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Universidad de Carabobo
Facultad de Ciencias Jurídicas y Políticas
Escuela de Derecho “Miguel José Sanz”
Cátedra Derecho Constitucional
Profesor: Ramón José Bahri Pinto
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UNIDAD I.

Material de distribución gratuita para los alumnos del tercer año, sección “03”, del año
académico 2018.-

El Derecho Constitucional.-

Origen.-
Coinciden la mayoría de los autores que han escrito sobre los inicios del Derecho
Constitucional, que su aparición es de reciente data como una disciplina jurídica autónoma,
parten del hecho cierto, en la adopción por parte de los Estados de sus respectivos textos
constitucionales escritos, en los que se establecen la organización política y jurídica de sus
instituciones, sin que por esa premisa antes citada, se pretenda desconocer la existencia de
anteriores constituciones a este proceso. Desde tiempos remotos, al hombre le urgió la
necesidad de establecerse, por ello, al formarse las sociedades, sus pobladores fueron
creando mecanismos de organización para regir su convivencia, esas normas, le sirvieron
como estatutos fundacionales organizativos, que pueden asemejarse a una Constitución.
Haciendo un breve recuento cronológico en torno a sus orígenes, nos podemos
ubicar en Grecia, donde existieron un conjunto de leyes, en las que el Estado le otorgaba
libertades políticas a los ciudadanos, sin darles mayor independencia en cuanto a lo que
eran sus derechos civiles; posteriormente, observamos, la Carta Magna del Rey “Juan Sin
Tierras”, quien en la Inglaterra del año 1.215, en medio de disputas entre grupos
privilegiados, dicta ésta, otorgando un conjunto de libertades y privilegios a la iglesia, y le
concedía derechos y garantías a los hombres libres del reino; entre las que se distinguen las
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que regían para el derecho sucesoral, para el establecimiento de un sistema insipiente de
justicia y respecto de la regulación del orden matrimonial, normas que se proclamaban para
ser cumplidas por encima del poder arbitrario que venían ejerciendo los reyes.
En esa misma Carta Magna del 15 de junio de 1.215, que hemos citado, se
estableció un principio donde se consagró la libertad individual para todos los súbditos
ingleses, en los términos siguientes: … “1”
“Ningún hombre libre podrá ser detenido, encarcelado o privado de
sus derechos o de sus bienes, ni puesto fuera de la Ley, ni desterrado
o privado de su rango de cualquier otra forma, ni usaremos de la
fuerza contra él, ni enviaremos a otros que lo hagan, sino en virtud de
sentencia judicial de sus pares y con arreglo a la ley del reino”…
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Principio éste, que sirvió para que en 1.679, se fundamentara en Inglaterra, la Ley
de Habeas Corpus, mediante un Acta para completar las libertades de los súbditos y evitar
las deportaciones a ultramar, redactada con el propósito de garantizar la efectividad del
principio señalado, que a tenor de lo planteado en la Carta Magna antes citada, es un claro
antecedente al tratamiento de los derechos humanos en un texto normativo ya en esa época.
En ese orden cronológico, que se viene desarrollando el punto, nos ubicamos a
finales del siglo XVIII, (1.787) con la Constitución de los Estados Unidos de Norteamérica,
que se tiene como punto de referencia del constitucionalismo moderno, por cuanto en la
formación del Estado, se estableció una organización jurídico-política en su texto, que es de
naturaleza escrita, de carácter rígido, permanente, con normas de carácter superior,
siguiendo las ideas de la separación de poderes de Locke y Montesquieu, se estableció un
gobierno central, provisto solamente de poderes limitados, específicos y enumerados, en su
parte dogmática declara los valores fundamentales de la sociedad, se estableció un régimen
de libertades para los ciudadanos, de respeto y garantía para los derechos que se consagran;
instituciones de novedosa estimación en un texto constitucional, emanado de la soberanía
popular.
Es de señalar que en ese mismo tiempo, surge la Constitución Francesa de 1,791,
como producto de su constante evolución como pueblo y consecuencia de su revolución,
influenciada por la revolución americana, que adapta a sus raíces y convicciones latinas,
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donde se estableció la norma que hizo someter al monarca a la soberanía de la Ley;
instituyendo como su principal aporte al constitucionalismo moderno, que se dejaron
plasmados en el articulado, una declaración de derechos para amparar al hombre y al
ciudadano con rango constitucional, que la definen como una Constitución Dogmática;
estas consideraciones que no fueron contempladas en la Constitución Norteamericana de
1.787, posteriormente serían incluidas en ella, al aprobarse las primeras diez enmiendas, en
las reformas de los años 1.789 y 1.791, consolidando sus aportes al constitucionalismo.
Los planteamientos del profesor Manuel García Pelayo, respecto a que el Derecho
Constitucional como disciplina jurídica autónoma y sistemáticamente ordenada es de
reciente formación, se ubican en su obra Derecho Constitucional Comparado“2”, al
explicar, que es en el siglo XIX, cuando cristaliza el Estado Constitucional, influenciado
por los factores establecidos en los textos constitucionales escritos, en los que se establece
un orden jurídico total para el Estado, diferenciándose del resto, proveyéndole un sistema
de división de poderes y de atribuciones de competencia, que hicieron surgir la necesidad
de formar conceptos normativos, en lo individual y para su aplicación conjunta al sistema,
así como también, mecanismos para su interpretación, lo que ameritaba la aparición lógica
de una ciencia jurídica que regulase la materia, concluyendo sobre estos orígenes al
establecer: …

