Derecho Financiero y Tributario.

1 de febrero de 2016

Administración

Finalidad En el menor tiempo posible.

Utilizando un menor número de recursos.

Eficiente.

Eficaz.

5 pasos de la administración

 Planificación,

Objetivos y metas las cuales se quieren obtener, la planificación debe ser precisa flexible y
única.

 Coordinación,

Recursos, se determina los recursos necesarios para llevar acabo la realización de la

planificación.

 Organización,

Se determina las actividades que cada elemento humano debe de realizar para que
efectúen su actividad dentro de la administración.

 Dirección,

Se giran las órdenes respectivas.

 + o -. Ejecución,

Proceso por el cual se materializa y se da vida a la planificación, coordinación y dirección.

 Control, ejecutar mecanismos para asegurar el correcto funcionamiento de la

administración.
¿Quiénes pueden Administrar? Jurídicamente

Todo aquel sujeto que posea la capacidad para ser objeto de Derechos y Obligaciones y se
encuentre con conocimiento para realizar la administración.

Administración privada. Administración pública.

Se realiza entre particulares Se realiza entre el Estado y la sociedad

 Busca un beneficio propio. (lucro)  Se busca un beneficio colectivo
 Se atienden en el ámbito particular.  Obtener satisfactores para la población,
o Necesidad prestación de los servicios públicos.
o Capital
o Ganancia
o Beneficio.  Órganos y entidades público,
elemento orgánico.

 Desarrollar funciones,
elemento funcional.

 Funcionarios públicos,
elemento personal.

 Satisfacer necesidades sociales y alcanzar el

bien común, elemento teleológico.

 Servicios públicos,
elemento fin primordial del Estado.

 Presupuesto público,
elemento financiero.

 Ordenamiento jurídico positivo vigente,

elemento de Derecho.

Conjunto de órganos y entidades públicas del estado que

desarrollan funciones por medio de funcionarios públicos
cuales tienen por objeto satisfacer las necesidades sociales y
alcanzar el bien común y la paz social por medio de servicios y
obras públicas ejecutadas con el presupuesto público, lo
anterior ejecutado bajo un ordenamiento jurídico positivo
vigente.
 5 de febrero de 2016

ESTADO

Forma de organización social con un territorio especifico, el cual es regido por un sistema de
gobierno, es cread, impuesto y mantenido por el poder público bajo un sistema jurídico
proveniente establecido cuya finalidad es la obtención del bien común a través de la prestación
de servicios públicos.

 Organización social
 Territorio
 Sistema de gobierno
 Poder publico
 Ordenamiento jurídico
 Bien común

SISTEMA DE GOBIERNO.

Estructura y mecanismo que las autoridades utilizan, para el ejercicio del poder público que se les
otorga.

Clases de sistema de gobierno

1. Monarquía absoluta (poder en una sola persona)

a. Sistema de gobierno ejecutado por el Rey y se ejerce de manera vitalicia se llega
al poder a través de la sucesión y por medio de la guerra.
2. Monarquía parlamentaria
a. Grupo de personas que eran consejeras del Rey.
3. Sistema de gobierno republicano art 140 Estado de Guatemala. CPRG
a. Es un sistema de gobierno el cual es delegado porque el poder está en cada uno
de los ciudadanos.
El poder está divido en tres organismo y dicho poder es ejercido de forma
periódica y se llega al poder mediante una elección popular.

ORDENAMIENTO JURIDICO.

 Órgano administrativo.
o Es el medio por el cual el Estado actúa para alcanzar su fin primordial.

 Principios fundamentales
o Legalidad inspiran al Derecho Administrativo al ,igual que los órganos
o Juricidad administrativos.
  Legalidad, la ley da actuación y parámetros para actuar de los órganos
administrativos. Art 171 “c” ¿?
 Juricidad, el órgano administrativo tiene potestad de actuación pero no existe una
ley que indique el procedimiento para llevar a cabo, por lo cual se debe de asistir a
los principios generales del Derecho e instituciones propias del Derecho
Administrativo.

PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO.

Está contenido en la norma jurídica, son las directrices que por su importancia y contenido son
aplicadas a todas las ramas del Derecho (administrativo en nuestra materia).

1. Primacía de la persona humana

2. Familia preámbulo de la C.P.R.G
3. Bien común
4. Igualdad
5. Libertad
6. Paz
7. Legalidad
8. Seguridad
9. Justicia

VIOLACIONES A LOS PRINCIPIOS ADMINISTRATIVOS.

