos Humanos, sólo se hacen referencias bibliográficas de aquellos tomados de documentos de consulta general producidos por las direcciones. Estas no se citan como fuente, a pesar de haber elaborado muchos de los términos integradcs al glosario. Tampoco se cita como fuente el documento de Términos más usuales sobre asentamientos humanos, del que se transcribieron sin modificaciones algunos términos, ya que el presente glosario es sólo continuación de aquel trabajo.

En

cuanto

a

las

diferencias

tipográficas

aplicadas

a

los

textos

de

ciertas

definiciones,

los

objetivos

son

los

siguientes:

La

definición

más

general

(hay

términos

que

incluyen

más

de

una),

se

caracteriza

en

letras

negras

de

diez

puntos,

a

toda

la

extensión

de

la columna.

 

Cuando

se

 

dan

complementos

y

extensiones

de

esa

definición,

aplicaciones del término y definiciones secundarias, se reproducen en letras blancas de diez puntos, a toda la extensión de la columna. Cuando además se agregan ejemplos, particularizaciones, comparaciones o referencias de carácter jurídico, histórico, etcétera, el texto va también en letras blancas de diez puntos, pero con un sangrado en el lado izquierdo.

Cuando

al

final

de

una

definición

se

anotan

una

o

más

referencias

a otras definiciones comprendidas en el flecha y en tipografía de ocho puntos en negras.

glosario,

se

indican

con

una

Finalmente, cuando

un

término

no

se

define

directamente,

sino

se

remite al

lector

a

la

consulta

de

otro

término,

la

tipografía

es

en

negras de diez puntos.

Reconocimientos. El presente glosario es fruto del esfuerzo conjunto realizado por varios técnicos pertenecientes a las siete direcciones que integran la Subsecretaría de Asentamientos Humanos. Se contó, además, con la colaboración del lng. Luis Unikel, quien asesoró la elaboración del glosario en sus diferentes fases, particularmente en lo relativo a la redacción de los términos sobre aspectos demográficos y de urbanización.

INDICE ALFABETICO DE TERMINOS.

A

19 a 25

ABASTECIMIENTO URBANO ACTIVIDAD ECONÓMICA ACTIVIDADES ECONÓMICAS MOTRICES ACUÍFERO (Ver: manto acuífero) ADMINISTRACIÓN URBANA AFECTACIÓN AFORO AGENTES SOCIALES AGLOMERACIÓN URBANA (Ver: área urbana) AGUA FREATICA ALUVIÓN AMBIENTE URBANO (Ver: imagen urbana) ANALISIS DE CRIBA ANALISIS URBANO ANTICICLÓN ÁREA DE EXPULSION POBLACIONAL ÁREA DE TRANSICIÓN ÁREA METROPOLITANA (Ver: zona metropolitana) ÁREA URBANA ÁREA URBANA DE LA CIUDAD DE MÉXICO ÁREA VERDE ARRENDAMIENTO ASENTAMIENTO HUMANO AUTOCONSTRUCCIÓN (de vivienda)

C

25 a 37

CABECERA MUNICIPAL CALIDAD DE LA VIDA CAPITAL DEL ESTADO CATASTRO CATEGORIA POLÍTICA DE LAS LOCALIDADES CENTRALIZACIÓN CENTRO DE LA CIUDAD CENTROS DE POBLACIÓN CENTROS RURURBANOS (Ver: ordenamiento del territorio) CICLÓN CIUDAD CIUDAD CENTRAL (Ver: ordenamiento del territorio)

CIUDAD DE APOYO (Ver: ordenamiento del territorio) CIUDAD DE MÉXICO CIUDAD INTERMEDIA (Ver: ordenamiento del territorio) COMUNIDAD COMUNIDAD AGRARIA CONCENTRACIÓN (Ver: desconcentración territorail, descentraliación territorial). CONJUNTO HABITACIONAL CONSERVACIÓN CONSOLIDACIÓN URBANA CONTAMINACIÓN (del medio ambiente) CONTÁMINANTE CONTINUUM RURAL URBANO CONURBACIÓN CRECIENTE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN MUNDIAL CRECIMIENTO URBANO CUARTEL

D

37 a 49

DECLARATORIA DECRETO DEFICIT DE VIVIENDA DEMOGRAFIA DENSIDAD BRUTA DE POBLACIÓN (Ver: densidad de población) DENSIDAD DE CONSTRUCCIÓN DENSIDAD DE POBLACIÓN DENSIDAD DE VIVIENDA DENSIDAD NETA DE POBLACIÓN (Ver: densidad de población) DERECHO URBANISTICO DESARROLLO DESARROLLO DE LA COMUNIDAD DESARROLLO URBANO DESASTRE (relación con los asentamientos humanos). DESASTRES HIDROMETEOROLOGICOS (Ver: desastre) DESASTRES QUIMICOS (Ver: desastre) DESASTRES SANITARIOS (Ver: desastre) DESASTRES TELURICOS (Ver: desastre) DESCENTRALIZACION DESCONCENTRACION TERRITORIAL DESEMPLEO Y SUBEMPLEO DESEQUILIBRIO REGIONAL DESERTIFICACIÓN DESTINOS

DETERIORO URBANO DIAGNÓSTICO DISEÑO URBANO DISTRIBUCION DE LA POBLACIÓN (rural y urbana) DISTRITO FEDERAL DOSIFICACION DE SERV!COS DOTACION DE SERVICIOS

E

49 a 57

ECOCIDIO ECODESARROLLO ECOLOGÍA ECOLOGÍA HUMANA ECOLOGIA URBANA ECONÓMIA DE ESCALA ECONÓMIA URBANA ECOPLAN ECOS ISTEMA ECOTECNICA EJIDO EKISTICA EMERGENCIAS URBANAS (prevención de) EMIGRACIÓN (Ver: miqración) EMPRESAS DE PARTICIPACION ESTATAL ENTIDAD FEDERATIVA EPICENTRO (Ver: sismo) EQUILIBRIO ECOLOGICO EQUIPAMIENTO URBANO ESTADOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (reseña geográfica) ESTRATEGIA ESTRUCTURA VIAL EVALU ACIÓN EXPROPIACIÓN

F

57 a 61

FALLA FAMILIA FAMILIA CENSAL (acepción mexicana)

FIDEICOMISO FINES (públicos y particulares) FOCO SISMICO (Ver: sismo) FORMA TERRESTRE FORMA URBANA FUNDACIÓN DE CENTROS DE POBLACIÓN FUNDO LEGAL

G

61

GRADO DE URBANIZACIÓN GRUPOS DE TAMAÑO DE LOCALIDADES SEGUN EL NÚMERO DE HABITANTES

H

62 a 63

HABITAT

HACINAMIENTO

HURACÁN

I

63 a 67

IMAGEN URBANA IMPACTO AMBIENTAL (infome de) INDICE DE HACINAMIENTO INDICE DE URBANIZACIÓN INFRAESTRUCTURA (urbana) INGENIERIA URBANA INMIGRACIÓN (Ver: migración) INSTRUMENTO INTERACCION URBANA INTERURBANO (ver interacción urbana) INTRAURBANO (ver interacción urbana) INUNDACIÓN

J

67

JERARQUIA (urbana)

L

68 a 69

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS LIMITE URBANO LOCALlDAD

M

69 a 78

MACROCEFALIA URBANA MANTO ACUIFERO MAREMOTO (tsunami) MARGINALIDAD MEDICION DE LOS SISMOS MEDIO AMBIENTE MEDIO FÍSICO URBANO MEGALOPOLIS MEJORAMIENTO URBANO META METODO Y TECNICA METROPOLI MIGRACIÓN O MOVIMIENTO MIGRATORIO MODELO MOVILIDAD SOCIAL MUNICIPIO

N

78 a 80

NIVEL DE URBANIZACIÓN NIVELES DE PROTECCION AMBIENTAL DEL TERRTORIO NORMAS NORMAS DE EQUIPAMIENTO URBANO NUCLEO URBANO NUEVOS CENTROS DE POBLACION EJIDAL

O

80 a 82

OBJET IVO OCUPACION DEL SUELO ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

ORGANISMOS CENTRALIZADOS ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS ORGANISMOS DESCONCENTRADOS

P

82 a 100

PARQUES NACIONALES PARTEAGUAS PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD (Ver: participación social) PARTICIPACION SOCIAL PLAN PLAN DE SEGURIDAD PLAN DE USO DEL SUELO PLAN DIRECTOR PLAN DN-III-E PLAN ESTATAL DE DESARROLLO URBANO PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO PLAN PARCIAL PLAN PARCIAL DE EXPANSIÓN URBANA (Ver: plan parcial) PLAN PARCIAL DE CONSOLIDACIÓN URBANA Ver: plan parcial) PLAN PARCIAL DE REGENERACIÓN URBANA (Ver: plan parcial) PLAN REGULADOR URBANO PLAN SECTORIAL PLAN VIAL PLANEACIÓN PLANEAMIENTO (Ver: planeación) PLANIFICACIÓN (Ver: planeación) PLANO REGULADOR URBANO POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE ACTIVA DESOCUPADA (Ver: población económicamente activa) POBLACIÓN ECONÓMICAMENTE INACTIVA POBLACIÓN TOTAL POBLACIÓN URBANA POBLACIÓN URBANA RURAL (Ver: distribución de la población) POBLAMIENTO POLARIZACIÓN POLÍTICA DE POBLACIÓN POLÍTICA SECTORIAL POLÍTICAS POLÍTICAS DE ASENTAMIENTOS HUMANOS POLÍTICAS DE CONSOLIDACIÓN (Ver: políticas de desarrollo urbano) POLÍTCAS DE DESARROLLO URBANO POLÍTICAS DE IMPULSO (Ver: políticas de desarrollo urbano)

POLITICAS DE REGULACIÓN (Ver: políticas de desarrollo urbano) POLO POLO DE CRECIMIENTO POLO DE DESARROLLO POLO DE INTEGRACIÓN PREDICCIÓN DE DESASTRES PRESIÓN DE URBANIZACIÓN PRESIÓN DEMOGRÁFICA PRESUPUESTO PREVENCIÓN DE EMERGENCIAS PRODUCTO NACIONAL BRUTO, PNB PROGRAMA URBANISTICO PRONÓSTICO PROVISIONES PROYECTO PROYECTO URBANISTICO

R

100 a 107

RECURSO NATURALES REFORMA URBANA REGENERACIÓN URBANA REGIMEN DE PROPIEDAD REGIÓN REGIÓN ECONÓMICA REGIÓN HOMOGENEA (Ver: región) REGIÓN METROPOLITANA REGIÓN PLAN, PROGRAMA O DE PLANEACIÓN (Ver: región) REGIÓN POLARIZADA O NODAL (Ver, región) REGULACIÓN REGULARIZACION DE LA TENENCIA DE LA TIERRA REHABILITACIÓN RELOTIFICACIÓN REMODELACIÓN URBANA RENOVACIÓN URBANA RESERVA TERRITORIAL RESTRICCIÓN DE CONSTRUCCIÓN RESTRICCIÓN DE USO REZONIFICACIÓN RITMO DE URBANIZACIÓN

S

107 a 110

SANEAMIENTO AMBIENTAL SECTOR PÚBLICO FEDERAL SERVICIO PÚBLICO SISMO SISTEMA SISTEMA DE ENLACE TERRITORIAL (Ver: ordenamiento del territorio) SISTEMA URBANO INTEGRADO, SUI (Ver: ordenamiento del territorio) SISTEMA URBANO NACIONAL, SUN (Ver: ordenamiento de territorio) SOCIOLOGIA URBANA SUBURBANO SUELO

T

110 a 116

TAMAÑO DE LA LOCALIDAD TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN TASA DE FECUNDIDAD TASA DE MORBILIDAD TASA DE MORTALIDAD TASA DE MORTALIDAD INFANTIL TASA DE NATALIDAD TASA DE URBANIZACIÓN TECTONICA DE PLACAS TENENCIA DE LA TIERRA TENENCIA DE LA VIVIENDA TERRENOS NACIONALES, BALDIOS Y DEMASIAS TERRITORIO NACIONAL TRANSPORTE TRAZA URBANA TSUNAMI (Ver: maremoto)

U

UMBRALES (análisis de) UNIDAD AMBIENTAL UNIDAD VECINAL URBANISMO URBANIZACION (proceso de) USO DEL ESPACIO USO DEL SUELO USOS

116 a 119

UTILIZACIÓN DEL ESPACIO

V

119 a 121

VIALIDAD

VIVIENDA

Z

121 a 122

ZONA DE CONURBACION ZONA DE DESASTRE ZONA METROPOLITANA ZONA O AREA METROPOLITANA DE LA CIUDAD DE MEXICO ZONA SISMICA

NOTAS Y CITAS BIBLIOGRAFICAS

123

SIGLAS Y ABREVIATURAS

128

A

ABASTECIMIENTO URBANO. Conjunto de provisiones o suministros de víveres necesarios para el consumo de la población urbana. Por extensión se aplica también al suministro urbano de fluidos tales como; agua potable, energía eléctrica, gas combustible. (1)

ACTIVIDAD ECONÒMICA. Conjunto de operaciones realizadas con la producción y distribución de bienes y servicios. Se distinguen en economía: actividades primarias (agropecuarias y extractivas), secundarias (manufacturas y producción industrial), terciarias (servicios), cuaternarias (servicios altamente especializados. (1)

ACTIVIDADES ECONÒMICAS MOTRICES. Son aquellas que dentro del conjunto de la economía producen efectos de retroalimentación. El sistema económico abarca distintos sectores interrelacionados a través de flujo de bienes y servicios. Las actividades económicas motrices se localizan dentro de los sectores más dinámicos y productivos, que producen mayor incremento del producto nacional; se caracterizan por una inversión considerable en equipamiento e infraestructura, la generación de empleo directo o indirecto y, en consecuencia, actúan como polos de atracción para diversos sectores de la población. Las características arriba enumeradas, muestran la importancia que las denominadas actividades económicas motrices tienen para las políticas urbanas, el desarrollo de los asentamientos humanos y la configuración de los sistemas de ciudades.

-Polo de desarrollo, Umbrales (análisis de) Polo de desarrollo, Umbrales (análisis de)

ACUIFERO -Manto acuífero.

Umbrales (análisis de) ACUIFERO -Manto acuífero. ADMINISTRACION URBANA. "Conjunto de disposiciones

ADMINISTRACION URBANA. "Conjunto de disposiciones legales; de instituciones, organismos, mecanismos y acciones que tienen como fin gobernar o regir las diversas actividades realizadas cotidiana o eventualmente en el medio urbano; especialmente las relacionadas con los objetivos de servicio público del Estado." (1)

AFECTACION.

Limitación y condiciones que se imponen, por la aplicación de una ley, al uso de un predio o un bien particular o federal, para destinarlo total o parcialmente a obras de utilidad publica, de acuerdo con los planes vigentes. (1)el medio urbano; especialmente las relacionadas con los objetivos de servicio público del Estado." (1) AFECTACION.

Uno de los ejemplos más conocidos es la expropiación, la cual puede hacerse en los regímenes de propiedad ejidal, comunal o privada. En estos casos, las tierras afectadas son las extraídas de su régimen de propiedad para destinarlas a satisfacer la necesidad que se invoca como causa de utilidad publica. El término "afectación” también se refiere a los bienes de propiedad federal cuando cambian de titular, ya sea por desincorporaciòn o simplemente por cambio de destino. También se consideran bienes "afectados" por limitaciones y condiciones, los comprendidos en la zona declarada reserva territorial, a efectos de que su utilización no presente obstáculos a su futuro aprovechamiento. (1)

AFORO Medición del caudal o volumen de fluido que pasa a través del curso de una corriente por unidad de tiempo. Las unidades de medición empleadas son: Litros / segundos: metros3 / segundos, etc. Este término se utiliza frecuentemente en la hidrología y la ingeniería hidráulica y en forma muy especial en las cuestiones relacionadas con las inundaciones y el control de avenidas. (2) Para el desarrollo urbano el concepto de aforo se aplica en las siguientes actividades. En los proyectos para suministrar agua potable, el aforo permite determinar el número de habitantes que pueden ser beneficiados sin modificar o sobre explotar las aguas de la superficie y del subsuelo. En los proyectos de transporte es necesario conocer al aforo de transito, es decir, el número de personas, objetos o vehículos que se desplazan, las unidades de medida más usuales en este caso son: peatones-objeto/hora y vehículos promedio diario anual. Asimismo, en proyectos de equipamiento destinado a actividades recreativas. Culturales, comerciales y de salud, el concepto de aforo es utilizado para establecer las relaciones correctas entre las necesidades y la capacidad de los proyectos correspondientes.

AGENTES SOCIALES. Grupo y estratos sociales e instituciones públicas y privadas que integran la sociedad, y que realizando diversas actividades e interacciones de carácter económico, conforme y usan las estructuras físicas y el espacio social que constituyen los asentamientos humanos.

AGLOMERACION URBANA. -Área urbana.

asentamientos humanos. AGLOMERACION URBANA. -Área urbana. AGUA FREATICA. Manto acuífero subterráneo más o menos

AGUA FREATICA. Manto acuífero subterráneo más o menos continuo que descansa sobre la primera capa impermeable. Son aguas que pueden acumularse tanto en rocas sueltas porosas, como en rocas duras agrietadas, careciendo de presión hidrostática y de condiciones necesarias para ser ascendentes. La ausencia de un techo impermeable permite la penetración del agua que originan los cambios hidrometeorologicos, variando su nivel

en intima relación con el régimen hidrológico. (3) -Manto acuífero.

con el régimen hidrológico. (3) -Manto acuífero. ALUVION. Material detrítico depositado transitoria o

ALUVION. Material detrítico depositado transitoria o permanentemente por una corriente. Dicho material puede ser grava, arena, arcilla o limo. Se acumula en los canales de las corrientes, en sus planicies inundables y en los deltas. Algunos autores también incluyen bajo este término, los materiales que se sedimentan en lagos y estuarios. A menos que se especifique otras cosas, el término aluvión se refiere a material no consolidado. (4)

AMBIENTE URBANO. -Imagen Urbana.

no consolidado. (4) AMBIENTE URBANO. -Imagen Urbana. ANÀLISIS DE CRIBA. Técnica para identificar aquellas

ANÀLISIS DE CRIBA. Técnica para identificar aquellas áreas de un territorio determinado que son más apropiados para el fin especifico que se busca. Esta basada en la superposición de datos, expresados gráficamente.

ANÀLISIS URBANO. Conjunto de actividades ordenadas sistemáticamente que tienen por objeto conocer el funcionamiento de la estructura urbana, tanto en lo relativo a los aspectos físicos como a los económicos y sociales. Este análisis procura, sucesiva e interativamente, obtener explicaciones del fenómeno urbano de tipo global, sectorial y territorial.

ANTICICLON. Fenómeno atmosférico caracterizado por el movimiento de vientos suaves alrededor de un centro de altas presiones barométricas y de temperaturas más bajas que en las zonas circundantes. El movimiento del viento se debe a la existencia de una masa de aire frío y seco que desciende de las capas altas, la cual al desparramarse produce vientos que tienden a alejarse del centro, evitando el movimiento de rotación de la tierra, que los hace girar alrededor del centro de altas presiones. En el hemisferio boreal el anticiclón gira en el mismo sentido que las manecillas del reloj, mientras que en el austral tiene el movimiento contrario. El sentido de giro de los anticiclones es opuesto al de los ciclones, así como lo son sus características barométricas y térmicas, por lo cual un anticiclón impide la evolución de un ciclón, cuando ambos fenómenos se conjugan. Cuando el área atmosférica que cubre este fenómeno es extensa es llamada anticiclónica y puede alcanzar de 1000 a 3000 Kilómetros de diámetro, y se caracteriza generalmente por la suavidad de los vientos y la limpieza del cielo. Sin embargo, cuando el aire es muy húmedo, puede generar lloviznas. (5)

los vientos y la limpieza del cielo. Sin embargo, cuando el aire es muy húmedo, puede

-Ciclón.

ÀREA DE EXPULSION POBLACIÒNAL. Extensión territorial integrada por localidades de uno o varios municipios o estados, que por sus condiciones socioeconómicas no ofrecen condiciones favorables para retener a su población.

ÀREA DE TRANSICION. Superficie, dentro del espacio urbano, en la que se establece una forma distinta de uso del suelo con cambios significativos respecto a las funciones originales. Ejemplo característico de área de transición urbana son los espacios que rodean a las grandes ciudades, que siendo originalmente destinados a la producción agrícola, progresivamente se van transformando en espacios destinados a vivienda. Este ejemplo, muestra que es conveniente extender el fondo legal de los centros de población más allá de las áreas de transición con objeto de poder controlar los cambios de usos y destinos, y procurar un ordenamiento de las estructuras básica urbana.

-Destinos, fondo legal, usos.procurar un ordenamiento de las estructuras básica urbana. ÀREA METROPOLITANA. -Zona metropolitana. ÁREA URBANA. Es

ÀREA METROPOLITANA.

-Zona metropolitana.urbana. -Destinos, fondo legal, usos. ÀREA METROPOLITANA. ÁREA URBANA. Es la ciudad propiamente dicha, definida desde

ÁREA URBANA. Es la ciudad propiamente dicha, definida desde todos los puntos de vista -geográfico, ecológico, demográfico, social, económico, etc. -excepto el político o administrativo. En otras palabras, área urbana es el área habitada o urbanizada, es decir, la ciudad misma màs el área contigua edificada, con usos de suelo de naturaleza no agrícola y que, partiendo de un núcleo central, presenta continuidad física en todas direcciones hasta ser interrumpida, en forma notoria, por terrenos de uso no urbano como bosques, sembradíos o cuerpos de agua. La población que allí se localiza es calificada como urbana. El crecimiento de las ciudades hace que el área urbana frecuentemente no coincida con los limites administrativos o políticos de la ciudad, sino que los sobrepase y se extienda más allá de ellos. Esta característica del crecimiento urbano se ha manifestado en muchas ciudades. El área urbana “a partir de un núcleo principal y gracias a los recursos de la sociedad industrial, induce a la rápida urbanización de las zonas vecinas, abarcando antiguos núcleos, integrándolos a una nueva realidad socioeconómica más amplia que las unidades politico-administrativas que les correspondian.“ (6) La envolvente de este conglomerado humano y físico, generalmente no coincide con él limite político administrativo de la ciudad y observa una forma irregular. (7) "el área urbana y la zona metropolitana son dos manifestaciones territoriales que resultan, por un lado, de la concentración y expansión del dominio socioeconómico y político que ejerce el núcleo urbano central hacia su periferia contigua y, por otro, de la falta de capacidad o de posibilidades de esta ultima para abastecerse de los bienes y servicios necesarios para mantener un determinado nivel

de desarrollo. Debido a esta dependencia, la metrópoli esta en posibilidades de

ejercer control social, económico y político sobre las actividades de la periferia.“

" En el área urbana la expansión se manifiesta físicamente como resultado de

la combinación de una serie de procesos ecológicos, que por intermedio de las comunidades y los transportes intra o interurbanos permiten que la población,

particularmente la de altos ingresos, se desparrame hacia la periferia. Los estratos sociales de mayores ingresos se movilizan hacia las áreas de la ciudad donde pueden segregarse en áreas residenciales que satisfacen sus necesidades de clase social. A su vez la población de bajos ingresos nativa o migrante se ve obligada, ante la falta de alternativas, a segregarse en zonas periféricas cuya dotación de servicios municipales es escasa o deficiente.“

" La combinación de estos dos fenómenos que son màs que la clara expresión

del juego tradicional de las fuerzas de mercado de bienes raíces, configuran a las áreas urbanas y su continua expansión. En este proceso de crecimiento territorial periférico, la ciudad no solo ha incorporado grandes extensiones que previamente eran rurales (tierra ejidal, comunal o pequeña propiedad en el caso de México), sino también localidades pequeñas cercanas que han perdido su aislamiento e independencia relativa." (8)

-Zona metropolitana.perdido su aislamiento e independencia relativa." (8) ÀREA URBANA DE LA CIUDAD DE MÈXICO (AUCM) El

ÀREA URBANA DE LA CIUDAD DE MÈXICO (AUCM) El área urbana de la ciudad de México hace ya varias décadas que sobrepaso el limite político de la ciudad de México, correspondiente a los antiguos 12 cuarteles vigentes hasta el 29 de diciembre de 1970. Esta es una de las razones por las cuales, la nueva ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal, promulgada en la fecha antes mencionada, estableció como nuevo limite político administrativo de la ciudad de México, el del Distrito Federal. (17) El área urbana actual, además de incluir a las 4 nuevas delegaciones de Cuauhtèmoc, Carranza, Hidalgo y Juárez ha englobado totalmente a las de Atcapotzalco, Coyoacàn, Iztacalco y Gustavo A. Madero y a una parte de las restantes (excepto Milpa Alta) y de los municipios contiguos del Estado de México, de Naucalpan, Tlalnepantla, Zaragoza, Ecatepec, Netzahualcoyotl, chimalhuacan y otros màs alejados como la Paz. En 1970 esta área urbana ocupaba una superficie aproximada de 650 Kilómetros cuadrados y tenia una población (a mediados de 1970), de cerca de 8.4 millones de habitantes. Actualmente se estima que el área urbana no esta lejos de abarcar 1000 kilómetros cuadrados. Aunque no es la costumbre, al área urbana de la capital también se le puede llamar "La gran ciudad México“, tal y como los ingleses se refieren al "gran Londres" (9). o bien, la "aglomeración de la ciudad México" , tal y como los franceses nombran a su capital, "la aglomeración de París.“

-Área urbana, Ciudad de México.nombran a su capital, "la aglomeración de París.“ ÀREA VERDE. Superficie de terreno de uso pùblico

ÀREA VERDE. Superficie de terreno de uso pùblico dentro del área urbana o en su

periferia, provista de vegetación, jardín, arboledas y edificaciones menores complementarias. Se utiliza por extensión, para superficies similares no pùblicas. (Ejemplo:

campos de golf, grandes jardines privados, huertos urbanos, clubes privados de esparcimiento y deporte, etc.) En este caso, para ser incluida como área verde, la superficie del terreno deberá ser considerablemente grande. (1) En la actualidad, la planeación urbana trata de integrar el concepto de área verde a una teoría más global de la ciudad, en la cual la función de las áreas verdes no se limita a una apreciación física o de diseño, sino se extiende a la de mantener un efectivo equilibrio ecológico, considerando la incidencia que sobre él ejercen los factores económicos y sociales.

ARRENDAMIENTO. Contrato por el cual se cede, temporalmente, el uso y ocupación de un bien mueble o inmueble, edificio o vivienda propia, contra el pago de una renta o alquiler. "Hay arrendamiento cuando las dos partes contratantes se obligan recíprocamente, una, a conceder el uso o goce temporal de una cosa y la otra, a pagar por ese uso o goce un precio cierto." (10)

ASENTAMIENTO HUMANO. " Por asentamiento humano se entendiera la radicación de una determinada conglomeración demográfico, con el conjunto de sus sistemas de convivencia, en un àrea fìsicamente localizada, considerando dentro de la misma los elementos naturales y las obras materiales que la integran." (11) "La estructura de los asentamientos humanos esta formado por elementos

físicos y servicios a los cuales dichos elementos suministran apoyo material. Los

construidas por el

la

componentes físicos comprenden las EDIFICACIONES (

hombre para tener seguridad, intimidad y protección de la intemperie (

infraestructura, es decir las complejas redes concebidas para hacer llegar a las edificaciones o retirar de ellas, personas, mercaderías, energía o información." (12) "Los servicios abarcan los requeridos por una comunidad para el cumplimiento

de sus funciònes como órgano social, por ejemplo: los de enseñanza, sanidad, cultura, bienestar, recreación y nutrición".

)

)

y

" Las edificaciones, conectadas con la infraestructura y provistas de servicios,

forman los distintos asentamientos en diferentes escalas: la unidad de vivienda; el

conjunto de unidades de vivienda; el vecindario; la aldea; la ciudad, la metrópoli. "

" Otra clase de infraestructura establece conexiones entre asentamientos, para formar redes a nivel regiònal nacional e internacional." (12)

AUTOCONSTRUCCION (de vivienda) "Por autoconstrucciòn se entiende, en sentido estricto, las formàs de edificación que se realizan mediante la inversión directa de trabajo por los propios usuarios de la vivienda." "La autoconstrucciòn puede implicar el apoyo de parientes o amigos en general se caracteriza por el empleo de fuerza de trabajo no remunerada. Bajo estas condiciones solo es posible aplicar un nivel técnico

elemental, por lo regular de índole artesanal. En el medio rural, y en particular en el indígena, donde no se paga renta del suelo, y se dispone de materiales locales que solo es necesario habilitar, es donde esta forma de construcción se define con mayor nitidez. Sin embargo, se da también en el medio urbano, sobre todo en la edificación de viviendas provisionales, aunque ya dentro de condicionantes económicas más estrictas que reducen el control del usuario sobre los insumos. La autoconstrucciòn, principalmente la urbana, suele apoyarse con algún tipo de trabajo especializado que contrata el usuario; sin embargo, es necesario señalar que esta forma de construcción genera poco empleo directo y significa una sobrecarga de trabajo no remunerado para los participantes y, en consecuencia, un mayor costo social. La falta de recursos obliga al usuario a adoptar esta forma de construcción como alternativa para acceder a un techo." (13) Las políticas relaciònadas con la vivienda deben, tener en cuenta este hecho y la necesidad de dar pasos que permitan superar las causas estructurales que lo originan.

C

CABECERA MUNICIPAL. "Es la localidad en donde tiene sede el ayuntamiento de elección popular directa, que administra los intereses del municipio." (14)

que administra los intereses del municipio." (14) Localidad, Municipio. CALIDA DE LA VIDA. Son aquellos

Localidad, Municipio.

CALIDA DE LA VIDA. Son aquellos aspectos que se refieren a las condiciones generales de vida individual y colectiva; vivienda, salud, educación, cultura, esparcimiento, alimentación, etc. El concepto se refiere, principalmente, a los aspectos del bienestar social que pueden ser instrumentados mediante el desarrollo de la infraestructura y del equipamiento de los centros de población, es decir, de los soportes materiales del bienestar. El concepto "calidad de la vida“, acuñado originalmente por los países capitalistas desarrollados, fue adoptado y difundido por Naciones Unidas. La calidad de la vida no es índice uniforme de validez general, solo tiene vigencia en un contexto social y en un momento histórico determinado.

CAPITAL DEL ESTADO. Es la localidad en la cual tiene su sede los poderes de la entidad federativa (15) que, con excepción del Distrito Federal, corresponden a los 31 Estados. En el caso del D.F., según el V censo general de población de 1930, la antigua ciudad de México Hoy conformada por las cuatro Delegaciones de Cuauhtèmoc, Venustiano Carranza, Miguel Hidalgo y Benito Juárez, era la capital de los Estados Unidos Mexicanos. (16)

El 29 de diciembre de 1970, los limites de la ciudad de México pasan a coincidir con los del Distrito Federal, según la nueva Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal. (17)

Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal. (17) Ciudad de México, Entidad federativa, localidad. CATASTRO.

Ciudad de México, Entidad federativa, localidad.

CATASTRO. Es un sistema que depende de los gobiernos estatales y permite captar y registrar, en los libros correspondientes, la información sobre deslindes y avalúos de la propiedad urbana y de la rústica o rural ya sea federal, estatal, municipal, particular o ejidal, para conocer oportunamente los cambios que en ella se operen, a efecto de llevar un control exacto de la propiedad raíz.

CATEGORIA POLÌTICA DE LAS LOCALIDADES. Puede considerarse como: "El rango que el pueblo o el gobierno asigna a una localidad conforme a su importancia en la integración territorial de su país.“ Tradicionalmente era la costumbre la que establecía la categoría política de la mayoría de las localidades del país. En la actualidad existe, en cada entidad federativa, una " Ley que fija las categorías y administrativas de los diferentes poblados del Estado. “ El cambio de categoría política de una localidad quede sujeta a la decisión del poder legislativo de cada entidad federativa por iniciativa de los habitantes de la localidad, del presidente Municipal o del mismo Gobernador. (18) Contrariamente a lo que debiera ser, la clasificación de la categoría política de las localidades no obedece, en lo general, a determinadas características económicas, sociales, demográficas, urbanísticas etc. No existe por lo tanto, una definición valida escala nacional de cada una de las categorías políticas existentes, sino que cada estado define tanto sus categorías políticas como cuales localidades corresponden a cada categoría. Por ejemplo: En 1974, el gobernador del Estado de Oaxaca hace saber que la H. Legislatura del Estado aprobó las siguientes modificaciones de la XLVIII Legislatura del Estado. ART. 1: Se suprime la clasificación de Ranchos. Por congregación se entenderá, los núcleos de población campesina o ejidal que vivan del cultivo de la tierra, asentados de un modo permanente, o núcleos de población que se constituyen, en un lugar determinado, con elementos de una y otra población y en ambos casos estén integrados en un nùmero no inferior de 5,000 Habitantes, por ciudad, las localidades con no menor de 20,000 habitantes y que reúnen una serie de requisitos adicionados, por villa, no menor de 15,000 Habitantes.

(19) El censo mexicano de 1940 trae una lista de alrededor de 100 categorías políticas, en las cuales están clasificadas las 105,185 localidades habitadas hasta entonces, El censo de 1970 solo registra 71 categorías. El 94 % de todas las localidades, así como el 94 % de la población total de 1940, se encontraba en las nueve categorías enlistadas a continuación, en orden de importancia, ciudad, villa, pueblo, unidad industrial, congregación, ejido, hacienda, ranchería y rancho. (20) Acontinuaciòn se proporciona la definiciòn presentada por el censo general de

poblaciòn de 1940.de 8 de tales categorias polìticas.despues de esta fecha no se han modificado las definiciònes:

CIUDAD :

Una población mayor de 3,000 habitantes. Tener establecidos sus servicios públicos, provisión de agua, saneamiento, luz, pavimento, policía, salubridad, etcétera. Poseer una o más escuela de enseñanza superior o técnica. Que el 70 % de los habitantes, como mínimo, se dediquen a actividades propias de las ciudades, tales como industriales, comerciales, profesionales, etcétera. Que sea un centro distribuidor de productos naturales o industriales de una

región.

VILLA:

Acreditar una población no menor de 1,500 habitantes. Que la localidad haya sido antes pueblo. Que tenga organizados cuando menos sus servicios públicos de asentamiento, agua y luz. Que cuente con planteles de enseñanza primaria y superior. Que el 65 % de los habitantes se dediquen a actividades urbanas. Que sea cabecera de municipio, centro distribuidor de productos regiònales o centro industrial o minero por si mismo. PUEBLO:

Un mínimo de población de 200 habitantes. Que sean cabeceras municipales, cabeceras de exdistritos, excantones, expartidos, según estén divididas las entidades para otros fines que no sean políticos. CONGREGACION:

Un mínimo de 300 habitantes. Que la mayoría de los habitantes sean hábiles para el trabajo se dediquen a la agricultura como arrendatarios o aparceros en la finca de la región, o bien que sean propietarios del terreno y de la casa que habitan, o bien de uno u otra. RANCHERIA:

Mínimo 90 habitantes. Que la mayoría de los habitantes sean hábiles para el trabajo laboren por su cuenta y riesgo, es decir, como arrendatarios o aparceros en las fincas de la región o bien, que sean propietarios del terreno y de la casa que habitan, o bien, de uno u otra. HACIENDA:

Sea cual fuere el nùmero de sus habitantes. Que las casas donde habiten los peones sean propiedad del dueño y expresamente construidas por cuenta de el o de quienes lo antecedieron en la propiedad. Que todo el terreno, perteneciente a la hacienda, se explote por cuenta y riesgo exclusivo de los propietarios, utilizando los servicios de todos los vecinos aptos para el trabajo precisamente como peones a jornal o destajo y que habiten en el caserìo. RANCHO:

Todo núcleo de población que no llene los requisitos establecidos para la ranchería, ni quede dentro de las condiciones definidas para la hacienda. COLONIA AGRICOLA:

Sea cual fuere el nùmero de sus habitantes y que este formada con los ejidales

que, al recibir sus parcelas, constituyen un núcleo de población independiente, y que la mayoría de los hábiles para el trabajo se dediquen a las labores agrícolas por cuenta propia, formando una agrupación sujeta a las disposiciones agrarias vigentes.

