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TEORIA DE LA
ADMINISTRACIÓN 1

UNIDAD 5

UNIDAD 5 Enfoque neoclásico de la

administración:
CONTENIDO Teoría neoclásica de la
administración.

1. Teoría NEOCLÁSICA de la Administración

2. CARACTERÍSTICAS: énfasis en la práctica de la administración, reafirmación de los postulados
clásicos, énfasis en los principios generales de la administración, énfasis en los objetivos y los
resultados, eclecticismo de la teoría neoclásica.
3. PRINCIPIOS básicos de organización: división del trabajo, especialización, jerarquía, autoridad,
responsabilidad, delegación, amplitud administrativa.
4. FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR.
• PLANEACIÓN: establecimiento de objetivos, desglose de los objetivos. Amplitud de
la planeación: planeación estratégica, táctica y operacional. Tipos de planes:
procedimientos, presupuestos, programas o programaciones, reglas o reglamentos.
• ORGANIZACIÓN. Cobertura de la organización.
• DIRECCIÓN. Cobertura de la dirección.
• CONTROL. Fases del control. Cobertura del control.
RESURGIMIENTO DE LA TEORÍA NEOCLÁSICA.
5. RACIONALIDAD de la organización formal.
6. TIPOS de organización. Organización LINEAL, FUNCIONAL Y LINEA -STAFF:
características, ventajas y desventajas.

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TEORÍA ADMINISTRACIÓN
NEOCLÁSICA
ESTRUCTURAS, TÉCNICAS
SE ORIENTA EMPRESARIALES, PERSONAS

IDENTIFICACIÓN DE LAS
FUNCIONES DE LOS
ADMINISTRADORES Y, ENSEGUIDA,
SE FUNDAMENTA DEDUCIR DE ELLAS LOS
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DE
LA COMPLICADA PRÁCTICA DE LA
ADMINISTRACIÓN

MEDIANTE DEL
SE SOSTIENE DESARROLLO EFICAZ DE
LAS FUNCIONES
ADMINISTRATIVAS

SE LOGRA AUMENTO DE LA EFICIENCIA

ORGANIZACIONAL

PRINCIPALES REPRESENTANTES DE LA
TEORÍA NEOCLÁSICA

Teoría Neóclásica de la Administración

Peter E. William Ernest Ralph C. Louis Harold

Drucker Newman Dale Davis Allen Koontz

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PETER DRUCKER
Nació en Austria donde estudió DERECHO, luego en Alemania
pasando después a Inglaterra donde trabajó como
PERIODISTA.

Se trasladó a EE.UU. para desarrollar su carrera profesional en

“GESTIÓN GERENCIAL”.
Murió a los 95 años en un suburbio de los Ángeles
considerado como el más grande pensador del campo
empresarial del siglo XX.

LA FILOSOFÍA DE PETER DRUCKER:

 Ningún otro autor ha contribuido tanto a la
profesionalización de la gestión.

 Su convencimiento con la disciplina de la gestión

arranca de su pleno convencimiento de que las
organizaciones industriales iban a ser las
organizaciones sociales más importantes del
mundo.

 UNE LA TEORÍA CON LA PRÁCTICA, lo analítico con

lo emotivo, lo privado y lo social con más perfección
que cualquier otro escritor de temas de gestión.

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EN LA TEORÍA
NEOCLÁSICA

SURGE EL CONCEPTO
DE

HOMBRE
ORGANIZACIONAL
Y ADMINISTRATIVO

Es el ADMINISTRADOR
que se encarga de realizar
las funciones del proceso
administrativo
Planear, Organizar, Dirigir y
Controlar

2. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE LA
TEORÍA NEOCLÁSICA
A. Énfasis en la PRÁCTICA DE LA
ADMINISTRACIÓN
B. Reafirmación de los
POSTULADOS CLÁSICOS
C. Énfasis en los PRINCIPIOS
GENERALES DE
ADMINISTRACIÓN
D. Énfasis en los OBJETIVOS Y EN
PETER LOS RESULTADOS
DRUCKER
E. ECLECTICISMO

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A. Énfasis en la práctica de
la Administración
Se caracteriza por hacer
gran énfasis en los
ASPECTOS PRÁCTICOS de
la administración,
LA TEORÍA SÓLO TIENE
VALOR CUANDO SE PONE
EN PRÁCTICA.

