Aportaciones de

la OCDE a la
política educativa
en México: Una
visión general
1 de Julio de 2010, Mexico City

1
 La presentación de hoy...

1. Por qué invertir en la educación

2. Cuáles son los retos claves

3. Las recomendaciones

2
www.oecd.org/edu/calidadeducativa
1. Por qué invertir en la educación

3
“El desarrollo económico comienza en el aula”
Angel Gurría*
Impacto en el PIB de 2010 a 2090 de llevar a todos los
estudiantes a un mínimo de 400 puntos en PISA
*Conferencia de
prensa de
presentación de
TALIS, Centro de la
OCDE en México,
Junio de 2009

Source: OECD
The high cost of
low education
performance
 La educación es también un asunto de equidad…
Solo con acceso universal a educación de
calidad se podrá disminuir la enorme
desigualdad entre individuos…

Individual income inequality

MEX
TUR
PRT
USA
POL
ITA
GBR
NZL
IRL
GRC
JPN
ESP
CAN
KOR
OECD-30
AUS
DEU
HUN
FRA
ISL
NOR
CHE
NLD
BEL
FIN
SVK
CZE
AUT
LUX
SWE
DNK

0.20 0.25 0.30 0.35 0.40 0.45 0.50

GINI
2. Cuáles son los retos claves

6
 Las competencias pueden mejorar, Ciencia PISA,
alumnos de 15 años

Nivel 6
Nivel 5

Nivel 4

Nivel 3

Nivel 2

Nivel 1

debajo de 1

OECD (2006), PISA data base

 50

10
80
70
100

40
60
90

0
30
20
Korea
Czech Republic
Slovak Republic
Slovenia
Poland
Canada
Sweden
Russian…
Finland
Switzerland
United States
Austria
Estonia
Israel
Hungary
Denmark
Germany
55-64 year-old

Ireland
Norway
France
Netherlands
Belgium
Australia
últimos 20 años

New Zealand
OECD average
Luxembourg
Greece
United Kingdom
Iceland
Italy
25-34 year-old

Spain
Población con educación media superior (2007)

Chile2
Brazil
Portugal
El nivel de educación ha aumentado en los

Mexico
Turkey
 %
100

0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
Canada
Korea
Russian…
Japan
New Zealand
Ireland
Norway
Israel
France
Belgium
Australia
United States
Denmark
Sweden
Finland
Spain
United…
55-64 year-old

Netherlands
Luxembourg
Switzerland
Estonia
OECD average
Iceland
Slovenia
Poland
25-34 year-old
últimos 20 años

Greece
Germany
Hungary
Portugal
Mexico
Población con educación superior (2007)

Austria
Italy
Chile2
Slovak…
Czech…
El nivel de educación ha aumentado en los

Turkey
Brazil
 %

10
20
30
70

40
50

0
60
Korea
Czech Rep
Slovak Rep
Poland
Canada
Sweden
Russian Fed
Finland
Switzerland
United States
Austria
Hungary
Denmark
Germany
Ireland
Norway
France
Netherlands
Belgium
Australia
New Zealand
OECD average
Luxembourg
Greece
United Kingdom
Iceland
Italy
Spain
Chile
Portugal
Proportion of 25-34 years-old that do not have at least upper secondary education (2007)

Mexico
Pero aun así, muchos no completan el nivel medio superior

Turkey
 La repetición sigue siendo un reto

Percentage of 15 yr olds who say they have repeated once or more (2003)

30

25

% of students who repeated once or

more in primary school
20

% of students who repeated once or

more in lower-secondary school
15
%

10

0
 Objetivos internacionales

Algunas deducciones

• Incrementar la base
Calidad y promedio de conocimientos
equidad • Lograr un mínimo para
todos los alumnos

Requiere reformas educativas12

 Objetivos para Mexico

Algunas deducciones

• Lograr que todos los ninos

terminen la escuela
Cobertura, Incrementar la base
calidad y promedio de conocimientos
equidad
• Lograr un mínimo para
todos los alumnos

Requiere reformas educativas13

 14

Equidad, Cobertura y Calidad…

High Science performance
600
High average performance High average performance
Large socio-economic disparities High social equity

