Vicente Contreras PAREJA1

UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN CRISTÓBAL
DE HUAMANGA
FACULTAD DE INGENIERÍA DE MINAS GEOLOGÍA Y
CIVIL
ESCUELA DE FORMACIÓN PROFESIONAL DE INGENIERÍA DE MINAS
TEMA:
CICLO DE ACTUALIZACIÓN PROFESIONAL EN
INGENIERÍA DE MINAS
TEMA : ANÁLISIS DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE

SEGURIDAD MINERA
CURSO : SEGURIDAD MINERA
PROYECTO PARA OPTAR EL TITULO PROFESIONAL DE

INGENIERÍA DE MINAS
ASESOR : ING. INDALECIO QUISPE RODRÍGUEZ
PRESENTADO POR:
BACH. CONTRERAS PAREJA, VICENTE EDILBERTO
AYACUCHO- PERÚ
2006
DEDICATORIA
A mí Padre y en Memoria de mí Madre, quienes con

gran esfuerzo y dedicación, dieron parte en mi formación
profesional.
A mi esposa, con todo cariño

AGRADECIMIENTO:
Mi gratitud y mi profundo reconocimiento a los distinguidos

Catedráticos de la Escuela de Formación Profesional de Ingeniería de
Minas por mi formación profesional y por su apoyo invalorable con sus
sabios consejos.
Finalmente, a todas aquellas personas que contribuyeron de una u

otra manera en la elaboración del presente trabajo.
INTRODUCCIÓN
Todos los años en nuestras minas ocurren accidentes o enfermedades

contraídas en el trabajo con días de incapacidad y daños a la propiedad de la
empresa. Así mismo, nuestros recursos naturales, que son soportes esenciales
para la vida, especialmente el aire y el agua están siendo contaminados o en
muchos casos destruidos. Para enfrentar a este problema industrial se requiere
personal bien calificada para asesorar a los miembros de la alta dirección de
las empresas, los supervisores y trabajadores de toda la organización.
En este contexto existe la necesidad de implementar los sistemas de

gestión de riesgos como medidas de prevención para crear conciencia de los
peligros y riesgos que causan accidentes y garantizar la seguridad y salud de
los trabajadores, limitar las pérdidas humanas y financieras. Estos sistemas de
seguridad exigen asesoramiento y capacitación continua que garantizarán su
implementación.
RESUMEN
El Análisis de los Sistemas de Gestión de Riesgos es el resultado

del Ciclo de Actualización Profesional realizado en nuestra Escuela de
Ingeniería de Minas, el cual presento a consideración de los señores miembros
de jurado y se ha estructurado en dos capítulos.
El capitulo I, contiene las características, objetivos, beneficios de

los diferentes sistemas de gestión de riesgos y su aplicación en la industria
minera, el capitulo II, analiza el sistema integral NOSA de 5 estrellas
expresando las teorías y principio orientados a la salud y seguridad
ocupacional, enmarcados dentro del modelo de prevención de accidentes,
contingencias, causas generales de accidentes, rol de la gerencia y
gerenciamiento de riesgos.
ÍNDICE Pág.
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
INTRODUCCIÓN
RESUMEN
ÍNDICE
CAPÍTULO I
ANÁLISIS DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE SEGURIDAD MINERA
1.1 SISTEMA ISTEC
1.1.1 Características 1
1.1.2 Objetivos 4
1.1.3 Principios 4
1.1.4 Componentes del programa de Auditoria de Gestión de Riegos5
1.1.5 Beneficios 5
1.1.6 Servicios que ofrece 5
1.1.7 Evaluación 9
1.1.8 Usuarios 10
1.2 SISTEMA DE SEGURIDAD DE CINCO PUNTOS.

1.2.2 Objetivos 11
1.2.3 Beneficios 12
1.2.4 Componentes 12
1.2.5 Usuarios 14
1.3 DU PON SAFETY AND ENVIRONMENTAL MANAGEMENT SERVICES.

1.3.2 Objetivos 15
1.3.3 Beneficios 15
1.3.4 Principios 15
1.3.6 Usuarios 17
1.4 ADMINISTRACIÓN DE CONTROL DE PÉRDIDAS (LOSS CONTROL

MANAGEMENT) DE DET NOORSKE VERITAS (DNV)
1.4.2 Objetivos 19
1.4.3 Beneficios 19
1.4.4 Componentes del Programa 20
1.4.5 Evaluación 21
1.4.7 Usuarios 22
1.5 ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

(MANAGING EMPLOYEE SAFETY HEALTH MESH).
1.5.2 Objetivos 23
1.5.3 Beneficios 23
1.5.4 Principios Fundamentales 23
1.5.6 Usuarios 26
CAPÍTULO II
2.1 TEORÍA Y PRINCIPIOS DEL SISTEMA NOSA.

2.1.1 Modelo de Prevención de Accidentes 26
2.1.2 Contingencias y Riesgos 32
2.1.3 Causas Generales de Accidentes 39
2.1.4 El Rol de la Gerencia 45
2.1.5 Gerenciamiento de Riesgos 52
2.2 SISTEMA INTEGRADO NOSA CINCO ESTRELLAS
2.2.2 Objetivos 61
2.2.3 Beneficios 62
2.2.4 Principios Fundamenta 63
2.2.5 Componentes del Programa 64
2.2.7 Usuarios 66
RECOMENDACIONES 67
CONCLUSIONES 68
BIBLIOGRAFIA 69
1
CAPITULO I
ANALISIS DE LOS SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD MINERA
1.1 SISTEMA ISTEC

ISTEC: International Safety Training and Tehnology System. Sistema
internacional de seguridad, enfrentamiento y tecnología.
1.1.1 Características.
Es un sistema de Gestión de seguridad, Salud y Medio ambiente (SSM).
Ayuda a disminuir los riesgos de accidentes/Incidentes con pasos

secuénciales claramente definidos.
Ayuda a la gerencia y al personal en la mayor comprensión de los riesgos y

sus impactos en seguridad, salud y medio ambiente.
Identifica los puntos fuertes y débiles de cualquier Programa de Gestión de

Riesgos e incorpora programas de capacitación basados en los riesgos
identificados.
2 Cuenta con el programa de auditoria de Gestión de Riesgos (PROUDIT)
que enfatiza en la prevención de incidentes.
Cuenta con el programa de Auditoria de Gestión de Seguridad

(AUDISEGUR).
Los utiliza en 20 países de Estados Unidos, Australia, Hong Kong, China,
Asia, Sudáfrica y América.
Utiliza conocimientos de Frank E. Bird Jr, Henry Fayol (1916) y otros.
Considera las 4 funciones de gerencia primordiales (PODC).
Planeamiento: Identificar y ordenar las partes integrantes.

Formular estrategias de acuerdo a las necesidades identificadas.
Organización: Clasificar áreas criticas y temas que requieren la puesta en

practica de nuevas iniciativas y accidentes de mantenimiento.
Dirección: Guiar con ascendencia y aceptación del grupo, potenciando el

trabajo de sus dirigidos. El enfoque depende de la orientación y de la
dirección escogida.
Control: Los objetivos son medibles y cuanto satisfacen los requisitos

operativos predeterminados. El esfuerzo y el aporte deben medirse de la
misma forma.
Considera las 6 funcione de gerencia adicional:
Toma de decisiones
Comunicación
Motivación
Coordinación
Delegación
3
Disciplina
La implementación del sistema requiere los siguientes pasos en el proceso.
I Identificar de todas las exposiciones al riesgo.

E Evaluación del riesgo en cada exposición.
D Desarrollo de planes de control y tratamiento de riesgos.
I Implementación de los planes de control, políticas y estándares de
riesgos.
M Medición y monitoreo de los programas, estándares y sistemas.
MC Mejoramiento continúo del proceso por medio de la concientización, las
auditorias y la capacitación.
Proaudit considera las acciones (ISSMEC).
I Identificar: de 83 elementos como punto de partida.

S Estándar: establecer procedimientos y prácticas, medición y
cumplimiento
S Estándar: Establecer responsabilidades
M Medir: Desempeño vs. estándar
E Evaluación: Cumplimiento de los estándares
C Corregir: las deficiencias fallas.
Incorpora técnicas: de para la identificación de peligros y las evaluaciones

de riesgos (IPER).
Considera secciones (6), elementos (83) y puntaje (1280) en su moderno

programa de auditoria de Gestión de Riesgos (PROAUDIT) enfatizando en
la prevención de incidentes.
Es totalmente compatible con los requisitos de las normas ISO 9000 e ISO
14000
4
Se integra con sistemas existentes de Gestión de Riesgos como NSCA y
NOSA.
E éxito de proceso radica en la participación responsable de la gerencia,

supervisión y trabajadores.
1.1.2 Objetivos
Proporcionar un sistema para medir y cuantificar objetivamente el trabajo
que viene realizándose en la gestión de riesgos.
Proporcionar un sistema para guiar el desarrollo de un programa eficaz de

protección de la seguridad, salud y el ambiente.
Identificar y eliminar la mayoría de las exposiciones a lesiones,

enfermedades, incendios y daños materiales.
Integrar la Gestión de riesgos en la Gestión de Producción.
Introducir la gestión efectiva de los factores humanos en la seguridad.
1.1.3 Principios fundamentales

La seguridad debe administrarse de la misma manera que la calidad, la
productividad o el mejoramiento, a través de la dirección y control de
gerencia.
Doce principios de Henry Farol (1916).
1. Integración del Sistema: las actividades al sistema.
2. Interés mutuo: Supervisor/Trabajador/Gerencia
3. Refuerzo de la conducta positiva.
4. Punto de acción: Los esfuerzos concentrarse donde sean requeridos
5. Participación: Que aumenta la motivación y el respaldo
6. ejemplo de liderazgo
7. partidario clave: Persuasión positiva que ayuda a promover.
8. Reacción al cambio: Participación en cambios planificados.
9. Implementación de las fases: Programación
5
10. Causas básicas: Problemas reales

11. Menoría critica: Pequeñas causas producen mayoría de efectos
12. Causas Múltiples: Intervención varias causas.
1.1.4 componentes del Programa de Auditoria de Gestión de Riesgos

SECCIONES ELEMENTOS ESTANDARES
1:00 Organización y control 17
2:00 Seguridad Ocupacional y Protección física 22
3:00 Salud Ocupacional, Higiene y Medicina 14
4:00 Seguridad del proceso y de las minas 09
5:00 Prevención y protección contra incendios 07
6:00 Protección ambiental 14
TOTAL 6 83 1280
1.1.5 Beneficios
Condiciones de trabajo mejoradas, moral del trabajador, incremento de la
productividad, participación significativa de los trabajadores, mejoramiento
continuo de la seguridad.
Proteger la salud y el medio ambiente de los potenciales impactos de las

actividades, productos y servicios.
Limite y compromete el cumplimiento de las responsabilidades.
1.1.6 Servicios que ofrece:

Consta de los siguientes cursos y textos:
Bienvenidos a la presentación del sistema Istec.

- Presentación
- Introducción al sistema Istec
6 - La necesidad de un Programa de Gestión de Riesgos (Proaudit).
- Qué es Proaudit
- Qué significa el Proaudit para la empresa cliente
- Secciones y elementos
- Fases
- Beneficios
- Audisegur
- Proceso de Audisegur
- Objetivos
- Otros servicios
- Beneficios de utilización del sistema ISTEC
Curso de Inspección
- Introducción
- Las necesidades de inspecciones
- Proceso de la inspección de seguridad
- Inspección práctica
- Post inspección y documentación
Curso General para Supervisores

- Introducción
- Organización y planificación del sistema
- Los criterios fundamentales de un Sistema de Prevención de Riesgos
- Educación y capacitación
- Confección de informes de accidentes internos.
- Las instalaciones, aseo y limpieza
- Salud ocupacional y Medición laboral.
- Accesorios de seguridad para maquinarias y equipos mecánicos.
- Edificación y construcción
- Recipiente de presión y gases comprimidos
- Equipos eléctricos
- Polución: del aire, tierra y agua.
Identificación de peligro y Evaluación de Riesgos (IPER)

- Introducción
7
- La necesidad de IPER y terminología
- Identificación de peligros y 3 tipos de peligros
- Evaluación del riesgo
- Proceso del control
- Prácticas y fase de medición
- Fase de repuesta
- Documentación
Curso de Investigación de Incidentes

- Introducción
- Objetivos del curso
- Incidentes y la secuencia dominó
- Planeando la investigación
- Fases en el proceso de investigación
- Documentación y acciones correctivas
- Taller practico
Curso de Auditores
- Prefacio
- Requisitos para auditoria eficaz
- PROAUDIT parte del sistema ISTEC
- El proceso de auditoria
o Planificación y preparación
o La pre-auditoria
o Verificación de la TILI
o Revisando el proceso IPER
o Auditoria y sistemas
o Auditoria del cumplimiento
o Evaluar los resultados
o Retroalimentación
o Informe final
o Actividades después de la auditoria.
8
Guía del Auditor de Gestión de Riesgos
- Contiene las 6 secciones, 83 elementos, 1280 de puntajes, pautas y
preguntas, verificación y qué buscar la auditoria.
Desarrollo de Estándares
- Introducción
- Entendiendo los estándares
- Escritura y aprobación de los estándares
- Implementación, mantenimiento y desarrollo
- Regla en el lugar de trabajo y requisitos para el equipo de protección
personal (EPP).
Proaudit
- Introducción
- Introducción al Proaudit
- Pautas para cada uno de los 83 elementos.
Curso de Liderazgo
- Introducción
- Introducción a un liderazgo eficaz
- Liderazgo vs. administración.
Curso Entrenado al Entrenador.