“la gran época de florecimiento del Derecho constitucional tiene lugar

a partir del ultimo tercio del siglo XIX. Entonces se produce una
especie de unificación de la imagen jurídica del mundo, pues el sistema
constitucional no sólo se afirma en los Estados europeos, sino que se
extiende fuera de ellos.”

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El Derecho Constitucional desde sus orígenes no ha sido de avance restringido, por
cuanto va asumiendo su responsabilidad y de inmediato atendiendo a las necesidades
políticas y sociales que se desarrollan en los pueblos y sus Estados, en cada una de las
diferentes épocas o momentos de significación que le ha tocado actuar, ha tomado en
cuenta las tradiciones, las peculiaridades y evoluciones existentes en su momento
especifico; es así, como inicialmente concibe al Estado sin mayor presencia en el entorno,
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protegió a las libertades políticas y el principio de igualdad ante la ley, todo ello,
influenciado por la Revolución Francesa, y su propuesta de libertad, igualdad y fraternidad.
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Ámbito y objeto de estudio.-

El ámbito donde de desenvuelve el Derecho Constitucional no es estático, por
cuanto le van señalando su rumbo, el conjunto de acontecimientos que se desarrollan en un
espacio de tiempo dentro de un Estado, conjuntamente con las relaciones que se tengan
con los ciudadanos, como destinatarios de esa norma; este punto lo trata el profesor Ricardo
Combellas, en su libro “3”, estableciendo que de forma tradicional, el Derecho
Constitucional se divide en dos partes: la dogmática, concentrada en el estudio de los
derechos fundamentales, en cuanto a regular “su reconocimiento expreso, así como sus
garantías protectoras”, y la denominada parte orgánica, que se enfoca en atender a la
organización del poder del Estado, “su distribución en ramas, su división horizontal y vertical, y
el estudio de las competencias o esferas en que se delimitan las funciones de las unidades de poder
estatal”.
De acuerdo con lo expuesto anteriormente, puede establecerse en clara referencia al
ámbito de estudio del Derecho Constitucional, que su orientación va a estar en sintonía con
la disposición de las relaciones que se ejecuten entre el Estado y la sociedad, pudiendo
presentarse: en un primer caso, el estudio restrictivo, cuando el Estado y la sociedad,
circunscriben sus relaciones a un mínimo de la actividad estatal, con presencia
preponderante de la actividad del hombre; si por el contrario, el ciudadano y la sociedad, no
tienen espacio para interactuar con el Estado, se pierde el sentido del Derecho Público y la
conexión con el Derecho Constitucional, estando en presencia del Estado totalitario; y, en
una ideal situación, cuando se conectan las relaciones entre ambos, el ámbito de estudio
para esta materia aumenta, por esa presencia del Estado en la actividad social.
Partiendo de la premisa, que El Derecho Constitucional es una rama perteneciente al
Derecho Público, constituye su objeto el estudio de las normas jurídicas fundamentales que
orientan la organización del Estado, la distribución de sus poderes y la regulación de las
libertades públicas, siendo mayoritaria la tendencia de autores que señalan, que éste se
centra sobre tres aspectos: 1) La concepción jurídica fundamental del Estado; 2) la
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organización de los poderes del Estado; y, 3) la regulación de las libertades públicas, donde
son desarrollados los puntos respecto a las relaciones que existen entre el Estado y los
individuos, así como, sobre la consagración de los derechos fundamentales, estudiado por
algunos tratadistas, como garantías individuales; estos aspectos antes señalados, son
denominados por el doctor Duque Corredor, en su reciente obra “4” como Datos
instrumentales para una definición del objeto del Derecho Constitucional como corriente en
las ciencias jurídicas, señalando…