Finland

550

New Zealand Canada

Japan
Netherlands Australia
Germany Korea
Czech RepublicUnited Kingdom
Belgium
Switzerland Austria Ireland
Hungary Sweden
500 Poland
France Denmark
United States Spain Iceland
Luxembourg Norway
Slovak Republic
Portugal Greece Italy

450

High Equity
Low Equity

Turkey
Low average performance Low average performance
Mexico
Large socio-economic disparities High social equity
400
25 20 15 10 5
Low science performance
 15

La cobertura: tiene que ver

con la deserción en secundaria y con el bono
demográfico…
Estudiantes inscritos a los 15 años
(2006)
 Km2

ón
Area

Poblaci
1,000,000
1,200,000
1,400,000
1,600,000
1,800,000
2,000,000

200,000
400,000
600,000
800,000

100,000,000

10,000,000
20,000,000
30,000,000
40,000,000
50,000,000
60,000,000
70,000,000
80,000,000
90,000,000

0
Iceland DF

16
14
Luxembourg Luxembourg
BAJA TLAXCALA
COLIMA MORELOS
CAMPECHE AGUACALIENTES
COLIMA 14países

16países
NAYARIT
AGUACALIENTES QUERETARO
HIDALGO
paísesde

paísesde
TLAXCALA
QUINTANA ROO EDO. MEXICO
ZACATECAS TABASCO
DURANGO NAYARIT
QUERETARO Belgium
MORELOS GUANAJUATO
Netherlands
delalaOCDE

delalaOCDE
YUCATAN
TABASCO PUEBLA
HIDALGO YUCATAN
SONORA Switzerland
SAN LUIS QUINTANA ROO
COAHUILA Denmark
SINALOA Slovak Republic
BAJA SINALOA
TAMAULIPAS CAMPECHE
GUERRERO MICHOACAN
CHIHUAHUA SAN LUIS
OAXACA GUERRERO
MICHOACAN NUEVO LEON
New Zealand Ireland
Ireland BAJA
NUEVO LEON VERACRUZ
México sino regiones? Area

CHIAPAS CHIAPAS
Norway BAJA
Población 2005

GUANAJUATO ZACATECAS
Finland JALISCO
Slovak Republic Czech Republic
Denmark TAMAULIPAS
PUEBLA Austria
JALISCO Portugal
VERACRUZ Hungary
Switzerland OAXACA
Austria Korea
DF Iceland
Sweden DURANGO
Hungary Greece
Czech Republic COAHUILA
Belgium SONORA
Portugal United Kingdom
OCD tienen un área menor al Estado de Chihuahua

Greece CHIHUAHUA
OCD tienen menos población que el Estado de México

EDO.MEXICO New Zealand

Netherlands Italy
Australia Poland
Canada Norway
Poland Finland
localidades en procesos educativos ¿qué es

Spain Germany
Reto: necesidad de fortalecer a los estados y

Korea Japan
Italy Sweden
United Kingdom Spain
France France
Turkey Turkey
Germany Mexico
Mexico United States
Japan Australia
United States Canada
 17
La reforma educativa: una tarea que tiene
diferentes magnitudes para diferentes estados…
Porcentaje de profesores con título universitario
por Estado
 Como favorecer la mejora educativa en
México: Un diagnóstico para Mexico

 El gasto medio por alumno en primaria es bajo ($1.913)

OECD ($6,252) y hay retos en la distribución de los
recursos %
 Distribución desigual de recursos a escuelas. Las de
bajos ingresos tienen poca infraestructura y docentes de
baja calidad; programas llegan al 50%
 Descentralización inacabada, falta de coordinación,
necesidad de fortalecer capacidades
 Dia escolar es muy corto y el uso del tiempo escolar no
parece eficaz
 Docentes tienen carencias: por falta de formación de
calidad, retrasos o faltas
*Conferencia de prensa de presentación de TALIS, Centro de la OCDE en México, Junio de 2009
 Condiciones y principios para favorecer el
avance en México

 Hacer de la educación una prioridad

 Establecer una lista clara de pocos objectivos a seguir por
todos
 Desarrollar una estrategia de largo plazo que defina distintas
etapas
 Favorecer el dialogo y debate
 Alinear los elementos, actores y recursos para la reforma
 Adecuado equilibrios entre lo nacional, regional y local
 Centrarse en educar, formar, desarollar y apoyar a los
educadores
 Desarrollar las capacidades de los distintos niveles.
*Conferencia de prensa de presentación de TALIS, Centro de la OCDE en México, Junio de 2009
 20