(21) La enunciación anterior de las características que deben poseer las localidades para ser clasificadas de una y otra forma, corresponde al año de 1941 pero continúan siendo validas para la Dirección General de Estadística, en tanto que algún estado no cambie la definición de alguna de las categorías. (18) Por lo anterior expuesto, puede apreciarse que estas categorías no son muy precisas. El nombre sigue siendo utilizado mucho después de que la función de la localidad ha cambiado. Las variaciones son tan grandes de un estado a otro, que mucho del significado que poseían originalmente ha sido perdido. A pesar de la aparente imprecisión en el uso de estas categorías, tienden a dar una indicación aproximada del tamaño e importancia de la comunidad. El rancho, por ejemplo, puede variar de una a unas pocas familias, pero nunca sobrepasa unos pocos cientos de habitantes. La ranchería siempre incluye màs de una familia y generalmente contiene un ciento o varios cientos de habitantes. En el otro extremo, la ciudad, la villa y el pueblo, todos se refieren a asentamientos de cierta importancia. Generalmente contienen varias iglesias, una o más plazas y unos cuantos comercios. También son centro del gobierno local. (22)

CENTRALIZACION Fenómeno que puede ser originado por diferentes causas; de ahí la dificultad para encontrar una definición que englobe todos los factores que pueden generarlo. Desde un punto de vista administrativo y político, la centralización concentra la toma de decisiones en un nùmero reducido de personas e instituciones. La centralización es producto de determinadas formàs de organización económica, social y política. Otras definiciònes de centralización, que abarcan otros aspectos, son las siguientes: “ Es el efecto de la tendencia de los humanos a confluir a determinadas localizaciònes para satisfacer intereses comunes específicos como trabajo, recreación, actividades económicas, educación "(23) o bien, "satisfacer sus necesidades o llevar a cabo determinadas funciònes sociales o económicas." (24)

CENTRO DE LA CIUDAD Núcleo principal de atracción dentro del área urbana generalmente caracterizado por ser el centro histórico y por la presencia de instituciones de gobierno, de administración, de servicios públicos, así como por localizarse en èl actividades comerciales, financieras, sociales y culturales de primera importancia o altamente especificada. El alto proceso de urbanización acompañado de la paralela concentraciòn de la población, ha generado grandes metrópolis en las cuales se pueden observar en la actualidad, la no coincidencia del centro geométrico con el centro de la ciudad, la existencia de varios centros con similares niveles de importancia, o a la inversa, un crecimiento desmesurado del centro histórico, lo cual origina desequilibrios interurbanos.

CENTROS DE POBLACIÒN Àrea urbana ocupada por los usuarios necesarios para su vida normal; las que se reservan a su expansión futura; las constituidas por los elementos naturales que cumplen una función de preservación de las condiciones ecológicas de dichos centros; y las que, por resolución de la autoridad competente, se dediquen a la fundación de los mismos. (11) Desde el punto de vista conceptual, la estructura de los centros de población se caracteriza por cuatro elementos relaciònados entre sí; las actividades que realiza la población, los espacios adaptados para alojar esas actividades (viviendas, industrias, parques); las comunicaciones de personas, bienes e información y las redes por las cuales circulan (calles, vías de ferrocarril, ductos de agua y líneas de electricidad). Existe una relación mutua y dinámica entre estos cuatro elementos. Un centro de población reúne todas las actividades y funciònes urbanas; las relativas al trabajo, a la vivienda y al esparcimiento. Cada tipo de actividades genera un esquema espacial peculiar. Así las actividades primarias (agropecuarias y mineras), originan esquemàs que ubican centralmente a la vivienda y en forma circundante al trabajo; las actividades terciarias se ubican centralmente quedando la vivienda en forma circundante; mientras que las actividades secundarias (industriales), originan esquemàs paralelos entre la vivienda y el trabajo. Cada centro de población es una combinación diferente de estos esquemàs y de diversos grados cuantitativos de dotación, diversificación y mezcla de espacios adaptados.

Políticas de desarrollo urbano.dotación, diversificación y mezcla de espacios adaptados. CENTROS RURURBANOS Ordenamiento del territorio. CICLON

CENTROS RURURBANOS

Ordenamiento del territorio.Políticas de desarrollo urbano. CENTROS RURURBANOS CICLON Fenómeno meteorológico que dura varios días;

CICLON Fenómeno meteorológico que dura varios días; consiste en fuertes vientos rotativos que se mueven circularmente en forma de remolino -de ahí su nombre- y de precipitaciones abundantes, acompañadas de un descenso de temperatura y de presión. Los ciclones, cuyo diámetro oscila entre los 100 kilómetros y los 500 kilómetros. , se forman sobre las aguas calientes de los océanos en determinadas zonas de baja presión, en la superficie de choque de dos grandes màsas desiguales de aire, una humeda-caliente y otra frìa-seca, llamada frente polar por el conflicto atmosférico que ahí se realiza entre las màsas citadas. La enorme energía que mantiene al ciclón procede del calor liberado por el vapor de agua de los vientos húmedos al condensarse y precipitarse. Un ciclón posee un centro de baja presión llamada vórtice u ojo de la tempestad, donde hay calma casi absoluta. Los vientos màs fuertes se producen en torno al vórtice en el borde interno del torbellino, alcanzando velocidades entre los 120 Kms/hr., y los 300 Kms/hr. Independientemente de su poderoso movimiento rotatorio, los ciclones tienen

un movimiento traslatorio de una velocidad entre los 10 y 15 Kms./hr., realizando largos recorridos con trayectorias variables que llegan a su fin después de varios días al penetrar al continente o trasladarse sobre mares fríos. La trayectoria es seguida por los diferentes medios de monitoreo meteorológico existentes para poner en estado de alerta los posibles sitios habitados de las costas, sobre los que puede cruzar. Aunque las intensas lluvias que acompañan a los ciclones son favorables a la agricultura, estos pueden causar grandes daños e inclusive situaciònes de desastre, por sus fuertes vientos huracanados y, en especial por las inundaciones que se producen por sus abundantes lluvias. Los vientos huracanados llegan a la costa y originan enormes olas de 5 metros y aun de mayor altura, que inundan repentinamente las partes bajas de la costa, erosionàndola y socavando construcciones, carreteras y arboles, además de taponar las salidas naturales de los ríos. Al penetrar al interior dichos vientos levantan techos y destruyen construcciones. El daño mayor, sin embargo, lo causan las lluvias torrenciales que llenan presas y causes, rebasando su capacidad e inundando áreas habitadas y sembradíos. Los ciclones afectan ambos litorales de la república, en los meses de mayo a noviembre. El promedio anual de ciclones que ha afectado al país, en el periodo de 1952-1972 es de 21. Aproximadamente el 50 % de dichos ciclones se origina en el área del Golfo de Tehuantepec, mientras que el resto se origina en el Golfo de México, el Caribe y el Atlántico. (25) El tèrmino ciclón, utilizado en México, es sinónimo de los términos huracán (E.E., Caribe), tifón (China, Japón), baguìo (Filipinas), y williwillies (Australia).

Japón), baguìo (Filipinas), y williwillies (Australia). Anticiclón. CIUDAD Espacio geográfico transformado por el

Anticiclón.

CIUDAD Espacio geográfico transformado por el hombre mediante la realización de un conjunto de construcciones con carácter de continuidad y contigüidad. Espacio ocupado por una población relativamente grande, permanente y socialmente heterogénea, en el que se dan funciònes de residencia, gobierno, transformación e intercambio, con un grado de equipamiento de servicios, que asegura las condiciones de la vida humana. La ciudad es el lugar geográfico donde se manifiestan en forma concentrada, las realidades sociales, económicas, políticas y demográficas de un territorio. (1) Se han dado múltiples definiciònes de ciudad. Puede decirse que toda disciplina que tiene como objeto de investigación a la ciudad, ha elaborado una. Es así como se cuenta con estudios y definiciònes de ciudad desde un punto de vista

histórico, filosofo, sociológico, jurídico, económico, ecológico, etcétera. Esto no quiere decir que incurran en un error sino que cada una de estas definiciònes aborda aspectos diferentes. Por lo demás, se observa gran diferencia entre la "polis" griega y una ciudad medieval o entre una ciudad-templo como Pekín y una metrópoli comercial como Nueva York. Como ejemplo de definiciònes podemos citar los siguientes:

Aristóteles dice que "una ciudad es un cierto nùmero de ciudadanos, de modo que debemos considerar a quien hay que llamar ciudadanos y quien es el

ciudadano

" (26)

"Es una definición que corresponde a un concepto político de la ciudad que conviene al tipo de ciudad-estado de Grecia. El estado es la ciudad, y la ciudad es el Estado." (27) Otra definición nos dice que una ciudad no es solo un conjunto de casas, casas existen en el campo, dispersas o formando grupos, sin embargo estas no constituyen ciudades. "Por consiguiente, la ciudad es otra cosa; una determinada organización funciònal que cristaliza en estructuras materiales. " (27) Según Spengler "lo que distingue la ciudad de la aldea no es la extensión, no es el tamaño, sino la presencia de un alma ciudadana." (28) "La ciudad, dice Robert E. Park, es algo màs que un conjunto de individuos y de conveniencias sociales, màs que una serie de calles, edificios, luces, tranvías, teléfonos, etc., algo màs también que una mera constelación de instituciones y cuerpos administrativos, audiencias, hospitales, escuelas, policías y funciònarios civiles de toda suerte. Es màs bien un estado de animo, un conjunto de costumbres y tradiciones, con los sentimientos y actitudes inherentes a las costumbres y que se transmiten por esta tradición. La ciudad, en otras palabras, no es un mecanismo físico ni una construcción artificial solamente. Esta contenida en el proceso vital del pueblo que la compone, es un producto de la naturaleza y particularmente de la naturaleza humana." (29) Ciudad es una palabra con muchos sentidos, generalmente se refiere a algún asentamiento humano grande, importante. El término también se usa para distinguir este tipo de áreas del campo o distritos rurales. Como tèrmino legal, denota al tipo de área habitada de mayor tamaño y que posee los poderes legales màs importantes. La palabra " ciudad " deriva del latín "civitas" (ciudad-estado). La palabra latina para ciudad era urbe. El Plan de Desarrollo Urbano en su primera versiòn clasifica a las ciudades en los siguientes tipos; Centros metropolitanos: Son centros que por reunir una parte fundamental de la actividad económica nacional, constituyen la estructura básica del sistema urbano y regiònal del país. En general, cuentan con una población superior a los 300 mil habitantes. Ciudades medianas: Son localidades con una población que fluctúa entre los 50 mil y 300 mil habitantes. Estas ciudades poseen un cierto grado de industrialización y de servicios, por lo que generalmente hacen de cabeza de importantes subsistemàs urbanos de nivel regiònal. Ciudades pequeñas: Son aquellas que se ubican entre los 15 mil y 50 mil habitantes. En estas ciudades se llevan a cabo básicamente funciònes complementarias a la actividad primaria, así como funciònes comerciales y de servicio en general. Centros y sistema rural: Centro de población rurales, son aquellos asentamientos con una población menor a los 15 mil habitantes y cuyas principales fuentes de trabajo se encuentran ubicadas en forma circundante a las áreas de vivienda, dado que el medio de producción más importante es la tierra. (30)

dado que el medio de producción más importante es la tierra. (30) Categoría política de las

Categoría política de las localidades. Localidad.

CIUDAD CENTRAL

Ordenamiento del territorio.CIUDAD CENTRAL CIUDAD DE APOYO Ordenamiento del territorio. CIUDAD DE MÈXICO Desde un punto de vista

CIUDAD DE APOYO

Ordenamiento del territorio.CIUDAD CENTRAL Ordenamiento del territorio. CIUDAD DE APOYO CIUDAD DE MÈXICO Desde un punto de vista

CIUDAD DE MÈXICO

Desde un punto de vista estrictamente político, la ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal del 31 de Diciembre de 1941, determina que la

ciudad de México es la capital del Distrito Federal, y

Estados Unidos Mexicanos. (31) "La capital (de los Estados Unidos Mexicanos) es la ciudad de México situada en la altiplanicie a 2,240 metros sobre el nivel del mar; ocupa una superficie de 137.75 kilómetros cuadrados." (16) Hasta el 29 de diciembre de 1970, fecha en que entro en vigor la nueva ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal, se concedió a la ciudad de México la categoría de Delegación, la que junto con las doce restantes formaba el Distrito Federal. Asimismo “para efectos demográficos, la ciudad de México se considera como una sola localidad dividida en 12 cuarteles, unidades que solo se emplean y conservan para fines de levantamiento." (31) La nueva ley Orgánica modificò la división política del Distrito Federal, de 12 delegaciones se paso a 16 pero de tal modo que "Las doce delegaciones existentes conserven sus mismos limites, no afectados por la creación de las 4 nuevas delegaciones" (17 ) Estas cuatro delegaciones sustituyen a la localidad, llamada hasta entonces, ciudad de México, sin modificación alguna de la superficie 137.76 kilómetros cuadrados. En suma - de acuerdo con la exposición de motivos en que se funda la iniciativa de Ley para el Distrito Federal- “esta diferenciación (entre la ciudad de México y el Distrito Federal) carece de significado real y en la actualidad, ciudad de México por una parte, y Distrito Federal, por la otra, se identifican." (17) En consecuencia la nueva Ley establece que "son iguales los limites de la ciudad de México y los del Distrito Federal." (17)

por lo tanto, de los

Àrea metropolitana. Àrea urbana de la ciudad de México, Localidad, Megalòpolis.y los del Distrito Federal." (17) por lo tanto, de los CIUDAD INTERMEDIA Ordenamiento de territorio.

CIUDAD INTERMEDIA

Ordenamiento de territorio.de México, Localidad, Megalòpolis. CIUDAD INTERMEDIA COMUNIDAD Puede decirse que es una unidad social con

COMUNIDAD Puede decirse que es una unidad social con estructura, organización y funciònes propias dentro de un contexto territorial determinado.

Su población se encuentra dividida en estratos o capas sociales de acuerdo con su ubicación en las actividades o funciònes del conjunto de la organización social. Representa una entidad histórica social con conciencia e intereses comunes, normàs de conducta e instalaciones que facilitan las acciònes entre sus miembros. (32) Sin embargo, no hay unanimidad de criterios en su definición.

COMUNIDAD AGRARIA En materia agraria, las comunidades en México son núcleos de población que fundan su derecho sobre tierras, bosques y aguas, en títulos primordiales expedidos durante la colonia. Cuando han sido privados de estos recursos por cualquiera de los actos previstos en el Articulo 27 constitucional y en el 191 fracción II incisos a), b) y c) de la Ley Federal de Reforma Agraria, procede la restitución. Cuando se tiene la posesión, procede el reconocimiento de su derecho a través de la titulación y confirmación de bienes comunales. La restitución, confirmación y titulación de bienes comunales son procedimientos agrarios previstos en la Ley Federal de Reforma Agraria, que culminan con la resolución presidencial correspondiente. La diferencia entre ejido y comunidad estriba en que a esta le son reconocidos y confirmados sus derechos sobre tierras y aguas mediante la correspondiente resolución presidencial; para ello debe comprobar con sus títulos primordiales, sus mencionados derechos. Mientras que el ejido es un núcleo de población que solicita ser dotado de tierras y aguas, lo que se obtiene también mediante resolución presidencial.

Ejido.que se obtiene también mediante resolución presidencial. CONCENTRACIÒN. Desconcentracion, descentralización

CONCENTRACIÒN.

Desconcentracion, descentralizaciónmediante resolución presidencial. Ejido. CONCENTRACIÒN. CONJUNTO HABITACIONAL. Grupo de viviendas planificadas y

CONJUNTO HABITACIONAL. Grupo de viviendas planificadas y dispuesto en forma integral, con la dotación e instalación necesarias y adecuadas de los servicios urbanos:

vialidad, infraestructura, espacios verdes o abiertos, educación, comercio, servicios asistenciales y de salud, etcétera. (1)

Unidad vecinal.comercio, servicios asistenciales y de salud, etcétera. (1) CONSERVACION. Es la acción que, de acuerdo con

CONSERVACION. Es la acción que, de acuerdo con lo previsto en los planes de desarrollo urbano de conformidad con las leyes vigentes, se orienta a mantener el equilibrio ecológico, el buen estado de las obras materiales -edificios, monumentos, plazas pùblicas, parques- y en general, todo aquello que constituye el acervo histórico, cultural y social de los centros de población.

CONSOLIDACION URBANA Es un proceso que se da principalmente en los asentamientos periféricos

a los grandes centros de población, especialmente en los de carácter popular y/o de origen irregular. Dura varios años y en ocasiones, varios lustros, implicando en gran parte de los casos, la regularización de la tenencia de la tierra, así como la introducción y/o construcción, diferida en el tiempo, de infraestructura y equipamiento urbano, introducción de servicios y construcción paulatina de las viviendas. Generalmente, los particulares asumen individualmente la terminación mejoramiento o ampliación de sus viviendas y diversos organismos gubernamentales toman a su cargo la regularización, la infraestructura, el equipamiento y los servicios. Se trata básicamente sobre asentamientos ya iniciados, en proceso de poblamiento, lo que exige un tratamiento especifico de las diversas situaciònes que se presentan y dificultan la regiònalización de las acciònes, particularmente en lo que se refiere a la vivienda. (13)

En "Plan parcial de desarrollo urbano" y en "Política de desarrollo Urbano" Las definiciónes a programas y políticas de consolidación respectivamente.particularmente en lo que se refiere a la vivienda. (13) CONTAMINACIÓN (del medio ambiente). Presencia en

CONTAMINACIÓN (del medio ambiente). Presencia en el medio ambiente, de uno o más contaminantes o cualquier combinación de ellos, que perjudiquen o molesten la vida, la salud y el bienestar humano, la flora y la fauna o degraden la calidad del aire, del agua, de la tierra, de los bienes, de los recursos de la Nación en general o de los particulares. (33) El término polución incorrectamente se utiliza como sinónimo de contaminación, en vista de que no tienen el mismo significado en ingles y español.

Contaminante.de que no tienen el mismo significado en ingles y español. CONTAMINANTE. Toda materia o substancia

CONTAMINANTE. Toda materia o substancia o sus combinaciones, compuestos o derivados químicos y biológicos tales como humo, polvos, gases, cenizas, bacterias, residuos y desperdicios, y cualquier otro elemento que, al incorporarse o adicionarse al aire, agua o tierra puedan alterar o modificar sus características naturales o las del ambiente; así como toda forma de energía como calor, radiactividad, ruidos que, al operar sobre o en el aire, agua o tierra altere su estado normal. (33)

o en el aire, agua o tierra altere su estado normal. (33) Contaminación. CONTINUUM RURAL-URBANO Se

Contaminación.

CONTINUUM RURAL-URBANO Se dice que existe continuum rural-urbano cuando se observa un grado tan amplio de diferenciaciones entre los extremos de comunidad de tipo ideal urbano y rural, que todo asentamiento humano puede colocarse en algún lugar de dicha escala. El "continuum" demanda una especificación de cantidad o grado (34) y, en consecuencia, da como resultado una escala no lineal de localidades que van de las más rurales a las más urbanas. (35)

" La distribución no es realmente una dicotomía, en la cual una parte de la población es completamente rural y la otra completamente urbana sino una

distribución gradual a lo largo de un continuum

marca entre lo rural y lo urbano para propósitos estadísticos o censales es necesariamente arbitraria." (36) La explicación y la definición de la sociedad urbana según enfoque teóricos tales como el "continuum“, han recibido severas criticas. Esto se debe entre otras razones, a que esta categoría al igual que la dicotómica han sido aceptadas indiscriminadamente por la ciencia social como generalizaciones teóricas derivadas de la investigación. Cuando su validez es solo de carácter instrumental. (37)

consecuentemente la línea que se

CONURBACION. El fenómeno de la conurbación se presenta cuando dos o más centros de población forman o tienden a formar una entidad geográfica, económica y social. (38 ) "debe ser formalmente reconocida mediante declaratoria. Si los centros de población se localizan dentro de los limites de un Estado, compete al Ejecutivo Local expedir dicha declaratoria y mandarla publicar en el periódico oficial correspondiente. Si se localizan en màs de una entidad la declaratoria compete al Presidente de la República y la población se hará en el Diario Oficial de la Federación. " (38) El tèrmino es utilizado por primera vez por Patrick Geddes en 1915 en su libro Cities in Evolution, para referirse a " regiònes-ciudades o complejos urbanos " tales como el Gran Londres, como expresión adecuada de esta nueva forma de agruparse la población. (39) El interés creciente en las características especiales de las conurbaciones hizo que en 1950, la Comisión de Poblaciònes de Naciones Unidas recomienda hacer tabulaciones censales resumidas de "aglomeraciones o agrupaciones de población que habita en área construidas contiguas que, de acuerdo con la definición adoptada en cada país sean consideradas como una sola localidad o centro de población." (40) "Yo la utilizo en el sentido escrito de un área urbana continua; siendo preciso, una conurbaciòn es un àrea ocupada por una serie continua de viviendas, fabricas y otras construcciones, etc., que no están separadas unas de otras por terreno rural; aunque en muchos casos en este país este tipo de áreas incluyen enclaves de terreno rural que aun esta destinado a usos agrícolas. " (41) La palabra proviene de la traducción literal del concepto empleado en Inglaterra: "conurbation" y ha dado origen a un nuevo verbo en el lenguaje arquitectònico-urbanìstico de México conurbar. Tal tèrmino se refiere al fenómeno que se presenta cuando una ciudad, al expandirse hacia su periferia, anexa localidades antes físicamente independientes, formando así un área urbana mayor que la original. Para dar una idea de la magnitud de este proceso en el caso de la ciudad de México, se ha estimado que de 1950 a 1960, la conurbaciòn capitalina anexo localidades no urbanas (menores de 15,000 habitantes), que sumaron en conjunto 254 mil habitantes. (42) Según la Ley de Asentamientos Humanos de México la conurbacion se produce entre dos o más entidades federativas contiguas, debido a que aquella solo tiene jurisdicción federal. A las leyes estatales, les competen las conurbaciones infra- estatales.

El tèrmino conurbaciòn se emplea con frecuencia sinónimo de área urbana.

se emplea con frecuencia sinónimo de área urbana. Zona de conurbaciòn. CRECIENTE Se refiere al brusco

Zona de conurbaciòn.

CRECIENTE Se refiere al brusco aumento de caudal y elevación de nivel que experimentan los ríos, debido a concentraciònes de escurrimientos extraordinarios en la corriente, por causa de las lluvias o de la fusión de las nieves o hielos. (3) Se le denominan también: crecida, avenida máxima o riada.

CRECIMIENTO DE LA POBLACIÒN Esta constituido por las variaciones que experimenta el nùmero global de habitantes de un territorio determinado. (43)

global de habitantes de un territorio determinado. (43) Taza de crecimiento de la población. CRECIMIENTO DE

Taza de crecimiento de la población.

CRECIMIENTO DE LA POBLACIÒN MUNDIAL. La historia del hombre (aparte de las especulaciones que susciten los escasos restos que puedan servir para determinar su tiempo de permanencia en esta tierra), no se remonta màs de un periodo de diez mil años, tiempo que la humanidad invirtió para llegar, en 1850, a una población total mundial de mil millones de seres. En cambio, desde comienzos del siglo actual, en que esa cifra se había elevado a 1,500 millones, la población ha crecido muy rápidamente, para alcanzar los 2,500 millones en 1950 y alrededor de los 3,600 en 1970, estimándose que con el actual ritmo de crecimiento, para el año 2000 estará comprendida entre los 4,880 y los 6,900 millones. El motivo básico de este tremendo crecimiento no radica en el aumento del índice de natalidad, sino en el casi universal descenso del índice de mortalidad. Este descenso, sin embargo no se da por igual, ni mucho menos, en todas partes del mundo, siendo todavía muy altas las tasas de natalidad que presentan muchos de los países asiáticos. Esta es la razón de que en tales países, crezca la población a un ritmo más rápido que en otros donde la natalidad es màs baja. Los pronósticos han sido en ocasiones bastante aproximados y, a veces muy inexactos, si bien se están perfeccionando constantemente los métodos de proyección con ayuda de la experiencia conseguida. En las proyecciones sobre la población futura deben tenerse en cuenta un gran nùmero de factores, cualquiera que sea el país o área de que se trate; por ejemplo, si los índices de natalidad y mortalidad han de descender, incrementarse o mantenerse constantes, y como habrán de verse afectados por factores tan inciertos como el de la relación proporcional entre los sexos, el predominio del control de la natalidad o la influencia religiosa sobre este; los efectos de la prosperidad y las depresiones económicas de la guerra, las epidemias o el hambre. Factores, estos últimos que siguen teniendo importancia en muchas partes del globo. Si se toma en cuenta el conjunto de todos los factores conocidos, es posible que se obtengan cálculos menos erróneos que algunos de los realizados en Europa durante los años treinta, pero en todo caso no puede perderse de vista que además concurren otros factores que todavía nos son desconocidos. (44)

CRECIMIENTO URBANO Expansión geogràfica-espacial y/o demográfica de la ciudad, ya sea por extensión física territorial del ejido urbano, por incremento en las densidades de construcción y población, o como generalmente sucede, por ambos aspectos. Esta expansión puede darse en forma espontanea o en forma planificada. (1) No implica cambios cualitativos; únicamente, cuantitativos.

Desarrollo urbano.No implica cambios cualitativos; únicamente, cuantitativos. CUARTEL Es la división administrativa mayor de la ciudad de

CUARTEL Es la división administrativa mayor de la ciudad de México en el momento del levantamiento (censal). (45) "Para efectos demogràfico-estadìsticos, la ciudad de México se considera como una sola localidad dividida en 12 cuarteles, unidad que solo se emplearon y se conservan para fines del levantamiento (censal)." (14) A partir de diciembre de 1970, la nueva Ley Orgánica del Departamento del Distrito Federal modifica la anterior división política del Distrito Federal; de la ciudad de México y 12 Delegaciones, a 16 delegaciones. Las cuatro nuevas delegaciones, sustituyen a los 12 cuarteles.

Àrea urbana de la ciudad de México. Ciudad de México.cuatro nuevas delegaciones, sustituyen a los 12 cuarteles. D DECLARATORIA Es el acto administrativo mediante el

D

DECLARATORIA Es el acto administrativo mediante el cual se determinan las áreas y predios que serán utilizados en la ordenación y regulación de centros de población o zonas conurbanas, señalando la provisión de tierras, usos, reservas y destinos, de acuerdo con los planes nacionales, estatales y municipales de desarrollo urbano. Decreto.

estatales y municipales de desarrollo urbano. Decreto. DECRETO Es la resolución del Congreso Local o Federal

DECRETO Es la resolución del Congreso Local o Federal que tiene por objeto crear situaciònes jurídicas particulares que no existen en la legislación general y formal. También se denomina decreto a la resolución que el Ejecutivo Federal expide en ejercicio de la facultad que le confiere el Art. 89 fracción I de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. El decreto se integra por cinco partes:

Fundamentaciòn: conjunto de preceptos legales en que se fundan: la facultad de la autoridad, el decreto como medio y la resolución que se decreta. Considerando: relación de hechos que explican y justifican la resolución, materia del decreto.

Puntos resolutivos (artículos): Es la parte dispositiva en donde se declara o determina el objeto del decreto. La declaratoria es el acto sobre el cual giran los fundamentos, los considerando, demás puntos resolutivos y los artículos transitorios. Transitorios (artículos): Es la parte del decreto en la que se dispone fecha a partir de la cual el decreto entra en vigor: otras disposiciones respecto de términos a plazos para expedición de Reglamentos u otros instrumentos necesarios para el cumplimiento del decreto. Parte final: En ella se señalan: lugar y fecha de expedición del decreto, nombre y rubrica del Ejecutivo y demás autoridades.

nombre y rubrica del Ejecutivo y demás autoridades. Declaratoria. DEFICIT DE VIVIENDA. Es el conjunto de

Declaratoria.

DEFICIT DE VIVIENDA. Es el conjunto de las necesidades insatisfechas de la población en materia habitacional, existentes en un momento y un territorio determinados. Se expresa numéricamente mediante el calculo aproximado de:

a).- déficit absoluto o carencia de vivienda, es decir, la diferencia entre el total de familias y el total de unidades de vivienda. b).- déficit relativo o condiciones inadecuadas de habitabilidad, es decir, requerimientos para eliminar el hacinamiento en viviendas con espacio insuficiente, y requerimientos de sustitución de viviendas totalmente deterioradas de acuerdo con el estado físico de los materiales que las constituyen. La suma de los requerimientos y/o carencias mencionadas, constituyen el déficit de vivienda existente y se calcula usualmente en base a la información censal correspondiente. Este déficit puede ser estimado a futuro, en relación con los momentos censales concretos, considerando las necesidades generadas por el crecimiento demográfico tendencial y el proceso normal de deterioro de las viviendas existentes. El déficit de vivienda puede ser medido en forma particularizada a partir de diversos parámetros como son: nùmero de familias por vivienda, promedio de habitantes por cuarto, deterioro de los materiales, deficiencias constructivas y carencias de servicios, entre otros. Es necesario enfatizar que el déficit de vivienda no es un simple desajuste en el mercado habitacional, o consecuencia de diferencias técnicas, organizativas o de diseño en la producción de viviendas, su explicación debe referirse estructuralmente a otras carencias que, como las referidas al empleo y al ingreso, inciden en su determinación causal, impidiendo que gran parte de la población, pueda pagar los altos costos de la vivienda y de sus elementos componentes: tierra, materiales de construcción, fuerza de trabajo, financiamiento y tecnología. (13)

DEMOGRAFÌA Disciplina tècnico-cientìfica que trata del estudio cuantitativo diferencial de la población humana de su crecimiento, involucrado todas aquellas variables que intervienen en el proceso y que lo determinan, como son; natalidad, mortalidad, migración, fecundidad, reproducción, nupcialidad, estructura por edades, mortalidad por edades, etc. Con el fin de ampliar este concepto es posible remitirse a lo preparado por la

Comisión del Diccionario Demográfico de la Unión Internacional para el Estudio Científico de la población que al respecto comenta:

Es la ciencia que tiene por objeto el estudio del volumen, estructura y desarrollo de las poblaciònes humanas, desde un punto de vista principalmente cuantitativo. En estadística, la palabra población designa cualquier conjunto de unidades distintas, empleándose este tèrmino como sinónimo de universo. Sin embargo, la palabra población sirve comúnmente para designar el conjunto de personas que componen un pueblo o nación, es decir, el conjunto de habitantes de un territorio. Cuando se habla solamente de una cierta parte de una población como, por ejemplo, de la población escolar, suele emplearse la palabra subplobaciòn. Con frecuencia se usa la palabra población, no para designar el conjunto mismo, sino el nùmero de personas que lo forman. En el campo de la demografía cabe distinguir varias disciplinas, algunas de las cuales han merecido denominaciones especiales; la demografía cuantitativa, llamada así por la importancia que otorga al aspecto numérico de los fenómenos incluye a la demografía descriptiva que trata del volumen, distribución geográfica, estructura y desarrollo de las poblaciònes humanas y se apoya, principalmente, en las estadísticas demográficas, (datos numéricos reunidos por la estadística demográfica), y la demografía teórica, llamada también demografía pura, que considera, por el contrario, las poblaciònes desde el punto de vista general y abstracto, estudiando las relaciònes formales entre los distintos fenómenos demográficos entre estas dos disciplinas se sitúa el análisis demográfico, que estudia los fenómenos demográficos observados en poblaciònes concretas; con frecuencia se emplea la expresión estudio demográfico, para designar un trabajo particular de esta naturaleza. Asimismo, la demografía comprende el estudio de las relaciònes que existen entre los fenómenos de la población y los fenómenos económicos y sociales, estos dos últimos designan a la demografía como demografía económica o demografía social de acuerdo a la problemática que aborde. Por otra parte, la demografía abarca tambièn el estudio de las teorias demogràficas o teoricas de la poblaciòn, generadas para explicar y prever, mediante consideraciones econòmicas, sociales o de otra indole, la evolucion de los fenòmenos de la poblaciòn y poner de manifiesto sus consecuencias o bien, para servir de apoyoa una determinada polìtica de poblaciòn, tendiente a influir en los movimientos de la poblaciòn. La demografìa historica se ocupa del desarrollo de las poblaciònes, en sentido estricto es la parte de la demografìa que estudia las poblaciònes de la era preestadìstica, con los metodos a la sazon existentes. La expresiòn anàlisis demogràfico se emplea, principalmente, para designar el estudio de los fenòmenos observados en poblaciònes concretas. El tèrmino ha sido empleado tambièn, para distinguir la parte de la demografìa teorica que utiliza los metodos del anàlisis matematico, pero en este sentido, seria conveniente usar la expresiòn demografìa matemàtica para evitar confuciones. Una escuela demogràfica comtemporanea, designa con el nombre de demografìa potencial, la teoria de los potenciales de vida y sus aplicaciones. Bajo otros aspectos es necesario considerar la ecologia humana, que estudia la distribuciòn territorial y organizaciòn de las comunidades en relaciòn con el medio en que viven, dedicando especial atencion a los procesos de competencia y

cooperacion que en ellas se manifiestan, tiene muchos puntos en comun con la demografìa, al igual que la biometria, que comprende las aplicaciones de la estadìstica a la investigaciòn biologica.

Densidad de poblaciòn, Migracion, Tasa de crecimiento de la poblaciòn, Tasa de fecundidad, Tasa de mortalidad, Tasa de morbilidad, Tasa de mortalidad infantil, Tasa de natalidad.

morbilidad, Tasa de mortalidad infantil, Tasa de natalidad. DENSIDAD BRUTA DE POBLACIÒN Densidad de poblaciôn .

DENSIDAD BRUTA DE POBLACIÒN

infantil, Tasa de natalidad. DENSIDAD BRUTA DE POBLACIÒN Densidad de poblaciôn . DENSIDAD DE CONSTRUCCION Relaciòn

Densidad de poblaciôn.

DENSIDAD DE CONSTRUCCION Relaciòn entre el nùmero de metros cuadrados de piso construidos y la superficie del terreno; se le expresa generalmente en una fracciòn decimal, o en metros cuadrados por hectàrea. Se utiliza este concepto para normar y controlar el volumen de las construcciones en relación con la superficie de los predios, y con ello controlar en forma indirecta las densidades de población . (1)

DENSIDAD DE POBLACIÒN El IX Censo define este concepto como el nùmero medio de habitantes por kilometro cuadrado que radican en la entidad y en cada uno de sus municipios.

(45)

La densidad de poblaciòn es un ìndice que mide el volumen de poblaciòn con respecto al territorio; se calcula dividiendo el nùmero de habitantes entre el àrea considerada. Cuando este ìndice expresa el nùmero de habitantes por kilometro o el nùmero de habitantes por hectàrea, se esta señalando la densidad bruta de poblaciòn. Cuando se divide la poblaciòn entre una superficie menor que la total de una determinada unidad territorial, (estado o municipio), segùn algun criterio de selectividad, como terrenos solamente cultivados, eliminando superficies de agua y montañas, etc., se trata de una medida de densidad neta. (43) En un medio urbano, se considera densidad bruta de poblaciòn a la superficie total urbanizada ocupada por un asentamiento humano, en la que quedan incluidas las àreas destinadas a vialidad, equipamiento urbano y cualquier otro espacio no habitacional que se encuentre en el perimetro considerado. La densidad neta, por el contrario, toma en cuenta únicamente las áreas destinadas a la vivienda màs aquellas complementarias, directamente ligadas a la misma. (1)

DENSIDAD DE VIVIENDA Es la relaciòn entre el nùmero de unidades de vivienda de un sector urbano por hectàrea urbanizada en dicho sector. Puede ser considerado con densidad bruta o neta de acuerdo con la superficie de terreno considerada, la superficie urbanizada total, o ùnicamente la destinada a vivienda. (1)

Densidad de poblaciòn.DENSIDAD NETA DE POBLACIÒN Densidad de poblaciòn. DERECHO URBANISTICO. Conjunto de normàs jurídicas preponderantemente

DENSIDAD NETA DE POBLACIÒN

Densidad de poblaciòn.Densidad de poblaciòn. DENSIDAD NETA DE POBLACIÒN DERECHO URBANISTICO. Conjunto de normàs jurídicas preponderantemente

DERECHO URBANISTICO. Conjunto de normàs jurídicas preponderantemente de derecho pùblico, que regulen las relaciònes entre los individuos y entre estos y el Estado, en función del aprovechamiento del espacio social ; esto es, de todo el territorio susceptible de ser aprovechado par el establecimiento o desarrollo de asentamientos humanos . (1)

DESARROLLO Este concepto puede ser analizado de manera diferente segùn la disciplina de que se trate, asi existe un desarrollo biologico, econòmico, social, etcetera. Las ciencias sociales suelen-distinguir el desarrollo y el crecimiento; se habla de crecimiento cuando se producen cambios meramente cuantitativos, mientras que el desarrollo implica cambios necesariamente cualitativos. Una definiciòn de desarrollo puede ser la siguiente :

El desarrollo es un todo ; es un proceso cultural, integral, rico en valores ; abarca el medio ambiente natural, las relaciònes sociales, la educaciòn, la producciòn, el consumo y el bienestar. La diversidad de las formàs de desarrollo responde a la especificacion de las situaciònes culturales; no existe una forma universal. El desarrollo es endogeno; brota de las entrañas de cada sociedad, al definir soberanamente la vision de su futuro en cooperacion con sociedades que comparten sus problemàs y aspiraciones. Desarrollo de cada hombre y mujer y de toda la persona humana, y no solo crecimiento de cosas, que son meramente medios. Desarrollo dirigido a la satisfacciòn de las necesidades comenzando con las basicas de los pobres que constituyen la mayoria del mundo; al mismo tiempo, desarrollo para asegurar la humanizacion del hombre al favorecer sus necesidades de expresiòn, creaciòn, convivencia y decision sobre su propio destino. (46)

En el caso especifico de los paìses subdesarrollados las caracterìsticas de las formaciònes sociales concretas se ven directamente determinadas por : el atraso tècnologico, un debil desarrollo industrial independiente y una desigual distribuciòn del producto interno bruto. El desarrollo, en este caso, implica la necesidad de buscar nuevas estrategias acordes a los procesos relativos a la acumulacion de capital, que posibiliten la formaciòn de fuerzas productivas con independencia de los centros de dominacion.

