FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLÍTICAS

ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

PROYECTO DE MONOGRAFÍA:

LA ETICA DE LOS PARTIDOS POLITICOS

Lima – Perú

2017
 DEDICATORIA:

A Dios primeramente, y a
nuestros padres por el amor
incondicional que nos brinda

INTRODUCCIÓN

La ética y moral de los partidos políticos vienen generando una gran conmoción
dentro de la sociedad es por ese motivo que hemos decidido enfocar este trabajo
para demostrar puntos en contra y a favor de cómo debe un político llevar una vida,
respetando los valores éticos y morales, teniendo en cuenta la realidad social en la
que vivimos.

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Hemos podido asistir como visitantes al congreso donde obtuvimos información de
primera mano entrevistando al expresidente de la comisión de ética el congresista
Humberto Lay el cual nos brindó su opinión como congresista y la responsabilidad
que conlleva estar al frente de un cargo tan importante.

También llegamos a tener acceso a los expedientes resueltos y datos informativos

que nos ayudaron con el trabajo de información rescatando cifras y los casos que
se volvieron punto de atención pública debido a su exposición mediática.

Terminado el trabajo con las respectivas conclusiones que, con actitud critica y
objetiva y basada en el conocimiento brindado en la clase de ética jurídica hemos
podido concretar.

ÍNDICE

CAPÍTULO I: LA ETICA EN LOS PARTIDOS POLITICOS……………………………5

1.1. LOS PARTIDOS POLITICOS EN EL PERU……………………………………5

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 1.2. ¿QUE PARTE TIENE LA ETICA DENTRO DE LOS PARTIDOS
POLITICOS?.......................................................................................................... 6

1.3. BREVE HISTORIA DE LOS PARTIDOS……………………………………….7

1.4. LA COMISION DE ETICA DEL CONGRESO………………………………….9

1.5. CASOS RELEVANTES DE ETICA PARLAMENTARIA DE LOS PARTIDOS

POLITICOS................................................................................................................

CONCLUSIONES

BIBLIOGRAFÍA

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 CAPÍTULO I: LA ETICA EN LOS PARTIDOS POLITICOS

1.1. LA POLITICA EN EL PERU

Actualmente en el Perú los partidos políticos son como pandillas, a veces da

la impresión que lo único que realmente les preocupa “embarrar” al
contrincante en vez de exponer sus propuestas a los ciudadanos. En muchas
ocasiones lo que profesan no guarda ninguna coherencia con las acciones
que realizan manipulando la población en beneficio propio La mayoría de
peruanos cree que nuestra política está sucia podemos decir que las
palabras ÉTICA y POLÍTICA son como el agua y el aceite; sin embargo
ambas tienen relación, la relación entre ética y política es estrecha, porque
las dos competen a la acción humana y no hay ninguna acción humana que
pueda prescindir de criterios éticos, la ética no va estar a nivel de dar
medidas políticas, no es su rol, pero sí de orientar y discernir lo que es
humanizante y deshumanizante en la política y proponer o proponer mejores
formas de vivir en sociedad. La ética, enriquece la política puesto que la
alimenta de utopía y también de sentido crítico, finalmente le da mucha
mayor legitimidad.

Weber señala, “indiferente para las exigencias éticas que a la política se

dirigen el que ésta tenga como medio específico de acción el poder tras el
que está la violencia” (1984:160).

La política no es sucia ni corrupta. En su acepción más sencilla, la política es

la actividad más noble que pueda ejercer el ser humano para servir al
pueblo, teniendo como finalidad satisfacer las necesidades más elementales
de la población, como son:

Alimentación, salud, vivienda, educación, etc. La política no es sectaria ni

egoísta. Quienes participan en ella, tienen que tener primero una enorme
capacidad de desprendimiento para dejar de pensar en sí mismos y pensar
en la colectividad o al menos esto sería lo moral mente correcto ya que el

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 pueblo que confía en ellos y les el poder para realizar obras a favor de ellos
los elige esperando que con cada elección se generen mejoras que motiven
el crecimiento del país.

Segundo, tienen que tener el don de la vocación de servicio para “servir al

pueblo de todo corazón” y no servirse de él, pero ultima mente tenemos
representantes que ven la política como un trabajo rentable que beneficia al
que tiene dinero que asegura una vida plena en cargos políticos dentro del
gobierno satisfaciendo cada quien su propio interés sin pensar en el pueblo
que los eligió.