Un diagnóstico para Mexico

• Ensure • Selection,
support so evaluation
that each and training
child can
benefit from of teachers
education Un buen
Calidad
curriculu
docente
m

Las escuelas
y los niños

Gestión Evaluación
• Strengthen escolar y medición
leadership • Evidence,
and
management/ evaluation
governance for
improveme
nt
 21

Un diagnóstico para Mexico

• Ensure • Selection,
support so evaluation
that each and training
child can
benefit from of teachers
education Un buen
Calidad
curriculu
docente
m

Las escuelas
y los niños

Gestión Evaluación
• Strengthen escolar y medición
leadership • Evidence,
and
management/ evaluation
governance for
improveme
nt
 Los directores expresan sus visiones acerca de la
calidad docente, TALIS, 2009
Percentage of teachers whose school principal reported that the following teacher
behaviours hindered the provision of instruction in their school a lot or to some extent
(2007-08)
80
Lack of pedagogical preparation Arriving late at school Absenteeism
70
%
60

50

40

30

20

10

0
 23
La realidad: los docentes tampoco se sienten
preparados
 24

Un diagnóstico para Mexico

• Ensure • Selection,
support so evaluation
that each and training
child can
benefit from of teachers
education Un buen
Calidad
curriculu
docente
m

Las escuelas
y los niños

Gestión Evaluación
• Strengthen escolar y medición
leadership • Evidence,
and
management/ evaluation
governance for
improveme
nt
 25
¿Por qué es importante el liderazgo
escolar?
Liderazgo: En países OCDE se define cada vez más por un exigente conjunto
de labores como administración financiera, gestión de recursos humanos y el
liderazgo para el aprendizaje. No solo 1 persona.

• En la escuela, el liderazgo escolar

puede ayudar a mejorar el
aprendizaje y la enseñanza, creando
el clima apropiado y las estructuras
Escuela para que el profesorado enseñe bien
y los estudiantes aprendan.

• A nivel local, el liderazgo puede

Entorno contribuir a mejores resultados y
mayor equidad colaborando con
otros colegios y la comunidad que le
Sistema rodea.

•Para el sistema, es
25esencial para el
éxito de las reformas educativas.
 La realidad: autonomía y decisiones tomadas
en las escuelas
En temas docentes
Determining teachers' salary increases Establishing teachers' starting salaries
Selecting teachers for hire Firing teachers
Slovenia
Poland
Norway
Iceland
Estonia
Denmark
Bulgaria
Hungary
Lithuania
Belgium (Fl.)
Slovak Republic
Ireland
Portugal
Australia
TALIS Average
Austria
Korea
Malta
Spain
Brazil
Mexico
Turkey
% %
Italy
Malaysia 26
100 80 60 40 20 0 20 40 60 80 100
3. Las recomendaciones

27
www.oecd.org/edu/calidadeducativa
Recomendaciones de la OCDE
ESCUELAS EFECTIVAS PARA EL APRENDIZAJE DE LOS NINOS

ATRAER A LA PROFESION DOCENTE

RETENCIÓN Y DESARROLLO DE BUENOS DOCENTES

- Formación inicial docente
- Certificación de la formación inicial
- Acreditación y selección para acceder a la profesión
docente
*Inducción y prueba
* Formación Continua
- Career Paths * Evaluación de Docentes en
servicio
* Incentivos
- Jubilación

28
MARCO DE LA BUENA ENSENANZA Y LIDERAZGO (Estándares)
Escuelas efectivas para el aprendizaje de los
niños
RS 1
• Desarrollar un marco de estándares de dirección para la
gestión y el liderazgo escolar basados en la mejora de los
resultados escolares.

RS 2
• Profesionalizar la formación, la selección y la
contratación de los líderes escolares basándose en los
estándares de liderazgo.

RS 3
• Los directores escolares deben tener mayor
responsabilidad en la asignación de plazas docentes y en la
gestión de su trabajo y también una mayor responsabilidad en
29
el desempeño escolar.
Escuelas efectivas para el aprendizaje de los
ninos…

RS 4
• Construir espacios para generar un liderazgo
pedagógico y capacidad docente entre escuelas y
grupos de escuelas, estimulándolas a trabajar juntas.