 Abuso de poder,
o Actuar fuera de la esfera de su competencia administrativa.
 Desviación de poder,

Son aquellos actos que el funcionario público, tiene actuación en una norma pero no la
encuadra dentro de la misma, dándole un uso distinto al contemplado en la ley.

Utilizar recursos públicos para beneficio propio, sin importar la necesidad colectiva.

ÓRGANO ADMINISTRATIVO.

 Es un elemento importante dentro de la administración pública cotidiana.

 Medio, mecanismo, instrumento que el Estado crea a través de la ley con el objeto de
expresar su voluntad suprema.

 Es el instrumento por el cual el Estado se vale para la prestación de un servicio.

ELEMENTOS DEL ORGANO ADMINISTRATIVO.

 Elemento personal,
o Funcionarios públicos.
 Elemento formal,
o Es la competencia administrativa que le es otorgada por ley, al órgano
administrativo para que este pueda actuar y desarrollar su actividad.
 Elemento material,
o Recursos físicos, que el Estado se vale para los órganos administrativos, puedan
ejercer su función.
 Elemento administrativo,
o Es la actividad propiamente dicha.

CLASIFICACION DE LOS ORGANOS ADMINISTRATIVOS.

1. Por su conformación,
a. Individuales, (presidente, ministros, alcaldes, gobernador, etc.)
Es aquel órgano administrativo que le es asignada a una persona específica.
b. Colegiados, (congreso, consejo de ministros, junta nacional del servicio civil.)
La competencia administrativa le es concedida a más de una persona.

2. Por el cuerpo legal que los crea.

a. Constitucional, son creado por la misma constitución
i. Junta monetaria art. 133 CPRG
ii. Ministerio publico art. 251 CPRG
iii. Corte de constitucionalidad art. 268 CPRG
iv. Contraloría general de cuentas art. 232 CPRG
v. Congreso art. 157 CPRG
vi. Presidencia art. 182 CPRG
vii. Consejo de ministros
viii. Procuraduría general de la nación
ix. Procuraduría de los Derechos Humanos
x. Universidad de san Carlos de Guatemala
xi. Complejo deportivo autónomo de Guatemala
xii. Instituto guatemalteco de seguridad social
xiii. Municipalidades
b. Infra constitucionales, son creados por leyes ordinarias
i. Registro nacional de las personas (ley orgánica del RENAP)
ii. Súper intendencia de administración tributaria ( ley orgánica de la SAT)
iii. Registro de información catastral ( ley catastral)
iv. Consejo nacional de adopciones (Ley de adopciones)
 3. Por sus funciones los órganos administrativos pueden ser:
a. Órganos administrativos deliberativos
i. Son aquellos órganos encargados de tomar decisiones dentro de la
actividad administrativa.
-Consejo de ministros
–Junta directiva del IGGS
–el consejo municipal
–consejo superior universitario.
Son órganos deliberativos en función de la toma de decisiones.

b. Órganos administrativos consultivos

i. Como el órgano encargado de emitir dictámenes y/o, asesorar en
procedimientos administrativos y algunos procedimientos judiciales. Esa
asesoría que emiten estos órganos administrativos, se llaman
“Dictámenes” y pueden ser vinculantes o no vinculantes.
Art 409 CPCyM, ej. Asesoría jurídica de los ministerios secretarias de la
presidencia de la republica PEN.

12 de febrero de 2016
c. Órganos administrativos de control
i. Se centra en la fiscalización de la administración pública
-Súper intendencia de bancos SIB
-procuraduría de Derechos Humanos PDH
-contraloría general de cuentas CGC

d. Órganos administrativos ejecutivos

i. Se encargan de dar cumplimiento a las decisiones administrativas.
-Ministerios
-Súper intendencia de administración tributaria SAT
-Gobernadores
-Registro nacional de las Personas RENAP

FINANZAS (Derecho)

Lo constituye el conjunto de actividades y decisiones administrativas que conducen a la

adquisición de sus activos fijos y circulantes, que tiene como base los flujos de ingreso y egresos
monetarios y los efectos que tendrán sobre los objetivos de la actividad administrativa.
CLASIFICACION DE FINANZAS

1. Privadas,

Están relacionadas con las funciones de las empresas de Derecho Privado y cuya finalidad
se centra en el lucro.

