Sei sulla pagina 1di 40

Aprueban Directivas sobre “Normas para la Formulación, Aprobación, Revisión y Modificación del

Cuadro para Asignación de Personal (CAP)” y “Normas para la Formulación del Reglamento de
Organización y Funciones de los Organismos de la Administración Pública”

DECRETO SUPREMO Nº 002-83-PCM

EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA

CONSIDERANDO:

Que es decisión política del Gobierno Constitucional efectuar el perfeccionamiento


permanente de la Administración Pública, para que se constituya en instrumento efectivo para el
desarrollo nacional y sea idónea para la prestación de Servicios públicos;

Que es necesario que los Organismos de la Administración Pública cuenten con una
estructura orgánica y planta orgánica de cargos debidamente formalizada, mediante los
respectivos Reglamento de Organización y Funciones y Cuadro para Asignación de Personal, que
permitan garantizar una eficiente y eficaz gestión administrativa;

Que para tal efecto, las Entidades Públicas deben tener actualizada la normatividad
relativa a la formulación del Reglamento de Organización y Funciones (ROF) y el Cuadro para
Asignación de Personal (CAP);

Que según lo dispuesto por el Decreto Legislativo Nº 111, es competencia del Instituto
Nacional de Administración Pública -INAP- la racionalización y el desarrollo integral de la
Administración Pública, para lo cual debe proponer las normas que unifique sus términos y
denominaciones; así como las que regulen e impulsen su funcionamiento;

Estando a lo propuesto por el Instituto Nacional de Administración Pública;


DECRETA:

Artículo Primero.- Aprobar las Directivas Nº 005-82-INAP/DNR “Normas para la


Formulación del Reglamento de Organización y Funciones de los Organismos de la Administración
Pública” y la Nº 004-82-INAP/DNR “Normas para la Formulación, Aprobación, Revisión y/o
Modificación de los Cuadros para Asignación de Personal (CAP)”, que forman parte del presente
Decreto Supremo.

Artículo Segundo.- Derógase las disposiciones que se opongan al presente Decreto


Supremo.

Artículo Tercero.- El presente Decreto Supremo, regirá a partir de su publicación en el


Diario Oficial “El Peruano”.

Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los treintiún días del mes de enero de mil
novecientos ochentitrés.

FERNANDO BELAUNDE TERRY, Presidente Constitucional de la República.

FERNANDO SCHWALB LOPEZ ALDANA, Presidente del Consejo de Ministros.

DIRECTIVA Nº 004-82 INAP/DNR

NORMAS PARA LA FORMULACION, APROBACION, REVISION Y MODIFICACION DEL CUADRO PARA


ASIGNACION DE PERSONAL (CAP)

I. OBJETO
Establecer normas de carácter permanente para la Formulación, Aprobación, Revisión y
Modificación del Cuadro para Asignación de Personal (CAP).

II. FINALIDAD

- Establecer mecanismos de planeamiento administrativo a través de la previsión racional


de las necesidades de cargos.

- Formalizar la planta orgánica de la Entidad, las situaciones diferenciales de los cargos, así
como los puntajes correspondientemente a las remuneraciones complementarias al cargo,
tipificadas en las normas legales y administrativas.

III. BASE LEGAL

- Decreto Legislativo Nº 111, Ley del Intituto(*)NOTA SPIJ Nacional de Administración


Pública-INAP;

- Decreto Supremo Nº 044-82-PCM, que aprueba el Reglamento de Organización y


Funciones del Instituto Nacional de Administración Pública;

- Ley Anual del Presupuesto del Sector Público;

- Decreto Ley Nº 22404, Ley General de Remuneraciones para funcionarios y servidores de


la Administración Pública y Normas Complementarias, vigentes a dicha Ley;

- Resoluciones Supremas Nºs. 013-75-PM/INAP y 010-77 PM/INAP-DNR, que aprueba el


Manual Normativo de Clasificación de Cargos y su aplicación en el Gobierno Central, Instituciones
Públicas Descentralizadas y Concejos Municipales;
- Resolución Jefatural Nº 182-79 INAP/DNR, que aprueba las Normas Generales del
Sistema de Racionalización;

IV. ALCANCE

La presente Directiva, es de aplicación por todas las Entidades de la Administración


Pública, salvo aquellas que están exceptuadas por Ley.

V. NORMAS GENERALES

1. El Cuadro para Asignación de Personal (CAP), es un documento técnico-Normativo de


gestión institucional que contiene los cargos necesarios que la Alta Dirección Institucional prevé
como necesarios para el normal funcionamiento de una Entidad, en base a la estructura de la
organización vigente.

2. En el Cuadro para Asignación de Personal (CAP) deben consignarse los puntajes a


otorgarse por concepto de las Remuneraciones Complementarias al Cargo, señaladas en el
Decreto Ley 22404 y demás disposiciones legales y administrativas.

3. El Cuadro para Asignación de Personal (CAP) deberá elaborarse tomando como base el
Reglamento de Organización y Funciones y la Clasificación de Cargos Institucional y vigente.

4. El Cuadro para Asignación de Personal (CAP), deberá ser utilizado como un documento
de previsión de la planta orgánica de una Entidad, para un período definido; así mismo como un
mecanismo de regulación para la previsión de plazas contenidas en el Presupuesto Analítico de
Personal (CAP).

5. El Cuadro para Asignación de Personal (CAP), deberá ser elaborado, en forma


obligatoria, por la Oficina de Racionalización Institucional, bajo la responsabilidad del Director o
Jefe de dicha Oficina, de manera que se constituyan en verdaderos Instrumentos de previsión y
organización para una mejor gestión administrativa.
VI. PROCESOS

1. Formulación del Cuadro para Asignación de Personal (CAP)

1.1 La Oficina de Racionalización Institucional de cada uno de los Organismos de


Administración Pública, es la responsable de conducir el proceso de formulación del respectivo
Cuadro para Asignación de Personal (CAP). Para tal efecto, coordinarán sus acciones con la Oficina
de Personal así como los Directores y Jefes de las Unidades correspondientes.

1.2 El Cuadro para Asignación de Personal (CAP), se formulará a partir de la estructura,


orgánica debidamente aprobada y se hará tomando como referencia la Ley de Creación y/o Ley
Orgánica y Modificatorias, el Reglamento de Organización y Funciones vigentes y los Cuadros
Estructurales de Cargos Clasificados aprobados de acuerdo a normas sobre la materia.

