La fiscalía

El Ministerio Fiscal es una de aquellas instituciones del Estado desconocidas para la

mayoría de la población por tal nombre, a pesar de su gran importancia.

La institución hunde sus raíces en la Edad Media en las figuras conocidas como “Hombre
del Rey” y “Procurador Fiscal”, que se dedicaban a defender los intereses del Monarca,
hasta que en 1870, en los prolegómenos de la Primera República Española, se aprobó la
Ley Orgánica del Poder Judicial (LOPJ).

Esta norma concibió al Ministerio Fiscal como encargado de promover la acción de la

Justicia en cuanto atañe al interés público, además de representar al Gobierno en lo que
concierne a sus relaciones con el Poder Judicial.

Son órganos del Ministerio Público:

1. El Fiscal de la Nación.

2. Los Fiscales Supremos.

3. Los Fiscales Superiores.

4. Los Fiscales Provinciales.

También lo son:

 Los Fiscales Adjuntos.

 Las Juntas de Fiscales.

Además del Fiscal de la Nación, son Fiscales Supremos en actividad, los Fiscales Supremos Titulares
así como los Fiscales Supremos Provisionales. El Fiscal de la Nación, los Fiscales Supremos Titulares
y los Fiscales Supremos Provisionales constituyen la Junta de Fiscales Supremos.

El Fiscal de la Nación es elegido por la Junta de Fiscales Supremos, entre sus miembros; por un
período de tres años, prorrogable por reelección sólo por otros dos años más. Actualmente, el
Fiscal de la Nación es el doctor Pablo Wilfredo Sánchez Velarde, elegido para el ejercicio de su
función, como Fiscal de la Nación, por aclamación en la Junta de Fiscales Supremos realizado en el
mes de julio de 2015, por lo que su periodo de gestión será hasta julio de 2018.
Tribunal constitucional
El Tribunal Constitucional del Perú organismo constitucional e independiente del Estado
peruano. Tiene como sede oficial la ciudad de Arequipa. El Tribunal Constitucional es el
órgano supremo de interpretación y control de la constitucionalidad. Es autónomo e
independiente, porque en el ejercicio de sus atribuciones no depende de ningún órgano
constitucional. Se encuentra sometido sólo a la Constitución y a su Ley Orgánica - Ley Nº
28301.

Función
El Tribunal Constitucional es el órgano supremo de interpretación y control de la
constitucionalidad. Es autónomo e independiente de los demás constitucionales. Se
encuentra sometido sólo a la Constitución y a su Ley Orgánica. Puede, por acuerdo
mayoritario de sus miembros, tener sesiones descentralizadas en cualquier otro lugar de
la República. Al Tribunal Constitucional se le ha confiado la defensa del principio de
supremacía constitucional, es decir, como supremo intérprete de la Constitución, cuida
que las leyes, los órganos del Estado y los particulares, no vulneren lo dispuesto por ella.
Interviene para restablecer el respeto de la Constitución en general y de los derechos
constitucionales en particular.

Competencia

 Corresponde al Tribunal Constitucional:

 Conocer, en instancia única, la acción de inconstitucionalidad
 Conocer, en última y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de hábeas
corpus, amparo, hábeas data y cumplimiento
 Conocer los conflictos de competencia o de atribuciones asignadas por la
Constitución, conforme a Ley
 Resolver las quejas por denegatoria del recurso de agravio constitucional.
 El Tribunal puede dictar reglamentos para su propio funcionamiento, así como
sobre el régimen de trabajo de su personal y servidores dentro del ámbito de
autorizados por su Presidente, se publican en el Diario Oficial El Peruano.

Los procesos constitucionales

El Código Procesal Constitucional, Ley Nº 28237, regula los procesos constitucionales
previstos en los artículos 200 y 202, inciso 3), de la Constitución. Se pueden distinguir siete
procesos constitucionales:

 Proceso de Hábeas Corpus.