DESARROLLO DE LA COMUNIDAD Es un proceso de organizaciòn y educaciòn de los grupos sociales, que tiende a general cambios cualitativos, cuantitativos, globales y continuos que contribuyan al mejoramiento de la poblaciòn. Estos cambios se llevan a cabo por medio de la participacion activa y la

promocion de la comunidad, con el fin de idear, planear y ejecutar los proyectos que se consideren necesarios, utilizando los recursos con los que cuentan. Propone lograr la creaciòn de empleo, procesos productivos y aquellas acciònes que conduzcan al bienestar del mayor nùmero de personas. Las acciònes señaladas buscan establecer una relaciòn entre los miembros de la comunidad y los centros de poblaciòn para la integracion de los asentamientos humanos. (47)

DESARROLLO URBANO. Proceso de adecuacion y ordenamiento, a travez de la planeaciòn del medio urbano, en sus aspectos fìsicos, econòmicos y sociales ; implica ademàs de la expansion fisica y demogràfica, el incremento de las actividades productivas la elevacion de las condiciones socioeconòmicas de la poblaciòn, la conservacion y mejoramiento del medio ambiente y el mantenimiento de las ciudades en buenas condiciones de funciònamiento. El desarrollo urbano persigue el equilibrio entre los aspectos fìsicos, econòmicos y sociales, siendo diferentes del crecimiento parcial de algunos de estos que en ocasiones es interpretados como desarrollo. El desarrollo urbano debe ser concebido en forma integral con el desarrollo regiònal o territorial, ya que dificilmente se da en forma independiente. (1)

ya que dificilmente se da en forma independiente. (1) Crecimiento urbano. DESASTRE (Relaciòn con los

Crecimiento urbano.

DESASTRE (Relaciòn con los asentamientos humanos) Destruccion subita de vida humana y bienes materiales por la acciòn de un agente destructivo. Es el resultado de la conjuncion simultánea de un agente activo destructivo que puede ser de origen natural o social, y un sujeto vulnerable pasivo. En estos tèrminos, la acciòn de un fenòmeno destructivo en una zona deshabitada no utilizada por el hombre, no constituye un desastre. Segùn el àrea en la que opera el factor destructivo, los desastres pueden clasificarse en Hidrometeorologicos, teluricos, quimicos y sanitarios.

Los desastres pueden crear una situaciòn de emergencia antes o despues de ocurrir, segùn se requiera de ayuda externa para prevenirlos o mitigarlos. Desastres hidrometeorològicos: Son aquellos que se originan por la acciòn violenta de los agentes atmosfericos. En esta categoria se incluyen los ciclones, tornados y todo tipo de vientos fuertes, las inundaciones fluviales y costeras, las tormentas de nieve y granizo, las tempestades de polvo, las sequias y las tempestades electricas. Desastres quìmicos: Son aquellos que se originan por la acciòn violenta de diferentes substancias, en su interacciòn molecular o nuclear. En esta definiciòn se comprenden fenòmenos destructivos tales como los incendios de todo tipo, las explosiones, las intoxicaciones quimicas y las radiaciones. Este ultimo tipo de desastres comienza en la actualidad, a preocupar a muchos sectores de la poblaciòn debido a la proliferacion de las armàs nucleares y al creciente nùmero de estaciones termonucleares que se construyen para general energia electrica.

Desastres sanitarios: Son las que tienen como origen la acciòn patogena de agentes biologicos que atacan a la poblaciòn, o a los animales y cosechas causando su muerte o enfermedades. El brote de epidemias y plagas constituye un desastre sanitario en el sentido estricto del tèrmino. Existen asimismo fenòmenos que pueden preceder un desastre sanitario y que sin serlo propiamente pueden conducir a que este se produzca, tal es el caso del colapso de los servicios de agua potable, drenaje de aguas negras, desalojo de basura, asi como de los demàs servicios sanitarios de la comunidad. Estas situaciònes representan una emergencia sanitaria que puede conducir a un desastre sanitario. Desastre telurico: Los desastres teluricos son aquellos que tienen como origen las acciònes y movimientos violentos de la corteza terrestre. En esta categoria se incluyen los terremotos o sismos, las erupciones volcanicas de lava y cenizas, los tsunamis o maremotos, los aludes, derrumbes y crecimientos de tierra. Un fenòmeno telurico puede tambièn ser la causa de otros desastres. Sucede que un sismo puede producir incendios y explosiones o desastres hidrometeorologicos, al provocar derrumbes de tierra en una presa o su rotura estructural. (48)

Emergencias urbanas.de tierra en una presa o su rotura estructural. (48) DESCENTRALIZACION Proceso (o situaciòn) de division

DESCENTRALIZACION Proceso (o situaciòn) de division de algunos de los poderes de una unidad social entre sus diversas partes, sin implicar por ello cambio de localizaciòn geografica del poder desde un àrea central a un cierto nùmero de distritos perifericos. En el caso en que la descentralizacion implica desplazamientos geogràficos, el tèrmino recibe el nombre de descentralizacion territorial.

Desconcentraciòn territorial.tèrmino recibe el nombre de descentralizacion territorial. DESCONCENTRACIÒN TERRITORIAL Transferencia parcial o total

DESCONCENTRACIÒN TERRITORIAL Transferencia parcial o total de dependencias a diferentes ambitos geogràfico, que no implica necesariamente la descentralizacion de funciònes, con miras a optimizar la prestacion de los servicios pùblicos. El proceso de concentraciòn territorial es aquel en el cual las entidades pùblicas se reunen en àreas geograficas limitadas con propositos de prestar sus servicios ; este proceso puede o no, de acuerdo a determinantes especificas y concretas, generar en el tiempo necesidades de desconcentraciòn.

generar en el tiempo necesidades de desconcentraciòn. Descentralizacion. DESEMPLEO Y SUBEMPLEO El concepto de

Descentralizacion.

DESEMPLEO Y SUBEMPLEO El concepto de desempleo se refiere a la parte de la poblaciòn econòmicamente activa que no ejerce una ocupacion remunerada y que se encuentra en busca de la misma. Esta situaciòn conlleva una grave situaciòn social cuando se transforma en un

hecho permanente, abarca amplios sectores de la poblaciòn y el modelo social no puede revertirla. El sub-empleo es una situaciòn parcial de desempleo que puede ser una ocupacion de caracter transitorio o permanente; la remuneracion que se pueda obtener esta generalmente muy por debajo de los salarios minimos legales. En nuestros paìses el sub-empleo es màs importante que el desempleo, abarca a la mayoria de la poblaciòn migrante del campo a la ciudad, la que asume tàreas que solo enmàscaran una situaciòn de desempleo total El nivel de desempleo abierto consignado por los censos es muy bajo. Conforme a la informaciòn censal de 1960 tan solo alrededor del 1% de la fuerza de trabajo, aproximadamente 100,000 personas, se encontraban desocupadas en 1970 esta proporcion era del orden de 3%, es decir, casi medio millon de personas. Se estima, sin embargo, que el nivel de desempleo es superior al consignado. Algunas caracterìsticas del paìs, como el uso de tecnicas atrasadas en amplios sectores de la economia, el caracter estacional o eventual de muchas ocupaciones o los bajos niveles de productividad en importantes sectores "tradicionales" de la economia, sugieren la existencia de una gran proporcion de poblaciòn en una situaciòn intermedia entre un empleo pleno y un desempleo total: situaciòn conocida como sub-empleo. Con base fundamentalmente en el criterio de los ingresos percibidos por la poblaciòn econòmicamente activa se estima que en 1970, el nivel de subempleo de la fuerza de trabajo, fluctuaba entre 37 % y 45 %, es decir, que habia en el paìs de 4.9 a 5.8 millones de subempleados. Conforme al criterio de tiempo trabajado, las estimaciones del subempleo de la fuerza de trabajo en 1979 varian de un 14.6 % a un 16.0 %. Aunque no son comparables directamente, las diversas estimaciones del desempleo y subempleo ofrecen una idea de los órdenes de magnitud del fenòmeno de la subutilizacion de la fuerza de trabajo en el paìs. (49)

Poblaciòn econòmicamente activa e inactiva.la subutilizacion de la fuerza de trabajo en el paìs. (49) DESEQUILIBRIO REGIÒNAL. Situaciòn de desigualdad

DESEQUILIBRIO REGIÒNAL. Situaciòn de desigualdad en el desarrollo de los aspectos econòmicos, sociales, politicos y fìsicos entre dos o màs regiònes del territorio. Debe ser considerado en relaciòn a los niveles de producciòn y a las condiciones socioeconòmicas de la poblaciòn, asi como el desarrollo urbano y al sistema de centros poblados de las regiònes que se comparen. Dicha situaciòn puede originar en la mayor o menor existencia de recursos naturales, en el mal aprovachamiento de estos o en un diferente desarrollo historico de las actividades productivas. Esta situaciòn puede agravarse por una polìtica de inversiones socialmente inadecuada. El desequilibrio regiònal tiende a acentuarse si no se toman medidas correctivas de caracter econòmico. Su prolongacion en el tiempo condiciona diferencias significativas en los niveles de bienestar social y provoca flujos migratorios interregiònales. (1)

Regiòn.diferencias significativas en los niveles de bienestar social y provoca flujos migratorios interregiònales. (1) 45

DESERTIFICACIÒN Cambios ecològicos que despojan a la tierra de su capacidad para sostener las actividades agropecuarias y la habitacion humana. (50) La desertificaciòn se relaciòna con la desforestacion, la erosion, el sobrepastoreo etc., y es un proceso que da origen al desierto. Estos fenòmenos, aislados o interrelaciònados, tienen una influencia decisiva en el desarrollo o destruccion de los asentamientos humanos e influyen de manera notable, sobre los siguientes aspectos: equilibrio ecològico, desarrollo de las actividades primarias, generaciòn, de empleo, incremento del producto bruto, emigraciones del àrea, etc.

DESTINOS Son los fines pùblicosa que se prevea dedicar determinadas àreas o predios. (51) Es la determinaciòn de las àreas o predios declarados para satisfacer las necesidades colectivas de un asentamiento humano.

las necesidades colectivas de un asentamiento humano. Usos. DETERIORO URBANO Decadencia fìsico- ambiental con

Usos.

DETERIORO URBANO Decadencia fìsico- ambiental con repercusiones econòmicas, sociales y polìticas que se presenta en las construcciones, instalaciones y espacios urbanos, bien sea por uso excesivo o inconveniente de estos, falta de acciònes de mantenimiento y conservacion, o por obsolescencia ya sea de la ciudad en su conjunto o de ciertas àreas de la ciudad, de acuerdo a la dinamica de cambios de los nuclèos urbanos. (1)

DIAGNOSTICO Juicio analitico que define la naturaleza y alcances de un problema, con base en datos sintomaticos y sujetos a comprobaciones subsecuentes. En el caso especifico de la planeaciòn denota una de las etapas iniciales de trabajo en las que se determina cualitativa y cuantitativamente el problema o problemàs por resolver. En los aspectos urbanos, el diagnostico puede considerarse como el "juicio critico de la situaciòn o estado real de un medio urbano con base en la informaciòn màs amplia y concreta acerca de los aspectos fìsicos, econòmicos, sociales, criticos e historicos que lo conforman." (1)

DISEÑO URBANO. Proceso tecnico-artistico integrado a la planeaciòn urbana que tiene como objetivo el ordenamiento del espacio urbano en todas sus escalas, de macro a micro, en respuesta a la necesidad de adecuar este a la realidad psicosocial, fisica, econòmica e historia de la localidad de que se trate. Actividad encaminada u orientada a ubicar las instituciones de la sociedad, funciònes y usos urbanos sobre un terreno en los lugares màs convenientes, logrando orden y eficacia, primero en el esqueleto principal de los espacios y arterias, luego en

los intersticios menores. Todo ello, con el proposito de que los elementos y dispositivos urbanos contribuyan a maximizar las oportunidades e intercambios de ideas, informaciòn, bienes y servicios entre la poblaciòn, promoviendo de esta manera

el bienestar integral de los habitantes. (1)

de esta manera el bienestar integral de los habitantes. (1) Forma urbana, Imagen urbana. DISTRIBUCIÒN DE

Forma urbana, Imagen urbana.

DISTRIBUCIÒN DE LA POBLACIÒN (rural y urbana) Ubicaciòn real o propuesta de la poblaciòn en el territorio. Puede tratarse a distintos niveles de magnitud geografica: mundial, continental, nacional, regiònal, estatal, etc. El criterio utilizado para distinguir comunidades urbanas de rurales varia de paìs en paìs; incluso en una misma nacion este criterio ha cambiado en el transcurso del tiempo. Criterios Censales: En los censos de 1895 a 1910 no hubo clasificaciòn de la

poblaciòn en urbana y rural; a partir de 1910 se utilizo en Mèxico, como criterio para definir a las poblaciònes rurales y urbanas, el nùmero de habitantes de las localidades

o aglomeraciones humanas. En 1910, el censo consideraba como urbana a la

poblaciòn que vivia en comunidades de màs de 4,000 habitantes. El censo en 1921 observo que la cifra de 4,000 habitantes era exagerada, sustituyendola por la de 2,000 habitantes. Cabe mencionar que en ninguno de los dos censos hubo referencia explicita a los tèrminos urbanos y rural. Durante 1929, la oficina Mexicana del Censo cuestiono la validez de las diferentes definiciònes utilizadas para distinguir a la poblaciòn urbana de la rural, concluyendo que, debido a la inexactitud de la informaciòn censal disponible, no podia establecer una demarcacion formal que definiera una poblaciòn de otra. Sin embargo, a pesar de esta informaciòn, la Oficina del Censo adopto el límite de 2,500 habitantes en el censo de 1930, pensando que esta cifra facilitaria los estudios comparativos ya que era la utilizada por la mayoria de los paìses americanos y por algunos europeos. El censo em 197' no hace distincion entre poblaciòn urbana y rural, y por consiguiente, por primera vez desde 1910, no suministra informaciòn sobre estas categorias. Se ha dejado al investigador o al tecnico de los sectores privados o pùblico, formular sus propias definiciònes de poblaciòn urbana y rural, utilizando informaciòn compilada a nivel de localidad. Sin embargo, muchos investigadores continuan utilizando el limite de 2,500 habitantes para analizar comparativamente la informaciòn censal de 1970 en relaciòn a la de 1930-1960. Criterios no censales: En Mèxico se han utilizado ampliamente criterios no censales para definir poblaciòn urbana y rural. Muchos investigadores de los diferentes aspectos del desarrollo de Mèxico concuerdan en que el limite de 2,500 habitantes (criterio censal en vigor hasta 1960), esta muy lejos de diferenciar adecuadamente la poblaciòn urbana y rural. Segùn esta definiciòn, Mèxico era un paìs predominantemente urbano en 1960, dado que el 50.7 por ciento de su poblaciòn habitaba en localidades de 2,500 o màs habitantes. Paradojicamente, durante el mismo año, el 54 por ciento de la fuerza de trabajo se dedicaba a actividades agricolas. A este respecto, el censo de poblaciòn de 1960 aclaraba que "el criterio

general utilizado para clasificar a la poblaciòn no considera las caracterìsticas de urbanizaciòn, la categoria polìtica o de administracion local, ni la proporcion dependiente de actividades agricolas o no agricolas, etc." (Direccion General de Estadìstica, 1962) La investigaciòn sobre el proceso de urbanizaciòn conducida por el censo de Estudios Econòmicos y Demogràficos de El Colegio de Mèxico, puso en evidencia que las definiciònes de poblaciòn urbana y rural, utilizadas en el paìs hasta 1960, no daban una imagen veridica de la realidad nacional. De aqui el interes en establecer una clasificaciòn de uso practico que, aunque basada en ciertos principios teoricos, podria reducir por una parte, las deficiencias de la definiciònes censales descritas anteriormente y por otra, disminuir el grado de arbitrariedad implicita en cualquier tipo de clasificaciòn. Como conclusiones del anàlisis realizado para el caso fueron establecidas cuatro categorias de poblaciòn. Rural: Poblaciòn que vive en localidades de menores de 5,000 habitantes. Mixta Rural: Poblaciòn que vive en localidades entre 15,000 y 19.999 habitantes. Mixta Urbana: Poblaciòn que vive en localidades entre 10,000 y 14,999 habitantes. Urbana: Poblaciòn que vive en localidades de 15,000 o màs habitantes. (52)

DISTRITO FEDERAL. Entidad federativa, de las 32 que forman el paìs. De acuerdo a la nueva Ley Organica del Distrito Federal, del 29 de diciembre de 1970, se divide polìticamente en 16 delegaciones: las 12 que ya existian, a saber, Azcapotzalco, Coyoacan, Cuajimalpa, Gustavo A. Madero, Iztapalapa, La Magdalena Contreras, Milpa Alta, Alvaro Obregon, Tlahuac, Tlalpan y Xochimilco, a las que se han agregado las denominadas Cuauhtemoc, Venustiano Carranza, Miguel Hidalgo y Benito Juarez. El Distrito Federal ocupa una superficie de 1,499 kilometros cuadrados por lo tanto los lñimites vigentes hasta diciembre de 1970 de la ciudad de Mèxico -o de las cuatro delegaciones que la sustituyen despues de esta fecha - abarcan 9.1 % de la superficie de la entidad federativa. (9) Limites: Los límites del Distrito Federal son los fijados por los decretos del 15 y 17 de diciembre de 1898, expedidos por el Congreso de la Union, que ratifican los convenios celebrados con los estados de Morelos y Mèxico respectivamente. El tèrmino de dichos convenios el distrito Federal linda: al oriente y norte con el Estado de Mèxico, al poniente, con el Estado de Mèxico y al sur, con los Estados de Mèxico y Morelos. (17) Origen y Evolucion: La Constitución de 1917 otorgo al Congreso de la Union la facultad de "legislar en todo lo relativo al Distrito Federal" y fijo las bases de su organizaciòn polìtica. Originalmente dividio su territorio en municipalidades a cargo de departamentos de elccion popular directa. A la vez dispuso que el gobierno del Distrito estuviese, como los de los territorios, a cargo de un gobernador nombrado y removido libremente por el Presidente de la Republica que dependeria directamente del propio Ejecutivo. (53) Creaciòn del Departamento del Distrito Federal: La Ley de Organizaciòn del

Distrito y Territorios Federales de fecha 13 de abril de 1917, aentaba que el municipio libre era la base de la division territorial y de la Organizaciòn Polìtica y Administrativa del Distrito Federal.

El ayuntamiento de la ciudad de Mèxico se formo con veinticinco concejales y

los de las demàs municipalidades del Distrito Federal, de quince cada uno. El 28 de agosto de 1928, a iniciativa del Presidente Alvaro Obregon, se reformo la Constitucion, dandose nuevas bases a la Organizaciòn polìtica y Administrativa del Distrito Federal, suprimiendo el Municipio y encargando del gobierno de la entidad al Presidente de la Republica, quien lo ejerceria "por conducto del organo que

determine la Ley respectiva". Se establecio entonces que el Departamento del Distrito Federal fuese el organo de gobierno encargado del desempeño de todas las funciònes que los ordenamientos anteriores encomendaban al extinto gobierno del Distrito y a los ayuntamientos y presidentes municipales de los desaparecidos municipios. Asi fue como desaparecio, desde 1928, el regimen municipal en el Distrito Federal. La Ley Organica del 28 de diciembre de 1928 se mantuvo vigente hasta el 31 de diciembre de 1941 en que el Congreso de la Union expidio la ley que rigio el funciònamiento del Departamento del Distrito Federal hasta el 29 de diciembre de

1970.

La Ley Organica de 1941, Dividio internamente al Departamento del Distrito Federal en:

a).- La ciudad de Mèxico. b).- Las delegaciones de Villa Gustavo A. Madero. Azcapotzalco, Iztacalco, Coyoacan, Villa Alvaro Obregon. La Magdalena Contreras, Cuajimalpa, Tlalpan, Iztapalapa, Xochimilco, Milpa Alta y Tlahuac. En total doce delegaciones. Segùn esta ley "La ciudad de Mèxico sera la capital del Distrito Federal y las cabeceras de las delegaciones seran las poblaciònes del mismo nombre. En el Distrito Federal funciònara un Consejo Consultivo integrado por representantes de diversas asociaciones (en total diez). En consecuencia, son dos las instituciones de caracter auxiliar que funciònan en torno al jefe del Departamento del Distrito Federal. Una de ellas es el consejo Consultivo y la otra la de los delegados y subdelegados. "

(53)

Estas disposiciones permanecieron en vigor hasta el 29 de diciembre de 1970, cuando se promulgo la nueva Ley Organica del Distrito federal. Cambio Geogràfico de los Poderes Federales: El Distrito Federal se compondra del territorio que actualmente tiene, y en el caso de que los poderes federales se trasladen a otro lugar, se erigira en Estado del Valle de Mèxico, con los limites y extension que le asigne el Congreso General. (54). Sistema de Gobierno: El gobierno del Distrito Federal estará a cargo del Presidente de la República, quien lo ejercerá de conformidad con las normàs de organización y funciònamientos contenidas en esta ley, por conducto del jefe del Departamento del Distrito Federal.

El jefe del Departamento del Distrito Federal sera nombrado y removido por el

propio Presidente de la Republica.

A cargo de las Delegaciones del Distrito Federal estaran los delegados,

nombrados y removidos libremente, por el jefe del departamento, previo acuerdo del

titular del Ejecutivo Federal.

EL jefe del departamento sera auxiliado en el desempeño de sus funciònes, por el secretario de gobierno de obras y servicios, un oficial mayor y por los demàs òrganos que determine esta ley. Las secretarias atenderan los asuntos que les encomiende el jefe del Departamento del Distrito Federal, tendran igual rango y, por lo tanto, entre ellas no habra preeminencia alguna. (53) Los delegados, tendran en sus respectivas circunscripciones, las atribuciones que les señala esta ley, los reglamentos, otras disposiciones o el jefe del Departamento, de quien dependeran dierctamente. El consejo consultivo y las juntas de vecinos seran òrganos de colaboracion ciudadana del jefe del Departamento y de los delegados, respectivamente. (17) Para mayores detalles sobre el sistema de gobierno del Distrito Federal vease la Ley Organica del Departamento del Distrito Federal. Capitulo III, Articulos 12, 14, 16, 18 y 24. y el capitulo IV, Articulos 30, 35.

12, 14, 16, 18 y 24. y el capitulo IV, Articulos 30, 35. Àrea urbana de

Àrea

urbana

de

la

ciudad

de

metropolitana de la ciudad de Mèxico.

Mèxico,

ciudad

de

Mèxico,

Zona

DOSIFICACION DE SERVICIOS Determinación, con bases y métodos técnicos, de la cantidad y calidad de los servicios urbanos de equipamiento que requiere una población, en función de sus características cuantitativas y cualitativas.

E

ECONOMIA DE ESCALA Ea aquella que organiza el proceso productivo de manera que se logre, a travês de la bûsquedad del tamaño ôptimio, la máxima utilización de los factores que intervienen en tal proceso.Como resultado se bajan los costos de producción y se incrementan los bienes y servicios. La economía de escala se articula directamente con la concentración de actividades económicas, relación que tiene consecuencias sobre el mercado de trabajo, los flujos migratorios y el crecimiento de las ciudades, determinando sus limites óptimos, tanto físicos como socioeconómicos.

ECONOMIA URBANA Es la rama de la econômia que estudia las caracterîsticas econômicas urbanas con toda la complejidad que abarca desde la dinâmica econômica del uso del suelo,las estructuras urbanas y la econômia familiar,asî como su dinâmica propia.

ECOPLAN Es un instrumento operativo de la planeaciôn ecolôgica orientado al desarrollo de los asentamientos humanos a nivel local,regiònal y estatal.

ECOCIDIO Destrucciòn de los elementos necesarios para vivir, como el agua, el suelo y el aire; o sea, alteracion de las condiciones que configuran el medio ambiente. ( 55 )

de las condiciones que configuran el medio ambiente. ( 55 ) Ecologia, Ecosistema. ECODESARROLLO. El ecodesarrollo

Ecologia, Ecosistema.

ECODESARROLLO. El ecodesarrollo es un estilo o modelo para el desarrollo de cada ecosistema, que ademàs de los aspectos generales que toma en cuenta el desarrollo, considera de manera particular los datos ecològicos y culturales del propio ecosistema para optimizar su aprovechamiento, evitando la degradacion del medio ambiente y las acciònes depredadoras. Es una tecnica de planeaciòn que busca la articulacion de dos metas; por un lado, la meta de desarrollo, de mejoria en la calidad de la vida, a travès de incremento en la productividad, y por, la meta de mantener en balance o equilibrio el ecosistema donde se desarrollan estas actividades. Esta tecnica es màs de procedimiento que de aplicacion, ya que evita prescribir "soluciones" a problemàs particulares; en lugar de esto, el ecodesarrollo enfatiza una "manera" de obtener soluciones al problema en cuestion, solucion que debe responder al caracter del lugar y de la gente. De tal manera que, como busca un procedimiento màs que recomendar una solucion, el ecodesarrollo se puede aplicar a una variedad grande de situaciònes, especialmente a problemàs en àreas rurales en paìses en vias de desarrollo (56).

Ecosisitema, Ecocidio, Ecologia, Ecotecnicas, Ecoplan.en àreas rurales en paìses en vias de desarrollo (56). ECOLOGIA “Ecologia es la ciencia que

ECOLOGIA “Ecologia es la ciencia que estudia las interacciònes de los organismos vivos y su ambiente ". (57) La ecologia (del gr. oikos, casa y logos, tratado), forman parte de la biologia y estudia las relaciònes entre organismos y el medio en que viven; es una modernizacion, màs funciònal y cuantitativa, del antiguo concepto de historia. "Genera productos parciales de tipo documental y cartografico, los cuales pueden ser usados como elementos de juicio en la toma de desiciones". (60)

Ecodesarrollo, Ecotecticas. .

ECOSISTEMA Ambito en el cual un ser vivo subsiste y del cual logra obtener la totalidad, o la mayor parte, de los elementos para sobrevivir. (61) "La unidad de base fundamental es la comunidad, organizaciòn ecologica limitada a un àrea territorial y restringida, poseyendo un centro, un lugar a partir del cual se elebora y se extiende. La organizaciòn global no es màs que un conjunto de comunidades. En el interior de cada una de ellas se observa una diferenciacion de las partes, previa a toda organizaciòn y que obedece a criterios variados. Tiene un

aspecto especial, pues encuentra su expresiòn en la desigual distribuciòn de los elementos en el interior de una àrea." (62) Las delimitaciòn de ecosisitemàs para el hombre y sus asentamientos, resulta màs compleja de definir que la de los animales y las plantas, debido basicamente a las posibilidades de comunicacion y transporte. “Un ecosistema es una unidad ambiente màs o menos cerrada, donde una biomàsa compuesta de poblaciònes animales y vegetales, asociadas en procesos reciprocamente compatibles hace circular los recursos del lugar a travès de ciclos." Las màs importantes caracterìsticas de cualquier ecosistema dado son:

La "productividad potencial" de los recursos "in situ", tal como son liberados en diversas formàs por el clima la atmosfera, las rocas madres, el suelo, y los organismos. La "trayectoria entrelazadas" de los elementos que han circulado a travès de los ciclos, y el ritmo segùn el cual esto se esta efectuando. Los "requisitos especificos" y tolerancia de los agentes por los cuales estos ciclos se consuman, a travès de una multiplicidad de mecanismos de enlace, y la relativa eficiencia resultante. La cualidad y la cantidad de "reinversion" resultante. (63) “Se denomina ecosisitema a la unidad basica de interacciòn organismo- ambiente que resulta de las complejas relaciònes existentes entre los elementos vivos e inanimados de un àrea dada." (64) Los ecosistemàs urbanos, son aquellos en los que el hombre vive y trabaja, por ejemplo àrea industriales, ciudades y pueblos. “Un ecosistema urbano constituye el ambiente donde el hombre ejerce un control màs intenso. Requiere entradas constantes, produce salidas continuas y posee varios ciclos internos de retroalimentacion. El hombre de la ciudad tiene necesidades tanto biologicas como culturales." (64) "Es un tèrmino cientifico usado para describir la comunidad compuesta por plantas y animales y su medio ambiente no-vivienda. Estas plantas, animales y medio interactuan entre si y son dependientes unos de otros." "Las partes vivientes del sistema (incluyendo al hombre), son dependientes en cuanto al intercambio que ejercen entre si de energia, materiales e informaciòn del sistema mismo. Aunque los hombres actuan como seres vivos en el ecosistema, tienen una diferencia particular con otros seres vivos: con su capacidad de manipular informaciòn y de esta manera controlar la energia y los materiales, el hombre puede tener o ejercer influencias importantes en todas las partes del sistema." (56) Los ecosistemàs constituyen el objeto formal que estudia la ciencia ecologica. Un ecosistema se puede definir como el conjunto de elementos fìsicos, biologicos y humanos interdependientes que a travès de procesos de interacciòn, configuran una regiòn o unidad geoespecial, con caracterìsticas definidas que permiten distinguir esta regiòn de otras.

geoespecial, con caracterìsticas definidas que permiten distinguir esta regiòn de otras. Equilibrio ecològico. 52

Equilibrio ecològico.

ECOTECNICA “Tecnologia intermedias que pueden ser utilizadas para ayudar al establecimiento de las comunidades o asentamientos ecològicos autosuficientes " (65). El desarrollo es un estilo tècnologico que requiere de tecnicas adecuadas para la realizacion de sus metas, de tal forma que tanto las ecotecnicas como las formàs de organizaciòn social, educaciòn e informaciòn son elementos fundamentales del ecodesarrollo. La ecotecnica debe hacer explicito su reconocimiento a que el habitat del hombre forma parte del ecosistema. El diseño del espacio comunitario, familiar o individual, debe tener una relaciòn y solucion de adaptacion con las condiciones ecologicas del lugar, por lo que se considerarian ecotecnicas aquellas soluciones tradicionales y autoctonas que no son màs que manifestaciones claras de la relaciòn percibida del hombre y el medio. Finalmente, otra caracteristica de las ecotecnicas es el uso de materiales en su estado natural o con poca elaboracion, a fin de evitar los efectos degradantes en el ambiente surgidos por su industrializacion, y de facilitar y economizar el reemplazo de estos en las construcciones (56)

economizar el reemplazo de estos en las construcciones (56) Ecodesarrollo, Ecoplan. EJIDO El ejido en sentido

Ecodesarrollo, Ecoplan.

EJIDO El ejido en sentido juridico, es aquella extension de terreno y sus pertenencias, que el Estado dota o restituye a un nucleo de poblaciòn no superior a 10,000 habitantes ni inferior a 20 , quien es propietario con la modalidad de que los derechos sobre los bienes agrarios son indivisible, inalienables, inembargables e intransmisibles y por tanto no podran en ningun caso ni en forma alguna enajenarse, cederse, transmitirse, arrendarse, hipotecarse o gravarse en todos o en partes. Seran inexistentes los actos en contravencion a lo anterior. Esta extension de terreno deberà aplicarse a la explotacion de todos los recursos que contiene, bien con caracter individual o colectivo. (66)

EKISTICA Segùn Constantino A. Doxiadis, conocido urbanista griego, es la " ciencia que estudia los asentamientos humanos”. Independientemente de que se este o no de acuerdo con las controvertidas ideas expresadas por Doxiadis, se expone a continuaciòn una sintesis de los planteamientos basicos, por el expuesto, de esta "ciencia." "El proposito que anima a esta ciencia se puede explicar de la siguiente manera los urbanistas se ocupan de todos los tipos de asentamientos humanos, desde la choza aislada del nomada hasta el caserio rural organizado, el pueblecito, la villa, la ciudad, la metropoli, la megalopolis y los sistemàs urbanos mayores del futuro. Todos ellos y no solamente el pueblo y la ciudad tradicionales, son de interes para la ciudad y constituyen tema de estudio para los urbanistas. Ello significa la creaciòn de una disciplina cientifica nueva, con metodos completamente diferentes a los que se desarrollaron por las escuelas tradicionales de arquitectura y urbanismo." (44)

" La ekistica nacio, cuando nos percatamos de que era imposible dar un tratamiento coherente y general a los problemàs planteados mientras los urbanistas se limitasen a emplear exclusivamente los conocimientos que proporcionan la Arquitectura, la Ingenieria, el planeamiento, unicos campos en que se habian formado los profesionales. Existe la necesidad de coloborar con economistas, expertos en ciencias sociales, geografos y, de forma gradualmente progresiva, con otros muchos profesionales, incluyendo administradores, abogados y matematicos para formar un equipo completo de trabajo capaz de enfrentarse con los complejos problemàs que plantean los asentamientos humanos." (44) Las ideas de Doxiadis y de sus seguidores han aparecido en la revista Ekistics desde fines de los años cincuenta, asi como en sus nùmerosas publicaciones. Uno de los resultados de la influencia de Doxiadis ha sido entre otros, la recomendacion a Naciones Unidas de la utilizacion del tèrmino "asentamientos humanos", cuya aceptacion oficial tardo cerca de 20 años en materializarse.

EMERGENCIAS URBANAS (prevencion de). Son todas las acciònes encaminadas a prevenir las causas de un desastre antes que este se produzca a fin de evitarlo o mitigarlo. En lo humano, la prevencion busca salvar vidas y evitar sufrimientos y en lo econòmico, tiende a aminorar los daños que puede causar la emergencia a la base econòmica y social de los asentamientos. La prevencion de emrgencia en un sitio geogràfico se basa en el conocimiento de la vulnerabilidad del àrea con respecto a los diferentes fenòmenos destructivos. De ahi que sea necesario detectar los sitios vulnerables a ciclones, sismos, explosiones, etcetera, para realizar una labor preventiva. La prevencion de los desastres puede realizarse segùn el caso, a travès de las tres acciònes genericas siguientes:

Control del factor activo de los desastres: mitigando o apartando el fenòmeno destructivo del curso peligroso. Control del factor pasivo de los desastres: trasladando los asentamientos humanos y la poblaciòn fuera del curso del fenòmeno destructivo. Aprender a vivir con el riesgo, o lo que es lo mismo, coexistir con el riesgo por medio de la adaptacion de la estructura e infraestructura fisica de los asentamientos humanos, a travès de la implementacion de normàs que reglamenten su conformaciòn urbana y edificacion y por medio de campañas de educaciòn màsiva de la poblaciòn, sobre que hacer en caso de desastres.

