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ECONOMICA AMBIENTAL EN EL
MARCO DEL CONTROL FISCAL
AMBIENTAL.
TABLA DE CONTENIDO
1. Introducción
2. Marco conceptual del CFA
3. Primera Aproximación: 2009
4. Segunda Aproximación: 2012
5. Algunas Conclusiones
1. Introducción
El art. 54, Num. 8 del Decreto 267 de 2000, establece como función de la
Contraloría Delegada para el Medio Ambiente (CDMA) de la Contraloría
General de la República (CGR):
Equipo Jurídico
METODOS DE
VALORACION
ECONOMICA
AMBIENTAL
1. Introducción
MÉTODOS DE
VALORACIÓN Transferencia Valores
ECONÓMICA de Beneficios. Funciones
AMBIENTAL
PRECIOS HEDÓNICOS
INDIRECTOS
Utilizan información YA COSTO DE VIAJE
DISPONIBLE en los
mercados de bienes FUNCIÓN DE DAÑO
relacionados.
FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN DE
Consumidores Firmas SALUD
1. Introducción
Hotel Santamar
Pozos Colorados
Puerto Zúñiga
Bello Horizonte
Hotel Estelar
Prodeco Sociedad
Rodadero
Portuaria
de Santa
Irotama
Zuana
Puerto Zúñiga
Prodeco
3 Sociedad
Portuaria
de Santa
American Marta
Port Inc. Carbosan
Drummond
8 7
3 2
4 1
1. María Eugenia-Pando;
2. Comuna Central;
3. Pescaito- Taganga;
4. Polideportivo- El Jardín; 5
5. Santa Fé- Bastidas;
6. Parque-Mamatoco-11 de Noviembre;
7. Gaira Rodadero;
Vía Férrea
8. Pozos Colorados- Don Jaca; Carretera
Caracterización
ACB
• Impactos económica • Agentes • Análisis
Relevantes • Flujo de Económicos • Cambios en Rentabilidad
Bienes y el VET Social
Servicio
Función dosis Métodos de
respuesta Valoración
Impacto económicos de la METODO DE PRECIOS
actividad sobre la propiedad raíz. HEDONICOS
Caracterización
ACB
• Impactos económica • Agentes • Análisis
Relevantes • Flujo de Económicos • Cambios en Rentabilidad
Bienes y el VET Social
Servicio
Función dosis Métodos de
respuesta Valoración
Caracterización
ACB
• Impactos económica • Agentes • Análisis
Relevantes • Flujo de Económicos • Cambios en Rentabilidad
Bienes y el VET Social
Servicio
14
17
18
16
4
12 22
24
21 25
7 19
28
5
29
10
35 34 36
23 26
30 20 32
39
9 13 47 42
46 48 41
15 44 40
45 37
56
50
58 51
52
57
53 43 55
60 54 62
59 61
63 66
70 68 72
8
73
69
76 74 82
77 87 49
75
78 71 83 85 79 91
86
88
10
90
94
96
0 95 89
97
108 101 98 92
103 106 102 0
112
9 113 11 105
10 31 118
116
115 129 120 114
104
134 93 117 121
6 124
128
111
13 127
133 131 132 130
139
123
119 144
141
13
147
145
125
138
126 14
143
9
150
140
162
159
10
153
160
152
166
154
4
156 7 155 158 167
170
2
165
169
161
168
163 164
148
15 17 142
173
178
175
176
179
177
174 0
18
184
181
194 182
183
186 185 188
191
189
193
197 210
209
196
202
201
198 208 171
204
200 213 190
211
215
217
218
216
199 205 151
19
203 220
222
212
187
206
2
224 230
232
238
219 241 229 239 231
242
33 240 235 245 225 23
223
236
4
226
227
228
24
244 253 258 251
260
257
237
8
247 259 207 250
268
270
246
265
267
254
256
252
273
283
264
255
262 278 263 277
27
266
195
276
280
274
269 284 282
5
293
272
290
281
271 291 214
289
287
285 301
312
309
286
279
308
307
303
295
306
310
314
299
302
315
288
311
261
313
305
221 296 323
321
294
322
316
317
292
338
304 329
318
336
351352
328
340
341
343
345
334
344
350
355
356
335
347
357
362
349
361
319 298
358
364
326 337 325 324
330
249
331
365
339
333
320
332
342
353
368
369
346 366 363
348
375
371
389
367
359
383
386
379
377
360
376
382
397
384
387 380 401 395 392 393 394
374
354
370 388 378
407
390
243
405
400
9
414 416 418
409
39
411 410 408
413 396 398