  Proceso de Amparo.
 Proceso de Hábeas Data.
 Proceso de Cumplimiento.
 Proceso de Inconstitucionalidad.
 Proceso Competencial.
 Proceso de Acción Popular.
 Los procesos constitucionales se clasifican en función del objeto de protección de
cada uno de ellos.

Existen tres clases:

Procesos de tutela de derechos.- Tienen por objeto la tutela jurisdiccional de los derechos
constitucionales. Corresponden a este tipo de procesos: el proceso de hábeas corpus, el
proceso de amparo, el proceso de hábeas data y el proceso de cumplimiento.

Procesos de control normativo.- Tienen por objeto proteger jurídicamente la primacía de

la Constitución respecto a las leyes o normas con rango de Ley, en el caso del proceso de
inconstitucionalidad, y la primacía de la Constitución y de la ley respecto al resto de
normas de rango inferior a la ley, en el caso del proceso de acción popular. En ambos
procesos, es el orden jerárquico de las normas (principio de jerarquía de las normas) de
nuestro sistema jurídico el que constituye el objeto de protección (sistema de fuentes
prescrita por nuestra Constitución Política).

Proceso de conflicto competencial.- Tiene por objeto la protección de las competencias

que la Constitución y las leyes orgánicas atribuyen a los poderes del Estado, los órganos
constitucionales y a los gobiernos regionales y locales (municipalidades). Aquí se
encuentra el proceso competencial.

Designación
De acuerdo con el artículo 201° de la Constitución Política los miembros del Tribunal
Constitucional son elegidos por el Congreso de la República con el voto favorable de los
dos tercios del número legal de sus miembros. Para el efecto, el Congreso designa una
Comisión Especial integrada por un mínimo de cinco y un máximo de nueve Congresistas,
respetando en lo posible la proporción de cada grupo parlamentario en el Congreso, para
encargarse de recibir propuestas y seleccionar a los candidatos antes de se propuestos al
pleno.
 La designación para el cargo de Magistrado del Tribunal se hace por cinco años sin
posibilidad de reelección inmediata. Los Magistrados del Tribunal continúan en el ejercicio
de sus funciones hasta que hayan tomado posesión quienes han de sucederles.

Para ser Magistrado del Tribunal se requiere:

 Ser peruano de nacimiento.

 Ser ciudadano en ejercicio.
 Ser mayor de cuarenta y cinco años.
 Haber sido Magistrado de la Corte Suprema o Fiscal Superior durante diez años, o
haber ejercido la abogacía o la cátedra universitaria en materia jurídica durante
quince años.

No pueden ser elegidos miembros del Tribunal:

 Los Magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Público que hayan sido objeto
de separación o destitución por medida disciplinaria
 Los abogados que han sido inhabilitados por sentencia judicial o por resolución del
Congreso de la República
 Los que han sido condenados o que se encuentran siendo procesados por delito
doloso
 Los que han sido declarados en estado de insolvencia o de quiebra
 Los que han ejercido cargos políticos o de confianza en gobiernos de facto