2. Publicas,

Se centran en el estudio de las necesidades, capacidades financieras del Estado.

Conjunto de bienes, rentas y deudas que forman el activo y pasivo de la nación y cuya
administración corresponde al poder público a través de los órganos administrativos
correspondientes.

IMPORTANCIA DE LAS FINANZAS PARA LA ECONOMIA NACIONAL.

El Estado como proveedor de un servicio público debe sobrevivir, radica en la supervivencia del
Estado.

Las finanzas del Estado, son consideradas como instrumento de la planificación, coordinación,
ejecución y control, y es por eso que el Estado sobrevive en la vida de las finanzas.

a. Presupuesto general del ingreso y egreso del Estado, PLANIFICACION.

b. Asignación de presupuesto, COORDINACION
c. Creación o mantenimiento de obras públicas, EJECUCION
d. Contraloría general de cuentas, CONTROL

“la actividad financiera del Estado es comprada con la actividad financiera de las empresas
privadas”

CAMPO DE ESTUDIO DE LAS FINANZAS.

Generalmente se determina que el campo de estudio de las finanzas se centra en la gestión que
realiza el Estado a través de los entes públicos para proveerse de los medios económicos
suficientes para cubrir la prestación de servicios públicos.

Esto significa que la actividad financiera del Estado comienza desde el momento en que obtiene
los ingresos públicos, provenientes de las rentas y sus bienes así como las rentas que obtiene de
las personas y de las empresas de derecho privado.

Aparte el Estado para la obtención de sus fines posee recursos considerados como de renta
publica y logra sus ingresos mediante la aplicación de las leyes financieras y tributarias, cuyo
cumplimiento se obtiene mediante los mecanismos respectivos.
 15 de febrero de 2016

ASPECTOS COMPARATIVOS

 FINANZAS PÚBLICAS Y PRIVADAS.

Semejanzas,

o Satisfactores de necesidades
o Ambos implican costos reales y monetarios
o Instrumento de planificación, coordinación, ejecución y control (elementos de la
administración)
o Concurren en un medio de escases donde la inversión resulta decisiva

DIFERENCIAS;

FINANZA PUBLICA FINANZAS PRIVADA

BIENESTAR COLECTIVO BIENESTAR PARTICULAR

LOGRAR SU INGRESO MEDIANTE MECANISMOS DE LOGRAR SU INGRESO MEDIANTE EL FOMENTO DE LA

LEY Y METAS DE SUS PROPIOS BIENES INVERSION DE BIENES Y LA ACTIVIDAD BURSATIL

LOS GASTOS SE PLANIFICAN DE ACUERDO A LOS GASTOS SE PLANIFICAN DE ACUERDO INGRESOS

PRIORIDAD DE LA NACION ECONOMICOS ESPERADO, SIN ATENDER PRIORIDADES

ACCION COERCITIVA (PROCEDIMIENTO ECONOMICO ACCION VOLUNTARIA

COACTIVO)
SISTEMA FINANCIERO GUATEMALTECO

Hablar del sistema financiero guatemalteco es un conjunto de órganos administrativos e

instituciones adscritas, que tengan por objeto general, recolectar, administrar y fiscalizar tanto
como el ahorro y la inversión dentro de una unidad económica política y comprende la oferta y
demanda de dinero y valores de toda clase, sea en moneda nacional o extranjera.

 Marco jurídico básico. “leyes básicas de directrices administrativas”

o Constitución Política República de Guatemala.
o Ley Orgánica del Banco de Guatemala
o Ley Monetaria
o Ley de Supervisión financiera
o Ley de Bancos y Grupos Financieros
o Ley de Sociedades Financieras
o Ley de Almacenes Generales de Deposito
o Ley Orgánica del Presupuesto
o Ley de Mercado de Valores y Mercancías
o Código de Comercio
o Ley General de Cooperativas
o Ley Orgánica de la Súper Intendencia de Administración Tributaria
o Ley de Organismo Ejecutivo

ESTRUCTURA DEL SISTEMA FINANCIERO GUATEMALTECO

 Sector financiero formal,

Entran todos aquellos órganos que cuentan con una autorización constitucional y al
momento de actuar están bajo la supervisión de la súper intendencia de bancos “SIB”.

o Sistema bancario
 Banco de Guatemala
Son entes que fomentan la inversión y
 Sociedades Financieras las operaciones bancarias.
 Bancos Comerciales

o Sistema no bancario
 Almacenes generales de deposito
 Compañías de seguros
 Compañías afianzadoras Son entes que se centran en el desarrollo local, de la
colectividad a través de mecanismos que permitan
 Casas de cambio
adquirir a las personas bienes adquirientes al
 Instituto de fomento municipal, desarrollo familiar y/o colectivo promueven la
INFOM adquisición de servicios, se rigen por leyes
 Fomento de Hipotecas Aseguradas, específicas.
FHA
  Sector financiero no formal
Acá se ubican los entes como cooperativas.

