Institucionalidad GESTIÓN DE PROYECTOS

MINEROS

Profesor: Julio Beniscelli Troncoso

Contenidos

#ProyectosMineros
 Sobre el Profesor
Julio Beniscelli Troncoso

Ingeniero Civil en Minas de la Universidad

de Chile
Estudios de Perfeccionamiento en
Explotación de Minas en el Politécnico de
Torino de Italia.
Ex-Gerente Técnico, Vicepresidencia de
Proyectos, CODELCO Chile.
Actualmente se desempeña como
consultor minero independiente y como
profesor de minería en la Pontificia
Universidad Católica de Chile.

#ProyectosMineros
 Agenda Modulo 1

!  Características de los negocios/proyectos

mineros

!  Etapas de un proyecto minero

!  Sistemas de inversión de capital

!  Estructuras para la gestión de los proyectos

#ProyectosMineros
 COMPLEJIDAD DE LA MINERIA

"  A lo largo de toda su cadena

de valor descansa en
estimaciones, es un negocio
estadístico/probabilístico.

"  Una parte fundamental de su

negocio esta dedicado a la
minimización de las
incertidumbres.

"  Normalmente a medida que

mas información se hace
disponible la complejidad de
los proyectos se incrementa.

#ProyectosMineros
 COMPLEJIDAD DE LA MINERIA

"  Una pregunta clave para los

desarrolladores y
explotadores de minas es
cuando se tiene la suficiente
información para definir el
proyecto o administrar la
operación apropiadamente.

"  Los mineros están siempre

enfrentados al dilema entre
la obtención de información y
los plazos/costos.

#ProyectosMineros
 EL NEGOCIO MINERO

"  La actividad minera se genera

debido a:
#  La existencia de un mercado
mundial que demanda
metales (commodities)
#  La existencia geológica de
especies minerales en la
tierra.

"  La Minería tiene características

especiales, no comparables
con la economía tradicional,
debido al ambiente geológico
de los depósitos minerales.

#ProyectosMineros
 RIESGO EN LA MINERIA

En el ámbito minero la
administración de los riesgos es una
combinación de:
"  Identificar la variabilidad existente
en los recursos, las reservas, el
plan minero, el procesamiento y
sus recuperación metalúrgica, etc.
La variabilidad es un
característica fundamental
(intrínseca) de las variables
mineras.
No puede ser reducida con
información o estudios
adicionales.

#ProyectosMineros
 RIESGO EN LA MINERIA

"  Calcular el impacto de la

incertidumbre en el éxito
económico de los proyectos y
las operaciones.
La incertidumbre se genera
por la falta de conocimiento
acerca de los sistemas que
se están midiendo.
Puede ser disminuida con
información o estudios
adicionales.

#ProyectosMineros
 EL NEGOCIO MINERO

"  El ambiente geológico de los

depósitos minerales impacta
en el negocio minero porque:
# Son inicialmente
desconocidos
Hay que encontrarlos

# Son limitados en tamaño

Sujetos a agotamiento

# Son variables en calidad

Rentabilidad riesgosa

# Son con ubicación

predefinida
Alta inversión y costos

#ProyectosMineros
 EL NEGOCIO MINERO

"  Por lo tanto, algunas de las características

que definen el negocio minero son :
#  Duración finita
#  Geográficamente estático
#  Prolongados períodos pre-inversionales
y de construcción/puesta en marcha

#  Intensivo y de alto riesgo en capital

#  Requiere personal altamente calificado
#  Productividades decrecientes en el
tiempo

#  Incertidumbres (riesgos) significativas

(técnicas, productivas, económicas)
#  Proyectos complejos (megaproyectos)

#ProyectosMineros
 CICLO DE VIDA DE UNA MINA

"  En la minería los tiempos

entre etapas son largos y las
inversiones enormes:

"  Entre el descubrimiento y el

inicio de la operación (la
‘puesta en marcha’) pueden
pasar décadas.

"  Inversión en exploración y

estudios puede ser cientos
de millones de dólares.

"  Inversiones totales podrían

llegar a ser miles de millones
de dólares.