1.3 El Cuadro para Asignación de Personal (CAP), se formulará únicamente hasta el tercer
nivel organizacional, el mismo que supone el ejercicio de autoridad o mando sobre un conjunto de
personal y/o sobre Unidades Orgánicas.

1.4. Para los efectos de normalizar la interpretación del término Nivel Organizacional, las
Oficinas de Racionalización del Sector Público conformantes del Sistema Nacional de
Racionalización, entenderán por dicho concepto como el escalón o nivel que ocupa una Unidad
Orgánica en la estructura de organización de la Entidad, en relación con las funciones, magnitud,
importancia, complejidad y responsabilidad que formalizan la organización de sus respectivos
organismos.

1.5. Las Unidades Orgánicas que se desagregan en el Cuadro Para Asignación de Personal
(CAP) deben estar especificadas en forma clara y precisa las mismas que tendrán asignadas un
conjunto de cargos debidamente diferenciados y que respondan, en forma racional, a las
necesidades reales de la Entidad.
1.6. El Cuadro para Asignación de Personal (CAP) será formulado empleando la
nomenclatura aprobado en los Cuadros Institucionales de Cargos Clasificados, en caso de no
contar con dicho instrumento, emplearán la denominación del cargo estructural, hasta que se
efectúe el proceso de Clasificación de Cargos, de acuerdo a las normas que regulan esta materia.

1.7. El Cuadro para Asignación de Personal (CAP), debe ser formulado en forma obligatoria
por:

- Ministerios;

- Organismos Centrales con rango ministerial;

- Instituciones Públicas Descentralizadas;

- Corporaciones Departamentales de Desarrollo;

- Municipales;

- Universidades Nacionales; y

- Organismos Autónomos del Estado señalados en la Constitución Política del Estado, así
como por todas aquellas Entidades que cuenten con personal bajo el régimen del Decreto Ley Nº
22404.

1.8. El Cuadro para Asignación de Personal (CAP), deberá ser elaborado en formularios que
respondan al diseño e instrucciones que se presentan en los Anexos Nºs. 1, y 2. Asimismo, en la
medida de lo posible se tomará en cuenta las orientaciones metodológicas del Anexo Nº 3.

2. Metodología para la Formulación del Cuadro para Asignación de Personal


2.1. Las Oficinas de Racionalización Institucional, propiciaran la conformación de equipos
institucionales para la Formulación del Anteproyecto del Cuadro para Asignación de Personal
(CAP).

2.2. El Anteproyecto del Cuadro para Asignación de Personal (CAP) será analizado y
discutido con los Directores y Jefes de las Unidades Orgánicas que constituyen o conforman la
estructura orgánica en coordinación con la Oficina de Racionalización Institucional a fin de
establecer un equilibrio organizacional, justificar las necesidades de cargos y analizar sus
características diferenciales.

2.3. Hechas las modificaciones que haya lugar en el Anteproyecto, se formulará el


Proyecto del Cuadro para Asignación de Personal (CAP), en cuatro (4) ejemplares, con su
respectiva Resolución y con el VºBº de la Oficina de Racionalización Institucional serán elevados al
Titular del Pliego para su correspondiente aprobación.

2.4. El Proyecto del Cuadro para Asignación de Personal (CAP) deberá estar acompañado
con un Informe de carácter técnico donde especifique y justifiquen el total de cargos y sus niveles
jerárquicos por cada Órgano de la Entidad, así como los puntajes asignados por Remuneraciones
Complementarias al Cargo.

3. Aprobación del Cuadro para Asignación de Personal

3.1. Los Cuadros para Asignación de Personal, serán aprobadas por el Titular del Pliego, de
acuerdo a las disposiciones legales vigentes. Los Cuadros para Asignación de Personal entrarán en
vigencia a partir de la fecha de su aprobación.

3.2. Los Cuadros para Asignación de Personal (CAP) debidamente aprobados, deberán ser
remitidos dentro de un plazo que no exceda de quince (15) días posteriores a su aprobación y bajo
responsabilidad del funcionario correspondiente a la:
- Dirección General del Sistema Nacional de Racionalización del Instituto Nacional de
Administración Pública;

- Contraloría General de la República;

- Dirección General de Presupuesto Público del Ministerio de Economía, Finanzas y


Comercio;

- La Oficina de Racionalización Institucional, deberá conservar el original del Cuadro para


Asignación del Personal con sus respectiva Resolución;

3.3. Todos los Cuadros para Asignación de Personal (CAP) deberán ser remitidos con la
Resolución aprobatoria y con indicación de los cargos que han sido objetos de creación o variación
así como con sus puntajes respectivos por concepto de las Remuneraciones Complementarias al
Cargo, y la documentación sustentatoria.

4. Revisión del Cuadro para Asignación de Personal

4.1. La Dirección Nacional de Racionalización del Instituto Nacional de Administración


Pública, realizará la revisión y análisis del Cuadro para Asignación de Personal (CAP) de cada una
de las Entidades de la Administración Pública obligadas a formular dicho documento.

4.2. Decepcionado el Cuadro para Asignación de Personal (CAP) debidamente aprobados


por el Titular del Pliego, la Dirección Nacional de Racionalización (DNR) realizará un análisis
exhaustivo de dichos Cuadros con la finalidad de determinar si:

- Los cargos previstos para cada Organo, responden a los objetivos y políticas
institucionales así como a la complejidad de las funciones encomendadas, en forma racional;
- Los puntajes asignados por concepto de las Remuneraciones Complementarias al Cargo,
se ajusten a lo dispuesto en las normas legales vigentes;

- Los Cuadros para Asignación de Personal (CAP) modificados cuentan con la autorización
respectiva.

- Las denominaciones de los cargos clasificados y sus respectivos códigos se han utilizado
en forma correcta de acuerdo al Manual Normativo de Clasificación de Cargos;

- Existe un equilibrio en el ordenamiento de los cargos Directivos, Profesionales, Técnicos y


Auxiliares en cada área de trabajo;

- Las Entidades que han utilizado la nomenclatura de los Cargos Clasificados en el Cuadro
para Asignación de Personal (CAP), cuentan son su respectivo Cuadro Institucional de Cargos
Clasificados, debidamente aprobados por la Dirección Nacional de Racionalización del Instituto
Nacional de Administración Pública - INAP.

