LEY DE CONVIVENCIA PARA

LA SEGURIDAD Y LA PAZ CIUDADANA

en el estado Bolivariano de Miranda

leydeconvivencia@miranda.gob.ve

Gobernación del estado

Bolivariano de Miranda
 LEY DE CONVIVENCIA PARA LA SEGURIDAD Y LA PAZ CIUDADANA EN EL ESTADO BOLIVARIANO DE MIRANDA
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
La seguridad ciudadana y la convivencia pacífica de los habitantes
del estado Bolivariano de Miranda, ha sido considerada como una
de las materias prioritarias y urgentes dentro del plan de gobierno
que adelanta la máxima autoridad del Poder Ejecutivo Estadal. Velar
por el cumplimiento a las normas morales, el respeto a las garantías
ciudadanas y el goce de los derechos constitucionales son algunos
de los más importantes objetivos a consolidar en un corto plazo.
Las demandas del pueblo, y las exigencias recabadas a partir
de los recorridos en las más de tres mil (3.000) comunidades del
estado, evidencian la precaria situación que padece la población en
materia de seguridad ciudadana, repercutiendo directamente en la
convivencia y en la tranquilidad de los habitantes y transeúntes que
hacen vida en el estado.
Esta deuda en materia de seguridad ciudadana, surge como
consecuencia de ocho años de desgobierno y abandono por parte
de las autoridades regionales, quienes dirigieron sus esfuerzos
a la concreción de intereses personales y partidista, olvidando las
necesidades y exigencias del pueblo que les brindo su confianza.
La inexistencia de planes y estrategias en materia de seguridad
ciudadana por parte del ejecutivo regional, aunado a la indiferencia
hacia los problemas de las comunidades, la desatención a los
funcionarios del poder ejecutivo estadal, y el inclemente saboteo a
los planes y programas adelantados por el Gobierno Nacional en
los ámbitos de seguridad, son algunas de las causas que permiten
explicar el incremento desproporcionado de la violencia dentro del
estado, llegando a ser para la fecha, el estado más inseguro del País.
Desde ya, se hace impostergable la adopción de medidas y planes
que contribuyan a revertir este escenario. La ejecución de planes
y políticas que coadyuven a dar respuestas a las comunidades y
a sus necesidades concretas. Ejecutar estas acciones de manera
mancomunada con las instituciones nacionales, estatales y municipales;
y con la imperiosa participación del poder popular, expresado en los
consejos comunales y demás organizaciones de bases existentes en
cada localidad.
Esta realidad nos obliga a crear un ordenamiento jurídico capaz de
reforzar la ética, los principios y valores ciudadanos acordes con la
memoria colectiva autóctona, el sentido de pertenencia basado en la
recuperación y resguardo de nuestro patrimonio cultural, material,
inmaterial y natural; el compromiso social del uso adecuado del espacio
público, los lenguajes y símbolos de la ciudad, el ordenamiento urbano y
su gestión, el desarrollo de las áreas productivas, el mejoramiento de las
condiciones de nuestra localidad, el libre tránsito y la sana convivencia
de nuestro pueblo. Una herramienta de ayuda para mejorar las relaciones
entre los particulares y fomentar la cultura de paz, la prevención de la
violencia y el delito, el mejoramiento del medio ambiente, así como otros
aspectos que afectan el entorno local.
Desde un abordaje integral, se propone combatir el flagelo de la
inseguridad y rescatar junto a la fuerza del pueblo organizado, los
espacios tomados por la violencia, el respeto por la condición humana,
el apego a los valores y el acatamiento a la ley.
La convivencia como base del progreso humano y elemento esencial
para una sana interacción entre los ciudadanos, es una forma de asumir
de manera consciente los cambios sociales y el desarrollo de nuestra
población, que busca desarrollar sus fuerzas productivas y creativas, en
un ambiente de paz y seguridad.
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El fortalecimiento de una política dirigida a corregir y reprender las
faltas que ponen en riesgo la seguridad y la sana coexistencia entre los
habitantes y transeúntes del estado, es justamente una política dirigida a
evitar la incidencia en delitos de mayor gravedad. Contrarrestar las malas
acciones, hábitos o conductas, con una acción inmediata y contundente
de los órganos del Estado que generen un impacto en la conciencia
de los infractores, es uno de los objetivos de este instrumento, lo que
conllevará a erradicar tales comportamientos y prevenir a los ciudadanos
de incurrir en acciones de mayores consecuencias.
Con esta disposición, el Gobierno Bolivariano de Miranda, busca incidir
de manera positiva en aquéllos ámbitos de la realidad ciudadana
diaria que tiene lugar en los espacios públicos del territorio mirandino;
y de ninguna forma debe entenderse como un afán de crear nuevas
regulaciones a las ya previstas, ni de regular en exceso, la vida de los
particulares, sino por el contrario, persigue constituirse en un instrumento
que eleve los niveles de conciencia y cultura de convivencia ciudadana
entre los vecinos y transeúntes de esta entidad, donde los particulares
cumplan las normas por convicción y no por temor a una sanción.
Por lo antes expuesto, atendiendo al mandato del Pueblo mirandino y en
cumplimiento de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela
y la Constitución del estado Bolivariano de Miranda, el Gobierno
Bolivariano de Miranda asume de manera directa la responsabilidad de
garantizar el derecho a vida, a la paz, a la justicia y a la tranquilidad
de todos los habitantes, mediante la adopción de medidas y acciones
de índole jurídicas, políticas, económicas, sociales y culturales, que
garanticen la protección de todos los ciudadanos y ciudadanas del
estado Miranda, frente a cualquier situación que constituya amenaza,
vulnerabilidad o riesgo para la integridad física de las personas, sus
propiedades, el disfrute de sus derechos y el cumplimiento de sus
deberes.
Invocando el orden y la armonía social, queda esta ley de la siguiente
forma:
Título I
Disposiciones Generales
Capítulo I
Objeto de la ley
Artículo 1. El objeto de esta ley es regular y consolidar las bases de la
convivencia ciudadana, entendida ésta como el comportamiento cívico,
el respeto a la vida colectiva pacífica, a los bienes, a los derechos y
deberes de los ciudadanos, valores, principios, a su relación mutua y su
interrelación con los espacios públicos y privados del estado Bolivariano
de Miranda, bajo los principios y garantías constitucionales y legales.
Ámbito de aplicación y alcance de la ley
Artículo 2. La presente ley se aplica en la jurisdicción del estado
Bolivariano de Miranda, en toda su extensión territorial, quedando
obligadas a su cumplimiento las personas naturales y jurídicas,
independientemente del ámbito jurídico-administrativo del lugar
donde tenga su domicilio o residencia. Toda persona que habite,
transite o ejerza actividades en el estado Bolivariano de Miranda,
queda sujeta al cumplimiento de las normas previstas en esta ley.
Participación protagónica
Artículo 3. Todos los organismos del Poder Público Regional, Municipal,
Comunal y la ciudadanía en general, deben generar y garantizar la
convivencia ciudadana en aforma coordinada, ejerciéndose la Contraloría
Social a través de las Comunidades Organizadas, Consejos Comunales
y Asambleas de ciudadanas y ciudadanos.
Competencia
Artículo 4. Serán competentes para hacer cumplir la presente ley, en el
marco de sus respectivas competencias, atribuidas en la Constitución,
leyes de la República Bolivariana de Venezuela y del estado Miranda:
1. El Gobernador (a) y los secretarios de Gobierno del estado Bolivariano
de Miranda. 3
2. Los y las Alcaldes (sas) de los municipios del estado Bolivariano
de Miranda.
3. Los cueos de policía y seguridad del estado y de los municipios del estado
Bolivariano de Miranda.
4. Los funcionarios investidos de autoridad pública por las leyes y odenanzas
del estado y del municipio.
5. Los funcionarios investidos de autoridad pública por las leyes y regla-
mentos de los órganos del Poder Ejecutivo Nacional en materia de
seguridad ciudadana.
6. Los jueces y juezas de paz, en articulación con la secretaria de gobierno
competente en materia de seguridad ciudadana.
7. Las organizaciones del poder popular, previa autorización legal concedida
por el Gobernador, podrán ejercer competencias específicas en los
procesos de denuncia, resolución de conflictos, detención y aplicación de
las sanciones de la presente ley. Sin menoscabo de sus funciones
inherentes a la supervisión y control de las acciones de los funcionarios
públicos y de la gestión pública.
