MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA MAR

REGION AYACUCHO
CREADO MEDIANTE DECRETO LEY N° 6551 DEL 30 DE
MARZO DE 1861

“AÑO DEL DIALOGO y LA RECONCILIACION NACIONAL”

INFORME LEGAL N° 0145-2018-MPLM/SM-OAJ/CCJ

AL : CPCC. OMAR FLORES YAROS

ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA MAR.

ASUNTO : RECURSO ADMINISTRATIVO DE APELACION CONTRA EL

OTORGAMIENTO DE BUENA PRO PARA EL PROGRAMA
DE COMPLEMENTACION ALIMENTARIA (PCA) PARA EL
AÑO FISCAL 2018.

FECHA : San Miguel, 17 de mayo de 2018.

Por medio del presente remito a su Despacho señor Alcalde

Informe Legal con referencia al Recurso Administrativo presentado por los
postores Tito Armando Pérez Estrada y Maribel Martínez Najarro en contra del
Otorgamiento de Buena Pro del Proceso de Selección de Régimen Especial N°
001-2018-MPLM-SM/SC; cuyo objeto de convocatoria es la adquisición de
productos: GRANOS SECOS (arroz, trigo pelado, haba seca amarrilla y lenteja)
Programa de Complementación Alimentaria (PCA), de la Municipalidad
Provincial de La Mar, San Miguel – Ayacucho, Meta 052, por un valor referencial
de S/ 377,496.00, otorgado a favor de “Asociación los Herederos de Francisco
Vásquez Espino”; en los términos siguientes:

Primero.-Con fecha 02 de mayo de 2018 mediante Acta N° 6, la Comisión de

Adquisición del Programa de Complementación Alimentaria – PCA, presidida
por la CPC. Marisol Vila Sosa, de conformidad a las ofertas presentada por los
postores al Proceso de Selección de Régimen Especial N° 001-2018-MPLM-
SM/SC; sobre adquisición de productos: GRANOS SECOS (arroz, trigo pelado,
haba seca amarrilla y lenteja) Programa de Complementación Alimentaria (PCA),
de la Municipalidad Provincial de La Mar, San Miguel – Ayacucho, Meta 052,
por un valor referencial de S/ 377,496.00; otorgó la Buena Pro al postor ganador
quien es la Asociación los Herederos de Francisco Vásquez Espino, conforme a
la evaluación de las ofertas y calificación en concordancia a la Ley de
Contracciones del Estado.
Segundo.-Se tiene que, con fecha 04 de mayo de 2018 las personas de Tito
Armando Pérez Estrada y Maribel Martínez Najarro en su calidad de postores al
referido Proceso de Selección, interpone recurso de Apelación, en contra del
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Otorgamiento de la Buena Pro, para el Programa de Complementación

Alimentaria (PCA) Municipalidad Provincial de La Mar, para el año fiscal 2018,
de otra parte dentro de su petitorio solicita que se declare nulo, el referido
proceso de selección, manifestando que el Proceso de Selección se llevó acabo
transgrediendo, los principios establecidos en la Ley de Contrataciones del
estado y en colusión con postores que no cumplen con las Disposiciones del
decreto Supremo N° 002-2004-MINDES, por consiguiente se declare nula.
Tercero.-En mérito al recurso administrativo presentado, la presidenta del
Comité de Adquisiciones ha elevado el recurso de apelación al Titular de la
Entidad, a través del INFORME N° 001-2018-MPLM-SMPte.Cte.Adq; en el que
contradice de manera clara los fundamentos de hecho y de derecho alegados por
los apelantes, manifestando que “el Procedimiento de Selección Régimen
Especial N° 00012018-MPLM-SM/CS, se llevó acabo en estricto cumplimiento a
la Ley N° 27767- Ley del programa Nacional Complementaria de Asistencia
Alimentaria y la Ley de Contracciones del Estado vigente Ley N° 30225, dirigido
por los miembros de la comisión integrado por un representante de alcaldes
distritales, un representante del sector de agricultura, mi persona y como veedor
el señor Juez de Paz del distrito de San Miguel y del sector salud”.
Cuarto.-De la evaluación y análisis del recurso presentado por Tito Armando
Pérez Estrada y Maribel Martínez Najarro, el segundo párrafo del artículo 26°
prescribe que “las apelaciones se interponen al día siguiente hábil del
otorgamiento de la Buena Pro y se resuelven dentro del día siguiente hábil
de haber sido interpuestas”, plazo con el que incumplieron los apelantes, ya
que de los documentos adjuntos al informe elevado por la Presidenta del
Comité de Adquisiciones se advierte que mediante Acta N° 6, de fecha
miércoles 02 de mayo de 2018 la Comisión de Adquisición del Programa de
Complementación Alimentaria – PCA otorgó la Buena Pro del Proceso de
Selección de Régimen Especial N° 001-2018-MPLM-SM/SC; sobre
adquisición de productos: GRANOS SECOS (arroz, trigo pelado, haba seca
amarrilla y lenteja) Programa de Complementación Alimentaria (PCA), de la
Municipalidad Provincial de La Mar, San Miguel – Ayacucho, Meta 052, por
un valor referencial de S/ 377,496.00. Por lo que, el ultimo día hábil para
interponer medio impugnatorio alguno era el día miércoles 03 de mayo de
2018, en este sentido decae fuera de plazo el medio impugnatorio presentado
por los apelantes, al haber presentado el medio impugnatorio referido con
fecha 04 de mayo de 2018 ante la unidad de trámite documentario de la
Municipalidad Provincial de La Mar, la misma que esta signado con registro
administrativo N° 2210.
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Quinto.-Teniendo en cuenta que para la adquisición de productos: GRANOS