- Identificando las ocho fases del aprendizaje
- Los tres principios fundamentales del entrenamiento
- Estructurando presentación, utilizando rompehielos y ayudas visuales
- Habilidades de presentación, técnicas de cuestionamiento, dando
retroalimentación
- Estructurando y utilizando planes de lección
- Funciones del proceso del grupo
- Motivación de los estudiantes
- Brindando entrenamiento.
9 Cuenta además con los siguientes cursos

Reacción y preparación para emergencias
Curso AOSPP (Análisis de peligro y operabilidad)
Curso de Audisegur
Curso de identificación de peligros
Curso Roles y responsabilidades
Estándares y manejo de riesgos
Curso de redacción de estándares
Curso de análisis de fallas
En mina Ares, se cuenta con Diapositivas de los cursos:

Curso General de Entrenamiento para Supervisores, 79 diapositivas
Curso IPER, 63 diapositivas
Inspecciones, 42 diapositivas
Investigación de incidentes, 48 diapositivas
1.1.7 Evaluación
Utiliza la Guía del auditor y Libro de trabajo para calificar la estructura del Sistema,
asignando un puntaje, en base a índices de Seguridad.
NIVEL CLASIFICACION % TFLI* TILI**
6 las mejores prácticas mundiales 90 5 1
5 Excelente 80 10 2
4 Muy buen 70 15 3
3 Bueno 60 20 4
2 Promedio 50 25 5
1 regular 40 30 6
0 Inicial 01 31 6.1
*TFLI: Indica de Frecuencia con la constante de 1, 000,000 horas hombre

de exposición a los riesgos.
**TILI: Indica de Frecuencia con la constante de 200,000 horas hombres de
exposición a los riesgos.
De igual modo, asigna puntos a los sub-elementos.

10
10 No necesitan mejorar
8 – 9 Necesita mejora mínima
6 – 7 Necesita algunas mejoras
4 - 5 Necesita mejorar
1 – 3 Necesita mejoras significativas
0 Necesita mejoras mayores
1.1.8 Usuarios
En el Perú, actualmente lo aplican:
Cia Minera Milpo S.A.
Centromin Perú S.A. U.N. Cerro de Pasco (a partir de mediados del año
200, se inicio a implementar este Sistema en sus unidades de Carahuacra,
San Cristóbal, Andaychagua y Animón).
Mauricio Hochshild & Cia. Ltda. S.A.
Cia. Minera Arcata S.A
Cia. Minera Sipan S.A.C.
1.2 SISTEMA DE SEGURIDAD DE CINCO PUNTOS.
Neil George (1908 – 1988) fue un Ingeniero de minas que inició su trabajo en
1938 en INCO en Sudbury; en 1942 presentó su sistema de Seguridad el
mismo que en 1944 fue adoptado en las minas Lavacky y Garson, con los
que ganaron el trofeo JHON T. RYAN como las minas más seguras Canadá.
En 1948 ocupó el cargo de Director de Seguridad en minas de Québec

Occidente. En los 20 años siguientes, 17 veces las minas de Québec ganaron
el trofeo J.T.Ryan.
Actualmente este sistema se está implantando con gran éxito en minas de

América del Norte, África, Australia, y en América del sur.
Está constituido por 5 pasos sencillo pero prácticos para ayudar a todos a
realizar su trabajo en forma segura, sin exponerse a riesgos innecesarios.
11
Consideran las consignes y prácticas de trabajo por debajo de los estándares
como:
CONDICIONES DEL SITIO DE PRACTICAS DE TRABAJO POR

TRABAJO POR DEBAJO DE LOS DEBAJO DE LOS ESTANDARES
ESTANDARES
Flojo Trabajador bajo un suelo sin esfuerzo
Limpieza inadecuada Usar equipo defectuoso
Carencia de equipos y herramientas Entrar a la escena de una voladura
adecuados demasiado pronto
Guardas o barreras inadecuadas No advertir a los demás
Suelo sin apoyo Retirar los dispositivos de seguridad
Exposición excesiva al ruido Elevación inadecuada
Temperatura extremas Apresuramiento, muy lento
Iluminación pobre Tomar una posición inadecuada
Área congestionada/restringida Con influencia de alcohol/drogas
Ventilación inadecuada Operar sin autorización
Agujeros abiertos sin protección Trabajar en un área pobre en
ventilación
Herramientas y equipos necesitan No usar el equipo de protección
reparación personal
Equipo de protección personal Hacer bromas
inadecuado
Riesgos de fuego o explosión No asegurar
Superficie para caminar deficiente Dejar los dispositivos de seguridad
inoperantes
Sistema de advertencia inadecuados Carga inadecuada
Conducción imprudente
Dar servicio equipo en movimiento
Colocación inadecuada
12 Dejar escombro seco
1.2.2 Objetivos
Tácticamente, es evitar los accidentes de trabajo.
1.2.3 Beneficios de usar el Sistema de Seguridad de Cinco Puntos

Cuando se usa de manera adecuada, este sistema ayudará a identificar y
controlar los riesgos, servirá como un recordatorio para verificar los métodos
de trabajo y promoverá el cumplimiento de los procedimientos de trabajo
adecuados y establecidos.
Ayuda a desarrolla buenos hábitos de trabajo seguro y reducir los accidentes.

Permite al supervisor revisar de manera efectiva las condiciones del sitio de
trabajo y observa de manera sistemática las prácticas de trabajo de los
miembros de la cuadrilla.
Proporciona al supervisor y los trabajadores una oportunidad para comentar

temas de seguridad diariamente.
La lista de verificación de las condiciones y prácticas de trabajo por debajo de

los estándares y normas, actúa como una herramienta útil para guiar el
proceso de inspección del sitio de trabajo.
1.2.4 Componentes
Está constituido por 5 pasos esenciales:
1. REVISAR ENTRADA Y CAMINO HACIA EL SITIO DE TRABAJO

- Los trabajadores inspeccionan la entrada y el camino hacia su sitio de
trabajo inmediato y buscan condiciones por debajo de las normas
(inseguras) que potencialmente podría causarles lesiones,
enfermedades ocupacionales, daños al equipo y materiales o daño al
13 medio ambiente.
- Las condiciones inseguras se corrigen inmediatamente (o se informa de
ellas al supervisor) antes de avanzar al sitio de trabajo.
- A su llegada, el supervisor revisa una vez más para confirmar que los
trabajadores efectivamente han controlado todos los riesgos en la
entrada y en el camino al sitio de trabajo inmediato.
2. ¿ESTAN EN BUENAS CONDICIONES EL SITIO DE TRABAJO Y EL

EQUIPO?
- Los trabajadores inspeccionan el lugar de trabajo inmediato buscando
condiciones por debajo de las normas (inseguras).
- Ello inspeccionan las condiciones de su equipo (herramientas,
maquinas, equipo de protección personal, guardas, etc.) para asegurar
que todo está en buenas condiciones antes de usarlo.
- Todas las condiciones por debajo de la norma se corrigen
inmediatamente antes de que se lleve a cabo el trabajo de rutina.
- A su llegada, el supervisor revisa una vez más para confirmar que los
trabajadores han corregido de manera adecuada cualquier condición de
trabajo por debajo de la norma en el sitio de trabajo inmediato.
3. ¿ESTAN TRABAJANDO LOS EMPLEADOS DE MANERA ADECUADA?

- Los trabajadores deben determinar si se están siguiendo los
procedimientos o prácticas de trabajo adecuados.
- Determinan su se están cumpliendo las disposiciones establecidas.
- Determinas si sus compañeros o ellos mismo se están exponiendo a
riesgos innecesarios.
- Los trabajadores también deben determinar si se están usando las
herramientas y los equipos adecuados.
- A su llegada, el supervisor es responsable de verificar los métodos de
trabajo y confirmar si se están siguiendo todos los procedimientos y
prácticas adecuadas que no se está contraviniendo ningún reglamento.
14
4. HACER UN ACTO DE SEGURIDAD
- Esto se lleva a cabo una vez el supervisor llega por primea vez al lugar
de trabajo, comentado juntos un tema de seguridad en particular; esto
usualmente permite una discusión sobre riesgos específicos,
procedimientos de trabajo o normas especiales de la compañía.
- Este paso se considera como un oportunidad clave para que el
supervisor promueva hábitos de trabajo seguros y eleve el nivel de
conciencia sobre la seguridad entre los empleados.
5. ¿PUEDEN Y PODRAN LOS EMPLEADOS SEGUIR TRABAJANDO EN

FORMA ADECUADA?
- Los supervisores deben determinar si los trabajadores tienen la habilidad
y la motivación (actitud) para continuar trabajando de manera segura
con prácticas y procedimientos seguros una vez que el supervisor deje
el área de trabajo.
- Los trabajadores deben determinar si tienen el suficiente conocimiento y
habilidad para ejecutar la tarea de una manera segura ( es decir,
experiencia, entrenamiento adecuado, entendimiento claro de las
instrucción de trabajo).
- Se debe también tomar una determinación con respecto a las
condiciones de trabajo seguras en forma continua del equipo y
materiales hasta el final del turno.
- Los supervisores y los trabajadores tiene una responsabilidad
“compartida” para asegurar que se siga el paso final en el sistema.
1.2.5 Usuarios.
Actualmente es aplicado en Compañía Minera Atacocha S.A. Minera Aurífera
Retamas S.A. y consorcio minero Horizonte S.A.
1.3 DU PON SAFETY AND ENVIRONMETAL MANAGEMENT SERVICES

Servicios de Administración de Seguridad y medio ambiente de Du Pont.
15
La actividad industrial de Du Pont comenzó en 1802 con la fabricación de
pólvora negra en Delaware U.S.A. que durante casi un siglo fue su único
producto.
Actualmente emplea a más de 114,000 personas en todo el mundo en

industrias que van desde los productos químicos a los textiles y desde los
plásticos al petróleo, en 225 plantas de producción.
En los años 60 tomaron la decisión de convertir los servicios de gestión de la

seguridad en una línea comercial independiente, con el fin atender además,
las necesidades de otras industrias.
Sus experiencias han corroborado que el 96% de las lesiones son producidas
por acciones inseguras (comportamiento humano).
Su promedio de siniestralidad es 80 veces inferior al promedio industrial de

los Estados Unidos.
Aproximadamente unas 1,00 empresas han adoptado las prácticas y

procedimientos de Du Pont y alcanzado hasta la fecha una reducción del 30%
de los accidentes durante el primer año y del 80% al cabo de cinco años.
Considera los valores básicos GEMA (Gente, Equipos, Materiales y

Ambiente).
Utiliza los principios de Seguridad 24/7 (24 horas al día y días a la semana).
Cuenta con el programa de gestión total de la seguridad de los procesos y

gestión del medio ambiente (en Norteamérica y en Europa, respectivamente).
Cuenta actualmente con oficinas en Chile, Argentina, Bélgica, Francia,
Luxemburgo y reino unido.
16 1.3.2 Objetivos
Cero lesiones
Identificar, analizar y controlar los riesgos de accidentes.
1.3.3 Beneficios
Optimiza el comportamiento humano en relación con el trabajo seguro.
Mejora la administración de los riesgos.
1.3.4 Principios
Quien no puede administrar bien la seguridad, difícilmente puede administrar
bien el negocio.
Es imprescindible la participación activa de todos los niveles de la empresa y

una motivación firme.
La seguridad es responsabilidad directa de la línea de mando (dirección y
gerencia).
Todas las heridas son evitables, es decir todos los accidentes se pueden
evitar.
Una buena gestión de la seguridad y del medio ambiente siempre es un buen

negocio.
1.3.5 Servicios que ofrece.