8. Los Directivos y profesores de los planteles educativos del estado
Bolivariano de Miranda, previa autorización emanada de la secretaria
competente en materia de seguridad ciudadana .
Parágrafo Único. Los funcionarios señalados en el presente artículo,
se encuentran en la obligación de hacer cumplir la presente ley, so
pena de la aplicación de las sanciones administrativas, disciplinarias,
civiles o penales a que hubiere lugar.
Obligación de la ciudadanía en general
Artículo 5. Todos los ciudadanos y funcionarios públicos se encuentran
en la obligación de prestar su colaboración a las autoridades indicadas
en el artículo 4 de la presente ley, con el objeto de contribuir al
cumplimiento de la misma. Todo ciudadano y ciudadana tendrá la
responsabilidad de comunicar a los funcionarios competentes, las
infracciones de que tuviere conocimiento.
Título II
De la Convivencia Ciudadana
Finalidades de la convivencia
Artículo 6. Son fines esenciales de las normas de convivencia ciudadana
previstas en esta ley:
1. Que el ejercicio de los derechos y libertades sean garantizados y respetados
en el marco de la Constitución, las leyes nacionales y las leyes estadales.
2. El cumplimiento de los deberes contenidos en la Constitución, las leyes
nacionales y demás normas que regulan la convivencia.
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3. La adecuación y armonización de los actos normativos y ordenanzas
municipales en materia de convivencia y seguridad ciudadana, a los
preceptos contenidos en la Constitución, en las leyes nacionales y en la
presente ley.
4. Contribuir al desarrollo progresivo de una cultura ciudadana fundamentada
en los principios democráticos de igualdad, no discriminación, solidaridad,
pluralismo, justicia social, tolerancia, corresponsabilidad y al libre desen-
volvimiento de las personas, sin más limitaciones que las que derivan
del derecho de los demás y del orden público y social.
5. El respeto absoluto por las diferencias y la aceptación de ellas.
6. La resolución pacífica de los desacuerdos que afecten la convivencia.
Principios
Artículo 7. Son principios fundamentales de esta ley:
1. La protección de la vida y el respeto a la dignidad humana.
2. Protección y respeto a los derechos humanos.
3. La prevalencia de los derechos de niños, niñas y adolescentes y su protección
integral.
3. La igualdad ante la ley. Todas las personas recibirán de la autoridad la misma
protección y trato, sin que puedan ser afectadas por distinciones, exclusiones,
restricciones o preferencias de carácter discriminatorio, debiéndosele brindar
protección especial a las personas que se encuentren en circunstancias de
vulnerabilidad o debilidad manifiesta.
4. La Tolerancia. La convivencia ciudadana pacífica exige tanto de particulares
como de autoridades, la aceptación y el respeto por la diferencia y la diversidad
que es propia de toda sociedad democrática, pluralista y participativa.
5. Corresponsabilidad: Todas las personas son igualmente responsables
en la promoción y difusión de la convivencia ciudadana procurando entre sí, la
interacción cívica, pacífica y armoniosa entre los ciudadanos y ciudadanas de
una comunidad.
6. El reconocimiento y respeto de las diferencias culturales, la autonomía
e identidad regional, la diversidad y la no discriminación.
7. El debido proceso. La existencia de un procedimiento que asegure el derecho
de defensa de la parte y la posibilidad de una tutela judicial efectiva.
8. La protección de la diversidad e integridad del ambiente y el patrimonio
ecológico.
9. La solución pacífica de las controversias y la aplicación de métodos alternativos
de resolución de los conflictos.
10. El respeto al ordenamiento jurídico y a las autoridades legalmente constituidas.
11. Proporcionalidad y razonabilidad. La adopción de medios para el uso
de la fuerza y medidas correctivas proporcionales y razonables atendiendo las
circunstancias de cada caso y la finalidad de la norma.
12. Necesidad. Las autoridades y órganos del estado regional, solo podrán
adoptar los medios y medidas rigurosamente necesarias e idóneas para
la preservación y restablecimiento del orden público cuando la aplicación de
otros mecanismos de protección, restauración, educación o de prevención
resulte ineficaz para alcanzar el fin propuesto.
Definiciones
Artículo 8. A los fines previstos en esta ley, se entiende por:
1. Convivencia Ciudadana: es toda actitud o comportamiento cívico,
pacífico y armonioso entre los miembros de una comunidad conforme a un
conjunto de normas, valores y principios que conllevan al reconocimiento
de los derechos y deberes ciudadanos evitando cualquier acción o
manifestación contraria al respeto, la consideración, la tolerancia y las
buenas costumbres.
2. Espacios Públicos Municipales: son aquellos espacios destinados
para la libre circulación peatonal o vehicular, como son: calles, plazas,
aceras, avenidas, paseos peatonales, áreas verdes, bulevares, parques y
los demás que pertenezcan al dominio público municipal, con excepción
de los que sean competencia de los órganos y entes de la administración
pública nacional o estadal.
3. Conciencia Ciudadana: es el conjunto de normas, valores y principios
que, compartidos entre los miembros de la comunidad, generan sentido de
pertenencia con su entorno, impulsan el progreso, facilitan la convivencia,
conducen al respeto del patrimonio común y al reconocimiento de los
derechos y deberes ciudadanos.
4. Seguridad: Las garantías a la protección de los derechos y libertades
constitucionales y legales de las personas en el territorio estadal.
5. Tranquilidad: El efectivo y pacifico ejercicio de todos los derechos
y libertades, sin abusar de los mismos, y con plena observancia de los
derechos ajenos.
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6. Ambiente: Favorecer la protección de los recursos naturales, el
patrimonio ecológico, el goce y la relación sostenible con el ambiente.
Capítulo II
De la libertad, los derechos y deberes de las personas
y los comportamientos contrarios en materia de convivencia
Artículo 9. Contenido. El presente capítulo establece los
comportamientos contrarios a la convivencia que no deben ser
realizados por las personas que habitan o visitan el territorio estadal.
El cumplimiento de los comportamientos favorables a la convivencia
y el rechazo de los que le son contrarios, serán promovidos por las
entidades estatales y organizaciones del poder popular, y en particular
por las autoridades de policía.
Artículo 10. Normas de Convivencia Ciudadana. Son normas de
convivencia ciudadana todas aquellas reglas de conducta establecidas
en los diferentes instrumentos jurídicos de carácter normativo, así
como en cualquier otro instrumento derivado de las municipalidades,
tendentes a procurar la interacción cívica, pacífica y armoniosa entre
los ciudadanos y ciudadanas de una comunidad.
Artículo 11. Derechos Fundamentales. Las normas que regulan
la convivencia ciudadana en el estado Bolivariano de Miranda, se
aplicarán con estricto reconocimiento de los derechos y principios
consagrados en el ordenamiento jurídico vigente, fundamentadas en el
libre desenvolvimiento de la persona y la prevalencia del interés común
sobre el particular.
Artículo 12. Comportamientos contrarios a la convivencia y
medidas correctivas. Quienes incurran en comportamientos contrarios
a la convivencia serán objeto de medidas correctivas de conformidad
con esta ley, sin perjuicio de las demás acciones que en derecho
correspondan.
Parágrafo Primero. En atención a los comportamientos relacionados en
la presente ley, corresponde a las autoridades en materia de seguridad
ciudadana, adelantar las acciones que en derecho correspondan
respetando las garantías constitucionales de la ciudadanía.
Parágrafo Segundo. En caso de que el comportamiento contrario a
la convivencia también constituya una conducta tipificada en el Código
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Penal, la medida correctiva a imponer no podrá tener la misma
naturaleza que la sanción prevista en este último. Las autoridades
competentes, pondrán en conocimiento de tales ilícitos a la Fiscalía
General de la República.
Artículo 13. De los comportamientos contrarios a la convivencia.
Es deber de todas las personas en el territorio nacional comportarse
de manera favorable a la convivencia. Para ello, además de
evitar comportamientos contrarios a la misma, deben regular sus
comportamientos a fin de respetar a las demás personas, en el ejercicio
de sus derechos y deberes ciudadanos, en su vida, honra y bienes,
de conformidad con la Constitución y las leyes, y especialmente con lo
dispuesto en la presente ley.