4.3. Concluido este proceso, la Dirección Nacional de Racionalización del Instituto Nacional
de Administración Pública, elaborará un Informe sobre el análisis del Cuadro para Asignación de
Personal (CAP) con las observaciones que hubiere al respecto, el mismo que será remitido al
Titular de la Entidad y a la Contraloría General de la República para las acciones del caso.

5. Modificaciones del Cuadro para Asignación Personal

5.1. Las Entidades de la Administración Pública sólo podrán modificar el Cuadro para
Asignación de Personal (CAP) en los siguientes casos:

- Cuando la Entidad haya sufrido cambios sustantivos en los objetivos y funciones, como
producto de reestructuración, reorganización y acciones de racionalización, dispuestas por
disposiciones legales vigentes.
- Cuando la Entidad haya sido autorizada mediante Ley, Decreto Supremo o Resolución
Suprema para modificar y/o crear plazas. En este caso se podrá modificar las páginas del Cuadro
para Asignación de Personal (CAP) de los Organos involucrados.

En ambos casos, se deberán tomar en cuenta las disposiciones legales y disposiciones que
para el efecto rige.

5.2. Toda modificación del Cuadro para Asignación de Personal (CAP) requerirá un estudio
previo por parte de la Oficina de Racionalización Institucional, éste deberá efectuarse en
coordinación con las respectivas Oficinas de Personal y con los Jefes de las respectivas Unidades
Orgánicas.

5.3. La Dirección Nacional de Racionalización del Instituto Nacional de Administración


Pública prestará la sesoría(*)NOTA SPIJ correspondiente como Organo Central del Sistema de
Racionalización.

5.4. La creación, modificación y/o supresión de cargos, en los casos que tengan que
efectuar como resultado de los cambios sustantivos producidos en la organización y que están de
acuerdo a disposiciones legales y administrativas que expresamente así lo determinen, deberán
ser justificados por los Titulares de las dependencias que hacen el requerimiento, en términos de
funciones por desarrollar, costo que representa y requisitos que deben exigirse.

5.5. Toda modificación del Cuadro para Asignación de Personal (CAP) seguirá los
procedimientos señalados en la parte Directiva.

VII. NORMAS COMPLEMENTARIAS

1. Las Oficinas de Racionalización Institucional o la que haga sus veces propondrán las
normas internas complementarias que se consideren necesarias para la mejor aplicación de la
presente Directiva.
2. Todas las Oficinas de Racionalización Institucional o la que haga sus veces de las
Entidades de la Administración Pública, tienen la obligación de velar por el estricto cumplimiento
de la presente Directiva.

VIII. DISPOSICION FINAL

La presente Directiva sustituye a la Directiva Nº 001-79 INAP/DNR aprobada por


Resolución Jefatural Nº 004-79 INAP/DNR y la Directiva Nº 001-81 INAP/DNR aprobada por
Resolución Jefatural Nº 028-81 INAP/DNR del 19 de febrero de 1981.

Lima, 2 de noviembre de 1982.

VICTOR GARCIA GONZALEZ, Director Nacional de Racionalización INAP.

ANEXO Nº 1

CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL AÑO

SECTOR ENTIDAD COD. UBIC. Nº DE HOJA

Nº De

Orden

(1) CARGOS CLASIFICADOS (2)

Nomenclatura (2.1) Código (2.2) Cargos Total

Estructurales necesario

(3) (4)
Puntaje por Rem. Comp.Al Cargo (5)

RD TAE ED A OBS.

(6)

R.D. = Responsabilidad Directiva……………………………………………………..E.D. = Estrategia de Desarrollo

T.A.E= Trabajo Altamente Especializado A = Asesoría

ANEXO Nº 2

INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DEL FORMULARIO “CUADRO PARA ASIGNACION DE PERSONAL


(CAP)”

I. INSTRUCCIONES GENERALES

1. Encabezamiento

En la parte superior se anotará el título de identificación del formulario.

SECTOR

Se colocará el nombre del Sector de la actividad pública a la que pertenece la Entidad. Los
Organismos Autónomos del Estado así como las Municipalidades obviarán el llenado de este
recuadro.

ENTIDAD

En este rubro se indicará la denominación de la Entidad que la Ley le reconoce.


CÓDIGO

Este recuadro deberá llenarse siguiendo las instrucciones siguientes:

- El código indicado constará de dos dígitos, iniciándose en “OO” que estará reservado
para la Sede Central o equivalente, debiendo utilizarse numeración ordinal correlativa para
identificarse a cada uno de los órganos desconcentrados (Ejem: 01, 02, 03, etc.). Dicha numeración
deberá guardar relación con la asignada por cada entidad para designar a sus órganos
desconcentrados.

En el caso de las Municipalidades podrán asignar un código a cada Municipalidad Distrital


que se halle en su jurisdicción.

UBICACIÓN

Se anotará la ubicación geográfica del órgano desconcentrado.

AÑO

Se indicará el año correspondiente de formulación del Cuadro para Asignación de Personal

Nº DE HOJA

En este recuadro se anotará el número de hoja que en forma correlativa corresponda.

2. Cuerpo de Formulario

1ra. Columna: Nº DE ORDEN

- En esta columna se colocará en forma correlativa el Nº Del Cargo.


Ejemplo: 00001, 00002, 00003, etc.

- Cuando se trate de dos o más cargos similares se consignará los números inicial y final.

Ejemplo: 00005 - 09, 000010 - 20, 000021 - 30, etc.

- En el caso de que existan varios cargos que tengan iguales puntajes por Remuneraciones
Complementarias al Cargo, se deberá proceder en forma similar a la situación presentada en el
párrafo anterior.

- Cuando los cargos tengan factores de Remuneraciones Complementarias al Cargo con


distinto puntaje se procederá conforme se señala en el primer párrafo del ítem 2.

- Cuando se autorice a los órganos desconcentrados a formular separadamente su Cuadro


para Asignación de Personal, cada uno de ellos iniciará el número de orden de sus cargos con el
número 0001.

2da. Columna: CARGOS CLASIFICADOS

Esta columna sólo debe ser llenada por las Entidades que tienen sus Cuadros
Institucionales de Cargos Clasificados, aprobado con Dictamen del Instituto Nacional de
Administración Pública. Comprende dos (2) siguientes Sub-Columnas:

Sub.- Columna 2.1: NOMENCLATURA

Debe contener los datos siguientes:

Denominación del Organo, conforme a lo estipulado en el numeral 1.2 del Proceso de


Formulación de la Directiva.