En política la actitud individual y de grupo quedan de lado para subordinarse

a la actitud colectiva, de todo el pueblo. Quien no piense así, está
incapacitado ética y moralmente para participar en ella. Actuar como
se piensa y hacer lo que se dice debe ser el comportamiento ético de todos
los políticos; deben tenerlo muy presente y también los votantes porque
somos nosotros los que los elegimos; somos nosotros lo que decidimos
darles el poder y si vemos desde el inicio vemos que no hacen lo que
profesan entonces como vamos a tener la seguridad que buscaran nuestro
bienestar y no sólo llenarse el bolsillo con nuestro dinero.

1.2. ¿QUE PARTE TIENE LA ETICA DENTRO DE LOS PARTIDOS

POLITICOS?

Desde una perspectiva ética, los partidos deben ser mejorados, revisados y
fortalecidos porque con ello gana la democracia. Pero hay que reconocer, y
en el escenario político peruano los ejemplos son patéticos, que los partidos
políticos "han declinado como organizaciones, como objetos de la lealtad de
los ciudadanos, como movilizadores de votos, y como actores claves en la
política democrática”.

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 Los partidos políticos del país han perdido prestigio y para recuperarlo
deberán estar "dotados de moralidad", lo que a su vez exige de conductas
sanas regularizadas e institucionalizadas, ya que sin instituciones políticas
fuertes, la sociedad carecería de instrumentos idóneos para concretizar sus
intereses comunes.

La "moralidad de los partidos", debe asumir la superación de la crisis como

un eje fundamental del debate sobre el mejoramiento, saneamiento
institucional y democratización de los partidos políticos. Hoy los partidos
políticos peruanos se han convertido en una peligrosa partidocracia, tienen
secuestrada la democracia y han generado una crisis de fe en los
ciudadanos. No sintonizan con las demandas, necesidades y reclamos de la
sociedad peruana "aquí y ahora”. Esta crisis, y la salida de la misma, bien
podemos perfilarla y ampliarla con lo expresado por Serani Prádenas (2006):
"que existe crisis en los partidos políticos y dela política, es un tema en el
coinciden los políticos, los intelectuales y los ciudadanos. Teniendo vigencia
tanto la política como los partidos políticos, la tarea pendiente es mejorarlos
cualitativamente, lo que supone que dispongan de un cuerpo doctrinario con
sustento filosófico que les confiera ideales, y oriente su acción, que
dispongan de competencias para conocer la realidad y formulen proyectos
de país integradores de amplios sectores sociales; que vinculen
estrechamente la sociedad civil, que estimulen la participación ciudadana y
defiendan intereses sociales”. En verdad, no hay razón para tener por
imposible la vuelta a la ética y a los códigos de conducta que deben regir las
organizaciones esenciales de la democracia y el quehacer de sus dirigentes
nacionales y locales: es receta para devolverle a los partidos políticos su
capacidad para imponer programas institucionales de buen gobierno, y
obligación de todos.

1.3. BREVE HISTORIA DE LOS PARTIDOS POLITICOS

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Después de la independencia el 28 de julio de 1821 el Perú fue gobernado
por aquellos militares victoriosos en la batallas de Junín y Ayacucho, lo que
luego daría inicio a la primera etapa del Perú Republicano cuya característica
fue el caudillismo militar. Donde la población tomaba como líderes a los
militares que resaltaban dentro de sus fuerzas. Los caudillos militares
tuvieron el poder desde 1827 en que Simón Bolívar y sus tropas
abandonaron el Perú hasta 1872 en que Manuel Pardo y Lavalle seria electo
como el primer presidente civil del Perú donde podemos rescatar esa
sensación de principios y valores que la población necesitaba para ser
guiada. Antes de las elecciones de 1872, donde se desarrollaron los
comicios más importantes de la historia (al fin fue un civil quien tomaba la
dirección del país), generales, coroneles y mariscales de estos primeros
años de la República gobernaron el Perú, entre gobiernos liberales y
conservadores.

Tras haber pasado por varios presidentes militares y algunos civiles el Perú
necesitaba organizaciones que promovieran el bienestar social, es cuando
surgen partidos políticos que promovían el socialismo tratando de hacerle
frente a los partidos que buscaban favorecer a las clases sociales medias y
altas que venían siendo dueños de gran parte de la economía y territorio
peruano.