#ProyectosMineros
 HITOS CRITICOS
"  Descubrimiento de un yacimiento
"  Definición de Recursos Mineros
"  Definición de Reservas Mineras
"  Obtención de permisos ambientales
para construir (Estudio de Impacto
Ambiental)

"  Decisión de Invertir y obtención de

financiamiento
"  Puesta en marcha de la operación
"  Desarrollo brownfield (Incremento
reservas y/o aumentos de capacidad)
"  Agotamiento de las Reservas
Mineras
"  Cierre, desmantelamiento y
abandono de las instalaciones
mineras
#ProyectosMineros
 DEFINICION DE UN PROYECTO

"  Un proyecto es un trabajo temporal que se

lleva a cabo para crear un producto, servicio o
resultado único.

"  Temporal significa que cada proyecto tiene un

comienzo y un final definidos.

"  El final se alcanza cuando se alcanzan los

objetivos del proyecto, o llega a estar claro que
los objetivos del proyecto no podrán
alcanzarse o que el proyecto se cancela.

"  La unicidad es una característica importante

de los entregables de un proyecto. Ninguno
será igual a otro.

"  Elaboración progresiva es una característica

que acompaña a los conceptos temporal y
único.

"  Los proyectos se desarrollan en pasos

sucesivos, siendo necesario saber en cada
momento que sabemos y que nos falta por
saber (hacer).

#ProyectosMineros
 PROYECTOS vs. OPERACIONES
"  Los objetivos son diferentes:
#  Las operaciones son trabajos continuos y repetitivos.
#  El principal objetivo de las operaciones es mantener el negocio en el tiempo
#  Los proyectos son temporales y únicos.
#  Los proyectos concluyen cuando sus objetivos se alcanzan.

"  Comparten el siguiente tipo de características:

#  Son realizados por personas.
#  Ambas tienen restricciones de recursos.
#  Ambas tienen que ser planificadas, ejecutadas y controladas.

#ProyectosMineros
 PLANIFICACION ESTRATEGICA Y PROYECTOS

#ProyectosMineros
 CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS

#ProyectosMineros
 CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS

En la minería los tiempos entre etapas son largos y las inversiones

enormes:
"  Entre el descubrimiento y el inicio de la operación (la ‘puesta en marcha’)
pueden pasar décadas.
"  Inversión en exploración y estudios puede ser cientos de millones de
dólares.
"  Inversiones totales podrían ser miles de millones de dólares.

#ProyectosMineros
 CICLO DE VIDA DE LOS PROYECTOS

#ProyectosMineros
 PROYECTO MINERIA SUBTERRANEA

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 ESTUDIOS DE PERFIL (DIAGNOSTICO)
Scoping Studies
"  Justificar casos de negocio de las ideas
propuestas en relación a la situación de
referencia optimizada sin proyecto.

"  El alcance debería estar estructurado

para:

#  Definir el potencial de nuevas

oportunidades de negocio.
#  Establecer las características generales
de las oportunidades, incluyendo casos
potenciales a ser estudiados en la fase
siguiente.

#  Precisar las claves conductoras del

negocio para las oportunidades
identificadas.
#  Identificar los riesgos principales y
cualquier potencial falla fatal.

#ProyectosMineros
 ESTUDIOS DE PERFIL (DIAGNOSTICO)
Scoping Studies
#  Definir el orden de magnitud de los
costos de la oportunidad (Inversión y
Operación).
#  Identificar aspectos que requieran de
información básica y/o de mayor
investigación, tales como exploración
o trabajo experimental.
#  Definir los costos y tiempos para
emprender trabajos adicionales
necesarios para el desarrollo de la
siguiente fase.

#  Precisar los recursos, personal y

servicios, requeridos para emprender
trabajos.
#  Definir el plan, el programa y los
recursos para desarrollar la siguiente
etapa.

#ProyectosMineros
 ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD
"  Precisar el concepto del proyecto, establecer
las macro-alternativas relevantes y el valor de
las variables claves de información necesarias
para confirmar sus méritos relativos, y a partir
de ello seleccionar la mejor.

"  El alcance debería estar estructurado para:

#  Verificar la viabilidad técnica y económica
de la oportunidad de negocio.
#  Considerar diferentes tipos de procesos,
localizaciones y configuraciones de
proyectos.

