SISTEMAS DE CONTABILIDAD DEL ESTADO

SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA –SIAF-

El Sistema Integrado de Administración Financiera –SIAF- es el conjunto de normas,

procedimientos y herramientas informáticas que rigen el sistema presupuestario, de
contabilidad integrada gubernamental, de tesorería y crédito público.

El SIAF Es la unidad ejecutora encargada de crear e implantar los diversos sistemas

informáticos que utiliza el Gobierno para realizar la gestión financiera. El proyecto crea
sus productos de acuerdo a normas, leyes, acuerdos, decretos y objetivos de los entes
rectores para cada proceso. Los sistemas que el SIAF ha desarollado son:
Guatecompras, SIGES, SICOIN, SICOIN GL, Guatenóminas.

SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA GUBERNAMENTAL-SICOIN-

El Sistema de Contabilidad Integrada Gubernamental -SICOIN- es una herramienta
informática del Sistema Integrado de Administración -SIAF- cuya función es monitorear las
ejecuciones presupuestarias de los guatemaltecos.

Para lograr su objetivo, el SICOIN registra ingresos y egresos de los programas y

proyectos estatales, construyendo la contabilidad del Estado y sus procesos de pago.
Entre sus funciones también está el registrar las metas, indicadores de desempeño e
ingresos del Plan Operativo Anual de cada una de las instituciones.

SISTEMA DE CONTABILIDAD INTEGRADA GUBERNAMENTAL

GOBIERNOS LOCALES -SICOINGL-
El Sistema de Contabilidad Integrada Gobiernos Locales -SICOINGL- es una herramienta
informática del Sistema Integrado de Administración -SIAF- cuya función es monitorear las
ejecuciones presupuestarias de todas las municipalidades del país, a través de módulos
específicos.

EL SISTEMA DE GESTIÓN DE COMPRAS –SIGES-

El Sistema de Gestión de Compras –SIGES- es la herramienta informática que utilizan las
entidades públicas para emitir las órdenes de compras, liquidación y pago, en la gestión
de compra de los productos y/o servicios que requieren.

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 GUATECOMPRAS
GUATECOMPRAS es el nombre asignado al Sistema de Información de Contrataciones y
Adquisiciones del Estado. GUATECOMPRAS es un mercado electrónico, operado a
través de Internet.
Inicialmente GUATECOMPRAS se enfocó en brindar mayor transparencia a las compras
públicas y por ello su lema fue "Todo a la vista de todos". Ahora GUATECOMPRAS
incrementa aún más la transparencia mientras se enfoca en que las compras sean más
rápidas y eficientes. Por ello el nuevo lema es "La vía rápida para las compras públicas".
El Estado de Guatemala utiliza GUATECOMPRAS para comprar y contratar bienes y
servicios.
Los principales objetivos que se logran con una buena gestión de Guatecompras son:

A-. Transparencia
Guatecompras permite que las etapas del proceso de adquisiciones estén a la vista de
todos. De esta manera los empresarios conocen las oportunidades de negocios, los
organismos públicos compradores conocen tempranamente todas las ofertas disponibles,
la ciudadanía vigila los procesos y conoce los precios pagados para cada adquisición.
Esto aumenta la competencia y reduce la corrupción.
El catálogo electrónico de contratos abiertos crea una vitrina virtual con los productos
seleccionados, sus proveedores, precios y condiciones.
Ejemplo: el sistema de e-Procurement de la ciudad de Sao Paulo ha logrado que el
número de proponentes por licitación pase de 3 a 244 en promedio, con un claro
desarrollo de la competencia.

B-. Eficiencia
Guatecompras estimula importantes reducciones en los costos, en los plazos de los
procesos de adquisición, en los precios de los bienes y servicios adquiridos y en el
número de las impugnaciones. De este modo se logra un uso más eficiente del gasto
público.
Ejemplo 1: en Brasilia, capital de Brasil, circula una historia ejemplar sobre la cantidad de
papeles que se gasta en una licitación. En un proceso Cotización, para la compra de
garrafones de 20 litros de agua mineral, por valor de US$700, se necesitaron 230
páginas, cinco publicaciones en el Diario Oficial y la impresión de 39 documentos
electrónicos, en 5 meses. El proceso pasó por 456 firmas e inicializaciones y siete
exámenes de auditoria.

Ejemplo 2: en Australia Occidental, se realizan más de 100 licitaciones diarias a través de

un sistema equivalente a Guatecompras (Government Electronic Market), con solo 4

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personas operando el sistema. La reducción de los precios de bienes y servicios durante
la fase de montaje de e-Procurement fue cercana a 10% y durante la fase de
consolidación se acerca a 20%.
Ejemplo 3: Sao Paulo reportó reducciones de 23% en promedio. Si América Latina lograra
con e-Procurement tan solo una reducción de 10% en los precios de los bienes adquiridos
por el sector público, este ahorro sería de 20 mil millones de dólares por año, equivalentes
a 1/3 del gasto de toda la región en educación o en salud.

