CONTRATO POR SUMA ALZADA

En este tipo de Contrato denominado con frecuencia llave en mano

el Constructor se compromete a entregar una construcción
completamente terminada y en estado de funcionamiento contra la
entrega de una cantidad fija, repartida en plazos pactados
previamente, de acuerdo con el avance de la obra. La oferta del
Constructor se basa en un estudio del proyecto suministrado por
el Contratista, pero los riesgos de errores en dicho Proyecto se
entienden asumidos por el Constructor que debe por tanto
realizar un estudio completo y exhaustivo del proyecto que le
entrega el Contratista y añadir en él todo aquello que considera
que falte ya que la cifra de su oferta se considera "cerrada"
una vez firmado el Contrato. El constructor se compromete a
recibir exclusivamente la cantidad ofertada, incluyendo en ella
todas aquellas cosas que en su opinión son necesarias para la
correcta terminación y funcionamiento de la instalación aunque
no estuvieran incluidas en el Proyecto recibido para el estudio
de la oferta.

Las ventajas de este tipo de contrato son:

 Todas las ofertas tienen la misma base, es decir, se

oferta lo mismo por cada uno de los licitadores, por tanto
son comparables.
 El Mandante se asegura un costo más o menos cierto o al
menos con muy pequeño porcentaje de variación, ya que los
riesgos de posibles variaciones son asumidos por el
constructor e incluidos en el precio ofertado.

 El constructor asume la responsabilidad de la medición;

por lo tanto puede valorar algo que el mismo ha medido, lo
que le exime de posibles errores ajenos a la hora de
evaluar sus propios costos.
 Evita una gran parte del trabajo de medición y valoración
del trabajo realizado, pues la cifra final de cada unidad
es conocida y por lo tanto se puede CERTIFICAR, o sea
pagar cada relación mensual de obra realizada, a base de
calcular el porcentaje realizado de cada unidad.
  El Mandante obtiene una serie de ofertas, que le
comprueban la fiabilidad económica del Proyecto que
encargó y al compararlas le dan una idea muy clara de cuál
puede ser el precio real de la construcción de su
proyecto.

Como inconvenientes se podrían señalar:

 El establecimiento de un precio cerrado obliga al Mandante

a no poder variar prácticamente nada una vez realizada la
adjudicación, ya que si lo hace el constructor puede
aprovechar la coyuntura para mejorar su posición
contractual y ya no tiene competencia posible, que permita
comprobar lo procedente de su postura.
Requiere un proyecto bien definido y exacto con pocas
posibilidades de error, pues cualquier variación supone
dificultades seguras entre Mandante y Constructor.

Este tipo de contratos sólo son recomendables en alguno de los

casos siguientes:

 Obras de poca cuantía económica.

 Obras que pueden ser definidas con precisión. Debe
evitarse su uso, por ejemplo, en obras subterráneas, o con
alto grado de incertidumbre.

 Obras de poca duración o poco riesgo de variación de

precios.

EN QUE CASO SE APLICA EL CONTRATO A SUMA ALZADA

De conformidad con el artículo 40 del reglamento de la ley de

Contrataciones del Estado, el sistema de contratación a suma
alzada, es aplicable: cuando las cantidades, magnitudes y
calidades de la prestación estén totalmente definidas tanto en
las especificaciones técnicas de los bienes a contratar, como
los términos de referencia de los servicios y en los planos y
especificaciones técnicas que forman parte del expediente
técnico, en el caso de obras.

En este sistema de contratación el postor formulara su propuesta

económica por un monto fijo integral, y no está obligado a
presentar el detalle de los precios unitarios. Sin embargo, en
el caso de obras, para la suscripción del contrato el postor
deberá entregar el desagregado por partidas que dieron origen a
su propuesta.

En ese sentido, en las bases de los procesos de selección cuyo

sistema de contratación a suma alzada no será exigible que la
propuesta económica contenga el detalle de los precios
unitarios, error en el que incurren con frecuencia las
entidades.

Cuando la Entidad no pueda establecer las cantidades y

magnitudes exactas de los bienes, servicios y obras a contratar,
deberá convocar el proceso de selección bajo el sistema de
precios unitarios.