#  Considerar diferentes tecnologías y

capacidades.
#  Determinar y recomendar la alternativa
preferida para ser examinada durante la
etapa de Factibilidad.
#  Establecer las características generales del
proyecto recomendado.
#ProyectosMineros
 ESTUDIOS DE PREFACTIBILIDAD
#  Determinar la potencial existencia de fallas
fatales.
#  Determinar el Perfil de Riesgo en relación a
las claves conductoras del negocio.
#  Definir la naturaleza y extensión del Plan de
Trabajo para las actividades técnicas, medio
ambiente y mercado necesarios a ser
completados o emprendidos durante el
Estudio de Factibilidad.
#  Definir el Plan de Trabajo, costos y duración
para completar esta etapa, y estimar los
costos y tiempo para desarrollar y
completar el Estudio de Factibilidad.
#  Identificar recursos y servicios requeridos
para emprender trabajos adicionales.

#ProyectosMineros
 ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD
"  Desarrollar, través de la ingeniería básica, la
macroalternativa seleccionada con el nivel de
precisión necesario para el nivel de riesgo que
se está dispuesto a asumir en la etapa de
ejecución inversional.

"  El alcance debería estar estructurado para:

#  Confirmar la viabilidad técnica y económica
de la Oportunidad de Negocio identificada
en la etapa previa.
#  Presentar un caso de inversión y
configuración.

#  Realizar claras recomendaciones para la

fase de implementación.
#  Definir el alcance, calidad, costo y duración
del proyecto propuesto.

#ProyectosMineros
 ESTUDIOS DE FACTIBILIDAD

#  Detallar suficientemente la solución

para alcanzar los niveles de precisión
requeridos.
#  Evaluar los perfiles de riesgo del
proyecto propuesto.
#  Asegurar que no existan temas futuros
o residuales que pudieran impactar
significativamente las definiciones
establecidas en el Estudio de
Factibilidad.
#  Planificar las fases de implementación
y operación del Proyecto.
#  Entregar las bases para gestionar,
controlar, monitorear e informar el
Proyecto.
#ProyectosMineros
 VENTAJAS DEL SISTEMA DE PUERTAS

#ProyectosMineros
 VENTAJAS DEL SISTEMA DE PUERTAS
"  Obliga al equipo a seguir una secuencia lógica en la
planificación.

"  Requiere que los productos/entregables sean

terminados antes de que comience la siguiente fase,
asegurando la mejor definición posible.

"  Proporciona oportunidad claras para cancelar

proyectos que ya no cumplen con los objetivos del
negocio.

"  Permite gestionar los riesgos y la captura de

información.

"  Permite gestionar los recursos y las necesidades de

financiamiento.

"  Mejora la comunicación dentro de las empresas

(negocios, ingeniería,…)

"  Proporciona una guía para equipos de proyectos

menos experimentados.

"  Es un método comprobado para definir y ejecutar

proyectos.
#ProyectosMineros
 CONCEPTUALIZACIÓN DE LOS PROYECTOS

"  Porqué hacerlo

"  Porqué hacerlo ahora

"  Porqué hacerlo de esta

forma

"  Con Quién

"  Cuanto cuesta

"  Beneficios y cuando se

entregan

#ProyectosMineros
GESTION COMPLEJA DE LOS PROYECTOS
"  Definición inapropiada del
problema

"  Gestión compleja del ciclo

Estudios (preinversionales) –
inversión - traspaso al operador

"  Barreras Técnicas

Información insuficiente/
inapropiada

"  Barreras Sicológicas

Sesgos de tomadores de decisión/
evaluadores y recomendadores

"  Institucionales/Políticas
Voluntarismo/accionar estratégico
de audiencias/gestión del poder/
limitación artificial de alternativas

#ProyectosMineros
GESTIÓN COMPLEJA DEL CICLO INVERSIONAL

"  Períodos largos entre decisiones y

resultados
Consistencia en el tiempo

"  Múltiples Audiencias/Insatisfacción

de los Clientes

"  Presión por resultados inmediatos

"  Naturaleza multifuncional

"  Diferencias culturales/legales

"  Apropiación del conocimiento

"  Impactan la organización existente

Afectan la estructura de poder

#ProyectosMineros
SOLUCIÓN A ESTA SITUACIÓN:
ORGANIZACIÓN/SISTEMAS FORMALES DE GESTIÓN
"  Oficina de Gestión de
Proyectos
(PMO - Project Management
Office)
Organización especializada en
Dirección de Proyectos