Víctor Raúl Haya de la Torre funda el APRA en 1924 y sus objetivos eran
inicialmente la unidad política de América Latina. Aquí en el Perú tiene sus
orígenes relacionado al problema de las haciendas azucareras del norte,
principalmente Trujillo. Haya planteó la creación de un Frente Nacionalista
con trabajadores manuales e intelectuales que eran amenazados por lo que
se empezaba a conocer como el Imperialismo (norteamericano). Para Haya,
el Perú era un país feudal que debía pasar por una etapa capitalista antes de
plantearse objetivos socialistas. Debía de erigir un estado fuerte de
contenido antiimperialista que logre negociar con el capitalismo extranjero
que era bueno en cuanto traía progreso. Basadre señala que el APRA es el
“segundo esfuerzo organizativo con presencia de masas”. El primero surgió
en 1872 con el partido civil.

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 Por el mismo entonces nace “Accion Popular” que es un partido
político peruano de ideología "acciopopulista"
(democrático, nacionalista, revolucionario): "El Perú como Doctrina"
(humanismo situacional); fundado el 7 de julio de 1956 por Fernando
Belaúnde Terry mediante un pronunciamiento emitido a nivel nacional por
Radio Libertad. Su nombre resume la tradición ancestral del trabajo comunal.

1.4 LA COMISION DE ETICA DEL CONGRESO

Teniendo como punto de concentración de los partidos políticos el congreso,
este para promover el correcto funcionamiento y en búsqueda de alcanzar la
integridad y honradez como ente del estado mantiene una comisión de ética
la cual se encarga de recibir las denuncias hacia los congresistas que no
guardan la moral y ética, cometiendo delitos y siendo estos investigados y
posterior mente sancionados

El Expresidente de la Comisión de Ética del Congreso de la República,

Humberto Lay Sun, nos brindó la información que durante los 22 meses de
trabajo al frente de este grupo de trabajo, pudo recepcionar 200 denuncias
contra los integrantes en el pleno del Congreso, por presuntos actos de
corrupción.

Es mas precisó que del total de las denuncias hechas por parte de la
población, el 92%, fueron declaradas como improcedentes por la falta de
sustento denuncias que fueron por delitos que lamentablemente no pudieron
ser concretaras.

La mayoría de los casos fueron declarados infundados, pero de las 200

denuncias, la comisión recomendó 15 sanciones de las que 9 fueron
aprobadas por el pleno del Congreso y una quedó como pendiente; otras 5
sanciones aún se encuentran en proceso de evaluación.

En parte de la entrevista obtenida comento que en la región Lambayeque

durante los años 2015-2016 5 parlamentarios, tanto: Martín Rivas Teixeira,
Virgilio Acuña Peralta, Alejandro Aguinaga, Javier Velásquez y Yehude
Simonn Munaro, fueron denunciados ante la Comisión de Ética del
Congreso, por distintos casos.

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El Expresidente de la comisión de ética del congreso Humberto Lay,
reconoció que llegar a presidir la Comisión de Ética, le ha generado varios
enemistades en el pleno; sin embargo, a pesar de ello, dijo que buscará la
reelección.

Sin conseguirla en la actualidad ha buscado formr parte de una comisión de

ética externa del congreso la cual se avalaria en las cifras mostradas ya que
el ex presidente de la comisión de ética y ahora congresista cree que ha
realizado un buen trabajo, que a pesar que no tuvo descanso, realizao varias
sanciones.

Y quedándonos con su frase:

“Uno se gana muchos enemigos, pero necesitamos trabajar más para limpiar
todo los actos de corrupción"

Nos damos cuenta que el trabajo tiene que ser permanente y no puede
descansar por que la corrupción avanza y no se detiene.

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1.5 CASOS RELEVANTES DE ETICA PARLAMENTARIA DE LOS PARTIDOS
POLITICOS

• Caso del Ex congresista José Anaya conocido como ‘Come pollo’

El ex parlamentario fue tristemente conocido por falsificar comprobantes de
pago en consumo de pollo.
Quería acreditar gastos operativos para solicitar el reintegro .
• Caso de la Congresista de Gana Perú roba y vende señales de cable en
Pisco
La congresista Celia Anicama Ñáñez (Gana Perú) integra la Comisión de
Fiscalización e impulsa un proyecto de ley denominado Corrupción Cero,
pero ella tendría que ser una de las primeras investigadas por el Parlamento
y el Ministerio Público. Anicama, ingeniera pesquera y docente universitaria,
es también la propietaria de Radio y Televisión Orión E.I.R.L., una empresa
que roba las señales de canales de televisión por cable, exclusivas de otras
compañías privadas, para retransmitirlas y venderlas en paquetes de
suscripción (por S/.30 mensuales) a los pobladores de Pisco (Ica).