B. Reafirmación de los
postulados clásicos

RETOMAN gran parte del material

desarrollado por la TEORÍA CLÁSICA, lo
REDIMENSIONAN Y LO
REESTRUCTURAN de acuerdo con las
circunstancias de la época actual,
para darle una CONFIGURACIÓN MÁS
AMPLIA Y FLEXIBLE.

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C. Énfasis en los principios generales de

administración
Se preocuparon por establecer los principios
generales de la administración, capaces de
orientar al administrador en el desarrollo de
sus funciones.

D. Énfasis en los Objetivos y en los resultados.

La organización debe estar determinada,
estructurada y orientada en función de los
OBJETIVOS y los RESULTADOS.

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Los OBJETIVOS
son RESULTADOS
que una empresa
PRETENDE
ALCANZAR, o
situaciones hacia
donde ésta pretende
llegar.

E. ECLECTICISMO
Recogen el contenido de casi todas las
teorías administrativas recientes.
ES UN ENFOQUE ABIERTO QUE INTENTA
CAPTAR LO MEJOR DE LAS TEORIAS
ADMINISTRATIVAS DE LA ÉPOCA Y
ENGLOBARLAS.
Se la puede considerar
una teoría actualizada.

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3. PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA ORGANIZACIÓN

A. División del trabajo

B. Especialización

C. Jerarquía

D. Distribución de la

autoridad y responsabilidad

E. Delegación

F. Amplitud Administrativa

A. D i v i s i ó n d e l t r a b a j o:

Diferentes Niveles Administrativos

Administración de cúpula:,
Nivel Institucional definición de objetivos,
planeación, organización ,
ESTRATÉGICO Directores dirección y control
Nivel
Intermedio
TÁCTICO Gerentes

Administración de
Nivel Supervisores
operaciones, supervisión de la
Funcionarios ejecución de las tareas y
OPERACIONAL
y operarios operaciones de la empresa

Ejecución de tareas y operaciones

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B. E S P E C I A L I Z A C I O N :
•Realizar una tarea específica

•Función única.

•Se requiere un profundo conocimiento sobre

una actividad

•Habilidad técnica
• Alto grado de experiencia

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C. J E R A R Q U I A :
ES LA DISPOSICION DE LAS FUNCIONES
DE UNA ORGANIZACIÓN POR ORDEN DE
RANGO, GRADO E IMPORTANCIA.

•Principio escalar.

•Niveles de autoridad.

•Ubicación de los puestos.

D. DISTRIBUCION DE LA AUTORIDAD Y LA
RESPONSABILIDAD :

AREA Director

DE AUTORIDAD
Gerente

Supervisor

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Autoridad
Características :
1. La autoridad descansa en
los cargos de la
Superior
organización, no en las
personas Responsabilidad

2. La autoridad es aceptada
Ocupante del
por los subordinados
cargo
3. La autoridad influye hacia Autoridad

abajo por la jerarquía

vertical Subordinado

E. DELEGACIÓN

La delegación es una transferencia de

responsabilidad y autoridad, que se realiza
entre una persona que ocupa un cargo
superior, a un inferior jerárquico para que
opere en un campo limitado, normalmente con
un objetivo específico.

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Es el número de subordinados que un

administrador puede supervisar.

AMPLITUD ADMINISTRATIVA PEQUEÑA

= ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ALTA
VENTAJAS DESVENTAJAS
• Decisiones tomadas por • Las decisiones son tomadas por
administradores que tienen ejecutivos de la cúpula y están
una visión global de la lejos de los hechos y las
circunstancias.
empresa

• Elimina la duplicación de esfuerzos • Los que toman decisiones casi

de quienes toman decisiones, y
reduce los costos operacionales.
• Las decisiones son más coherentes
con los objetivos empresariales
globales.
nunca tienen contacto con las
personas involucradas.
• Las líneas de comunicación de la
cadena escalar ocasionan demoras
y un mayor costo operacional.