"  Sistema Inversión de Capital

(SIC)
Cuerpo Normativo de mejores
prácticas compuesto por
Política – Manuales –
Procedimientos e Instructivos,
que definen el marco
regulatorio para los procesos
de gestión de inversión de
capital, siguiendo la políticas y
las mejores prácticas de la
industria.
#ProyectosMineros
OFICINA DE GESTIÓN DE PROYECTOS (OGP)
PROJECT MANAGEMENT OFFICE (PMO)
"  El término PMO, de sus siglas en
inglés Project Management Office
u Oficina de Gestión de Proyectos
en español (OGP), es una unidad,
departamento o grupo dentro de
la organización que se ocupa de
centralizar y coordinar la
dirección y/o gestión de los
proyectos.
"  Puede ser temporal o
permanente y de diferentes tipos.
Su objetivo fundamental es
generar valor a la empresa a
través de la ejecución exitosa y
eficiente de sus proyectos, sin
perder nunca de vista los
objetivos estratégicos.

#ProyectosMineros
OFICINA DE GESTIÓN DE PROYECTOS (OGP)
PROJECT MANAGEMENT OFFICE (PMO)
"  Dependiendo del grado de
control e influencia que tiene
sobre los proyectos de la
organización se pueden
tipificar en: Apoyo, Control y
Directivas.
"  La forma, función y
estructura de la PMO
dependen de las necesidades
de la organización a la que da
soporte.

#ProyectosMineros
OFICINA DE GESTIÓN DE PROYECTOS (OGP)
PROJECT MANAGEMENT OFFICE (PMO)
"  Una PMO es una estructura de
gestión que estandariza los
procesos de gobierno
relativos a los proyectos y
facilita la compartición de
recursos, metodologías,
herramientas y técnicas.
"  La PMO integra datos e
información de los proyectos
estratégicos de la organización
y evalúa el cumplimiento de
objetivos estratégicos de alto
nivel.

#ProyectosMineros
OFICINA DE GESTIÓN DE PROYECTOS (OGP)
PROJECT MANAGEMENT OFFICE (PMO)
"  Puede abarcar responsabilidades
desde el suministro de funciones
soporte para la dirección de
proyectos, hasta la
responsabilidad directa de los
proyectos.
"  Entre sus funciones destacan:
servicios de apoyo administrativo,
capacitación, mentora y asesoría a
los directores del proyecto, apoyo
al proyecto, alineación de los
recursos de personal del proyecto,
centralización de la comunicación,
etc.

#ProyectosMineros
EJEMPLO PMO

#ProyectosMineros
 PRINCIPIOS Y ELEMENTOS CENTRALES DE LOS SIC

"  Enfoque sistemático apropiado a cada

tipo de Proyecto

"  Definiciones de roles (Dueño/Cliente/

Ejecutor/Contralor-Normador)

"  Etapas del ciclo de vida de proyecto

(Proceso): Perfil-Prefactibilidad-
Factibilidad

"  Entregables exigibles al final de cada

etapas

"  Instancias de revisión independientes en

las fases de transición entre etapas:
diferente a la revisión funcional

"  Instancias para el proceso de toma de

decisión independientes del Cliente y
Ejecutor

"  Cierre, Post Evaluación / Lecciones

aprendidas

"  Benchmarking

#ProyectosMineros
 PRINCIPIOS Y ELEMENTOS CENTRALES SIC

"  Generar Coherencia

#  Entendimiento compartido del problema/

oportunidad
•  De la relevancia
•  Contexto
•  Dimensiones
•  Aspectos relevantes

#  Compromiso compartido:
•  Con los procesos de reflexión y análisis
•  Con las soluciones emergentes

"  Mejores prácticas:

#  Apoyar con sistemas de gestión formales:

•  Disminuir Sesgos y sus impactos
•  Transparencia y Trazabilidad de las Decisiones
•  Claridad de Conceptos, Definiciones, Ámbitos de
Responsabilidades

#ProyectosMineros
 OBJETIVOS CENTRALES DE LOS SIC
"  Inversiones alineadas con la
estrategia, prioridades y
valores de las Corporaciones.
"  Inversiones que maximicen el
valor con riesgos aceptables,
de acuerdo con lo establecido
corporativamente.
"  Inversiones con alta
probabilidad de éxito.
"  Entregar los resultados de los
compromisos adquiridos en
los plazos establecidos.
"  Que las decisiones sean
hechas de forma consistente
de acuerdo al marco
normativo definido.

