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En Venezuela en fecha quince (15) de marzo del año dos mil diez (2010), entró en vigencia
la Ley Orgánica del Registro Civil, publicada en la Gaceta Oficial número 39.264 de fecha
15 de septiembre del año dos mil nueve (2009), y según el articulado contenido en Capítulo
X (De la Rectificación, Inserciones, Notas Marginales, Reconstrucción de Actas y
Certificaciones), establece en su artículo 144 que “Las actas podrán ser rectificadas en sede
administrativa o judicial”, es decir, se introduce una nueva forma de rectificación de
partidas que no existía previa al ejecútese de esa ley, como lo es, la rectificación de actas
del estado civil en sede administrativa.

La rectificación de las actas en sede administrativa procederá cuando haya omisiones


de las características generales y específicas de las actas, o errores materiales que no
afecten el fondo del acta” (Artículo 145 de la Ley Orgánica del Registro Civil),
atribuyéndole en consecuencia, la competencia en materia de rectificación sumaria
contenida en el artículo 773 del Código de Procedimiento Civil, a los Registradores Civiles,
en los casos de “… omisiones o errores materiales que no afecten el contenido de fondo
del acta” (Artículo 148 de la Ley Orgánica del Registro Civil). derecho registral

El Dr. Héctor Peñaranda Quintero, en su obra Derecho de Personas, ha definido el error


material como aquel error que se comete cuando se escriben unas palabras o letras por
otras, cuando se omite la expresión de alguna circunstancia sin cambiar el sentido general
de la inscripción ni el de alguno de sus conceptos, cuando se asientan palabras mal escritas
o con errores ortográficos, transcripción errónea de apellidos, traducciones de nombre, y
otros semejantes.

De igual manera, menciona el referido autor, que se puede plantear la pretensión de


rectificación de partidas cuando se dan los siguientes casos:

1) Por estar incompleta el acta, es decir que le falte alguna de las menciones establecidas en
la ley.

2) Cuando el texto del acta contenga inexactitudes.

3) Cuando el acta contiene menciones prohibidas o no exigidas por la ley, según el artículo
451 del Código Civil.

Del mismo Modo, ha establecido la doctrina patria, que entre los datos que pueden ser
rectificados se encuentran los siguientes:
1) Los datos referentes al acta como la fecha en que fue levantada.

2) Fecha y lugar de los hechos que se hacen constar en la partida, como es el caso de la
fecha de la muerte, matrimonio o nacimiento

3) Los datos que identifican a las personas mencionadas en la partida.

4) La filiación o matrimonio indicado en la partida.

A pesar de la vigencia de la Ley Orgánica del Registro Civil, la Sala Político


Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, a sostenido respecto a los errores
materiales, por haber sido transcritos erróneamente por el funcionario público
administrativo encargado de levantar el acta, como por ejemplo, el primer y segundo
nombre de una persona; así como su lugar de nacimiento, que no afectan el fondo del Acta
de Nacimiento, por lo que su rectificación debe ventilarse, en principio, en sede
administrativa, de conformidad a lo previsto en el artículo 145 de la Ley Orgánica de
Registro Civil, toda vez que la disposición que facultaba a los jueces para corregir errores
materiales, contenida en el artículo 773 del Código de Procedimiento Civil, fue derogada
expresamente por la Ley Orgánica de Registro Civil publicada en la Gaceta Oficial N°
39.264, del 15 de septiembre de 2009, vigente desde el 15 de marzo de 2010.

Sin embargo, la Sala Político Administrativa del Tribunal Supremo de Justicia, se ha


inclinado por sostener en sus decisiones más recientes que negar que el Poder Judicial tenga
jurisdicción para conocer de asuntos como errores materiales, por haber sido transcritos
erróneamente por el funcionario público administrativo encargado de levantar el acta,
comportaría una dilación perjudicial al actor, negando su derecho constitucional de tener
acceso a una administración de justicia expedita y sin dilaciones indebidas, al imponerle
que acuda ante la Administración para hacer valer sus derechos, cuando ya había escogido
la vía jurisdiccional; y que en aplicación del artículo 26 de la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y en el artículo 768 del Código de Procedimiento Civil, el Poder
Judicial sí tiene jurisdicción para conocer de asuntos como errores materiales, por haber
sido transcritos erróneamente por el funcionario público administrativo encargado de
levantar el acta.