Denominación de las Unidades Orgánicas que se desprenden de cada Organo.


Denominación de los diferentes cargos previstos para cada Unidad Orgánica,
presentándolos en orden jerárquico, de acuerdo con la estructura de Cargos Clasificados.

Sub - Columna 2.2: CODIGO

Se indicará el código establecido, para cada Cargo o Clase de Cargos, en el Numeral


Normativo de Clasificación de Cargos.

3ra. Columna: CARGOS ESTRUCTURALES

Los cargos se presentarán en Órganos y Unidades Orgánicas, en orden jerárquico


estructural.

Esta columna la utilizarán las Entidades de la Administración Pública que no hayan


efectuado el proceso de Clasificación de Cargos así como aquellos que no tienen aprobados,
respectivamente, sus Cuadros Institucionales de Cargos Clasificados. Indicarán la denominación de
los cargos empleados en el ejercicio presupuestal del año anterior en el Presupuesto Analítico de
Personal, según sea el caso, de acuerdo al numeral 1.6 del Proceso de Formulación de la presente
Directiva.

Las Entidades que tienen aprobados sus Cuadros Institucionales de Cargos Clasificados
emplearán esta columna para consignar, especialmente, la denominación estructural de aquellos
cargos que de acuerdo con las normas vigentes, les corresponda percibir Remuneraciones
Complementarias al Cargo, cuidando de guardar correspondencia con el ordenamiento de la Sub-
Columna 2.1.

4ta. Columna: TOTAL NECESARIO

En esta columna se consignará el número de cargos previstos como necesarios para el


cumplimiento de la función; lo cual será concordante con él o los números correlativos
correspondientes.

5ta. Columna: PUNTAJE POR REMUNERACION COMPLEMENTARIAS AL CARGO


Se anotará el puntaje que corresponda por este concepto a los Cargos según el nivel y de
acuerdo al numeral 2, de las Normas Generales de la presente Directiva.

6ta. Columna: OBSERVACIONES

En esta columna se recomienda anotar las indicaciones que se consideran pertinentes a


cada Cargo. Se puede diferenciar los Cargos previstos, los que están presupuestados,
diferenciando su situación de Contratado o Nombrado.

3. Datos Adicionales: SUB - TOTALES Y TOTAL

Al finalizar cada Organo, se establecerá un Sub-Total por Grupos Ocupacionales en la


Columna 4ta. Posteriormente, al finalizar el Cuadro para Asignación de Personal se obtendrá un
total que será la sumatoria de los Sub-Totales obtenidos anteriormente, el cual será presentado en
hoja (s) aparte.

II. INSTRUCCIONES COMPLEMENTARIAS

1. El formulario denominado “Cuadro para Asignación de Personal (CAP)” será elaborado


empleando el formato A-4 de las Normas Técnicas del ITINTEC (Dimensiones del Formato A-4: 210
x 297 mm.).

2. El formulario será llenado a máquina a espacio y medio pudiendo efectuarse también


mediante impresoras de sistemas computarizados.

3. El Cuadro para Asignación de Personal, será formulado agrupando a los Cargos de las
diferentes Unidades Orgánicas, conforme a lo indicado en los ítems 1.3, 1.5 y 1.6 del Proceso de
Formulación de la presente Directiva, debiendo iniciarse la enumeración de los diferentes Órganos
en hojas independientes a fin de facilitar su eventual modificación, sin que ello afecte al Cuadro
para Asignación de Personal en su conjunto.

4. Las hojas se deberán numerar consecutivamente iniciándose en 001 el que será seguido
de una diagonal y a continuación el número total de páginas.
Ejemplo: Página 001/300; Pág. 002/300; Pág. 010/300.

5. Cuando en razón de modificaciones haya necesidad de sustituir el contenido parcial o


total de una o más páginas del Cuadro para Asignación de Personal, éstas serán reemplazadas por
otras que lleven la misma numeración, a las mismas que se les colocará, en la parte céntrica y
superior, un sello que indique MODIFICACION, señalándose el número y fecha de la Resolución
que la apruebe.

6. Cuando por modificación del Cuadro para Asignación de Personal haya necesidad de
eliminar se definitivamente el contenido de una o más páginas, a cada una de las páginas por
eliminar se les colocará un sello que indique ANULADA, consignándosele el número y fecha de
Resolución que la apruebe. En hoja adicional se colocará la síntesis de las razones la disminución
de cargos.

7. En caso de que las modificaciones al Cuadro para Asignación de Personal implique el


tener que agregar hojas, las adicionales llevarán la misma numeración de aquellas que son objeto
de modificación colocándoseles un guión y una letra mayúscula a fin de no variar la numeración
correlativa, ni tener que rehacer todo el Cuadro para Asignación de Personal.

Ejemplo: 010-A/300; 010-B/300

Dichas páginas también llevarán el sello de MODIFICACION así como el número y fecha de
la Resolución aprobatoria.

8. En caso que por razones de modificación en una determinada Unidad Orgánica tenga
que agregarse nuevos cargos no previstos en el Cuadro para Asignación de Personal, en la 1ra.
Columna NUMERO DE ORDEN, dichos cargos se consignarán a partir del último número de orden
establecido originalmente para la Unidad y llevarán como numeración este último número de
orden seguido de un punto dígito (s).

Ejemplo: 0031.1; 0031.2; 0031.3 etc.


ANEXO Nº 3

ORIENTACIONES METODOLOGICAS PARA ESTABLECER LAS NECESIDADES DE CARGOS

Para establecer las necesidades institucionales de cargos, que se formalizan con el Cuadro
para Asignación de Personal, se seguirá las orientaciones metodológicas que a continuación se
presentan:

1. Analizar los Objetivos

Este primer paso permite precisar los fines y objetivos que la organización ha determinado
alcanzar. Esto servirá posteriormente, para establecer con mayor grado de detalle, las funciones
que son necesarias para alcanzar las metas previstas.

Para el análisis, se emplearán los documentos de referencia siguientes:

- Ley de Creación y/o Ley Orgánica.

- Reglamento y Manuales de Organización y Funciones.

- Planes de Desarrollo

- Plan Operativo Institucional

- Otros documentos que orientan las acciones de la Entidad.