6 Artículo 14. Comportamientos que ponen en riesgo la vida e
integridad de los ciudadanos. Los siguientes comportamientos
ponen en riesgo la vida e integridad de las personas y, por lo tanto, son
contrarios a la convivencia:
1. Reñir, incitar o incurrir en confrontaciones violentas que puedan derivar en
agresiones físicas.
2. Arrojar líquidos, desechos o cualquier tipo de objetos o sustancias contra
personas, aún sin causar daño.
3. Agredir físicamente a personas por cualquier medio.
4. Amenazar con causar un daño físico a personas por cualquier medio.
5. No retirar o reparar, en los inmuebles, los elementos que ofrezcan riesgo a
la vida e integridad.
6. Portar armas, elementos cortantes, punzantes o semejantes, o sustancias
peligrosas, en áreas comunes o lugares abiertos al público. Se exceptúa a
quien demuestre que tales elementos o sustancias constituyen una
herramienta de su actividad deportiva, oficio, profesión o estudio.
7. Portar armas neumáticas, de aire, de fogueo, de letalidad reducida o sprays,
rociadores, aspersores o aerosoles de pimienta o cualquier elemento que se
asimile a armas de fuego, en lugares abiertos al público donde se desarrollen
eventos, aglomeraciones de personas o en aquellos donde se consuman
bebidas alcohólicas, o se advierta su utilización irregular, o se incurra en un
comportamiento contrario a la convivencia.
Artículo 15: Sanciones. Quien incurra en uno o más de los
comportamientos antes señalados, será sancionado con multa de
doscientas unidades tributarias (200 U.T.) o la realización de alguno de
los trabajos comunitarios previstos en la presente ley. Sin menoscabo
de la prohibición del ingreso a eventos que involucren aglomeraciones
de público y la incautación o reparación del bien objeto de la falta.
Artículo 16. Obstaculización de la vía pública. Toda persona que
incitea otros a protestar, mediante la obstaculización del libre tránsito
y circulación en las vías públicas, será sancionada con multa de mil
unidades tributarias (1.000 U.T.) o la realización de alguno de los
trabajos comunitarios previstos en la presente ley, sin menoscabo de
la aplicación del contenido de otras normas nacionales.
Artículo 17. Comportamientos que afectan la seguridad y bienes
en relación con los servicios públicos. Las siguientes actuaciones no
deben realizarse por quienes tengan a cargo servicios públicos:
1. Poner en riesgo a personas o bienes durante la instalación, utilización,
mantenimiento o modificación de las estructuras de los servicios públicos.
2. Modificar o alterar redes o instalaciones de servicios públicos.
3. Arrojar en las redes de alcantarillado, acueducto y de aguas de lluvias,
cualquier objeto, sustancia, residuo, escombros, lodo, combustibles
o lubricantes, que alteren u obstruyan su normal funcionamiento.
4. No reparar oportunamente los daños ocasionados a la infraestructura
de servicios públicos domiciliarios, cuando estas reparaciones corresponden
al usuario.
5. Dañar, agredir, atentar, sabotear o afectar el funcionamiento de cualquier
servicio público, bien sea de carácter nacional, estadal, municipal o comunal.
Artículo 18. Sanciones. Quien incurra en uno o más de los
comportamientos antes señalados, será sancionado con multa de
quinientas unidades tributarias (500 U.T.) o la realización de alguno de
los trabajos comunitarios previstos en la presente ley.
Artículo 19. Preservación del patrimonio. Corresponde a las
autoridades y a la ciudadanía en general, la protección, preservación
y defensa de los bienes muebles e inmuebles de interés cultural y
patrimonial, sin menoscabo de lo establecido en leyes nacionales,
estadales y ordenanzas municipales que regulan el tratamiento e
intervención del patrimonio cultural. Toda persona que dañe cualquier
bien que constituya dicho patrimonio deberá cancelar el monto total del
daño causado previo avalúo realizado por la secretaria competente en
materia de infraestructura del estado Bolivariano de Miranda.
Artículo 20. Comportamientos que afectan la seguridad e integridad
de las personas en materia de artículos pirotécnicos y sustancias
peligrosas. Los siguientes comportamientos o actividades afectan la
seguridad de las personas y la de sus bienes y por lo tanto no deben
realizarse:
1. Fabricar, tener, portar, almacenar, distribuir, transportar, comercializar,
manipular o usar artículos pirotécnicos, fuegos artificiales, pólvora o similares
sin el cumplimiento de los requisitos establecidos en la normatividad vigente.
2. Salvo actos circenses, prender o manipular fuego en el espacio público,
lugar abierto al público, sin contar con la autorización debida.
3. Prender o manipular fuego, sustancias combustibles o mercancías peligrosas
que coloquen en riesgo la integridad, el tránsito y la seguridad de los
habitantes, en espacios públicos o privados.
4. Fabricar, tener, portar, distribuir, transportar, comercializar, manipular o usar
sustancias prohibidas, elementos o residuos químicos o inflamables sin el
cumplimiento de los requisitos establecidos.
5. Realizar quemas o incendios de desechos sólidos, que afecten la convivencia
en cualquier lugar público o privado o en sitios prohibidos.
Artículo 21. Sanciones. Quien incurra en uno o más de los
comportamientos antes señalados, será sancionado con multa de
cuatrocientas unidades tributarias (400 U.T.) o la realización de alguno
de los trabajos comunitarios previstos en la presente ley.
Artículo 22. Comportamientos que afectan la tranquilidad
y relaciones respetuosas de las personas. Los siguientes
comportamientos afectan la tranquilidad y relaciones respetuosas de
las personas y por lo tanto no deben efectuarse:
1. En el vecindario o lugar de habitación urbana o rural: Perturbar o permitir que
se afecte el sosiego con:
a) Sonidos o ruidos en actividades, fiestas, reuniones o eventos similares que
afecten la convivencia del vecindario, cuando generen molestia por su im-
pacto auditivo, en cuyo caso podrán las autoridades de policía desactivar
temporalmente la fuente del ruido, en caso de que el residente se niegue a
desactivarlo. Si la fiesta o reunión se realiza dentro de un local comercial
permisado para tal fin, los organizadores serán sancionados igualmente
de incurrir en tales supuestos.
b) Cualquier medio de producción de sonidos o dispositivos o accesorios o
maquinaria que produzcan ruidos, desde bienes muebles o inmuebles,
en cuyo caso podrán las autoridades identificar, registrar y desactivar
temporalmente la fuente del ruido, salvo sean originados en construcciones
o reparaciones en horas permitidas.
c) Actividades diferentes a las aquí señaladas en vía pública o en privado,
cuando trascienda a lo público, y perturben o afecten la tranquilidad de las
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personas.
2. En espacio público, lugares abiertos al público, o que siendo privados
trasciendan a lo público:
a) Irrespetar las normas propias de los lugares públicos tales como salas
de velación, cementerios, clínicas, hospitales, oficinas de la administración
pública bibliotecas, escuelas y museos, entre otros.
b) Realizar actos sexuales o de exhibicionismo que generen molestia
a la comunidad.
c) Consumir sustancias alcohólicas, psicoactivas o prohibidas, en espacios
o lugares no autorizados para su consumo.
d) Conducir en estado de ebriedad.
e) Fumar en lugares prohibidos.
f) Realizar cualquier tipo de necesidad fisiológica en las aceras, calles,
plazas, avenidas, parques o cualesquiera otros lugares públicos.
Artículo 23. Sanciones. Quien incurra en uno o más de los
comportamientos antes señalados, será sancionado con multa de
trescientas unidades tributarias (300 U.T.) o la realización de alguno de
los trabajos comunitarios previstos en la presente ley.
Artículo 24. Comportamientos que afectan la convivencia en
los establecimientos educativos relacionados con consumo de
sustancias.
Los siguientes comportamientos afectan la convivencia en los establecimientos
educativos y por lo tanto no deben efectuarse:
1. Consumir bebidas alcohólicas, drogas o sustancias prohibidas, dentro de la
institución o centro educativo.
2. Tener, almacenar, facilitar, distribuir, o expender bebidas alcohólicas, drogas
o sustancias prohibidas dentro de la institución o centro educativo.
3. Consumir bebidas alcohólicas, sustancias psicoactivas en el espacio público
o lugares abiertos al público ubicados dentro del área circundante a la
institución o centro educativo de conformidad con las normativas y
regulaciones municipales.