Oferta servicios de consultorio.
- Desde una simple visita de evaluación de la Gestión de la Seguridad de
los procesos, hasta la puesta en marcha de una programa de seguridad
del que resulten planes de acción concretos. Empieza con una etapa de
evaluación, análisis y recomendaciones. Continúa con una etapa de
control de los progreso, acompañada de sesiones de formación para la
mejora de la gestión de la seguridad y termina con una etapa de
valoración de los logros, recomendaciones adicionales y un informe
final. De igual modo, de la Gestión del Medio Ambiente. Al finalizar este
17 programa se pone a disposición del cliente un servicio de apoyo
continuado, que ofrece cursos de formación para la directiva, los
mandos intermedios y los trabajadores, así como evaluaciones y
consultas periódicas.
Oferta seminarios:
- Sobre gestión de la seguridad para Directores o jefes de plantas
industriales (2 días); para los profesionales de la prevención de
accidentes (3 días) y para los mandos intermedios (2 días) y sobre
Gestión del Medio Ambiente.
Oferta materiales didácticos:

- Cursos de formación y preparación para mejorar las capacidades
personales. Incluyen videos y cuadernos de trabajo. Entre ello el
programa STOP (seguridad en el trabajo por la observación preventiva).
1.3.6 Usuarios.
En el Perú lo aplica Minsur en su Unidad Minera San Rafael (Antauta,
Melgar, Puno)
1.4 ADMINISTRACION DE CONTROL DE PÉRDIDA (LOSS CONTROLS
MANAGEMENT) DE DET NOORKE VERITAS (DNV).
Del Norske Veritas, la verdad Noruega
1.4.1 Características
DNV Inc. (1864, USA), es una fundación independiente proveedora mundial
de servicios de Administración de control de pérdidas, incluyendo seguridad,
salud, calidad y protección ambiental para gobiernos, empresas e industrias
en aproximadamente 100 países y cuenta con 3,500 empleados. Cuenta con
material recopilado de fuentes confiables que representan la mejor opinión
actual sobre el tema.
La administración del control de pérdidas es un programa que persigue el

control de los daños físicos (lesiones o enfermedades ocupacionales) o
18
daños a la propiedad (equipos, materiales y/o ambiente) que resultan de los
accidentes e incendios relacionados con los peligros de la operación. Incluye
a los incidentes.
Ha desarrollado una variedad de servicios y ayudas educacionales que

atienden a las demandas mundiales de la administración de control de
pérdidas. Servicios de auditoria y consultaría, certificaciones,
entrenamientos, material didáctico, publicaciones, libros, videos, catálogos y
otras ayudas adecuadas a las necesidades especificas de las organizaciones
laborales, tomando en cuenta si es una corporación multinacional o una
organización pequeña.
Sus consultores están preparados para detectar las necesidades y adecuar
los sistemas de gerencia de acuerdo a sus necesidades ayudando a
integrarlos y mejorar el sistema total de gerencia y no a un solo programa.
Según DNV, los obstáculos que se encuentran para la implementación del

programa, son:
Principalmente:
- Los hábitos de prevención orientados a las lesiones son difíciles de
cambiar
- Dificultad de la gerencia en reconocer los problemas
- Aceptación de daños informados como representativo de los daños
ocurridos
- Falta de decisiones de los asesores
- Capacidad inadecuada de los Asesores de Seguridad.
Entre los productos de administración del control de pérdidas más

conocidos de DNV se encuentran:
Los SISTEMAS DE CLASIFICACION INTERNACIONAL (SCI), catálogos
como puntos de referencia para estándares de seguridad, calidad y
desempeño ambiental a través de todo el mundo. Estos SCI utilizan
19 protocolos completos basados en auditorias y son:
- El sistema de clasificación internacional de seguridad SCIS
- El sistema de clasificación internacional de calidad SCIC
- El sistema de clasificación internacional ambiental SCIA
- El sistema de clasificación internacional de contratista de seguridad para
pequeñas empresas.
Los cursos que brindan tópicos en seguridad, administración de riesgos, ISO

9000, ISO 14000, QS 9000, programa de protección voluntaria de OSHA, entre
otros.
Brinda servicios de asesoría con “El proceso de 7 pasos de DNV”.

1. El cliente necesita una evaluación
2. orientación ejecutiva y planificación estratégica
3. evaluación de la planta
4. planificación de procedimientos
5. entrenamiento
6. comunicaciones
7. mejoramiento continuo
El plan de acción deberá contener tanto objetivos a largo como a corto plazo y
se estima que se necesitará un periodo de 4 a 5 años para la puesta en
practica del programa total.
1.4.2 Objetivos
Los objetivos que persigue DNV son:
- Identificar todas las exposiciones a riesgos.
- Evaluar el riesgo en cada exposición
- Desarrollar un plan para el control
- Implementar el plan
- Monitorear, dirigir y controlar
- Mejorar la eficiencia (de la empresa y de los trabajadores)
- Aumentar los beneficios (de la empresa y de los trabajadores).
20
1.4.3 Beneficios
- Provee una evaluación precisa del desempeño de seguridad para la
organización
- Provee un medio para evaluar el desempeño de seguridad individual y
de grupo.
- Provee una guía para la implementación de un programa moderno de
seguridad y salud.
- Provee un medio continuo y práctico para identificar la mayoría de las
exposiciones de seguridad, salud e incendios que se le presentan a la
organización.
- Ofrece a los empleados un poderoso indicador de que administración se
preocupa por ellos.
- Provee un medio para estimular un ambiente competitivo y sano,
orientado al desempeño de la seguridad en grupo.
- Provee una capacidad para prever el potencial de sucesos que producen
pérdidas.
- Reduce los casos de accidentes y otras pérdidas al eliminar las
ineficiencias generales de la administración.
1.4.4 Componentes de programa

Un programa de seguridad y control de pérdidas según DNV contiene 20
elementos y sub-elementos; cada sub-Elemento a su vez contiene las
columnas P, E y C.
SUB-
ELEMENTOS ELEMENTOS PUNTOS P* E* C*
1. Liderazgo y administración. 16 1310
2. Entrenamiento del liderazgo 08 700
3. Inspecciones planadas y mantenimiento. 09 690
4. Análisis y procedimiento de la seguridad
en el trabajo 05 650
5. Investigación de accidente/incidentes 06 605
6. Observación del trabajo 06 450
7. Preparación para el emergencia 13 700
21 8. Reglas y permisos de trabajo 07 615

9. Análisis de accidentes/Incidentes 05 550
10. Entrenamiento de conocimiento y
habilidades. 05 700
11. Equipo de Protección personal 03 380
12. Control de salud e higiene industrial 09 700
13. Evaluación del sistema 05 700
14. Ingeniería y administración del cambio 04 670
15. comunicación personales 04 490
16. Reuniones grupales 03 450
17. Promoción general 09 380
18. Contratación y colocación 04 405
19. Administración de materiales y servicios 03 615
20. seguridad fuera del trabajo 02 240
TOTAL 20 126 3200
*P: ¿Es esta actividad parte del programa?

E: ¿nuestras normas escritas cumplen o exceden los estándares?
C: ¿Cuál es nuestro nivel de cumplimiento con los estándares?
E: Estructuración de un programa de control de pérdidas.
Está constituido por el libro Loss Control Management (Administración del

control de pérdidas cuyo contenido es:
Det Norske Veriras (U.S.A) Inc.
Soluciones prácticas
El conocimiento de DNV
Servicios de accesoria
Los sistemas de clasificación
Introducción
El valor de un programa de seguridad
El modelo de causalidad de pérdida de DNV
Elementos del programa de clasificación
Mediciones de seguridad
22
1.4.5 Evaluación
No expresa la técnica a utilizar para evaluar los resultados del programa
desarrollado. Lo que sí, especifica que las auditorias completas son
necesarias para verificar que el programa de seguridad así como las
instalaciones físicas, cumplen con los estándares y el grado de cumplimiento
de las recomendaciones efectuadas.
1.4.6 Servicios que ofrece

Ofrece certificaciones:
Auditor de sistemas acreditado
Auditor asociado de sistemas acreditado
Asociado en administración del control de pérdidas.
Ofrece los servicios de consulta, evaluación y entrenamiento:
- Estándares de calidad ISO 9000, ISO 14000, QS 9000.
- Programa de protección voluntaria de OSHA
- Liderazgo práctico de control de pérdida (Libro)
- Compromiso (Texto)
- Las ganancias están en orden (guía)
- Serie de destrezas de liderazgo práctico
- Herramientas de auditoria
- Técnicas de auxilio sistemáticos de causas.
- Programas de entrenamiento con videos y medios de comunicación
(serie de investigación de Accidentes e inspecciones).
1.4.7 Usuarios
En el Perú lo aplica Minsur en su Unidad Minera San Rafael (Antauta,
Melgar, Puno)
1.5 ADMINISTRACION DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL
(MANAGING EMPLOYEE SAFETY HEALTH MESH).
Es una entidad USA de administración de la seguridad, salud y medio
23 ambiente que brinda accesoria y capacitación en temas relacionados con la

seguridad, salud y protección ambiental.
Parte de una auditora para detectar los logros y las deficiencias en el

gerenciamiento de los riesgos.
Utilizan los conceptos de DNV
Consideran las 4 funcionales administrativas: Programación, organización,

dirección y control
Considera la relación 1:29:300 (lesión seria: lesión menor: accidentes sin

lesiones) de H.W. Heinrich (1931).
Considera los costos directo, indirectos y ocultos.
Considera solo las causas directas (actos y condiciones peligrosos)
Considera los análisis de riesgos ocupacionales ARO S.
Considera los conceptos de tutoría, disciplina, sesiones de seguridad,

liderazgo, entre otros.
Considera conceptos de Ergonomía.
1.5.2 Objetivos
Controlar los accidentes, las enfermedades ocupacionales y los daños al
medio ambiente, los mismos que se pueden alcanzar fácilmente.
Asumir un enfoque preventivo, es decir proactivo al administrar salud y

seguridad ocupacional.
1.5.3 Beneficios
Incentiva al trabajador a desempeñarse en forma responsable
24
Mejora la comunicación
1.5.4 Principios fundamentales.

Controlar los accidentes, las enfermedades ocupacionales y los daños al
medio ambiente, los mismos que pueden ser alcanzados fácilmente.

El curso de MESH contiene 9 lecciones o módulos que son:
1. Administración de la seguridad y salud

- Este modulo establece la base para el curso. Explica los principios de
administrar eficazmente la salud, la seguridad y la protección ambiental
y enfatiza la importancia de mantener un esfuerzo preventivo planeado y
consistente, basado en objetivos claramente definidos. Explica cada una
de las actividades orientadas a la prevención incluidas en el resto del
curso y concluye actuando la importancia de dar liderazgo eficaz. Los
temas contenidos son: Compromiso y responsabilidad, costos de
accidentes y enfermedades, gerencias preactiva y el proceso gerencial.
2. comunicación efectiva
- Este modulo presenta guías prácticas para asegurar que los mensajes
que los supervisores envían y reciben diariamente estén completos,
sean precisos y se entiendan. También explora cómo usar los mensajes
no verbales para influir positivamente en las actitudes del empleado
hacia la salud y la seguridad. Los temas contenidos son. La
comunicación verbal, ejercicios de práctica y comunicación no hablada.
3. Cómo mejorar los hábitos de seguridad del empleado.

- Este modulo describe un sistema simple, pero muy eficaz, para
identificar y corregir las prácticas de trabajo que pueden usar los
empleados para reforzar sus hábitos de salud y seguridad. Los temas
contenidos son: Cuáles son los hábitos de seguridad aceptables?,
controlando los hábitos de seguridad del empleado, intervenciones,
25 tutoría y reforzando os hábitos seguros.
4. Cómo realizar inspecciones para detectar condiciones peligrosas en

el trabajo.
- Este modulo da a los supervisores una descripción del tipo de
condiciones peligrosas que probablemente pueden estar presentes en
sus reas de trabajo. También explica cómo pueden desarrollar y
mantener su propio programa de inspección en un área especifica para
eliminar o controlar estas condiciones peligrosas. Los temas contenidos
son: Organizando sus propias inspecciones y reconocimiento de
peligros.
5. Cómo realizar un análisis de riesgos ocupacionales

- Este modulo describe cómo crear un equipo de Análisis de riesgos
ocupacionales (AROS) para que realicen los ARO S e identifiquen los
peligrosos potenciales asociados con la salud y la seguridad en tareas
especificas. Detalle el proceso de subdividir la tarea en pasos,
identificando los peligros asociados con cada paso y recomendando
medidas para eliminarlos. Los temas contenidos son: Preparándose para
un análisis de riesgos ocupacionales, realizando un análisis de riesgos
ocupacionales, identificando los pasos básicos del trabajo, determinando
los riesgos existentes y potenciales, recomendando medidas correctivas
y cómo usar un análisis de riesgos ocupacionales.
6. Investigación de accidentes.
- Este modulo discute las responsabilidades del supervisor para investigar
los accidentes y los incidentes que ocurren en sus departamentos.
Describe los pasos básicos de una investigación y explica cómo los
supervisores pueden usar lo que aprendieron de la investigación para
mejorar la forma en que administran la salud, la seguridad y la
protección ambiental.
7. Administración de la Ergonomía en el Lugar de trabajo

- Este módulo explica lo que los supervisores pueden hacer prevenir o
26 reducir la acumulación de tensiones innecesarias, frecuentemente

asociados con trabajos rutinarios. Describe desórdenes traumáticos
acumulativos comunes y los peligros ergonómicos que pueden afectar
tanto a la seguridad como a la salud de los empleados.
8. Administración de tópicos selectos normativos en seguridad

- Este módulo presenta un enfoque gerencial que permitirá a los
supervisores cumplir con las normas de las agencias reguladoras. Se
enfoca a cinco preocupaciones comunes: la comunicación de riesgos
por productos químicos, la protección auditiva, la protección respiratoria,
el cierra y etiquetado y el control de energía peligrosa y la entrada a los
espacios cerrados.
9. Cómo tener mayor éxito en las sesiones de seguridad
- Este módulo explica cómo organizar y conducir sesiones de seguridad
de tal manera que se logre algo más que solo al adiestramiento del
empleado. Nos demuestra cómo llevar a cabo adiestramiento eficaces,
pero también se enfoca en otros tópicos necesarios que convierten las
sesiones de seguridad en herramientas administrativas muy poderosas.
Brinda además apoyo en capacitaciones con videos.
1.5.6 Usuarios
En el país, la mayoría de las empresas mineras utilizan los conceptos de
MSHA en sus programas de seguridad e higiene minera, sin que signifique
un compromiso con esta entidad. La razón, por que la mayoría de textos
utilizan sus conceptos y técnicas.
CAPITULO II
2.1. TEORIA Y PRINCIPIOS DEL SISTEMA NOSA