391
297 417
406
438 440 444
424
420 421 44 412 435 430
437
439
447
327
44
426 8 37 434 441
451
404 415 432
419
431
429
459 452
427
425
443
453
433 422 428 423 461 467 3 456 442
477 462 465
466
454
403
474 449 468 385
486
450
481
482
475
484
491
460
478
471 473 457 485
493
455
445
494
464 479
498
499
504
497
506
509
495
503
480
511 500 507517 508
381
463
488
490
516 535
489
502 519 505 522
6
530 531 525 510
514
527
549
47
518 483 523 533
521
544
526
540
524
545
547
542
532
537 539 472 513 548
552
553
557
551 559 543 554 501
550
564
534 541 520 574 563 570 558 568 492 571
529
573
560 562 538 546 496 581
583
578
556
561 572 575 487
576 565 577
536
588 585 599
594
555 591 596 584
582
604 610
595
587 605
592
600 606 590
619
608 579 593
602 614
623
617
586 631 515 611 603 601
615
632 597 613 630
612
620 627 589 618
624
616
625
609
644 654
638
637
639
636
629
650
652 607 659
628
661 643 642
648
633
66 647 640 641 645 658 653
646
649 665
674
681 667
66
0 656 673 635 683 672 677
657
664 682 666 679 684
3
670
662
675 676 687 669 680
67
705 710 686 634 695
692
655 694
1
703 688
698
708
690
704
720 701 678 713 700 718
712
709 699
68
722
721
706 696 727
716
741 746 702 733 697 723
736
9
685
734 719 691 729 711 740 730
668
737 726 744 750 742 760 743 714
707
755
751 651 772767 693
725
758
731
621
724 747
773
748 769 732 752 761
770
757
738
764
756 766 759 771 779 622 776
782
780 774 745 794 786
754 765 788 781 783 791
763
793 778
804
798
803
810 789
768
785
808
795
805
787
749 807 812
792
762 775
797
818
777
801
790
806 784 739 811 831
815 816 715 802 800 799 823 826 822
825
820 809 824 828
841
830 832 837 819 821 827 829 813 796 814
839
840
851
847
844 846 843 834 836 842 569 833
863
838
8
853 862 857 861 848
835
85
854 866
870
859 869 849 875 850
868 879 856
880 884
873
877 882 886
872
897
889
864 871 890 894
89
893 900
892
888 881 876 896 883
8
899 903
90
909
906
907 911 902 914
1
927 916 910 924 922
917 887 918 852
915
91
878
5
925 919 885 923 92
89
946 939 935
2
937
944 6
930
931
942
932 933 947
943 934 913 938 951
948
93
960 920 941 950 961 957
953 964
6
954 956 970
967
968 963 9
965 955 969
96
973 974 981 949 976 95 8
972 987 985
2
979 982 992 95
990 100 1000 928 991 986
999 1 983 988 995 626
1007
101 1019 1018
1002
1016
3
1009 996 1020
102
4 1010 977 984
17
1006
22
1011 1005 1004 103 1034 1031 1028
1037 998
10
1021 1008
10
10
3
1026 1040 2
1033
1013 1046
104
1024
30
1042
1041 1039 10 989 104 1038 1015 1052 1048 1 4
993 1059
10
61 9 1064 106 105 10
1054 1047 105 104
58
1074 1073 1060 5 5 66
108
1068 1080 1082 1078 1076 1063
1069
10
σi = Desviación
1070 994
10
1053 1029 1098 11 945 110
3
108
71
110 2
08
109
87
1081 1097
5
1079 1091 09 0 4 11
1095
1094
1086 1099 1113 3
107
1117
1092
11
1090 1120 11 07
1096 1103 1111 1123
6
1089
1105
22
111
112 1121
1115 1128 1131 11 113 112
1119
1138
4
1127
1101 1027 1140 1139 37 0 6 11
1141 1136 1106 55
1057 1088 1157 11
1132 1156 1153
1165
1129 1135 1142 59
1144 1152
1172
1158
1164
1149
1163
116
1114 1143 1175 1173 8
1166
1145
1181 1180 1147
1176
1170 117
1161
1174 1148 1151 11 118 1182
8
1150
119 12 90 5
Ni =
1189
119
5 03 1202
1169
1184
120
120 1212 1193 1204 14
1209
12
1216
1218
1191 1200
121
12
4
8 1199
1207
1198 1171
06
5
1210 1186 1224
20
12 1233
123
12
1235
7
1213
1222
1219 1238 34 1215 1237
12
7
124
25
1244
124
122
3 1245 1241
0
1259 1252
1192
1263 1072
1271
1229
1257
1270
1264
126
1249
8
1104
1267
1231 1250 1278 1255
126