2. Determinar las Funciones Básicas

En base a los fines y objetivos analizados, se procederá a determinar las funciones básicas
que corresponde desarrollar a la Entidad. Para el efecto, se tendrá e consideración que las
funciones están constituidas por un conjunto de actividades afines o interrelacionadas que
permitan alcanzar los objetivos previstos.
3. Establecer Estructura Básica

Definidas las funciones básicas, se procederá a estudiar la manera de agruparlas para


establecer las Unidades Orgánicas que se consideren necesarias, en relación a la naturaleza y
número de actos administrativos a desarrollar y complejidad de sus operaciones.

Luego, atendiendo a la naturaleza de sus funciones y a las necesidades de la entidad, las


Unidades Orgánicas podrán ser agrupadas en los tipos de órganos siguientes:

- De Dirección

- De Control

- De Asesoramiento

- De Apoyo

- De Línea

- Técnico-Normativos

- De Ejecución

4. Determinar las Actividades a Desarrollarse así como los Servicios y/o Productos

Establecidas las Unidades Orgánicas y agrupadas éstas en Órganos, deberá precisarse las
actividades a desarrollar para brindar determinados servicios, así como los productos que debe
obtenerse. La finalidad, es contar con mayores elementos de juicio para establecer, con
objetividad, los diversos cargos que requiere la Organización.

5. Establecer la Planta Orgánica

Para poder determinar la cantidad y características, de los cargos (Puestos de Trabajo)


necesarios para proporcionar los servicios u obtener los productos antes señalados, se seguirán
entre otros, los criterios siguientes:

5.1. El alcance o cobertura de las acciones que debe desarrollar cada Unidad Orgánica.
5.2. Complejidad de éstas acciones

5.3. Cantidad de servicios y/o productos que cada Unidad Orgánica debe brindar u
obtener.

5.4. Disponibilidad de orden presupuestal;

5.5 Meses/hombre necesarios para cumplir las actividades asignadas a la Unidad Orgánica.

5.6 Dificultad de obtención de determinada personal idóneo para determinar cargos

6. Establecer las Situaciones Diferenciales de los Cargos

Definidos los cargos, se establecerá la situación diferencial de los mismos, para los efectos
de la asignación de las Remuneraciones Complementarias al Cargo.

7. Establecer la Nomenclatura de Cargos

Una vez definidos los cargos, se procederá a ordenarlos de acuerdo con la nomenclatura
de cargos definida en el respectivo Manual Normativo de Clasificación de Cargos.

8. Formular el Cuadro para Asignación de Personal (CAP)

Luego de formularse las previsiones de cargos elaborando el respectivo Cuadro para


Asignación de Personal para lo cual se empleará el Formulario aprobado y las instrucciones
correspondientes (Anexo Nº 1 y Nº 2).

DIRECTIVA Nº 005-82-INAP/DNR
NORMAS PARA LA FORMULACION DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DE LOS
ORGANISMOS DE LA ADMINISTRACION PUBLICA

I. OBJETO

Normar el contenido y el procedimiento para la formulación, aprobación y actualización


del “Reglamento de Organización y Funciones” (ROF) de los Organismos de la Administración
Pública.

II FINALIDAD

Asegurar que los Organismos de la Administración Pública tengan un documento que


formalice la estructura de organización y funciones, oriente el esfuerzo institucional al logro de su
finalidad y objetivos, así como precisar las responsabilidades y efectuar en forma coherente las
acciones de dirección y control.

III BASE LEGAL

- Decreto Legislativo Nº 111, Ley del Instituto Nacional de Administración Pública.

- Decreto Legislativo Nº 217, Ley del Poder Ejecutivo.

- Decreto Supremo Nº 044-82-PCM, del 18 de junio de 1982, que aprueba el Reglamento


de Organización y Funciones del Instituto Nacional de Administración Pública.

- Resolución Nº 182-79 INAP/DNR del 06 de noviembre de 1979, que aprueba las Normas
Generales del Sistema de Racionalización.

IV. ALCANCE
La presente Directiva, es de aplicación por todas las Entidades de la Administración
Pública, salvo aquellas que están exceptuadas por Ley.

V. NORMAS GENERALES

Las Entidades de la Administración Pública, creadas por Ley u otra disposición de jerarquía
equivalente, deben formular sus respectivos Reglamentos de Organización y Funciones (ROF) con
la correspondiente fundamentación de motivos.

1. El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) deberá sujetarse a los lineamientos


de política en materia de organización y gestión gubernamental.

2. El Reglamento de Organización y Funciones (ROF) debe tener una fundamentación


técnica sobre las funciones y estructura orgánica propuestas.

La propuesta debe ser resultado de un estudio que compromete.

a) Las disposiciones legales y administrativas de creación del Organismo; así como las que
regulan su ámbito funcional.

b) El costo que representa la organización propuesta.

c) Los principales servicios y/o productos, que ofrecería o produciría y,

d) Las características principales de la organización propuesta.


3. El Reglamento de Organización y Funciones (ROF), es un instrumento normativo de
gestión institucional en el cual se precisan la naturaleza, la finalidad, las funciones generales, las
atribuciones de los Titulares de las Unidades Orgánicas y sus relaciones, de acuerdo a la norma
legal de creación y disposiciones complementarias. Asimismo, establece la estructura funcional y
orgánica de las dependencias hasta el tercer nivel organizacional, tipificándose las atribuciones de
los cargos directivos, especificándose la capacidad de desición y jerarquía del cargo así como el
ámbito de supervisión.

4. El Reglamento de Organización y Funciones contendrá los elementos de la organización


siguientes: funciones, unidades orgánicas, relaciones funcionales previstas y atribuciones
específicas. Su estructuración se ceñirá a las especificaciones que se encuentran en el Anexo Nº y
en el Anexo Nº 2, que forman parte de la presente Directiva.

5. El Reglamento de Organización y Funciones debe ser empleado como instrumento de


gestión administrativa, para establecer campos funcionales precisar responsabilidades y como un
medio para efectuar el proceso de dirección y control.

6. El Reglamento de Organización y Funciones no será empleado para crear nuevas


unidades orgánicas de segundo nivel distintas a las contenidas en la norma legal que da origen a la
Entidad, salvo que exista disposición legal que faculte en tal sentido. Tampoco se utilizará para
crear cargos.