SECOS (arroz, trigo pelado, haba seca amarrilla y lenteja) Programa de
Complementación Alimentaria (PCA), de la Municipalidad Provincial de La
Mar, San Miguel – Ayacucho, para el año fiscal 2018, los pagos se asumen con
fondos públicos es de aplicación la Ley N° 30225 Ley de Contrataciones del
Estado y el Decreto Supremo N° 350-2015-EF, Reglamento de la Ley de
Contracciones del Estado y sus modificatorias, se tiene que el Artículo 41° de
la Ley de Contrataciones del Estado en el cuarto párrafo estable que “que el
recurso de apelación es conocido y resuelto por el Tribunal de Contracciones
del Estado cuando se trate de procedimiento de selección cuyo valor estimado
o referencial sea superior a sesenta y cinco (65) UIT y de procedimiento para
implementar o mantener Catálogos Electrónicos de Acuerdo Marco; en los
demás casos, corresponde dicha competencia al Titular de la Entidad”, asi
mismo en el quinto párrafo del artículo 41° de LCE señala que “La garantía
por interposición del recurso de apelación debe otorgarse a favor del
Organismo Supervisor de las Contracciones del Estado (OSCE) y de la Entidad
cuando corresponda, señalando el monto de la garantía de este derecho que
hasta el 3% del valor estimado o valor referencial, según sea el caso, del
procedimiento de selección o del ítem que se decida impugnar”.
Al respecto el Reglamento de la Ley de Contracciones del Estado, D.S. N° 350-
2015-EF, en el Título V, regula referente a la solución de controversias durante
el procedimiento de selección, dentro de esta en el artículo 95° establece que
en los procedimientos de selección cuyo valor estimado o referencial sea
menor o igual a sesenta y cinco Unidades Impositivas Tributarias (65 UIT), el
recurso de apelación tiene que presentarse ante la Entidad convocante, la
misma que es conocido por el Titular de la Entidad. Sin embargo, cuando el
valor estimado o el valor referencial de un procedimiento de selección sean
mayor a 65 UIT o se trate de otros procedimientos el recurso de apelación se
presenta ante Tribunal de Contracciones del Estado. En presente proceso de
selección de adquisición el valor referencial haciende a la suma de S/
377,496.00, haciendo el cálculo este monto supera las 65 UIT al que se refiere
el artículo 95° del RLCE, por lo que de conformidad al inciso uno del artículo
101° de Reglamento de la Ley de Contracciones del Estado es improcedente el
recurso de apelación interpuesta por las personas de Tito Armando Pérez
Estrada y Maribel Martínez Najarro, por carecer de competencia la Entidad,
por lo que resulta irrelevante pronunciarse respecto a lo establecido en los
artículos 99° y 100° del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado,
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que establece respecto a los requisitos de admisibilidad y tramite de

admisibilidad respectivamente.
Por todas estas consideraciones, la Oficina de Asesoría Jurídica, dentro de sus
atribuciones conferidas OPINA que es:
IMPROCEDENTE el recurso de apelación interpuesta, contra el otorgamiento
de la Buena Pro - Proceso de Selección de Adquisición de Productos granos secos
del Programa de Complementación Alimentaria – PCA, Municipalidad
Provincial de La Mar, para el AÑO FISCAL 2018.

ATENTAMENTE

…………………………………..
CARLOS CALDERON JOSE
ASESOR LEGAL
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