2
1258 1269
1279
1276
127
2
1283
1265 1287
1286
estándar de la ni = Numero de Participació
1273 1292
8
1281 1246
1291
1296
1275 1282 1299 1285 1256
1288
1300
1290 1318 1316
131
1306
1284
13 1254 1307 1320 13 1325
1302 3
1
09
13
1319 1314 1321 29
1332
1327
1266 1326 133
134
1336
24
1313 1308 1328 1301 7
133 1347
1330
1341
3
1305
1351
135
1342 1339 1312
1346
9
136
1360
8
1334
Numero
1373
1355 1363 1366 135 1162 1201
1350
1378 1335 13 1384
1374
1371 1304 1369
8
1365 1394 1383 1393 70 1386
1379
1404
1354
1406
140
1396 1401
1388
0 1385
1411 1403 1323
14
1408 1407
13
14
1382
1416 1430 1417
1443
1440
24
1426 1419 1422 1429
143
1421 1450
1442 1446 1390 1294
14
1441 1433
7
Grupo concentración de Encuestas por n % en la
1448
39
1454 1465
1470
1453 1460 14
146
1466
1480
77 1459
1485
1476 1473 14
4
1456 1484 1481 1488 71 1405
1489
149
1418 1501 1490 1462 1514 1444
1487
1506 1495 1474
2
1500 1519 1344
1524
1515
1516
1497
1512 1541 1483
de
1508 1521 1531 1529 15 1491
151
1525 1532
1534 37
1539
1547
1556
1455
1
1558
52
1564 1528 15
1550
1543
1557
156 157
153
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15
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156
15
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3
1630
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1601
personas por grupo o estrato muestra
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Hogares
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3
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1714
169
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64
rango de distancia.
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2235
224
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22
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224
0
2269
9
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2266
2239
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6 305
3039
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3063
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2949
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308
3084
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3089
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2
3124
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31
3122
3130 3138 3131 3132
3141
3135
3136
3116
3143
3144
315
3140
3146
3155
3149
3153
3127
3125
3160 3158 3150
3137
3159
3157
3173
3162
3163
2
3166
3165
3167
314
3156
3164
3174
1 3171 3168
317
3148
3176 3183 3186
3175
3151
318
3154
3185
3184
3178
3161
3177
3187
3145
3192
3189
3067 3188
3139
2
3194
3195 3190
3202
3170
3198
3200 3208 3197
3179
3204
3201
3193
3182
3210
3206
3199
3207
3205
2713
3231 3217
3209
3191 3213
3215
3211
19
3220
3216
3062
3214
3221
3222
3218
32
3225
3223
3227 3232 3228
3233
3224
3236 3238
3212
3237
30
2906 3240
32473242 3241
32
3250 3248 3245 3244
3249
3255 3253
3258
3256
3262
3257 3252 3263 3259
3264 3266
3269
3267 3270
3274
3275
3278
3280
76
3235
3281
3284
3286
3271
32
3283
327
3289
3285
3290
77
3294 3292
32
3305
3012
3300
3301
3307
3308 3303 3180 3309
3312
3316
3314 3313
3319
3321
3320
3318
3324
3317
3326
3325
3333 3331
3229 3339 3332
3338
3330
3341
3346
3354 3344
3337
3348 3291 3352
3364
3356
3345
3360 3363 3328
3359
3357
3367
3358
3362
3365
3
3371
3370
278
6 3373 3375
336 3372
3384 3383 3378 3382
Caracterización
ACB
• Impactos económica • Agentes • Análisis
Relevantes • Flujo de Económicos • Cambios en Rentabilidad
Bienes y el VET Social