Desastre. EMIGRACION Migracion
Desastre.
EMIGRACION
Migracion

EMPRESAS DE PARTICIPACION ESTATAL Son entidades de la Administracion Publica Paraestatal, con personalidad juridica y patrimonio propio, que se constituye en virtud del contrato de

sociedad que el Ejecutivo Federal, a travès de la secretaria correspondiente, celebra con particulares, para producir bienes o prestar servicio. Pueden ser mayoritarias o minoritarias segùn la cuantia de capital que aporte el Estado. Las empresas de participacion estatal convergen con el Estado a la realizacion de tàreas de gran magnitud de las que resulyan fuentes de trabajo, mejoramiento de tecnologia, desarrollo de nuevas tecnicas de investigaciòn e industriales. Para su constitucion han de satisfacer los siguientes requisitos:

Que el Gobierno Federal aporte o sea propietario del 50 % o màs del capital social o de las acciònes de la empresa, que en la constitucion de su capital se hagan figurar acciònes de serie especial que solo puedan ser suscritas por el Gobierno Federal; que al Gobierno Federal corresponda la facultad de nombrar a la mayoria de los mienbros del consejo de administracion, junta directiva u organo equivalente; de designar al presidente, director o gerente; o tenga facultades para vetar los acuerdos de la asamblea general de acciònistas, del consejo de administracion, de la junta directiva u organo equivalente. Las empresas de participacion estatal, son formadas o modalidades de la organizaciòn administrativa que se ubican en el nivel de los organismos descentralizados. Empresas de participacion estatal son Gusanos y Fertilizantes de Mèxico, S.A. los Ingenieros Azucareros, el Banco de Credito Rural, entre otras muchas. (67)

ENTIDAD FEDERATIVA Una de las partes integrantes de la Federacion. Las entidades federativas son:

" Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su regimen interior; pero unidos en una federacion establecida segùn los principios de esta ley fundamenta" "Adoptaran, para su regimen interior la forma de gobierno republicano, representativo, popular, teniendo como base de su division territorial y de su organizaciòn polìtica y administrativa el Municipio Libre." (54)

Estados.polìtica y administrativa el Municipio Libre." (54) EPICENTRO Sismo. EQUILIBRIO ECOLÒGICO Es el equilibrio que

EPICENTRO

Sismo.el Municipio Libre." (54) Estados. EPICENTRO EQUILIBRIO ECOLÒGICO Es el equilibrio que debe existir

EQUILIBRIO ECOLÒGICO Es el equilibrio que debe existir entre los ecosistemàs del mundo que son:

Ecosistemàs naturales maduros; que aparecen, màs o menos, en sus estados naturales. Generalemente no son empleados por el hombre, como las àreas silvestres, montañas, desiertos, etcetera. Ecosistemàs naturales controlados; domina el homre para el uso recreativo, o bien, para la producciòn de recursos naturales como son los paquetes, bosques controlados, àreas de caza y algunas zonas del mar. Ecosistemàs productivos; en los que el hombre vive y trabaja, como son las

àreas industriales, ciudades y pueblos. (64)

àreas industriales, ciudades y pueblos. (64) Ecosistemàs. EQUIPAMIENTO URBANO Conjunto de dificios y espacios,

Ecosistemàs.

EQUIPAMIENTO URBANO Conjunto de dificios y espacios, predominantemente de uso pùblico, en los que se realizan actividades complementarias a las de habitacion y trabajo, o bien, en los que se proporcionan a la poblaciòn servicios de bienestar social y de apoyo a las actividades econòmicas. En funciòn de las actividades o servicios especificos a que corresponden se clasifican en: equipamiento para la sulud; educaciòn; comercializacion y abasto; cultura, recreaciòn y deporte; administracion, seguridad y servicios pùblicos. Aunque existen otras clasificaciònes con diferentes niveles de especificidad, se estima que la aqui anotada es lo suficientemente amplia como para permitir la inclusion de todos los elementos del equipamiento urbano.

ESTADOS. En 1934 los Estados Unidos Mexicanos estaban formados por 31 entidades federativas, unidas entre si por un pacto federal, libres y soberanos en lo que respecta a su administracion interior. En la fecha del censo general de poblaciòn (mayo de 1930 ),existian 32 entidades de las cuales 28 eran estados y 4 territorios (Distrito Federal, Distrito Norte y Sur de Baja California y Quintana Roo), que a su vez contenian 2,264 municipios y 27 delegaciones. En diciembre de 1931, el territorio de Quintana Roo desaparecio como entidad federativa, dividiendose su superficie entre los estados de Campeche y Yucatan, correspondieron al primero de ellos 26,884 Kilometros cuadrados, y al segùndo 23,466 Kilometros cuadrados incluyendo la superficie de las islas que pertenecian a Quintana Roo y que, del 14 de diciembre de 1931 al 10 de enero de 1934, quedaron bajo la jurisdiccion del Gobierno Federal. El 22 de enero de 1931, se cambio la denominacion de las porciones que forman la Baja California, quedando como Territorio Norte y Sur, en lugar de Distritos Norte y Sur (16) En la fecha del VI censo (marzo de 1940), los Estados Unidos Mexicanos estaban divididos polìticamente en 32 entidades federativas, constituidas por 28 estados, 3 territorios (Distrito Norte y Sur de la Baja California y Quintana Roo), y el Distrito Federal donde estaba ubicada la capital de la Republica. Las entidades federativas del paìs estaban a su vez divididas en 2,296 municipios, 27 delegaciones, incluyendo la ciudad de Mèxico, que para fines censales se consideraba tambièn como delegacion; 2 congregaciones autonomàs y 122,434 localidades. (68) En fecha de IX censo (enero de 1970), los Estados Unidos Mexicanos se integraban por 32 entidades federativas, 29 estados, 2 territorios y un Distrito Federal

(45).

Hoy dia el paìs esta integrado polìticamente por 31 estados y un Distrito Federal, pues a partir del dia 1ro. de septiembre de 1974, los territorios federales de Quintana Roo y Baja California pasaron a ser estados 30 y 31 de la Republica, las partes integrantes de la Federacion son los estados de : Aguascalientes, Baja California NOrte, Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Chiapas, Chihuahua, Durango, Guanajuato, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Mèxico, Michoacan, Morelos,

Nayarit, Nuevo Leon, Oaxaca, Puebla, Queretaro, Quintana Roo, San Luis Potosi, Sinaloa, Sonora, Tabasco, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz, Yucatan, Zacatecas y el Distrito Federal. Actualmente el paìs se subdivide en 2,380 Municipios y 16 delegaciones ( las del Distrito Federal ).

Municipios y 16 delegaciones ( las del Distrito Federal ). Delegaciones, Entida Federativa, Localidades, Municipio.

Delegaciones, Entida Federativa, Localidades, Municipio.

ESTADOS UNIDOS MEXICANOS (reseña geografica). El territorio de los Estados Unidos Mexicanos forma parte del continente americano y se halla dentro del hemisferio norte. Su extension es de 1ï967,183 Kilometros cuadrados. La Republica Mexicana colinda al Norte con los Estados Unidos de America. Esta frontera tiene una longitud de 3,147 Kilometros., de los que 1,992.8 corresponden al trazo del Rio Bravo y Rio Grande del Norte, desde Ciudad Juarez hasta el Golfo de Mèxico y el resto a lineas convencionales de Ciudad Juarez al litoral del Pacifico. Al sureste, Mèxico limita con Guatemala y Honduras Britanicas o Belice. La frontera con Guatemala, tiene una extension de 963 kilometros. Los dos màs grandes oceanos del mundo, el Pacifico y el Atlantico, baña los litorales de Mèxico. Estos suman una longitud de 9,903 kilometros de los cuales 7,147 corresponden al Pacifico y 2,756 al Golfo de Mèxico y al Mar de las Antillas. De acuerdo con esta situaciòn posee un kilometro lineal de litoral por cada 200 Kilometros cuadrados de su territorio. Sin embargo, Mèxico es un paìs con poco desarrollo maritimo tanto porque no abunden en sus dilatados litorales los buenos fondeaderos naturales, como porque el interior de su territorio se encuentra sujeto a precarias condiciones de comunicacion con los mares que lo limitan, debido a la interposicion de las grandes sierras que se extienden paralelamente a sus costas. Solo en un sitio -el Istmo de Tehuantepec- los litorales se presentan abiertos al interior de las tierras, tanto por el lado del golfo de Mèxico como el del Oceano Pacifico, y se aproximan ademàs en tal forma que la distancia que los separa en linea recta es menor de 200 Kilometros., constituyendo por lo tanto esta regiòn un lugar indicado para el establecimiento de vias de comunicacion interoceanicas. (15).

ESTRATEGIA Es la definiciòn en el tiempo y en el espacio del proceso de orientacion general, principios y organizaciòn en cuyo marco deben operar las acciònes e instrumentos a fin de conseguir objetivos previamente formulados. En el aspecto temporal se puede considerar dos tipos de estrategias de acuerdo con los horizontes que abarquen : estrategia de largo plazo, tendiente a unir y dar continuidad a una serie de planes de mediano plazo y con efectos de menor prediccion, Estrategia de mediano plazo, que tiende a conducir los efectos especificos del sector en su relaciòn con la coyuntura y en el contexto de la estrategia a largo plazo.

ESTRUCTURA VIAL Conjunto de espacios de distinto tipo y jerarquia cuya funciòn es permitir

el transito de vehiculos y peatones, asi como facilitar la comunicacion entre las diferentes àreas o zonas de actividad. Puede tener distinto caracter en funciòn del medio considerado: local, urbano, regiònal, nacional. (1)

EVALUACION Es un proceso de enjuiciamiento retrospectivo o predictivo de la efectividad de una acciòn o una solucion dada, con respecto a los objetivos que se proponen alcanzar, Implica siempre la confrontacion de una realidad con un patron de referencia.

EXPROPIACION Es el procedimiento por el cual el Estado, por causa de utilidad publica y mediante indemnizacion, adquiere la propiedad de un particular. Este procedimiento culmina en un decreto expropiatorio que contiene el acto unilateral del Estado. (69)

Decreto.que contiene el acto unilateral del Estado. (69) F FALLA Grieta o fractura entre dos bloques

F

FALLA Grieta o fractura entre dos bloques de la corteza terrestre, que implica un desplazamiento relativo, vertical u horizontal, entre estos. Una falla ocurre cuando las rocas de la corteza terrestre han sido sujetas a fuertes tensiones tectonicas màs alla de su punto de ruptura. Las fallas se clasifican en activas e inactivas. Son las primeras las que presentan serios riesgos para las estructuras en casos de sismos, y son la causa de graves problemàs de deslizamientos de tierras que amenazan a los asentamientos humanos.

Tectonismo de placas, Sismos, Medicion de Sismos.de tierras que amenazan a los asentamientos humanos. FAMILIA Es un grupo de dos o màs

FAMILIA Es un grupo de dos o màs personas que tienen vinculos de parentesco, matrimonio o adopcion. Para fines de anàlisis de vivienda o planeaciòn las personas deben estar viviendo juntas para construir una familia. Una familia nuclear o unidad basica comprende a la familia inmediata (marido, mujer e hijos), en cambio una familia externa incluye abuelos y parientes colaterales (70 FAMILIA CENSAL (Acepcion mexicana) Para comprender la acepcion mexicana de la familia censal, tengase en cuenta el siguiente concepto: "Entiendase por familia censal el conjunto de personas, generalmente vinculadas por parentesco, que hacen vida comun bajo un mismo techo, es decir, el jefe de familia, los parientes que viven con el y aquellas otras personas que participan de esa vida en comun por razones de trabajo u otros vinculos. Las demàs personas que comparten los cuartos separados en la

misma vivienda, pero toman sus comidas con la familia se consideran tambièn como miembros de la familia censal." De lo anterior se desprende que la familia censal se toma por el jefe (generalmente es varon), esposa, mujer o concubina, los hijos o hijas menores; los hijos o hijas mayores que no estan casados; los parientes de cualquier clase que conviven con el jefe de la familia y dependen econòmicamente de el, los ahijados y los " arrimados " , asi como los criados que trabajen y duermen en la casa del jefe de familia. Por tanto no forman parte de la familia censal en la aceptacion mexicana, los inquilinos que ocupen cuartos separados en la vivienda y que no comparten las comidas de la familia, es decir los visitantes, los huepedes, los hijos o hijas mayores que esten casados y que tengan una ocupacion remunerada o que dependan econòmicamente de otro conyuge. Por ejemplo, un hijo mayor de edad, jefe de familia que tenga una ocupacion remunerada y esposa y dos hijos, forman una familia censal aparte, aun cuando todos vivan en la misma casa o unidad de vivienda que el padre, quien a su vez tiene el caracter de jefe de familia, que forma con todas las demàs personas. Necesariamente cada familia censal tiene un jefe y las relaciònes de parentesco u otro vinculo, se consideran siempre en relaciòn con dicho jefe (15) Dentro del concepto de familia censal tambièn se incluye los grupos de personas que, con algun parentesco, hacen una vida comun bajo un mismo techo, aun cuando en la vivienda no hubiera nucleo familiar conyugal. Por ejemplo, una tia que vive con tres sobrinos solteros o solos, que viven juntos. En los casos en que una misma vivienda es habitada por varias familias y hay personas que estan emparentadas con los jefes de dos o màs familias, se considera a estas personas como miembros de cualquiera de las familias, pero solo se toman en cuenta una vez. Igual tratamiento se da a las personas que no tienen parentesco con los jefes de las familias (45) En 1930, por primera vez en el paìs, el censo de poblaciòn da a conocer el nùmero de familias existentes asi como el nùmero de personas que viven solas, es conveniente indicar que, para los efectos censales, la familia no se considera formada ùnicamente por los individuos ligados por vinculos sanguineos o politicos, sino por el conjunto de personas que viven en un hogar, bajo la egida de un jefe moral o econòmico, esten o no ligadas por lazos de parentesco; para aclarar lo anterior, basta poner dos ejemplos :

En un hojar viven el padre, la madre, dos hijas y la abuela, forman una familia. En otro hogar habitan una viuda, dos hijos solteros, una hija casada con dos niños, un jerdinero, un chofer y tres criadas, este conjunto de personas forman para los efectos censales, otra familia ( 16 ).

FIDEICOMISO El fideicomiso es una operacion bancaria en el artículo 346 de la Ley General de Titulos y Operaciones de Credito, publicamente en el Diario Oficial de la Federacion el 27 de agosto de 1932. Conforme a la definiciòn legal, mediante el fideicomiso, una persona fisica o juridica llamada fideicomitente, destina ciertos bienes o derechos a un fin licito y determinado, encargando la realizacion de ese fin a una institucion de credito llamada fiduciaria. Las personas que reciben los beneficios del fideicomiso se llaman fideicomisarios.

Conforme al derecho mexicano, solamente pueden ser fiduciarias las instituciones expresamente autorizadas en los tèrminos de la Ley General de Instituciones de Credito y Organizaciònes Auxiliares. Conforme el articulo 3ro. , de la Ley Organica de la Administracion Publica Federal, el fideicomiso es una entidad de la Administracion Publica Paraestatal.

FINES (pùblicos y particulares). Fines pùblicos son los beneficios legales otorgados para la satisfacciòn de necesidades de un grupo social; por ejemplo, en relaciòn al suelo urbano, el fin pùblico son los destinos. Fines particulares, son los beneficios actuales, directos y personales que el Estado en forma delimitada otorga a los individuos como parte del cuerpo social; por ejemplo, en relaciòn al suelo urbano, el fin particular son los usos.

Destinos, Usos.relaciòn al suelo urbano, el fin particular son los usos. FOCO SISMICO Sismo. FORMA TERRESTRE Tèrmino

FOCO SISMICO

Sismo.el fin particular son los usos. Destinos, Usos. FOCO SISMICO FORMA TERRESTRE Tèrmino es utilizado por

FORMA TERRESTRE Tèrmino es utilizado por geologos, ingenieros civiles, paìsajista y planificadores por lo que no hay una definiciòn unica. Donald R. Lueder, define la forma terrestre como una caracteristica del terreno de tercer orden, creada por procesos naturales, de manera que puede ser reconocida y descrita con base en determinados rasgos tipicos. Las formàs de primer orden son los continentes y oceanos, las de segùndo orden las grandes cordilleras montañosas y las de tercer orden incluyen los valles, cuencas, riscos y acantilados. Donald Belcher, define el tèrmino como el conjunto de caracterìsticas, tales como la topografia, suelos, rocas y agua subterranea que permiten tipificar los diferentes sitios de la tierra. La presencia de un determinado tipo de forma terrestre, en cualquier sitio de la tierra implica la recurrencia de las mismàs caracterìsticas que definen a dicha forma. Para muchos paìsanos y planificadores, el tèrmino tiene un significado exclusivamente visual, y se refiere al aspecto topografico del terreno, especificamente a su caracterizacion como valle, montaña, planicie, depresion, risco, etcetera. Esta definiciòn es considerada como inadecuada porque no toma en consideracion la composicion y el tamaño. Douglas S. Way, propone una definiciòn que sintetiza a todas las anteriores y que resume asi: Una forma terrestre es el conjunto de rasgos formados por procesos naturales, que caracterizan y distinguen a los terrenos y que tienen una composicion y una gama de caracterìsticas fisicas y visuales definidas que les son propias donde quiera que se da dicha forma. (71)

FORMA URBANA Caracterìsticas particulares o de conjunto que adopta la ciudad, en un

determinado momento historico, mediante el proceso de conformaciòn de los elementos de su estructura en un espacio dado. La forma urbana esta determinada por diversos factores, de los que cabe señalar como màs significativos; el medio geogràfico el desarrollo econòmico, historico y social, las redes de equipamiento e infraestructura. Estos factores determinan los linemientos generales de la forma urbana, sin embargo, es necesario señalar que cada ciudad o sistema de ciudades incorpora caracterìsticas propias, incluso en iguales o similares modelos socioeconòmicos. En tèrminos generales pueden distinguirse, entre otras ciudades lineales que se desarrollan a lo largo de un eje vial principal; Radiales, que se extienden a lo largo de varios ejes concurrentes, polinucleares, que estan formados por varios nuclèos urbanos muy proximos entre si, que constituyen funciònalmente una sola unidad. (1)

si, que constituyen funciònalmente una sola unidad. (1) Diseño urbano, Imagen urbana, Medio fìsico urbano.

Diseño urbano, Imagen urbana, Medio fìsico urbano.

FUNDACION DE CENTRO DE POBLACIÒN Es el acto legislativo que constituye y establece un centro de poblaciòn, determinando su denominacion, delimitaciòn geografica, las àreas urbanas, las reservadas a su expansion futura y las constitudas por elementos naturales que cumplen una funciòn de preservacion de las condiciones ecologicas de dicho centro; como tambièn, la designacion de uso y destinos. (72)

FUNDO LEGAL Forma juridica que tuvo su origen en una ordenanza del Emperador Carlos V en la que se determinaba el espacio minimo que debia asignarse a cada pueblo fundado; este espacio debia incluir el lugar en donde se asentara el caserio y el destinado a los servicios pùblicos o usos de utilidad general. Su extension fue modificada varias veces hasta que se establecio, como medida definitiva, en la ordenanza del 12 de julio de 1965, la de 600 varas a la redonda a

partir de la puerta de la iglesia, considerada como centro del pueblo. Las ordenanzas de poblaciòn, ademàs de determinar la extension disponian que el sitio donde se fundara el poblado fuera saludable, con buena vegetacion, agua abundante, etcetera. Cabe notar que el fondo legal señalaba la propiedad comunal otorgada a los pueblos y no a los individuos en particular. Sin embargo, en ninguna cedula real ni en la recopilacion de leyes de indias se menciona el nombre de fundo legal. El nombre aparece, por primera vez, en una obra de Don Mariano Galvan Rivera Ordenanzas de tierras y aguas y en las pandectas hispanoamericanas de Don Juan Rodriguez de San Miguel. La primera, acaso la unica ley moderna que pronuncia la palabra fundo legal, es la del 26 de marzo de

1894.

En la actualidad, el fundo legal es parte del titulo original de los pueblos y no incluye tierra de labranza. Para efectos restitutorios, cuenta mucho el lugar donde se ubique el poblado respecto a las jurisdicciones de la real audiencia de Guadalajara y de la ciudad de Mèxico en el siglo XVII, pues en la primera el fundo legal se confundio con el ejido. Para el desarrollo urbano, debe tomarse en cuenta el fundo legal no solamente desde el punto de vista tecnica concerniente a los asentamientos humanos sino

tambièn porque su tipo de tenencia constituye una reserva territorial natural que no debe entrar en el libre comercio sino que, de acuerdo al derecho comunal, su ocupacion legal solo esta sujeta a la asimilacion social de los nuevos residentes con la comunidad o poblado propietario. (73)

G

GRADO DE URBANIZACIÒN Se define por la proporcion de la poblaciòn total que habita en localidades clasificadas como urbanas. Este ìndice se acepta para realizar comparaciones generales del fenòmeno en distintas unidades geograficas; nacionales, regiònales, estatales y municipales, aunque es de alcance limitado porque no toma en cuenta las diferencias en el tamaño de las ciudades. De dos paìses con igual proporcion de poblaciòn urbana, se considera que esta màs urbanizada aquel cuya poblaciòn urbana resida en ciudades de mayor tamaño. Este razonamiento supone que una mayor concentraciòn de poblaciòn urbana en un punto geogràfico, particularmente si corresponde a una ciudad grande, conlleva caracterìsticas màs intensamente "urbana" que las presentes en un grupo de ciudades pequeñas. En otros tèrminos, diez ciudades de 100,000 habitantes no equivalen a una de 1,000.000. Gu=Pu/Pt x 100, en que Gu es el grado de urbanizaciôn pu y pt son la poblaciòn urbana y total, respectivamente, de la unidad territorial estudiada. Lo extensivo de su uso deriva de su simplicidad (74)

Urbanizaciòn, Nivel de urbanizaciòn, Ìndice de urbanizaciòn, Ritmo de urbanizaciòn.

Ìndice de urbanizaciòn, Ritmo de urbanizaciòn. GRUPOS DE TAMAÑO DE LOCALIDADES (segùn el nùmero de

GRUPOS DE TAMAÑO DE LOCALIDADES (segùn el nùmero de habitantes) Se define por el nùmero de habitantes residentes en la localidad en el momento del censo. El ultimo censo nacional de poblaciòn (1970), considero los siguientes grupos de tamaño de localidad (46).

habitantes

habitantes

habitantes

habitantes

1

a

99

20,000

a

29,999

100

a

499

30,000

a

39,999

500

a

999

40,000

a

49,999

1,000

a

2,999

50,000

a

99,999

2,500

a

4,999

100,000

a

249,999

5,000

a

9,999

250,000

a

499,999

10,000

a

19,999

500,000

y

màs.

Loc alidad, Tamaño de localidad. H HABITAT Este concepto se puede encontrar originalmente en las

Localidad, Tamaño de localidad.

H

HABITAT Este concepto se puede encontrar originalmente en las ciencias biologicas pero en la actualidad ha sido adoptado por las ciencias sociales. En este sentido tiende a convertirse en categoria fundamental y unificadora de las disciplinas que ocupan de la modificaciòn y organizaciòn del espacio y de su valoracion y uso en el tiempo, con el fin de hacerlo habitable por el hombre, entendiendo a este como parte de un modelo social en un momento historico determinado. En consecuencia, la nocion de habitad debe referirse al ordenamiento e investigaciòn de hechos fìsico-espaciales que son resultado de hechos sociales, econòmicos, culturales y geogràficos y va incorporada a magnitudes que pasando por el paìs, la regiòn, la ciudad, el barrio terminan o comienzan en el edificio y su equipamiento. El anàlisis del habitat exige sustituir como objeto de estudio y decision practica al edificio, al camino, al puente considerado como singularidad y aun a la misma urbe (en cuanto a totalizacion parcial modificado), para abarcar la totalidad del espacio natural ocupado por un grupo social. En conclusion se entiende el habitat como la organizaciòn tanto del espacio para las actividades del hombre como de las actividades del hombre en el espacio.

(75)

HACINAMIENTO Cantidad de personas que habitan una vivienda por encima de la capacidad de esta (se suele expresar en porcentajes de la poblaciòn, total o de las viviendas totales). Las Naciones Unidas determinaron, en el año de 1962, como uno de los indicadores estadisticos basicos de las condiciones habitacionales el "porcentaje de vivienda privadas ocupadas a razon de tres o màs personas por cuarto." "se ha seleccionado como indicador basico el porcentaje de las viviendas privadas ocupadas a razon de tres o màs personas por cuarto porque permite medir directamente el grado de hacinamiento excesivo (y porque es) el limite màs bajo que puede indicar hacinamiento en cualquier circunstancia."(76) Tèrmino que se utiliza generalmente para hacer referencia a las condiciones pesimàs de vida en los alojamientos particulares y que suele basarse en el nùmero de personas que ocupan cada habitacion de la vivienda. Cuando se da el "hacinamiento" es algo que, en cierta medida es cuestion de mera opinion y que varia segùn los habitat, las condiciones y los modos de vida tradicionales en el lugar que se considere. Lo que en Londres por ejemplo se considera verdadero hacinamiento es probable que no se estime como tal en Hong-Kong. Pese a este caracter relativo de la cuestion, lo cierto es que se han formulado legislativamente algunas medidas estandar del grado de ocupacion de las viviendas, aunque tan solo puedan seguirse en la practica conforme lo permiten los medios disponibles. (44)

Ìndice de hacinamiento.HURACAN Denominacion de ciclon en las bajas latitudes. El tèrmino vientos huracanados se emplea en

HURACAN Denominacion de ciclon en las bajas latitudes. El tèrmino vientos huracanados se emplea en vientos que sobrepasan una velocidad de 120 Km/h.

(5)

Ciclon. .

I

IMAGEN URBANA La nocion de imagen urbana forma parte del instrumental del diseño urbano. Kevin Lynch, poniendo el acento en la percepcion subjetiva de la imagen urbana, nos dice en su libro. La imagen de la ciudad: "Los elementos moviles de una ciudad y en especial las personas y sus actividades, son tan importantes como las fijas. No somos tan solo observadores de este espectaculo, sino que tambièn somos parte de él, y compartimos el escenario con los demàs participantes. Muy a menudo, nuestra percepcion de la ciudad no es continua, sino màs bien, parcial, fragmentaria, mezclada con otras preocupaciones. Casi todos los sentidos estan en acciòn y la imagen es la combinacion de todos ellos." Sin embargo, la imagen urbana no se reduce a la impresiòn subjetiva en ella se manifiesta toda una serie de mensajes y significados que la propia sociedad quiere expresar, a este respecto Roberto Segre en "La estructura ambientales de America Latina" dice:

"La especificidad arquitectonica y urbanistica varia en concordancia con los atributos simbolicos de las funciònes socialmente jerarquizadas por la comunidad e historicamente impuestas por la clase dominante sobre el resto de la poblaciòn." "Toda significacion o simbolizacion formal o espacial proviene de una jerarquia de funciònes, de un contenido ideologico, de una utilizacion de la tecnica basada en relaciònes econòmicas concretas. Estas a su vez, corresponden a una estrategia de clase, y a las proposiciones econòmico- culturales condicionadas por los intereses de un grupo social determinado. La arquitectura-producto, es la resultante de la actuacion de estos factores. Y se situa en un nivel especifico de la praxis social."

Y se situa en un nivel especifico de la praxis social." Diseño urbano. Forma urbana, Medio

Diseño urbano. Forma urbana, Medio fìsico urbano.

IMPACTO AMBIENTAL (informe de) El informe de impacto ambiental es preparado por alguna dependencia oficial o por consultores especializados en el àrea, para conocer la valuacion del impacto sobre el medio ambiente ocasionado por alguna obra o proyecto, para ser revisado y comentado por todas las dependencias oficiales que tengan conexion con la preservacion del ambiente.

Representa un regimen del inventario ambiental y una valuacion del ambiente. En Estados Unidos este informe es escrito en el formato especificado por la "National Environmental Policy Act of 1969" (NEPA), las guias y lineamientos dados por el "Council of Environmental Quality" (CEQ) y algunos lineamientos especificos de dependencias oficiales, se edita en una o varias publecaciones. La primera publicacion consiste en: Descripcion de la acciòn propuesta. Discusion de los problemàs y objeciones hechas por los revisores devididos en: Opiniones pùblicas, comentarios y respuestas, conflictos irreconciliables. Lista de dependencias federales que deben ser consultadas. La segùnda consiste en: Contenido de la valuacion del impacto ambiental descripcion de la acciòn propuesta y del ambiente existente, relaciòn con los palnes de uso del suelo, polìticas y controles, impacto probable de la acciòn propuesta (positivo o negativo y directo o indirecto), alternativas; efectos probables adversos que no pueden ser evitados, efectos a corto plazo, efectos Irreversibles y otros factores de decision que ocasionan efectos adversos sobre el ambiente. Consideraciones ambientales que deberàn ser incluidas en el proceso de planeaciòn. Factores econòmicos, tècnicos y de tipo que deben incluirse junto con los factores ambientales. Programàs. Participacion del pùblico (77).

ÌNDICE DE HACINAMIENTO Es un indicador que expresa la relaciòn entre el nùmero de personas que habitan una vivienda y el nùmero de cuartos o piezas habitadas de este; se le formula normalmente en tèrminos del nùmero promedio de habitantes por cuarto. A nivel de zona o sector indica la relaciòn entre el nùmero de habitantes de estas y el nùmero de cuartos habitables existentes en la misma. La existencia de condiciones de hacinamiento se determina segùn parametros convencionales preestablecidos ( 1 ).

segùn parametros convencionales preestablecidos ( 1 ). Hacinamiento. ÌNDICE DE URBANIZACIÒN Aun cuando teorica y

Hacinamiento.

ÌNDICE DE URBANIZACIÒN Aun cuando teorica y operativamente es dificil establecer una base satisfactoria que permita ponderar la importancia relativa de los distintos tamaños de las ciudades para medir el nivel de urbanizaciòn de un paìs o regiòn, en el estudio realizado en el Centro de Estudios Econòmicos y Demogràficos del Colegio de Mèxico, se ha formulado un "ìndice de urbanizaciòn" en el cual se considera con mayor peso relativo a la concentraciòn de la poblaciòn en ciudades de mayor tamaño. En dicho estudio se aplico un ìndice de urbanizaciòn cuya expresiòn numerica es la siguiente:

IU=1/4 (U1/P + U2/P +U3/P = U4/P ) 100 = G

(0.25p1 + 0.50p2 + 0.75p3 + p4 ) = G (factor E)

En que U1, U2, U3, U4 son la poblaciòn, en localidades de 15,000 y màs de 20,000 y màs, de 50,000 y màs, de 100,000 y màs habitantes, respectivamente, P es

la poblaciòn total del paìs o de la unidad territorial estudiada: G es el grado de urbanizaciòn (U1/P); p1 , p2, p3, p4, son las participacion respecto a la poblaciòn urbana, de la poblaciòn de intervalos de 15 - 19,000 ; 20 - 49,999 ; 50 - 99,999 y 100,000 y màs habitantes respectivamente. Esta participaciones ponderadas, como se indica en la expresiòn, constituyen lo que se denomina factor E, que es un indicador de la estructura urbana. Se hace que el nùmero de intervalos que forman el ìndice es arbitrario, sin embargo, se considero este nùmero màs conveniente para el anàlisis, que 2 y 6 intervalos, ensayados previamente. Asimismo, es importante señalar que con la aplicacion del "ìndice" solo se pretende cuantificar los diferentes niveles de urbanizaciòn de una o varias unidades territoriales en los años estudiados.

(78)

Grado de urbanizaciòn, Nivel de urbanizaciòn.varias unidades territoriales en los años estudiados. (78) INFRAESTRUCTURA URBANA Conjunto de obras que constituyen los

INFRAESTRUCTURA URBANA Conjunto de obras que constituyen los soportes del funciònamiento de las ciudades y que hacen posible el uso urbano del suelo; accesibilidad, saneamiento, encauazamiento, distribuciòn de agua y energia, comunicaciones, etcetera. Esto es, el conjunto de redes basicas de conduccion y distribuciòn, vialidad, agua potable, alcantarillado, energia electrica, gas y telefonos, entre otras, que hacen viable la movilidad de personas, abastos y carga en general, la dotacion de fluidos basicos, la conduccion de aguas y la evacuacion de los desechos urbanos. (1)

INGENIERIA URBANA Rama de la ingenieria civil, relaciònada basicamente con la construccion de la infraestructura, que hace factible el aprovechamiento del suelo para usos urbanos. (1)

INMIGRACION

Migracionaprovechamiento del suelo para usos urbanos. (1) INMIGRACION INSTRUMENTO Es todo aquel medio de acciòn fìsico

INSTRUMENTO Es todo aquel medio de acciòn fìsico o intelectual necesario y adecuado para dar cumplimiento a un programa o alcanzar determinado objetivo. Desde un punto de vista muy general, instrumento es todo medio o utensilio que sirva al hombre para realizar una acciòn necesaria para satisfacer una necesidad, en este sentido, tanto la piedra tallada por el hombre primitivo como la maquina altamente especializada de la industria moderna son instrumentos. En el terreno especifico del desarrollo urbano, los instrumentos son los medios de los que sirven los agentes gubernamentales para ejercer acciònes de planeaciòn y ejecucion en el campo de los asentamientos humanos. Los instrumentos de planeacion pueden clasificarse en administrativos y tècnicos refiriendose los primeros, a acciònes de coordinacion, evaluacion, etcetera., y los segùndos al desarrollo de metodologia, instructivo, manual etcetera. Los de ejecucion pueden clasificarse a su vez, en instrumentos de acciòn

directa, de regulacion y control, de induccion y de formato. Los de acciòn directa son aquellos que, como las inversiones, permiten materializar los planes y programàs en actividades y realizaciones concretas. Los instrumentos de regulacion y control, regalmentan y norman las acciònes, en tanto que los de induccion propician, en forma indirecta, conductas y efectos sobre el campo de acciòn en el que inciden, principalmente, a travès de medidas financieras y fiscales. Por ultimo, los de fomento son aquellos que, como la informaciòn, apoyan la participacion organizada de la poblaciòn afectada por una problematica específica. Los instrumentos pueden clasificarse tambièn, en Juridicos, financieros y administrativos. Los instrumentos juridicos y administrativos, que sirven para la regulacion y control de los fenòmenos urbanos estan prescritos por la legislacion vigente. Los instrumentos financieros, por su parte, solo tienen un caracter inductivo. El uso de stos instrumentos presupone un control del funciònamiento de los asentamientos humanos por parte del sector pùblico y una incidencia sobre el desarrollo urbano.

INTERACCIÒN URBANA Influencia reciproca entre dos o màs ciudades o àreas de una ciudad, en funciòn de las actividades y necesidades a nivel de los procesos de naturaleza social, econòmica y polìtica, asi como de los flujos comerciales, de poblaciòn y de servicios. Estos interactivos, cuando se producen en forma congruente con los valores cuantitativos y cualitativos del desarrollo de los sectores y subsectores que conforman una ciudad o un sistema de ciudades, inciden directamente, en los costos sociales y de inversion necesarios para implementar los asentamientos humanos. Las relaciònes de reciprocidad operar en dos diferentes escalas, la intraurbana y la interurbana, intraurbana cuando se dan en lo interno de un àrea o nucleo urbano e interurbana cuando se produce entre dos o màs ciudades o sistemàs urbanos. En las polìticas generales del Plan Nacional de Desarrollo Urbano se pueden destacar aquellas que influiran directamente en estas escalas: a nivel intraurbano:

Crear las condiciones que garanticen la implantacion de una amplia gama de actividades productivas en torno a la actividad motriz fundamental. Complementar los sevicios de infraestructura, equipamiento y transporte, previendo los requerimientos a mediano plazo. Canalizar las inversiones del sector pùblico en materia de vivienda, anticipandose a la expansion probable de la demanda. Reforzar la infraestructura para el desarrollo de actividades agropecuarias y forestales, que contribuyan a contener la expansion urbana y a proporcinar alternativas de empleo y recreaciòn. A nivel interurbano. Promover la desconcentraciòn de la industria, de los servicios pùblicos y de las diversas actividades a cargo del sector privado, orientandolas a las zonas que declare prioritarias el Plan. Estimular la integracion y el desarrollo de centros de apoyo a la producciòn dispersa. Promover el desarrollo de los sistemàs de transporte y comunicacion interurbano, como elementos de ordenacion del territorio nacional.

INTERURBANO

Interacciòn urbana.INTERURBANO INTRAURBANO Interacciòn urbana. INUNDACION Es el efecto de fenòmenos meteorologicos, tales como lluvias,

INTRAURBANO

Interacciòn urbana.INTERURBANO Interacciòn urbana. INTRAURBANO INUNDACION Es el efecto de fenòmenos meteorologicos, tales como lluvias,

INUNDACION Es el efecto de fenòmenos meteorologicos, tales como lluvias, ciclones y deshielos, que ocasionan temporales de agua en terrenos que se caracterizan por deficiencias de drenaje que impiden el desalojo acelerado de dichos volumenes. Las inundaciones fluviales son aquellas que se producen por el desbornamiento de los rios, y las maritimàs por las màreas y oleaje del mar. Las lluvias pueden tambièn crear directamente inundaciones de caracter local. Las inundaciones afectan a los asentamientos humanos en la forma antes descrita, ya que es comun que se utilicen para fines urbanos terrenos inadecuados que de hecho forman parte de los rios, lagos o playas, y que desempeñan una funciòn natural como vasos de regulacion hidraulica. Cabe hacer notar que terrenos de adecuado drenaje natural, pueden transformarse en localmente inundables por las propias obras del hombre que impiden su salida natural; tal es el caso de caminos y pasos que alteran la configuracion natural del terreno y que convierten en inundables los sitios por los cruzan. La probabilidad de que los diferentes sitios geogràficos se vean afectados por una inundacion, pueden variar desde una frecuencia de varias inundaciones por año hasta una probabilidad de una inundacion por siglo o aun menos. Se acepta en la actualidad que los sitios aptos para el desarrollo urbano, que pueden considerarse seguros, deben tener una probabilidad maxima de una inundacion cada 100 años.