Banco Central de Reserva del Perú

 I) Análisis Institucional
 Definición
El Banco Central de Reserva del Perú (BCRP) es una entidad gubernamental que, de
acuerdo con la Constitución Política del Estado, se rige bajo dos aspectos fundamentales
de la política monetaria: la autonomía del Banco, en el marco de su Ley Orgánica, y su
finalidad única de preservar la estabilidad monetaria.
Base Legal Artículo 84º de la Constitución Política del Perú:
Artículo 84º El Banco Central es persona jurídica de derecho público. Tiene autonomía
dentro del marco de su Ley Orgánica. La finalidad del Banco Central es preservar la
estabilidad monetaria. Sus funciones son: regular la moneda y el crédito del sistema
financiero, administrar las reservas internacionales a su cargo, y las demás funciones que
señala su Ley Orgánica.
El Banco informa al país, exacta y periódicamente, sobre el estado de
las finanzas nacionales, bajo responsabilidad de su Directorio.
El Banco está prohibido de conceder financiamiento al erario, salvo la compra, en
el mercado secundario, de valores emitidos por el Tesoro Público, dentro del límite que
señala su Ley Orgánica.
 Reseña Histórica
El 9 de marzo de 1922 se promulgó la Ley N° 4500 que creó el Banco de Reserva del Perú.
La institución inició sus actividades el 4 de abril de dicho año, siendo su primer presidente
Eulogio Romero y su primer vicepresidente, Eulogio Fernandini. La creación de la nueva
entidad respondió a la necesidad de contar con un sistema monetarioque no provocara
inflación en los años debonanza, como sucedió con los repudiadosbilletes fiscales; ni
deflación como la generada por la inflexibilidad crediticia delpatrón oro.
El Banco de Reserva inició la emisión de billetes bancarios en 1922, el mismo añode su
creación. La unidad monetaria era la Libra Peruana de Oro.El importante rol estabilizador
del Banco de Reserva del Perú permitió enfrentar loschoques más importantes de la
década de los veinte: el Fenómeno del Niño de 1925-1926 y el crack de 1929.
La Gran Depresión de 1929 y la posterior caída de los precios internacionales y las
restricciones al crédito internacional, dificultaron el financiamiento del gasto público y
generaron una fuerte depreciación de la moneda nacional. A finales de 1930, el entonces
presidente del Banco de Reserva, Manuel Olaechea, invitó al profesor Edwin W.
Kemmerer, reconocido consultor internacional para que brinde asesoría.
En abril de 1931, Kemmerer, junto a un grupo de expertos, culminó un conjunto de
propuestas, una de las cuales planteó la transformación del Banco deReserva proponía,
entre otros aspectos un aumento del capital, un cambio en la composición del Directorio,
considerar como función principal la estabilidad monetaria y mantener la exclusividad de
la emisión de billetes.
Esta fue presentada al Directorio el 18 de abril de ese año y ratificada el 28 de abril, dando
origen al Banco Central de Reserva del Perú (BCRP), cuya principal función fue la de
mantener el valor de la moneda.
Asimismo, como parte de recomendaciones de la misión Kemmerer, el 18 de abril se
estableció al Sol de Oro como unidad monetaria del país. El 3 de setiembre de 1931 se
inauguró oficialmente el BCRP y se eligió a Manuel Augusto Olaechea como su primer
presidente y a Pedro Beltrán como vicepresidente.
 Finalidad
La Constitución Política del Perú indica que la finalidad del Banco Central de Reserva del
Perú es preservar la estabilidad monetaria. El Banco Central anuncia una meta anual de
inflación del 2% con un margen de tolerancia de un punto porcentual hacia arriba y hacia
abajo. Las acciones del Banco Central de Reserva del Perú están orientadas a alcanzar
dicha meta.
Base Legal Artículo 84º de la Constitución Política del Perú
 Funciones
La Constitución Política del Perú le asigna al Banco Central de Reserva las siguientes
funciones:
 Regular la moneda y el crédito del sistema financiero.
 Administrar las reservas internacionales a su cargo.
 Emitir billetes y monedas.
 Informar periódicamente al país sobre las finanzas nacionales.
Base Legal Artículo 84º de la Constitución Política del Perú
 Regular la moneda y el crédito del sistema financiero
 Esta función promueve la seguridad y eficiencia de los sistemas reforzando la estabilidad
financiera, favoreciendo la eficacia de la política monetaria y estimulando el uso de los
instrumentos de pago electrónicos. Los sistemas de pagos comprenden el conjunto de
instrumentos, reglas y procedimientos cuya finalidad principal es la ejecución de órdenes
de transferencia de fondos entre sus participantes. Es la infraestructura, a través de la
cual, se moviliza el dinero en una economía y permite que los clientes de una empresa del
sistema financiero efectúen pagos a clientes de otras empresas del sistema financiero, así
se dinamizan las transacciones y las inversiones
 Administrar las reservas internacionales a su cargo
La administración de las reservas internacionales es una función encargada al Banco
Central de Reserva del Perú (BCRP) de acuerdo al Artículo 84º de la Constitución
Política del Perú.
Las reservas internacionales contribuyen a la estabilidad económica y financiera delpaís,
pues brindan una sólida posición para enfrentar eventuales contingencias deturbulencia
en los mercados cambiarios y financieros, como un retiro extraordinariode depósitos en
moneda extranjera del sistema financiero o choques externos decarácter temporal que
puedan causar desequilibrios en el sector real de la economía.
 Emisión de Billetes y monedas
El Banco Central tiene como una de sus funciones la emisión de billetes y monedas y
garantiza el suministro oportuno y adecuado de la demanda de numerario.
Para ello, realiza una programación que toma en cuenta tres aspectos fundamentales:
cantidad, calidad y tipos de denominaciones demandadas, a fin de facilitar la fluidez de las
transacciones en efectivo que realice el público.
 PublicaciónEconómica:
El Banco Central tiene entre sus funciones la de informar periódicamente sobre las
finanzas nacionales y estadísticas de carácter económico.
-Reporte de información: Se publica cuatro veces al año con información disponible a
marzo, junio, setiembre y diciembre. Además difunde las proyecciones de inflación
(incluyendo el balance de riesgos) y de las variables macroeconómicas.
-Nota Informativa del Programa Monetario: Contiene una breve descripción de los
principales indicadores económicos, la decisión sobre la tasa de interés de referencia.
-Resumen informativo de la Nota Semanal: contiene la evolución reciente de las
principales variables macroeconómicas: RIN, operaciones monetarias y cambiarias del
BCRP.