Son entes que cuya actividad realizada, no

 Cooperativas están sujetos a la SIB, están creados bajo
 ONG´S bases genéricas que controlan sus
 Asociaciones de Crédito funciones y operaciones.

ORGANOS QUE FUNDAMENTAN EL SISTEMA FINANCIERO GUATEMALTECO

 JUNTA MONETARIA,
o Se considera como la máxima autoridad monetaria del país y tiene a su cargo
determinar la política monetaria del país, así como la dirección suprema del banco
de Guatemala, seguido este órgano administrativo se integra con las siguientes
representaciones.

o Según el artículo 132 de la Constitución y artículo 13 de la Ley Orgánica del Banco

de Guatemala, establecen que la Junta Monetaria se integra con los siguientes
miembros:

 a. El Presidente, quien también lo será del Banco de Guatemala,

nombrado por el Presidente de la República y por un período establecido
en la Ley;

 b. Los Ministros de Finanzas Públicas, Economía y Agricultura, Ganadería y

Alimentación;

 c. Un Miembro electo por el Congreso de la República de Guatemala;

 d. Un Miembro electo por las Asociaciones Empresariales de Comercio,

Industria y Agricultura;

 e. Un Miembro electo por los Presidentes de los Consejos de

Administración o Juntas Directivas de los Bancos Privados Nacionales; y

 f. Un Miembro electo por el Consejo Superior de la Universidad de San

Carlos de Guatemala.

 Estos tres últimos miembros durarán en sus funciones un año.

  Banco de Guatemala,
o Se considera como el agente financiero del Estado y tiene por objeto crear y
mantener las condiciones monetarias, cambiarias y crediticias favorables al
desarrollo de la economía del país, seguido del Banco de Guatemala la posee
funcionarios de orden interno e internacional.

 Súper intendencia de Bancos,

o Es un ente de carácter técnico a quien le encomienda la fiscalización de los actos
que conforman el sector financiero del Estado, dicha fiscalización, promueve la
solidez económica del sector financiero del Estado. Este se conforma por la
 JUNTA MONETARIA como órgano rector.
 Art 2, 3, 13 ley del banco de Guatemala.
 Art 26, 27 atribuciones.
 BANCO DE GUATEMALA como banca central y los bancos del sistema.
 Naturaleza Art 2, función Art 4.
 SIB es un órgano que ejerce la vigilancia técnica de las entidades de
carácter bursátil.
 Art 1 ley de supervisión financiera.

LA FINALIDAD DEL SISTEMA FINANCIERO 19 de febrero de 2016

El Estado en el ejercicio de su soberanía implementa los mecanismos adecuados y los más

favorables a la fluctuación de activos y pasivos como parte de la supervivencia del Estado.

¿De qué manera puede subsistir?

Fases de la actividad financiera del Estado

Pasos ordenados que permiten al Estado concebir dentro de un mercado
competitivo.

 Recaudación u obtención de recursos, Art 135 “d”

o La recaudación se considera como esa actividad por medio del cual el Estado
realiza las cobranzas de las rentas públicas efectivas, la percepción de pagos o
bien el Estado cobra las contribuciones o cualquier clase de tributos.

 Explotación del patrimonio del Estado.

Bienes rentables, bienes auto sostenibles. Ej. Parques arqueológicos,
estadios.
 Imposición de tributos
Cantidad dineraria que los particulares depositan en las arcas del
Estado, para la prestación de un servicio público.
  Crédito publico/interno o externo.

Sistema de financiamiento que otorga a personas de Derecho público,

y que conforman parte de la actividad financiera del Estado.

El órgano por excelencia de recaudación de impuestos de la Súper Intendencia de Administración

Tributaria.