El Reglamento, solo deberá formalizar las unidades orgánicas de tercer nivel que se
consideren necesarias y que se encuentren justificadas en la fundamentación técnica que elabore
la Entidad en atención a la norma contenida en el rubro V. Normas Generales, Numeral 2, de la
presente Directiva.

7. El Reglamento de Organización y Funciones tendra las característivas siguientes:

a) Debe contener información pertinente, concreta y clara.

b) Debe ser funcional, para permitir su fácil manejo, identificación y actualización.


8. La estructura del Reglamento de Organización y Funciones se presentará según se
requiera, en Títulos, Capítulos y Artículos, teniendo en cuenta el desarrollo del esquema básico
contenido en el Anexo Nº 1.

9. La conduccón del proceso de elaboración del Reglamento de Organización y Funciones,


corresponde a las Oficinas de Racionalización Institucional, en dicho proceso debe observarse la
metodología que se presente en el Anexo Nº 2.

VI. NORMAS PARA EL PROCESO DE FORMULACION, APROBACION, DIFUSION Y ACTUALIZACION

1. FORMULACION

1.1. La Oficina de Racionalización Institucional deberá proponer a la Alta Dirección el Plan


para la Formulación del Reglamento de Organización y Funciones, el mismo que contendrá los
responsables, actividades, alcance, plazos, acciones de orientación y capacitación que se requieren
a fin de obtener los resultados previstos.

1.2. Las autoridades de cada una de las Unidades Orgánicas de la Entidad, en coordinación
con la Oficina de Racionalización Institucional formularán la parte del Reglamento de Organización
y Funciones correspondiente a su dependencia; en calidad de anteproyecto lo remitirán a la
Oficina de Racionalización Institucional la que se encargará de hacer los ajustes y la consolidación
para elaborar el proyecto integral del Reglamento de Organización y Funciones Institucional, que
será elevado a la Alta Dirección para su aprobación.

1.3. Los Organismos de Asesoramiento, Apoyo y Control Institucionales deberán tomar en


cuenta en el proceso de elaboración de sus respectivos anteproyectos de Reglamento de
Organización y Funciones, las disposiciones legales y de carácter técnico-administrativo que hayan
dictado las respectivas Oficinas Centrales de los Sistemas Administrativos.
1.4. Al formularse el Reglamento de Organización y Funciones, deberá desarrollarse la
descripción de cada Organo en hojas independientes a fin de facilitar la sustitución de las hojas
para la actualización.

2. APROBACION

El Reglamento de Organización y Funciones será aprobado por Resolución del Titular del
Pliego.

3. DIFUSION

3.1. La publicación del Reglamento de Organización y Funciones, pondrá hacerse


atendiendo a la disponibilidad de recursos e intereses de la Entidad, empleando los Formatos A
(210 x 297 mm.) ó A5 (148 x 210 mm.) normalizado por ITINTEC.

3.2. La distribución del Reglamento de Organización y Funciones (ROF), deberá


necesariamente comprender a:

- Alta Dirección

- Direcciones de Línea, Apoyo y Asesoría

- Oficina de Control

- Oficina de Comunicación e Información

- Biblioteca y/o Archivo de la Institución

- Dirección Nacional de Racionalización del Instituto Nacional de Administración Pública.

- Oficina de Racionalización Institucional.

4. ACTUALIZACION
4.1. La Oficina de Racionalización Institucional o la que haga sus veces, es responsable de
la actualización del Reglamento de Organización y Funciones, anual las actividades
correspondientes.

4.2. Procederá la modificación del Reglamento, de Organización y Funciones cuando se


apruebe o modifique una disposición que afecte directa o indirectamente la naturaleza, funciones,
atribuciones y/o servicios que ofrece la Entidad.

4.3. La Oficina de Racionalización Institucional incluirá en sus Planes de Trabajo Anual, las
acciones que le permitan actualizar el Reglamento de Organización y Funciones en forma eficaz y
oportuna.

VII. NORMAS TRANSITORIAS

1. En un plazo de treinta días a partir de la fecha de la presente Directiva las Oficinas


Institucionales Integrantes del Sistema Nacional de Racionalización, remitirán a la Dirección
Nacional de Racionalización del Instituto Nacional de Administración Pública copia del vigente
Reglamento de Organización y Funciones de su respectiva Institución, indicando la denominación
Institución, indicando la denominación, fecha y nivel de aprobación y actualización
correspondientes.

2. Las modificaciones que tengan que realizarse en los Reglamentos de Organización y


Funciones Institucionales se sujetarán a lo dispuesto en la presente Directiva.

3. La presente Directiva, sustituye en todas sus partes a la Directiva Nº 004-77-INAP/DNR


del 27 de julio de 1977, la cual queda sin efecto.

Lima, 02 de noviembre de 1982

VICTOR GARCIA GONZALES, Director Nacional de Racionalización INAP


ANEXO Nº 1

INSTRUCCIONES PARA DESARROLLAR LOS RUBROS QUE CONTIENE EL REGLAMENTO DE


ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

REFERENCIA: DIRECTIVA Nº

CONTENIDO DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES

I. INTRODUCCION

Describa la interrelación entre la naturaleza del Organismo Público y las políticas y


acciones de desarrollo que pretende alcanzar el Sector o la Institución en el corto, mediano y largo
plazo.

Relacionada la Ley Orgánica respectiva y las disposiciones complementarias con la


necesidad de operatividad para que éstas se cumplan.

Describirá las características del Reglamento de Organización y Funciones (ROF),


resaltando la función de los Órganos de Línea.

2. INDICE

Constituido por la relación clasificatoria de Título, Capítulos y Asuntos o Anexos, que


contiene el Reglamento de Organización y Funciones, señalan su respectiva ubicación por el
número de cada página.
3. GENERALIDADES

Este rubro consignará básicamente información referida a los siguientes aspectos:


contenido y ámbito de aplicación del Reglamento, domicilio de la Entidad, y tiempo de
funcionamiento.

4. TITULO PRIMERO

Naturaleza, Finalidad, Objetivos y Funciones Generales

Se precisará la naturaleza y finalidad de la Entidad, por naturaleza, debe entenderse la


esencia y propiedad característica permanente del Organismo Público y que ha recibido por
delegación del Gobierno.

Como finalidad, se consignará la razón fundamental para la que ha sido creado la


Institución y a la que debe orientar su existencia en forma permanente por mandato gubernativo.