LA SUPERINTENDENCIA DE BANCA
¿Qué es la SBS?

La Superintendencia de Banca, Seguros y AFP es el organismo encargado de la regulación y

supervisión de los Sistemas Financiero, de Seguros y del Sistema Privado de Pensiones, así
como de prevenir y detectar el lavado de activos y financiamiento del terrorismo. Su
objetivo primordial es preservar los intereses de los depositantes, de los asegurados y de
los afiliados al SPP.
La SBS es una institución de derecho público cuya autonomía funcional está reconocida
por la Constitución Política del Perú. Sus objetivos, funciones y atribuciones están
establecidos en la Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica
de la Superintendencia de Banca, Seguros y AFP (Ley 26702).

Visión

Construir un sistema financiero, de seguros y pensiones sólido, íntegro e inclusivo.

Misión

Supervisar el buen funcionamiento de los sistemas financiero, de seguros y privado de

pensiones preservando su estabilidad e integridad financiera y una adecuada conducta de
mercado, a fin de proteger los intereses y derechos de los ciudadanos, y contribuir con el
Sistema de Lucha contra el Lavado de Activos y Financiamiento del Terrorismo y con la
Inclusión Financiera, para colaborar con el bienestar y el desarrollo del país.
Valores

Integridad
Prudencia
Previsión
Responsabilidad
Vocación de servicio

Contraloría General de la República del Perú

La Contraloría General de la República es la máxima autoridad del Sistema Nacional de
Control. Supervisa, vigila y verifica la correcta aplicación de las políticas públicas y el uso
de los recursos y bienes del Estado. Para realizar con eficiencia sus funciones, cuenta con
autonomía administrativa, funcional, económica y financiera.

La Contraloría General cuenta con atribuciones especiales que le otorga el artículo 22 de

la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control y de la Contraloría General de la
República.

COMPETENCIAS CONSTITUCIONALES

En la Constitución Política encontramos varias atribuciones asignadas al Organismo

Contralor, entre las cuales tenemos:

Presentar anualmente el informe de auditoría practicado a la Cuenta General de la

República (Art. 81).

Supervisar la legalidad de la ejecución del Presupuesto del Estado, de las operaciones de la

deuda pública y de los actos de las instituciones sujetas a control (Art. 82).

Realizar el control para que los Fondos destinados a satisfacer los requerimientos
logísticos de las Fuerzas Armadas y Policía Nacional se dediquen exclusivamente para ese
fin (Art. 170).