Criterio ratificado en reciente decisión de fecha 8 de julio de 2010, bajo la ponencia del
Magistrado Levis Ignacio Zerpa, en el expediente Nº 2010-0457, publicada el trece (13)
de julio del año dos mil diez, bajo el Nº 00685.

Por otra parte, precisa la ley especial en materia de Registro Civil que la Rectificación
Judicial procederá “Omissis… cuando existan errores u omisiones que afecten el
contenido de fondo del acta, debiendo acudirse a la jurisdicción ordinaria” (Artículo
149 de la Ley Orgánica del Registro Civil), es decir, cuando se señala a la jurisdicción
ordinaria, se refiere a la Civil, siendo en consecuencia en materia de Estado y Capacidad
Civil, los Juzgados de Primera Instancia en lo Civil de la jurisdicción donde fue expedida el
acta, los competentes para conocer de dichas solicitudes, a tenor de lo dispuesto en el
artículo 769 del Código de Procedimiento Civil.
Incluyendo también, una competencia especial en materia de Niños, Niñas y Adolescentes,
cónsono con el ordenamiento jurídico vigente en esa materia de tutela extraordinaria y la
jurisprudencia que al respecto ha establecido el Tribunal Supremo de Justicia, al estatuir
que:

“Artículo 156. Las rectificaciones, reconstrucciones, inserciones, nulidades y demás


acciones tendentes a modificar o extinguir el contenido de las actas del Registro Civil, que
se refieran a niños, niñas y adolescentes, serán competencia de los Tribunales de
Protección de Niños, Niñas y Adolescentes”.

Razón por la cual, en caso de que la solicitud sea realizada por un Niño, Niña u
Adolescente o afecte a este de forma directa, será el Juzgado de Primera Instancia de
Mediación y Sustanciación del Circuito Judicial de Protección de Niños, Niñas y
Adolescentes, con competencia territorial en el lugar del domicilio del menor, quien
conocerá de este tipo de solicitudes.

Finalmente, precisa esta nueva ley que todas las sentencias que modifiquen la identificación
de las personas deberán ser insertadas en el Registro Civil, así:

“Artículo 152. Las sentencias ejecutoriadas emanadas de los tribunales competentes que
modifiquen la identificación, la filiación, el estado civil familiar o la capacidad de las
personas, se insertarán en los libros correspondientes del Registro Civil. A tal fin, los
jueces o juezas remitirán copia certificada de las sentencias a la Oficina Municipal de
Registro Civil correspondiente. Los registradores y registradoras civiles están en la
obligación de insertar la decisión y agregar la nota marginal en el acta original”.

El procedimiento para iniciar una Rectificación de partida por vía Judicial


esta contemplado en el Capítulo X, De la Rectificación y Nuevos Actos del Estado Civil,
del Código de Procedimiento Civil, específicamente en su Artículo 769 y siguientes.

Tribunal Competente en Materia de Rectificación de Partidas

La competencia en materia de Rectificación de Partidas, establecida en artículo 769 del


Código de Procedimiento Civil, en relación con la atribución conferida a los Juzgados de
Primera Instancia con, fue modificada por el artículo 3 de la Resolución N° 2009-0006,
dictada por la Sala Plena de esta Tribunal Supremo de Justicia en fecha 18 de marzo de
2009, de la manera siguiente:

“Artículo 3. Los Juzgados de Municipio conocerán de forma exclusiva y excluyente de


todos los asuntos de jurisdicción voluntaria o no contenciosa en materia civil, mercantil,
familia sin que participen niños, niñas y adolescentes, según las reglas ordinarias de la
competencia por el territorio, y en cualquier otro de semejante naturaleza. En
consecuencia, quedan sin efecto las competencias designadas por textos normativos
preconstitucionales. Quedando incólume las competencias que en materia de violencia
contra la mujer tienen atribuida”. (Resaltado de la Sala).
Lo cual fue ratificado por la Sala de Casación Civil del Tribunal Supremo de Justicia en su
decisión de fecha 23 de abril de 2012, de la forma siguiente:

“(…) Por consiguiente, resulta indiscutible que las rectificaciones de partidas del registro
civil, que se propongan a partir de la publicación de la referida Resolución que fue en
Gaceta Oficial Nº 39.152 de fecha 2 de abril de 2009, deben de ser conocidas por
los Juzgados de Municipio correspondiente a la jurisdicción perteneciente al Municipio
donde se extendió la partida. (…) (negrillas y subrayado nuestro)

