INFORME Nº 271-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Jesús, provincia de Lauricocha, región Huánuco; en
el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de
la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 27 de octubre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y

Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017

1.3. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Jesús, de la provincia de Lauricocha, de la región

Huánuco es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Regul Justificación de la
Ítems Malo Bueno
ar calificación
Evidencia aporte de la
actividad turística Lo menciona pero de forma
¿De qué manera muy ligera. Se requiere
aporta/aportaría la actividad X ampliar la información de
turística al desarrollo forma más específica
económico, socio-cultural y enfocándose al distrito.
ambiental de la localidad?
Reconoce atributo
Menciona su atributo
principal
X principal el cual cuenta con
¿Cuál es el atributo<
una geografía ideal para
principal que los hace
 diferentes y permite a la realizar deportes de
localidad impulsar su aventura.
potencial turístico?
Considerar recursos Identifica algunos recursos
turísticos y/o atractivos anclas:
ancla relacionados a la -Sitio Arqueológico de Quenac,
localidad. -Sitio Arqueológico de Chiquia,
recursos más importantes del
distrito.
Identifica la vinculación a
algún destino turístico a
nivel nacional o distrital Sí con el destino turístico
¿La localidad se encuentra Huánuco a nivel nacional y a
X
vinculado a un destino nivel provincial con
turístico a nivel nacional o Lauricocha.
regional? ¿Cuál es dicho
destino?
Identifica el rol de la
localidad y lo explica
¿Cuál es el rol de la
localidad en la actividad
Si lo identifica como “ciudad
turística (ciudad, emisora, X
soporte” sobre todo.
ciudad soporte, posee el
atractivo ancla de un
destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de
la comercialización de
algún producto turístico Menciona que forma parte del
¿Actualmente la localidad X producto turístico de
forma parte de la Huánuco y Lauricocha.
comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad
turística Menciona que cuenta con
¿Cuáles son las principales una geografía ideal para
razones por las cuales la desarrollar deportes de
localidad tiene posibilidades X aventura, pero se debe
para desarrollar el turismo determinar por qué y en las
como actividad siguientes hojas no realiza
dinamizadora de la alguna mención de ello.
economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica accesibilidad y Identifica las principales
describe infraestructura ciudades emisoras (Lima,
del distrito Huaraz, Huánuco, Tingo
Identificar las principales X María, Cerro de Pasco y
ciudades emisoras de Pasco), menciona los
turistas. Considerar el tramos, medio de
medio y tipo de transporte transporte, estado de
que usan los turistas para conservación de la
trasladarse a la localidad, la carretera.
distancia en tiempo y
kilómetros, tipo de carretera Además, describe toda la
y estado de conservación. infraestructura relacionada
Identificar los servicios que de la localidad, pero no los
cuenta la localidad como muestra en cuadros.
base para el desarrollo
turístico.
Los planes de desarrollo
urbano, zonificación
territorio urbano y rural,
Descripción de la gestión
están en proceso de
del territorio (cuente con
elaboración.
documento o no)
El de saneamiento físico
Revisar los planes de
legal, cuenta con predios
desarrollo urbano, X
titulados dentro del casco
zonificación, territorio
urbano y los planos
urbano y rural, saneamiento
elaborados por COFROPI,
físico legal, ordenamiento
no hace análisis a los
territorial y ornato urbano.
documentos solo los
menciona, además no
incluye fuente.