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AMPLITUD ADMINISTRATIVA LARGA

= ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ACHATADA
VENTAJAS DESVENTAJAS
• Los propios ejecutores de la • Puede presentarse falta de
acción toman las decisiones información y coordinación
con más rapidez entre los departamentos
involucrados.

• Quienes toman decisiones tienen más • Mayor costo por la exigencia de

información sobre la situación.
• Mayor participación en el proceso
decisorio ayuda a la motivación y
mantiene alta la moral entre los
administradores intermedios.
• Proporciona excelente entrenamiento
para los administradores intermedios.
seleccionar y entrenar mejor a los
administradores intermedios
• Las políticas y los procedimientos
pueden varias enormemente en los
diversos departamentos
• Riesgo de subjetividad; los
administradores pueden defender
más los objetivos departamentales
que los empresariales

4. FUNCIONES DEL ADMINISTRADOR

El desempeño de las FUNCIONES DEL
ADMINISTRADOR, como PROCESO
SECUENCIAL

Planeación Organización Dirección Control

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FUNCIONES ADMINISTRATIVAS COMO

CICLO ADMINISTRATIVO

PLANEAMIENTO ORGANIZACION

PROCESO

CONTROL DIRECCION

ALCANCES DEL PROCESO ADMINISTRATIVO

Planeación Organización Dirección Control

. Definir la Visión •Asignar las •Designar • Definir los

y misión actividades estándares
trabajadores
•Estructurar los
•Formular •Coordinar los • Monitorear el
cargos
objetivos esfuerzos desemeño
•Definir autoridad
•Definir los y • Evaluar el
•Comunicar
responsabilidad desempeño
planes para
•Asignar los •Motivar
alcanzarloss • Emprender
recursos
•Liderar y acciones
•Toma de • Dividir el trabajo orientar correctivas
decisiones

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FUNCIÓN 1. PLANEACIÓN

Es el proceso de definir metas y

objetivos con sus respectivas
estrategias de acción para
desarrollar las actividades que
permitan alcanzarlos.

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PLANEACIÓN

Son algunas actividades de planeación:

A. El análisis de las situaciones actuales.
B. La anticipación al futuro.
C. La determinación de objetivos.
D. La decisión del tipo de actividades.
E. La elección de estrategias corporativas y de
negocio.
F. La determinación de los recursos necesarios para
lograr las metas de la organización.

PLANEACIÓN
 ¿Qué se va a planear?
Aquí se realizan los planes para dar a la empresa
objetivos y conocimientos con el fin de
alcanzarlos.
 Da respuesta a:
 ¿Qué hacer?
 ¿Cuándo hacerlo?
 ¿Dónde hacerlo?
 ¿Cómo hacerlo?

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AMPLITUD DE LA PLANEACIÓN

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DESGLOSE DE LOS OBJETIVOS

OBJETIVOS ORGANIZACIONALES: Establecimiento
de los objetivos de la organización
POLÍTICAS: Disposición de los objetivos
como guías para la acción.
DIRECTRICES: Líneas básicas y
genéricas de acción.
METAS: Objetivos por alcanzar
a corto plazo en cada órgano.
PROGRAMAS: Actividades
necesarias para lograr cada
meta.
PROCEDIMIENTOS:
Métodos de ejecución
de cada programa.
MÉTODOS: Planes
para la ejecución de
tareas.

NORMAS:
Reglas para
cada
procedimiento

TIPOS DE PLANES

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EJEMPLO DE UN PROCEDIMIENTO

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EJEMPLO DE UN PROGRAMA

FUNCIÓN 2. ORGANIZACIÓN

Función de la administración que consiste en

determinar que tareas hay que hacer, quién
las hace, cómo se agrupan, quién rinde
cuentas a quién y dónde se toman las
decisiones.

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ORGANIZACIÓN
Implica el diseño de la estructura más adecuada para llevar a
cabo los planes.
Esta función determina:
i. las actividades por realizar,
ii. cómo se agruparán,
iii. quién las desempeñará y
iv. señala claramente los puestos y las jerarquías dentro de la
organización.