27
2.1.1 Modelo de prevención de accidentes

En general los programas de prevención de accidentes y en particular aquellos
desarrollados por NOSA a través de los años, culminando con su sistema de
Cinco Estrellas. Este sistema es ampliamente aceptado en África DEL Sur y en
el extranjero.
NOSA ha adoptado teorías sólidas que han sido testadas extensivas. Esta
experiencia ha sido basada principalmente en la teoría desarrollada y
practicada por los expertos e.g: Heinrich, Haddon y Bird las cuales nosotros
analizaremos en este capitulo.
Modelo de dominio de Heinrich
E 1959 H.B. Heinrich vió que los siguientes factores contribuían para que
sucediera un accidente.
Factores hereditarios y medios ambiente social

Heinrich creía que las capacidades que un individuo hereda forman la base de
la habilidad de esa persona para desempeñar una actividad segura. El creía
también que estas capacidades de esa persona para desempeñar una
actividad segura. El creía también que estas capacidades son desarrolladas y
moldeadas dentro del medio ambiente social en el cual una persona nace,
crece y se educa.
Faltas personales
Heinrich declaró que las faltas personales, ya sean heredadas o adquiridas,
como la temperamento, ansiedad, falta de consideración, imprudencia etc.
Podría ser las razones para cometer actos inseguros.
De acuerdo con Heinrich, estas características también podrían contribuir a la

existencia de contingencias mecanizadas, físicos o químicos.
Actos inseguros y contingencias mecánicas y físicas.
28 Hoy en día, es obvio, que si “una persona desempeña una actividad sin
seguridad, eso puede causar accidente”, como dijo Heinrich. Del hecho es, que
él fue el primero a establecer esto en una teoría. Los ejemplo que él dio,
fueron:
Hacer funcionar maquinarias sin dar aviso, retirar la protección de una

maquina, y hacer payasadas. Él también citó como causas de accidentes el
diseño incorrecto, o polución.
- El accidente
- Lesiones
La teoría de Heinrich nos ha dado los siguientes, en lo referente a comprender
las causas de los accidentes y su prevención:
 Lesiones industriales son el resultado de accidentes
 Los accidentes ocurren debido faltas personales o peligros mecánicos.
 Actos inseguro o peligros mecánicos se originan en faltas personales
 Las faltas personales pueden ser hereditarias o pueden ser originadas en el
medio social.
El modelo de Frank Bird

Frank Bird su modelo en el de Heinrich, pero su contribución más importante
para el estudio de los accidentes de la vida moderna fue el destacar e
identificar el grado de compromiso que tiene el gerenciamiento en la causa y
efectos de los accidentes.
El identificó los siguientes factores de accidentes:

 Falta de control – gerenciamiento
 Causas básicas – origen
 Causas directas – síntomas
 Incidentes – contacto
Herida / muerte, daño a la propiedad – pérdida
Falta de control – gerenciamiento
Control, una de las principales funciones del gerenciamiento, incluye la
29 observación del trabajo, el análisis del trabajo, inspección, etc. Otras

importantes funciones del gerenciamiento incluyen el planeamiento,
organización, y líder. Bird sostiene el primer dominó de su teoría puede caer si
estas funciones no son desempeñadas debidamente.
Causas básicas – origen

Bird creyó el control gerencial deficiente conduce a las causas básicas del
accidente y que estas causas pueden ser separados en dos grupos: factores
personales y factores de trabajo.
Los factores personales indican conocimientos deficiente o falta de habilidades

motivación inadecuada, y defectos físicos o mentales.
Actos / condiciones sub-estándares – síntomas
Actos o condiciones sub-estándares pueden llevar a resultados que no están
de acuerdo con los estándares deseados. De esto puede surgir un acto o
condición insegura. Bird considera a éste un síntoma de la presencia de las
causas básicas.
Incidente – contacto
Ciertas prácticas y condiciones que son permitidas, pero que no están de
acuerdo con los estándares deseados, pueden conducir a un accidente o a un
incidente, cuyas consecuencias no pueden ser previsibles.
Heridas / muerte, daño a la propiedad – pérdida

Después que la secuencia total ha sido completada. La posibilidad de eventos
que puedan resultar es impredecible. Las consecuencias pueden ser
pequeñas, serias o catastróficas, y pueden ser evaluadas en términos de
lesiones, daño a la propiedad, impacto humano e impacto económico. Según
Bird, los costos actuales de un accidente, sin embargo, pueden ser
determinados.
De hecho, Bird culpó al gerenciamiento, por la mayoría de los problemas

asociados con el control y prevención de accidentes, en el lugar de trabajo.
30
El control de Haddon
A seguir veremos las ideas de William Haddon, quien introdujo un modelo
conceptual para la investigación de trafico en la mitad de la década de los
sesenta. El dividió el accidente en tres etapas – la etapa del pre-evento, la
etapa del evento, y la del post-evento. Desde entonces, este modelo ha sido
usado para examinar toda clase de accidentes.
La fase del pre-evento (antes del accidente)

En esta etapa pueden muchas posibles causas, tales como error humano o
ineficiencia, fallas mecánicas, o un medio ambiente peligroso. Peligros pueden
aparecer en el paso de una colisión no planeado, que puede o no resultar en
un accidente. Sin embargo, por que nunca podemos estar cien por ciento
seguros de cuando y donde un accidente específico irá a suceder cualquier
persona o cualquier cosa puede impedir que suceda un accidente específico.
La fase del evento (cuando el accidente está sucediendo)

Durante esta fase, los peligros en el paso de una colisión no planeada, llegan a
un punto que no tiene vuelta y nada puede evitar el accidente. Podemos ver
desde un comienzo los efectos inmediatos del accidente y podemos hacernos
una idea de la extensión de los daños, pero no podemos evaluar todas las
pérdidas y efectos en este preciso momento. Por ejemplo, no se puede saber a
ciencia cierta, si una persona herida va morir o no.
La fase del post-evento (después del accidente)

Después del accidente nosotros podemos hacer el máximo para limitar las
consecuencias – llevando al herido al hospital tan pronto como sea posible, por
ejemplo, o quizás neutralizando la posibilidad de un incendio. Por que como el
evento no fue planeado, nuestros esfuerzos deberían concentrarse en la acción
de dar solución al caso, en vez de seguir un extensivo plan ya preparado, ni
siquiera podríamos estimar el impacto y extensión de las pérdidas acumuladas.
En cada una de las tres fases las contra-medidas pueden ser logradas en:
31
- Pre –evento – reduce la probable frecuencia de los incidentes.
- Evento – reduce la probable severidad del evento y
- Post-evento- reduce la probable necesidad de limpiezas innecesarias al
reducir las chances de complejas pérdidas y efectos derivados.
El modelo de Haddon nos ha dado un enfoque práctico para medir:
 Interacción entre los peligrosos.

 Interacciones entre los factores causales; yento; y
 Efectividad de las contra-medidas.
Basados en el enfoque para investigación de accidente de Haddon, el campo
de la seguridad ya no está más vinculado a la experiencia de accidentes, como
una herramienta primaria para la investigación y prevención de accidentes.
Haddon ha dado al investigador de nuestros días una herramienta que
efectivamente evalúa el potencial del accidente en la base de “¿Qué hubiera
sucedido si…..?” (Teoría) y en el aspecto práctico de “¿Cómo esto sucedió?”.
El dominó Modelo NOSA (1984: 4-5)

NOSA acepta que el concepto del dominó ha sido desarrollado a partir de
teorías científicas bien investigadas, pero ha hecho ajustes menores para su
propio modelo de dominó.
Los seis factores negativos involucrados están colocados en la secuencia de

eventos que da origen a los accidentes y a sus pérdidas anexas.
- Falta de control.
- Factores personales y de trabajo.
- Acciones y condiciones inseguras
- Accidentes
- Lesiones 7 daños y
- Costos.
32
NOSA usa el término “accidente” en un sentido amplio, y éste incluye

cualquier desviación a partir del estándar, del planeamiento, o del
programa que pudiera tener efectos negativos en la empresa. Los costos,
sin embargo, debido a su importancia, son considerados como elementos
separados.
2.1.2 Contingencias y riesgo
Contingencias
Contingencias, como definido en el glosario, es cualquier cosa en este
mundo o en su atmósfera que puede ser la causa de peligro, amenaza para
salud, o lo que puede destruir o dañar alguna cosa o es alguien.
Contingencias, de hecho, son parte del día a día de nuestra vidas, pero sólo
son contingencias en grados más, o menos serias, bajo ciertas
circunstancias, e.g. nosotros necesitamos oxigeno para respirar y vivir, sin
embargo, el oxigeno es una de las contingencias mayores. Cuando el
oxigeno está en el aire, mezclado en la correcta proporción con el nitrógeno,
el es seguro. Si el nitrógeno es extraído del aire, y conseguimos tener 100%
de oxigeno, y lo colocamos dentro de una sala, las personas allí presentes
tendrían una muerte inmediata.
Esto es referido como “el potencia de colisión” de una contingencia. Una mina
en desuso, en un suelo estable, y completamente sellada de la superficie, no
tendría ningún potencial de colisión.
Hay tres tipos de contingencias:

- Simple
- Complejas
- Múltiple
Una contingencia simple tiene sólo una substancia o elemento físico – por
ejemplo fierro, madera, oxigeno.
Una contingencias compleja consiste de una combinación de contingencias de

33 diferentes substancias, e.g. un automóvil, sal, agua, el aire que respiramos.
Una contingencias múltiple es una combinación de contingencias simples y

contingencias complejas, en cualquier proporción, e.g. una mesa llena de
tazas, platos y cubiertos.
El rol de la energía
Como ya hemos visto, cuando las contingencias interactúan se producen
intercambios de energía. Esta puede ser energía controlada, si el evento
es planeado, o puede ser incontrolada, como en el caso de un accidente.
Ejemplos de energía que causa daño son la energía mecánica, la energía
eléctrica, energía gravitacional, energía termal, y la del viento y del agua; y las
energías biológica, química, magnética, bio-química, y atómica.
Enfermedad ocupacional o lesión debido a exposición frecuente o prolongada

(e.g. ionización, rayos ultra violeta).
Cuando las personas están expuestas a contingencias, la manera de

interactuar con estas contingencias determina si ellas evitan un accidente (o
amenaza a la salud). O proceden para entrar en una situación que podría
resultar en un accidente.
Diversas etapas del proceso de una situación contingente. En el lado derecho

del diagrama están los ejemplos de las características humanas que afectan el
resultado final.
En cierto sentido es como un psicólogo que trata de predecir el comportamiento
humano. Por supuesto que él no puede hacer esto totalmente, pero su
conocimiento de los modelos de conducta le ayudará en cualquier evaluación.
Por ejemplo, cuando una persona enfrenta una situación, él /ella necesita
reconocer los tipos de contingencias presentes para estimar los riesgos. La
calidad de sus percepción determinará si él podrá interactuar con éxito con
34 la /S contingencias /S. La inhabilidad de reconocer las contingencias y de
evaluar los ri4sgos puede llevar a accidentes.
La persona, entonces, toma la decisión, ya sea de interactuar con las

contingencias o de evitarlas.
Si él / ella piensa que los riesgos son aceptables y pueden ser gerenciados, él /
ella puede decidir para interactuar con las contingencias y desempeñar la
actividad o tarea. Si él / ella decide que los riesgos son demasiado elevados, él
I ella puede elegir si opta por minimizar el riesgo e interactuar con la
contingencia, o evitar los riesgos completamente.
La habilidad de interactuar con seguridad, dependerá de sus atributos
personales, e.g. habilidades, características, experiencia, actitud, etc. El
comportamiento seguro disminuye el. Riesgo de que suceda un accidente. El
comportamiento inseguro es debido a conocimiento inadecuado o a falta de
habilidades, errores en la percepción y en las etapas de la toma de decisión,
actitudes deficientes, o falta de familiaridad y comprensión del evento.
La habilidad de desempeñar actividades con seguridad, dentro de las

situaciones de trabajo, difiere enormemente entre las personas. Las personas
con tendencia a accidentes, o personas "repetidoras”, pueden tener
características personales
Particulares, lo que influencia su comportamiento y aumenta la posibilidad de
ocurrencia de accidente. Evidencias estadísticas muestran que algunas
personas son más inclinadas que otras para sufrir accidentes.
No hay duda que las actividades bien planeadas y bien ejecutadas, que siguen
los procedimientos establecidos, usualmente obtienen resultados más seguros
y satisfactorios. Si las actividades son mal planeadas y ejecutadas
ineficientemente, existe una chance mucho mayor de que ocurra un accidente.
Riesgos
Para satisfacer las necesidades básicas y lo que desean en la vida, todas las
35
personas se ocupan en actividades - tareas que son planeadas y luego
llevadas a efecto. Cuando la actividad es concluida, es evaluada, consciente o
inconscientemente, como éxito o fracaso, con las consecuentes utilidades o
pérdidas.
Las personas han aprendido que para ganar en una actividad, ellas deben,
también, estar preparadas a aceptar riesgos - los que pueden originar pérdidas.
Un riesgo es la presencia de lo incierto, ya sea si un evento sucede o no, y si
seré el resultado - éxito o fracaso.
Todas las, actividades incluyen riesgos de diferentes clases y niveles, pero
estas no necesariamente, tiene un impacto negativo en la actividad misma.
La interacción con las contingencias una actividad impone riesgos en las

personas y organizaciones, por lo tanto, las personas deben tomar medidas
deliberadas para minimizar la probabilidad de pérdidas. Para hacer ésta con
éxito, sin embargo, es necesario conocer debidamente los varios tipos y niveles
de riesgos, si es necesario.
Riesgo puro
Riesgo puro es un riesgo que sólo resulta en pérdida, daño, disrupción o lesión.
Contramedidas pueden reducir la frecuencia y severidad de un evento o
condición que produce pérdidas, pero uno no puede cambiar todas las
probabilidades en la dirección favorable.
Riesgo Ineherente
Los riesgos inherentes (inmanentes) son aquellos asociados con una particular
contingencia, tarea o situación. El grado de tales riesgos puede ser medido y la
implementación de contramedidas puede reducir la frecuencia y severidad de
una posible pérdida, pero las contramedidas no pueden cambiar el nivel del
riesgo inherente.
Un ejemplo podría ser un acróbata, en un circo, que camina sobre un cable a