Objetivos

Son el o los resultados que la Institución pretende alcanzar en el corto o en el mediano


plazo, en cumplimiento de su finalidad permanente.

Funciones Generales

Conjunto de acciones fundamentales o actividades global que debe realizar la Entidad para
lograr la finalidad u objetivo (s) establecido.

5. TITULO SEGUNDO
De las Funciones, Facultades y Atribuciones

En esta parte de describirá la naturaleza, las funciones y la estructura organizacional de las


Unidades Orgánicas comprendidas hasta el tercer nivel organizacional de cada uno de los Órganos
de al Entidad. Asimismo, contendrá las interrelaciones que se prevé llevar a efecto tanto internas
como externas.

De igual manera, se señalarán las funciones de cada Director Jefe de Organo en el ejercicio
del cargo y las facultades y atribuciones de los actos administrativos de su competencia,
desarrollándose la prescripción autoritativa.

Todos estos aspectos de desarrollarán en capítulos.

6. TITULO TERCERO

De las Relaciones Interinstitucionales

Se especificará la facultad que tiene el Organismo, de mantener relaciones con personas


naturales o jurídicas, nacionales o extranjeras cuyos objetivos sean concurrentes o
complementarios a los fines que persigue

7. TITULO CUATRO

Del Régimen Laboral

Se debe consignar con precisión el o los regímenes laborales en los cuales se encuentren
comprendidos los funcionarios y servidores de la Entidad.
8. TITULO QUINTO

Del Régimen Económico

Consignar los recursos con que contará el Organismo, con precisión de sus fuentes, así
como el origen de su patrimonio.

9. TITULO SEXTO

De las Disposiciones Complementarias

Considerar todas aquellas disposiciones que coadyuven a la mejor aplicación de las


normas tipificadas en los rubros anteriores.

10. TITULO OCTAVO

De las Disposiciones Transitorias

Consignar todas aquellas disposiciones que deben aplicarse en forma temporal para la
adecuada implementación de la Entidad.

11. TITULO NOVENO

Disposiciones Finales

Indicar las disposiciones legales que se derogan, modifican o se dejan en suspenso con las
normas previstas.
12. ORGANIGRAMA GENERAL

Contendrá la estructura orgánica total de la Entidad, resaltando los Órganos de Línea y los
desconcentrados según el caso, hasta el tercer nivel organizacional.

13. GLOSARIO DE TERMINOS

Deberá definirse aquellos términos técnicos empleados en el Reglamento, que requieren


aclaración de su significado, debiendo ser presentados en orden alfabético.

ANEXO Nº 1

14. FORMULACION PARA ACTUALIZACION

Denominación de la parte del Reglamento

que se modifica o suprime. Número y Fecha de la disposición

actualizada OBS.
ANEXO Nº 2

METODOLOGÍA PARA LA ELABORACIÓN DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES (ROF)

Para precisar y establecer en el Reglamento de Organización y Funciones la estructura


funcional y orgánica de la entidad, deberá seguirse el proceso siguiente:

1. FIJACION DE LA NATURALEZA, FINALIDAD Y ALCANCE

La Naturaleza, Finalidad y Alcance, se formularán a partir de lo establecido en la Ley


Orgánica del Sector y/o creación de Organismos Públicos Descentralizados, debiéndose precisas
las características particulares del Organismo que definan su personalidad jurídica dentro de la
Organización del Estado Peruano. Asimismo, deberá consignarse en forma concreta la finalidad y
objetivos básicos que se pretenden alcanzar a fin de orientar los esfuerzos de las dependencias
que constituyen la entidad.

2. DETERMINACION DE LAS FUNCIONES

2.1 Se determinarán a partir de la finalidad y de los objetivos básicos en forma tal que se
delimiten los campos de acción de las diferentes áreas funcionales, cuidando de no incurrir en
omisiones o interferencias.

2.2. Las funciones que se determinan deben permitir que los órganos cumplan son los
propósitos de planeamiento, organización, dirección, coordinación, ejecución y control de sus
actividades.
2.3. Las funciones definidas deben de contribuir a definir los niveles de decisión en los
procesos y procedimientos que competen a nivel central, regional, departamental y local, según
sea el caso.

2.4. Las funciones asignadas a cada dependencia deben ser homogéneas y concordantes
con los objetivos determinados para cada Departamento o Unidad Orgánica así mismo deben
permitir el cumplimiento de las disposiciones vigentes.

2.5. Para precisar y establecer las funciones contenidas en las disposiciones que dan origen
a la entidad, deberá verificarse previamente si las necesidades sociales o situaciones de conflicto
que dieron lugar a la creación de la entidad, se mantienen o han tenido alguna variación.

La verificación debe ser el resultado de los análisis del diagnóstico situacional u otros
estudios de evaluación de la organización y gestión institucional que periódicamente deben
realizar las entidades.

2.6. La derivación de funciones se realizará teniendo en consideración los siguientes


aspectos:

a) La verificación de la situación actual por la que atraviesa la entidad.

b) La finalidad u objetos institucionales.

c) La naturaleza de las funciones; facultades o atribuciones que le han conferido por Ley
y/o disposiciones administrativas a los titulares de las Unidades Orgánicas.

d) El tipo de bienes y/o servicios que ofrece la entidad.


e) Las características de la población, tipología de usuarios u otras características que
permitan un análisis integral, sistemático y realista de las funciones que tiene que cumplir la
entidad.

2.7 Las funciones podrán agruparse de acuerdo a uno de los tres criterios que se indica a
continuación a fin de establecer campos diferenciados funcionales.

a) Por Sistemas

- De Decisión, comprenderá aquellas funciones que se refieren a la determinación de


líneas o pautas de acción que orienten las acciones generales de la entidad o regulen de manera
general las relacionadas entre sus integrantes y la colectividad.

Estas a su vez son susceptibles de agruparse de acuerdo con su naturaleza en dos tipos de
dirección política y dirección administrativa.

- De Gestión, abarcará todas las funciones que se refieren a los procesos de


transformación de medios a fines o productos.

Las funciones de gestión podrán agruparse de acuerdo con su carácter en:

a. Técnico-Normativo, en los casos que se refiere al condicionamiento específico de un


determinado campo de actividad sectorial o funcional.

b. Ejecutivas, en los casos de órganos que tengan responsabilidad aplicar las normas,
brindar servicios o producir bienes.