“constituyen el contenido moderno del derecho constitucional:

1. La concepción jurídica fundamental del Estado.
2. La organización de los Poderes del Estado, y.
3. Regulación de las libertades públicas y la consagración de los
Derechos Fundamentales.”

El Doctor Rivas Quintero “5” en sus estudios, plasma su visión sobre la

organización jurídica fundamental de un Estado, estableciendo dos acepciones para el
empleo del término gobierno, en lo que concierne su estudio en un sentido “estrictu sensu”,
explica que se alude concretamente al órgano ejecutivo, investido de las competencias
necesarias para que sus representantes ejerzan las funciones propias de la administración; y
en un sentido “latu sensu”, cuando se orienta a regular la pluralidad de funciones que tiene
asignada el Estado, actividades que son ejercidas a través de sus diferentes órganos,
distribuidos entre el ejecutivo, el legislativo y el judicial. Sobre la institución
gubernamental, identificada con el concepto restringido de gobierno, le asigna su
importancia por el dinamismo que institucionalmente se requiere para definir al poder del
Estado, señalando de manera expresa.

“Conforme al primer aspecto interesa el estudio del Estado desde

el punto de vista jurídico, no desde una óptica social o política; y
por tanto el contenido del Derecho Constitucional fija su atención
en la organización de los poderes de gobierno, debemos señalar
que el estudio de la estructura de gobierno que se haga sobre un
sistema determinado es objeto de Derecho Constitucional.
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La forma de gobierno que ostenta un Estado está determinada por
la manera como está concebido el ejercicio del poder del Estado.” ..

Funciones del Derecho Constitucional.-

Iniciamos la exposición de nuestra investigación, con una concisa explicación sobre
los elementos que dieron origen al Derecho Constitucional, continuamos el desarrollo de
estas líneas, exponiendo sobre el ámbito y el objeto de su estudio, por lo que en este punto
proseguiremos, con el examen de esas nociones elementales representadas por el estudio
de la Constitución en su condición de texto jurídico fundamental, así como, del conjunto de
instrumentos donde se desarrollan los principios y las normas constitucionales que generan
la fuente jurídica válida del ordenamiento jurídico de un Estado, se fijan las bases para el
nacimiento de la doctrina y se consagran los principios de la supremacía constitucional, con
la intención de determinar la función de esta materia, con ello, aportar las herramientas
necesarias que implican el posterior estudio de su conceptualización.