• Caso del Ex Congresita 'Mataperro' (ex congresista nacionalista Miró

Ruiz Delgado)
Sentencian a apodado 'Mataperro' por tenencia ilegal de armas
El ex congresista nacionalista Miró Ruiz Delgado, conocido con el apodo de
‘Mataperro’, fue sentenciando a cinco años de prisión efectiva por los delitos
de tenencia ilegal de armas y daños agravados contra Walter Cárdenas
Patiño, dueño de un perro que el ex legislador mató de tres disparos.

Hoy el Primer Juzgado Penal Transitorio de Lurigancho-Chaclacayo declaró

infundada la excepción de naturaleza de acción interpuesta por la defensa
de Miró Ruiz y le impuso una pena de cinco años de prisión.

Según la resolución de sentencia, el ex legislador por la región Huancavelica

deberá pagar una reparación civil de S/. 1.000 a favor del Estado y S/. 2.000
a favor del demandante.

• Caso Wilder Ruiz por despedir a embarazada

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 La Comisión de Ética Parlamentaria aprobó por mayoría el informe que
recomienda suspender por 120 días al congresista nacionalista Wilder Ruiz,
por haber despedido a una trabajadora de su despacho por el hecho de estar
embarazada.

El presidente de la comisión, Rogelio Canches, dijo que la acción de Ruiz es

muy grave, tanto por el hecho de ser ilegal, ya que la ley impide el despido
de una mujer embarazada, pero además poco solidario con una trabajadora
de su despacho.

La trabajadora Daniela Silva denunció que el congresista Ruiz la despidió

apenas se enteró de su estado de gestación.

Ella recibió el respaldo de la presidenta del Congreso, Ana María Solórzano,

quien además la contrató nuevamente para trabajar en el Legislativo, pero
en un área distinta al despacho de Ruiz.

• Caso Carlos Bruce

El presidente de la Comisión de Ética del Congreso, Juan Carlos Gonzales
(FP), aclaró que el caso del congresista Carlos Bruce sí sería visto en el
Pleno pese a que ahora es ministro de Vivienda.

De acuerdo con el parlamentario, la condición de titular de una cartera no

exime al oficialista de continuar con el proceso pendiente.

Como se recuerda, en agosto del presente año, los miembros de la Comisión

de Ética aprobaron recomendar la suspensión de 60 días para Carlos Bruce
por pedir resguardo policial para la inauguración de su restaurante.

CONCLUSIONES

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A modo de conclusión, podemos extraer las siguientes reflexiones acerca de
la etica de los partidos politicos:

1. Podemos decir que la policía en el Perú esta manchada por sus

representantes, que vienen usándola como un fin lucrativo, dejando de
lado la vocación del servicio a la sociedad y el bienestar de esta, estamos
pasando por un momento donde la corrupción es una gran influencia en
cada uno de los funcionarios públicos, donde una empresa por verse
favorecida busca los eslabones más débiles y cual

2. Para que surja un cambio en los partidos políticos en el Perú tendríamos

que generar un cambio en los integrantes de cada uno de estos partidos,
ya que el componente humano es inflenciable, se debería generar un
estrategia metodología donde se promueva la ética y la moral, principios
y valores reforzando y añadiendo nuevos si estos no tuvieron una buena
educación y orientación en temprana edad, motivando la ayuda el
compromiso con la sociedad, dejando de lado las malas costumbres que
tanto se ven muy influenciadas por la corrupción en nuestro país,

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BIBLIOGRAFÍA

BIBLIOGRAFÍA

CORTINA, Adela “El Mundo de los Valores”. Ética y Educación. Bogotá: Buho 1997.

GIUSTI, Miguel “El sentido de la Ética” Debates de la Ética

Contemporánea. 2007 Lima: Pontificia Universidad Católica del Perú.

TOURAINE, Alain “El sistema y los actores”. Reforma y Democracia 18, 7-242000.

VEGA, Imelda Aprismo popular. Cultura, religión y política. Lima: PUCP-1991

WEBER, Max El político y el científico. Alianza editorial.1984

Entrevista al congresista Humberto Lay presidente de la comisión de ética del

congreso de la republica.

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