4. Tener, almacenar, facilitar, distribuir, o expender bebidas alcohólicas,
sustancias prohibidas en el espacio público o lugares abiertos al público
dentro del perímetro circundante.
5. Destruir, averiar o deteriorar bienes dentro del área circundante de la
institución o centro educativo.
Parágrafo Único. Los niños, niñas y adolescentes que cometan alguno
de los comportamientos señalados en los numerales anteriores serán
objeto de las medidas dispuestas en las leyes especiales.
Artículo 25. Sanciones. Quien incurra en uno o más de los
comportamientos antes señalados, será será sancionado con multa
de quinientas unidades tributarias (500 U.T.) o la realización de alguno
de los trabajos comunitarios previstos en la presente ley. Así como
la obligación de participar en actividades formativas conducentes
a generar conciencia en el comportamiento cívico de la población,
siempre y cuando no colidan con las disposiciones contenidas en las
leyes especiales en materia de niños, niñas y adolescentes.
Artículo 26. Comportamientos que afectan las relaciones entre
las personas y las autoridades. Los siguientes comportamientos
afectan la relación entre las personas y las autoridades y por lo tanto
no deben realizarse:
Su realización dará lugar a medidas correctivas:
1. Irrespetar a las autoridades competentes para la aplicación de la presente
ley.
2. Incumplir, desacatar, desconocer e impedir la función policial.
3. Impedir, dificultar, obstaculizar o resistirse al procedimiento de identificación
o individualización, por parte de las autoridades de policía.
4. Negarse a dar información veraz sobre lugar de residencia, domicilio
y actividad a las autoridades de policía cuando estas lo requieran en
procedimientos de investigación.
5. Ofrecer cualquier tipo de resistencia a la aplicación de una medida o la
utilización de un medio de corrección.
6. Agredir por cualquier medio o lanzar objetos que puedan causar daño
o sustancias que representen peligro a las autoridades de policía.
7. Utilizar inadecuadamente el sistema de número único de seguridad
y emergencia.
Parágrafo Único. El comportamiento esperado por parte de los
habitantes del territorio nacional para con las autoridades exige un
comportamiento recíproco. Las autoridades y en particular el personal 7
uniformado de la Policía, deben dirigirse a los habitantes con respeto
y responder a sus inquietudes y llamado con la mayor diligencia. Los
habitantes de la entidad regional informarán a la secretaria competente
en materia de seguridad ciudadana, en caso de que no sea así.
Artículo 27. Sanciones. Quien incurra en uno o más de los
comportamientos antes señalados, será sancionado con multa de
doscientas unidades tributarias (200 U.T.) o la realización de alguno de
los trabajos comunitarios previstos en la presente ley.
Artículo 28. Comportamientos que afectan la integridad de niños,
niñas y adolescentes. Los siguientes comportamientos afectan la
integridad de los niños, niñas y adolescentes y por lo tanto no deben
realizarse. Su incumplimiento da lugar a medidas correctivas, sin
perjuicio de lo establecido por la normatividad vigente sobre la materia
y de la responsabilidad penal a que haya lugar:
1. Permitir, auspiciar, tolerar, inducir o constreñir el ingreso de los niños,
niñas y adolescentes a los lugares donde:
a) Se practiquen actividades peligrosas, de acuerdo con la reglamentación
establecida por el Gobierno nacional.
b) Se realicen actividades de índole sexual o pornográficas, o se
presuma la incitación a la prostitución, o la explotación sexual.
c) Se realicen actividades de diversión destinadas al consumo de
bebidas alcohólicas y consumo de cigarrillo, tabaco y sus derivados y
sustancias psicoactivas.
d) Se desarrollen juegos de suerte y azar localizados.
2. Inducir, engañar o realizar cualquier acción para que los niños, niñas y
adolescentes ingresen o participen de actividades que les están
prohibidas por las normas vigentes.
3. Permitir o inducir a los niños, niñas y adolescentes a utilizar las teleco-
municaciones, publicaciones y documentos para acceder a material por-
nográfico o promover el abuso infantil.
4. Emplear o inducir a los niños, niñas y adolescentes a utilizar
indebidamente las telecomunicaciones o sistemas de emergencia.
5. Facilitar, distribuir, ofrecer, comercializar, prestar o alquilar, cualquiera
de los siguientes elementos, sustancias o bebidas, a niños, niñas o
adolescentes:
a) Material pornográfico;
b) Bebidas alcohólicas, cigarrillo, tabaco y sus derivados, sustancias
psicoactivas o cualquier sustancia que afecte su salud;
c) Pólvora o sustancias prohibidas;
d) Armas de fuego, neumáticas o de aire, o que se asimilen a estas,
elementos cortantes, punzantes, contundentes o sus combinaciones;
6. Inducir a niños, niñas o adolescentes a:
a) Consumir bebidas alcohólicas, cigarrillo, tabaco y sus derivados,
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sustancias psicoactivas o cualquier sustancia que afecte su salud;
b) Participar en juegos de suerte y azar;
c) Realizar trabajos forzados, indecorosos o extralimitados.
d) Participar en actos de bulling.
Artículo 29. Sanciones. Quien incurra en uno o más de los
comportamientos antes señalados, será sancionado con multa de
seiscientas unidades tributarias (600 U.T.) o la realización de alguno
de los trabajos comunitarios previstos en la presente ley. Así como
la obligación de participar en actividades formativas conducentes a
generar conciencia en el comportamiento cívico de la población.
Artículo 30. Comportamientos contrarios a la limpieza y
recolección de residuos y escombros y malas prácticas
habitacionales. Los siguientes comportamientos son contrarios a la
habitabilidad, limpieza y recolección de residuos y escombros y por lo
tanto no deben efectuarse:
1. No usar los recipientes o demás elementos dispuestos para depositar
la basura.
2. Arrojar residuos sólidos y escombros en sitios de uso público, no
acordados ni autorizados por autoridad competente.
3. Esparcir, parcial o totalmente, en el espacio público o zonas comunes
el contenido de las bolsas y recipientes para la basura, una vez
colocados para su recolección.
4. Dejar las basuras esparcidas fuera de sus bolsas o contenedores.
5. Disponer inadecuadamente de animales muertos no comestibles o partes
de estos dentro de los residuos domésticos.
6. Dificultar de alguna manera, la actividad de barrido y recolección de la
basura y escombros, sin perjuicio de la actividad que desarrollan
las personas que se dedican al reciclaje.
7. Arrojar basura, llantas, residuos o escombros en el espacio público
o en espacios de carácter público o privado.
8.Improvisar e instalar, sin autorización legal, contenedores u otro tipo
de recipientes, con destino a la disposición de basura.
9. Transportar escombros en medios no aptos ni adecuados.
10. Arrojar en las redes de alcantarillado, acueducto y de aguas de lluvias,
cualquier objeto, sustancia, residuo, escombros, lodos, combustibles
y lubricantes, que alteren u obstruyan el normal funcionamiento.
11. Permitir la presencia de agentes y bacterias contaminantes y/o no realizar
las prácticas adecuadas para evitar la proliferación de los mismos
en predios urbanos.
12. No limpiar las excretas de las mascotas
13. Lavar carros, motos en lugares públicos, así como realizar actividades
de mecánica en la vía pública
14. Abandonar en las vías públicas chatarras y otros objetos similares.
Artículo 31. Sanciones. Quien incurra en uno o más de los
comportamientos antes señalados, será sancionado con multa de
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quinientas unidades tributarias (500 U.T.) o la realización de alguno
de los trabajos comunitarios previstos en la presente ley. Así como
la obligación de participar en actividades formativas conducentes a
generar conciencia en el comportamiento cívico de la población.
Artículo 32. Comportamientos contrarios al cuidado e
integridad del espacio público. Los siguientes comportamientos
son contrarios al cuidado e integridad del espacio público y por lo
tanto no deben efectuarse:
1. Omitir el cuidado y mejoramiento de las áreas públicas mediante el
mantenimiento, aseo y enlucimiento de las fachadas, jardines y antejardines
de las viviendas y edificaciones de uso privado y público.
2. Realizar obras de construcción o remodelación en las vías vehiculares o
peatonales, en parques, espacios públicos, corredores de transporte
público, o similares, sin la debida autorización de la autoridad competente.