C-. Promoción del desarrollo

Guatecompras es un instrumento esencial para la modernización del Estado, la buena
gestión política, el fortalecimiento de las instituciones y la construcción de la democracia.
Con frecuencia las adquisiciones gubernamentales son vistas simplemente como un
problema de logística y provisión de suministros. En realidad constituyen un aspecto
esncial de la gestión del desarrollo.
Los avances electrónicos permiten aumentar sustancialmente el impacto de las
adquisiciones del sector público para convertirlas en un soporte decisivo de la
transformación de las instituciones, el mejoramiento del bienestar colectivo, la promoción
del crecimiento económico y la construcción de la democracia.
Guatecompras permite que las adquisiciones del gobierno sean utilizadas como un
instrumento para promover el sector privado y el desarrollo equilibrado, porque facilita la
protección contra el monopolio, fomenta el crecimiento gradual de la productividad y
posibilita la expansión de las economías locales y de las pequeñas y medianas empresas.
Ejemplo: el enfoque de e-Procurement de Australia Occidental ha permitido que el número
de pequeñas y medianas empresas proveedoras del gobierno se haya multiplicado por
cinco (5) en tres (3) años; a la vez se ha estimulado la creación de gran cantidad de
empresas en las áreas de economía menos desarrollada.

GUATENOMINAS
Sistema descentralizado de Nómina y Registro de Personal, que permitirá la integración
de la ejecución financiera de recursos humanos, con los sistemas financieros de la
Administración Central. El Sistema constituirá centralmente la liquidación de nóminas, sin
embargo, para su adecuado funcionamiento incluirá otros aspectos importantes como lo
son:
-Registro de información de empleados.
- Estructura organizacional funcional.
- Registro de acciones de puestos
- Registro de las acciones administrativas que garanticen el control correspondiente a los
puestos de trabajo y empleados de las entidades del Gobierno Central.

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Objetivo General
Modernizar la gestión de los departamentos de Recursos Humanos a través de la
implementación de un Sistema de Nómina y Registro de Personal que permita:
- Disponer de un registro real de la estructura organizacional de la Institución.
- Identificar los Perfiles de Puestos funcionales por Institución
- Contar con datos actualizados de los empleados (personales y laborales.
- Contar con registros de todas las acciones de personal
-Ejecutar y calcular las nóminas (mensuales, adicionales, especiales y anuales) de toda la
Administración Central, en los distintos renglones y jubilados de clases pasivas civiles del
Estado.

CLASIFICACION DE LOS INGRESOS Y EGRESOS DEL ESTADO

CLASIFICACION DE LOS INGRESOS DEL ESTADO:

Los ingresos del estado se clasifican en:

Contribuciones. Estas se obtienen de:

1. impuestos

2. aportaciones de seguridad social

3. contribuciones de mejoras

4. derechos

5. accesorios de las contribuciones

6. contribuciones causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes de

liquidación o de pago y sus accesorios.

Productos. Se obtienen de:

1. los servicios que no correspondan a funciones de derecho público.

2. el uso, aprovechamiento o enajenación de bienes del dominio privado.

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Aprovechamientos. Se obtienen de:

1. multas

2. indemnizaciones

3. reintegros

4. provenientes de obra pública de infraestructura hidráulica.

5. participaciones en los ingresos derivados de la aplicación de leyes sobre herencia.

6. participaciones en los ingresos derivados de la derivación de la aplicación de leyes

locales.

7. aportación de los estados, municipios y particulares.

8. cooperación del DF por servicios públicos locales.

9. 5% de días de cama a cargo de establecimientos.

10. participaciones a cargo de concesionarios.

11. participaciones señaladas por la Ley Federal de juegos y sorteos.

12. regalías provenientes de fondos y expropiación minera.

13. aportación de contratistas de obras públicas.

14. destinados al fondo para el desarrollo forestal.

15. cuotas compensatorias

16. hospitales militares

17. participación por la expropiación de obras de dominio público.

18. recuperaciones de capital

19. decomisos y bienes que pasan al fisco.

20. rendimientos excedentes de empresas y organismos subsidiados.

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21. no comprendidas en los incisos anteriores.

22. otros.

Financiamiento. Provenientes de:

1. emisiones en valores.

2. otros financiamientos.

Otros ingresos. Obtenidos de:

1. organismos descentralizados.

2. empresas de participación estatal.

3. financiamiento de organizaciones descentralizadas y empresas de participación

estatal.