36 30 metros de altura. Al instalar- una red protectora bajo la cuerda, las chances
de sufrir lesiones son muy remotas, a pesar de que la actividad misma
mantiene los mismos riesgos.
El acróbata aún puede caerse. El riesgo inherente asociado con un objeto,

tarea o actividad, depende de su complejidad. Una vez que este riesgo ha
sido calculado, el permanecerá relativamente constante si todas las
condiciones siguen siendo las mismas.
Riesgo agregado
La estructura de un objeto, tarea o actividad, es alterada cuando algo es
modificado. Esto alterará el riesgo, y ésta usualmente, resulta en lo que
llamamos riesgo agregado.
El riesgo agregado es la introducción de un conjunto de variables á una

contingencia, tarea o situación, lo cual aumenta las chances de pérdida. Las
variables podrían ser error humano o ineficiencia, o quizás, un nuevo
elemento que no es parte de la actividad original. En esta categoría de riesgo,
las contramedidas pueden reducir el riesgo agregado al nivel original del
riesgo inherente.
Si el acróbata, antes mencionado, hubiese tomado algunos tragos antes de su

perfomance, esto constituye un riesgo agregado, el cual puede ser
neutralizado por medidas de control, e.g. postergando su performance, o
cancelando el acto.
Sin embargo, cada vez que los riesgos agregados a una actividad son
llevados a límites excesivos, las chances de que una persona logre su
objetivo deseado, son reducidas. Cuando la cantidad de riesgo agregado
excede la capacidad humana razonable, se dice que la actividad ha tomado
condiciones de riesgo similares al riesgo irracional.
Riesgo inaceptable
37 Esta es una clase especial de riesgo inherente a una actividad, asociado a

una contingencia, dada, cuando las personas interactúan directamente con la
contingencia. Las chance de fracaso es muy alta y/o fa chance de pérdida es
significante.
Para que una actividad sea clasificada con un riesgo inaceptable, una actividad
debe tener una o más contingencias. Las siguientes condiciones se
desarrollarán cuando las personas interactúan directamente con tales
contingencias:
- La probabilidad de lograr éxito al final de la actividad es inaceptable y
la probabilidad de fracaso es muy posible.
- Cuando e3 fracaso sucede, la pérdida será significante.
NOTA: Cuando el margen de error es significantemente ultrapasado, se pueden

originar las condiciones de riesgo irracional.
Enfrentando a las contingencias

Las contramedidas, fan importantes en el planeamiento de la seguridad y
control de riesgos, nunca podrían ser una garantía contra los accidentes. Una
medida de reducción de la severidad, por ejemplo, no puede prevenir un
accidente. La fuerza de cualquier contramedida, está determinada por la razón
por la cual fue aplicada. El énfasis debe estar en la prevención. Si el objetivo es
evitar que las contingencias emerjan juntas y de un modo no planeado,
tenemos que introducir una contramedida de prevención. Una vez que se
produce el intercambio de energía, una medida de reducción de la severidad se
hace necesaria.
Para enfrentar las contingencias, las contramedidas apropiadas son tomadas

para:
- Prevenir la reincidencia de accidentes;

- Prevenir las pérdidas infringidas; y
38 - Prevenir pérdidas complejas (evitar que se empeoren).
Terminar / eliminar la contingencia
Terminar una contingencia implica su por ejemplo, terminar un proceso

mecánico. Eliminar una contingencia significativa, principalmente, desplazarla
para otro lugar. No es posible eliminar ninguna contingencia 100%.
Tratar / contener una contingencia
Tratar una contingencia es el atento de reducir su riesgo inherente y la
probabilidad de una colisión no planeada.
Contener una contingencia implica Poner una barrera alrededor de- ella una
barrera parcial o completa, dependiendo del objetivo para contenerla. Hay
varios sistemas para las contenciones de las contingencias, todos los cuales,
en efecto, restringen acceso a la contingencia para aislarla. La contención
parcial es sólo un sistema de reducción de la severidad.
Es muy importante recordar que todas las contramedidas tiene una vida
limitada, sólo válida o efectiva por ciertos periodos de tiempo. Después de que
ese tiempo transcurre, las contramedidas dejan de ser significantemente
efectiva. No es una solución, sólo es una medida temporaria.
Cuando se escoge una contramedida, su vida útil debe ser considerada para
hacer esa elección. Cuando. la vida de la contramedida ha transcurrido, la
contingencia puede presentar un nuevo problema y puede ser necesario
enfrentarla como a una nueva contingencia.
Podemos decidir modificar la contingencia, es decir alterar su forma de cierta

manera, pero debemos tener (Paro, por qué queremos hacerlo. Una razón bien
fundada, es prevenir la probabilidad día una colisión, o para reducir las posibles
pérdidas.
39
Transferir la contingencia
Transferir la contingencia significa removería de cierto ambiente y colocarla en
otro ambiente diferente. Pero esto puede, de hecho, crear un problema tan
malo o peor que el original - la situación debe ser evitada a todo costo. El
posible impacto de tal decisión debe ser considerado con bastante cuidado.
Tolerar una contingencia

El tolerar una contingencia implica dejarla en su actual estado y posición,
mientras se la enfrenta de la misma, o de diferentes maneras. El objetivo es
mantener o mejorar los niveles de seguridad. Una o más de estas tres primeras
maneras de enfrentar contingencias pueden ser usados simultáneamente,
dependiendo de las circunstancias particulares. Cuando se pone en práctica
una contramedida, es vital que ésta sea hecha en el momento oportuno, y para
la mayor parte de las contramedidas, la fase del pre-evento (como el modelo de
Haddon) debería ser hecha en el momento más oportuno.
Una contramedida para reducir la severidad de las pérdidas, por ejemplo,

debería ser implementada antes del evento. Del mismo modo debería serla
cualquier contramedida para limpieza después de un accidente.
La prevención implica mantener a dos o más contingencias lejos de colidir en

una situación no planeada. Por lo tanto, si el objetivo es prevenir, las
contramedidas deben de ser implementadas anticipadamente - mucho antes
de que suceda un posible accidente.
2.1.3 Causas generales de accidentes

Bajo este titulo, observamos algunas de las muchas razones de por qué
suceden accidentes. NOSA se concentran en el factor humano y en el medio
ambiente para crear conciencia de los peligros en el lugar de trabajo. Primero,
debemos considerar el medio ambiente y concentrarnos en las causas físicas y
las causas químicas de los accidentes.
Causas físicas
Medio ambiente natural
40
En esta categoría, los contribuyentes primarios para causar accidentes, son las
fuerzas tales como tormentas, terremotos, o inundaciones.
Medio ambiente creado por el hombre

Los equipos y maquinas pueden fallar por muchas razones, y éstas pueden
incluir, no sólo el error humano sino que también pueden incluir algunos
fenómenos físicos.
Sin embargo, podemos decir con certeza, que muchos accidentes han sido
causados por algún evento o fenómenos físicos que podría haber sido previsto
cuando el equipo estaba siendo diseñado. Otros problemas incluyen tecnología
desactualizada y una revisión de la tecnología actual.
Causar fallas (por ejemplo corrosión, presión, temperatura, etc.), tomando en

cuenta todas las posibles variaciones y sus riesgos asociados.
Por que cuando más complejas son las especificaciones y más extremos los
fenómenos, el diseño so torna más complicada y más caro.
Los fenómenos físicos que podrían ser considerados cuando se hace los
diseños para atender a la salud y seguridad, pueden ser divididos en las
siguientes áreas.
Las faltas de equipos y maquinarias pueden ser prevenidas por inspecciones

regulares, evaluación, servicio y mantenimiento planeado.
Esto incluye todas las contingencias creadas por el hombre, por ejemplo
maquinas en el lugar de trabajo y aparatos usados en el diario vivir. Similar al
41 medio ambiente natural, el medio ambiente creado por el hombre puede, ya
sea aumentar la seguridad de una persona, o colocar innecesarios riesgos
altos para ella.
Desde comienzo de este siglo, ha habido muchos mejoramientos en los

aspectos de salud y seguridad, pero el hombre continúa rodeándose de
contingencias de bajo o alto riesgo.
Mientras la industria química desarrolla nuevos productos, las oportunidades de
trabajo aumentan, pero esos beneficios han sido sobrepasados por el efecto
toxico y dañino de los productos químicos para los trabajadores y para el medio
ambiente en general.
Aun en las modernas y avanzadas sociedades, sin embargo, siempre habrá

contingencias para el medio ambiente con riesgos para las personas y las
propiedades. Ellas pueden ser contingencias tales como. Maquinaria con
defectos.
Juguetes o artefactos, o contingencias como polvo de carbón, asbesto o

partículas de plomo, las cuales pueden causar efectos a lago plazo en la forma
de enfermedades ocupacionales.
Causa químicas
Las reacciones químicas son causas frecuentes de falta de los equipos y
maquinarias. Un factor importante es que una reacción puede tener un efecto
de disminución de la fuerza, lo cual puede originar un accidente o incidente.
Los diversos materiales o productos químicos pueden ser una fuente de

degradación: de hecho, en todos los puntos expuestos de las maquinarias y de
los equipos, donde hay un cambio de composición en una sustancia que es
utilizada en la construcción o montaje, existen debilidades.
El factor humano
42 Factores que afectan la salud y seguridad de las personas en el lugar de

trabajo.
De esos factores, los cuales afectan la salud y la seguridad de las personas en
sus lugares de trabajo, el efecto de la acción humana es el más importante.
Bajo este titular, nosotros nos focalizamos en las características personales del
trabajador, como individuo, lo que contribuye enormemente a mantener
prácticas, ya sea segura o insegura.
Las más importantes de éstas son:
a) Comprender la complejidad de un trabajo o tarea especifica.

b) El nivel de habilidad de un trabajador para hacer su trabajo; y
c) La salud mental o física de un trabajador cuando él está haciendo su
trabajo.
Comprender la complejidad de un trabajo o tarea especifica

Una persona debe entender en qué consiste un trabajo, antes de realizarlo, o
antes de ejecutar una tarea específica. Sólo con la comprensión, puede el o
ella ponderar el nivel de riesgo de una actividad, comparando con los
beneficios de efectuarla exitosamente. La falta de conocimiento puede conducir
a la incapacidad de reconocer las contingencias, o de hacer su evaluación
incorrecta de nivel de riesgo, originando que el trabajo sea hecho de forma no
segura.
El mejoramiento de habilidad de ejecutar un trabajo con éxito y seguridad pude

ser logrado adquiriendo el conocimiento requerido, una actitud positiva y las
habilidades prácticas por medio de la capacitación adecuada.
Nivel de habilidad del trabajador

La ineficiencia humana – carencia de habilidad física y/o mental para hacer un
trabajo de forma correcta y segura – aumenta los riesgos y afecta la calidad en
el desempeño del trabajo y, disminuye las chances de hacerlo de manera
segura. Por ejemplo, factores tales como el tamaño de la persona, fuerza y
coordinación motora, deben ser considerados. Cuando nos ponemos viejos, el
oído, la visión, la movilidad y el tiempo para reaccionar son afectados y estos
de años tiene un efecto negativo en los niveles de habilidad. La ineficiencia
humana no debería ser confundida por la falta de conocimiento y de habilidad
por que éstas pueden ser adquiridas a través de la capacitación. La ineficiencia
43
humana se refiere al inmediato estado mental o físico del trabajador cuando

esta haciendo la tarea.
Estado físico, mental, y emocional del trabador en su trabajo

En cualquier momento una persona puede ser significativamente afectada por
factores fisiológicos y psicológicos transitorio, por eso es cuando las demandas
del momento exceden su capacidad él pueda que no responda adecuadamente
y con seguridad, y pueda causar un accidente o incidente. Su capacidad y
habilidades para realizar trabajo exitosamente, depende de su conocimiento,
experiencia, actitud, y por sobre todo del estado psicológico, mental, y
fisiológico en el momento en que él está ejecutando su tarea.
Error e ineficiencia humana