Criterios para Rectificación de Actas Civiles o Cambio


de Nombre

Tomándose en cuenta que:


 De acuerdo a lo establecido en la Ley Orgánica de Registro Civil (en lo sucesivo LORC),
publicada en G.O. n.º 39.264 del 15/09/2009 (vigente desde el día 15/03/2010), es competencia
del Consejo Nacional Electoral (CNE), todo lo relacionado al funcionamiento y organización del
Sistema Nacional de Registro Civil, en el cual se lleva el registro, control y archivo de todos los
registros civiles (actas de nacimiento, matrimonio, unión estable de hecho, defunción);
 Conforme al artículo 145 de la LORC, las rectificaciones de las actas de Registro Civil
procederán, en sede administrativa, cuando haya omisiones de datos o errores que no afecten
el fondo de las mismas1;
 Al revisar los distintos actos administrativos emitidos por las Oficinas y Unidades de Registro
Civil, se confirma la necesidad de fijar directrices que permitan a los funcionarios registrales
mantener uniformidad en las decisiones que toman sobre los procedimientos referidos a las
solicitudes de cambio de nombre, de acuerdo a lo previsto en el artículo 146, parte in fine de la
LORC;
El CNE a través de la Resolución nº. 130320-0113, emitida en G.O. nº. 40.178 del 30 de mayo de
2013, resolvió dictar el Instructivo Relativo a los Criterios Únicos de Rectificación de Actas o Cambio
de Nombres en Sede Administrativa, que deberán ser aplicados por los registradores civiles de las
oficinas municipales.
En tal sentido, esta Resolución nos indica que la decisión que resuelva la solicitud de rectificación
de acta o el cambio de nombre, deberá ser notificada al interesado mediante la dirección de correo
electrónico suministrada por éste, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de la
decisión (Art. 123 del Reglamento nº. 1 de la Ley Orgánica de Registro Civil, G.O. nº. 40.093 del
18/01/2013), y contener la siguiente información:
1. Descripción de los hechos, razones y solicitudes del solicitante.
2. Indicación de la competencia para conocer de la solicitud, y expresa mención del artículo 148
de la LORC, o en su caso, motivación suficiente para declarar la incompetencia.
3. Descripción y valoración de los medios probatorios proporcionados.
4. Decisión que declare la procedencia o no de la solicitud.
5. Indicación de los recursos que podrá interponerse contra la decisión y el lapso para ser
ejercido.
Así mismo, se señala que la providencia administrativa que resuelva sobre la rectificación o el cambio
de nombre, deberá indicar los siguientes datos: Nombre de la Oficina Municipal de Registro Civil que
la emite; número de providencia, lugar y fecha de emisión; identificación del Registrador Civil
(indicándose los datos del texto legal que lo faculta); firma del funcionario y sello de la Oficina
Municipal.
Por otro lado, tenemos que entre las causales por las cuales tendrá lugar la RECTIFICACIÓN DE
ACTAS, esta normativa dispone que la misma procederá cuando se solicite:
1. Modificar el orden, suprimir o incorporar letras en el nombre y apellido, o por omisión de
apellido, siendo necesario presentar ante el Registrador Civil el certificado médico de
nacimiento, copia certificada del acta de nacimiento y cualquier otro documento que demuestre
el error.
La solicitud no procederá si la misma consiste en un cambio que altere el pronunciamiento del
nombre; modifique su escritura; se solicite la traducción al castellano del nombre que aparece
asentado; o la supresión de uno de los nombres.
2. Modificar algunos números de la cédula de identidad de las personas que figuran en el acta,
para lo que se deberá consignar original y copia de la cédula de identidad. También procederá si se
demuestra que al realizarse la inscripción, el funcionario omitió colocar el número de cédula.
No procederá la rectificación del acta cuando se evidencie que la persona no tenía cédula de
identidad al momento de realizarse la inscripción. El Registrador Civil deberá estampar una nota
marginal conforme a lo establecido en los artículos 153 de la LORC y 103 del Reglamento nº. 1 arriba
indicado.
3. Cambio de la nacionalidad, siempre que el acta indique que la persona es venezolana y se
demuestre que era nacional de otro país para el momento de la inscripción.
4. Cuando el acta presente datos distintos a los contenidos en el certificado médico respectivo; o
por omisión del día o mes en que ocurrió el hecho. No procediendo la rectificación en sede
administrativa, por cambio de fecha de nacimiento o defunción, ni cuando se trate de un
nacimiento por parto extrahospitalario.
5. Modificación del lugar de residencia de las partes que figuran en el acta, el lugar de nacimiento