Muestra un cuadro con

Es consciente de la
datos generales de los
realidad social de su
totales en porcentajes de la
distrito
población estimada,
Configuración de la
género, densidad
población: población
poblacional, PEA
estimada, y sus
desnutrición crónica
características.
analfabetismo y pobreza.
Educación: número de
instituciones educativas de X
Brinda información y
formación técnica y/o
análisis sobre las
universitaria en turismo.
instituciones Educativas de
Descripción histórica del
nivel Superior relacionadas
territorio, patrimonio
a la actividad turística.
material e inmaterial,
actividades culturales,
En el aspecto cultural
costumbres, pueblos
describe brevemente su
originarios e indígenas.
historia y las principales
costumbres de la localidad.
Presenta un cuadro con las
Reconoce la principal
principales actividades
actividad económica del
económicas del distrito con
distrito
su respectivo porcentaje,
Describir las principales X
según el Censo 2007.
actividades económicas que
se desarrollan en la
Señala también que la
localidad
pesca es una de ellas.
Analiza el contexto Menciona que la
ambiental que se municipalidad provincial de
desarrolla en el distrito X Lauricocha es el
Detallar aspectos como responsable del
limpieza pública, manejo de cumplimiento de las
 residuos sólidos, acciones e
iniciativas de gestión,
conservación y incluye limpieza pública,
sostenibilidad medio
ambiental
Explica la articulación con
documentos de gestión a
tres niveles y presupuesto
asignado
Recoger y analizar de
documentos de
planificación y gestión a
nivel regional y local que se
encuentren relacionados al
desarrollo de la actividad
turística.
Identificar la recaudación
distrital y porcentaje de
avance del presupuesto
asignado a turismo a través
del Programa Institucional
de Apertura - PIA y
Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política
del gobierno local con
énfasis en el desarrollo de la
actividad turística.
Analizar la capacidad del
gobierno local para las
coordinaciones
interinstitucionales con los
organismos o actores clave
en la actividad turística.
Guarda relación
problemática identificada
en el análisis previamente
realizado
Problemática resaltante
Criterio No 3.- Análisis de la oferta turística:
Ítems
exigencias y normatividad
ambiental vigente que
recolección domiciliaria y
las acciones e iniciativas de
conservación y
sostenibilidad, además de
zonas vulnerables y riesgos
descritas en el documento.
Describe que el distrito no
cuenta con un presupuesto
asignado para el área
turística y que este año se
logró firmar un convenio con
la DIRCETUR de Huánuco,
a través de PROMPERU, y
se presentó un documento
llamado “Nuevo Plan
X Turístico Regional” con la
finalidad de promover los
productos turísticos de toda
la región.
Anexa documentos donde
se manifiesta la voluntad
política (convenio
DIRCETUR, acta humedal
RAMSAR)
la
Determina su problemática
X
de forma pertinente.
Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
respon ar o
de
Prioriza sus recursos y /o Delimitan a través de
atractivos mapas el espacio turístico
Identifica y prioriza cuáles de acuerdo a cada recurso
X
son sus principales recursos identificado.
y/o atractivos turísticos También priorizan los
locales recursos.
Describe la situación del
recurso
Describe la situación de
Describe el o los principales X
cada recurso identificado.
recursos turísticos
identificados
Muestra únicamente
información general
Detalla la participación del resumida en un cuadro,
servicio de alojamiento pero no da mayor detalle
Identifica los servicios de X sobre la calidad del servicio,
alojamiento por tipos y los el funcionamiento, la
describe y analiza infraestructura, trato al
cliente etc.

Presenta solo un cuadro

donde menciona
Detalla la participación del
información general, no
servicio de alimentos
incluye análisis, tampoco
Identifica los servicios de X
valida los datos a través de
alimentación por tipos y los
fichas de recojo de
describe y analiza
información, directorio o
base de datos.
En transporte muestra un
cuadro con la descripción
de cada empresa
Analiza la participación de capacidad, frecuencia
agencias, guías y diaria, RUC y licencia.
empresas de trasporte en No muestra información con
el distrito respecto a guías y agencias
X
Identifica los servicios de de viaje, pero en el
agencias, guías y empresas encabezado de las
de transporte por tipos y los encuestas se muestra el
describe y analiza nombre de una operadora
de turismo, y en la cadena
de valor también (página
33).
Solo se muestra un cuadro
Describe la participación
incompleto con la
de la actividad artesanal
descripción de la línea
en el turismo
X artesanal, número de
Identifica las actividades de
artesanos/talleres y
artesanía por tipos y los
productos, pero no hay dato
describe y analiza
sobre ventas y formalidad.
Describe la participación Solo se muestra un cuadro
de los servicios incompleto con la
complementarios descripción de algunos
X
Identifica los servicios servicios complementarios,
complementarios al turismo pero no describe la
y los describe y analiza formalidad.
 Situación de la Inversión
en la Localidad
Identificar proyectos
vinculados al turismo,
Explica que no hay
públicos y privados dentro
proyectos de inversión
de la localidad, X
pública y privada en este
considerando la función,
momento.
monto en nuevos soles,
nivel de gobierno o
entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la
Determina de forma
problemática identificada
correcta los problemas,
en el análisis previamente X
aunque la séptima podría
realizado
ubicarse en demanda.
Revisar la relación

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Mencionan que el flujo
turístico fue extraído de las
encuestas realizadas a las
agencias de transporte que
operan en el distrito de
Jesús, pero los datos no
Reconoce el flujo turístico son exactos ya que incluyen
distrital/ provincial/ residentes, trabajadores y
regional (fuente confiable) pobladores en general
Presenta en la información dentro de la muestra y no
X
las llegadas y estadística de sólo turistas. Es por ello que
la demanda turística el número dista mucho del
distrital, provincial y regional flujo real de la localidad.
de fuentes confiables.
Además, no incluyen fotos
de la aplicación y
sistematización de dichas
encuestas, sólo adjuntan
como anexo un modelo de
encuesta.
Menciona que realizo
encuestas en las fiestas
patronales y a un grupo de
Realiza la encuesta y
visitantes, mas no se
presenta medios de
observa imágenes de su
verificación
X realización.
Presenta las encuestas y
A pesar de adjuntar como
sus resultados e imágenes
anexo modelos de
de su aplicación.
encuestas:
-Encuesta de tour operador
-Encuesta de Visitantes
Se presenta dentro del plan
Procesa y sistematiza la
X resultados a través de
data recolectada
gráficos en la parte de Perfil
 Los resultados de las
encuestas han sido
procesados, analizados y
presentados.
Determina el tipo de
visitante en la localidad
(real y potencial)
Determina el tipo de
visitante por importancia de
visita en la localidad.
Guarda relación la
problemática identificada
en el análisis previamente
realizado
Revisar la relación
del Visitante, pero no hay
evidencia de la
sistematización y la
aplicación de las encuestas.
Mencionan que las
encuestas de perfil del
visitante fueron tomadas en
los meses de mayo y junio,
pero no mencionan cuantas
encuestas se aplicaron en
X total.
Algunos gráficos que se
muestran no tienen
interpretación y análisis y
falta completar con la
información requerida en la
guía.
La problemática identificada
X
corresponde a oferta.