CLASIFICACIÓN DE LOS EGRESOS DEL ESTADO:

Los gastos públicos se clasifican en:

Gastos de funcionamiento

Como lo indica el nombre son los que garantizan el funcionamiento y la marcha del
aparato estatal. Entre los gastos de funcionamiento se encuentran los gastos de personal,
los gastos generales, transferencias y gastos de operación.

Los gastos de personal son los necesarios para el pago de la burocracia estatal.

Los gastos generales son los necesarios para adquirir las dotaciones en general para que
el Estado pueda funcionar, ejemplo papelería, implementos quirúrjicos.

Gastos de inversión

Son los gastos destinados al aumento del patrimonio público, tales como obras de
infraestructura; y también, según ha entendido la Corte Constitucional, los gastos en
inversión social que hacen parte del llamado gasto público social, tales como agua
potable, acueducto, alcantarillado.

Gastos que cubren el servicio de la deuda

Comprende tanto el pago o abono de la deuda pública externa o interna, como de los
intereses, la financiación, las comisiones que deban pagarse por las mismas.

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 PRESUPUESTO VIGENTE PARA EL EJERCICIO FISCAL 2016

El Presupuesto de ingresos y egresos del Estado para el ejercicio fiscal 2016 quedó
aprobado en el Congreso de la República con el Decreto 14-2015. El monto total es de
Q70,796 millones 305,204 con una proyección de recaudación de Q54,555.75 millones.

La Comisión de Finanzas Públicas y Moneda dio su dictamen favorable al proyecto de

Presupuesto 2016 por un monto total de Q70,763 millones 967 mil, con unos ingresos
tributarios por Q54,750 millones. después técnicos del Ministerio de Finanzas y asesores
de los diputados hicieron algunos ajustes y le aumentaron Q32 millones, por lo que el que
firmó la comisión lleva un monto de Q70,796 millones 305 mil 204.

Debido a cambios de última hora, ciertas asignaciones son diferentes a las propuestas.
Entre las asignaciones aprobadas se pueden mencionar Q5,465.7 millones (Q39 millones
menos) para el Ministerio de Salud; Q4,469.05 millones para el de Gobernación (Q139
millones más); al de Relaciones Exteriores Q399.22 millones; al de Defensa Q2,061.65
millones (Q65 millones más), al de Comunicaciones Q3,727.4 millones (Q98 millones
más), Desarrollo Social Q944.75 millones, Cultura y Deportes Q485.75 millones (Q40
millones más), Energía y Minas Q70 millones, Agricultura Q1,264.98 millones (Q145.73
millones más), Economía Q302.5 millones (Q22.57 millones más), de Trabajo Q635.83
millones (Q7.28 millones menos), Educación Q12,876 millones y al de Finanzas Q315.94
millones.

A la Universidad de San Carlos le corresponde Q1,489.84 millones y Q400 millones

adicionales para proyectos de infraestructura.

A la Presidencia se le otorgaron Q203 millones, a la deuda pública se destinan Q12,448

millones, al Organismo Judicial se le asignó Q1,191.87 millones, mientras que al
Ministerio Público se le asignó Q1,009.97 millones. Dependencias como el Sistema
Penitenciario recibirán Q74.9 millones, mientras que la Policía Nacional Civil tiene
asignados Q51.21 millones, el Instituto de la Defensa Pública Penal Q134.82 millones y la
Procuraduría General de la Nación tiene asignado Q63.71 millones y el Instituto de
Previsión Militar Q65 millones.

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 Resumen Presupuesto de ingresos y egresos 2016

Cifras en millones

Ingresos
totales Q57,974.309

1. Ingresos tributarios Q54,555.75

2. Ingresos no tributarios y transferencias Q612 millones
3. Otros Q2,806.55

Gasto de
funcionamiento Q45,880.88

Inversión Q12,466.55

Déficit presupuestal y
financiamiento Q12,448.90

1. Deuda interna Q6,881.33

2. Deuda externa neta Q5,567.61

Presupuesto
total Q70,796.31

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ENTIDAD ENCARGADA DE LA DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS DEL
ESTADO

El Ministerio de Finanzas Públicas (MINFIN) es el Ministerio encargado de dirigir las

finanzas de Guatemala, por lo cual le corresponde cumplir y hacer cumplir todo lo relativo
al régimen jurídico hacendario del Estado, incluyendo la recaudación y administración de
los ingresos fiscales, la gestión de financiamiento interno y externo, la ejecución
presupuestaria y el registro y control de los bienes que constituyen el patrimonio del
Estado. En lo relativo a la recaudación tributaria, control aduanero y otros, el Ministerio de
Finanzas Públicas es ayudado por la Superintendencia de Administración Tributaria.