La función del Derecho Constitucional en la organización estatal, es expuesta por el

profesor Manuel García Pelayo “6”, en el sentido que el Estado como organización debe
ejercer el poder de forma institucional, con el objeto de asegurar dentro de un grupo
humano, una convivencia pacífica… “libre de violencia en las relaciones entre los individuos y
grupos que forman la población de un Estado ,” y una vida histórica… “ significa decidir su
propio destino dentro y según las posibilidades de una situación ”; señalando, la necesidad que
ese poder deba ser ejercido por alguien eficaz, en atención a un conjunto de reglas en las
que se establezcan: … “a) Quienes están llamados a ejercer su poder; b) con arreglo a qué
principios orgánicos; c) según qué métodos; d) con qué limitaciones; ”… y cuyo contenido sea de
obligatorio cumplimiento, para que se forme este Derecho.
En el planteamiento delineado en el anterior párrafo, es conveniente observar, que
se exalta la importancia del Derecho Constitucional en cuanto a la organización del Poder
del Estado, al contener y desarrollar normas de conducta, que conducen a la legitimad de su
ejercicio y la eficacia de su aplicación, atendiendo en su conjunto las reglas por García
Pelayo antes señaladas, que apuntan a la identificación de los órganos estatales que ejercen
el poder, a los principios que los rigen, los métodos que deben ser observados por los
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órganos para ejercer el poder y a las limitaciones que deben sujetarse. Entendiéndose esta
ultima por ejemplo, como una función de este Derecho, para establecer los límites en la
relación que se da entre el Estado y los ciudadanos, tendentes a evitar el abuso de poder por
parte del primero o de quien eventualmente ejerza el poder en su nombre.
El Derecho Constitucional, estudia la Constitución, que en sí misma, es la fuente
primaria de luz jurídica, legitimidad y validez del ordenamiento que desarrolla sus
principios; expone Duque Corredor “7”, que se enfoca en el estudio de las reglas de
organización y competencias de las instituciones políticas del Estado, como de los
mecanismos de protección de los derechos ciudadanos y de control, a la que deben ceñir su
conducta, contribuyendo a construir el tipo de sociedad postulado en la Constitución en
concordancia con sus fines superiores; sostiene que esa es la “función política”, que en la
Constitución venezolana de 1.999, es “una sociedad democrática, libre, participativa, pluralista
y protagónica, basada en la preeminencia de los derechos humanos ”, y la “función institucional”,
la ubica, al … “dar legitimidad a los órganos del Estado a través de los procesos de su elección,
integración y organización”.
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Conceptualización del Derecho Constitucional.-

Hemos podido comprobar en las investigaciones que venimos realizando sobre el
desarrollo y evolución del constitucionalismo en América, que la doctrina plasma un
abanico de definiciones, que representan el reflejo de los criterios que se van formando los
estudiosos de esta ciencia jurídica, donde el centro de la atención le corresponde a la
constitución, desde cuyo eje se instituye la vida de la materia, bien cuando se estudia su
texto como ley fundamental en el ordenamiento jurídico del Estado, al momento de
plantearse una reforma que modifique el modelo de administración del Estado, o cuando se
amplíen los derechos y garantías de los ciudadanos. Desde el punto de vista político y
social, aumenta la pluralidad de conceptos, porque representan a la vida urbana de ese
pueblo, dándole carácter polémico, enraizado en los ideales y basado en la subjetividad
humana.
Si bien el planteamiento inicial del punto, le hace presumir al lector que existen
visiones diferentes en torno al enfoque del objetivo de la materia y en otro sentido, que
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están presentes puntos de vistas que pudieran ser concurrentes, en torno a ella, es obligante
presentar en orden cronológico el desarrollo de la noción de Derecho Constitucional, pues,
como ya se dejó establecido al abordar los puntos anteriores, se habla de la existencia de
esta disciplina jurídica después de la aprobación por parte de los Estados, de sus textos
constitucionales escritos, a partir del siglo XVIII, como clara evolución de las sociedades al
triunfar los procesos revolucionarios liberales que se enfrentaban a los poderes reales,
ganando espacios para que se in consagraran en las constituciones los derechos, garantías y
libertades para los ciudadanos, así como, la separación de poderes en el Estado.

