Programa de fomento al establecimiento,

recuperación, restauración, manejo, producción y

protección de bosques en Guatemala
-PROBOSQUE-

Iniciativa 4812, Ley PROBOSQUE

Propuesta de Junta Directiva del INAB
Por Secretaría Técnica (Gerencia INAB/PFN)
Comité de Apoyo a la Secretaría Técnica: UTZ CHE, FEDECOVERA,
CALMECAC, IARNA, GREMIAL FORESTAL/CLUSTER FORESTAL, MESAS
CONCERTACION FORESTAL, ANAM

Con apoyo técnico-financiero de:

Guatemala, Mayo 2015

 Contenido
• El contexto en los bosques
• Logros e impactos del Pinfor
• Los retos pendientes
• Propuesta del Probosque
• Novedades de la Iniciativa de Ley
 La iniciativa PROBOSQUE
Se consolidará como el instrumento más
poderoso de la política pública socio-ambiental
por su escala, su continuidad, base social y
sinergia con otros sectores económicos y sociales
Además:
Se sustenta en la credibilidad del PINFOR
Trasciende administraciones gubernamentales,
por lo que políticamente es bien aceptada
Sería un legado indiscutible de la administración
(gobierno) y legislatura actual (2012-16)
 CONTEXTO
La dinámica de cobertura
forestal 1950-2010:
deforestación

La disponibilidad de
materia prima para
cadenas productivas

El desbalance oferta y
demanda de leña

La vulnerabilidad a los
efectos y variabilidad
climática

La relacion bosque con

otros sectores
económicos
 Abordaje de la problemática por el INAB

• Reforestación y • Licencias y su
protección monitoreo
• Investigación y • Prevención de tala
capacitación ilegal
• Agregación de • Dialogo y
valor gobernanza
• Bosques Fomento de la Reducir la perdida vía
energéticos provisión de bienes y regulación y
servicios del bosque monitoreo

• Mejora de la
percepción pública
• Sistema de
Educación
• Desarrollo de la
calidad del servicio
Cultura forestal
El PINFOR como brazo de fomento

EL PINFOR (1997-2016)

Ha sido una herramienta de la

política forestal de largo plazo que
promueve el INAB para fomentar
la producción forestal sostenible
en Guatemala, estimulando así la
inversión en la actividad forestal.
Que han sido los incentivos forestales

Un pago en efectivo, que el Estado

otorga a través de MINFIN, a los
propietarios de tierras de vocación
forestal por ejecutar proyectos de
reforestación o de manejo de bosque
natural, conforme a un plan de manejo
aprobado y supervisado por el INAB.
 Logros del PINFOR (1997-2014)
Establecimiento y
manejo de 126 mil
Protección de hectáreas de
211,233 ha 21,533 hectáreas
plantaciones (+ de bajo manejo
bosques naturales 140 millones de
protegidos productivo
árboles)
 Beneficiarios del PINFOR (1997-2014)

Benef Directos e
Tipo de Propietario Proyectos Área (ha) Monto (USD) Jornales
Indirectos
ASOCIACIÓN 278 15,954.78 9,970,392.5 1,277,831 518,954
COMITÉ 99 1,332.79 1,741,815.5 219,703 17,175
COMUNIDAD 98 6,333.86 3,291,199.3 399,487 125,615
COOPERATIVA 289 22,724.59 13,027,569.8 1,618,421 361,021
EMPRESA 1,801 97,622.43 82,609,475.6 9,405,910 336,240
FUNDACIÓN 125 74,575.22 9,924,257.1 1,509,467 1,554,786
INDIVIDUAL 5,299 95,876.93 87,121,410.5 10,342,803 541,652
MUNICIPALIDAD 1,149 44,233.56 19,477,504.6 2,485,272 536,649
OG (Org.
12 310.50 466,731.8 57,148 4,649
Gubernamental)
Total general 9,150 358,964.66 227,630,356.7 27,316,042 3,996,741
 Protección de
fuentes de
agua y suelos

+ 3.9 millones
personas
beneficiadas
Impactos (30% mujeres)
del PINFOR
(1997-
2014) USD. 227.6
millones a la
economía
rural

+27 millones
de jornadas
laborales
Los retos pendientes, desafíos para una nueva fase de incentivos (PROBOSQUE)

Necesitamos MANTENER E
INCREMENTAR cobertura para Necesitamos EMPLEOS en el
regular el agua y otros servicios área rural

Necesitamos MEDIOS DE VIDA Necesitamos REDUCIR LA

para energía y seguridad VULNERABILIDAD a los
alimentaria y nutricional efectos de variabilidad y
cambio y climático
La política de bosques necesita un programa
de incentivos que opere y fortalezca vínculos
intersectoriales
 Los vínculos intersectoriales del nuevo programa de incentivos

Política
Política y Ley de Políticas para la
Políticas agrícola, energética Plan del Pacto
Cambio Climático Competitividad y
turismo, Bosques aportan: Hambre Cero
Bosques aportan:
el Empleo
hidroenergía,
uso sostenible de la
construcción biomasa vegetal como Bosques aportan:
Reducción de la Bosques aportan: fuente de energía Bosques aportan: Arboles para seguridad
deforestación y Sinergía con: alimentaria y
recuperación de Bienes y Servicios Materia prima para
ambientales Promoción de Pymes forestales y la generación de ingresos
cobertura para para acceso a
adaptación y alternativas agricultura familiar
energéticas modernas alimentos
mitigación
en el medio rural
Política de desarrollo rural y Plan K´atun Guatemala 2032
– PROBOSQUE -
 Objetivo General
• Contribuir con el desarrollo rural integral del país a través de inversiones
rurales que estimulan la participación social para la gestión de bosques y
tierras forestales permitiendo los beneficios sociales, crecimiento
económico, protección y restauración de la base natural del país,
fortaleciendo la institucionalidad y la gobernanza de los bosques.