J

JERARQUIA (urbana) Ordenamiento descendente que se establece en base a algun criterio preestablecido, que puede ser cualitativo o cuantitativo. Por ejemplo, se puede establecer la jerarquia de un conjunto de ciudades en base a la magnitud de su poblaciòn, àrea, producto bruto o cualquier otro indicador cuantitativo, segùn el caso. Asimismo, dicha jerarquia puede establecerse en base a criterios cualitativos, tales como su importancia polìtica, administrativa, etcetera. En tèrminos demogràficos se le da este nombre a la ordenacion descendente de las ciudades segùn su tamaño de poblaciòn. La jerarquia constituye un rasgo distintivo de un paìs pues representa la forma en que se concentran la poblaciòn y en mayor o menor grado, las actividades econòmicas, sociales, culturales y polìticas. En

funciòn de la distribuciòn de los tamaños de las ciudades y el rango que ocupan en las escalas de jerarquia, esta puede ser de tres tipos; preeminente, rango-tamaño (o log-normal) e intermedio. La primera existe cuando la ciudad mayor del paìs tiene una poblaciòn varias veces superior a la de la ciudad que al sigue en tamaño, la segùnda se manifiesta cuando la ciudad mayor es el doble que la segùnda, triple de la tercera, cuadruple de la cuarta y n veces la de rango n. La jerarquia urbana de rango intermedio, como su nombre lo indica, esta entre los dos tipos extremos de jerarquia urbana. La jerarquia urbana se describe y analiza comunmente a travès de dos criterios el ìndice de primacia y la desviacion de la jerarquia urbana de una distribuciòn rango-tamaño. (79)

L

LEY DE DESARROLLO URBANO DEL DISTRITO FEDERAL Ley creada para ordenar el desarrollo, la conservacion y el mejoramiento del Distrito Federal, y determinar los usos, destinos y reservas de tierra, aguas y bosques del mismo. Fue promulgada el 30 de sptiembre de 1975.

LEY GENERAL DE ASENTAMIENTOS HUMANOS. Ley promulgada el 20 de mayo de 1976 con el proposito de fijar normàs basicas para la fundacion, conservacion, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblaciòn, y definir los principios con los que el Estado determinara provisiones, usos, reservas, destinos de àreas y predios. Expedida, asimismo, para la ordenacion y regulacion de los asentamientos humanos en territorio nacional. La Ley establece la concurrencia de entidades federativas, municipios y la Federaciòn.

LIMITE URBANO Lineas que marca el borde o fin de un àrea urbana, o bien, que ha sido establecida legalmente como limite de la expansion urbana de una ciudad determinada. (1)

LOCALIDAD “Es todo lugar poblado: ciudad, pueblo, hacienda, rancho, etc. que tenga un nombre, una categoria polìtica, ya sea por ley o costumbre." "Dada la gran extension del territorio nacional y la falta de elementos adecuados para ubicar con claridad, aglomeraciones o nuclèos de poblaciòn en los que las unidades habitacionales tienen una cercania relativa, la definiciòn usada de localidad, tiene algunas limitaciònes. Hay la posibilidad de que aparezcan dentro de una sola localidad, centros poblados o viviendas distantes distintas entre si, o bien, que se especifiquen localidades que en la realidad forman parte de una aglomeracion mayor de poblaciòn." (45) "el censo registra separadamente la poblaciòn de las ciudades centrales y la de las localidades incorporadas dentro de sus àreas urbanas. Por esta razon, si consideramos validas las cifras censales de poblaciòn urbana y rural, la primera

puede estar subestimada y la segùnda sobreestimada. Màs aun, esta discrepancia tiende a aumentar dado que las aglomeraciones urbanas aumentan de tamaño al incorporar nuevas localidades perifericas que, de acuerdo con el censo, permanecen independientes del àrea urbana que las ha absorbido." "La poblaciòn urbana de la ciudad de Mèxico puede servir como ejemplo. El censo registro 6.8 millones de habitantes para la unidad politico-administrativa que constituia a la ciudad de Mèxico el 31 de diciembre de 1970. Estimaciones gruesas realizadas en el Centro de Estudios Econòmicos y Demogràficos (CEED) concedian aproximadamente 8.4 millones para el àrea urbana de la ciudad de Mèxico, que abarca parte del Distrito Federal y del Estado de Mèxico. La poblaciòn registrada por el censo en las principales ciudades del paìs y la estimacion efectuada por el CEED de la poblaciòn que habita en àreas urbanas varia entre 18.3 y 22.1 millones de habitantes, una diferencia de 20 %. Ambas cifras se obtuvieron sumando la poblaciòn que habita en localidades de 15,000 o màs habitantes pero en el primer caso se consideraron tal como estan registradas en el censo, mientras que en el segùndo caso se les agrego la poblaciòn de sus àreas urbanas." De hecho, la diferencia es aun mayor, si se considera que los 22.1 millones de habitantes correspondan, salvo en el caso de la ciudad de Mèxico, a la poblaciòn de 1970 dentro de las àreas urbanas delimitadas para 1960. (80)

dentro de las àreas urbanas delimitadas para 1960. (80) Categoria polìtica de las localidades, Tamaño de

Categoria

polìtica

de

las

localidades, Tamaño de localidad.

localidades,

Grupos

de

tamaño

de

las

M

MACROCEFALIA URBANA Tamaño excesivo y deproporcionado, en cuanto a poblaciòn y actividades socioeconòmicas, que manifiesta una o unas pocas ciudades de un paìs o territorio determinado, en relaciòn con las restantes ciudades de dicho territorio o paìs. La macrocefalia se produce, generalmente, en funciòn de la concentraciòn de actividades econòmicas y de servicio ( 1 ).

MANTO ACUIFERO Todo formaciòn o estructura geologica de roca, gravas y arenas situadas encima de una capa impermeable, que por su porocidad y permeabilidad natural posee la capacidad de almacenar agua que circula en interior. Este flujo que se realiza entre los poros y oquedades que se intercomunican, y que es de velocidad variable, obedece a las caracterìsticas especificas de permeabilidad de cada tipo de formaciòn. Los mantos acuiferos alimentan a los pozos y manantiales, por lo que para su explotacion y manejo, es basico protegerlos de la contaminaciòn. En tèrminos generales, los usos agricolas, forestal, recreativo y rural de baja densidad no constituyen una amenaza a los acuiferos, mientras que los usos industriales y la urbanizaciòn si los ponen en peligro. Los tèrminos manto acuifero, estrato acuifero y deposito acuifero son

sinonimos. (81)

sinonimos. (81) Agua freatica. MAREMOTO (tsunami) Ola maritima de gran fuerza destructiva, que puede originarse por

Agua freatica.

MAREMOTO (tsunami) Ola maritima de gran fuerza destructiva, que puede originarse por un sismo en el forndo marino, la actividad volcanica submarina o por derrumbes en dicho fondo marino. El tèrmino es sinonimo de tsunami. Un maremoto se propaga en mar abierto a gran velocidad con una gran longitud y baja amplitud de onda, que se transforma en una ola destructiva de gran altura (se han registrado maremotos de 55 mts. de altura) al acercarse a la costa, y en especial al entrar en una bahia, por el confinamiento del fondo y los lados. Existen sistemàs internacionales para el alertamiento contra maremotos. El riego de un maremoto existe para los dos litorales de la republica, aunque con mayor frecuencia en el lado del pacifico. (82)

MARGINALIDAD La marginidad es un fenòmeno que se produce como consecuencia de la dinamica especifica de un determinado sistema socioeconòmico; este fenòmeno se manifiesta por la segregacion de importancia sectores de la poblaciòn de las actividades productivas, del acceso a multiples satisfactores de caracter social socioeconòmico asi como politico a nivel individual o de grupo.

La poblaciòn que se encuentra en esta situaciòn esta sujeta a condiciones de desempleo y subempleo, carece de garantias laborales y de prestaciones, sus ingresos son eventuales y generalmente inferiores al salario minimo legal. Segùn el medio en que se produzca, se le califica como rural o urbano, presentando algunas diferencias formales en funciòn de dicho medio. En el medio urbano, una de sus manifestaciones es la segregacion fìsico-especial de importantes grupos de pobladores, tendiendose con frecuencia a confundir este aspecto parcial con el significado global del fenòmeno que es parte estructural de la realidad socioeconòmica. (1) Sin embargo, la marginidad sigue siendo un concepto controvertido; a titulo de ejmplo transcribimos algunos parrafos de las conclusiones generales del Seminario interregiònal (Africa-America Latina) sobre "Asentamientos marginales" realizado en septiembre de 1977. "Se intento una discusion teorica a fin de clarificar y precisar que son los Asentamientos Humanos Marginados. Este se puso de manifiesto Que estos asentamientos no son ecologicamente marginados puesto que no solo se hallan ubicados en el perimetro de las zonas urbanas, sino tambièn en su interior. Que sus habitantes no son culturalmente marginados dados que no podria afirmarse que los mismos son portadores de un conjunto de normàs, valores y costumbres no articulados al del todo social. Que esta poblaciòn no es socialmente marginada puesto que no hay dos mundos separados (sociedad tradicional, sociedad moderna), sino una sociedad unica de la cual esa poblaciòn forma parte. Por lo anterior expuesto, es que se considera que el calificativo de marginados

que se da a estos asentamientos deberia ser revisado. A nuestro entender, se debe dar particular importancia a las condiciones de reproducciòn de aquella parte de la fuerza de trabajo que habita estos asentamientos de su lugar e importancia en el trabajo del mercado urbano; en todo aquello que de cuenta de su situaciòn estructural no necesariamente homogenea dentro del marco de particulares contextos historicos; porque son estas caracterìsticas las que les determina la necesiadad de vivir en viviendas precarias y deterioradas como unica alternativa habitacional. Creemos entonces, que la denominacion de asentamientoa humanos marginados deberia ser modificada por la de asentamientos urbanos precarios, que constituyen distintos tipos de ambiente y viviendas a los que deben recurrir los sectores sociales de menores recursos." (83)

MEDICION DE LOS SISMOS ¿Como se miden, clasifican o comparan los sismos? La primera escala establecida es la de Mercalli, y mide lo que se ha convenido en llamar la intensidad de los sismos, a travès de los efectos producidos por estos. La escala es cualitativa y consta de 12 grados que distinguen diferentes niveles de daño y perjuicios. El grado I corresponde a una sacudida muy leve sentida por pocas personas, mientras que el grado XII corresponde a la destruccion total de edificaciones y los demàs grados, a nivel intermedios de daños. Como los daños y efectos que produce un sismo varian de sitios, en funciòn de la distancia al foco, la solidez del subsuelo local y la resistencia de los edificios, el mismo tiene muchas intensidades. Por consiguiente no tiene sentido hablar de la intensidad de un sismo, si no es con referencia a un sitio geogràfico especifico. Es comun, sin embargo , calificar un sismo por medio de su intensidad maxima, que corresponde a la intensidad alcanzada directamente arriba del foco en la superficie. Despues de la escala de Mercalli para medir intensidades sismicas se introdujo la escala Richter para medir la magnitud de los sismos en su origen. A diferencia de la intensidad, a un sismo le corresponde una magnitud unica y exclusiva. La escala Richter que es cuantitativa se inicia con magnitud 0, que corresponde a un sismo cuyas ondas maximàs registradas tienen una amplitud de un micra y en el cual se libera una cantidad total de energia de 6.3 x 105. ergs. Teoricamente la escala no tiene un limite superior, aunque de hecho no se ha registrado todavia un sismo de una magnitud mayor de 8.9 grados. La escala es logaritmica y cada gardo representa una amplitud de onda diez veces mayor que la inmediata infereior y una cantidad de energia liberada 31 veces mayor. De ahi que un sisimo de magnitud 8 comparado con uno de magnitud cuatro tiene una amplitud de onda diez veces mayor (104), y libera una cantidad de energia casi un millon de veces màs grande (314). En la escala Richter tienen validez las fracciònes de grado, no asi en la escala Mercalli que es discreta. Las equivocaciones entre ambas escalas son complejas, sin embargo, puede establecerse una tabla de conversiones aproximadas entre la magnitud y la intensidad maxima alcanzada por un sismo, dada una determinada profundidad de foco, ya que la intensidad se incrementa inversamente a la profundidad. A continuaciòn se presenta una tabla de equivalencias aproximadas para California, en la que tambièn se incluye el radio de influencia sisimica y su periodo de recurrencia:

MAGNITUD

INTENSIDAD

RADIO

RECURRENCIA

3.0

-

3.9

II

-

III

25

4.0

-

4.9

IV

-

V

50

5.0

-

5.9

VI

-

VII

100

6.0

-

6.9

VII -

 

VIII

200

5 AÑOS.

7.0

-

7.9

IX

-

X

400

15 AÑOS.

8.0

-

8.9

XI

-

XII

725

102 AÑOS.

Para aptar la variacion que sufre la intensidad de unsismo en el espacio geogràfico conforme se aleja de su foco, se recurre a las lineas de igual intensidad o isosistas que definen àreas que han sufrido daños y efectos similares. Si la distancia al foco fuera el unico factor determinante de la reduccion en la intensidad sismica, las isosistas serian circulares con intervalos iguales; pero en virtud de que tambièn influye la naturaleza del subsuelo y la calidad de las estructuras, las isosistas pueden sufrir una deformaciòn que las aparte de la forma circular. Eso es lo que sucede en la ciudad de Mèxico, cuyas isosistas se elevan 4 grados de intensidad en su zona central por la naturaleza gravemente desventajosa de su subsuelo aluvial saturado, que incrementa los daños. La razon por la cual un suelo blando de poca cohesion influye en elevar la intensidad de un sismo, se explica por la reduccion que en su velocidad experimentan las ondas sismicas al atravèsar dichos materiales. Las ondas sismicas que al originarse en el foco, que generalmente se localiza en materiales rocosos a cierta profundidad, se difunden entre 5 y 6 kilometros/segùndo, reducen su velocidad a la mitad al atravèsar rocas blandas y hasta 20 veces al pasar por aluviones y rellenos saturados, produciendose un condensamiento de energia o, usando un simil, un congestionamiento de energia que trae como resultado una mayor capacidad destructiva. En la siguiente tabla se aprecia la correlaciòn inversa entre la velocidad de propagacion de las ondas sismicas y el daño experimentado:

TIPO DE SUELO

VELOCIDAD DE LAS ONDAS SISMICAS

DAÑOS

RELATIVOS

Roca dura

(granito)

5

a

6

Km./seg.

1

Rocablanda (Areniscas Mesozoicas originales) Rellenos artificiales

2.2 a 3 Km./seg.

3

(Aluviones rellenos Artificiales saturados)

0.3 a 0.4 Km./seg.

10

La reduccion de la intensidad sismica con la distancia al foco, se explica por la disipacion de la energia en su trayecto. Esta reduccion no es la misma para todos los sitios. En Mèxico una distancia de 100 kilometros reduce la intensidad en dos grados Mercalli y una de 300 Kilometros, en 4 grados, mientras que en el sisimo de Managua la reduccion fue de 1 grado de Mercalli por cada 40 kilometros. La deteccion de secciones inmoviles en las fallas su antiguedad y grado se deformaciòn, constituye la base para calcular la propiedad de un sismo. Es asi como el eminente sismologo Charles Richter predice para Los Angeles un sismo de magnitud de 8.5 grados, en base a la ominosa inmovilidad de la falla de San Andres en las cercanias de Los Angeles, que data de màs de un siglo. La variacion de los periodos de inmovilidad a lo largo de una falla, se traduce en diferencias en la magnitud de los sismos producidos. En los tramos en que los periodos de inmovilidad son cortos, los sismos consecuentes son de menor magnitud, aunque màs frecuentes. (84)

son de menor magnitud, aunque màs frecuentes. (84) Sismo, Tectonica de placas, Falla. MEDIO AMBIENTE

Sismo, Tectonica de placas, Falla.

MEDIO AMBIENTE “Conjunto del sistema extremo fìsico y biologico en el que viven el hombre y otros organismos." (85)

“Es la suma de todas las fuerzas o influencias extremàs que afectan a un

organismo. En otras palabras

“La materia, la substancia que rodea inmediatamente al individuo y con la cual realiza intercambios de variada naturaleza de gran importancia." (87) "El medio ambiente natural en su diversidad puede considerarse como una fuente unica de informaciòn genetica. De esta fuente pueden obtenerse nuevos alimentos cosechas, drogas y vacunas, asi como nuevos controles biologicos de las plagas. La desaparicion de especies o incluso la desaparicion de las diversidad genetica de una especie, constituye una perdida para siempre de una posibilidad de mejorar el bienestar humano." (88)

es todo lo que nos rodea." (86)

MEDIO FÌSICO URBANO Conjunto de elementos fìsico-naturales (territorio y clima), y todo el conjunto de obras y estructuras realizadas por la sociedad que conforman el espacio geogràfico de un medio urbano, considerando los aspectos cuantitativos y cualitativos de dichos elementos.

MEGALOPOLIS Palabra griega que significa "gran ciudad." El tèrmino fue acuñado por los antiguos griegos cuando decidieron enlazar muchas ciudades pequeñas en Arcadia para constituir una gran ciudad que pudiera utilizarse como centro importante administrativo y cultural. Para distinguirla de las ciudades pequeñas fue llamada Megalopolis. Fue fundada en 371 A. de J.C. por Epaminondas de Tebas.

En nuestra epoca la palabra se ha utilizado por el geografo Jean Gottmann para indicar el sistema urbano multiple y complejo, en la costa oriental de los Estados Unidos, desde Boston a New York, Filadelfia, Baltimore y Washington. "La sentimos apropieda para describir una regiòn geografica. Caracterizada màs que ninguna otra, por enorme crecimiento urbano y metropolitano." (89) Otra Megalopolis es la de los Grandes Lagos que comprende a las ciudades de Chicago, Detrit y Cleveland entre otras. (44) Es la gran àrea urbanizada resultante de la fusion gradual de varias metropolis y ciudades conformando una gran aglomeracion urbana. Se caracteriza por un enorme crecimiento urbano, suburbano y metropolitano, produciendo una cinta casi continua de ciudades. (70) En ocasiones metropoli se usa como sinonimo de megalopolis pero conviene mantener el significado original de la primera para describir una ciudad principal y asi distinguirla de la segùnda. El concepto implica la union fisica de dos o màs àreas urbanas o zonas metropolitanas. En Estados Unidos existen cuatro megalopolis: la de Boston a Washington, mejor conocida por Bos-Wash; la de los Grandes Lagos que une las zonas metropolitanas de Chicago, Detrit, Cleveland y otras ciudades importantes; la de Florida con un centro en Miami y la de Los Angeles. Esta ultima, que en un futuro proximo incluira el àrea urbana de San Diego, anexara seguramente a la de tijuana, antes de que finalice el siglo. Para que el àrea urbana o la zona metropolitana de la ciudad de Mèxico alcance el caracter de magalopolis tendra que colindar con alguna de las màs cercanas, osean las de Puebla, Pachuca, Toluca o cuernavaca. Considerando las circunstancias y tendencias actuales, se considera que la formaciòn de la megalopolis de la ciudad de Mèxico es probable que ocurra con la de Toluca despues de 1980. Es poco factible que acontezca en los otros casos; por la distancia en los dos primeros y por los obstaculos topograficos en el cuarto. Aun asi, la construccion de un ferrocaril de alta velocidad entre la capital y Cuernavaca - en ocasiones mencionado - podria eliminar el obstaculo orografico entre ambas ciudades y dar lugar a la formaciòn de una megalopolis. (90)

Àrea urbana, Zona metropolitana.y dar lugar a la formaciòn de una megalopolis. (90) MEJORAMIENTO URBANO Concepto que incluye la

MEJORAMIENTO URBANO Concepto que incluye la regenraciòn y la consolidaciòn urbana, procesos dinamicos ambos, que se distinguen porque el primero hace referencia a las acciònes encaminadas a suprimir las causas del deterioro urbano en zonas especificas o en la localidad de la urbe, mientras que la consolidadcion implica acciònes orientadas a superar deficiencias y carencias en los asentamientos humanos relativamente recientes o en proceso de poblamiento.

Consolidacion urbana, Regeneraciòn urbana.humanos relativamente recientes o en proceso de poblamiento. METAS Proposito o finalidad definida cuantitativamente que

METAS Proposito o finalidad definida cuantitativamente que se pretende cumplir en un periodo preestablecido.

Si el tèrmino objetivo establece el proposito o finalidad general de un conjunto de acciònes, el tèrmino meta representa los logros concretos que se pretenden alcanzar en periodos perentorios. Las metas concretizan al objeto. Por ejemplo, si se tiene el objetivo de resolver el problema de vivienda en el paìs, la meta o metas definiran el nùmero de viviendas por construir y/o rehabilitar en un periodo determinado.

por construir y/o rehabilitar en un periodo determinado. Objetivo METODOS Y TECNICAS El metodo es el

Objetivo

METODOS Y TECNICAS El metodo es el modo de decir o hacer con orden una cosa. Para poder actuar con exito, debe proyectarse previamente el trabajo, incluyendo en ello el procedimiento para ejecutarlo. Si bien hay diferentes maneras, de acurdo a las diversas corrientes del pensamiento, de definir el metodo, puede decirse en tèrminos muy generales, que es el procedimiento planeado utilizado como medio para la adquisicion de conocimientos. Comprende tres fases que son inseparables, un fase indagatoria, de descubrimiento y de investigaciòn; otra, demostrativa, de conexion racional de los resultados adquiridos y de sistematizacion; y una tercera, expositiva, en la que se afinan los resultados obtenidos para poder comunicar a los demàs el conocimiento adquirido. En un sentido màs restringido, el metodo es un sistema de principios y normàs de razonamiento que permiten establecer conclusiones en forma objetiva. Entre los principios generales se destacan los de identidad, contradiccion y tercero excluido. Entre la normàs generales figuran, en forma preeminente, las de la induccion y las de deduccion. Los principios y normàs generales de razonamiento son materia de la logica que, al ser aplicada al quehacer cientifico en sus diferentes àreas, configuran metodos especiales, segùn el campo en el que se apliquen, social o natural. El metodo nos permite establecer conclusiones en forma objetiva. La tecnica, aplicada a las ciencias sociales, es tambièn un sistema de principios y normàs que nos auxilian para aplicar los metodos, pero tienen un valor distinto. Las tecnicas de investigaciòn se justifican por su utilidad, que se traduce en la optimizacion de nuestros esfuerzos, la mejor administracion de nuestros recursos y la comunicabilidad de nuestros resultados. Aunque la diferencia entre metodo y tecnica no es clara puede reservarse esta ultima para referirse a ciertas normàs, de caracter practico, que nos auxilian en la eleccion del problema, la planeaciòn del trabajo, el acopio de informaciòn y la redacciòn del escrito. En relaciòn con el acopio de informaciòn se pueden distinguir la tecnica de investigaciòn bibliografica o documental y la tecnica de investigaciòn de campo. La tecnica de trabajo de campo puede ser exploracion y observacion directa del objetivo de estudio o por encuesta, acopio de testimonios, orales o escritos. En el conjunto de las actividades que abarcan el desarrollo urbano estos conceptos son de fundamental relevancia, en su aplicacion especifica y concreta, para arribar a resultados optimos.

(91)

METROPOLI Es la ciudad principal de un paìs, estado o regiòn. La palabra proviene del griego "Mater" que significa "madre" y "polis" que significa "ciudad", esto es la ciudad madre. Por lo general se utiliza tambièn para denominar a una gran ciudad (70). Es la ciudad o pueblo principal de un paìs, especialmente aquella en la cual se asienta el Gobierno: una capital.

Una ciudad llega a ser metropolitana cuando la mayor parte de los productos del distrito se concentran en ella para su comercializacion o distribuciòn, cuando estos productos son pagados con mercancias que provienen de ella, y cuando las transaciones financieras necesarias que implica este intercambio son previstas por ella, Dickinson (1947), llamada a esta la metropoli econòmica, distinta de Nueva York

o Londres que son "los focos econòmicos centrales del Estado y un centro

internacional econòmico y cultural." (39) Ciudad principal, predominante o hegemonica de un paìs, estado o regiòn, con relaciòn al territorio en que ejerce su influencia, y del cual depende en diversos aspectos para su existencia y crecimiento; tal influencia puede ocurrir incluso a escalas internacional y lleva implicitos los conceptos de hegemonia y dependencia en relaciòn a metropoli y territorio respectivamente. (1)

en relaciòn a metropoli y territorio respectivamente. (1) Megalopolis, Zona metropolitana. MIGRACION O MIVIMIENTO

Megalopolis, Zona metropolitana.

MIGRACION O MIVIMIENTO MIGRATORIO. Puede ser definida como el cambio de residencia de duracion considerable. (43) Tambièn, "Se denomina asi al desplazamiento de individuos con traslaso de residencia desde el lugar de origen o lugar de salida al lugar de destino o de lugar de entrada." (44) Para efectos del IX Censo General de Poblaciòn, se consideran solo los desplazamientos entre entidades federativas y las que tienen su origen en otros paìses. De acuerdo con esta defincion, los cambios de residencia que ocurren por

ejemplo, dentro de la zona metropolitana de la ciudad de Mèxico, del Distrito Federal

al Estado de Mèxico o viceversa, son considerados como migraciones. sin embargo

con movimientos que se producen dentro de una misma unidad urbana, por lo cual no pueden considerarse como migraciones. Es necesario tomar esto en cuenta en estudios sobre la zona metropolitana de la ciudad de Mèxico, o cualquier otro caso semejante como el de Torreon que abarca municipios de los estados de Coahuila y Durango, para evitar malas interpretaciones de la informaciòn censal. Las migraciones externas tambièn llamadas migraciones internacionales se producen cuando los territorios de origen y destino correspondiente a paìses distintos. La migracion se llama inmigracion o emigracion segùn sea el destino o el lugar de origen el que se considere al estudiar el movvimiento migratorio. Si el lugar de origen y el lugar de destino se hallan situados ambos en el interior de un mismo territorio, el movimiento migratorio se llama entonces migracion interna. El volumen total de migracion es la suma de inmigrantes y de emigrantes. El saldo migratorio representa la diferencia entre el nùmero de entradas y el de salidas. Este saldo se denomina inmigracion neta cuando el nùmero de entradas es

superior al de salidas, y emigracion neta en el caso contrario. (43) Para dar idea de la complejidad del concepto " migracion ", se plantean a continuaciòn los razonamientos presentados por los autores del estudio "movilidad social, migracion y fecundidad en Monterrey metropolitano" (92) para definir los tèrminos migrante y nativo. "Antes de intentar llenar algunos claros en nuestro conocimiento de los patrones de migracion a Monterrey, debemos dedicarnos a un problema que puede parecer aparentemente sencillo: ¨ Como podemos definir al migrante y al nativo ?. De acuerdo con los procedimientos censales este es un problema sencillo ya que se define como migrantes a aquellos que han nacido en otros estado. Por supuesto, podemos ampliar esta definiciòn para considerar como migrante a cualquier persona nacida en cualquier localidad fuera de Monterrey. Sin embargo, consideremos el caso de alguien nacido fuera de Monterrey pero que fue traido a esta ciudad cuando era un bebe o un niño. Segùn la definiciòn anterior lo clasificamos tecnicamente como migrante, pero toda su experiencia como ser humano ha sido realizada en Monterrey. ¨ No seria màs razonable considerar a esta persona como "nativa" de Monterrey aunque no nacio alli ?. Debido a esto hemos establecido la categoria "comunidad de origen" en contraste con la "comunidad de nacimiento." Definimos la comunidad de origen como aquella en la que el individuo vivio la mayor parte del tiempo durante su etapa formativa entre los cinco y los quince años de edad. Durante este periodo el individuo adquiere su orientacion basica hacia el mundo y las bases de su educaciòn formal.

Existe tambièn el problema de como clasificar a aquellas personas que habiendo nacido en Monterrey o siendo esta ciudad su comunidad de origen, han emigrado de Monterrey una o màs veces antes de la realizacion de este estudio. ¨ Los consideramos como nativo o como migrantes ? Es claro que segùn la definiciòn que se utilice tendremos una diferencia considerable en el nùmero de migrantes, y por esta razon el cuadro, que proporciona informaciòn acerca de todas las combinaciones, merece un estudio detenido. Si consideramos como migrantes a todos aquellos que han nacido fuera de Monterrey, entonces el 69 % de nuestra muestra de varones entre 21 y 60 años seria clasificado como tal. Por el otro lado, si excluimos de la categoria " migrantes " no solo a los han nacido en Monterrey sino tambièn a aquellos cuya comunidad de origen es esta ciudad, entonces la proporcion de migrantes sobre el total de la muestra se reduce a poco màs de la mitad. (54 %) Como parte de un anàlisis màs detallado a realizar en el futuro con estos datos, pensamos comparar sistematicamente a aquellos individuos que han nacido en Monterrey con aquellos cuya comunidad de origen es dicha ciudad. Si nuestro razonamiento es correcto, deberia haber relativamente pocas diferencias sociales entre estos dos grupos, aunque hay un factor que complica el problema; mientras que ambos grupos de encuestados tienen una experiencia formativa comun en Monterrey, sus padres pueden ser o no nativos de Monterrey, lo que puede efectuar los resultados." (92)

MODELO Representacion simplificada de la realidad de un fenòmeno en donde se incluyen los variables màs significativas del mismo. El modelo es una simulacion de un fenòmeno u objeto.

Existen modelos matematicos y fìsicos, los primeros representan los fenòmenos por medio de formulas matemàticas, mientras que en los ultimos se reproduce materialmente el fenòmeno. En un modelo hidraulico, por ejemplo, se simulan los efectos de diferentes tipos de lluvias sobre una regiòn que se reproduce en una maqueta a escala reducida. "Toda representacion es un modelo y el objetivo de este es proveer un cuadro simplificado e inteligible de la realidad, con el fin de comprender mejor." (93)

MOVILIDAD SOCIAL Horizontal, movimiento de individuos, dentro de un mismo nivel socioeconòmico, entre diversos sectores y ramàs de la producciòn. Vertical, movimiento de individuos de un nivel socioeconòmico a otro, generalmente sobre la base de variaciones substanciales del ingreso.

MUNICIPIO “Es considerado como la unidad menor de la division polìtica administrativa del paìs. Los municipios integran los 29 estados del paìs y su nùmero es diferente en cada uno de ellos. Las 3 entidades federativas restantes: Los territorios de Baja California y Quintana Roo y el Distrito Federal, estan integrados respectivamente por: 2 y 4 delegaciones y por 12, en la ciudad de Mèxico." (45) A partir del 1ro. de septiembre de 1974, los territorios de Baja California y Quintana Roo pasaron a conformar los estados de Baja California Sur y Quintana Roo, constituidos por 3 y 4 municipios respectivamente. (94) En Baja California Sur las 2 delegaciones que integraban el territorio, pasaron a ser 3 municipios. En el estado de Quintana Roo, las 4 delegaciones pasaron a ser 4 municipios, hasta 1975 cuando, por decreto del 11 de enero de ese año, se crearon 3 municipios màs, estando actualmente conformado el estado por 7 municipios. (95) Todo municipio contiene localidades de diferentes tamaños, una de las cuales, la màs importante en la gran mayoria de los casos, es la sede del gobierno municipal, esto es, la cabecera municipal. Mèxico contaba en 1840 con 2296 municipios y 27 delegaciones, incluyendo a la ciudad de Mèxico. En 1977 las cifras eran respectivamente 2380 municipios y 16 delegaciones.

eran respectivamente 2380 municipios y 16 delegaciones. Cabecera municipal, Entidad, Localidad. N NIVEL DE

Cabecera municipal, Entidad, Localidad.

N

NIVEL DE URBANIZACIÒN Se define como nivel de urbanizaciòn de una unidad territorial en un año dado, a la magnitud alcanzada por la concentraciòn de la poblaciòn definida como urbana El "nivel" puede medirse mediante indicadores diversos, tales como el grado de urbanizaciòn, el ìndice de urbanizaciòn y otro ìndice que impliquen diversas conceptualizaciones de concentraciòn de poblaciòn. (96)

Grado de urbanizaciòn, Ìndice de urbanizaciòn, Ritmo de urbanizaciòn, Urbanizaciòn.NIVELES DE PROTECCION AMBIENTAL DEL TERRITORIO Son los diferentes usos recomendables que deben darse a

NIVELES DE PROTECCION AMBIENTAL DEL TERRITORIO Son los diferentes usos recomendables que deben darse a las àreas de diagnostico que proceden de las unidades ambientales de respuesta homogenea. Estos niveles de proteccion pueden ir desde la "preservacion total" hasta "sin preservacion", e incluyen muy diferentes tipos de usos recomendables, por ejemplo, recreaciòn, explotacion limitada de los recursos, ocupados restringida del suelo, centro de poblaciòn restringidos centros de poblaciòn a diferentes densidades o para desarrollo industrial, etcetera.

Unidad ambiental.densidades o para desarrollo industrial, etcetera. NORMÀS Son instrumentos que establecen criterios y

NORMÀS Son instrumentos que establecen criterios y lineamientos a travès de parametros cuantitativos y cualitativos y regulan las acciònes de las personas e instituciones en el desempeño de sus funciònes.

NORMÀS DE EQUIPAMIENTO URBANO Patron de dosificacion de servicios urbanos integrados en base a la praxis del urbanismo y con el proposito de alcanzar niveles optimos de eficiencia en funciòn de las demandas o necesidades reales de la poblaciòn.

de las demandas o necesidades reales de la poblaciòn. Equipamiento urbano. NUCLEO URBANO Ciudad, poblado; conjunto

Equipamiento urbano.

NUCLEO URBANO Ciudad, poblado; conjunto unitario de un àrea urbana, en relaciòn al territorio. Cada uno de los asentamientos de caracter urbano, de diversas caracterìsticas, que integran el sistema urbano de un territorio determinado.

que integran el sistema urbano de un territorio determinado. Ciudad, Àrea urbana, Megalopolis. NUEVOS CENTROS DE

Ciudad, Àrea urbana, Megalopolis.

NUEVOS CENTROS DE POBLACIÒN EJIDAL Se procede a la creaciòn de un nuevo centro cuando las necesidades de un nucleo de poblaciòn capacitado para constituirlo, no puedan satisfacerse conforme a los procedimientos de las acciònes agrarias de restitucion, dotacion, ampliacion de ejidos o de acomodo en otros ejidos. Esta acciòn agraria tiene por objeto redistribuir la poblaciòn rural, conforme a los siguientes requisitos:

Cuando en un ejido no haya tierras de labor suficientes para satisfacer las necesidades de todos los individuos capacitados, ni sea posible concederles la ampliacion de tierras correspondientes; ni aumentar aquellas que necesiten los individuos capacitados, abriendo al cultivo superficies que puedan ser aprovechadas mediante obras de infraestructura, financiamiento pùblico o privado, y la cooperacion de los ejidatarios del poblado.

En estos casos, se hara la declaratoria de deficit de unidades de dotacion y se procedera a acomodar a los campesinos con derechos a salvo en los ejidos inmediatos con tierras disponibles. Si esto ultimo no es posible, se consultara al nucleo solicitante acerca de su conformidad para trasladarse al lugar en que sea posible establecer el nuevo centro de poblaciòn ejidal. (97)

Ejido, Centro de poblaciòn.establecer el nuevo centro de poblaciòn ejidal. (97) O OBJETIVO Es una formulacion que contiene el

O

OBJETIVO Es una formulacion que contiene el fin o los propositos que se pretenden lograr y a los que por consiguiente se encauzan los planes. Requiere de un campo de acciòn definido en el cual se cumplan actividades para verificar, por medio de productos concretos, el proposito que se persigue.

Metas.medio de productos concretos, el proposito que se persigue. OCUPACION DEL SUELO Acciòn y efecto de

OCUPACION DEL SUELO Acciòn y efecto de ocupar el suelo, tomando posesion fisica de el, para desarrollar una determinada actividad productiva o de cualquier otra indole, relaciònada con la existencia concreta de un grupo social en el tiempo y el espacio geogràfico. (1)

un grupo social en el tiempo y el espacio geogràfico. (1) Uso del suelo. ORDENAMIENTO DEL

Uso del suelo.

ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO Sujetar a planes la distribuciòn de la poblaciòn en el territorio atendiendo a la localizaciòn del equipamiento e infraestructura econòmica y social, en relaciòn a las necesidades de equilibrio general que la polìtica en cuestion determine. La planeaciòn, como instrumento de la ordenacion es una institucion juridica que se integra sectorialmente con los planes nacional, estatal y municipal de desarrollo urbano y los de conurbacion. En el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, este concepto designa la acciòn de interrelaciònar las distintas regiònes que integran el paìs buscando alcanzar como finalidades principales el control y orientacion de las migraciones, que de producirse acentuarian màs las disparidades regiònales ; asegurar a la ciudades medias un mayor dinamismo en su desarrollo; reducir la congestion y las tensiones en las condiciones de vida de las grandes concentraciònes urbanas; estabilizar las variables demogràficas en las àreas rurales, y brindarles la posibilidad de acceso a un minimo aceptable de servicios. Como propuesta de organizaciòn espacial, el PNDU sugiere estructurar la polìtica de ordenamiento territorial de la manera siguiente; los progamàs sexenales se plasmaran en el Sistema Urbano Nacional (SUN) formado por los Sistemàs Urbanos Integrados (SUI) en los que se consideran cuatro niveles Urbanos, la ciudad regiònal,

la ciudad intermedia, la ciudad de apoyo y el centro rururbano (98). Sistema urbano nacional (SUN). Es la base para la organizaciòn del espacio nacional, partiendo de la definiciòn e interrelaciòn de las principales zonas urbanas con su àrea de influencia regiònal. El sistema que tiene como elemento la gama de poblaciòn de diferente nivel jerarquico que constituyen cada subsistema, los mecanismos de enlace que representan un factor basico de la polìtica de asentamientos humanos y la "ciudades regiònale " que forman las articulaciones y estructuran el Sistema Urbano Nacional. Sistema urbano integrado ( SUI ). Conjunto de ciudades de diferentes rangos que integran una regiòn al articularse en torno a un centro regiònal, representando, asimismo, la unidad fundamental para el impulso de polìticas de redistribuciòn de la poblaciòn y ordenamiento del territorio. La union de todos los SUI conforman el Sistema Urbano Nacional. Sistema de enlace territorial. Son los elementos de liga y articulacion entre distintas zonas del territorio nacional, que tienen su expresiòn fisica en la infraestructura, y funciònal en los flujos interregiònales, regiònales, interurbanos y urbanos. Comprenden los transportes, las comunicaciones y la comercializacion. CIudad regiònal. Centro regiònal integrador de diversos asentamientos de su sistema respectivo. Consolidara su importancia y actividad fundamentalmente por su oferta de empleo, apoyando su actividad econòmica en la industria, principalmente. Funciònara tambièn como centro financiero y de servicios, con instalaciones educativas, culturales, de salud y seguridad social de primera categoria. Constituye el nodo de la red troncal de comunicacion y trasporte. Ciudad intermedia. Centro con industria manufacturera de productos de la regiòn y una base econòmica diversificada. Junto con la ciudad regiònal, las ciudades intermedias deberàn ser los receptaculos de las corrientes migratorias. Contaran con fuertes ligas financieras con la ciudad central o regiònal, y se constituiran en puntos secundarios para la red troncal. Ciudad de apoyo. Centro de menor desarrollo industrial, con funciònes completamentarias al sector secundario, basadas en la producciòn a pequeña escala. La actividad comercial es de importancia sub-regiònal, funciòna como elemento primario de la red alimentadora, asi como pivote de union con l actividad agropecuaria de la zona. Centro rururbano. Pequeña ciudad de apoya al sector rural, donde deberàn concentrarse los servicios fundamentales para los habitantes de la zona segùn el tipo de actividad primaria que se realice, tanto en lo que respecta a la comercializacion, como en cuanto al credito y al financiamiento, educaciòn y salud. La actividad del centro estara basicamente por servicios, agroindustria e industria artesanal de la zona.

Ciudad central (ver: ciudad regiònal)

ORGANISMOS CENTRALIZADOS Son las secretarias, los departamentos de Estado, que establece la Ley Organica de la Administracion Pública Federal, en su articulo 26, para el ejercicio de las atribuciones y despacho de los negocios de orden administrativo encomendados al Poder Ejecutivo de la union. La centralizacion administrativa implica la subordinacion de los òrganos que la

componen al jefe del Ejecutivo, la unidad y coordinacion entre ellos y subordinacion en el orden interno respecto a los òrganos de cada secretaria y departamento de Estado. (99)

ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS La descentralizacion, es otra forma de organizaciòn administrativa que consiste en atribuir la realizacion de algunas actividades administrativas a òrganos que guarden con la administracion central una relaciòn que no es la jerarquia. Los òrganos descentralizados fungen para realizar actividades que competen al Estado o que son de interes general en un momento dado, siendo creados especialmente para ello con personalidad, patrimonio y regimen juridico propios. Organismo descentralizados son el Instituto Nacional para el Desarrollo de la Comunidad Rural y de la Vivienda Popular (INDECO) y el Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores (INFONAVIT), (100) De acuerdo con el Registro de la Administracion Publica Paraestatal existen dos tipos de organismos descentralizados; los Organismos Pùblicos Descentralizados por Servicio y los Organismos Pùblicos Descentralizados de caracter Federal, en que participan los gobiernos estatales y municipales. (99)

ORGANISMOS DESCONCENTRADOS Es una forma de organizaciòn administrativa en la que las secretarias de Estado o departamentos administrativos trnsfieren a un organo especifico facultades de decision, ejecucion y manejo autonomo de presupuesto y que se encuentran ligados con aquellos por vinculos de jerarquia. Los centros SAHOP son òrganos desconcentrados y se consideran como una prolongacion de la secretaria. A travès de dichos centros, las funciònes de aquella se extienden a todo el territorio nacional y la transferencia de facultades desciende del titular de la secretaria al titular del centro. Su tamaño legal se encuentra en los articulos 17 y 18 de la Ley Organica de la Administracion Publica Federal y 2 y 52 del Reglamento Interior de la propia Secretaria de Asentamientos Humanos y Obras Pùblicas (SAHOP) (99)

P

PARQUES NACIONALES Son las àreas que por su ubicaciòn, configuracion topografica, belleza, valor cientifico, cultural, recreativo, significacion historico, desarrollo del turismo, tradicion u otras razones de interes nacional, se destinan al uso comun mediante declaratoria expedida por el Ejecutivo Federal.

PARTEAGUAS. Linea imaginaria que divide a cuencas hidrologicas adyacentes y en la que se distribuye el escurrimiento originado por la precipitacion, separandose en sistemàs independientes de corrientes. Dicha linea se traza uniendo los puntos de mayor nivel topografico con la salida

de la cuenca, circunscribiendo asi su àrea. (101)

PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD

asi su àrea. (101) PARTICIPACION DE LA COMUNIDAD Participacion social. PARTICIPACION SOCIAL Es la actividad

Participacion social.

PARTICIPACION SOCIAL Es la actividad organizada, racional y conciente por parte de un determinado grupo social, con el objeto de expresar iniciativas, necesidades o demandas, de defender intereses y valores comunes, de alcanzar objetivos econòmicos, sociales o politicos y de influir, directa o indirectamente, en la toma de decisiones para mejorar la calidad de vida de la comunidad. (102) Para fines operativos se utiliza el concepto de participacion de la comunidad, en donde la participacion social se ubica en el marco de la comunidad, de alli que: Es la actividad organizada, racional y conciente de una unidad social delimitada territorialmente y estratificada de acuerdo a las actividades y funciònes que realizan sus mienbros, los cuales sustentean ciertos intereses y normàs comunes. La participacion de la comunidad tiene por objeto expresar iniciativas y necesidades propias, defender intereses y valores, alcanzar objetivos econòmicos, sociales y politicos e influir, directa e indirectamente, en la toma de decisiones para mejorar la calidad de vida de sus integrantes. La participacion de la comunidad, en el caso de los asentamientos humanos, consiste en la realizacion de la actividad definida anteriormente, a travès de acciònes de planeaciòn, decision y ejecucion de obras con respecto a tierras, infraestructura, vialidad y transporte, servicios urbanos, vivienda, equipamiento, mejoramiento ambiental, construccion y administracion de los centros de poblaciòn.

PLAN Es el conjunto coordinado de metas, directrices, acciònes y disposiciones que, relaciònadas con las estrategias y tacticas requeridas para el desarrollo de un determinado modelo econòmico social, instrumenta un proceso para alcanzar objetivos predeterminados. El plan es un proceso dinamico que requiere de la interacciòn entre los sectores considerados en el, asi como de la coherencia y coordinacion interinstitucional. (1) Un plan es un instrumento diseñado para alcanzar un objetivo, en el que se definen, en espacio y tiempo, los medios utilizables para su alcance. En tal virtud, en un plan se definen, en forma coordinada, las metas, estrategias, polìticas, directrices y tacticas, asi como los instrumentos y acciònes que se utilizaran para llegar a los fines deseados, bajo la condicion de su congruencia. Al dirigirse al futuro, un plan esta sujeto a continuas rectificaciones debido a la discrepancia natural entre lo previsto y lo acaecido, por lo tanto, un plan es un instrumento dinamico sujeto a modificaciones en sus componentes, en funciòn de la periodica evaluacion de sus resultados y supuestos. Los planes varian en su alcance sectorial o en su alcance territorial. Asimismo varian en su alcance temporal, es decir, en lo que se ha dado en llamar horizonte de planeaciòn.

PLAN DE SEGURIDAD El plan de seguridad se define por su objetivo que es el de reducir la vulnerabilidad de los asentamientos humanos y mitigar los efectos de los desastres. El plan de seguridad consta de un plan de atencion para enfrentar las emergencias urbanas y de un plan de prevencion, en el que se plantean las medidas necesarias para impedir que estas se produzcan. Ambos planes estan en una relaciòn de importancia inversa, ya que, en la medida en que se implementa el de prevencion, se reduce la necesidad de la atencion, que es meramente paliativa.

PLAN DE USO DEL SUELO Existen diversas definiciònes, incluso en un mismo paìs la disciplina y su aplicacion han evolucionado, cambiandose los criterios y en consecuencia, la formulacion de distintos tipos de planes. Por lo general designan las àreas de la ciudad mejor condicionadas para los

distintos usos urbanos; fija restricciones de densidad de uso en tèrminos de poblaciòn

y construccion; especifica la ubicaciòn por àreas de sistintos tipos de vivienda;

establecer la ubicaciòn de unidades vecinales con sus equipamientos y define los espacios que deben reservarse para recreaciòn, conservacion y actividades agricolas. Asimismo, determina la relaciòn entre la ciudad y la regiòn e indica su integracion con las ciudades vecinas, definiendo tambièn las zonas que podran subdividirse en el futuro y las normàs que habran de aplicarse en la materia. Constituye parte importante y fundamental de un regulador o de un plan director. (1)

y fundamental de un regulador o de un plan director. (1) Plan regulador urbano, Plan director,

Plan regulador urbano, Plan director, uso del suelo.

PLAN DIRECTOR Plan maestro o plan general de desarrollo urbano que se orienta al ordenamiento, a mediano y largo plazo, de un determinado centro de poblaciòn dentro de su contexto regiònal y de un sistema de centros de poblaciòn. Uno de sus fines primordiales es definir y regular racionalmente el uso del suelo, por lo

que debe ser complementado con las disposiciones legales que lo permitan. La Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal lo define en los siguientes tèrminos:

"El Plan Director para el Desarrollo Urbano es el conjunto de reglamentos, normàs, tecnicas o disposiciones relativas para ordenar los destinos, usos y reservas del territorio del Distrito Federal y mejorar el funciònamiento y organizaciòn de sus espacios urbanizados" (103) Entre otros conceptos la ley menciona que el Plan Director contendra determinaciònes relativas a:

Destinos, usos y reservas del territorio, politocas y procedimientos que eviten

la concentraciòn de la propiedad inmueble, polìticas de regulacion del mercado de

viviendas, derechos de via y establecimiento de servicios pùblicos; espacios destinados a la vialidad y caracterìsticas de los sistemàs de transporte, patrimonio cultural, àreas de mejoramiento, caracterìsticas y normàs tecnicas de la infraestructura, la vivienda y las construcciones pùblicas y privadas, regulacion del manejo de la tierra, medidas para el mejoramiento del medio ambiente y el paìsaje

urbano. El Plan Director constara de:

Un Plan general en que se determinan los objetivos, estrategias, procedimientos y programàs fundamentales a corto, mediano y largo plazo; los planes parciales necesarios para la realizacion de los objetivos y del sistema de evaluacion del plan. (103)

Plan parcialde los objetivos y del sistema de evaluacion del plan. (103) PLAN DN-III-E “En el año

PLAN DN-III-E “En el año de 1965, por iniciativa del Ejecutivo Federal, fue creado un sistema nacional para el auxilio en caso de desastre, bajo el nombre de Plan DN-III-E , cuya mision es la de movilizar al sector pùblico para proporcionar la atencion inmediata requerida en cada caso. Dicho plan se encuentra actualmente bajo la coordinacion de las Secretarias de la Defensa y de Gobernacion, y en el se asignan a la Secretaria de Asentamientos Humanos y Obras Pùblicas una serie de funciònes, en su mayoria, de atencion a las emergencias que se presentan.

PLAN ESTATAL DE DESARROLLO URBANO Es unprocedo continuo de planeaciòn que relaciòna los objetivos estatales de desarrollo urbano con los del Plan Nacional de Desarrollo Urbano y con otros objetivos sectoriales. Con base en el anàlisis permanente de la situaciòn local, plantea un conjunto de polìticas, metas, instrumentos y programàs de acciòn que tienden a traducir, en la estrategia estatal, los planteamientos del Plan Nacional de Desarrollo Urbano.

Ordenamiento del Territorio.los planteamientos del Plan Nacional de Desarrollo Urbano. PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO Es un proceso

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO Es un proceso continuo de planeaciòn que incorpora los objetivos nacionales y estatales del desarrollo urbano, y que los concretiza en polìticas, instrumentos y acciònes que, a nivel local, tiendan a reforzar los objetivos mencionados y a lograr un desarrollo equilibrado de sus centros de poblaciòn.

un desarrollo equilibrado de sus centros de poblaciòn. Ordenamiento del territorio PLAN NACIONAL DE DESARROLLO

Ordenamiento del territorio

PLAN NACIONAL DE DESARROLLO URBANO Es un proceso continuo de planeaciòn que relaciòna, en un sistema articulado, los objetivos nacionales y sectoriales en el anàlisis permanete de la situaciòn de los asentamientos humanos y que plantea un conjunto interrelaciònados y complementario de objetivos, polìticas, metas, instrumentos y programàs de acciòn.

y complementario de objetivos, polìticas, metas, instrumentos y programàs de acciòn. Ordenamiento del territorio. 86

Ordenamiento del territorio.

PLAN PARCIAL Plan de desarrollo urbano limitado a un àrea o sector que forma o va a formar parte de un determinado centro de poblaciòn. Los planes parciales se entienden integrados a un plan director o regulador, y por lo tanto deben ser congruentes con los objetivos, polìticas, estrategias y programàs propuestos en el. Asi, la Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal señala que:

"El Plan Director estara dividido: Los Planes Parciales que resultan necesarios, cuyo fin sea la realizacion de alguno o varios de los objetivos del Plan Director mediante la presentacion de anteproyectos ante el Departamento del Distrito Federal, que deberàn reunir los requisitos que el raglamento respectivo señale." (103) El Reglamento de Planes Parciales del Distrito Federal define los diferentes aspectos que pueden ser objeto de planes parciales:

Las proposiciones de modificacion a planes parciales; las declaratorias de zonas primarias y secundarias; el establecimiento o la proposicion de modificacion de espacios dedicados al mejoramiento, los anteproyectos de conjuntos habitacionales que comprendan màs de 250 viviendas; las solicitudes de fracciònamiento de terrenos; los relativos a la estructura vial; los anteproyectos de nuevos derechos de via o la ampliacion de los ya existentes; los relativos a la instalacion, construccion o modificacion de la infraestructura y equipamiento urbano, y toda medida de planeaciòn urbana que tenga como fin la realizacion de algunos o varios de los objetivos del Plan Director. (104) Los programàs de suelo, de infraestructura, equipamiento, vialidad, vivienda, por ejemplo, debe estructurarse no solo como proyectos aislados sino dentro de una estrategia general de desarrollo urbano, lo que implica necesariamente una planeaciòn integral de los asentamientos que contemple, tanto aspectos de estructura fisica como factores econòmicos y sociales. La promocion de proyecto de vivienda, equipamiento y otros componenetes del sector asentamientos humanos de magnitud considerable, debiera quedar sujeta a la formulacion de planes parciales de desarrollo urbano acordes a dicha estrategia, en los que la participacion de la poblaciòn afectada debiera jugar un papel muy importante. En congruencia con estos criterios, se hace necesario definir los planes parciales en base a la dinámica de poblamiento, ya que no es lo mismo planificar el desarrollo de zonas antiguas en las que existe una red amplia de funciònes económicas y urbanas interrelaciònadas ya consolidadas y muchas veces un franco proceso de deterioro, que hacerlo para zonas de poblamiento reciente, sujetas a un largo proceso de consolidación, o para zonas nuevas en expansión en las que todo esta por hacerse. En base a estas consideraciones, la política de poblamiento y desarrollo de los centros de población, puede contemplar tres tipos genéricos de planes parciales de desarrollo urbano. Planes parciales de expansión urbana. Uno de los más importantes de la planeación de los asentamientos humanos lo constituye el de los incrementos, esto es, el prever el crecimiento ordenado de las áreas de expansión y los nuevos centros de población que se van abriendo al poblamiento.

Los planes de expansión permiten prever y ordenar la introducción de tierras al uso urbano y la ampliación de la infraestructura, los servicios y el equipamiento; planear la creación de nuevas áreas habitacionales y las destinadas a otros usos, y generar nuevas fuentes de trabajo en función de la dinámica de la actividad económica urbana. Planes parciales de consolidación urbana. La consolidación actual de asentamientos, principalmente los periféricos a los grandes centros de población, es un proceso que lleva varios años y que implica la regularización de la tenencia de la tierra en gran parte de los casos, la introducción de servicios y equipamiento, y la construcción paulatina de las viviendas. Los planes de consolidación, pueden plantear medidas para la comercialización y la tenencia del uso urbano y contemplar acciònes relativas a la introducción de servicios de infraestructura, equipamiento y transporte, así como para la preservación y mantenimiento del medio ambiente y la integración de las actividades económicas. Planes parciales de regeneración urbana. Un plan parcial integral de regeneración urbana, debe orientarse fundamentalmente a eliminar el deterioro de las diversas funciònes que cumple un barrio, principalmente en favor de sus propios habitantes. Debe controlar los procesos de cambio e intensidad de uso del suelo y optimizar la infraestructura, el equipamiento y los transportes existentes, así como planear medidas para el mejoramiento del medio ambiente físico y de los espacios públicos. También se orientara a corregir disfunciònalidades y deseconomias y a compatibilizar las funciònes urbanas. (13) Ver: Plan Nacional de Desarrollo Urbano, Plan Estatal de Desarrollo Urbano, Plan Municipal de Desarrollo Urbano, Plan Director, Plan Regulador Urbano.

PLAN REGULADOR URBANO Plan de ordenación detallado, a corto y mediano plazo, que prevé y reglamenta la urbanización, mejoramiento y regeneración de áreas urbanas o por urbanizar a corto plazo; consta de un plan urbano global bastante preciso y una serie de planes parciales detallados para zonas o áreas especificas: todos ellos se complementan entre si con las disposiciones legales y reglamentaciones respectivas. Incluye y planos de uso del suelo, al conjunto de los cuales se les denomina plano regulador. (1)

conjunto de los cuales se les denomina plano regulador. (1) Plan regulador urbano . PLAN SECTORIAL

Plan regulador urbano.

PLAN SECTORIAL Plan circunscrito a un sector o aspecto especifico de la actividad social o económica; agricultura, industria, turismo, educación, salud, comunicaciones, asentamientos humanos, etcétera. (1)

PLAN VIAL Plan de circulación, planeación de la red de vías de comunicación en forma jerarquizada para un territorio o núcleo urbano determinado; toma en cuenta las vías para peatones para vehículos automóviles, ferrocarriles, aeropuertos, estaciones terminales y de transbordo, canales, etcétera, incluye e integra todas las rutas y medios de transporte colectivo. (1)

PLANEACIÒN La planeación puede ser definida como una actividad que pretende:

Precisar objetivos coherentes y prioridades al desarrollo económico y social; determinar los medios apropiados para alcanzar tales objetivos, poner efectivamente en ejecución dichos medios con vista a la realización de los objetivos apuntados. (195) Es el proceso sistemático de elaboración de un plan. Dicha actividad humana consiste en organizar o diseñar en un esquema global coherente y congruente, el conjunto de acciònes requeridas para alcanzar un objetivo que se sitúa en el futuro. La definición del objetivo mismo forma parte de ella. En virtud de las discrepancias naturales entre lo previsto y lo acaecido, la planeación no debe verse como un proceso que llega a su fin con anterioridad a la realización material del plan, sino como un proceso dinámico de monitoreo de resultados evaluación y rectificación. La planeación, como actividad, varia en el periodo temporal futuro que pretende abarcar, de tal manera que se habla de planeación a corto, mediano o largo plazo. Asimismo, varia según el sector y la escala territorial a la que se aplica A veces se utilizan los términos planificación o planeamiento como sinónimos de planeación.

PLANEAMIENTO

Planeación.o planeamiento como sinónimos de planeación. PLANEAMIENTO PLANIFICACION Planeación. PLANO REGULADOR URBANO Conjunto

PLANIFICACION

Planeación.de planeación. PLANEAMIENTO Planeación. PLANIFICACION PLANO REGULADOR URBANO Conjunto de documentos gráficos y

PLANO REGULADOR URBANO Conjunto de documentos gráficos y escritos, aprobados por el municipio y concretizados en un decreto-ley, en los que se determinan aspectos relacionados con la zonificación, comunicaciones, áreas verdes y limites de crecimiento de una ciudad para un periodo especifico. Es parte integrante del plan regulador. (1) Sin embargo, se utilizan ambos términos, de manera incorrecta, como sinónimos.

Plan regulador urbano. POBLACIÒN ECONÒMICAMENTE ACTIVA (P E A ) “Desde un punto de vista amplio, aquella parte de la población total disponible corrientemente para trabajar en la producción y la distribución de los bienes y servicios económicos." (106) En términos generales, la población económicamente activa se define como aquella parte de la población que proporciona la mano de obra para producción de bienes y servicios de índole económica o social; incluye a los empleados, las personas que trabajan por cuenta propia, los trabajadores familiares no remunerados y los asalariados, así como los desocupados que declaran tener un oficio o profesión.integrante del plan regulador. (1) Sin embargo, se utilizan ambos términos, de manera incorrecta, como sinónimos.

Este sector de la población comprende a todas las personas de uno u otro sexo que, en la fecha del censo, tengan las siguientes características:

Ejercen o ejercieron una ocupación remunerable en dinero o en especie. Ejercen o ejercieron una ocupación remunerada o no, en la producción de

bienes y servicios, con valor comercial en una empresa explotada por un miembro de

la familia.

Tienen un empleo, o sea una ocupación remunerada asegurada, que no ejercen el día del censo por circunstancia transitoria. Buscan trabajo por estar disponibles en virtud de contrato de trabajo terminado

o suspendido temporalmente, o por haber perdido la categoría de empleador o

trabajador, o porque nunca han trabajado. No buscan trabajo, aunque no tengan empleo, por haber obtenido un trabajo que tendrá su inicio en fecha posterior al periodo que se tome de referencia. En general, las personas comprendidas en los tres primeros grupos constituyen la categoría de los ocupados o empleados, y las de los grupos restantes, la categoría de los desocupados o desempleados. (15) Si bien es cierto que, conforme a las leyes del país, los menores de 12 años no tienen trabajar, en la realidad mexicana muchos menores comprendidos entre los 8 y 12 años desempeñan trabajos remunerados. Consecuentemente, para la clasificación de la población económicamente activa e inactiva, se comprenden las personas con edades de 8 años en adelante, pero separando las edades comprendidas hasta los 11 años, de los de edades de 12 años o más. (15) Debe advertirse que la PEA es la fuerza de trabajo residente en el lugar censado, y no necesariamente coincide con la que trabaja en ese sitio. Esta diferencia puede ser mayor en una zona metropolitana, en vista de los movimientos continuos de la PEA entre la ciudad central y los municipios contiguos. (107) Existen serios problemàs de comparabilidad entre las estadísticas censales sobre la población económicamente activa. Concretamente sobre las estadísticas de 1950, 1960 y 1970, entre otras, debe mencionarse la falta de uniformidad en la medición de los trabajos familiares no remunerados, la diversidad de criterios para la clasificación de los sectores de actividad, la variabilidad de las fechas censales (junio en 1950 y 1960; enero en 1970), la proporción variable de personas en " actividades insuficientemente especifica" (4.4 % en 1950; 0.7 % en 1960; 5.8 % en 1970), la utilización de dos periodos de referencia en 1970 para la determinación de la PEA; la semana anterior al censo y algún momento en 1969. (107) Población económicamente activa desocupada. Se considera como

desocupados a las personas que en la semana anterior al censo no realizaron ningún trabajo a cambio de remuneración, no tenían un empleo o trabajo del cual estuvieran temporalmente ausentes, ni tampoco ayudaron en un negocio familiar sin remuneración, pero buscaron trabajo y realizaron durante esa semana alguna actividad para encontrarlo, como consultar amigos, parientes, hacer solicitudes de empleo, inscribirse en agendas de colocación, recurrir a sindicatos, etcétera. Se distinguen dos grupos de desocupados:

Desocupados que han trabajado antes: son aquellos con alguna experiencia en

el trabajo por haberlo tenido en algun periodo anterior. Desocupados que han trabajo antes: son las personas desocupadas que nunca

han tenido un trabajo y por lo tanto se pueden considerar como de nuevo ingreso al mercado de trabajo (45). Los desocupados de 12 años y màs se clasifican en dos grupos los desocupados hasta 12 semanas y los desocupados por 13 semanas y màs. Este ùltimo lìmite se fijo atendiendo a que la legislacion mexicana del trabajo obliga a los patrones a indemnizar con tres meses de salario a los trabajadores despedidos sin causa justificada. Esta misma clasificaciòn es de utilidad cuando se desea cuantificar la fuerza de trabajo (15), la cual equivale a la PEA menos los desocupados por 13 semanas y màs.

POBLACIÒN ECONÒMICAMENTE ACTIVA DESOCUPADA

Poblaciòn econòmicamente activa.semanas y màs. POBLACIÒN ECONÒMICAMENTE ACTIVA DESOCUPADA POBLACIÒN ECONÒMICAMENTE INACTIVA Son las personas de 12

POBLACIÒN ECONÒMICAMENTE INACTIVA Son las personas de 12 años y màs que en la semana anterior al censo (u otro periodo determinado) no estaban incluidas en el rango de ocupados o desocupados segùn el tèrmino, es decir que no realizaron alguna actividad considerada como econòmica. Se divide en los siguientes grupos:

Quehaceres domesticos: este grupo esta formado por las personas de cualquier sexo que se dedicaron al cuidado de sus propios hogares, es decir como son las amàs de casa y otros familiares que se hicieron cargo de sus respectivos hogares. De aqui se excluyen los servidores domesticos remunerados, que quedan comprendidos dentro de la poblaciòn econòmicamente activa. Estudiantes, colegiales y escolares: son aquellas personas de cualquier sexo que asistieron a alguna institucion de enseñanza con la finalidad de cursar algun tipo de estudios. Otros inactivos: este grupo comprende a las personas que vivian en intituciones tales como conventos, establecimientos penales, y otras dedicadas al cuidado de enfermos, ancianos, necesitados o menores. Incluye tambièn, a las personas que percibian sus ingresos por conceptos depensiones, rentas, regalias, pagos de dividendos, etcetera, y ademàs de todas aquellas personas no incluidas en los grupos anteriores, como son niños y niñas de 12 años que no asistieron a la escuela, personas demàsiado ancianas o incapacitadas para trabajar que no percibian ingresos, etcetera. (45)

Poblaciòn econòmicamente activa.para trabajar que no percibian ingresos, etcetera. (45) POBLACIÒN TOTAL Es el resultado del recuento del

POBLACIÒN TOTAL Es el resultado del recuento del total de hombres y mujeres de todas las edades, residentes en todo el paìs en cada una de las entidades federativas, en cada uno de los municipios o en cada una de las localidades, segùn el nivel geogràfico al que corresponda la informaciòn. (45) Incluye el total de la poblaciòn que residia, en fechas del censo, tanto en el paìs como en cada una de las entidades fedrativas. (15)

POBLACIÒN URBANA Las definiciònes adoptadas de poblaciòn urbana por los diferentes paìses o zonas, pueden quedar comprendidas en tres grupos principales:

Clasificaciòn de las localidades en urbanas, segùn ciertas dimensiones de poblaciòn; clasificaciòn de centros administrativos de pequeñas circunscripciones como urbanas, siendo considerado como rural el resto de la circunscripcion; clasificaciòn de pequeña divisiones administrativas como urbanas, segùn un criterio que puede ser determinado por el tipo de administracion local, el nùmero de habitantes, el porcentaje de la poblaciòn que ejerce una actividad agricola. Asi vemos que son consideradas como urbanas las localidades de apenas 400 habitantes en Albania, mientras que en Australia son reconocidas como urbanas aquellas aglomeraciones que rebasan los 5,000 habitantes. En Bulgaria las localidades son aquellas que gozan de un estatuto urbano oficial, cualquiera que sea la importancia de su poblaciòn; en Israel, los centros urbanos son aquellos de caracter esencialmente no-agricolas; en Suecia, son las zonas construidas donde las casas estan espaciadas 200 metros. Es evidente, segùn vemos, que es dificil establecer criterios comparativos entre los paìses, ya que las definiciònes de lo rural difieren notoriamente entre ellos. (108)

POBLACIÒN URBANA-RURAL

notoriamente entre ellos. (108) POBLACIÒN URBANA-RURAL Distribuciòn de poblaciòn. POBLAMIENTO Acciòn y efecto de

Distribuciòn de poblaciòn.

POBLAMIENTO Acciòn y efecto de poblar o de asentamiento en un territorio. Por poblamiento se entiende tanto la acciòn o proceso mismo de poblar como el resultado de tal proceso o sea la forma como un territorio es ocupado por un determinado grupo humano. El proceso de asentamiento en un territorio responde a necesidades fundamentalmente econòmicas de un grupo social. La busqueda de recursos naturales, de fuentes de trabajo, de alternativa de subsistencia, impulsan al hombre a ocupar àreas antes deshabitadas, a trasladarse a aquellas que ofrecen condiciones favorables o a ampliar significativamente las que presentan una mayor dinamica econòmica. Las formàs de poblamiento, resultantes de tales procesos, obedecen en cierta medida a patrones culturales, comoes el caso de los asentamientos indigenas dispersos, pero fundamentalmente responden a los patrones de desarrollo global de un paìs. Asi, la tendencia de la poblaciòn a localizar en unas cuantas àreas metropolitanas, responden a efectos de un modelo de desarrollo econòmico concentrador que condiciona las pautas de comportamiento social. En Mèxico, el proceso de poblamiento ha llevado a dos situaciònes extremàs, una fuerte concentraciòn de la poblaciòn en tres centros metropolitanos que se estima alojan actualmente al 24.9 % de los habitantes del paìs y una gran dispersion en 95,356 localidades de menos de 2,500 habitantes, donde reside el 37.7 % de la poblaciòn total.

POLARIZACION Acciòn y efecto de concentrar recursos, servicios y actividades socioeconòmicas que generan o incrementan relaciònes de interdependencia entre un nucleo o polo y un espacio territorial. Se da en la medida de la capacidad de un nucleo urbano para captar, transformar y comercializar los productos de un territorio, y para ofrecer y proporcionar a dicho territorio los bienes y servicios requeridos por y para las actividades socioeconòmicas, esto es, el establecimiento e incremento de una compleja red de interdependencia socioeconòmica espacial. (1)

POLÌTICA DE POBLACIÒN " Es el conjunto de normàs y decisiones establecidas por el sector pùblico, de acuerdo con las necesidades y aspiraciones de la colectividad para desarrollar, conservar y utilizar los recursos humanos influyendo sobre la magnitud, la constitucion y composicion d las familias, la localizaciòn regiònal o rural-urbana de los habitantes y la incorporacion a la fuerza del trabajo y la educaciòn, con el fin de facilitar los objetivos del crecimiento econòmico asi como la participacion de la poblaciòn en las responsabilidades y beneficios del desarrollo." (109)

POLÌTICA SECTORIAL Es el camino que asume el Estado para conducir las acciònes y conductas sociales en un determinado campo. Implica objetivos claros y precisos, decision de llevarla a cabo, indicaciones de como hacerlo, integracion de un marco instrumental adecuado y su articulacion intra e intersectorial, en congruencia con los objetivos nacionales de desarrollo econòmico y social.

Concreta la voluntad polìtica y define la practica del Estado; tiene, por tanto, un caracter de acto y no de simple guia o declaracion.

Polìticas, Pliticas de asentamientos humanos, Polìticas de desarrollo urbano.

POLÌTICAS Son los lineamientos y criterios de acciòn que, derivadas de los fines y objetivos de las polìticas global y sectorial,debidamente articulados a la base administrativa y legal, son elegidos como guias en el proceso de toma de desiciones y en la formulacion de estrategias y progamàs especificos.de asentamientos humanos, Polìticas de desarrollo urbano. Polìtica (sectorial) POLÌTICAS DE ASENTAMIENTOS HUMANOS

Polìtica (sectorial)y en la formulacion de estrategias y progamàs especificos. POLÌTICAS DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Para desarrollar

POLÌTICAS DE ASENTAMIENTOS HUMANOS Para desarrollar algunos conceptos sobre este tèrmino es de importancia remitirse a la reunion internacional convocada por las Naciones Unidas, efectuada en Vancouver en mayo-junio de 1976, pues hasta el momento, ha sido el evento con mayor representatividad y de màs alto nivel realizado sobre los asentamientos humanos. (110)

“Principios generales:

1.- El mejoramiento de la calidad de la vida de los seres humanos es el primero y el màs importante de los objetivos de toda polìtica de asentamientos humanos. Esas polìticas deben facilitar el rapido y continuo mejoramiento de la calidad de la vida de todas las personas, comenzando por la satisfacciòn de las necesidades basicas de alimentos, vivienda, agua pura, empleo, salud, educaciòn capacitacion, seguridad social sin discriminacion alguna basada en la raza, el color, el sexo, el idioma, la religion, la ideologia, el origen nacional o social u otra causa, en un marco de libertad, dignidad y justicia social. 2.- En el esfuerzo por cumplir ese objetivo, debe atribuirse prioridad a las necesidades de las persnas de situaciòn menos favorable". “Directrices para la acciòn. 2.- La responsabilidad de preparar planes de estrategias especiales y adoptar polìticas de asentamientos humanos para orientar los esfuerzos de desarrollo socioeconòmico compete a los gobiernos. Estas polìticas deben constituir el elemento indispensable de una estrategia amplia de desarrollo y estar vinculadas y armonizadas con las polìticas de industrializacion, agricultura, bienestar social y preservacion ambiental y cultural, a fin de que cada uno de esos aspectos respalde al otro en el aumento gradual del bienestar de toda la humanidad. 3.- La polìtica de asentamientos humanos debe proponer a la integracion o coordinacion armoniosa de una amplia variedad de componentes, incluidos, por ejemplo; el crecimiento y la distribuciòn de la poblaciòn, el empleo, las viviendas, el ordenamiento de la tierra, la infraestructura y los servicios. Los gobiernos deben crear mecanismos e instituciones para la elaboracion y ampliacion de la polìtica. 6.- Las polìticas y programàs de asentamientos humanos deben definir normàs minimàs progresivas sobre una calidad aceptable de vida y procurar cumplirlas. Esas normàs variaran dentro de los paìses y entre ellos, asi como en relaciòn con las epocas, por lo tanto han de sufrir modicaciones de acuerdo con las condiciones y posibilidades. Algunas normàs se definen con mayor propiedad en tèrminos cuantitativos, ofreciendo asi objetivos determinados con precision a nivel local y nacional. Otras normàs deben ser cualitativas, condicionandose su realizacion a la necesidad que se experimente. Al mismo tiempo, la justicia social y una participacion justa en los recursos exigen que se desaliente el consumo excesivo. 10.- El derecho del ciudadano a participar en forma directa, individual o colectivamente, en la elaboracion de las polìticas y programàs que afectan a su vida es funadmental, en la dignidad humana. El proceso de seleccion y de realizacion de un metodo determinado para el mejoramiento de los asentamientos humanos debe concebirse en forma expresa teniendo presente la realizacion de ese derecho. Las polìticas eficaces de asentamientos humanos requieren relaciònes de colaboracion continua entre el gobierno y el pueblo a todos los niveles. 11.- Por consiguiente, una verdadera poitica de asentamientos humanos que requiere la participacion efectiva de toda la poblaciòn debe de utilizar, en todo momento, combinaciones de tecnicas que permiten emplear todos los recursos humanos tanto los calificados como los no calificados. Debe garantizarse la participacion equitativa de la mujer.