Entre las funciones del Ministerio de Finanzas Públicas encontramos:

1. Formular la política fiscal y financiera de corto, mediano y largo plazo, en función

de la política económica y social del Gobierno.
2. Proponer al Organismo Ejecutivo la política presupuestaria y las normas para su
ejecución dirigiendo, coordinando y consolidando la formulación del proyecto de
presupuesto general de ingresos y egresos del Estado en lo que corresponde al
Gobierno Central y entidades descentralizadas y autónomas para su presentación
al Congreso de la República.
3. Formular las normas para la desconcentración en la percepción de los ingresos y
en la ejecución de los egresos.
4. Programar el flujo de ingresos y egresos con base en las prioridades y
disponibilidades del Gobierno, en concordancia con los requerimientos de los
organismos y dependencias del Estado.
5. Transferir a los Organismos y entidades del Estado los recursos financieros
asignados en sus respectivos presupuestos, en función de los ingresos
percibidos.
6. Llevar el registro consolidado de la ejecución presupuestaria y de la contabilidad
del Estado, facilitar los lineamientos de su aplicación desconcentrada, así como
preparar los informes analíticos consolidados correspondientes.
7. Evaluar cuatrimestralmente la ejecución del presupuesto general de ingresos y
egresos del Estado y proponer las medidas correlativas que sean necesarias.
8. Efectuar el cierre contable y liquidar anualmente el presupuesto general de
ingresos y egresos del Estado.

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9. Recaudar, administrar, controlar y fiscalizar los tributos y, en general, todas las
demás rentas e ingresos que deba percibir el Gobierno, de conformidad con la ley.
10.Llevar los registros y ejercer las acciones administrativas y judiciales necesarias
para cobrar los tributos que se adeuden y denunciar la posible comisión de delitos
o faltas contra la hacienda pública.
11.Administrar descentralizadamente el sistema aduanero de conformidad con la ley y
los convenios internacionales.
12.Proponer al Organismo Ejecutivo los anteproyectos de ley necesarios para la
racionalización y sistematización de la legislación tributaria.
13.Consolidar el registro de los bienes del Estado y los títulos-valores que constituyan
activos del Estado, incluyendo los de las entidades descentralizadas y autónomas.
14.Controlar, registrar y custodiar los fondos y valores públicos, excepto cuando
dichas funciones estén atribuidas por la ley a órganos o dependencias distintas.
15.Definir, con base en la política económica y social del Gobierno, conjuntamente
con el órgano de planificación del Estado, la política para la formulación,
priorización, evaluación y selección de proyectos de inversión y programas a ser
ejecutados con recursos internos, financiamiento y cooperación externa.
16.Programar, gestionar, negociar, contratar por delegación de la autoridad
competente, registrar y fiscalizar las operaciones de financiamiento externo, así
como también disponer lo relativo a la cooperación internacional en general, y
realizar los análisis respectivos para prever la capacidad de endeudamiento del
Gobierno. Se exceptúan de esta función, los casos contemplados en el inciso g)
del artículo 14 de la Ley del Organismo Ejecutivo.
17.Programar, negociar, registrar, controlar y administrar el endeudamiento interno,
las donaciones y los legados.
18.Gestionar la constitución, en cualquiera de las instituciones del sistema bancario
nacional, de los fideicomisos, fondos y otros instrumentos financieros y la
ejecución de los programas del Gobierno Central, así como reglamentar, registrar
y controlar su operación. Para el efecto se deberá coordinar conjuntamente con
las instituciones responsables del sector.
19.Programar y administrar el servicio de la deuda pública interna y externa del
Gobierno Central y llevar el registro respectivo.
20.Coordinar el sistema de contrataciones y adquisiciones del Gobierno Central y sus
entidades descentralizadas y autónomas.

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 COMENTARIO

Creo que es muy importante para nosotros como estudiantes de la carrera de Perito
Contador conocer estos temas, porque en el futuro serán necesarios para el eficiente
desempeño de nuestras labores profesionales. Como futuros contadores debemos de
actualizarnos constantemente en leyes, acuerdos, regulaciones, y sistemas informáticos
que se relacionen al área contable, para no tener un conocimiento obsoleto en este
mundo tan cambiante y actualizado.

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 CONCLUSIONES

 El gobierno de Guatemala debe de ser más eficiente en la recaudación tributaria

para poder cubrir sus gastos y no tener que recurrir al endeudamiento público.

 El ministerio de Finanzas Publicas debe de priorizar en la distribución de los

gastos para poder cubrir los servicios más importantes para la población.

 Los sistemas de contabilidad gubernamental han sido herramientas que han

mejorado la transparencia del gasto público, porque han implementado
mecanismos para evitar la corrupción.

 El Gobierno debe presupuestar más gastos de inversión y menos de

funcionamiento, para que en el futuro esas inversiones puedan reflejarse en
ingresos para el país.

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 BIBLIOGRAFIA

 www.wikipedia.com

 www.minfin.gob.gt

 www.sicoin.minfin.gob.gt

 www.guatecompras.gob.gt

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