Facultad de iniciativa legislativa en materia de control (Art. 107).

Controlar y supervisar los gobiernos regionales y locales, en forma descentralizada y

permanente (Art. 199).

COMPETENCIAS LEGALES

Atribuciones de la CGR previstas en su Ley Orgánica (Artículo 22 de la Ley N° 27785)

Tener acceso en cualquier momento y sin limitación a los registros, documentos e

información de las entidades, aun cuando sean secretos; así como requerir información a
particulares que mantengan o hayan mantenido relaciones con las entidades, siempre y
cuando no violen la libertad individual.
Ordenar que los órganos del Sistema realicen las acciones de control que a su juicio sean
necesarias o ejercer en forma directa el control externo posterior sobre los actos de las
entidades.

Supervisar y garantizar el cumplimiento de las recomendaciones que se deriven de los

informes de control emanados de cualquiera de los órganos del Sistema.

Disponer el inicio de las acciones legales pertinentes en forma inmediata, por el

Procurador Público de la Contraloría General o el Procurador del Sector o el representante
legal de la entidad examinada, en los casos en que en la ejecución directa de una acción
de control se encuentre daño económico o presunción de ilícito penal.

Asimismo, ejerce la potestad para sancionar a los funcionarios o servidores públicos que
cometan infracciones contra la administración referidas en el subcapítulo II sobre el
proceso para sancionar en materia de responsabilidad administrativa funcional.

Normar y velar por la adecuada implantación de los Órganos de Auditoría Interna,

requiriendo a las entidades el fortalecimiento de dichos órganos con personal calificado e
infraestructura moderna necesaria para el cumplimiento de sus fines.

Presentar anualmente al Congreso de la República el Informe de Evaluación a la Cuenta

General de la República, para cuya formulación la Contraloría General dictará las
disposiciones pertinentes.

Absolver consultas, emitir pronunciamientos institucionales e interpretar la normativa del

control gubernamental con carácter vinculante, y de ser el caso, orientador. Asimismo
establecerá mecanismos de orientación para los sujetos de control respecto de sus
derechos, obligaciones, prohibiciones e incompatibilidades previstos en la normativa de
control.

Aprobar el Plan Nacional de Control y los planes anuales de control de las entidades.

Efectuar las acciones de control ambiental y sobre los recursos naturales, así como sobre
los bienes que constituyen el Patrimonio Cultural de la Nación, informando
semestralmente sobre el resultado de las mismas y sobre los procesos administrativos y
judiciales, si los hubiere, a las comisiones competentes del Congreso de la República.

Emitir opinión previa vinculante sobre adquisiciones y contrataciones de bienes, servicios

u obras, que conforme a ley tengan el carácter de secreto militar o de orden interno
exonerados de Licitación Pública, Concurso Público o Adjudicación Directa.
Otorgar autorización previa a la ejecución y al pago de los presupuestos adicionales de
obra pública, y de las mayores prestaciones de supervisión en los casos distintos a los
adicionales de obras, cuyos montos excedan a los previstos en la ley de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado, y su Reglamento respectivamente, cualquiera sea la fuente de
financiamiento.

Informar previamente sobre las operaciones, fianzas, avales y otras garantías que otorgue
el Estado, inclusive los proyectos de contrato, que en cualquier forma comprometa su
crédito o capacidad financiera, sea que se trate de negociaciones en el país o en el
exterior.

Designar de manera exclusiva, Sociedades de Auditoria que se requieran, a través de

Concurso Público de Méritos, para efectuar Auditorias en las entidades, supervisando sus
labores con arreglo a las disposiciones de designación de Sociedades de Auditoria que
para el efecto se emitan.

Requerir el apoyo y/o destacamiento de funcionarios y servidores de las entidades para la

ejecución de actividades de control gubernamental.

Recibir y atender denuncias y sugerencias de la ciudadanía relacionadas con las funciones

de la administración pública, otorgándoles el trámite correspondiente sea en el ámbito
interno o derivándolas ante la autoridad competente; estando la identidad de los
denunciantes y el contenido de la denuncia protegidos por el principio de reserva.