Los accidentes en el lugar de trabajo, ocurren principalmente por que
innumerables errores e ineficiencias humanas han sido introducidos en las
actividades planeadas haciendo que estas actividades sean interrumpidas y/o
salgan erradas.
Error humano
El error humano es definido como “algo que h sido incorrectamente debido a
ignorancia o descuido” o “un acto o condición, a menudo, una desviación del
código de comportamiento, debido a ignorancia o imprudencia” (Webster 1979 :
1621). Hay dos elementos principales en error humano, a saber. Ignorancia e
imprudencia.
Ignorancia
Nosotros distinguimos dos tipos de ignorancia:
Falta de conocimiento ("Yo no sé')

Falta de conocimiento es el mayor problema para la seguridad en el trabajo en
África del Sur. Si una persona no posee el conocimiento adecuado para
desempeñarse en un trabajo al nivel requerido, é! trae consigo innumerables
niveles de riesgo, que afectan a la tarea. Imagine un conductor de camión
tratando de conducir una locomotora a vapor.
44
Imprudencia
Una persona imprudente tiene un conocimiento adecuado para desempeñarse
en su trabajo, pero se ha convencido sí mismo que él es fa excepción de la
regla. El sabe las consecuencias que se originan al hacer su trabajo correcta o
incorrectamente, pero se cree con la experiencia suficiente como para hacer su
trabajo de una forma diferente. De hecho, a él le falta el entendimiento de que
él no es, y que nunca llegará a ser la excepción a la regla.
Ineficiencia humana
La eficiencia humana implica la posesión de las capacidades mentales y físicas
apropiadas para realizar bien, o al menor correctamente, una tarea particular,
ineficiencia es la falta de estas capacidades.
Un ejemplo de ineficiencia física es la inhabilidad del ojo humano desprotegido, de

soportar los efectos de la luz producida por la soldadura al arco. El ojo no fue
diseñado para recibir tal contingencia sin la debida protección. Un ejemplo de
ineficiencia mental es la inhabilidad de un niño para realizar una delicada
operación al corazón.
Margen de error
El margen de error es una medida de cuánta libertad posee una persona para
desempeñar una actividad antes de que ocurra una pérdida significante. Si la
magnitud del error y/o ineficiencia excede el margen de error, las cosas pueden
terminar mal. La naturaleza de la actividad es la de determina el margen de error:
cuando más complicada la actividad, menos es el margen de error. Piense en el
caso de una cirugía al cerebro, comparada con limpiar los pisos.
45
Un programa de seguridad, dentro de una situación de trabajo, debe de ser "gol

orientado" y bien planeado, a fin de de limitar las oportunidades para los
empleados para introducir desnecesarios niveles de error e ineficiencia
humana.
2.1.4 El rol de la gerenciamiento

En el Sistema de Cinco Estrellas de NOSA, y de hecho en cualquier sistema
gerencia o de prevención de accidentes en la industria y comercio, y por cierto en la
mayoría de las organizaciones grandes y pequeñas, se depende, en gran parte de
la participación y cooperación del gerenciamiento.
Sin lugar a dudas, mientras más alto es el nivel de participación de gerenciamiento

mayores son las chances de éxito de cualquier programa de seguridad.
En cualquier industria hace sentido limitar sus responsabilidades lo más posible.

Generar utilidades es bueno, pero teniendo que mantener bajo control los factores
de costo, en términos de los reclamos debidos a negligencia (real o percibida),
puede dar un golpe de muerte a la lucratividad. El viejo dicho "al pie del amo
engorda el caballo" (una puntada a tiempo es buena para cualquier empresa). Por
lo tanto, el gerenciamiento tiene la responsabilidad moral y legal. El ignorarlas
cuesta dinero.
Responsabilidades del gerenciamiento

Responsabilidad legal
Las reglas y estatutos establecidos en las leyes que gobiernan la conducta en

el lugar de trabajo, coloca serias responsabilidades sobre los hombros de los
empleados y gerentes.
Las leyes obligan a los empleados a hacer del lugar de trabajo un lugar lo más
seguro posible para los empleados, y pueden penalizar fuertemente a los
46 empleados, si ellos no conducen su negocio de acuerdo con los reglamentos
de seguridad y de salud, y de las provisiones de otras leyes relevantes.
seguridad en sus discusiones con el gerenciamiento, deben enfatizar dichos
puntos.
La ley de los Minerales se concentra alrededor de gerenciamiento y de la

designación de personas adecuadamente calificadas, y qué es lo que deben
hacer con referencia a la salud y seguridad en la mina.
Bajo la Ley de compensación para lesiones y enfermedades ocupacionales, el

empleador es obligado a registrarse con el comisario de compensación, y esto
coloca una gran responsabilidad en el empleador y sus gerentes.
Partes de otras leyes que son aplicables, incluyen a la ley de impuestos, la ley de
las compañías, la ley de las condiciones básicas de empleo, ley de relaciones
laborales, ley de salarios, la ley de aduanas, etc.
Responsabilidad moral
Para lograr los objetivos del gerenciamiento, los empleados deben trabajar con la
mayor eficiencia y efectividad posible. El llevar a efecto sus responsabilidades, es lo
mínimo los gerentes están obligados a hacer, peri ¿qué es lo que sucede con el
factor motivacional? ¿Es importante mostrar la evidencia de la preocupación, si el
gerenciamiento desea los mejores esfuerzos de sus trabajadores?.
En África del Sur, si un trabajador se muere, su esposa tiene derecho a recibir

solamente el 40% del salario de él.
Con esto queremos mostrar que hay ciertos límites, para los montos a ser recibidos
como compensación, de acuerdo a lo previsto por la ley. Esto nos lleva a deducir
que, cuando sea posible, el gerenciamiento, deberá estructurar sus operaciones de
tal forma, que pueda evitar lesiones o muertes – esa es su responsabilidad moral
47 para con los trabajadores y sus familias.
La gerencia también tiene una responsabilidad moral con el publico – preservación

y protección del medio ambiente – un asunto, que durante los últimos años, ha
originado muchos debates. Este asunto es bastante amplio y complejo, y no puede
ser cubierto en este curso.
Responsabilidades financieras
Para el gerenciamiento de una empresa de negocios o de una institución publica, se
requiere viabilidad financiera, para asegurar la sobrevivencia de ella.
A fin de lograr esto, la atención debe ser dirigida a las necesidades concernientes,
por ejemplo, diseño, desarrollo, marketing, control de calidad, productividad,
utilización de los recursos humanos, recursos financieros, y recursos materiales.
A pesar de la conciencia general de la necesidad de esforzarse para obtener

máxima rentabilidad, pero debido a un control de pérdidas poco eficiente, muchos
negocios reducen sus utilidades día a día. Las áreas de pérdida están relacionadas
con salud, seguridad, y medio ambiente – e.g. daños a los equipos, lesiones del
personal, pérdida de los recursos naturales, etc. En África del Sur las pérdidas
causadas por las interrupciones de los negocios (llamadas incidentes / accidentes)
son conservativamente estmadas en varios millones de dólares por día.
Las funciones de gerencia

A fin de lograr las metas y objetivos organizacionales, la gerencia debe
desempeñar ciertas funciones.
El gerenciamiento tiene funciones primarias y secundarias. El siguiente diagrama

muestra estas funciones.
Nosotros nos concentramos en las funciones primarias que el gerenciamiento debe
desempeñar afín de lograr los objetivos organizacionales.
PLANEAMIENTO
48 La naturaleza M Planeamiento
EL propósito de cada plan es facilitar e! logro de! objetivo, misión y metas.
Seguridad es una meta que las organizaciones deben lograr.
Para resumir la importancia de planificar vamos a colocar una lista de las
principales contribuciones que puede aportar.
- Da el rumbo a la organización.
- Promueve la cooperación entre los varios departamentos y personas
dentro de la organización.
- Obliga a los gerentes a proyectarse hacia e! futuro y buscar tecnología
moderna.
- Enfatiza la interdependencia de !as distintas funciones para el logro de
los
Objetivos comunes.
- Estimula el gerenciamiento por activo de los cambios.
La planificación para la HSE también ha demostrado que:

- Aumenta la eficiencia de los trabajadores.
- Mejora la flexibilidad de! personal y de los procesos.
- Reduce los costos.
- Reduce las contingencias en las actividades de servicio y de
mantenimiento.
- Logra control efectivo de! medio ambiente.
Barreras para la Plan acción Efectiva

- falta de cocimiento del medio ambiente: el gerenciamiento necesita
adaptarse a los cambios que se producen en el medio ambiente,
con relación a tecnología, los competidores, cambios en el perfil de
los clientes, legislación y mucho más.
- Faltas de conocimiento y de habilidades gerenciales: a fin de poder
planificar efectivamente, el gerente necesita comprender claramente
cómo puede utilizar los recursos a fin de lograr las metas
49 organizacionales. El /ella también necesita comprender las metas de
sus sub-unidades (departamentos, divisiones, o secciones):
¿Cómo pueden los gerentes sobreponerse a estas barreras?

Estas barreras son superadas de la siguiente forma:
- La Planificación debería comenzar desde los niveles más

altos.
- Deben esperarse excepciones.
- Todos deben participar en el planeamiento.
- Comunicación efectiva.
- Revisar y actualizar los planes con regularidad.
- Planificación de contingencia, en caso de que el plan
intentado sea interrumpido, o se torne inapropiado.
- Hacer uso de las ayudas para la planificación.
Etapas en el proceso de planificación

La planificación siempre comienza con 1a formulación del objetivo que se logra.
Las preguntas que deberían ser hechas para hacer la planificación son:
- ¿Cuál es el objetivo del plan?
- ¿ Cuál será la implicancia de! resultado para la empresa?
- ¿Cuáles son los resultados a ser logrados, y los que deben ser evitados?
- ¿Cuáles son los recursos que se requieren?
- ¿Cuáles son las restricciones que se deben tomar en consideración
- ¿Cómo debemos estimular el comprometimiento, etc.?
No es posible tener una efectiva prevención de !as contingencias y un efectivo

programa de control, si es que el personal en posiciones ejecutivas altas, no
demuestra que ellos dan la misma atención a este asunto, que a cualquier otra
meta organizacional.
ORGANIZAR
Para lograr el plan, la gerencia necesita organizar recursos y actividades
50 asignando deberes y autoridad. Esto es hecho de manera que pueda:
- Determinar una estructura organizacional.

- Clarificar las obligaciones.
- Establecer responsabilidades.
- Distribuir los recursos de manera eficiente.
- Promover sinergía (Cuando los individuos se organizan para producir en
equipo, el todo es mayor que la suma de las partes).
- Dividir la carga total de trabajo en actividades.
Ciertas relaciones organizacionales deben ser creadas para esclarecerle a los

empleados quien es el que les va a asignar sus tareas y a quienes y a quienes
ellos deben remitirse. Como fu indicado anteriormente, los deberes y la
autoridad deben ser delegadas a las personas. La autoridad para desempeñar
un trabajo significa, de hecho, que él / ella tiene la autoridad para distribuir los
recursos a fin de completar su tarea.
El término autoridad, también es usado para distinguir entre autoridad de línea

y autoridad de personal. En organizaciones complejas, uno encuentra que la
distinción entre estas dos funciones es, a menudo, muy vaga.
Para reducir los niveles de conflicto que puedan surgir entre los gerentes de
línea y de personal, las actividades deberían estar propiamente integradas y la
autoridad y deberes deben estar demarcados.
LIDERANZA
Lideranza es un de las materiales más controvertidas e investigadas en los
gerentes. Lideranza incluye el tomar la iniciativa en la formulación de planes,
influenciar gente, dar órdenes, motivación, y lidiar con personas, gerenciar
conflictos y comunicarse con los subordinados. Lideranza es, por
consiguientes, la actividad que inyecta energía en la empresa, de tal manera
que ellos están dispuestos a abocarse a los objetivos y metas de la
organización, para activar a sus miembros y recursos para hacer que las cosas
51 se mueven y mantenerlas en movimiento.
CONTROL
Control, en el sistema de Cinco Estrellas de NOSA, es una fase muy
importante, porque es un proceso continúo y está interlazado con el
planeamiento. Performance, en término de seguridad debe ser medido
regularmente y comparado con los estándares. El conocimiento, experiencia,
son la más importante información en la próxima etapa de planificación.
El método ISSMEC
Para establecer un control efectivo NOSA usa el método ISSMEC. Consiste en
cinco pasos:
Paso 1: Identificación
Identificar aquellas áreas que necesitan ser controladas para lograr los
objetivos deseados de maximizar la rentabilidad y minimizar las pérdidas.
Algunas áreas claves deberían ser aquellas requeridas por la ley e.g. el OSH
Act. Minerales Act, y COID act.- por ejemplo la inspección regular de equipos
eléctricos portátiles.
A continuar, identificar el trabajo requerido para lograr los objetivos de

seguridad deseados. El trabajo podría incluir, (pero no estar limitado a).
- Pre-empleo medico
- Pérdida Loss
- Procedimientos de inspección
- Procedimientos de análisis de trabajos
- Reglas y reglamentos
- Protección física
- Plan de acción en emergencia
- Rescate y
- Capacitación para supervisión.
52
Paso 2: Establecer estándares