3. Alterar, remover, dañar o destruir el mobiliario urbano o rural tales como
semáforos, señalización vial, teléfonos públicos, tuberías, conexiones y
cableado eléctrico, conexiones y cableado telefónico, cableado de fibra
óptica, estaciones de transporte, faroles o elementos de iluminación,
bancas o cestas de basura.
4. Ocupar el espacio público en violación de las normas vigentes.
5. Ensuciar, dañar o hacer un uso indebido o abusivo de los bienes fiscales o
de uso público o contrariar los reglamentos o manuales pertinentes.
6. Promover o facilitar el uso u ocupación del espacio público en violación de
las normas y dictámenes judiciales vigentes.
7. Consumir bebidas alcohólicas, sustancias psicoactivas o prohibidas en
estadios, coliseos, centros deportivos, parques, hospitales, centros de
salud y en general, en el espacio público, excepto en las actividades
autorizadas por la autoridad competente.
8. Escribir o fijar en lugar público o abierto al público, postes, fachadas,
muros, paredes, elementos físicos naturales, tales como piedras y troncos
de árbol, de propiedades públicas o privadas, leyendas, dibujos, grafitis,
propaganda política o comercial, sin el debido permiso.
9. Drenar o verter aguas residuales al espacio público, en sectores que
cuentan con el servicio de alcantarillado de aguas servidas y en caso de no
contar con este, hacerlo incumpliendo la indicación de las autoridades.
10. Fijar en espacio público propaganda, avisos, pancartas, pendones, vallas
o carteles, sin el debido permiso o incumpliendo las condiciones
establecidas en la normatividad vigente.
Artículo 33. Sanciones. Quien incurra en uno o más de los
comportamientos antes señalados, será sancionado con multa de
quinientas unidades tributarias (500 U.T.) o la realización de alguno
de los trabajos comunitarios previstos en la presente ley. Así como
la obligación de participar en actividades formativas conducentes a
generar conciencia en el comportamiento cívico de la población.
Artículo 34. Comportamientos contrarios a la convivencia en
los sistemas de transporte público y masivo de pasajeros. Los
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siguientes comportamientos son contrarios a la convivencia en los
sistemas de transporte público colectivo e individual de pasajeros y
por lo tanto no deben efectuarse:
1. Impedir el ingreso o salida prioritaria a mujer embarazada, adulto mayor,
persona con niños o niñas, o personas con discapacidad.
2. Irrespetar la enumeración y los turnos establecidos en estos medios, así
como el sistema de sillas preferenciales, y no ceder el lugar a otra persona
por su condición vulnerable.
3. Agredir, empujar o irrespetar a las demás personas durante el acceso,
permanencia o salida de estos.
4. Consumir alimentos, bebidas o derivados del tabaco o sustancias cuando
estén prohibidas.
5. Destruir, obstruir, alterar o dañar los sistemas de alarma o emergencia de los
10 vehículos destinados al transporte público o sus señales indicativas.
6. Introducir al medio de transporte cualquier sustancia o elemento que pueda
poner en peligro la salud de los tripulantes y demás pasajeros.
7. Perturbar en los medios de transporte públicos, la tranquilidad de los demás
ocupantes mediante cualquier acto molesto.
8. Ingresar y salir de las estaciones o portales por sitios distintos a las puertas
designadas para el efecto.
9. Alterar, manipular, deteriorar, destruir o forzar, las puertas de las estaciones
o de los buses, metro, vehículo férreo, cable aéreo, o de los diferentes medios
de transporte de los sistemas de servicio público urbano de transporte
masivo de pasajeros, impedir su uso y funcionamiento normal, salvo en
situaciones de emergencia.
10. Perturbar en los medios de transporte públicos, la tranquilidad de los demás
ocupantes mediante cualquier acto obsceno.
11. Irrespetar a las autoridades del sistema de transporte.
Parágrafo Primero: Los responsables de las unidades del transporte
públicos; conductores, operadores, maquinistas, supervisores, entre
otros, deberán respetar el derecho a los usuarios, al disfrute en
condiciones óptimas de las unidades y a la cobertura plena de las
rutas y paradas reglamentarias.
Parágrafo Segundo: Obstaculizar e impedir el acceso al trasporte público,
a los estudiantes, adultos mayores, y cualquier ciudadano en situación de
vulnerabilidad, será causal de suspensión del ejercicio laboral al operador
de la unidad de transporte, so pena de las sanciones dispuestas en el
artículo 35 de esta ley.
Artículo 35. Sanciones. Quien incurra en uno o más de los
comportamientos antes señalados, será sancionado con multa ciento
cincuenta unidades tributarias (150 U.T.) o la realización de alguno
de los trabajos comunitarios previstos en la presente ley. Así como
la obligación de participar en actividades formativas conducentes a
generar conciencia en el comportamiento cívico de la población.
Artículo 36. Comportamientos contrarios a la convivencia con los
conductores de motos. Los siguientes comportamientos son contrarios
a la convivencia entre los peatones y conductores de motos y por lo
tanto no debe efectuarse:
1. Transitar en el territorio del estado Bolivariano del Miranda sin el uso
adecuado del casco por parte del conductor y el acompañante y sin el
correcto funcionamiento de todos los mecanismos de seguridad (luces,
frenos, cauchos, entre otros)
2. Transitar en sentido contrario, bajo inobservancia de las leyes de tránsito y
de la lógica común.
3. Transitar más de dos personas en cada moto. Quedando rotundamente
prohibido el transporte de niños y niñas menores de doce (12) años.
4. Transitar a partir de las 22 horas de la noche y hasta las 05 horas
del día en todo el territorio del estado Bolivariano de Miranda. Salvo
autorización expresa emanada de la secretaria competente en materia de
seguridad ciudadana.
5. Realizar cualquier uso abusivo e irresponsable que fomente el riesgo
de accidentes, tales como: piruetas, carreras, saltos o malabares.
Parágrafo Primero: En el caso de los vehículos automotores, se
aplicarán las normas establecidas en la Ley de Tránsito y Transporte
Terrestre y lo establecido en el artículo 41 de la presente Ley.
Artículo 37. Sanciones. Quien incurra en uno o más de los
comportamientos antes señalados, será sancionado con multa de
trescientas unidades tributarias (300 U.T.) o la realización de alguno
de los trabajos comunitarios previstos en la presente ley. Así como
la obligación de participar en actividades formativas conducentes a
generar conciencia en el comportamiento cívico de la población.
Artículo 38. Comportamientos relacionados con la seguridad
y tranquilidad que afectan la actividad económica. Los siguientes
comportamientos relacionados con la seguridad y tranquilidad afectan
la actividad económica y por lo tanto no deben realizarse:
1. No cumplir con los protocolos de seguridad y evacuación en caso de
emergencias a las personas que se encuentren en el lugar.
2. Auspiciar riñas o incurrir en confrontaciones violentas que puedan derivar
en agresiones físicas o escándalos.
3. Generar ruidos o sonidos que afecten la tranquilidad de las personas
o su entorno.
4. Incumplir los protocolos de seguridad exigidos para el desarrollo de la
actividad económica y el funcionamiento del establecimiento.
5. Permitir o tolerar el ingreso o permanencia al establecimiento abierto
al público, de personas que porten cualquier tipo de armas.
6. No fijar la señalización de los protocolos de seguridad, permisos sanitarios
y precios al consumidor en un lugar visible.
7. No permitir el ingreso de las autoridades del ejecutivo regional en ejercicio
de su función o actividad.
8. Mantener dentro del establecimiento, mercancías peligrosas, que no sean
necesarios para su funcionamiento.
9. Comercializar, facilitar, almacenar, prestar, empeñar, guardar, tener
o poseer elementos, sustancias o bienes de procedencia ilícita.
10. Almacenar, tener, comercializar y poseer mercancías, sin demostrar
su lícita procedencia.
11. Engañar o defraudar a las autoridades competentes para evadir
el cumplimiento de la normatividad vigente.
12. Limitar o vetar el acceso a lugares abiertos al público o eventos públicos
a personas en razón de su etnia, sexo, orientación sexual, identidad
de género, condición social o económica, en situación de discapacidad
o por otros motivos de discriminación similar.
Parágrafo Primero: El horario único de venta de bebidas
alcohólicas, para las licorerías, bodegones, supermercados y demás
establecimientos que se dediquen a la venta y distribución de alcohol,
será de Lunes a Viernes de 10am a 7 pm. Y sábados de 11 a 6pm.