El profesor Peña Solís, “8” p. 35 y sig” en el enfoque que le imprime a este punto
en su obra, señala que su propuesta presenta definiciones meramente descriptivas, que se
manejan de manera doctrinaria y académica: …
“a). El Derecho Constitucional es el conjunto de normas (reglas, principios y
valores) que integran la Constitución, con un contenido esencial derivado de la
doctrina del constitucionalismo, concerniente a la estructura organizativa
fundamental del Estado, a las competencias de los órganos estatales, sustentadas
sobre el principio de separación de poderes, dentro de las cuales se destacan las
atinentes a la creación de las fuentes del derecho, y a la consagración de los
derechos fundamentales (como conjunto normativo diferenciado del resto de las
disciplinas jurídicas)
b). El Derecho Constitucional es la disciplina jurídica que estudia de manera
especializada el conjunto normativo antes descrito (como disciplina jurídica) con la
finalidad como sostiene MORATI (1964), de abstraer de él, “en unidad sistemática
los principios básicos o esenciales que lo informan”

El Doctor Duque Corredor, “9” p 9”, se va directo en su obra a presentar la

convicción de la doctrina clásica sobre la conceptualización del Derecho Constitucional, e
indica que ella limitó su estudio a las constituciones, luego la doctrina contemporánea,
extiende su alcance hasta los valores y principios que rigen el ordenamiento jurídico y los
fines superiores del Estado Democrático y social de Derecho; su criterio actual sobre el
Derecho Constitucional se enfoca al establecer:…
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“Es el estudio del orden jurídico constitucional compuestos por sus fuentes
Formales y los valores y principios que las orientan y que se postulan para
un tipo de sociedad democrática pluralista y el estudio del proceso de la
jurisdicción constitucional”

Nota:
En material separado les remitiré opiniones de distintos autores sobre esta materia.

Características.-
Es una ciencia de carácter jurídico:
Porque representa el estudio sistemático de la ciencia jurídica como objeto
científico, al estudiar la Constitución, sus preceptos, principios y reglas, que se aplican a
todos bajo observancia compulsiva.
Es de Derecho Público:
Al ser su objeto además del orden jurídico del Estado y de las relaciones de sus
órganos entre sí y de éste con los particulares, tiene por finalidad el interés general y en los
últimos tiempos, a proteger la preeminencia de los derechos humanos.
La primacía de sus normas:
Sí se entiende al Derecho Constitucional, como un conjunto normativo que se
diferencia del resto del ordenamiento jurídico, se puede determinar, que prima sobre el
resto del derecho que integra el ordenamiento jurídico, por ser éste, equivalente a la
Constitución.

Importancia.-
Hurgando desde sus orígenes y en atención a sus características fundamentales que
recién han sido explicadas, centralizamos los elementos para expresar el alcance de su
importancia, ya que representa la disciplina jurídica que organiza la vida de una sociedad,
estructura el funcionamiento del Estado y protege la preeminencia de los derechos humanos
a través de la Constitución, como instrumento por excelencia en la conformación del orden
jurídico, al que se someterán las normas que desarrollen sus principios o preceptos; Rivas
Quintero, “10”, le asigna importancia por la “ utilidad práctica que emerge de su estudio ”, se
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desprende de sus pensamientos, que contribuye a la formación de una “ cultura jurídica” de
aquellos que ejercen el poder, así como de quienes son gobernados, para que puedan darse
los cambios que reclaman las sociedades para el Estado, con un conocimiento profundo de
sus instituciones políticas.
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Disciplinas Jurídicas Constitucionales.-

Nos encontramos con una de las características que resalta al momento de
emprender el estudio sistematizado de una disciplina jurídica, el cual consiste en permitir
que su objeto sea susceptible de ser subdividido, en este caso concreto, ha sido la doctrina
la encargada de realizarlo de la siguiente manera: Derecho Constitucional General, Derecho
Constitucional Particular y Derecho Constitucional Comparado.