Establecer estándares para el desempeño de trabajo, el estándar de
responsabilidad, y una medida práctica, valida, medible, y compresible del
trabajo.
Paso 3: Medir
El desempeño debe ser medido con los estándares establecidos, es decir,
medidos en términos de resultados, número de visitas, número de inspección,
etc.
Paso 4: Evaluar
El desempeño del trabajo y cualquier desviación, con relación a los estándares,
tiene que ser evaluados para determinar que acción debería ser tomada para
rectificar el asunto, si fuera necesario.
Paso 5: Corregir / Ajustar

El paso final es corregir cualquier deficiencia en los resultados o de los
estándares establecidos, y para identificar las áreas claves, que necesitan
posterior control.
2.1.5 Gerenciamiento de riesgos

El proceso está basado en el enfoque clásico de solución de los problemas
gerenciales:
Identificación de riesgos
El objetivo es exponer el potencial de las situaciones que causan pérdidas.
Estas pueden ser debidas a, o aumentadas por, fenómenos naturales o por la
violación de las leyes naturales en las actividades humanas.
Los dos enfoques para la identificación de riesgos siguen a continuación:
- En el primer enfoque, uno considerar las contingencias a las cuales una

53 organización está expuesta, luego, se evalúa su potencial para causar
pérdidas.
- El enfoque más popular, que es el que NOSA usa en su sistema de Cinco
Estrellas, primero determina las áreas de riesgo sensitivo, y los eventos
que producen pérdidas, que pudieran resultar, y luego identificar las
contingencias que pudieran provocar tales eventos, y su probable impacto
en la organización.
El enfoque consiste en identificar, analizar y control situaciones de riesgo,
antes de que estas situaciones emerjan como incidentes negativos o
accidentes. Mientras más pronto se disponga de la participación del
personal de seguridad, mayores son las chances de identificar los riesgos.
Este enfoque reduce las probabilidades de las ocurrencias y la severidad
de las consecuencias.
Macro – identificación
Esto significa identificar los riesgos que podrían surgir de fuentes
mayores, riesgos que podrían crear pérdidas significantes. Nosotros
llamamos a éstos peligros mayores
Macro – identificación
Esta es la identificación de los sub-peligros y contingencias dentro de la
clase macro.
Existen varios métodos para identificar situaciones de alto riesgo y éstos

deberían ser usados en conjunto, combinando con otros.
- Inspección Física
La inspección física de un sitio de obra y de la obra y de la bodega de
productos manufacturados y edificios de oficinas, puede ayudar a
identificar contingencias que pueden significar amenazas para la salud
y seguridad. El sistema de Cinco Estrellas de NOSA, da una guía de
qué es lo debería ser incluidos en la inspección.
54
- Entrevistas
Las entrevistas deben ser hechas durante la inspección para
determinar los niveles de conciencia en salud y seguridad. Gente en
todos los niveles en la organización deberían ser entrevistados.
- Información documentada.
Estudiar información documentada incluye informes de estatutos,
descripción de procesos, libro de registro de inspecciones, informes de
producción mensual, etc.
Otras técnicas científicamente probadas son los estudios de contingencias y

operabilidad, procedimiento de fracaso y análisis de efecto; análisis del árbol de
faltas e índice de contingencias.
Evaluación de riesgos
Después de identificar los riesgos, el próximo paso es evaluarlos - ¿con qué
frecuencia pueden ocurrir los riesgos y cuán malos serían para la
organización?. En términos de simplicidad, la medida de los riesgos y la
evaluación de ellos, ambos son usados a menudo en este aspecto, y son
considerados lo mismo que evaluación de riesgos, el termino preferido por
NOSA.
- Magnitud de la pérdida (severidad)

Es importante tener en mente que la magnitud de una pérdida no sólo
está restringida al costo de reemplazo o de repara un elemento dañado.
La pérdida o daño, obvio o inmediato, puede ser sólo “la punta del
iceberg”.
- Frecuencia de pérdida
La frecuencia de pérdida es una medida es una medida directa de la
frecuencia con que una pérdida específica ocurre durante un período de
tiempo dado.
Todos los incidentes deben ser informado, aun si no ha ocurrido pérdida

55 alguna. Un aumento en la ocurrencia de heridas menores, debe ser tomado
como unas indicaciones seguras de que la situación se está deteriorando.
Investigaciones realizadas en muchas organizaciones, por largos periodos, han
indicado la siguiente relación:
Es mucho mejor informar todos los incidentes y evaluar las pérdidas incurridas,
así como el potencial de los casos de "errar por poco" también - es la
información más importante para la evaluación de riesgos.
En muchas organizaciones ha llegado a ser aceptado como norma para

adoptar y seguir el "Principio de Pareto". En simples términos esta regla puede
ser definida como sigue:
- 80 % de las pérdidas están asociadas con el 20 % de la exposición, o

- Mientras la magnitud de las pérdidas aumenta al doble, la frecuencia de
los reclamos se reduce a la mitad.
Otras técnicas, tales como estimativas estadísticas, valor de los bienes y

estudios de impactos, también disponibles para determinar la posible magnitud
de la pérdida.
Control de riesgos
El control de riesgos es definido como el establecer los apropiados niveles de
estándares para la protección para el personal, bienes, y ganancias, a fin de
evitar o minimizar los riesgos que han sido identificados y evaluados en la
organización.
Es importante que el control de riesgo sea visto en el contexto de lograr los

objetivos corporacionales. Los beneficios anticipados deben ser vistos para que
excedan las pérdidas que podrían ocurrir. Las técnicas de control de riesgo
previenen la ocurrencia de pérdidas o reducen el efecto de las pérdidas
56 después que ellas ocurren.
En nuestro ejemplo del acróbata (Página....), sería una decisión sabia, el

instalar una red, antes que la persona aprenda a caminar sobre (a cuerda. Sin
embargo, no todas las decisiones son tan claras. Para comprender mejor el
proceso, observemos las técnicas disponibles para enfrentar situaciones de
alto riesgo:
Técnicas para control de riesgo:
Existen cuatro técnicas principales:
- Evitar el riesgo;
- Eliminar el riesgo;
- Reducir el riesgo;
- Transferir el riesgo;
Dentro de estas técnicas existen las siguientes opciones:

- Físicas;
- De procedimientos;
- Educación y capacitación;
- Legal.
2.2. SISTEMA INTEGRADO NOSA CINCO ESTRELLAS
NOSA: National Occupational Safety Association, Asociación Nacional de

Seguridad Ocupacional.
2.2.1 Características
Es un sistema guindado en 1951 en Sudáfrica que cuenta con su programa
de reducción de riesgos relacionados con la seguridad, salud y medio
ambiente partiendo de los siguientes axiomas:
57  Las organizaciones internacionales de éxito incorporan en todas sus

ocupaciones programas de reducción de pérdidas (lesiones, materiales
primas, tiempos inactivos, etc.). los mismos que se re-evalúan (recursos,
métodos, procedimientos, etc.), teniendo en cuenta que los
accidentes/enfermedades ocupacionales son causas de pérdidas.
 Las organizaciones sólo pueden crecer y aún cambiar de manera ordenan y
progresiva cuando establecen objetivos claros.
 Todo los niveles de dirección, cualesquiera sean las características del
departamento responsable, deberían incorporar las actividades POLC en
las áreas de seguridad, salud y medio ambiente.
Planeamiento: Identificar y ordenar las partes integrantes.
Formular estrategias de acuerdo a las necesidades identificadas.
Organización: Clasificar áreas criticas y temas que requieren la puesta en
práctica
De nuevas iniciativas y acciones de mantenimiento.
Liderazgo: Guiar con ascendencia y aceptación del grupo, potenciando el
trabajo
De sus dirigidos. El enfoque depende de la orientación y de la dirección
Escogida.
Control: Los objetivos son medibles en cuanto satisfacen los requisitos
operativos
Predeterminados. El esfuerzo y el aporte deben medirse de la misma
forma.
 La producción, productividad, seguridad, salud y el medio ambiente son

temas íntimamente relacionados.
Considera las auditorias internas y externas. Las auditorias internas pueden

realizarse detalladamente por un departamento en conjunto con un
representante de salud y seguridad y cualquier otra persona que pueda hacer
una contribución positiva.
Las auditorias de NOSA se hacen en base a un muestreo; de haber
contradicción serias, este persona solicitará tiempo para efectuar una auditoria
58 más detallada.
Considera estudios realizados por Frank Bird (1:10:30:600, causas básicas de

accidentes); de H.B.H Heirnrich (factores de accidentes) y de William Haddon
1959 (etapas del accidente: pre-evento, evento y post-evento).
Tiene estudios realizados sobre dirección por objetivos (Management by

objetives) publicados por autores como Jhon Humble, Meter F. Drucker, George
S. Odiarne y Louise A. Allen. También se tomó en cuenta escritores sobre
prevención de accidentes y control de pérdidas de Frank E. Bird jr. R.P. Blake,
Russel de Reamer, Hugh Douglas, entre otros.
Son parte integral del sistema las acciones IFCEC:
- Identificar aquellos elementos claves que económica y prácticamente
pueden ser controlados (no es factible controlar en forma absoluta a
todas las actividades).
- Fije el estándar de comportamiento y de responsabilidad para los
elementos identificados. Asegurarse de tener a mano elementos de
medición válidos (si no es medible, no es controlable).
- Compare el criterio con el estándar
- Evalué cualquier desviación de estándar.
- Corrija, cuando sea necesario cualquier desviación del estándar.
Es compatible con ISO 9000.
El programa efectivo de seguridad se basa en el trabajo en equipo y en las

técnicas de participación de la dirección de la empresa.
Permite la evaluación y la cuantificación de los esfuerzos realizados por la

dirección de la empresa.
Considera que las personas son el capital más preciado e importante.
Considera las responsabilidades morales, legales y financieras.

59
Responsabilidades morales:
- La dirección de la empresa y los empleados comparten estas
responsabilidades. El principio se extiende a toda actividad ya sea
individual o colectiva que pudiera incidir sobre la salud o la seguridad de
todo compañero de tarea en el área. La falta de cumplimiento ya sea
temporal y permanente podría resultar en una disminución en la forma
de vida del individuo. Se afecta de esta manera el bienestar y el
estándar de vida del individuo y su familia.
Responsabilidades legales:
- La intención de la legislación de trabajo y las relaciones a minería es
establecer controles identificados como necesarios para la protección de
un grupo de personas y para la misma empresa. Es importante que
todos los empleadores (incluyendo a contratistas y personas auto-
empleadas) entiendan que se encuentran dentro del ámbito de dichas
legislaciones. Estas obligaciones señalan también las obligaciones y
responsabilidades de los empleados.
Responsabilidades financieras
- La dirección de toda empresa sea publica o privada requiere viabilidad
financiera para sobrevivir. Para lograrlo es necesario atender a por
ejemplo, las necesidades de diseño, desarrollo, mercado, control de
calidad, productividad y la utilización efectiva de los recursos humanos,
financieros y materiales.
- La rentabilidad asegura la supervivencia. A fin de llevar a cabo las
funciones pole para lograr una producción o servicios efectivos, se debe
administrar eficientemente las perdidas (lesiones sufridas por las
personas, daños a los equipos, materiales, recursos, etc.)
Considera las consecuencias de los costos:

- Todo accidente representa un costo directo o asegurado (atención
medica, hospitalización, rehabilitación, compensación, daño a la
propiedad, entre otros) y un costo indirecto o no asegurado (diferencias
60 salariales, producción desminuida, entre otros). Estas pérdidas son
pagadas en desmedro de la ganancia neta.
Considera la proporción de accidentes (triángulo de Bird).