Parágrafo Segundo: El horario único para al expendio y consumo
de alcohol en establecimientos comerciales, tales como: restaurantes,
discotecas, bares y otros afines, será desde las 11am hasta las 2am.
Parágrafo tercero: Tales horarios, podrán variar en los locales
ubicados en aquellas zonas turísticas, debidamente autorizadas
por las Secretarias competentes en materia de turismo y seguridad
ciudadana.
El incumplimiento de los horarios establecidos en el presente artículo,
acarreará el cierre temporal del local comercial, por un máximo de
quince (15) días.
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Artículo 39. Comportamientos relacionados con la salud pública
que afectan la actividad económica. Los siguientes comportamientos
relacionados con la salud pública afectan la actividad económica y por
lo tanto no deben realizarse:
1. Incumplir las normas o disposiciones de seguridad o sanidad, para
el desarrollo de la actividad económica, de acuerdo con su objeto social.
2. No separar los residuos sólidos, ni depositarlos selectivamente en un lugar
destinado para tal efecto.
3. Permitir el consumo de tabaco y/o sus derivados en lugares no autorizados
por la ley y la normatividad vigente.
4. Permitir la permanencia de animales de cualquier especie que afecte las
condiciones de higiene, salubridad y seguridad o que impida la correcta
prestación del servicio de acuerdo con las disposiciones vigentes.
5. Comercializar en el establecimiento artículos de mala calidad, caducados
o adulterados que puedan constituir peligro para la salud pública.
6. Comercializar, almacenar, poseer o tener especies de flora o fauna que
ofrezcan peligro para la integridad y la salud.
7. No retirar frecuentemente los residuos de las áreas de producción
o depósito y no evacuarlas de manera que se elimine la generación de
malos olores, y se impida el refugio y alimento de animales y plagas.
8. No facilitar la utilización de los servicios sanitarios limpios y desinfectados
a las personas que así lo requieran, en los establecimientos abiertos al
público y proveer de los recursos requeridos para la higiene personal.
Artículo 40. Sanciones. Quien incurra en uno o más de los
comportamientos antes señalados, será sancionado con multa de
quinientas unidades tributarias (500 U.T.) o la realización de alguno
de los trabajos comunitarios previstos en la presente ley. Así como
la obligación de participar en actividades formativas conducentes
a generar conciencia en el comportamiento cívico de la población.
Artículo 41. Prohibiciones de actividades en vías públicas. Los
siguientes comportamientos relacionados con las actividades en las
vías públicas afectan la tranquilidad, la seguridad y el sosiego de la
población y por lo tanto no deben realizarse:
1) Estacionar vehículos en la vía pública con el fin de consumir bebidas
alcohólicas.
2) Estacionar vehículos en la vía o espacios públicos, con el fin de oír
música a alto volumen.
3) Reunirse en la vía pública para consumir bebidas alcohólicas.
4) Realizar o inducir a otras personas a la realización de carreras
de vehículos de cualquier tipo en las vías públicas.
5) Utilizar los espacios de las estaciones de servicio de combustible
para reunirse a consumir bebidas alcohólicas.
6) Lavar, pintar, reparar o abandonar vehículos en la vía o espacios
públicos.
7) Condicionar el paso de cualquier ciudadano por vías públicas,
exigiendo a cambio del acceso una contraprestación indebida de
cualquier tipo.
8) Utilizar luces, faros, sirenas, señales audibles u otros implementos
que hagan presumir que se trata de situaciones de emergencia en los
vehículos que no sean calificados como de emergencia o induzcan a
confusión a los demás usuarios de las vías públicas.
9) Conducir vehículos bajo influencia de bebidas alcohólicas, sustancias
estupefacientes o psicotrópicas.
10) No hacer uso del cinturón de seguridad, ni velar porque los demás
ocupantes del vehículo lo utilicen debidamente.
11) Desatender las indicaciones de los semáforos e incumplir las
señalizaciones de tránsito.
12) Circular en vehículos provistos de luces de alta intensidad, así como
otros dispositivos no permitidos por la ley y que produzcan
encandilamiento a los otros conductores, poniendo en peligro el libre
tránsito.
Artículo 42. Sanciones. Quien incurra en uno o más de los
comportamientos antes señalados, será sancionado con multa de
doscientas cincuenta unidades tributarias (250 U.T.) o la realización
de alguno de los trabajos comunitarios previstos en la presente ley.
Capítulo III
Del respeto y cuidado de los animales
Artículo 43. Contenido. El presente capítulo establece las sanciones
por incumplimiento de la presente Ley, relativas al respeto y cuidado de
los animales.
El cumplimiento de los comportamientos favorables a la convivencia 11
y el rechazo de los que le son contrarios, serán promovidos por las
entidades estatales, educativas y organizaciones del poder popular, y en
particular por las autoridades de policía.
Artículo 44. Del Respeto y el Cuidado de los Animales. La tenencia
de animales domésticos obliga a los propietarios a proporcionarles
alimentación y atención sanitaria adecuada, así como facilitarles
un alojamiento de acuerdo con la exigencia propia de su especie
y las condiciones impuestas por las normas de protección animal.
Los infractores de este artículo, será sancionado con multa de cien
unidades tributarias (100 U.T.) o la realización de alguno de los trabajos
comunitarios establecidos en la presente ley.
Artículo 45. Condiciones sanitarias. La tenencia de perros y animales
domésticos en general en viviendas urbanas, queda condicionada a las
circunstancias higiénicas adecuadas de su alojamiento, para garantizar
óptimas condiciones de vida al animal, así como a la ausencia de riesgos
sanitarios e inexistencia de molestias a los vecinos. Sin perjuicio de
las disposiciones establecidas en la Constitución y las Leyes de la
República Bolivariana de Venezuela, queda prohibida la tenencia de
animales salvajes o no domésticos en áreas o zonas residenciales.
Parágrafo Único. Los animales pertenecientes a la fauna salvaje que
no estén especialmente protegidos, deberán estar alojados de acuerdo
con las necesidades biológicas de su especie y en todo caso, bajo
estricto control veterinario. Los animales no domésticos que sean
encontrados en tales condiciones, serán entregados inmediatamente
a los organismos competentes, de conformidad con lo dispuesto en las
leyes especiales. Los infractores de esta norma, serán sancionados
con multa de cien unidades tributarias (100 U.T.) o la realización de
alguno de los trabajos comunitarios previstos en la presente ley.
Artículo 46. Perros Guardianes. Los perros guardianes de viviendas,
comercios, solares, obras, jardines, etc., que cumplan las disposiciones
contenidas en las leyes especiales, deberán estar bajo vigilancia de
sus dueños o personas responsables y, en cuyo caso, colocados en
recintos donde no puedan causar daño a personas o cosas, debiendo
advertirse en lugar visible la existencia de perro guardián. Los dueños
o personas responsables de dichos perros que infrinjan esta norma y/o
causen un daño, serán sancionados con la debida indemnización, sin
menoscabo de la responsabilidad civil y penal.
Artículo 47. Uso de cadenas y collares. Los perros domesticados
no podrán circular sueltos por la vía pública, e irán provistos de correa
o cadena con collar. Todos aquellos perros cuya peligrosidad sea
razonablemente previsible, dada su naturaleza o carácter, así como
los perros de tamaño grande, deberán circular obligatoriamente con
bozal. Cualquiera de los funcionarios establecidos en el artículo 4 de la
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12
presente ley podrá ordenar el uso de bozal en cualquier tipo de animal,
cuando las circunstancias así lo aconsejen y mientras duren éstas.
Los infractores de esta norma, serán sancionados con multa de cien
unidades tributarias (100 U.T.) o la realización de alguno de los trabajos
comunitarios previstos en la presente ley.
Título IV
Disposiciones Comunes a los Artículos Precedentes
Artículo 48. En todos los casos de infracción de la presente ley, se podrá
imponer como sanción la asistencia a un programa concientizador, a tenor
de lo dispuesto en la presente ley. El programa seleccionado guardará
relación con la infracción cometida y se cumplirá simultáneamente
con la realización del trabajo comunitario que se imponga. La charla o
taller correspondiente al programa concientizador que se trate, será
dictado por funcionarios capacitados para tal fin, o por miembros
de la colectividad, quienes podrán participar en los mismos, de
conformidad con lo establecido en la presente ley. En ningún
caso, el programa concientizador podrá exceder, en cuanto a su
duración, del lapso establecido para la realización de los trabajos
comunitarios y deberán, realizarse simultáneamente.