Derecho Constitucional General:

Como disciplina jurídica orienta su estudio, sobre la base de las constituciones
escritas de los diferentes Estados, con la finalidad de estudiar sus elementos generales y
principios fundamentales, la mayoría de los tratadistas que escriben sobre el tema,
coinciden en establecer que surge históricamente, desde los tiempos en que emergieron las
constituciones que fueron aprobadas como consecuencia de las revoluciones que triunfaron
en Norteamérica y Francia, durante el siglo XVIII, textos, que causaron un efecto de
acoplamiento para el resto de las Cartas Magnas que se fueron aprobando con posterioridad
a ellas, sobre todo en los puntos que desarrollaron los enunciados sobre la libertad, los
derechos individuales, la separación de poderes, entre otros, como podremos individualizar,
más adelante, cuando se trate el punto referente al constitucionalismo en Venezuela.

Derecho Constitucional Particular:

Se avoca al estudio específico del ordenamiento constitucional de un Estado, por
ejemplo: estudia el sistema constitucional de la República Argentina; es su objeto, analizar
las instituciones que lo integran; construyendo sus contenidos, con basamento a las
decisiones que van creando la jurisprudencia desde sus Tribunales Constitucionales, que
para el ordenamiento jurídico vigente en nuestro país, está representado por la Sala
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Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia, así como también, del contenido de la
doctrina nacional, la cual, constituye un valioso aporte cuando se pretenden iniciar procesos
de reforma constitucional o se realizan estudios comparativos con las otras disciplinas
jurídico constitucionales; va evolucionando en la medida que el Estado se transforma como
consecuencia de los cambios estructurales que se producen en su interior;
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Derecho Constitucional Comparado:

Como disciplina jurídica tiene por objeto el estudio de las normas constitucionales
de varios Estados, las cuales no tienen necesariamente que estar vigentes para el momento
de realizarse las investigaciones, como advierten los diversos autores que tratan el tema,
cuya finalidad es ir estableciendo las semejanzas y los contrastes en el tratamiento de los
principios, fundamentos o la separación de los poderes que regulan la actividad del Estado,
en esos sistemas constitucionales confrontados, con el propósito de poder crear una
clasificación entre los distintos ordenamientos jurídicos constitucionales y los sistemas que
aplican, sin que para ello, deba atenderse a la utilización de una tendencia de estudio o
método especifico, por cuanto, la limitación estará centrada en los valores o factores de
medición que se quieran comparar en un momento determinado.
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Relaciones del Derecho Constitucional.-

Con las distintas ramas del Derecho.-

En los inicios del siglo XXI, cuando en las constituciones escritas de los Estados
prevalece como elemento constante, el carácter normativo de sus textos, que vale decir,
tienen la fuerza para obligar a través del contenido jurídico de sus normas, como por
ejemplo, lo establecido en el artículo 7 de la Constitución venezolana de 1.999, “11”cuando
dispone… “La Constitución es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurídico.
Todas las personas y los órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a esta Constitución. ”,
que sin discusión, apuntan a fortalecer la tesis de un Derecho Constitucional visto como un
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conjunto normativo que tiene primacía sobre el resto del ordenamiento jurídico, sintiera que
no tiene mucha relevancia una discusión sobre el tema, por cuanto no cabe ninguna duda,
que el Derecho Constitucional está relacionado con todas y cada una de las ramas del
Derecho.

Con las ciencias no jurídicas.-

Buscando como se relacionan esas otras ciencias con el Derecho Constitucional,

encontramos la opinión de los académicos Hernández y Mila “12”, que trata un aspecto
relevante de conexión, en los estudios que realizan, y establecen que entre éste y la
Sociología, hay relación teniendo en cuenta que es su menester, el estudio de la
organización y desenvolvimiento de las sociedades, y nuestra ciencia jurídica en estudio,
hace referencia a un determinado tipo de sociedad. Encuentran también, una importante
vinculación con la Economía Política, en su característica de regular las reglas para la
adquisición y aplicación de los medios naturales para satisfacer las necesidades humanas,
interesándose el Derecho Constitucional porque sus habitantes puedan disfrutar de fórmulas
más justas y equitativas para acceder a los medios de riqueza que la naturaleza les
proporciona.
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