RS 5
• Reducir las desigualdades en el financiamiento de las
escuelas y racionalizar los programas para alcanzar un
programa flexible que se adapte a las necesidades escolares.

RS 6
• Fortalecer la participación social asignando a los consejos
escolares mayor responsabilidad con respecto a la
escuela y a la escuela mayor responsabilidad con respecto a la
comunidad. 30
 La trayectoria docente: Consolidar una
profesión de calidad

RT 1
• Producir e implementar un conjunto coherente de
estándares para docentes.

RT 2
• Atraer mejores candidatos docentes y elevar la exigencia
del ingreso a la profesión docente, especialmente en las
Normales

RT 3
• Crear un sistema confiable de acreditación para todas
las instituciones de Formación Inicial Docente (ITP por
sus siglas en inglés), desarrollar estándares específicos para
formadores de docentes y establecer mecanismos de control
31
de calidad más sólidos.
 La trayectoria docente…

RT 4
• Revisar, mejorar y ampliar los mecanismos de
diagnóstico que determinan si los candidatos a docentes y los
docentes en-servicio están listos para enseñar
(acreditación docente).

RT 5
• Abrir progresivamente todas las plazas docentes a concurso y
revisar el proceso de asignación de las plazas, buscando alinear
mejor las necesidades de los candidatos y de las escuelas.

RT 6
• Establecer un período de prueba para los docentes
principiantes, durante el cual habría una tutoría intensiva y apoyo,
seguido de una evaluación rigurosa antes de recibir una plaza
permanente. Crear un equipo de tutores docentes de excelencia para
proporcionar tal ayuda. 32
 La trayectoria docente…

RT 7
• Construir un sistema de formación profesional
integral que combine mejor las opciones de desarrollo
profesional y los cursos que se ofrecen en el Catálogo
Nacional de Formación Continua, basado en la escuela y
en el distrito.

RT 8
• Desarrollar e implementar un sistema riguroso de
evaluación docente, que evolucione gradualmente de un
sistema puramente formativo a uno que combine aspectos
formativos y sumativos.

33
Retención y Desarrollo de Buenos Docentes
(Incentivos)…
RI 1
• Establecer la mejora del desempeño docente y del
logro de aprendizaje de los alumnos como objetivo
de cualquier programa de incentivos docentes.
• Garantizar un sólido sistema de evaluación docente que permita
fundamentar, entre otras acciones, cualquier programa de incentivos.
• Diseñar programas que integren de manera adecuada diferentes tipos de
incentivos docentes. (monetarios, no monetarios)

RI 2
• Propiciar el uso de evidencia empírica, objetiva y relevante
para desarrollar políticas de evaluación e incentivos a través del tiempo.

RI 3
• Considerar la evaluación y monitoreo de todo programa desde su
concepción. Implica contar con pilotos, monitoreo y evaluaciones
robustos. En un primer momento, poner cuidado en el monitoreo
34 del
Programa 2008-2009.
Retención y Desarrollo de Buenos Docentes
(Incentivos)…

RI 4

• Desarrollar los instrumentos existentes y crear otros que

sean necesarios para la correcta medición del desempeño
docente. ENLACE es un instrumento sólido y valioso como
componente de la evaluación docente. Hay suficientes bases técnicas
para que evolucione a la medición del valor agregado en los
aprendizajes de los alumnos.

RI 5

• Asegurar la equidad y el rigor en la valoración de la

aportación de las escuelas al aprendizaje de los alumnos
35
Retención y Desarrollo de Buenos Docentes
(Incentivos)…

RI 6

• Distribuir con precisión las responsabilidades entre la

Federación y los estados. La inciativa local aporta soluciones
pertinentes y una escala de operación más conveniente para
muchos de los programas.

36
 Preguntas para discusión
• Identifique uno o dos asuntos que usted considera
tienen el mayor potencial para mejorar el sistema
educativo de México.
• Identify one or two issues that you think have the
greatest potential to improve the education
system in Mexico.
• ¿Cuáles considera que son las barreras más
importantes para avanzar en estos cambios?
• What are the obstacles that have to be overcome
to make this changes happen ?
37
Muchas gracias…

www.oecd.org/edu

www.oecd.org/edu/calidadeducativa

www.oecd.org/pisa

www.oecd.org/edu/schoolleadership

www.oecd.org/edu/teacherpolicy
38