Polìticas y estrategias de los asentamientos humanos. 8.- Se considero que la planeaciòn de los asentamientos era un proceso para la construccion de objetivos sociales, econòmicos y ambientales del desarrollo nacional. Tras definir los objetivos nacionales se formulan las "polìticas" y las "estrategias" encaminadas al logro de esos objetivos. se creaban instituciones por conducto de las cuales se administraba el proceso de planificacion para ejecutar las directrices emenadas de las polìticas y estrategias. Una delegacion expreso que las polìticas y estrategias de los asentamientos no debian utilizarse para trasladar y trasplantar a las personas fuera de sus tierras". “Recomendaciones para la acciòn nacional. 1.- En la delegacion de Principios de la Conferencia Habitat (A/CONF. 70/4) se recogen las metas y objetivos de las polìticas y estrategias de los asentamientos humanos. 2.- Para lograr estas metas y objetivos, deben formularse polìticas nacionales en materia de asentamientos y deben seleccionarse los medios para llevarlas a la práctica combinandolos en forma de estrategias nacionales de desarrollo. Los asentamientos humanos son reflejo de la sociedad que sustentan y las polìticas en materia de asentamientos humanos son un instrumento de gran utilidad para el cambio de esa sociedad. Estas estrategias deben pues incorporarse en el marco de planificacion general y las metas concretas deben formar parte integrante de los objetivos de desarrollo nacional”. “Recomendacion A.1 b.- Todos los paìses deberian establecer, con caracter urgente, una polìtica nacional en materia de asentamientos humanos que comprenda la distribuciòn de la poblaciòn y las actividades econòmicas y sociales conexas en el territorio nacional". “Recomendacion A.2 b.- Toda polìtica nacional de desarrollo econòmico y social deberia tener, como parte integrante, una polìtica nacional sobre asentamientos humanos y el medio ambiente. c.- Una polìtica integrada en materia de asentamientos humanos deberia:

I).- Ser formulada mediante un enfoque verdaderamente interdisplinario, junto con polìticas relativas a otros del desarrollo social econòmico. II).- Ser formulada en el màs alto nivel politico, en colaboracion con los niveles regiònales y local segùn proceda. III).- Estar en armonia con la conservacion, la restauracion y el mejoramiento del medio ambiente natural y artificial, conciente de la funciòn positiva del medio ambiente en el desrrollo econòmico y social nacional. IV).- Tener por objetivo todos los asentamientos, rurales y urbanos, dispersos y concentrados, viejos y nuevos. V).- Ser considerada en todos los esfuerzos por establecer el Nuevo Orden Econòmico Internacional. VII).- Tener en cuenta las nuevas funciònes y responsabilidades de la mujer y las repercusiones de los acontecimientos y los programàs sobre la mujer, tanto en su caracter de participante como de benficiarla”. "Recomendacion A.3 La polìtica nacional en materia de asentamientos humanos deberia concentrarse en cuestiones claves y proporcionar directrices basicas para la acciòn ".

"Recomendacion A.4 b.- Las polìticas relativas a los asentamientos humano deben tener por objeto mejorar las condiciones de los asentamientos humanos especialmente promoviendo una distribuciòn màs equitativa de los beneficios del desarrollo entre las diferentes regiònes y haciendo que tales beneficios y servicios pùblicos sean igualmente accesibles para todos los grupos”. En materia de polìtica de asentamientos humanos, Mèxico ha dictado la Ley General de Asentamientos Humanos, La Ley de Desarrollo Urbano del Distrito Federal, las leyes de desarrollo de los Estados, se ha creado ademàs la Subsecretaria de asentamientos Humano, la Comision Nacional de Desarrollo Urbano y elborado el Plan Nacional de Desarrollo Urbano. Estas medidas señaladas permiten implementar actividades concretas en correspondencia con las polìticas enunciadas sobre los asentamientos humanos.

POLÌTICAS DE CONSOLIDACION

sobre los asentamientos humanos. POLÌTICAS DE CONSOLIDACION Polìticas de desarrollo urbano. POLÌTICAS DE DESARROLLO

Polìticas de desarrollo urbano.

POLÌTICAS DE DESARROLLO URBANO En el caso de Mèxico, son aquellas que se derivan de los fines y objetivos trazados en el Plan Nacional de Desarrollo Urbano, para orientar las acciònes conducentes al desarrollo de los centros de poblaciòn. Se contemplan las siguientes:

Polìticas de impulso. Son aquellas aplicables a los centros urbanos y sistemàs rurales que se consideran indispensables para asegurar el cumplimiento de los objetivos de ordenamiento espacial. Este tipo de polìticas supone concentrar gran parte de los recursos destinados al desarrollo urbano en un nùmero reducido de centros de poblaciòn y sistemàs rurales, para asegurar un efectivo estimulo a su crecimiento. En general, corresponden a centros que presentan condiciones altamente favorables para el incio o refuerzo de un proceso de desarrollo acelerado y que permiten un crecimiento demogràfico acorde con este desarrollo. La eficiencia en la aplicacion de estas polìticas esta directamente ligada a la aplicacion en otros centros del paìs de polìticas de consolidacion y de regulacion. Polìticas de consolidacion. Son aquellas que seran aplicadas a centros que por su nivel actual de desarrollo solo requieren de un ordenamiento de su estructura basica, previniendo los efectos negativos de la concentraciòn, pero sin afectar su dinamica actual. Estas polìticas pretenden captar internamente el potencial del actual proceso de desarrollo de dichos centros. Polìticas de regulacion. Este tipo de polìticas supone la disminucion del actual ritmo de crecimiento de algunos centros urbanos en los que la concentraciòn esta provocando problemàs cada vez màs agudos de congestion e ineficiencia econòmica y social. Las polìticas de regulacion se orientan a rescatar recursos que permiten promover el desarrollo de otras regiònes del paìs que cuentan con mejores condiciones relativas. (111)

Desarrollo urbano, Polìtica sectorial, Polìtica de asentamientos humanos.POLÌTICAS DE IMPULSO Polìticas de desarrollo urbano. POLÌTICAS DE REGULACION Polìticas de desarrollo urbano. POLO

POLÌTICAS DE IMPULSO

Polìtica de asentamientos humanos. POLÌTICAS DE IMPULSO Polìticas de desarrollo urbano. POLÌTICAS DE REGULACION

Polìticas de desarrollo urbano.

POLÌTICAS DE REGULACION

Polìticas de desarrollo urbano. POLO Al igual que el concepto de regiòn, el concepto de polo tiene diversas connotaciones para distintos autores, por lo que es imposible obtener una comprension del tèrmino, encontrandose una considerable confusion en torno a este problema. El origen del tèrmino se encuentra en el escrito de Francois Peroux de 1955. "Note sur notion de pole de croissance" en el cual se expresa que "el hecho, burdo pero solido, es este: el crecimiento no aparece en todas partes a la vez, se manifiesta en puntos o polos de crecimiento con intensidades variables para el conjunto de la economia." Las ideas de Perroux evolucionan con el tiempo, son adoptadas y replanteadas por una serie de autores, lo que trae como consecuencia el gran nùmero de conceptualizaciones existentes para este tèrmino. El concepto se precisa, en otros tèrminos, incluidos en este glosario, en los cuales se consideran aspectos especificos que se relaciònan con el tèrmino polo, desarrollados por diferentes autores. (112)

tèrmino polo, desarrollados por diferentes autores. (112) Polo de crecimiento, Polo de desarrollo, Polo de

Polo de crecimiento, Polo de desarrollo, Polo de integracion.tèrmino polo, desarrollados por diferentes autores. (112) POLO DE CRECIMIENTO Los polos de crecimiento estan

POLO DE CRECIMIENTO Los polos de crecimiento estan constituidos por aglomeraciones de actividades pasivas que influyen de manera diversa sobre la economia regiònal pero que responde vigorosamente a los impulsos de polos de desarrollo nacional o internacional. (113) Geograficamente, los polos de crecimiento son considerados centros para la generaciòn y difusion espacial de innovaciones. Por consiguiente, los polos de crecimiento generan cambios, introducen estos cambios en el sistema econòmico y en el espacio geogràfico que ellos dominan y transforman la estructura espacial de las actividades en sus respectivos sistemàs. De acuerdo con la definiciòn que declara que los polos de crecimiento son "àreas de actividad econòmica concentrada y altamente interdependiente." podemos decir que la escala geografica de los polos de crecimiento, como centros de innovacion, corresponde o tiende a corresponder al nivel màs alto de la escala del sistema econòmico que domina en ese espacio. Si pensamos en los polos de crecimiento como expresiònes geograficas, pueden presentarse tanto como cinturones industriales urbanos, grupos de àreas metropolitanas, unidades y àreas metropolitanas aisladas o grandes ciudades. Los polos de crecimiento estan ligados al fenòmeno de Urbanizaciòn, pero un polo de

crecimiento no es necesariamente una ciudad. Ademàs, aun cuando se consideren como expresiòn geografica no deberà olvidarse nunca el significado econòmico de los polos de crecimiento. (114)

Polo, Polo de crecimiento, Polo de integracion. .

POLO DE DESARROLLO Un polo de desarrollo es la unidad o conjunto de unidades econòmicas motrices. Una unidad simple o compleja, una empresa, una industria o una combinacion de industrias es motriz cuando ejerce un efecto de atracciòn (dominacion) sobre las demàs unidades relaciònadas con ella. Tambièn se dice que una unidad es motriz, en un determinado espacio social y econòmico, cuando la resultante de todos los efectos generados por ella es positiva en el sentido de proporcionar un cambio de estructura y hacer que la producciòn real neta del conjunto de unidades experimente mayor tasa de crecimiento. (115) En esta defincion, asi como en otros trabajos, Perroux usa indistintamente los tèrminos polo de crecimiento y polo de desarrollo. (116) Los polos de desarrollo aparecen como aglomeraciones innovadoras y dinamicas en ellos la inversion tiene importantes efectos en los censos satelites de la economia regiònal y sobre los polos de crecimiento de otras regiònes. (113)

Polo, Polo de crecimiento, Polo de integracion.y sobre los polos de crecimiento de otras regiònes. (113) POLO DE INTEGRACION Un polo de

POLO DE INTEGRACION Un polo de integracion es un polo de crecimiento o desarrollo que pone en contacto dos sistemàs polarizados que no estan previamente relaciònados.

La conexion puede ser tecnica o geografica. De esta menera, una nueva actividad, como una fabrica de acero, crea eslabones entre dos economias o dos regiònes que anteriormente se abastecian del exterior. Asimismo, la desaparicion de una barrera aduanera o polìtica, abre camino a un flujo de bienes o de fuerza de trabajo y amplifica el papel de una aglomeracion antes marginal. Como resultado, un polo de integracion implica la ampliacion de la base econòmica (113)

implica la ampliacion de la base econòmica (113) Polo, Polo de crecimiento, Polo de desarrollo. PREDICCION

Polo, Polo de crecimiento, Polo de desarrollo.

PREDICCION DE DESASTRES Acciòn que define el sitio, fecha y magnitud fisica de un desastre. Eventualmente se incluyen como partes de una prediccion, los posibles efectos destructivos de aquel.

En algunas àreas la prediccion es ya un hecho establecido, como sucede con las predicciones ciclonicas y metereologicas en general. En otras, como la sismica, la prediccion cientifica avanza a grandes pasos y ya es practicada con cierto grado de exito en China, donde ha ayudado a salvar vidas. Se preve, entre los sismologos, que la prediccion sismica sera ya un hecho dentro de un futuro estimado entre 5 y 10

años. (117)

PRESION DE URBANIZACIÒN Cuandono existe una planeaciòn del crecimiento y de los usos en el medio urbano, el incremento de la poblaciòn y de las actividades urbanas originan una creciente demanda de tierra, a la vez que se crea una fuerte presion para que se acondicionen y agrupen terrenos vecinos o contiguos a los ya ocupados.

En general estos terrenos por urbanizar estan proximos a las redes de servicio, las vias de comunicacion, los medios de transporte, las fuentes de trabajo y el equipamiento urbano en general. (118)

PRESION DEMOGRÀFICA Imperativa demanda de tierra, servicios y medios de subsistencia en general, provocada por el crecimiento de la poblaciòn y la escasa disponibilidad de estos elementos; puede producirse en el medio urbano o en el rural, de acuerdo a la ubicaciòn del o los elementos demandados. (1)

PRESUPUESTO Puede considerarse como un plan de acciòn expresado en tèrminos monetarios (119)

Esta expresiòn monetaria es la representacion del balance equilibrado de ingresos y gastos para un determinado periodo: año, semestre, mes. Si el capitulo de gastos supera al de ingresos el presupuesto se cierra con deficit. Si los ingresos superan a los gastos, se forma un remanente o saldo positivo. Hay presupuestos de distinto tipo: del paìs, de los estados, de los municipios, de los organismos autonomos, de las ciudades, etcetera. La naturaleza econòmico-social del presupuesto del paìs, la composicion de sus ingresos y la orientacion de sus gastos, asi como el papel del presupuesto en la vida econòmica y polìtica del Estado son determinados por el caracter del regimen social y estatal.

PREVENCION DE EMERGENCIAS Son todas las acciònes encaminadas a prevenir las causas de un desastre antes que este se produzca a fin de evitarlo o mitigarlo.

En lo humano, la prevencion busca salvar vidas y evitar sufrimientos y en lo econòmico tiende a aminorar los daños que puede causar la emergencia a la base econòmica y social de los asentamientos. La prevencion d emergencias en un sitio geogràfico se basa en el conocimiento de la vulnerabilidad del àrea con respecto a los diferentes fenòmenos destructivos. De ahi que sea necesario detectar los sitios vulnerables a ciclones, sismos, explosiones, etcetera, para realizar una labor preventiva. La prevencion de los desastres puede realizarse, segùn el caso, a travès de las tres acciònes genericas siguientes:

Control del factor activo de los desastres, mitigando o apartando el fenòmeno destructivo del curso peligroso. Control del factor pasivo de los desastres, trasladando los asentamientos humanos y la poblaciòn fuera del fenòmeno destructivo. Aprender a vivir con el riesgo, o lo que es lo mismo, coexistir con el riesgo por medio de la adaptacion de la estructura e infraestructura fisica de los asentamientos humanos, a travès de la implementacion de normàs que reglamenten su conformaciòn urbana y sus edificaciones y por medio de campañas de educaciòn de la poblaciòn, sobre que hacer en caso de desastre.

PRODUCTO NACIONAL BRUTO (P N B) "Es la suma de los valores monetarios netos calculados a los precios del mercado, de los bienes y servicios producidos en una sociedad durante determinado lapso, generalmente un año." (120) El PNB se compone de el valor de los bienes y servicios de consumo directo comprados por los particulares (gasto para el consumo privado), el valor de los bienes capitales adquiridos por los particulares ( inversiones privadas ), el valor de la diferencia entre las exportaciones y las exportaciones de bienes y servicios de toda clase (inversiones en el extanjero), el valor de los bienes y srvicios pagados por el gobierno (comprende los gastos administrativos corrientes y las inversiones en obras pùblicas). Dicho de otra manera, es la suma de todas las transaciones comerciales (a precios de mercado) en relaciòn a los cuatro incisos del parrafo anterior, que se realiza en un paìs determinado y en un periodo especifico.

PROGRAMA URBANISTICO Conjunto de acciònes especificas, ordenadas secuencialmente en el tiempo, para obtener resultados preestablecidos en relaciòn a la elaboracion de un proyecto urbanistico o a la construccion de una realidad urbanistica. (1)

PRONOSTICO "Es la proyeccion de las tendencias detectadas en el diagnostico a un horizonte temporal especifico." (121)

PROVICIONES "Son las àreas que seran utilizadas para la fundacion de un centro de poblaciòn." (51) Son las àreas destinadas a la fundacion de un centro de poblaciòn, a travès del decreto emanado de autiridad competente, el debe contener la localizaciòn fisica de las àreas y predios que ocuparan las instalaciones, su delimitaciòn, los elementos naturales y obras materiales necesarias, atendiendo a la aptitud de las tierras, aguas y bosques que permitan cumplir funciònes urbanas de expancion futura y de preservacion de las condiciones ecologicas.

PROYECTO "En su significado basico, el proyecto es el plan prospectivo de una unidad de acciòn capaz de materializar algun aspecto del desarrollo econòmico

o social. Esto implica, desde el punto de vista econòmico, proponer la producciòn de algun bien o la prestacion de algun servicio, con el empleo de una cierta tecnica y con miras a obtener un determinado resultado o ventaja econòmica y social. Como plan de acciòn. el proyecto supone tambièn, la indicacion de los medios necesarios para su realizacion y la adecuacion de esos medios a los resultados que se persiguen. El anàlisis de estas cuestiones se hace en los proyectos no solo del punto de vista econòmico sino tambièn tecnico y financiero, administrativo e institucional." (122)

PROYECTO URBANISTICO Proposicion o realizacion de una secuencia de operaciones para la transformaciòn de recursos en bienes y servicios de caracter urbano. Se concretiza en un conjunto de documentos graficos y escritos que definen y reglamentan el uso y aprovechamiento social del suelo. (1).

R

RECURSOS NATURALES “Son aquellos muy variados medios de subsistencia de las gentes que estas obtienen directamente de la naturaleza " (123) Esto es elementos que existen en forma natural en un territorio especifico y que la sociedad puede tomar tranformarlos y aprovecharlos, con el fin de procurar la subsistencia y el desarrollo de la comunidad humana. Se les clasifica en Renovables, que pueden ser conservados o Renovados continuamente mediante su explotacion racional (tierra agricola, agua, bosques, fauna, y No Renovables, que son aquellos cuya explotacion conlleva su extincion (minerales, energeticos de origen mineral). (1)

REFORMA URBANA “Se trata de una etapa polìtica en un proceso que busca mejorar el funciònamiento econòmico del paìs, alcanzar una mayor justicia social y adecuar las ciudades a sus complejas funciònes mediante una redistribuciòn del poder politico y los recursos." (124) Esto es, no debe ser confundida con un diferente sistema de administracion de

la tierra, ni con un simple cambio de la relaciòn legal de los individuos con relaciòn a

la tierra, ni con el control de la especulacion inmobiliaria, eventualmente implica

afectar las grandes propiedades Urbanas, cambiar el sistema de tenencia de la tierra

y recuperar las superficies innecesariamente fragmentadas, con el fin de lograr los objetivos anotados.

REGENERACIÒN URBANA

factores

especificos que dan origen al deterioro, constituyen al desarrollo de las funciònes, asi como al mejoramiento de las condiciones del medio ambiente."

"La regeneraciòn urbana es pues, un concepto integral, vital y dinamico;

"Proceso

que

al

actuar

sobre

las

causas

generales

y

los

"regenerar" es generar de nuevo y señala por tanto no un fin inmediato que se alcanza con la acciòn propuesta, sino la puesta en marcha de un proceso. No es una acciòn aislada que erradica, transpone y oculta un problema que sufre un àrea urbana, sino un programa integral que debe orientarse a atacar en muchos frentes el fenòmeno del desarrollo urbano y las causas y factores que lo originan. Una estrategia de regeneraciòn urbana, como proceso dinamico, puede implicar acciònes de rehabilitacion, renovaciòn, mejoramiento, etc., pero no se limita a ninguna de ellas. Las encuadra en programàs que abarcan no solo lo fìsico ambiental, sino muy especialmente lo econòmico y lo social." (125)

Mejoramiento, Planes parciales de desarrollo urbano, Rehabilitacion, Remodelacion, Renovaciòn.sino muy especialmente lo econòmico y lo social." (125) REGIMEN DE PROPIEDAD Es el conjunto de

REGIMEN DE PROPIEDAD Es el conjunto de disposiciones legales que establecen la extension, el objeto, el contenido de la propiedad, la proteccion de que goza y los medios para constituirla. El sistema de propiedad se estructura a partir del articulo 27 constitucional, el que señala la propiedad originaria de la Nacion sobre tierras y aguas, admitiendose constitucionalmente que ciertos bienes no pueden ser objeto de propiedad privada y permanecer bajo su dominio directo; tal es el caso de los hidrocarburos, la energia electrica, etcetera. El sistema de propiedad comprende los siguientes regimenes del dominio pùblico y privado de la Federacion; del dominio pùblico y privado de los Estados, de la propiedad municipal; del regimen agrario: comunal, ejidal, pequeña propiedad inafectable; de la propiedad privada.

Tenencia de la Tierra.pequeña propiedad inafectable; de la propiedad privada. REGIÒN Se refiere a un espacio geogràfico, delimitado en

REGIÒN Se refiere a un espacio geogràfico, delimitado en funciòn de objetivos previamente establecidos de anàlisis, de planeaciòn, geopoliticos, de integracion comercial, etc. En planeaciòn, este tèrmino se usa para referirse a espacios geogràficos sub- nacionales en los que se pretenden llevar a cabo acciònes de planeaciòn (urbana, agropecuaria, industrial, etcetera). De acuerdo a esta acepcion la delimitaciòn de regiònes se fundamenta en criterios de polarizacion, homogeneidad o combinaciones de ambos. Criterios de homogeneidad: son, por ejemplo:

En lo social patrones culturales comunes, organizaciòn social semejante, division social del trabajo, estructura del ingreso, etcetera. En lo econòmico: base de recursos neturales, organizaciòn de la producciòn, tecnologia, mecanismos de comercializacion y distribuciòn, patrones de consumo. En lo fìsico y geogràfico; topografia, edafologia, clima, infraestructura, tipo de vivienda. Criterios de polarizaciòn son, por ejemplo:

En lo social concentraciòn de la poblaciòn, flujos y àreas de dependencia en cuanto a equipamiento social y servicios a la poblaciòn, etcera.

En lo econòmico interdependencia de actividades econòmicas, especializacion geografia de la producciòn, sistemàs y rdes de transporte, mercados, etcetera. En lo fìsico y geogràfico, concentraciònes de recursos naturales, accesibilidad geografica, etc. Sin embargo, debe tomarse en cuenta que el problema de definir lo que se entiende por el tèrmino regiòn, ha absorvido un gran interes y provocado multiples debates, particularmente entre los geografos. No toda esta energia ha sido productiva y existe una notable variedad de sentidos asociados con el tèrmino. Recientemente, en planeaciòn, se considera a las regiònes como espacios mayores de cualquier àrea urbana particular, esto es, como un espacio supra-urbano. Al mismo tiempo una regiòn, al estar contenida dentro de una nacion, es un espacio sub-nacional. (126) El concepto de regiòn ha provocado controversia en la literatura. Algunos autores han procurado distinguir entre regiònes administrativas, regiònes econòmicas basadas en un àrea urbana particular, y regiònes homogeneas de acuerdo con la naturaleza de la economia y sus problemàs. No existe, sin embargo, una solucion sencilla para este problema y mucho esfuerzo intelectual puede ser consumido procurando encontarla. El tipo de definiciòn de regiòn que se use depende, en gran parte, del fin para el cual sea requerido. Los planificadores fìsicos, por ejemplo, pueden encontrar necesario utilizar un concepto de regiòn diferente al de los economistas. El proposito de las divisiones regiònales es facilitar el anàlisis de la màs importante de sus diferencias. Esto implica entonces, que una division regiònal es, en mayor o menor grado, arbitraria o convencional. Por una parte, las regiònes no deben ser tan grandes para ocultar las diferencias que son precisamente las que se desean ilustrar, pero por otra, su nùmero debe ser lo bastante pequeño como para permitir establecer comparaciones interregiònales y una adecuada coordinacion de las polìticas prioritarias de cada regiòn. (127) En algunos casos, se dan nombres diferentes a conceptos semejantes, lo que introduce confusion. Por ejemplo, algunas personas utilizan los tèrminos de regiòn "uniforme" y "nodal" como tipos de regiònes geograficas. Otros consideran que la ciudad con sus alrededores conforma una regiòn. Algunas piensan que el estado, o una subdivision de una nacion, de acuerdo con sus necesidades administrativas, comprenden una regiòn. En tèrminos generales, el tèrmino regiòn denota "la existencia de cualquier subsistema socioeconòmico localizado en el espacio geogràfico y sujeto a la condicion de continuidad. " (128) Existen diversos tipos de regiònes entre otras, las siguientes: regiòn geografica, regiòn econòmica, regiòn homogenea, regiòn polarizada o nodal, regiòn plan o planeaciòn. Las màs importantes de estas son definidas a continuaciòn. Comparacion entre tres tipos de regiònes: Es aconsejable comparar los tres tipos de regiònes: regiòn homogenea de inspiracion agricola, regiòn polarizada de inspiracion industrial y comercial, y regiòn-plan de inspieracion prospectiva. Las dos primeras son instrumentos estadisticos de anàlisis puestos a disposicion de la tercera, ya sea que esta emane de la empresa que persigue elevar al maximo el importe de sus ventas, o bien de la autoridad publica empeñada en el incremento armonico de los diversos recursos regiònales y nacionales. Asi, las tres definiciònes del espacio econòmico no son forzosamente concordantes ni, sobre todo, exclusivas. Pero las tres resultan indispensables. (129)

La regiòn homogenea, tradicionalmente ha servido para planificar las actividades agricolas en las que, dicho sea de paso, se baso e inspiro. La regiòn polarizada implica, por un lado, un concepto màs abstracto, pero por otro, tiene su origen en ideas que exaltan la necesidad de apoyar el crecimiento industrial y comercial. Por ultimo, la regiòn de planeaciòn es màs practica desde el punto de vista administrativo, proviene de la idea de maximizar el uso y la eficiencia de politicos y administradores. (130) La regiòn Homogenea: Corresponde a un espacio continuo en el que cada una de las partes o zonas presenta caracterìsticas lo màs proximàs posibles a las demàs. (120) El concepto de regiòn homogenea esta basado en la idea de que las àreas geograficas podrian estar ligadas conjuntamente como una regiòn, siempre y cuando compartan caracterìsticas uniformes. Tales caracterìsticas podrian ser econòmicas (como los patrones homogeneos de producciòn y consumo). Geograficas (como aquellas de topografia y clima similares), y hasta de tipo politico, social y cultural (como una identificacion regiònal o una lealtad a ciertas tradiciones). (131) La regiònes homogeneas se determinan por agrupacion de unidades contiguas con caracterìsticas relativamente similares. Se pretende que la variacion o dispersion dentro de lsas regiònes sea menor en comparacion a la variacion existente entre las mismàs. Se plantea en estos casos el problema previo de elegir las variables caracterìsticas o indicadores que establezcan las diferencias y semejanzas, los recursos naturales, los aspectos demogràficos, el bienestar social. A continuaciòn hay que establecer ìndices de homogeneidad o similares. Se llama ìndice de homogeneidad o similitud ciertas formulas que, basadas en determinados caracteres, expresan el parecido entre dos objetos, zonas, etcetera, o el parecido general que presentan entre si, los componentes de un mismo conjunto o agregado.

(132) La regiòn-plan, programa o de planeaciòn: Es el anàlisis de la eleccion de los medios geogràficos disponibles para llevar a la practica un fin determinado dentro de un plazo previsto cinco o quince años, por ejemplo:

Estos medios pueden ser la localizaciòn de un tipo de industria motriz, la seleccion de sectores motrices en un espacio regiònal dado, la apertura de nuevas vias de comunicación o toda otra medida a favorecer las actividades que se desea llevar al maximo Existiran tantas regiònes planes como problemàs distintos, pero la interdependencia de las diversas actividades exige la construccion de una regiòn-plan relativa a la coordinacion de los diversos problemàs. (129) Se define fundamentalmente sobre la base de alanzar el maximo de eficiencia de la polìtica, planes y programàs regiònales. En general esta definida en tèrminos de una mayor coherencia y unidad de quienes toman y ejecutan las decisiones de polìtica regiònal econòmica. (130) Son àreas que poseen un problema comun y parecen requerir una polìtica comun para ser tratadas, llevar el argumento de la homogeneidad demàsiado lejos es no entender el proposito de la planeaciòn regiònal. Desde espererse por consiguiente que una regiòn abarque àreas con diferentes necesidades y diferentes problemàs, y una de las tàreas del plan regiònal es tomar esto en cuenta.

En estricto rigor los limites entre dos regiònes, son imposibles de definir con exactitud, ya que es extremadamente dificil decir con certeza, donde la esfera de influencia de un centro urbano deja el lugar a otro. (127) La regiòn polarizada o nodal: Representa la nocion de interdependencia, fruto de observar la irradiacion comercial de las aglomeraciones urbanas. La ciudad comercia con el campo y con las ciudades satelites que gravitan en torno. De esta manera se forma una regiòn alrededor de una capital regiònal: " en razon de los intercambios que la constituyen, la regiòn polarizada no es uniforme. Por el contario, puede definirse como un espacio heterogeneo en el cual las diversas partes son complementarias y mantienen entre si- y especialmente con los polos dominantes- meyor interrcambio que con la regiòn vecina. Se trata, en defitiva, de un lugar de intercambio de bienes y de servicios, en el que la intensidad interna es superior en todos los puntos a la intensidad externa. La regiòn polarizada es una integracion, pero no es una autarquia." Existe una jerarquia de regiònes polarizadas, que corresponde a la de los bienes especializados que ellas producen, podemos definir una polarizacion nacional, otra regiònal y otra local. Desarrollo polarizado supone:

“Una division del trabajo entre las ciudades y las naciones y aun entre las naciones." (129) "El concepto polar situa conjuntamente unidades geograficas hetrogeneas para construir una regiòn polarizada, en la que las unidades especiales estan interrelaciònadas entre si de una manera funciònal. La heterogeneidad de las regiònes es causada, de acuerdo a algunos autores, por la concentraciòn de algun tipo de industrias motrices." (133) Estas hacen posible el crecimiento de ciudades o centros industriales, y tienden a establecer y desarrollar una multitud de lazos con sus periferias y entre ellos mismos. la actividad econòmica tiende a estar polarizada, usualmente, hacia los màs importantes centros. Para este enfoque polar, la interacciòn entre los bordes perifericos de la regiòn y sus centros es lo que va a delimitar las fronteras regiònales, las regiònes y el sistema global en su conjunto. (133)

REGIÒN ECONÒMICA “Una regiòn econòmica es un àrea geografica identificable con una estructura particular de sus actividades econòmicas en relaciòn a un conjunto de condiciones asociadas, fisicas y/o social, con alto grado de homogeneidad y cierto tipo de relaciònes internas y externas. La regiòn econòmica se define como un complejo socioeconòmico, principalmente de producciòn, que se desarrolla a travès del tiempo y encuentra su expresiòn final en el caracter del desenvolvimiento y la utilizacion de la tierra en un àrea determinada. Lo principal de una regiòn es la naturaleza de su economia (producciòn, servicio y consumo) en cada etapa de su desarrollo."

(134)

de su economia (producciòn, servicio y consumo) en cada etapa de su desarrollo." (134) Regiòn. REGIÒN

Regiòn.

REGIÒN HOMOGENEA

Regiòn.REGIÒN METROPOLITANA La metròpoli es la ciudad capital o principal de un paìs o Estado.

REGIÒN METROPOLITANA La metròpoli es la ciudad capital o principal de un paìs o Estado. La regiòn metropolitana comprende el àrea circundante que esperimenta el influjo directo de la capital, tiene intereses en los mismos focos que la metropoli y comparte las actividades econòmicas y sociales de esta. Conforme crece la ciudad capital, se va extendiendo la regiòn metropolitana. La extension de esta regiòn puede venir definida de forma vaga o precisa. (44) En ocasiones, la regiòn metropolitana se considera equivalente al àrea o zona metropolitana.

Zona o àrea metropolitana.se considera equivalente al àrea o zona metropolitana. REGIÒN PLAN, PROGRAMA O DE PLANEACIÒN Regiòn. REGIÒN

REGIÒN PLAN, PROGRAMA O DE PLANEACIÒN

Regiòn. REGIÒN POLARIZADA O NODAL Regiòn.
Regiòn.
REGIÒN POLARIZADA O NODAL
Regiòn.

REGULACION "La ordenacion de los asentamientos humanos se llevara a cabo mediante la planeaciòn y regulacion de la fundacion. Conservacion, mejoramiento y crecimiento de los centros de poblaciòn y conforme hayan sido previstas dichas actividades en los planes a que se refiere el articulo 4to. de la ley." (51)

REGULARIZACION DE LA TENENCIA DE LA TIERRA. Existen diversos procedimientos de regularizacion de la tenencia, dependiendo del tipo de regimen a que se encuentren sujetas las tierras a regularizar. En algunos casos, dicha regularizacion se materializa mediante el reacomodo de los posesionarios en àreas màs propicias para el desarrollo urbano. En el ejemplo màs corriente relaciònado directamente con los asentamientos humanos, que refiere a las ocupaciones de hecho de àreas urbanas. La regularizacion se puede definir como la legalizacion de este poder de hecho ejercido sobre determinada àrea territorial a nivel o por grupos de pobladores urbanos.

REHABILITACION “La rehabilitacion se orienta al mejoramiento de las condiciones fisicas de las edificaciones existentes, en funciòn de mejorar su adecuacion a las funciònes a que estan destinadas. Puede implicar la consolidacion de estructuras afectadas, la reorganizaciòn de espacios, la instalacion de servicios inexistentes y el mejoramiento de la apariencia extrema de las construcciones. Las acciònes de rehabilitacion pueden realizarse a escala de edificios aislados o de barrio." (125)

RELOTIFICACION (subdivision) “Se entiende por subdivision o relotificacion, la particion de un terreno, que no requiere del trazo de una o màs vias pùblicas." "A las subdivisiones de terrenos mayores de diez mil metros cuadrados, se les dara el tratamiento correspondiente a fracciònamientos." (103) Esta relotificacion o reacomodo de los lotes o predios de un àrea determinada, generalmente con base en planes de urbanismo. Puede producirse a travès de la fusion o division, creaciòn o eliminacion, ampliacion o reduccion de los lotes, en funciòn de los fines u objetivos que se persigan. (1)

REMODELACION URBANA Acciòn encaminada al cambio o mejoramiento de la fisonomia urbana, por lo general en àreas especificas, modificando el funciònamiento y/o la pariencia de òrganos o elementos urbanos concretos: edificios, plazas, vias pùblicas, accesos, monumentos, alumbrado, parques y jardines, etcetera. (1)

RENOVACIÒN URBANA “Tèrmino usualmente identificado con regeneraciòn urbana. Denota acciònes de sustitucion de antiguas construcciones por modernas. Esta es la forma màs comun que se da a la regeneraciòn en ciudades de paìses desarrollados, en las que fuertes inversiones intentan recuperar o captar el alto potencial econòmico de las àreas centrales deterioradas, para lo cual es necesario demoler y edificar in situ nuevas construcciones con mayor rentabilidad ". "La renovaciòn urbana implica que lo general un cambio en el uso del suelo o en la intensidad de dicho uso y en consecuencia no se realiza en funciòn de los ocupantes originales del àrea afectada. Estos son desplazados, ya que sus recursos no les permiten por lo general, ser beneficiados de los nuevos desarrollos. La renovaciòn tiene implicaciones basicamente fisicas y financieras, ignora problemàs sociales y por lo general implica acciònes aisladas que no encuadran dentro de una perpectiva econòmica a escala de la urbana en su conjunto. Los proyectos de renovaciòn urbana pueden ser pequeñas acciònes a escala de edificios, o mayores, a escala de conjunto urbano e oncluso de barrio." (125)

RESERVA TERRITORIAL Àrea que por determinaciòn legal y con base en un plan especifico seran utilizadas para el crecimiento de un centro de poblaciòn con prohibicion estricta de darle otros usos diferentes a los especificados por las declaratorias de usos y destinos. (51) Comprende las àreas que demanda el crecimiento urbano y la distribuciòn de los espacios econòmicos, en razon de uso real y del potencial que posibilite el ajuste de las relaciònes campo-ciudad en un esquema de intercambio menos desigual. La reserva territorial debe responder a la estrategia global (en sus niveles nacionales, estatal y municipal), de acuerdo a los objetivos nacionales de desarrollo econòmico y social.

La reserva territorial deberà considerar la localizaciòn de los espacios fìsicos para la fundacion de centros de poblaciòn y el crecimiento de los mismos.