Artículo 49. En caso que el infractor no pueda cancelar la multa
prevista, deberá realizar alguno de los trabajos comunitarios por el
lapso establecido en la presente ley.
Artículo 50. En caso que el infractor incurra en más de una oportunidad
en la comisión de las infracciones previstas en la presente ley, la
reincidencia dará lugar a la retención preventiva del vehículo si fuera
este el caso, y el cierre temporal hasta por setenta y dos (72) horas
del local comercial en caso de que se trate de una infracción cometida
en dicho lugar. Así mismo en caso de reincidencia de una persona
(por la misma infracción) se podrá colocar hasta el doble de la multa
acordada por la norma.
Artículo 51. Asignación de fondos a los Consejos Comunales.
El ejecutivo regional garantizará que parte de lo recaudado por
concepto de las multas establecidas en esta ley, sea asignado al
consejo comunal por la vía de aprobación de proyectos de obras
y programas sociales en la comunidad, siempre y cuando dicho
consejo comunal haya sido vigilante y garante del cumplimiento de
estas normas y de las disposiciones establecidas en la presente ley.
Artículo 52. Mendicidad. La ciudadanía debe contribuir a que las
personas en situación de calle y especialmente los niños, niñas y
adolescentes, sean dirigidas a los centros especializados para que
reciban atención integral, como ejercicio pleno y efectivo de sus
derechos y garantías consagradas en la Constitución y las leyes de la
República. A los efectos, podrán solicitar el apoyo de las autoridades
competentes y demás organizaciones de bienestar social del estado
o Municipio. Los funcionarios públicos y las autoridades policiales
están en la obligación de atender a las personas en situación de
calle, respetar sus derechos y garantizarles el tratamiento clínico y
social correspondiente.
Artículo 53. Ocupación ilegal de espacios públicos y privados.
En todo momento y circunstancia, las autoridades ampararán la
inviolabilidad del hogar o domicilio, con el fin de garantizar a sus
propietarios u ocupantes legítimos la protección a la privacidad a que
tienen derecho.
Parágrafo Único: Quien ocupe ilegalmente (invada) un espacio público
o privado con el objeto de destinarlo a vivienda, será inmediatamente
desalojado por las autoridades competentes, en el momento mismo
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de dicha ocupación, remitiéndolo a las organizaciones de bienestar
social del estado o Municipio.
Artículo 54. Obligación de reparación de daños. Toda ciudadana
o ciudadano, funcionaria o funcionario público que deteriore o
destruya algún bien que sea propiedad de una persona natural o
jurídica o bienes de la comunidad, debe indemnizar a la misma con la
reparación del daño ocasionado y será sancionado con multa de tres
mil quinientas unidades tributarias (3.500 U.T.).
Parágrafo Único. Si el funcionario que ocasiona el daño se
encuentra en el ejercicio de sus labores, el organismo de adscripción
será responsable del resarcimiento del daño, sin menoscabo del
establecimiento de la responsabilidad del funcionario. Mientras la
ciudadana o ciudadano, funcionaria o funcionario público formalice
la reparación del daño causado, el medio utilizado para causar el
deterioro o destrucción quedará retenido en el lugar de resguardo
correspondiente a la orden de la secretaria competente en materia
de seguridad ciudadana.
Título V
Trabajos Comunitarios y Rrogramas Concienzadores
Capítulo I
De los Trabajos Comunitarios
Artículo 55. Definición de trabajos comunitarios. A los efectos de la
presente ley, se entiende por trabajos comunitarios aquellos que han
de ser impuestos al infractor, como alternativa ante su imposibilidad
comprobada de cumplir con el pago de la multa. Tiene como objeto,
sancionar en forma ejemplarizante y resarcir el daño causado a la
13
comunidad, persiguiendo el fin de fortalecer la formación ciudadana,
el mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadanía, del ornato
de la ciudad y preservar el ambiente en los lugares públicos. El
presunto infractor debe presentar el recibo de pago de la multa, para
no desempeñar los trabajos comunitarios.
Artículo 56. Son trabajos comunitarios:
a. La instrucción, enseñanza, preparación, impartición de clases o talleres
en las escuelas y/o comunidades, en las áreas de desempeño
profesional del infractor. Este trabajo se realizará por un periodo de
diez (10) horas académicas, fraccionadas y ejecutadas dependiendo
de la disponibilidad de tiempo y responsabilidad laboral del infractor.
b. La limpieza, pintura y/o restauración de centros educativos de carácter
público, instalaciones deportivas, plazas, lugares públicos y centros
de salud del estado Bolivariano de Miranda, que se encuentren dentro
del área jurisdiccional donde se haya cometido la infracción. Será
realizado durante un periodo de veinte (20) horas fraccionadas.
c. La colaboración laboral en los comedores y otros organismos de
bienestar social dependientes de la Gobernación o las Alcaldías. Se
realizará durante un periodo de veinte (20) horas fraccionadas.
d. La participación laboral en jornadas sociales de atención humanitaria
programadas por organismos de bienestar social dependientes de la
Gobernación, o las Alcaldía y otros organismos públicos. Se realizará
durante un periodo de veinte (20) horas fraccionadas.
Capítulo II
De los Programas Concientizadores
Artículo 57. Definición programas concientizadores. A los efectos
de la presente ley, se entiende como programa concientizador, aquel
de educación e información relacionado con la infracción cometida,
que tenga como finalidad generar la toma de conciencia del infractor
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sobre la importancia del convivir en una comunidad, como factor
fundamental para el crecimiento y fortalecimiento de la familia y la
sociedad en general; este programa se cumplirá simultáneamente
con la multa o realización del trabajo comunitario impuesto.
Estos programas consistirán en charlas o talleres, según el caso,
dictados por miembros de la propia comunidad y/o servidores
públicos capacitados para tal fin. Las charlas tendrán una duración
máxima de dos (2) horas y el taller será de ocho (8) horas, pudiendo
ser fraccionadas.
Título VII
14
Facultades de los Servidores Públicos
Artículo 58. Facultad de conciliación. Los funcionarios señalados
en el artículo 4 de la presente ley y todos aquellos adscritos a los entes
de la administración pública regional y municipal con competencia en
esta materia, podrán recibir denuncias por parte de los afectados por
alguna infracción prevista en esta ley. En tal sentido, dichos servidores
públicos quedan facultados para ejercer funciones conciliatorias
entre las partes involucradas, pudiendo citar a la parte denunciada, a
fin de escuchar a ambas partes.
En caso de llegarse a un acuerdo, se suscribirá un acta que servirá de
caución conciliatoria entre las partes; en caso de ameritarse la imposición
de alguna sanción, según lo establecido en la presente ley, el caso será
remitido a la Oficina de Convivencia y resolución de conflictos, adscrita
a la Secretaría competente en materia de seguridad ciudadana.
Artículo 59. Citación y cumplimiento obligatorio de las sanciones.
Toda persona citada por cualquiera de los servidores públicos en ejercicio
de la atribución establecida en el artículo anterior, se encuentra obligada
a comparecer a la misma: en caso de no hacerlo, o de incumplir con
las sanciones que resulten del procedimiento, podrá ser compelido, so
pena de incurrir en el delito de resistencia a la autoridad, previsto en el
Código Penal, caso en el cual, se seguirá el procedimiento para el caso
de delitos flagrantes previsto en el Código Orgánico Procesal Penal.
Artículo 60. Incumplimiento de la caución conciliatoria. Quién
incumpla o viole el acuerdo establecido en la caución conciliatoria que
haya suscrito de conformidad con lo establecido en el artículo 50, será
sancionado con multa de ciento cincuenta unidades tributarias (150 U.T.)
o la realización de alguno de los trabajos comunitarios establecidos
en la presente ley.
TÍTULO VIII
Trámites Administrativos
para la Aplicación de las Sanciones
Capítulo I
Modos de Proceder
Forma de aplicación de la sanción
Artículo 61. Los organismos encargados de cumplir la presente ley,
dispondrán de dos (02) instancias administrativas: la encargada
de recibir y sustanciar el procedimiento y la encargada de decidir la
procedencia o no de la sanción prevista. Habrá dos modos de proceder:
de oficio y por denuncia.