Criterio No 5.- Análisis de la competencia:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifican los competidores
a nivel provincial, pero no a
Identifica sus principales nivel distrital.
competidores Considera si el documento
Identifica a los 2 principales se realiza a nivel provincial
X
competidores de oferta o distrital, debido a que
turística de la localidad o Rondis que pertenece a la
distrito provincia de Lauricocha
también participa en la
Meta.
Evalúa los criterios de Sí presenta la evaluación de
comparación los criterios técnicos de
Presenta la evaluación de X comparación y las
los criterios técnicos de propuestas de mejora de la
comparación competitividad turística.

Criterio No 6.- Análisis de la cadena de valor:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identifica su participación Propone de forma
en la cadena de valor coherente la cadena de
Identifica cómo se valor de su localidad.
comercializa y cómo se X En el gráfico de la cadena
consumen los servicios y de valor mostrada
actividades ligadas al identifican una agencia tour
turismo. operadora “High Tours”,
 que no coincide con la
información brindada en la
oferta. Considerar ello.

Criterio No 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Los subtemas guardan
Guarda relación los relación con la problemática
subtemas con la identificada.
problemática identificada Pero cabe señalar que no
X
Los subtemas deben se hizo el traslado de los
guardar relación con cada problemas identificados
componente identificado previamente en territorio,
oferta y demanda.
Sí se identificaron los
Define pertinentemente subtemas en relación a la
cada variable identificada problemática presentada. Sí
Las variables identificadas X define las variables
deben responder a cada identificadas en los
subtema subtemas, de acuerdo a la
metodología establecida.

Criterio No 8.- Mapeo de actores de turismo:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Identificado y caracteriza Sí cumple con la
a los actores relacionados información requerida, pero
a la actividad turística X se identificó una agencia
Se han identificado a los tour operadora que no fue
actores turísticos locales indicada en la oferta.
Determina la influencia de
estos actores
Identificar a los actores que
Sí cumple con la
influyen directa e X
información requerida.
indirectamente en cada una
de las variables
identificadas

Criterio No 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/n Justificación de la
o Regul Buen calificación
Ítems
respon ar o
de
Se ha identificado el aporte,
Reconoce si cuenta con
la articulación con los
condiciones básicas para
recursos/atractivos, el rol de
el turismo
X la actividad turística y las
Se ha identificado si la
razones porque el distrito
localidad o distrito cuenta
tiene posibilidades para
con vocación turística
desarrollar el turismo.
 Manifiesta la voluntad
Se ha podido advertir que
política
hay interés por parte de las
Existe interés de las
X autoridades ediles respecto
autoridades locales por el
a la promoción de esta
desarrollo del turismo y ello
actividad.
como se ha visto reflejado

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del
X
PDTL
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios (sólo de recursos turísticos de la provincia) X
Base de datos X
Encuestas (solo presento modelos de encuestas no
X
aplicadas)
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías (sólo de recursos turísticos) X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. De la revisión del diagnóstico del plan de desarrollo turístico local de Jesús cabe
precisar si la propuesta lo realizan a nivel provincial o distrital, toda vez que son
dinámicas diversas y a un nivel mayor.

3.2. Por otro lado, el diagnóstico PDTL presenta partes muy bien desarrolladas, otras
que requiere precisión, específicamente el de demanda donde en la fiestas
patronales fue preciso preguntar a los visitantes acerca de sus gastos, días/hora
que permanecen en la localidad, que suelen visitar, hacer y porque vienen a la
localidad, que compran y/o llevan de recuerdos, así precisar tiempo y gasto en la
localidad.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda subsanar las deficiencias encontradas y mejorar con ello el

diagnóstico del plan, lo cual permitirá un adecuado planteamiento de las acciones
del plan.

4.2. Se debe mejorar sustancialmente la parte del análisis de la oferta y la demanda,

mostrando las evidencias de las encuestas realizadas para que los resultados sean
confirmados.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,
EQUIPO TÉCNICO
MINCETUR