COBERTURA DE LA ORGANIZACIÓN

CLASE DE
COBERTURA CONTENIDO RESULTANTE
DISEÑO

NIVEL DISEÑO LA EMPRESA CLASES DE

INSTITUCIONAL ORGANIZACIONAL COMO TOTALIDAD ORGANIZACIÓN

CADA CLASES DE
DISEÑO DEPARTAMEN-
NIVEL INTERMEDIO DEPARTAMENTO
DEPARTAMENTAL
POR SEPARADO TALIZACIÓN

ANÁLISIS Y
NIVEL DISEÑO DE CADA TAREA U
DESCRIPCIÓN DE
OPERACIONAL CARGOS Y TAREAS OPERACIÓN
CARGOS

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FUNCIÓN 3. DIRECCIÓN

Consiste en motivar a los subordinados, influir en

los individuos y los equipos mientras hacen su
trabajo, elegir el mejor canal de comunicación
y ocuparse de cualquier otra manera de
comportamiento de los empleados.

DIRECCIÓN

 La dirección incluye
la motivación,
el liderazgo,

la selección de los canales de

comunicación más efectivos y
la negociación y manejo de conflictos.

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COBERTURA DE LA DIRECCIÓN

NIVELES DE LA NIVELES DE CARGOS

COBERTURA
ORGANIZACIÓN DIRECCIÓN INVOLUCRADOS

ESTRATÉGICA DIRECTORES Y EMPRESA O

INSTITUCIONAL DIRECCIÓN ALTOS ÁREAS DE LA
EJECUTIVOS EMPRESA

GERENTES Y DEPARTAMENTO
INTERMEDIO GERENCIA MANDOS O UNIDAD DE LA
MEDIOS EMPRESA

GRUPO DE
SUPERVISORES
OPERACIONAL SUPERVISIÓN PERSONAS O
Y ENCARGADOS
TAREAS

FUNCIÓN 4. CONTROL

Consiste en vigilar el desempeño

actual, compararlo con una norma y
emprender las acciones que hicieran
falta.

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4 FASES DEL CONTROL

COBERTURA DE CONTROL

CONTROL CONTENIDO PERIODO AMPLITUD

MACRO ORIENTADO.
GENÉRICO,
ESTRATÉGICO ABORDA LA
SINTÉTICO Y LARGO PLAZO
EMPRESA COMO
GLOBAL
TOTALIDAD

ABORDA POR
MENOS GENÉRICO SEPARADO CADA
TÁCTICO MEDIANO PLAZO
Y MÁS DETALLADO UNIDAD DE LA
EMPRESA

MICRO ORIENTADO.
DETALLADO,
ABORDA SOLO
OPERACIONAL ESPECÍFICO, CORTO PLAZO
CADA TAREA U
ANALÍTICO
OPERACIÓN

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RESURGIMIENTO DE
LA TEORÍA
NEOCLÁSICA

CARACTERÍSTICA PRINCIPAL DE
ORGANIZACIÓN FORMAL
 El RACIONALISMO entendido como un
conjunto de puestos funcionales y jerárquicos.
 Todos los miembros de la organización deben
atenerse a sus prescripciones y normas.
 Cada organización tiene una estructura en
función de sus objetivos, tamaño, la coyuntura
y los servicios que presta.

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TIPOS DE ORGANIZACIONES
NEOCLÁSICAS

1. Organización lineal.
2. Organización funcional.

3. Organización de línea-staff.

1 ORGANIZACIÓN LINEAL
Es la forma estructural mas simple y antigua
(ejércitos e iglesia).
Tiene líneas directas y únicas de autoridad,
responsabilidad entre superior y
subordinados.
Su estructura es piramidal y rígida.

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ORGANIZACIÓN LINEAL

GERENTE
GENERAL

SUPERVISOR

EMPLEADOS

CARACTERÍSTICAS
 Autoridad lineal y única.
 Líneas formales de comunicación.

 Centralización de las decisiones.

 Aspecto piramidal.