FASES DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA EL ESTADO 22 de febrero de 2016

 Fase de recaudación, cobranza. Base legal Art 135 “d”.

o Fase financiera que por medio de la actividad diaria del Estado obtiene
recaudación, de forma voluntaria por los habitantes (recaudación).
o Fase en la cual el Estado obtiene fondos de una manera obligatoria por medio
de la cobranza de todo tributo en base a la legalidad. (cobranza). SAT, art 1, 3.

FASE DE GESTION Y/O ADMINISTRACION

DIFERECNIAR 2 ASPECTOS IMPORTANTES,

 Esta fase se encamina a un órgano administrativo la programación, manejo y

distribución de los fondos públicos quien a su vez se valdrán de toda clase de diligencias
para lograr las atribuciones de ley, y cualquier clase de relaciones inter-orgánicas.

La Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia

SEGEPLAN acuerdo gobernativo 271-2010. (Diligencias)
Este es un pequeño órgano administrativo adscrito al Ministerio de Finanzas
Publicas, (M.F.P)

SEGEPLAN VICEMINISTROS DE ADMINISTRACION FINANCIERA

Administración de fondos públicos = M.F.P

 Dirección técnica del presupuesto

 Dirección de contabilidad del Estado
 Tesorería nacional
 Dirección del crédito publico

Art 35 del organismo ejecutivo.

  Erogación – Gasto

Fase de repartición de los fondos, el Estado toma cierta cantidad dineraria y los
reparte a un órgano administrativo y estos harán los gastos, adquirir bienes, pago
de gastos, etc.

En esta fase el órgano administrativo corresponde (viceministerio), por una parte

realiza los trámites necesarios para las asignaciones presupuestarias y por otro
lado se establece el destino específico en el cual se va a materializar esa asignación
presupuestaria, sin olvidar que en esta fase y en las anteriores en todo momento
interviene el órgano fiscalizador (contraloría general de cuentas).

A través del presupuesto de ingresos y egresos del Estado emplean estos recursos obtenidos.

MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS: Erogación.

ORGANO ADMINISTRATIVO RESPECTIVO: Gasto.

Órganos que perciban asignaciones

presupuestarias.
CGC: Es el órgano encargado de la
fiscalización.
Fundamento legal sistema financiero
guatemalteco: Artículo 132 CPRG.

M.F.P, realiza la erogación

Órgano específico, realiza el gasto

ORGANOS QUE PERSIBEN ASIGNACION PRESUPUESTARIA,

MUNICIPALIDADES.

CONTRALORIA GENERAL DE CUENTAS, es el órgano encargado de la fiscalización.

RECURSOS FINANCIEROS DEL ESTADO

Lo contribuye la serie de herramientas de las que se vale el Estado para lograr el

poder de compra necesario, para efectuar las erogaciones propias de su actividad
financiera.

Para determinar los recursos financieros se necesita el cotejo de utilidades y

sacrificios financieros, según el método de comparaciones marginales de acuerdo
a escalas de prioridades en gastos o inversión.
 26 de febrero de 2016

 LOS RECURSOS FINANCIEROS DEL ESTADO

o Lo constituye la serie de herramientas de los que se vale el Estado para lograr
el poder de compra necesario para efectuar las erogaciones propias de su
actividad financiera.
Para determinar los recursos financieros se necesita el cotejo de utilidades y
sacrificios financieros según el método de comparaciones marginales de acuerdo a
escalas de prioridades en gastos o inversión.

Es el medio por el cual el Estado logra fluctuar estos activos los cuales podemos clasificar
como:
 PRIMERA CLASIFICACION. (Recursos ordinarios y recursos extraordinarios).
 SEGUNDA CLASIFICACION. (Recursos originarios y recursos derivados).

o PRIMERA CLASIFICACIÓN

 RECURSOS ORDINARIOS: Son los que se perciben de forma permanente, de

carácter obligatorio son todos los recursos que el Estado usa para cumplir
con los pasivos fijos incluidos en el presupuesto general del Estado. El
destino sobre el cual recae estos recursos ordinarios son:
 Pago de Salarios.
 Pago de Honorarios Profesionales.
 Pago de Servicios Básicos y de Oficina.

RECURSOS EXTRAORDINARIOS: Es la clase de recursos financieros que el

Estado utiliza de una manera excepcional y que pueden financiarse con
recursos de alta proporción a fin de evitar un descontrol en el presupuesto
general del Estado.
Ejemplo: fondos que se recaudan y utilizan en los “Casos de Excepción” o
como indica la Ley “Los Estados de Excepción” (Artículo 139 CPRG).