Promover la participación ciudadana, mediante audiencias públicas y/o sistemas de

vigilancia en las entidades, con el fin de coadyuvar en el control gubernamental.

Participar directamente y/o en coordinación con las entidades en los procesos judiciales,
administrativos, arbitrales u otros, para la adecuada defensa de los intereses del Estado
cuando tales procesos incidan sobre los recursos y bienes de éste.

Recibir, registrar, examinar y fiscalizar las Declaraciones Juradas de Ingresos y de Bienes y

rentas que deben presentar los funcionarios y servidores públicos obligados de acuerdo a
Ley.

Verificar y supervisar el cumplimiento de las disposiciones sobre prohibiciones e

incompatibilidades de funcionarios y servidores públicos y otros, así como de las referidas
a la prohibición de ejercer la facultad de nombramiento de personal en el Sector Público
en casos de nepotismo, sin perjuicio de las funciones conferidas a los órganos de control.
Citar y tomar declaraciones a cualquier persona cuyo testimonio pueda resultar útil para
el esclarecimiento de los hechos materia de verificación durante una acción de control,
bajo los apremios legales señalados para los testigos.

Dictar las disposiciones necesarias para articular los procesos de control con los Planes y
Programas Nacionales, a efecto de visualizar de forma integral su cumplimiento,
generando la información pertinente para emitir recomendaciones generales a los
Poderes Ejecutivo y Legislativo sobre la administración de los recursos del Estado, en
función a las metas previstas y las alcanzadas, así como brindar asistencia técnica al
Congreso de la república en asuntos vinculados a su competencia funcional.

Emitir disposiciones y/o procedimientos para implementar operativamente medidas y

acciones contra la corrupción administrativa, a través del control gubernamental,
promoviendo una cultura de honestidad y probidad de la gestión pública, así como la
adopción de mecanismos de transparencia e integridad al interior de las entidades,
considerándose el concurso de la ciudadanía y organizaciones de la sociedad civil.

Establecer los procedimientos para que los titulares de las entidades rindan cuenta
oportuna ante el Órgano Rector, por los fondos o bienes del Estado a su cargo, así como
de los resultados de su gestión.

Asumir la defensa del personal de la Institución a cargo de las labores de control cuando
se encuentre incurso en acciones legales, derivadas del debido cumplimiento de la labor
funcional, aun cuando al momento de iniciarse la acción el vínculo laboral con el personal
haya terminado.

Establecer el procedimiento selectivo de control sobre las entidades públicas beneficiarias

por las mercancías donadas provenientes del extranjero.

Ejercer el control de desempeño de la ejecución presupuestal, formulando

recomendaciones que promuevan reformas sobre los sistemas administrativos de las
entidades sujetas al Sistema.

Regular el procedimiento, requisitos, plazos y excepciones para el ejercicio del control

previo externo a que aluden los literales j), k) y l) del presente artículo, así como otros
encargos que se confiera al organismo Contralor, emitiendo las normas pertinentes que
contemplen los principios que rigen el control gubernamental.

Celebrar Convenios de cooperación interinstitucional con entidades públicas o privadas,

nacionales o extranjeras.
Las atribuciones antes señaladas no son taxativas, comprendiendo las demás que señale la
Ley N° 27785 y otros dispositivos legales.

MISIÓN VISIÓN Y VALORES DE LA CONTROLARÍA

MISIÓN

"Dirigir, supervisar y ejecutar el control a las entidades públicas para contribuir al uso
eficaz, eficiente y transparente de los recursos públicos".

VISIÓN

"Ser reconocida como una institución de excelencia, que crea valor y contribuye a mejorar
la calidad de vida de los ciudadanos".

VALORES CORPORATIVOS:

Excelencia

Transparencia

Innovación

Autonomía

Orientación a resultados

VALORES INDIVIDUALES:

Integridad

Independencia y objetividad

Competencia y comportamiento profesional

Responsabilidad

ORGANIGRAMA