RESTRICCION DE CONSTRUCCION Limitaciòn impuesta por las normàs legales urbanisticas a los predios urbanos o suburbanos y que supone una prohibiciòn para realizar construcciones en determinadas superficies, de acuerdo a las dimensiones y usos de las mismàs, asi como a las previsiones urbanìsticas vigentes en las distintas zonas o àreas urbanas. (1)

RESTRICCION DE USO " Limitaciòn impuesta por las normàs legales urbanisticas a los predios urbanos o suburbanos y aun a determinados territorios, con prohibicion para establecer en ellos determinados usos o actividades, distintos a los contemplados por las disposiciones legales, con base a los planes territoriales o urbanos correspondientes." (1)

REZONIFICACION “Reestructuraciòn o modificaciòn de la zonificaciòn de usos del suelo con base en planes de urbanismo, o en la evaluacion de los mismos." (1)

RITMO DE URBANIZACIÒN Es la velocidad relativa con que crece o decrece el proceso de urbanizaciòn en el paìs (o regiòn), definido en tèrminos demogràficos- ecològicos. El ritmo de urbanizaciòn se puede medir mediante una tasa de urbanizaciòn equivalente al incremento medio anual del "nivel" cuya expresiòn numerica es la siguiente:

Urbanizaciòn, Nivel de urbanizaciòn, Ìndice de urbanizaciòn y Grado de urbanizaciòn."nivel" cuya expresiòn numerica es la siguiente: SANEAMIENTO AMBIENTAL Es el conjunto de acciònes S

SANEAMIENTO AMBIENTAL

Es

el

conjunto

de

acciònes

S

tendientes

a

conservar

y

mejorar

las

condiciones del medio ambiente en la salud humana.

Contaminaciòn, Contaminantes.las condiciones del medio ambiente en la salud humana. SECTOR PÙBLICO FEDERAL Es el conjunto de

SECTOR PÙBLICO FEDERAL Es el conjunto de dependencias y organismos a travès de los cuales el Ejecutivo Federal realiza las funciònes administrativas que le corresponden, de acuerdo a las atribuciones que le confiere la Constituciòn y las leyes reglamentarias de la misma.

Està formado por la administracion pùblica centralizada que comprende a las secretarìas y departamentos de Estado y la paraestatal. La segùnda esta constituida por organismos descentralizados, empresas de participaciòn estatal, instituciones nacionales de crèdito, instituciones nacionales de seguro y finanzas y los fideicomisos. (136)

nacionales de seguro y finanzas y los fideicomisos. (136) Organismos centralizados, Organismos descentralizados y

Organismos centralizados, Organismos descentralizados y Organismos desconcentrados.

SERVICIO PÙBLICO Toda la organizaciòn del Estado que tiende a satisfacer necesidades pùblicas, mediante el suministro de satisfactores orientados a conseguir bienestar y comodidad social. (1)

SISMO Un sismo es un fenòmeno que se origina en la envoltura externa del globo terrestre, es decir, en su corteza y se manifiesta por medio de vibraciones que se producen repentinamente y que se propagan desde un punto original, el foco, en todas direcciones. La mayorìa de dichas vibraciones rodean circularmente el globo, con una velocidad de 0.3 Km/seg. a 6 km/seg., dependiendo de la naturaleza de las rocas, mientras que las restantes atraviesan transversalmente el globo con velocidad de 4.8 km/seg. a 12.9 km/seg. Estas ondas son registradas en instrumentos sensibles, los sismografos. Los sismos se clasifican, por la profundidad de su foco, en superficiales o someros, cuando no exceden los 60 kilometros de profundidad, en intermedios, cuando se producen entre los 60 y los 300 km. y profundos, cuando su foco se encuentra entre los 300 y 720 km. Los sismos superficiales son los que producen los efectos destructivos màs intensos. Segùn la teorìa de los movimientos tectònicos adoptados en los años sesenta, la gran mayoria de los sismos se explican por los grandes desplazamientos ue tienen lugar en la corteza terrestre. Los restantes se explican como resultados del volcanismo terrestre, el hundimiento de cavidades subterraneas y, en el caso especifico de los pequeños sismos inducidos por el hombre, como resultado de las explosiones nucleares subterraneas o el llenado de las grandes presas. La gran mayoria de los focos sìsmicos se localiza en cinturones geogràficos muy definidos, que coinciden con las grandes fallas continentales que separan a las plataformàs. En el cinturon circumpacifico se origina el 80 % de todos los sismos del mundo, y un 17 % en el cinturon o faja transasiatica - mediterranea. En esos cinturones emergen montañas, volcanes activos y àreas insulares con fosas oceanicas profundas adyacentes, asi como cordilleras oceànicas. (84)

profundas adyacentes, asi como cordilleras oceànicas. (84) Mediciòn de los sismos. Tectònica de placas. SISTEMA Un

Mediciòn de los sismos. Tectònica de placas.

SISTEMA Un sistema se define como un conjunto de partes que interacciònan entre si directa o indirectamente, de manera que un cambio en cualquiera de dichas

partes afecta a las demàs. Interacciòn puede ser de naturaleza causal o logica, segñun el sistema sea material o conceptual. La delimitaciòn de un sistema define por exclusion el conjunto de factores externos al mismo, que tambièn guerdan alguna interrelaciòn con el, influyendolo. Este universo o medio externo del sistema recibe el nombre de integrante del sistema. Muchas veces es dificil trazar la linea divisoria entre un sistema y su integrante y asignar los factores de uno u otro lado, en principio la division es convensional, dependiendo de los fines que se persiguen. El anàlisis del integrante de un sistema implica idealizar o abstraer los factores externos màs relevantes del infinito nùmero de factores externos. Muchas veces los sistemàs no solamente existen dentro de un integrante, sino gracias y por medio del mismo, como es el caso de los organismos vivos en su medio ambiente. En tèrminos generales el exito de un sistema se mide por su grado de adecuacion o congruencia con su integrante. Cuando en un sistema se manifiestan subconjuntos de componentes que a su vez se comportan como sistemàs autonomos, estos reciben el nombre de subsistemàs. Para cada subsistema, el integrante lo constituyen los subsistemàs restantes. Todo subsistema lo es con respecto al sistema superior al que pertenece, pero es un sistema con respecto a sus componentes. Entre las diferentes clasificaciònes tipologicas, esta aquella que divide los sistemàs en naturales y hechos por el hombre. La ingenieria de sistemàs se interesa por estos ultimos, estudiando su proceso de diseño. Dicho proceso tiene como punto de arranque y como referencia, al integrante del sistema al cual deberà adaptarse. El sistema se convierte asi, en manos de su diseñador, en la respuesta a las exigencias del integrante. El enfoque de sistema es utilizado en la planeaciòn, ya que un plan es un verdadero sistema conceptual, cuyas partes componentes interacciònan logicamente entre si, y deben llegar a ser congruentes. Este enfoque es muy util en el caso de las ciudades ya que toda ciudad puede ser conceptuada como un sistema hecho por el hombre, cuyas partes a su vez, configuran subsistemàs autonomos. Es asi como se habla de los sistemàs de espacios y servicios. En forma anàloga las ciudades con fuertes nexos funciònales, forman un sistema de ciudades, cuyo integrante lo constituye el conjunto de factores econòmicos, geogràficos, demogràficos, ecològicos y sociales a los que el sistema debe responder en forma adaptativa. (137)

SISTEMA DE ENLACE TERRITORIAL

Ordenamiento del territorio.en forma adaptativa. (137) SISTEMA DE ENLACE TERRITORIAL SISTEMA URBANO INTEGRADO (SUI) Ordenamiento del territorio.

SISTEMA URBANO INTEGRADO (SUI)

Ordenamiento del territorio.en forma adaptativa. (137) SISTEMA DE ENLACE TERRITORIAL Ordenamiento del territorio. SISTEMA URBANO INTEGRADO (SUI) 110

SISTEMA URBANO NACIONAL (SUN)

Ordenamiento del territorio. .

SOCIOLOGIA URBANA “Rama especifializada de la sociologia general que estudia las caracterìsticas de los fenòmenos socioculturales que se dan en el medio urbano en razon de los comportamientos, organizaciòn, convivencia y relaciòn social."

(1)

SUBURBANO “Todo lo referente o concerniente al àrea periferica proxima a la ciudad:

nucleo suburbano, predio suburbano, habitante suburbano, transporte suburbano, etcetera." (1)

SUELO Tierra, territorio, superficie considerada en funciòn de sus cualidades productivas, asi como de sus posibilidades de uso, explotacion o aprovechamiento; se le clasifica o distingue, segùn su ubicaciòn, como suelo urbano, reserva territorial y suelo rural. (1) En bienes raìces y planeaciòn es la porcion de la superficie terrestre que sirve de sitio para una obra pública o privada. (70)

T

TAMAÑO DE LA LOCALIDAD Tèrmino usado en los Censos Nacionales. " Se define por el nùmero de habitantes residentes en la localidad en el momento del censo." (45)

Localidad, Grupo de tamaño de las localidades, Categorias polìticas de las localidades.en la localidad en el momento del censo." (45) TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÒN Esta

TASA DE CRECIMIENTO DE LA POBLACIÒN Esta tasa expresa la velocidad de crecimiento de la poblaciòn que radica en una determinada unidad geografica: localidad, municipio, estado, etc. durante un cierto periodo. Existen varias expresiònes matemàticas para calcular la velocidad de crecimiento de la poblaciòn: aritmetica, geometrica, media anual, etcetera. Tales son, respectivamente:

Pf es la poblaciòn de la unidad territorial de la cual se desea conocer la tasa de crecimiento de su poblaciòn, al final del periodo "n" años y Pi, la poblaciòn de dicha unidad territorial al inicio del mencionado periòdo.

TASA DE FECUNDIDAD La "tasa o coeficiente de fecundidad" se obtiene dividiendo el nùmero de nacimientos observados en el grupo de poblaciòn de que se trate, entre el nùmero de individuos del mismo sexo de un grupo en edad de procrear. (43) Las tasas d fecundidad son tasas de natalidad especificas que se refieren a toda o a una parte de la poblaciòn femenina en edad de procrear. Para el conjunto de mujeres en edad de procrear (generalmente de 15 a 45 años) se calcula una tasa global de fecundidad general; y para cada edad o grupo de edades, tasa de fecundidad relativa a todas esas mujeres que tienen la edad considerada; tambièn se calcula por separado tasas para las mujeres casadas (tasa de fecundidad legitima) y para las mujeres no casadas (tasa de fecundidad ilegitima). Por ultimo, tambièn se pueden considerar todos los nacimientos (vivos y nacimientos muertos), obteniendose entonces tasa de fecundidad total o solo los nacimientos de niños vivos, caso en el cual se tienen tasas de fecundidad efectiva. (138) Tasa de fecundidad global = Nûm. Nacimientos,perioda ( t1 –t0 ) Perioda (t1 – t0) Nûm. Mujeres 15-49 años,per. ( t1 –t0) en que (t1 – t0 ) son los años.final e inivial del periodo en que se desea calcular la tasa de fecundidad.

TASA DE MORBILIDAD La "morbilidad" es la acciòn de la enfermedad en la poblaciòn. Los ìndices de morbilidad se refieren a la fecundidad de las enfermedades, a la duracion de estas o a su gravedad. La "tasa de morbilidad" es el cociente entre el nùmero de nuevos casos de enfermedades observados en una poblaciòn, durante cierto periodo, y el nùmero de individuos que constituyen la poblaciòn estudiada. (43)

TASA DE MORTALIDAD La tasa bruta de mortalidad, en un grupo dado de individuos, es la relaciòn entre los fallecidos de todas las edades durante un periodo determinado (generalmente un año) y la poblaciòn media de ese periodo. (138) La "tasa de mortalidada" sirve para medir la frecuencia o magnitud de los fallecimientos en el seno de la poblaciòn de una determinada unidad territorial. Salvo indicacion en contra, debe interpretarse como tasa bruta anual de mortalidad general. (43) Tasa bruta de mortalidad = nûm. De defunciònes, per. (t1 – t0) Perioda (t1 – t0 ) poblacion media,per (t1 – t0 ) En que t1 y t0 son los años final del periodo en el que se desea calcular la tasa de mortalidad.

TASA DE MORTALIDAD INFANTIL La "mortalidad infantil" en demografìa tiene el significado preciso de mortalidad de los niños menores de un año. La "tasa de mortalidad infantil" es el cociente entre las defunciònes de menores de un año y el nùmero de nacidos vivos registrados en el transcurso del mismo año o la media de los nacidos vivos en el año de que se trate y el año anterior.

Esta tasa mide solo aproximadamente la probabilidad de morir en el primer año, contado desde el instante de nacer. (43) La "tasa de mortalidad infantil", en realidad es una posibilidad de muerte, Calculada para una generaciòn determinada, la tasa de mortalidad infantil es el cociente (generalmente multiplicado por 1,000) entre el nùmero de defunciònes de 0 a 1 año que se producen en la generaciòn y el efectivo de esta al nacer. Para medir la mortalidad infantil de un año determinado, se divide el nùmero de muertos menores de 1 año durante el año considerado por el nùmero de nacimientos de niños vivos del mismo año. (138)

TASA DE NATALIDAD La "tasa de natalidad" (o coeficiente de) es el cociente entre el nùmero de nacimientos ocurridos en una poblaciòn y el nùmero total de personas que la forman. Se espresa generalmente en forma de tantos por mil habitantes. (43) La tasa bruta de nacionalidad constituye una relaciòn entre el nùmero de nacimientos de niños nacidos vivos de un año civil y la poblaciòn media de ese mismo año. (138)

TASA DE URBANIZACIÒN Indicador que mide el crecimiento porcentual de la poblaciòn que vive en nuclèos urbanos al total; considerado en periodos determinados, generalmente anuales, deducidos de los periodos intercensales que actualmente se consideran cada diez años (1).

TECTONICA DE PLACAS La corteza terrestre es una substancia heterogenea y quebradiza comparable a una cascara agrietada en la cual se han identificado hasta ahora 17 porciones principales, llamadas placas o plataformàs por su pequeño grosor y gran superficie. Las placas cuyos margenes estan delimitados por deformaciònes apreciables como montañas o fosas abisales no estan inmoviles, sino que se desplazan como balsas a la deriva, sobre un mar liquido de rocas màs densas, chocando y enganchandose unas con otras. Las placas se desplazan con una velocidad que varia de 1 a 30 centimetros, por año y con una direccion o rumbo fijo. En vias de ejemplo, la plataforma sudamericana se desplaza con una velocidad anual de 11 centimetros, con respecto a la plataforma Nazca, y la del pacifico con una velocidad anual de 5 centimetros respecto a la plataforma norteamericana, de manera que la ciudad de los Angeles, situada sobre la plataforma del pacifico , navega acercandose a la ciudad de San Francisco, situada sobre la plataforma norteamericana. Las plataformàs identificadas hasta la actualidad son las siguientes :

del Caribe, de Cocos, Nazca, Suramericana, Norteamericana, del Pacifico, Behring, Eurasiatica, China, Filipina, Indo Australiana, Antartica, Scotia, Africana, Somali, Arabiga e Irania. Casi todo el territorio de la Republica Mexicana se localiza sobre la placa Norteamericana, con excepcion de la Peninsula de Baja California que pertenece a la gran placa del Pacifico. Dichas placas colindan con placas del caribe. Los movimientos de las placas resultan, en algunos casos, en desplazamientos

horizontales tangenciales, cuando las placas llevan rumbos diferentes, como sucede con las placas Norteamericana y del pacifico en sus colindantes, en la famosa falla de San Andres (Esta falla aflora a la superficie y tiene una profundidad de 32 kilometros y una anchura que varia decenas de metros hasta medio kilometro. Puede identificarse desde el aire por los escombros de roca molida y triturada por la falla, en su inexorable movimiento. La velocidad relativa de las placas colindantes es de 5 centimetros por año) En otros casos, los movimientos se manifiestan verticalmente por medio de la elevacion de una placa y el hundimiento de la otra, cuando ambas placas chocan frontalmente y una se clava bajo la otra. No siempre, sin embargo, se manifiestan las fallas sismicamente activas en la superficie de la tierrestre por medio de desplazamientos, pues muchas veces estan ocultas a mayores profundidades, sin aflorar a la superficie. La unica forma de descubrirlas en estos casos es por medio de perforaciones profundas, lo cual resulta antieconòmico e improductivo. De acuerdo a la teoria de los movimientos tectonicos, los sismos son el efecto mecanico del movimiento de las placas, cuando estas no pueden deslizarse suavemente y se atoran o enganchan temporalmente, liberandose, en forma repentina, en el momento en que la energia acumulada excede la friccion. En aquellas secciones limitrofes de las placas, donde hay una inmovilizacion temporal por friccion, se produce una deformaciòn creciente de muchos kilometros de rocas y la energia se va acumulando como en un arco o un resorte que se tensa. La energia se libera en forma repentina y rapida en el preciso momento en que las fuerzas de corte vencen la resistencia de las rocas, produciendose un rompimiento que se inicia, como es logico, en el punto màs debil, el foco, se propaga a lo largo de la fractura, como lo hace una rejadura de un vidrio desde un punto original. Como efecto de este movimiento se produce la transmision de una serie de vibraciones u ondas, que se sienten en forma de temblores en la superficie terrestre. La inmovilidad que se produce por el enganchamiento de las placas es local a lo largo de la falla, pero conforme se aleja uno de la falla hacia el i nterior de las placas, se manifiesta el desplazamiento inexorable de estas a travès de la deformaciòn geometrica que sufre, de manera que una linea recta, inicialmente perpendicular a la falla que la cruza a transformarse en una S, cuyo punto central pertenece inmovil. Esta deformaciòn llega a su fin, cuando la energia acumulada vence la friccion de las rocas y la inmovilidad en la falla cede a un deslizamiento repentino de magnitud equivalente al que se produciria en forma paulatina y acumulativa, si las placas no estuvieran enganchadas. Como si se recuperara el tiempo perdido, la S citada se rompe repentinamente en su centro y se separa en dos segmentos paralelos situados a lados opuestos de ese centro. En el sismo de San Francisco de 1906, las placas inmoviles se desplazaron repentinamente una distancia horizontal de 7 metros a lo largo de 500 kilometros recuperando, en un instante un rezago de màs de 1 siglo. Tambièn pueden ocurrir sismos en el interior de una placa, a grandes distancias de sus margenes, que se tratan de explicar por el posible debilitamiento de la estructura de la placa durante antiguos periodos de vulcanismo. (84)

de la estructura de la placa durante antiguos periodos de vulcanismo. (84) Sismo, Medicion de los

Sismo, Medicion de los sismos, Falla.

TENENCIA DE LA TIERRA Es la ocupacion y posesion actual y material de una determinada superficie de la tierra. Es el conjunto de disposiciones legales que establecen los actos constitutivos de la poblaciòn, los requisitos conforme a los cuales debe ejercerse y los derechos y obligaciones que generan. Los actos y requisitos para poseer una determinada superficie de tierra dependen del regimen, de propiedad al que esta pertenezca. Por ejemplo: en la propiedad privada la posecion puede ejercerse por el propietario o por cualquier tercero, mediante o no entre ellos, contratos o convenios, mismos que se regulan a travès de los codigos civiles. En la propiedad ejidal y comunal solo pueden poseer los que son miembros reconocidos del nucleo de poblaciòn, en este caso, la posicion no confiere el derecho de propiedad individual, solo genera derechos agrarios que pueden ser ejidales o comunales. En la propiedad federal, existen dos regimennes de dominio pùblico y privado, los primeros no son objeto de posesion por particulares, sino ùnicamente por los gobiernos federal, estatal y municipal y organismos descentralizados, en los segùndos la posesion la detentan los anteriormente dichos o los particulares.

la detentan los anteriormente dichos o los particulares. Regimen de propiedad. TENENCIA DE LA VIVIENDA "Se

Regimen de propiedad.

TENENCIA DE LA VIVIENDA "Se refiere a los arreglos legales que permiten a las personas ocupar la vivienda. Se consideran dos modalidades: vivienda propia, cuando esta es propiedad de cualesquiera de las personas que la habitan, este total o parcialmente pagada, y vivienda no propia, es decir, alquilada, prestada o que ha sido proporcionada como parte de un trabajo." (45) Se pueden considerar como las principales formàs de tenecia las siguientes:

"La propiedad, en que el titular, sea este una persona fisica o juridica, tiene el pleno dominio y el derecho de disponer de un bien inmueble, sin màs restricciones que las que impongan las modalidades o situaciònes especificas que se derivan de esta forma. "El arrendamiento, responde a una forma de tenencia en que el sujeto se relaciòna con la vivienda o el suelo que ocupa, a travès de un derecho personal referido al propietario y que emerge de un contrato. "El desmembramiento del dominio, es la forma de tenencia que corresponde con aquellas situaciònes en donde el sujeto posee un bien inmueble a travès de un derecho real, cuyo origen radica en que el propietario entrega el bien y constituye en favor de uno o varios terceros tal derecho. "La tenencia cooperativa, en donde las sociedades cooperativas, en tanto entidades con personalidad juridica, pueden adquirir bienes inmuebles en propiedad."

(13)

TERRENOS NACIONALES, BALDIOS Y DEMÀSIAS Los terrenos propiedad de la Nacion se consideran divididos en tres categorias Nacionales: Son los deslinaddos y medidos, los provenientes de las demàsias cuyo

poseedores no las adquieran, y los que recobra la Nacion por nulidad de titulos, con

excepcion de aquellos que se nulifiquen de conformidad con lo previsto en la fracciòn

VIII del articulo 27 constitucional.

Baldios: Son aquellos que no han salido del camino de la Nacion por titulo legalmente

expedido y que han sido deslindados y medidos. Demàsias: Son los terrenos poseidos por particulares con titulo primordial y en

extension mayor de la que este determine, pero dentro de los linderos demarcados

por el titulo, y por lo mismo, confundidos en su totalidad con la superficie confirmada.

(139)

TERRITORIO NACIONAL " EL territorio nacional comprende:

I.

El de las partes integrantes de la Federacion;

II.

El de las islas, incluyendo los arrecifes y cayos en los mares

adyacentes;

III.

El de las Islas de Guadalupe y las Revillagigedo, situadas en el Oceano

Pacifico;

IV.

La plataforma continental y los zocalos submarinos de las islas, cayos y

arrecifes;

V.

Las aguas de los mares territoriales, en la extension y tèrminos que fija

el Derecho

Internacional y las maritimàs interiores; y

VI. El espacio situado sobre el territorio nacional, con la extension y

modalidades que

establezca el propio Derecho Internacional." (54)

TRANSPORTE Traslado de personas y/o mercancias de un lugar a otro. Se le clasifica en urbano, suburbano, foraneo, regiònal, nacional, etcetera, en funciòn de su alcanse, colectivo o individual, de acuerdo a la utilizacion de los medios o unidades de transporte; de carga o de pasajeros, atendiendo al elemento transportado; automotor, electrico, pedestre, etcetera, de acuerdo al origen de la fuerza que lo implica. Se utiliza por extension, para denominar los medios otilizados para transportar; peso la verdadera aceptacion es la que se refiere a la acciòn o servicios de transporte. (1)

TRAZA URBANA Estructura basica de una ciudad o parte de ella, en lo que se refiere a la vialidad y demarcacion de manzanas o predios limitados por la via publica. Representacion grafica de los elementos mencionados para un medio urbano existentes o en proyecto. (1)

TSUNAMIRepresentacion grafica de los elementos mencionados para un medio urbano existentes o en proyecto. (1) Maremoto.

Maremoto.Representacion grafica de los elementos mencionados para un medio urbano existentes o en proyecto. (1) TSUNAMI

U

UMBRALES (anàlisis de) Es un proceso que permite identificar las limitaciònes o barreras que enfrenta el crecimiento fìsico urbano, mediante la estimacion de los gastos integrados por la inversiones en infraestructura, equipamiento, y por los gastos de operacion y mantenimiento de los servicios urbanos. El metodo de anàlisis de umbrales permite comparar entre alternativas de crecimiento urbano y seleccionar la màs adecuada. Esta teoria se desarrollo a partir de la simple observacion de que la expansion urbana encuentra limitaciònes fisicas debido a las caracterìsticas del medio ambiente, ya sea natural o hecho por el hombre (por la topografia, capacidad de sevicio, estructuras existentes, etcetera). Estas limitaciònes, que se han llamado Umbrales del desarrollo urbano raramente son de caracter absoluto. Por regla general pueden ser superados con montones de inversion adicionales, llamados costos de umbral. El anàlisis de umbrales representa, pues, un metodo practico que permite identificar umbrales, calcular costos de umbral y caracterizar las consecuencias de la trasposicion de esos umbrales. Se puede considerar la siguiente clasificaciòn para diferenciar los posibles costos de umbrales:

Costo del desarrollo fìsico urbano: costo de implantacion de habitantes en una ciudad, constituido por las inversiones en capital fijo por concepto de infraestructura y equipamiento y por los gastos de operacion y mantenimiento de los servicios urbanos. Costos extraordinarios: son los costos adicionales que se generan cuando las condiciones del sitio no son normales y los correspondientes a la construccion de redes primarias de infraestructura. Los costos extraordinarios varian con la localizaciòn. Costos normales: son aquellos costos que acarrea el desarrollo fìsico urbano cuando las condiciones del sitio son nrmales y cuenta con redes primarias de infraestructura. Los costos normales no varian con lla localizaciòn en el territorio.

(140)

UNIDAD AMBIENTAL "Porcion de la regiòn de estudio que presenta caracterìsticas fisicas homogeneas, fundamentalmente referidas a climàs. suelo, vegetacion y eventualmente, a geoforma." (60)

UNIDAD VECINAL Conjunto habitacional relaciònado con un determinado plan urbano que se toma como unidad fisica y social de organizaciòn; generalmente proporcionada en funciòn de la poblaciòn necesaria para ser servida por una escuela primaria; se estima una poblaciòn entre 3 y 9 mil habitantes tendiendo siempre a la media, o sea 5 a 6 mil personas. (1)

URBANISMO Puede entenderse por urbanismo a la disiplina que se encarga de la organizaciòn del medio fìsico para la vida de los hombres y de las sociedades que forman; de la organizaciòn de estas sociedades, localizadas en el territorio y en el espacio natural geogràfico; de la repartcion de los grupos humanos, segùn diferencias cuantitativas y cualitativas, y de sus actividades y materiales. Le Corbusier dice: "El urbanismo es la ordenacion de los lugares y de los locales diversos que deben abrigar el desarrollo de la vida material, sentimental y espiritual en todas sus manifestaciones, individuales y colectivas. Abarca tanto las aglomeraciones urbanas como los agrupamientos rurales. El urbanismo ya no puede estar sometido exclusivamente a las teglas de un esteticismo gratuito." El urbanismo surge como disciplina cientifica con la intencion de reorganizar la ciudad alineada como resultado de la revolucion industrial, al respecto H. Lefebvre comenta "Cuando los problemàs de conjunto han surgido, bajo el nombre de urbanismo se los ha subordinado a la organizaciòn general de la industria, atacada, a la vez, por arriba y por abajo, la ciudad se subordina a la empresa industrial, figura en la planeaciòn como engranaje, se vuelve dispositivo material para organizar la producciòn, para controlar la vida cotidiana de los productores y el consumo de los productos" y agrega "Lo urbano supone la teoria integral de la ciudad y de la sociedad urbana que utilice tanto recursos de la ciencia como del arte." Se han denominado "funciònes del urbanismo" a las actividades sociales fundamentales, necesarias para organizar el medio fìsico. Se pueden examinar las funciònes del urbanismo de una manera tan detallada, tan diversificada, tan compleja como pueden analizarse las actividades sociales pues cada actividad social esta ligada al medio fìsico, condiciona su organizaciòn y depende de esta organizaciòn. Los CIAM (Congresos internacionales de Arquitectura Moderna), en su libro fundamental, Carta de Atenas, editado en 1943 y que tuvo una considerable repercucion en el urbanismo contemporaneo, han intentado, con un proposito analìtico y estructural, englobar toda la complejidad de funciònes del urbanismo en cuatro fundamentos: habitar, trabajar, cultivar el cuerpo y el espiritu, y circular. En efecto, estos grupos de complejas actividades necesitan cada una, de implantacion en el suelo y en el espacio, de la organizaciòn de las construcciones y de equipamientos especificos. Pero esta clasificaciòn, por util que sea no debe conducir a una concepcion estatica del urbanismo, la vida social no es una simple adiccion de actividades independientes y diferentes, no hay hombre que habiten, otros que trabajen, otros màs que se instruyan y cultiven y otros que circulen, son los mismos hombres que llevan a cabo las diferentes actividades aunque puedan haber diferencias de grado, frecuencia o cantidad. Se puede decir que cada hombre, cada grupo, lleva a cabo distintas actividades que se interrelaciònan siguiendo ciclos cotidianos, semanales, etcetera. Ninguna actividad de los hombres, en su vida social o individual, es independiente del mismo fìsico-social. Como todo ser viviente, los hombres reciben multiples impulsos del medio fìsico en el que viven y como este medio es activo tiene la necesidad de organizarlo y ordenarlo, tàrea que corresponde al urbanismo. (141)

URBANIZACIÒN (proceso de) Hay diferentes definiciònes del proceso de urbanizaciòn de acuerdo al enfoque con que se analice el concepto. Las definiciònes existentes han surgido de diversas escuelas de pensamiento. Las funciònalistas o estructural funciònalistas toman en cuenta en sus definciones las manifestaciones màs visibles de los fenòmenos sociales, sin llegar a comprender sus caracterìsticas màs esenciales, por otra parte, corresponden a teorias elaboradas en las sociedades desarrolladas, particularmente en los Estados Unidos. Entre estas escuelas, la definiciòn màs importante es la demogràfico-ecologica de Hidridge, siendo tambièn la màs conocida y tradicionalmente utilizada. Define el proceso de urbanizaciòn de la siguiente manera:

"Como un proceso de concentraciòn de la poblaciòn a travès de la multiplicacion de los puntos de concentraciòn y el incremento en el tamaño de la concentraciòn individual." (142) A este punto de vista se le ha agregado que es un proceso de concentraciòn de poblaciòn en virtud del cual aumenta la proporcion de poblaciòn urbana, en relaciòn a la total de un territorio. Otras definiciònes han surgido de la escuela historico-estructuralista, entre las cuales se encuentra la de A. Quijano:

"El proceso actual de urbanizaciòn en Latino consiste en la expansion y la modificacion de los sectores urbanos ya existentes en la sociedad como consecuencia de lo cual tienden a alterarse las relaciònes urbano-rurales dentro de ella, condicionado y estimulando cambios correspondientes en los propios sectores rurales. Estas tendencias no se producen solo en el orden ecològico- demogràfico, sino en cada uno de los varios ordenes institucionales en que puede ser analizada la estructura total de la sociedad, v.gr., econòmico, ecològico, demogràfico, social, cultural y politico. Se trata de un fenòmeno multidimensional que es una de las expresiònes mayores del proceso general de cambios de nuestras sociedades." (143) Existen tambièn otras definiciònes como las de Juhn Friedman, Dorselaer y Gregory, y Carlos Muñoz, entre otras, que pueden ser consultadas para obtener una vision màs global de los enfoques. (144)

USOS DEL ESPACIO Los tèrminos uso y utilizacion del espacio suelen emplearse para diferenciar la manera distinta como el espacio participa en las actividades productivas y de consumo. Las actividades productivas y de consumo. Las actividades usan el espacio en la medida que necesitan ocupar un àrea para realizar sus funciònes; la mayoria de las actividades humanas usan el espacio; plantas industriales, establecimientos comerciales, servicios, viviendas, etcetera.

comerciales, servicios, viviendas, etcetera. Destinos, Usos del suelo, Usos, Utilizacion del espacio. USO

Destinos, Usos del suelo, Usos, Utilizacion del espacio.

USO DEL SUELO Tèrmino que en planeaciòn urbana designa el proposito especifico que se da a la ocupacion o empleo de un terreno. El crecimiento y desarrollo de las ciudades y, en consecuencia, el proceso en extension de la urbanizaciòn, asi como el caracter del regimen de tenecia de la tierra

urbana, han hecho que el suelo adquiera un valor comercial màs que un valor de uso y se incorpore al circulo comercial. La nocion de uso del suelo adquiere entonces una nueva connotacion, ademàs de simple ocupacion para realizar una actividad, sirve para relaciònar su uso con la obtencion de una renta, plusvalia o beneficio que se extrae de él. Asimismo, las autoridades gubernamentales, determinan lineamientos especificos sobre el uso al que deberàn destinarse los terrenos que corresponden a su jurisdiccion, con el proposito de promover un desarrollo màs ventajoso para el conjunto de la comunidad, por ejemplo: uso industrial, residencial, comercial, recreativo y otros, de acuerdo con diferentes planes generales y/o parciales de desarrollo urbano. En este sentido, el uso del suelo que interfiere negativamente con los que estan a su alrededor y que disminuye el valor de otras propiedades de su vecindad, es llamado "uso del suelo incompatible." (70)

Plan de uso del suelo.es llamado "uso del suelo incompatible." (70) USOS Aprovechamiento, a titulo particular, de àreas o

USOS Aprovechamiento, a titulo particular, de àreas o predios declarados. "Son los fines particulares a que podran dedicarse determinadas àreas o predios." (51)

Destinos.podran dedicarse determinadas àreas o predios." (51) UTILIZACION DEL ESPACIO Se habla de utilizar el espacio

UTILIZACION DEL ESPACIO Se habla de utilizar el espacio cuando este constituye un insumo esencial para las actividades de producciòn y consumo, como en la agricultura, la silvicultura, la pesca, la caza y la recreaciòn. En este caso, el espacio mismo es productor y no solamente asiento de actividades productivas.

y no solamente asiento de actividades productivas . Destinos, Usos del espacio, Uso del suelo, Usos.

Destinos, Usos del espacio, Uso del suelo, Usos.

V

VIALIDAD Conjunto de vias o espacios geogràficos destinados a la circulacion o desplazamiento de vehiculos.

Se distinguen en el medio urbano tres formàs de vialidad: Vehicular, Peatonal y

la Especial, destinada esta ultima a la circulacion de vehiculos especiales. En cuanto

a la extension territorial considerada, puede ser vialidad local, urbana, suburbana,

regiònal, estatal, navional, internacional, etcetera. (1)

VIVIENDA Se entiende por vivienda al ambito fìsico-espacial que presta el servicio para que las personas desarrollen sus funciònes vitales basicas. Este concepto implica tanto el producto terminado como el producto parcial en el proceso, que se realiza paulatinamente en funciòn de las posibilidades materiales del usuario. En el caso de Mèxico, el censo de 1970 en sus Conceptos y Definiciònes caracteriza a la vivienda de la siguiente forma. "Es un cuarto o conjunto de cuartos en donde una o màs personas duermen y preparan generalmente sus alimentos en forma independiente. La vivienda puede haber sido construida originalmente con diversas finalidades:

a). Con el fin especifico de ser habitada. b). Con cualquier otro fin, y haber sido transformada o arreglada, total o parcialmente, para ser habitada. Debe tenerse en cuenta, que en ocasiones, dentro de bodegas, fabricas, comercios, escuelas, azoteas de casas, o edificios, etc., existen viviendas. Cualquier tipo de construccion o instalacion deberà considerarse como una vivienda para los fines del censo, siempre que se encuentre habitada." (45) "En el Plan Nacional de Desarrollo Urbano se parte de considerar a la vivienda como: " el derecho de todo ser humano a disponer del espacio integrado necesario para su desenvolvimiento personal." y de señalar que "uno de los objetivos nacionales es el logro de una nivel minimo de bienestar en vivienda para la poblaciòn." Estos conceptos implican tanto el producto terminado como el producto parcial en proceso, que se realiza paulatinamente en funciòn de las posibilidades materiales del usuario. De acuerdo a esta consideracion, de conceptualizar a la vivienda como proceso, se pueden abrir tres lineas basicas de acciòn en el campo habitacional. Vivienda progresiva: Se considera como la linea de acciòn orientada a incrementar el inventario habitacional existente, mediante programàs caracterizados por abrir un proceso que permita complementar y consolidar, en el tiempo, la vivienda. Mejoramiento de vivienda: Esta linea de acciòn no incrementa el inventario de vivienda existente, sino lo conserva, lo consolida, lo rehabilita, y busca optimizar su utilizacion como recurso de la polìtica habitacional. Vivienda terminada: Es la linea tradicional que ha seguido la "producciòn de vivienda en producciòn financiada." bajo la gestion de agentes pùblicos y privados, consisten en la realizacion de viviendas completas y acabadas en un proceso continuo y unico. (13)

Autoconstruccion (vivienda), Conjunto habitacional, Deficit de vivienda, Densidad de vivienda, Hacinamiento, Ìndice de hacinamiento, Plan parcial, Tenencia de la vivienda.

de vivienda, Densidad de vivienda, Hacinamiento, Ìndice de hacinamiento, Plan parcial, Tenencia de la vivienda. 121