Servicio
Hotel Santamar
Pozos Colorados
Bello Horizonte
Hotel Estelar
Puerto
Rodadero
Zúñiga Sociedad
Prodeco
Zuana
de Santa
American Marta
Port Inc. Carbosan
Drummond
Vía Férrea
Carretera
Punto de Encuestas
Puerto de Carbón
Agentes económicos afectados
®
®
Hogares en
Rango de distancia al corredor Manzanas Manzanas Hogares Personas por Personas por
% mnazanas de la %
carbonífero Universo Muestra Universo m2 universo m2 muestra
muestra
A menos de 250 metros 844 73 16.709 19% 1261 17% 0,017 0,016
Entre 250 y 500 metros 582 57 13.057 15% 1206 16% 0,020 0,020
Entre 500 y 750 metros 594 50 11.415 13% 1175 16% 0,018 0,019
Entre 750 y 1.000 metros 485 44 10.014 11% 951 13% 0,016 0,015
A mas de 1000 metros 1.805 159 36.600 42% 2807 38% 0,021 0,021
Total general 4.310 383 87.795 100% 7.400 100% 0,019 0,019
Agentes económicos afectados
Modelo de precios hedónicos
El modelo general a estimar se plantea a continuación, siguiendo un ajuste de variables a través del método de Box –
Cox, siguiendo el modelo general que a continuación se describe:
Pr ecio ( ) 0 1 X 1( ) 2 X 2( ) 3 X 3( ) 4 X 4 5 X 5 6 X 6( ) 7 X 7 8 X 8 9 X 9( ) i
i 1,...n unidades habitacion ales (viviendas )
Fuente: LosFuente:
AutoresLos Autores.
Modelo de precios hedónicos
Porcentaje en pérdida de precios de arrendamiento según rango de distancia
Gráfica 1. Porcentaje en perdida de precios de arrendamiento según rango de distancia.
5,0%
Porcentaje de pérdida en el precio del
4,5%
arrendamiento de las viviendas
4,0%
3,5%
3,0%
y = 0,0419e-0,202x
2,5%
2,0%
1,5%
1,0%
0,5%
0,0%
A menos de 250 Entre 250 y 500 Entre 500 y750 Entre 750 y 1000
Metros Metros Metros Metros
Distancia de las viviendas a la infraestructura de transporte de
carbón
Fuente: Cálculos de los autores con base en la estimación del modelo hedónico.
Fuente: Cálculos de los autores con base en la estimación del modelo hedónico
Modelos de Costos de Viaje
Resultados modelos lineales de Costo de Viaje
Tabla 1. Resultados modelos lineales de Costo de Viaje.
Variable Dependiente Numero de Variable Dependiente Numero
días por viaje de días por año
Local
$ - $ 16.990 $ 22.168 $ 39.158 4* Horas $ 39.158 404.951 22.37% $ 15.857.152.187
Nacional
$ 60.578 $ 34.714 $ 70.627 $ 165.918 4.6** Días $ 761.859 1.394.579 72.37% $ 1.062.472.888.436
Extranjero
$ 105.000 $ 36.333 $ 84.542 $ 225.875 6.4** Días $ 1.449.365 14.695 5.48% $ 21.298.413.658
$ 1.099.628.454.281
*Horas, **Días
Fuente:
Fuente: Los Los autores.
Autores
Información relevante para el cálculo de los costos económicos de la actividad del transporte y embarque de
carbón en la ciudad de Santa marta sobre la frecuencia de viajes de los turistas
Tabla 1. Información relevante para el cálculo de los costos económicos de la actividad del transporte y embarque de carbón en la
ciudad de Santa marta sobre la frecuencia de viajes de los turistas.
Elasticidad
Daño
Cambio en el Valor
ambiental- Valor Total Gastos
Total de Gastos
frecuencia
de viaje
-1% $ 1.099.628.454.281.30 $ 10.996.284.543
-2% $ 1.099.628.454.281.30 $ 21.992.569.086
Los resultados del modelo de precios hedónicos (MPH) sugieren que aquellas viviendas que se
encuentran en un franja de 250 metros a lado y lado de la fuente de generación de contaminación,
disminuyen el precio de arrendamiento en un 4,3% respecto a aquellas viviendas que se encuentran
a más de 1000 metros de la afectación (estas últimas no tienen impacto negativo).