Los cuales son eventos donde se ve afectada la institucionalidad del Estado.

o Estado de Prevención.
o Estado de Alarma.
o Estado de Calamidad Pública. Tipos de Estados de Excepción.
o Estado de Sitio.
o Estado de Guerra.
 SEGUNDA CLASIFICACIÓN

 RECURSOS ORGÁNICOS: Clase de recursos financieros que el Estado obtiene de

su propio patrimonio o bien derivado de actividades industriales, mineras,
agrícolas que proceden de entes derivados del Estado propio.
Ejemplo: BANRURAL, Mina Marlín, Ingenios, Industria del Café.

 RECURSOS DERIVADOS: Base legal artículo 135 CPRG literal d. Son todos los
recursos extraídos del patrimonio privado en base al poder de imperio que el
Estado ejerce sobre la colectividad.
Ejemplo: Bono del Tesoro, IUSI, IVA, ISR, etc.

GENEROS DE RECURSOS FINANCIEROS.

o RECURSOS PRTRIMONIALES
o RECURSOS TRIBUTARIOS Clasificación según su género.
o RECURSOS DE CRÉDITO

 RECURSOS PATRIMONIALES: se habla de los recursos originarios por el

aprovechamiento del Estado en su patrimonio mismo.
Ejemplo:
Producto de las tierras del Estado a través de su explotación directa o
arrendamiento.
Producto de empresas del Estado en industria y comercio con otras
empresas de transporte marítimo, aéreo o terrestre.
Explotación del patrimonio artístico y turístico del Estado.

 RECURSO TRIBUTARIO: Son recursos de carácter obligatorio porque el

mecanismo esta instaurado en la norma constitucional y originaria.
(Recursos derivados).
Son los que el Estado obtiene a través de los mecanismos legales
previamente establecidos y que crea obligaciones a cargo del ente
tributario es decir personas físicas y capaces según los alcances de la
norma tributaria.
IMPERIO DE LA LEY

BLIGACION TRIBUTARIA
Art. 2 ley del organismo ejecutivo
PERSONA CAPAZ Art. 3 ley del organismo ejecutivo

ENTE TRIBUTARIO

ÓRGANO CENTRAL (ORGANO EJECUTIVO) art 2 LOE

PODER DE DELEGACIÓN art 3 LOE

SAT

 CLASES DE RECURSOS TRIBUTARIOS (DOCTRINA)

o TASAS: Se caracterizan por la prestación de un servicio público dirigido

al sujeto pasivo de las obligaciones tributarias.
Ejemplo: Licencia de obra (Se da para el inicio de construcción en el
casco urbano.)
o CONTRIBUCIONES ESPECIALES: Son los recursos tributarios que la ley
impone a dueños de inmuebles que experimentan una plusvalía a
consecuencia de una obra pública. (ornato, energía eléctrica, drenajes,
parques, etc.)

o IMPUESTOS (RECURSO TRIBUTARIO POR EXCELENCIA): Recurso

tributario que se caracteriza por la prestación de un servicio público
generalizado y que deviene de un pago pecuniario impuesto y
obligatorio por parte del Estado. (IVA, ISR, IUSI, etc.)

 RECURSOS TRIBUTARIOS: Son los que subyacen del crédito público, es

la capacidad del Estado para fluctuar sus activos, cumplir con sus
pasivos y garantizar recursos financieros a traces de operaciones de
endeudamiento.
Es el conjunto de mecanismos de los que se vale el Estado para
agenciarse de recursos, para así cumplir el fin primordial del Estado a
través de un endeudamiento.
 CLASIFICACIÓN DEL CRÉDITO PÚBLICO

o DE ACUERDO AL OBJETIVO (OBJETO) QUE PERSIGUE:

 CREDITO AL CONSUMO: Es el crédito que se utiliza para satisfacer los intereses

del órgano administrativo, este crédito se dirige a la compra de mercancías o la
contratación de servicios para la satisfacción de sus propias necesidades
(mobiliario, salario, pagos de oficina, etc.) a beneficio del ente administrativo.