Artículo 62. Se procederá de oficio en los casos de flagrancia, en
cuyo caso actuarán directamente los órganos de seguridad del Estado
y/o funcionarios de los entes gubernamentales nacionales, regionales
y municipales con competencia en esta materia, que sorprendan a
personas incurriendo en la comisión de las infracciones sancionadas en
la presente ley.
En caso de denuncia, la persona o comunidad organizada agraviada,
podrá acudir ante la Oficina de Convivencia y resolución de conflictos,
adscrita a la Secretaría competente en materia de seguridad ciudadana,
quien dispondrá de distintas oficinas en cada municipio del estado.
Artículo 63. En caso de flagrancia, al momento de ser sorprendida una
persona en la comisión de cualquiera de las conductas prohibidas en la
presente ley, se inicia el procedimiento con la imposición de la multa por
parte del funcionario actuante, preferentemente con la identificación y
presencia de testigos.
Artículo 64. Una vez impuesta la multa, el presunto infractor dispondrá
de quince (15) días para el pago de dicha multa en las entidades bancarias
establecidas por la Secretaria competente en materia de seguridad
ciudadana; una vez cumplido el lapso establecido para el pago, el
infractor deberá presentarse ante la Oficina de Convivencia y resolución
de conflictos, en cuya Jurisdicción se cometió la infracción para entregar
el recibo que hace constar dicho pago.
Artículo 65. En caso que el presunto infractor manifieste su imposibilidad
de cumplir con la sanción, deberá presentarse ante la Oficina de
Convivencia y resolución de conflictos, en cuya Jurisdicción se cometió la
infracción, para recibir de la autoridad competente el acto administrativo
que ordena el lugar y las horas del trabajo comunitario y la jornada de
concientización.
Capítulo II
De los Recursos
Artículo 66. Comisión Especial de Evaluación de Sanciones. Para
la evaluación y decisión sobre los recursos de reconsideración, se crea
la COMISIÓN DE EVALUACIÓN DE SANCIONES, adscrita a la
Secretaría competente en materia de Seguridad Ciudadana, que estará
conformada por un (01) representante de los Consejos Comunales,
dos (02) representantes de la Gobernación, un (01) representante del
Consejo Legislativo y un (01) representante de la Defensoría del Pueblo.
Artículo 67. Incumplimiento de la sanción impuesta. En caso que
el presunto infractor se niegue a pagar la multa y realizar el trabajo
comunitario, por estar inconforme, éste interpondrá el recurso de
reconsideración ante la Oficina de Convivencia y resolución de
conflictos, en cuya Jurisdicción se cometió la infracción.
Artículo 68. Recurso de reconsideración. Una vez interpuesto el
recurso de reconsideración, la Comisión de Evaluación de Sanciones
dispondrá de cinco (05) días hábiles para responder al interesado sobre
la decisión adoptada.
Artículo 69. Recurso jerárquico. Agotados los cinco (05) días hábiles
establecidos para sancionar la falta cometida, el presunto infractor,
en caso de estar en desacuerdo con la decisión adoptada, dispondrá
de cinco (05) días hábiles para interponer el recurso jerárquico ante
el Secretario Sectorial de Seguridad Ciudadana, quien dispondrá
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de cinco (05) días hábiles para evaluar y decidir al respecto. Con la
interposición del recurso jerárquico se agota la vía administrativa,
quedando igualmente facultado el presunto infractor, para recurrir por la
vía jurisdiccional a demandar la nulidad del referido acto administrativo.
Artículo 70. Recepción de denuncias. Los funcionarios señalados
en el artículo 4 de la presente ley, en caso de denuncia presentada por
cualquier ciudadano, están en la obligación de recibirla y remitirla a la
ante la Oficina de Convivencia y resolución de conflictos, procediéndose
a la apertura del procedimiento administrativo con estricto apego de la
ley.
Artículo 71. Citación al presunto infractor. Una vez aperturado el
procedimiento, el funcionario actuante de la Oficina de Convivencia
y resolución de conflictos, dentro del ámbito de su competencia,
procederá a citar al presunto infractor notificándole a su vez sobre
la apertura del procedimiento administrativo que cursa en su contra,
fijándole de igual forma el día y hora en que deberá concurrir a
ejercer su derecho a la defensa, para exponer sus pruebas y alegar
sus fundamentos. Toda persona que en ocasión de la apertura del
procedimiento administrativo con fundamento a la presente ley, está
en la obligación de comparecer a la citación, so pena de incurrir en el
delito de desobediencia a la autoridad, previsto en el Código Penal.
Artículo 72. Obligación de cooperar con las autoridades. En caso
que las autoridades competentes requieran ayuda, bien sea para
servir de testigos o aplicar efectivamente la presente norma, todas las
personas están en la obligación de colaborar con dichas autoridades,
salvo que para ello se ponga en peligro su vida o su integridad física.
Capítulo Único
Título IX
De los fondos recaudados
Artículo 73. Destino de los fondos recaudados por concepto de
Multas. De
conformidad con lo establecido en el numeral 2, artículo 167 de la
Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, los recursos
recaudados como consecuencia de la aplicación de la presente ley,
pertenecen al Ejecutivo Regional e ingresarán al Tesoro Estadal
conforme a lo dispuesto en el ordenamiento jurídico vigente.
Título IX
Disposiciones finales
Primera. Activación de Oficina de Atención de Casos. El Ejecutivo
Regional, con treinta (30) días de antelación a la entrada en vigencia de
la presente ley, deberá crear la Oficina de Convivencia y resolución de
conflictos y la activación de la Comisión de Evaluación de Sanciones,
adscritas a la Secretaría Sectorial de Seguridad Ciudadana de la
Gobernación del estado Bolivariano de Miranda, que se encargarán
de garantizar el cumplimiento de los procedimientos establecidos
en la presente ley, así como la sistematización y automatización de
los procesos y mecanismos necesarios para garantizar su efectiva
aplicación.
Segunda. Divulgación. Es responsabilidad de todos los órganos de
los Poderes Públicos Estadales y Municipales del estado Bolivariano
de Miranda, diseñar y desarrollar campañas orientadoras y de
concientización, destinadas a informar a habitantes y visitantes sobre
el contenido y alcance de la presente ley, y sobre todo, la importancia
y necesidad de una convivencia ciudadana en términos de equilibrio,
paz social, seguridad, respeto mutuo, cooperación y mucha solidaridad
entre los miembros de la sociedad mirandina.
Tercera. Coordinación entre los organismos policiales. A los efectos
de la aplicación de la presente ley, deberán establecerse adecuados
mecanismos de coordinación y cooperación entre los organismos
policiales, autoridades estadales y municipales del estado y unidades /
centros educativos, a los fines de la adecuada aplicación de la presente
ley, en base al ámbito y límites de las competencias y atribuciones de
cada uno de éstos.
Queda establecido que ante la concurrencia en un mismo procedimiento
de funcionarios de los órganos de seguridad ciudadana nacionales,
estadales y municipales, la aplicación de las sanciones establecidas en
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la presente ley estará a cargo de las autoridades y organismos de policía
del estado. Esta consideración se hace de manera enunciativa y para
evitar conflictos de competencia entre los diversos organismos, pues
debe garantizarse la mutua coordinación y colaboración para la efectiva
aplicación de esta norma legal.
En una misma actuación de diferentes órganos de seguridad ciudadana
nacionales, estadales y municipales, ninguna persona será objeto de
múltiples sanciones por una misma falta o infracción.
Cuarta. Coordinación con autoridades policiales de otras
jurisdicciones. Las autoridades policiales del estado Bolivariano de
Miranda podrán celebrar convenios de cooperación con autoridades
policiales de otras jurisdicciones estadales o municipales diferentes a
las del estado, a los fines de garantizar el cumplimiento de la presente
ley, para el caso de aquellas personas infractoras que residan fuera del
estado Bolivariano de Miranda Miranda.
Quinta. Entrada en vigencia. La presente ley entrará en vigencia treina
(30) días desde su publicación en la Gaceta Oficial del estado Bolivariano
de Miranda.
Sexta. Elaboración del Reglamento. El Ejecutivo Regional queda
encargado de reglamentar la presente ley.
Séptima. Lo no previsto en esta Ley será resuelto de conformidad con
las disposiciones legales aplicables y vigentes.
Dado, sellado y firmado a los-----