Las estimaciones dan cuenta de una pérdida de $ 4.173 millones anuales en el mercado de la
propiedad raíz en Santa Marta, como producto de la cercanía de las viviendas a la infraestructura de
transporte del carbón.
La presencia de polvillo de carbón en el agua y las playas se constituye en la problemática más grave
asociada al transporte y embarque de carbón en la ciudad, de acuerdo a la percepción de los
turistas. La obstaculización de la libre circulación por la operación de tracto-mulas y el deterioro del
paisaje por la presencia de tracto-mula es el problema principal desde la perspectiva de los hogares.
Una disminución del 10% en la frecuencia de viajes por parte de los turistas locales, nacionales y
extranjeros producto de las afectaciones asociadas al transporte y embarque de carbón generaran
costos del orden de $ 109.962 millones de pesos anuales.
CASO DE ESTUDIO 2. “Valoración de costos
ambientales asociados al uso del suelo en el
Paramo de Rabanal: una aplicación del enfoque de
la función de daño”.
VALORACIÓN DE COSTOS AMBIENTALES ASOCIADOS AL USO DEL SUELO EN
EL PÁRAMO DE RABANAL:
UNA APLICACIÓN DEL ENFOQUE DE LA FUNCIÓN DE DAÑO
Fuente: Informe Actores sociales del Páramo del Rabanal, María Espitia
Proyecto Paramo Andino
Agentes económicos afectados
estadísticas del consumo de agua potable
Bases de datos
Box CT 0 1 ln PK 2 ln PL 3 ln Q 4 ln q
Cox
Resultados – Modelos Econométricos
Los resultados del modelo descrito en la ecuación anterior se presentan en la
siguiente tabla, la significancia de la variable NTU en este modelo es la más baja de
los cuatro modelos estimados, la elasticidad de la variable UFC también es la más
maja de los cuatro modelos.
Resultados del modelo lineal, datos de Proactiva
Resultados Tunja lineal, datos de Proactiva Tunja.
del modelo
Coeficiente Significancia Elasticidad
Turbiedad NTU 0,8970437 0,0280 0,1714097
Coliformes Totales UFC/100 cm3 0,0767848 0,0000 0,2351493
Volumen agua tratada m3 -0,0000052 0,4580 NC
Contante 12,9855600 0,0260 NC
Fuente: Información Proactiva Tunja, cálculos
Fuente: Información propios.
Proactiva Tuna, cálculos propios
Totales
costos
de
pesos
constante del 2005
cubico predicho
en
contaminación
Coliformes
Diferencia
Turbiedad
UFC/100
empresas
químicos
NTU
Año
m3
m3
Precios de Mercado
Transferencia de beneficios
Costos Evitados
Metodología de Transferencia de Beneficios (TB)
ETAPA 1
Identificar estudios para la transferencia
ETAPA 2
Obtener informacion socio-económicosen el area
de influencia de la ocurrencia del daño
ETAPA 3
Transferir valores, funciones o estimaciones
existentes, incluyendo los ajustes pertinentes
ETAPA 4
Cuantificar la población en el area de influencia
en el contexto del proyecto
ETAPA 5
Cuantificar los costos totales del cambio
ambiental
𝐶𝐶 = 674 ∗ 𝑄0,611
𝑂&𝑀 = 0,96 ∗ 𝑄 + 25.038
Donde: “Wastewater treatment plants: planning, design, and operation”
Los costos de la Tabla fueron traídos a precios del 2012 utilizando la variación del IPC para los años 2007-2011 (DANE, 2012) y
su valor total es de $ 2.988.141.062 en pesos colombianos.
CONCLUSIONES
Ausencia de capacidades técnicas, administrativas, de gestión y
presupuestales en muchas de las Contralorías territoriales.
La carencia de herramientas y sistemas de gestión ambiental adecuados
para un efectivo control.
La no unificación de criterios para la valoración de los costos ambientales
La falta de metodología y criterios para la elaboración de estudios de
valoración económica del medio ambiente.
La coordinación entre los órganos de control en Colombia para realizar
actividades tendientes a la homogeneidad en cuanto a la presentación y
elaboración de informes de valoración de costos ambientales.
La ausencia de procedimientos para la realización de las actividades
relacionadas con la valoración de costos ambientales que se conviertan en
un insumo para la creación de la línea base de información.
La ausencia de consideraciones ambientales en los proyectos y obras
ejecutados en las regiones