 CRÉDITO A LA PRODUCCIÓN: Es el crédito que se utiliza para satisfacer los

interese de la colectividad, es la cantidad de dinero que se presta para la
inversión productiva del Estado para satisfacer las necesidades del Estado y
sectores de la sociedad misma. (Actividades agrícolas, avícolas y ganaderas)

o DE ACUERDO AL SECTOR DESTINADO:

 PRIVADO: Se da cuando el prestamista es una persona particular, es decir una

persona invierte en el Estado para que este dinero se invierta en créditos al
consumo o de producción.

 PÚBLICO: el inversionista es otro ente público este es el sistema de crédito más

utilizado en Guatemala.

o SEGÚN EL PLAZO DE SU CUMPLIMIENTO:

 CORTO PLAZO: Se da cuando el crédito no excede de 1 año, es decir el Estado

tiene 1 año para cumplir con este tipo de créditos.

 MEDIANO PLAZO: Se da cuando el crédito excede de 1 año pero no sobrepasa

de 5 años para el cumplimiento de este tipo de créditos.

 LARGO PLAZO: Se da cuando el crédito excede de los 5 años para su

cumplimiento.

 TITULOS DE VALORES PÚBLICOS

Los títulos de valores públicos son los instrumentos de crédito público, es decir es
un título de crédito que representa un derecho a favor de su tenedor u en contrapartida
una deuda con respecto a su emisor (es una deuda adquirida por el Estado).
Los títulos de valor público son emitidos por el Estado de la República de Guatemala
a través del MINISTERIO DE FINANZAS PÚBLICAS, estos son regidos por la CPRG y la Ley
Orgánica del Presupuesto.
 El endeudamiento público se materializa cuando un Estado pide prestado a un
tercero con una promesa futura de pago.

Los bonos del tesoro y las letras de tesorería son los títulos de valores públicos que
el Ministerio de Finanzas Públicas puede ofrecer al mercado financiero.
El Ministerio de Finanzas Públicas es el órgano encargado de realizar, negociar,
colocar y pagar los títulos de valores públicos a través del Banco de Guatemala (el cual lleva
el registro, control y pago de los títulos de valores).

 Los documentos que acreditan créditos de corto plazo son: LAS LETRAS DE TESORERÍA
(Corto Plazo), estas deben de ser pagadas o amortizadas en su totalidad a más tardar el
último día hábil del mes de diciembre de cada año, este tipo de título no es muy utilizado
por el Ministerio de Finanzas Públicas.

LEY ORGÁNICA DEL PRESUPUESTO

Artículo 57. Letras de tesorería. El Organismo Ejecutivo, con el objeto de cubrir deficiencias
estacionales de los ingresos y para mantener un ritmo constante en la ejecución de las obras
y servicios públicos, puede acordar el uso del crédito a corto plazo, mediante la autorización
para emitir Letras de Tesorería hasta por un veinte por ciento (20%) de los ingresos
corrientes estimados en el presupuesto en vigencia. Tales letras deben emitirse por su valor
nominal, y tanto su vencimiento como su pago deben efectuarse a más tardar el último día
hábil del mes de diciembre de cada año. El reglamento definirá los mecanismos que
garanticen la disposición de los fondos para la amortización.

 Los documentos que acreditan los créditos a largo plazo son: LOS BONOS DEL TESORO (Largo
Plazo), son el título por excelencia para el financiamiento del presupuesto del Estado.

¿Cómo se puede invertir en títulos de valores públicos?

Los sistemas de negociación constituyen los mecanismos a través de los cuales el Ministerio de
Finanzas Públicas, oferta en el mercado primario títulos públicos al público en general.
Existen varios sistemas de negociación, con el propósito de atender mejor al sector del mercado
objetivo. Se dividen en dos grupos, los competitivos en los cuales se colocan los títulos al mejor
postor, y los no competitivos en los que las condiciones de los títulos ya están previamente
establecidas.
El Ministerio de Finanzas Públicas tiene varios sistemas de negociación de títulos valores, siendo
estos:

 SISTEMAS DE COMPETITIVOS:
o Licitación Pública.
o Subastas.
o Emisiones Internacionales.
 SISTEMAS NO COMPETITIVOS:
o Ventanilla.
o Negociaciones directas.
o Pago de obligaciones mediante entrega de bonos del tesoro.
o A través de portales de internet.

En los últimos años se han utilizado los sistemas competitivos de negociación,

principalmente la Licitación Pública y la Subasta, ya que a través de éstos se favorece la
competitividad y por tanto una determinación de las condiciones financieras de los
títulos, basadas en la oferta y la demanda del mercado (a condiciones de mercado).