#ProyectosMineros
 ROLES EN EL SIC
"  Dueño
Alta administración Corporativa, que posee las
atribuciones para el proceso de toma de decisión
inversional.

"  Cliente
Normalmente corresponderá al área responsable por
la operación y resultados de los activos generados con
el proyecto.

"  Gestor/Ejecutor (PMO)

Ejecuta los proyectos y articula el funcionamiento del
Sistema de Gestión (Dirección) de Proyectos.

"  Contralor
Gestiona los procesos de Control y Evaluación del
Subsistema de Gestión de Inversiones y la actividad de
programación y control del Subsistema de Gestión de
Proyectos.

"  Normador
Desarrolla y mantiene el marco normativo que rige la
operación del Sistema de Inversiones y su operación

#ProyectosMineros
 CONTENIDO - TIPOS DE DOCUMENTOS SIC
"  Política
De acuerdo a directriz del Ejecutivo Principal.

"  Manuales
Enfoque sistemático que debe emplearse como
requisito obligatorio a los procesos de gestión
fundamentales del SIC.

"  Procedimientos Estructurales / Estándares

Exigibles que se deben cumplir y procedimientos con
metodologías que se deben seguir y ejecutar.

Los procedimientos de estándares definen los niveles

esperados con respecto al contenido, la calidad y la
precisión de evaluación y ejecución de proyectos.

"  Procedimientos Operacionales / Instructivos

Procedimientos de apoyo a los procesos
administrativos e instructivos con diversos
lineamientos recomendados de mejores prácticas,
formularios de documentos, datos referenciales o
ejemplos de proceso para ayudar al personal y a las
organizaciones de estudio y proyecto realizar trabajos
de calidad consistente y reiterada.

#ProyectosMineros
 CONTENIDO DE LOS PROYECTOS
1.  Resumen y Recomendaciones
2.  Enfoque de Desarrollo y Caso de
Negocios
3.  Riesgo
4.  Seguridad y Salud Ocupacional
5.  Medio Ambiente
6.  Relaciones Externas y
Comunitarias
7.  Geología
8.  Minería

#ProyectosMineros
 CONTENIDO DE LOS PROYECTOS
9.  Procesamiento de Minerales
10. Manejo de Desechos y Gestión
de Aguas
11. Infraestructura y Servicios
12. Recursos Humanos
13. Tecnología y Sistemas de
Información
14. Plan de Ejecución del Proyecto
15. Operaciones

#ProyectosMineros
 CONTENIDO DE LOS PROYECTOS
16. Costos de Capital
17. Costos de Operación
18. Comercialización
19. Propiedad y Aspectos Legales
20. Aspectos del Negocio
21. Evaluación Económica
22. Financiamiento
23. Estado de los Estudios
24. Plan de Trabajo
25. Bibliografía

#ProyectosMineros
 BANCABILIDAD
"  El financiamiento de los proyectos se obtiene
con el respaldo de los Estudios de Factibilidad
como documento relevante y son revisados
por los proveedores de fondos, por lo que el
estudio debe entregar como mínimo lo
siguiente:
#  Asegurar la viabilidad económica del
proyecto.
#  Entregar un detallado plan de ejecución, de
estimación de inversiones y de costos de
operación.
#  Explicitar la calidad y las limitaciones de los
datos (información).

#ProyectosMineros
 BANCABILIDAD
#  Explicitar los supuestos utilizados y sus
potenciales impactos.
#  Establecer que los riesgos son aceptables:
medioambientales, seguridad y salud
ocupacional, financieros, producciones,
técnicos, etc.
#  Responder todas las dudas y preguntas de
los financistas

"  Deben ser creíbles, definitivos, relevantes,

independientes, auditables.

"  Constituyen la base de las proyecciones

financieras.

#ProyectosMineros
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