Objetivos específicos
• Aumentar la cobertura forestal del país
• Dinamizar las economías rurales mediante inversiones públicas, generando empleo
• Fortalecer la organización social y productiva en el campo
• Diversificar la producción en tierras agrícolas y agropecuarias y restaurar tierras
forestales degradadas
• Contribuir a garantizar medios de vida para seguridad alimentaria, seguridad
energética y a reducir riesgos a la variabilidad y cambio climático.
Modalidades que serán incentivadas

Bosques Naturales Bosques Naturales Plantaciones

para
Para
protección Industriales y
producción
(adaptación energéticas
forestal
a CC)

Sistemas agroforestales Restauración forestal

Cabeceras de
cuencas,
En paisajes áreas
agrícolas y
pecuarios rivereñas y
fuentes de
agua

Asistencia Inversiones Asistencia en

Técnica clave Financiamiento
Metas del PROBOSQUE

Escenarios de cobertura forestal

Metas físicas (has/30 años)
• BN Protección 375 mil
4,000
• BN Producción: 125 mil
Miles de Hectáreas

3,500
• Plantaciones: 300 mil (200 mil
Deseable
Optimista industriales + 100 mil energéticas)
3,000 Tendencial
Probable • SAFs: 300 mil
Indeseable • Restauración: 200 mil
Indeseable
2,500

2,000

1,500
2010

2015

2020

2025

2030

2035
año

Inab/pfn-Url/Iarna, 2012
Q UIENES SE BENEFICIARAN

Municipalidades
Comités
Personas Individuales
(pequeños, medianos y grandes propietarios)
Asociaciones/Fundaciones
Organizaciones No Gubernamentales
Empresas
Cooperativas
Comunidades Indígenas
Arrendatarios en tierras de reserva de la nación
 El requerimiento de recursos: 1% del total de ingresos ordinarios del
Estado, similar a lo que se ha tenido en los últimos 16 años

Presupuesto Asignado y proyectado (1%) al año 2020

600.00

500.00
Monto (millones Q.)

400.00

300.00

Presupuesto Asignado (1%)

200.00
Lineal (Presupuesto Asignado (1%))

100.00

-
2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
Año y = 4E+07x + 2E+08
R² = 0.9954

Finalización PINFOR
 Protección de fuentes de
agua y suelos y estabiliza
tasa deforestación

+ 1.5 millones
familias
beneficiadas
Impactos /año(30%
mujeres)
esperados
del USD 666.7
Probosque millones a la
economía rural
(2017-2046) con 23%
beneficio social

+ de 20,000 empleos
directos/año y 60,000
indirectos/año
 Plantaciones
forestales USD 2.4
millones/año

Beneficios
provenientes Bosque natural de
de la reducción protección
de emisiones USD 0.4
de Carbono millones/año
(2017-2023)
Sistemas
Cálculo realizado para un agroforestales
periodo de 7 años, USD 1.1
considerando un precio de
USD 5 / Tonelada de carbono
millones/año
1 millón/Ton C fijado/año
 Bosque natural de
producción USD 107.3
millones/año

Co beneficios
del Sistemas
PROBOSQUE agroforestales USD
(2017-2023) 68.4millones/año

Plantaciones
Considerando ingresos por
jornales (empleo), venta de
forestales USD 51.3
madera y leña para un millones/año
periodo de 7 años
Planes y estrategias consideradas simultáneamente

Planes nacionales de desarrollo rural (PNDRI, Katun, PAFEC)

Estrategia de uso sostenible de la leña

Estrategia de restauración del paisaje forestal degradado

Estrategia de vinculación bosque-industria-mercado

Plan de reducción de emisiones y de la tala ilegal

Estrategia nacional financiera forestal

El sistema nacional de extensión (agro) forestal y agropecuaria

 Cuales son los mayores cambios de PROBOSQUE
PINFOR
• Solo propietarios
• Duración: 20 años
• 2 enfoques: plantaciones y bosque natural
• Criterios de evaluación orientados a la supervivencia
• No se contemplan opciones de fomento a las
compensaciones por arreglos locales de PSA.
• Carece de un mecanismo de captación de fondos
para servicios de apoyo a los beneficiarios
• Distribución de incentivos por modalidad 80:20
PROBOSQUE
• Propietarios, arrendatarios en reservas de la
nación, cooperativas, comunidades indígenas y
tenencia comunal (administración especial)
• Duración: 30 años
• 5 enfoques: bosque natural
(producción/protección), plantaciones, SAFs y
restauración forestal
• Criterios orientados a la calidad (especie/sitio,
geografía) y sociales, económicos y ambientales
• Fomenta compensaciones por servicios eco
sistémicos asociados al manejo y protección de
bosques
• Un mecanismo de captación y administración de
fondos (Fonabosque)
• Distribución por modalidad sujeta a la demanda
 Nuestro Reto inmediato:

El apoyo sectorial e intersectorial a PROBOSQUE para

Guatemalan: tierra de árboles, una

apuesta que contribuye a nuestro futuro

Muchas gracias…
Junta Directiva del Inab
Secretaría Técnica PostPinfor: Gerencia Inab/Dirección PFN

Comité de Apoyo a la Secretaría Técnica:

 UTZ CHE
 FEDECOVERA
 CALMECAC
 IARNA
 GREMIAL FORESTAL/
 MESAS CONCERTACION FORESTAL
 ANAM
 CLUSTER FORESTAL