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VENTAJAS Y DESVENTAJAS
VENTAJAS
• Estructura simple y de fácil
comprensión.
• Clara delimitación de
responsabilidades.
• Facilidad de implementación.
• Estabilidad.
• Indicado para pequeñas
empresas.
DESVENTAJAS
• Estabilidad y constancia de las
relaciones formales.
• Autoridad lineal basada en el
mando único y directo.
• Exagera la función de jefatura y
mando.
• Jefe multidisciplinario y no
especialista.
• Congestionamiento de las líneas
formales de comunicación al
crecer la empresa.
• Comunicación lenta.

CAMPO DE APLICACIÓN DE LA ORGANIZACIÓN

LINEAL
• Cuando la organización es pequeña y no
requiere de ejecutivos especialistas en
tareas altamente técnicas.
• Cuando la organización está comenzando
su desarrollo.
• Cuando la organización tienen vida corta
y la rapidez en la ejecución del trabajo se
hace más importante que la calidad del
mismo.

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2. ORGANIZACIÓN FUNCIONAL

Estructuraque aplica el
principio funcional de la
especialización de funciones.
Separa, distingue y
especializa.

ORGANIZACIÓN FUNCIONAL

TOMAR ABASTECIMIENTO
TIEMPOS DE MATERIALES

TARJETAS DE CONTROL DE
INSTRUCCION CALIDAD

OBREROS
ITINERARIOS ADIESTRAMIENTO
DE TRABAJO

VIGILAR
MANTENIMIENTO
DISCIPLINA

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CARACTERÍSTICAS

 Autoridad funcional o dividida.

 Líneas directas de
comunicación
 Descentralización de las
decisiones.
 Énfasis en la especialización.

VENTAJAS Y DESVENTAJAS

VENTAJAS
• Proporcional el máximo de
especialización en los órganos o
cargos.
• Permite la mejor supervisión
técnica posible.
• Comunicación directa sin
intermediaciones.
• Separa las funciones de
planeación, control y ejecución.
DESVENTAJAS
• Pérdida de autoridad.
• Subordinación múltiple.
• Tendencia a la competencia
entre especialistas.
• Tendencia a la tensión y
conflictos dentro de la
organización.

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3. ORGANIZACIÓN LÍNEA-STAFF

 Resulta de la combinación de la
organización lineal y funcional.
 Coexisten órganos de línea y de asesoría.
 Los órganos de línea se caracterizan por
la autoridad lineal y los órganos de staff
dan asesoría y servicios especializados.

CRITERIOS DE DISTINCIÓN ENTRE

LINEAL Y STAFF
 Relación con los objetivos de la organización.
 Tipo de autoridad.
Las cuatro funciones principales del staff son:
 Servicios.
 Consultoría y asesoría.
 Monitoreo.
 Planificación y control

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ORGANIZACIÓN DE STAFF

PRESIDENTE O
ASESOR JURIDICO
DIRECTOR GENERAL

DIRECTOR DE CONSULTOR DEL

FABRICA DIRECTOR

SUPERINTENDENTE

SUPERVISOR

OBREROS

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CARACTERÍSTICAS
 Fusión de la estructural lineal con la funcional.
 Coexistencia entre las líneas formales de
comunicación con las líneas directas de
comunicación.
 Separación entre órganos operacionales y
órganos de apoyo y soporte.
 Jerarquía frente a la especialización.

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VENTAJAS Y DESVENTAJAS
VENTAJAS DESVENTAJAS
• Asesoría especializada e • Existencia de conflictos
innovadora que conserva entre órganos de líneas y
el principio de autoridad staff.
única. • Dificultad en la obtención y
• Actividad conjunta y mantenimiento del
coordinada de los órganos equilibrio entre línea y staff
de línea y Staff.

DIFERENCIAS ENTRE LAS ESTRUCTURAS DE

ORGANIZACIÓN
Estructura lineal Estructura funcional Estructura línea-staff

Director Director Director

Gerencia Gerencia Gerencia Gerencia Staff Gerencia

Ejecución Ejecución Ejecución Ejecución Asesoría Ejecución

Combinación de
Predominio de autoridad Predominio de autoridad lineal y
lineal autoridad funcional autoridad funcional

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GRACIAS POR LA
ATENCIÓN !!

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