- Frank Bird ha establecido una correlación entre la incidencia, daño a la
propiedad, lesiones sin incapacidad y lesiones incapacitantes (Triangulo
de proporciones). En la base del triangulo es donde se debe concentrar
y mantener los esfuerzos. El incidente generalmente ya ha ocurrido
muchas veces. Sin embargo, como no se constató perdida, este suceso
no ha sido investigado. Eventualmente, el mismo suceso resultará en
una pérdida, es decir el resultado variará de acuerdo al enfoque de
Frank Bird.
Premia a la dirección de la empresa por medio de puntaje de

valorización del sistema escalera (Star Grading Recogntion System). Un
programa débil en la prevención de accidentes merecerá una estrella,
mientras que cinco estrellas corresponderán a una de las plantas
industriales más seguras del país.
El programa puede comenzar sin demora ya que NOSA brinda de

inmediato gran parte de la documentación de apoyo en lo que se refiere
a formularios, registros y otros datos técnicos. Como consecuencia, la
dirección de la empresa no tiene que empezar de fojas cero en lo que
ataña a seguridad.
Considera el modelo de causalidad de incidencia, conocido por este

sistema como seis etapas sucesivas de causa y efecto:
1ra. Etapa: Control

- La falta de controles adecuados imposibilitan el cumplimiento de los
resultados laborales como por ejemplo requisitos de selección,
entrenamiento, inspección, comunicación, etc.
2da etapa: Factores personales y laborales
- Los factores personales surgen de una falta de conocimiento o habilidad,
61 de una motivación equivocada o de una incompatibilidad física o mental.
Los factores laborales incluyen niveles inadecuados de trabajo, de
diseño, de mantenimiento de compra, de utilización normal y
extraordinario. Cada uno de estos factores puede reducir la eficacia y
dar como resultado las pérdidas.
3ra etapa: Ineficiencia por error humano/condiciones de alto riesgo

- Las ineficiencias y los errores humanos incluyen: trabajar sin
autorización: ser negligente en lo que atañe a advertir o asegurar;
operar a una velocidad inadecuada y estropear aparatos que aseguran
la salud y la seguridad. Ejemplos de condiciones de alto riesgo son: la
falta de protección; herramienta, equipos y sustancias defectuosas. La
congestión y el desorden.
4ta. Etapa: El accidente/incidente

- Cuando existen condiciones de ineficacia por error humano y de alto
riesgo, es probable que ocurra un incidente. El accidente (incidente
podrá o no resultar en pérdida. Dichos sucesos son indeseable puesto
que el efecto final es impredecible y generalmente depende del azar.
5ta. Etapa: pérdida debido a lesión o daño

- Una vez acontecido el accidente/incidente, y de haber una pérdida que
incide sobre la persona o la propiedad, el efecto es fortuito. El azar
influye en las pérdidas de producción en materia de calidad y cantidad,
como así también en pérdidas relacionadas con la salud, la seguridad y
la protección. Es posible evaluar los efectos relacionadas con la salud, la
seguridad y la protección. Es posible evaluar los efectos de los
accidentes (incidentes en términos de lesiones físicas y daño a la
propiedad, además de las consecuencias humanas y económicas.
6ta. Etapa: costo

- Toda lesión a la persona, daño a la propiedad, pérdida de producción,
etc. Pueden ser cuantificados monetariamente. Como estos costos no
figuran en los presupuestos, significa que salen de las ganancias.
62
2.2.2 Objetivos
Identificar los puntos fuertes y débiles (fortalezas y debilidades) de la
totalidad del programa de seguridad, salud ocupacional y medio ambiente,
para elaborar otro efectivo y práctico.
Reducir los costos por pérdidas.
Alcanzar estándares internacionales.

2.2.3 Beneficios
Todos los temas críticos han sido identificados y reciben un tratamiento
sistemático, cambiando positivamente la mentalidad del trabajador
(aumento de sus autoestima y orgullo) minimizando riesgos, logrando que el
trabajador haga bien las cosas, entre otros.
La estructura del programa ha sido creada a fin de permitir la participación

de todas las categorías de trabajadores.
La alta gerencia se identifica y compromete, con la obligación de hacer lo

que esté a su alcance para garantizar ambientes de trabajo libre de riesgos
para su personal.
La responsabilidad de cada jefe de departamento es integral, por que ahora

tiene cómo responsabilidad propia la seguridad de su área.
La elaboración y establecimiento de los estándares son las mejores

herramientas para enseñar al personal a hacer las cosas bien.
Un aumento de la auto-estima y orgullo del personal debido al

reconocimiento de sus esfuerzos.
Los nuevos trabajadores tienen una indicación inmediata de las intenciones

63 de la empresa y del clima de la misma.
La competencia se da cuenta del nivel de gradación que debe enfrentar y se

esmera en igualarlo o aún superarlo.
2.2.4 Principios fundamentales

El principio de los pocos elementos claves
Pocos elementos (73) tienden a ser responsables de la mayoría de los
resultados. Se puede aplicar Este principio a las causas y costos de las
pérdidas, a la posición anatómica de las lesiones, a la participación laboral,
etc. Una aplicación útil de este principio es para determinar los objetivos que
contribuyen al éxito de la implementación de un programa preventivo de
accidentes.
El principio del reconocimiento

La motivación para lograr resultados tiende a aumentar a medida que las
personas reciben el reconocimiento por su contribución a los resultados.
El reconocimiento sirve como una fuerza para motivar a la dirección de la

empresa y a los empleados.
Un reconocimiento alienta el deseo individual de ser nuevamente reconocido

por todas sus contribuciones.
El principio de la participación
La motivación para lograr resultados tiende a incrementarse cuando a los
trabajadores se les da la oportunidad de participar en las decisiones que
afectan dichos resultados.
La participación implica llevar a cabo consultas con todos aquello que de una
u otra forma están forma están involucrados en el programa, por modesta
que sea dicha participación. Sus sugerencias y recomendaciones, como aspa
mismo la oportunidad para intercambiar ideas, contribuyen a la creación y al
mantenimiento de una actitud solidaria y partícipe.
64
2.2.5 Componentes del programa

Está constituida por 5 secciones, 72 elementos y cada elemento con un total
de puntos.
NUMERO DE PUNTAJE
SECCIONES ELEMENTOS TOTAL
1:00 Propiedades, orden y limpieza 10 331
2:00 Protecciones mecánicas, eléctricas y personales 23 600
3:00 Prevención y protección contra incendios 09 220
4:00 Registro e investigación de incidente (accidente), 06 160
enfermedades ocupacionales
5:00 Organización de la salud y seguridad 24 689
TOTAL: 5 72 2000

Consta de 5 textos:
1. El sistema NOSA de Cinco estrellas (Minería).

II parte:
Introducción
Funciones de la dirección de la empresa
Una exposición detallada
Accidente/incidentes
Sistemas de control
Aplicación de principios
Conclusiones
Referencias
II parte:
Elementos y el estándar mínimo.
2. Samtrac (Safety Management Training Course, Curso de

65 Capacitación en Gerenciamiento de la Seguridad) Módulo 1.
Teoría y principios
Modelos de prevención de accidentes
Contingencias
Causas generales de accidentes
El rol del gerenciamiento
Geranciamiento de los riesgos
El camino del éxito.
3. Samtrac módulo 2
Capacitación y desarrollo para salud, seguridad y medio ambiente.
Instalaciones y mantenimientos
Herramientas de mano y portátiles
Ascensores y registros
Escaleras
Andamios
Vasos de presión
Cilindros de gas
Seguridad eléctrica
Sistemas de control de acceso
Etiquetas para interruptores, aisladores y válvulas
Prevención de incendios
Protecciones
Equipamiento de protección personal.
4. Libro de auditoria
Calificación de elementos.
5. Manual de auditoria de seguridad, salud y protección ambiental.

Auditoria de seguridad, salud y protección medio ambiental
Pre-requisitos para auditoria eficaz
El sistema cinco estrellas de NOSA
El proceso de auditoria
66 GRADACION
ESTRELLS NIVELES TILI
5: Excelente >91 <1
4: Muy bueno >71 <2
3. Bueno > 61 <3
2: Promedio > 51 <4
1: Aceptable > 40 <5
El control garantiza la implementación de todas las medidas para que las

acciones y los procesos se realicen como está previsto. Esta tarea de
acuerdo a NOSA, se transforma en algo relativamente fácil con el uso del
Plan de los seis pasos:
Paso 1: Identificación de áreas de trabajo con alto grado de riesgo
Paso2: Establecimiento de estándares de comportamiento y mediciones
Paso3: Delegación de niveles de responsabilidad
Paso4: Medición del comportamiento de acuerdo a estándares
Paso5: Evaluación del trabajo continua y técnica
Paso6: Corrección de las deficiencias.
2.2.7 Usuarios
En el Perú lo aplican:
BHP Tintaya (durante los últimos 5 años obtuvo 2 veces consecutivas Cinco
Estrellas).
Compañía De Minas Buenaventura
U.P. Uchuchacua
U.P. Orcopampa
U.P. Julcani
Grupo Glencore
Empresa Minera Iscaycruz (obtuvo Cinco Estrellas).
Perúbar S.A.
Empresa Minera Yauliyacu (obtuvo Tres Estrellas)
Minera Yanacocha Cerro Verde
Southern Perú Limited.
67
RECOMENDACIONES
1. Las empresas mineras del país deben adoptar cualquiera de los

sistemas de seguridad para elevar su nivel de competitividad.
2. Durante la investigación de accidentes /incidentes se recomienda
emplear el modelo de causalidad de pérdidas como guía de
investigación.
3. Una vez identificado el riesgo como la causa de un accidente se
recomienda enfrentarla aplicando los cuatro ``Ts´´: Terminar, Tratar,
Transferir o Tolerar riesgos.
68
CONCLUSIONES
1. Los Sistemas de Gestión de Seguridad que están aplicando las

empresas mineras son ampliamente aceptados en el Perú, por
que brindan métodos y técnicas y aún normas, orientados a la
prevención de accidentes, enfermedades ocupacionales y
control de daños al medio ambiente .
2. El programa efectivo de seguridad se basa en el trabajo en
equipo y en las técnicas de participación de la dirección de la
empresa.
3. Los sistemas de gestión de seguridad minera permite
administrar los riesgos de seguridad, salud y medio ambiente.
4. Quién no puede administra bien la seguridad, difícilmente puede
administrar bien el negocio.
5. La implementación de un Sistema de Gestión de riesgos afecta
en forma notable y positiva no sólo el nivel de la seguridad sino
también el de los costos.
6. La nueva cultura de seguridad es tomar conciencia de hacer
69 minería sin accidentes. La única estrategia para ello es el
compromiso de todos.
BIBLIOGRAFIA
NOSA: National Occupational Safety Associatión Samtarc modulo1 teoria y

Principios Samtrac modulo 2 programa de capacitación y desarrollo
Para seguridad salud y medio ambiente reg.no .51/00010/08
SISTEMA ISTEC: Salud y seguridad laboral, seguridad del proceso, protección
Contra incendios y protección ambiente

Vicente Contreras PAREJA1

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TEMA : ANÁLISIS DE LOS SISTEMAS DE GESTIÓN DE

CURSO : SEGURIDAD MINERA

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ASESOR : ING. INDALECIO QUISPE RODRÍGUEZ

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Todos los años en nuestras minas ocurren accidentes o enfermedades

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El Análisis de los Sistemas de Gestión de Riesgos es el resultado

El capitulo I, contiene las características, objetivos, beneficios de

1.2 SISTEMA DE SEGURIDAD DE CINCO PUNTOS.

1.3 DU PON SAFETY AND ENVIRONMENTAL MANAGEMENT SERVICES.

1.4 ADMINISTRACIÓN DE CONTROL DE PÉRDIDAS (LOSS CONTROL

1.5 ADMINISTRACIÓN DE LA SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

2.1 TEORÍA Y PRINCIPIOS DEL SISTEMA NOSA.

ANALISIS DE LOS SISTEMA DE GESTION DE SEGURIDAD MINERA

1.1 SISTEMA ISTEC

Ayuda a disminuir los riesgos de accidentes/Incidentes con pasos

Ayuda a la gerencia y al personal en la mayor comprensión de los riesgos y

Identifica los puntos fuertes y débiles de cualquier Programa de Gestión de

Cuenta con el programa de Auditoria de Gestión de Seguridad

Utiliza conocimientos de Frank E. Bird Jr, Henry Fayol (1916) y otros.

Considera las 4 funciones de gerencia primordiales (PODC).

Planeamiento: Identificar y ordenar las partes integrantes.

Organización: Clasificar áreas criticas y temas que requieren la puesta en

Dirección: Guiar con ascendencia y aceptación del grupo, potenciando el

Control: Los objetivos son medibles y cuanto satisfacen los requisitos

Considera las 6 funcione de gerencia adicional:

La implementación del sistema requiere los siguientes pasos en el proceso.

I Identificar de todas las exposiciones al riesgo.

Proaudit considera las acciones (ISSMEC).

I Identificar: de 83 elementos como punto de partida.

Incorpora técnicas: de para la identificación de peligros y las evaluaciones

Considera secciones (6), elementos (83) y puntaje (1280) en su moderno

E éxito de proceso radica en la participación responsable de la gerencia,

Proporcionar un sistema para guiar el desarrollo de un programa eficaz de

Identificar y eliminar la mayoría de las exposiciones a lesiones,

Integrar la Gestión de riesgos en la Gestión de Producción.

Introducir la gestión efectiva de los factores humanos en la seguridad.

1.1.3 Principios fundamentales

10. Causas básicas: Problemas reales

1.1.4 componentes del Programa de Auditoria de Gestión de Riesgos

Proteger la salud y el medio ambiente de los potenciales impactos de las

Limite y compromete el cumplimiento de las responsabilidades.

1.1.6 Servicios que ofrece:

Bienvenidos a la presentación del sistema Istec.

Curso General para Supervisores

Identificación de peligro y Evaluación de Riesgos (IPER)

Curso de Investigación de Incidentes

Curso Entrenado al Entrenador.

9 Cuenta además con los siguientes cursos

En mina Ares, se cuenta con Diapositivas de los cursos:

*TFLI: Indica de Frecuencia con la constante de 1, 000,000 horas hombre

De igual modo, asigna puntos a los sub-elementos.

1.2 SISTEMA DE SEGURIDAD DE CINCO PUNTOS.

En 1948 ocupó el cargo de Director de Seguridad en minas de Québec

Actualmente este sistema se está implantando con gran éxito en minas de

CONDICIONES DEL SITIO DE PRACTICAS DE TRABAJO POR

1.2.3 Beneficios de usar el Sistema de Seguridad de Cinco Puntos

Ayuda a desarrolla buenos hábitos de trabajo seguro y reducir los accidentes.