- Auxiliares, comprenderá aquellas funciones referidas al mantenimiento, supervivencia o


conservación de la entidad administrativa y que son un soporte para el cumplimiento de las
funciones de dirección y gestión.
Las funciones auxiliares corresponden en su mayoría a los que se refieren a los procesos
técnicos de los denominados Sistemas Administrativos, estos pueden ser de equilibrio, entre los
cuales se encuentra Planificación, Presupuesto Racionalización Jurídico; y de Insumos entre los
cuales se encuentran los de Contabilidad, Tesorería, Personal, Información, Estadística,
Abastecimiento, Capacitación.

b) Por el Proceso Administrativo

Comprende aquellas funciones que se encuentran vinculadas a las fases o etapas en la cual
se descompone el Proceso Administrativo.

Los Organismos u Órganos, podrán agrupar sus funciones por áreas funcionales de
Planificación, Organismos, Dirección y Control.

c) Por Órganos

Los Órganos que conforman la estructura orgánica de una agrupación de las funciones de
acuerdo con la naturaleza de cada uno de ellos:

- Órganos de Dirección

- Organos de Línea Técnico-Normativo o de ejecución.

- Control

- Asesoría

- Apoyo

2.8. La agrupación de funciones específicas deberá efectuarse igualmente aplicando los


criterios de que afinidad, integración de procesos, mejor servicio, disponibilidad de información,
medidas de descentración. Asimismo, se tendrá en cuenta las limitaciones del potencial humano,
los recursos económicos, financieros y materiales.

2.9. El Reglamento de Organización y Funciones consignará todas las facultades o


atribuciones que son necesarias realizar para lograr el mejor funcionamiento de la entidad y
permitir la desconcentración administrativa.

2.10 Las facultades o atribuciones de los titulares, de las Unidades Orgánicas, se precisarán
o establecerán tomando como base las que se encuentran en las disposiciones legales o
administrativas que les confieren autoridad para resolver actos administrativos para lo cual
deberán consignarse expresamente las disposiciones autoritativas.

2.11. Tanto las funciones como las facultades o atribuciones deberán expresarse en un
verbo en tiempo infinito.

3. DETERMINAN DE LA ESTRUCTURA ORGANICA

3.1. Para precisar y establecer los órganos y sus Unidades Orgánicas, deberá procederse a
definirse la política institucional referente a los niveles organizacionales y jerárquicos, así como los
tipos de departamentalización a emplearse.

El diseño de la estructura orgánica deberá efectuarse sobre la base de criterios de


objetividad, simplicidad, funcionalidad, flexibilidad, economía de recursos y teniendo en cuenta la
estructura organizacional básica contenida en las disposiciones de creación. En todo caso deberá
tomarse en consideración la agrupación de funciones y el establecimiento de facultades y
atribuciones para proceder a establecer las formas de departamentalización y jerarquización,
mediante los procesos de estructuración vertical y horizontal.

3.2. La estructura de organización de una entidad, deberá contener los órganos siguientes:

- Organos de Alta Dirección


- Organos Consultivos

- Organos de Control

- Organos de Asesoramiento

- Organos de Apoyo

- Organos de Línea

* Técnico Normativos

* De Ejecución

Estos Organos podrán contener una o más Unidades Orgánicas de acuerdo con la
naturaleza de las funciones que tiene que desarrollar la Entidad, carga de trabajo, naturaleza,
complejidad y volúmen de funciones, tipo de bienes o servicios que debe producir o brindar.

3.3. La nomenclatura de los órganos de acuerdo a la naturaleza de la entidad, será la


siguiente:

Para la Alta Dirección

Despacho Ministerial

Jefatura

Presidencia

Concejo Municipal

Alcaldía

Rectorado

Despacho Vice-Ministerial

Vice-Rectorado

Dirección Técnica o autoridad equivalente


Dirección Municipal

Para los Organos de Línea

Dirección General

Dirección Ejecutiva

Dirección

Sub-Dirección

División

Departamento

Sección

Para los Organos de Asesoramiento, Apoyo y Control

Oficina General

Oficina General Adjunta o Ejecutiva

Oficina

Unidad

Área

Equipo

La desagregación de la estructura orgánica, será efectuada de la manera más racional, de


acuerdo con las estrictas necesidades funcionales y buscando la desburocratización de la Entidad.

3.4 El Proceso de Departamentalización podrá efectuarse entre otros, de acuerdo a los


criterios siguientes:
- Por funciones o propósitos

- Por procesos o técnicas

- Por productos

- Por clientes

- Por territorio o geográfico

- Por turnos

- Mixtas

Los Consejos Consultivos no son susceptibles de desdoblarse en Unidades Orgánicas.


Pueden adoptar modalidades de trabajo.

Los Asesores directos de la Alta Dirección tampoco deben constituir unidades orgánicas.

3.5 El número y/o desdoblamiento de las Unidades Orgánicas no requerirá


necesariamente seguir el orden mencionado en el numeral 3.3 del presente Anexo.

La denominación que se adopte dependerá de la aplicación de una serie de criterios tales


como los siguientes:

a. Grado de discrecionalidad que se requiere en la toma de decisiones.

b. Importancia o trascendencia de las funciones que se asigne a la Unidad Orgánica, así


como el número, tipo y naturaleza de las decisiones.

c. Ámbito de supervisión y cobertura de las acciones por desarrollar.


d. Política de la institución referente al nivel de decisión que debe otorgársele a la Unidad
Orgánica.

4. DETERMINACION DE LAS RELACIONES

4.1. El Reglamento de Organización y Funciones deberá indicar en forma precisa las líneas
de interrelación (autoridad, responsabilidad y Coordinación), tanto internas como externas, en los
casos que se requiera tratar asuntos entre dos o más órganos de la entidad, así como con otras
instituciones.

4.2. Las interrelaciones de los órganos, deben establecerse claramente de acuerdo a las
previsiones tanto en la materia o contenido de la interrelación como la naturaleza y tipo de la
misma.

Asimismo, debe consignar la autoridad que le ha conferido a los responsables para llevar a
cabo el desempeño de las funciones bajo la responsabilidad, sobre las funciones bajo la
responsabilidad sobre quien ejerce la autoridad y ante quien es responsable.

VICTOR GARCIA GONZALEZ, Director Nacional de Racionalización, INAP.