Es así que en el caso de bienes, se aplicara el sistema a suma

alzada cuando la cantidad pueda ser definida con precisión, como
por ejemplo, cuando la entidad requiera la compra de vehículos.

No siendo así la contratación del suministro de combustible que

se requerirá para el funcionamiento de los mismos, cuyo sistema
de contratación deberá ser de precios, porque si bien es cierto
se estima la cantidad a contratar; esta es referencial ya que la
cantidad a contratar; esta es referencial ya que la cantidad
real a suministrarse se determinara durante la ejecución
contractual, y el pago se realizara en función de la cantidad
consumida.

Por ejemplo, en la contratación del servicio de limpieza, es

posible definir con exactitud la cantidad de personal que se
requerirá, por lo que resulta aplicable convocar el proceso de
selección bajo el sistema a suma alzada. No siendo así, el caso
del servicio de fotocopiado, cuya cantidad de fotocopias se
definirá durante la ejecución del contrato. Por lo cual, en este
caso, corresponde utilizar el sistema de contratación de precios
unitarios, considerando también que el pago se realizara en
función de la cantidad ejecutada.

En obras, el sistema a suma alzada, será aplicable cuando se

conozca todos los componentes y detalles de la obra y existan
pocas probabilidades de experimentar cambios en cantidades o en
las especificaciones técnicas; y si en el expediente técnico las
cantidades y magnitudes, no están señaladas exactitud, entonces
deberá contratarse bajo el sistema de precios unitarios, en cuyo
caso los pagos se realizan sobre la base de lo realmente
ejecutado.

Finalmente, la entidad establecerá el sistema de contratación en

función de la naturaleza de la prestación, y este deberá estar
definido en el expediente de contratación al ares usuaria en
coordinación con el órgano encargado de las contrataciones de la
entidad.
 CONTRATO POR PRECIOS UNITARIOS

En esta variante el constructor realiza una detallado catálogo

de conceptos por unidad de obra, los cuales deberán ser
fácilmente medibles, el contratista calculara un costo unitario
para cada concepto, por ejemplo, metros cuadrados de losa, m2 de
piso, que deberá incluir todos los gastos necesarios para la
ejecución de esa unidad de obra, el costo final estimado de la
obra será la suma de esos conceptos. Aquí también el propietario
entrega un anticipo al contratista, el cual se amortizara en
estimaciones semanales o mensuales, las cuales se calcularan
sobre los volúmenes reales ejecutados en la construcción. Esto
hace que sea un modelo de contrato muy justo para ambas partes,
además de que en caso de que la obra tenga que ser detenida por
cualquier causa, se puede determinar fácilmente el monto del
finiquito. La desventaja es que requiere de una mayor
supervisión para estar al pendiente de los volúmenes reales de
obra ejecutados. Este tipo de tipo de contrato es recomendado
para obras de gran tamaño.

SISTEMA DE PRECIOS UNITARIOS:

En la legislación peruana sobre contratación pública se

establezca que para probar el expediente de contratación, este
deberá precisar, entre otros, el sistema de contratación que
corresponda.

Ahora bien, únicamente se regulan dos sistemas de contratación:

Suma alzada y precios unitarios. El primero de ellos se empleara
cuando las cantidades solicitadas estén totalmente definidas,
contrario al segundo, que se empleara cuando la naturaleza de la
prestación no permita conocer con exactitud o precisión las
cantidades o magnitudes requeridas.

Un ejemplo permitirá dilucidar el tema planteado: Una entidad

requiere la adquisición de computadoras y como sabe la cantidad
exacta procede a consignar en el expediente de Contratación el
Sistema de suma alzada. En la etapa de ejecución contractual,
surge la necesidad de adquirir más computadoras.

En ese sentido, a nuestro parecer tal extremo de la Normativa de

Contrataciones podría ser modificada ante ciertos escenarios,
consignando que la aplicación del sistema de Precios Unitarios
se empleara, adicionalmente a lo regulado, cuando la entidad
estime conveniente aplicarlo, o cuando al momento de aprobar el
expediente de contratación la cantidad sea consignada en función
al presupuesto con el que se contaba en ese momento a pesar de
tener claro que la necesidad real es superior y que podría ser
adquirida si es que luego se consigue una transferencia, por
poner algunos ejemplos