de los cónyuges en el acta de matrimonio o el lugar de nacimiento del fallecido en el acta de
defunción, siempre que se aporten medios probatorios que demuestren suficientemente el
lugar exacto (La rectificación del lugar donde ocurrió el acto jurídico de que se trate, no será
procedente en sede administrativa, si se trata de un error que afecte el fondo del acta).
6. Cuando se haya omitido el registro de datos relativos al lugar en que ocurrió el nacimiento o
defunción, tales como: estado, municipio, parroquia, centro de salud o dirección del lugar. No
se considera omisión del lugar, la expresión “ocurrido en este domicilio”.
7. Cuando en el acta de defunción se hubieren omitido los datos del cónyuge, concubino, o del
hijo reconocido por la persona fallecida; debiendo presentarse certificación del acta de
matrimonio, unión estable de hecho o nacimiento, según sea el caso.
8. La rectificación del acta por omisión de firma del declarante, partes, testigos o del funcionario
que debió suscribir el acta
De igual manera, se dispone que la modificación derivada de un procedimiento de rectificación, se
ejecutará colocando una nota marginal en el acta rectificada, la cual deberá indicar el número y fecha
de la providencia administrativa que resuelve la rectificación, datos del funcionario que emite la
decisión; indicación de la modificación que se realiza en el acta; fecha y firma del Registrador Civil
que estampa la nota marginal y sello de la Oficina o Unidad.
Por su parte, la Oficina Municipal de Registro Civil que declare procedente la solicitud de rectificación
de un acta, deberá remitir, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes al pronunciamiento, copia
certificada de la decisión y de la copia del acta que contenga la nota marginal al Registro Principal
correspondiente, a fin de estampar la nota respectiva en el acta contenida en el duplicado del libro,
hasta tanto se realice la transferencia de los libros a las Oficinas Regionales Electorales.
Ahora bien, con relación a las solicitudes por CAMBIO DE NOMBRE, este instructivo contempla que
las mismas sólo procederán en los supuestos previstos en el artículo 146 de la LORC, reuniendo la
información establecida en el artículo 147 de la Ley ejusdem, los cuales nos expresan:
“Artículo 146. Cambio de nombre propio.
Toda persona podrá cambiar su nombre propio, por una sola vez, ante el registrador o la registradora
civil cuando éste sea infamante, la someta al escarnio público, atente contra su integridad moral,
honor y reputación, o no se corresponda con su género, afectando así el libre desenvolvimiento de
su personalidad.
Si se tratare de niño o niña, el cambio se efectuará mediante solicitud del padre, madre o
representante; si es adolescente mayor de catorce años podrá solicitar personalmente el cambio de
nombre propio; una vez alcanzada la mayoría de edad podrá volver a solicitar el cambio de nombre
por una sola vez.
En los casos de colocación familiar de niños, niñas y adolescentes, no se permitirá el cambio de
nombre propio sin autorización judicial previa.
El registrador y la registradora civil procederán a la tramitación del cambio de nombre propio,
mediante el procedimiento de rectificación en sede administrativa.”
“Artículo 147. Contenido de la solicitud.
La solicitud de rectificación en sede administrativa debe contener:
1. Identificación completa del o de la solicitante o, en su defecto, de la persona que actué como su
representante legal.
2. Identificación del acta cuya rectificación se solicita.
3. Motivos en que se fundamenta la solicitud.
4. Identificación y presentación de los medios probatorios, si fuere el caso.
5. Dirección del lugar donde se harán las notificaciones al o la solicitante.
6. Firma del solicitante o de su representante legal.
El incumplimiento de cualquiera de los requisitos antes señalados producirá la inadmisibilidad de la
solicitud.”
Para finalizar, señalamos que la vigencia de este instructivo, comenzó a transcurrir desde la fecha
de su publicación en Gaceta Oficial, quedando establecido lo siguiente:
1. Las situaciones no previstas en el mismo, así como las dudas que puedan surgir respecto a su
aplicación e interpretación, serán resueltas por el CNE.
2. Los Registradores Civiles que no den cumplimiento a sus disposiciones, serán sancionados
conforme a lo previsto en el Título V de la LORC, cuyas multas, según la gravedad de la falta,
oscilarán entre cinco (5) a doscientas (200) Unidades Tributarias (U.T), pudiendo además ser
removidos de su cargo.

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