U2.S5.A1.

Análisis y abstracción de la
información

Control provisional preventivo como herramienta en la

investigación de delitos en la Procuraduría General de Justicia de
la Ciudad de México.

Antecedentes.

El 18 de junio de 2008 se promulgó, en el Diario Oficial de la Federación, la

reforma a la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos1 en materia de
justicia penal y seguridad pública. Dicha reforma implicó la reestructuración de la
justicia penal en México pasando de un sistema inquisitivo mixto a un sistema
acusatorio adversarial.

Esta reforma también implico la creación de nuevas reglas para la administración

de la justicia, siendo que el 17 de julio de 2016 se publicó en el Diario Oficial de la
Federación, el Código Nacional de Procedimientos Penales2, homologando a
todos los estados del país a los mismos procedimientos, reglas y convenciones
para llevar a cabo esa administración de justicia.

Bases teóricas.

Entre otras cosas, el Código Nacional de Procedimientos Penales define que es

un acto de investigación (Cfr: art. 132 y 215), para después establecer cuáles son los
actos de investigación que no requieren autorización de un juez (Cfr: art. 251), entre
ellos se tiene la inspección de personas y la inspección de vehículos.

Asimismo, el Código Nacional indica todo acto de molestia deberá llevarse a cabo
con respeto a la dignidad de la persona en cuestión. Antes de que el
procedimiento se lleve a cabo, la autoridad deberá informarle sobre los derechos
que le asisten y solicitar su cooperación. Se realizará un registro forzoso sólo si la
persona no está dispuesta a cooperar o se resiste (Cfr: art. 266).

En todo momento se tiene que respetar la dignidad humana 12 13 14, que es base y
condición de todos los derechos fundamentales, no se puede justificar un acto de
molestia únicamente por razón de apariencia, por nerviosismo o por sospecha
simple, sin una razón que justifique el actuar del policía.

A la luz de estas definiciones, y a través de casos concretos que llegaron al

Tribunal Superior de Justicia de la Nación como amparos directos, este órgano
publicó en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, en febrero de 2016,
los parámetros a seguir por los elementos de la policía en la realización de un
Control Provisional Preventivo3, a fin de que esta tenga validez posterior a una
detención en flagrancia, exponiendo que existen dos tipos de controles que
pueden realizarse: 1. Preventivo en grado menor y, 2. Preventivo en grado
superior.

El presente trabajo busca la utilidad del uso del Control provisional preventivo
como una herramienta en la investigación de delitos, especialmente en aquellas
investigaciones con imputado desconocido, buscando identificar a dicho imputado,
cubriendo el requisito solicitado por Ministerio Público para su exposición de
motivos ante Juez de Control en su solicitud de orden de aprehensión,
comparecencia o cita 8 9 10 11.

Para ello, se establecerá el marco legal de la actuación de la Policía de

Investigación de la Ciudad de México, leyes, códigos, reglamentos y manuales
que rigen su quehacer de investigación.

Se definirá que es Control provisional preventivo, cuáles son sus antecedentes, su

sustento legal; se analizara esta figura jurídica a través de las tesis emitidas por el
Tribunal Superior de Justicia, a fin de conocer los elementos que la conforman y el
alcance de la misma 4 5 6.

A través de entrevistas y cuestionarios a elementos de Policía de Investigación de

la Ciudad de México, se obtendrá información respecto a la investigación de
delitos con imputado desconocido, así como las dificultades en la identificación de
dicho imputado desconocido.

Por último, a través de un caso hipotético, se expondrá las actividades realizadas

para la investigación de dicho caso, buscando allegarse de la mayor cantidad de
datos de prueba para acreditar la realización de una conducta delictiva, además
de la identificación de un imputado desconocido, aplicando los criterios de Control
provisional preventivo.

Debido a que es un tema nuevo, aún no existe una amplia bibliografía respecto al
Control provisional preventivo, por lo que una parte del presente trabajo se basa
en la opinión de estudiosos del Derecho respecto a la aplicación de esta figura
jurídica en una labor de prevención del delito.
BIBLIOGRAFÍA.

Leyes y Normas

[1] Congreso Constituyente de los Estados Unidos Mexicanos. (5 de febrero de 1917). Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos. Diario Oficial de la Federación. (última reforma
15 de septiembre de 2017). Recuperado de
http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/1_150917.pdf

[2] Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos. (5 de marzo de 1914). Código Nacional de
Procedimientos Penales. Diario Oficial de la Federación. (última reforma 17 de junio de
2016). Recuperado de http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/pdf/CNPP_170616.pdf

[3] Tesis 1a.XXVI/2016, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, t. I, febrero
de 2016, p. 669.

[4] Tesis 1a. LXXXIII/2017, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, t. I, julio
de 2017, p.57.

[5] Tesis 1a. XCIV/2015, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época; t. II, marzo
de 2015; p. 1097.

[6] Tesis 1a. XCII/2015, Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, t. II, marzo
de 2015; p. 1101.

[7] Consejo de la Judicatura Federal. (primavera de 2017). Cuaderno de trabajo del programa de
análisis de criterios jurisprudenciales de los tribunales federales con las autoridades
locales involucradas en tareas de seguridad pública. Recuperado el 17 de mayo de
2018, de Consejo de la Judicatura Federal:
http://www.cjf.gob.mx/reformas/data/documentos/CriteriosJurisprudenciales_2017.p
df
[8] Rivero, L. (8 de marzo de 2016). La legitimación del abuso policíaco a través del “Control
provisional preventivo”. Recuperado el 16 de mayo de 2018, de Desinformemonos:
https://desinformemonos.org/la-legitimacion-del-abuso-policiaco-a-traves-del-control-
provisional-preventivo/

[9] Olea Valencia, J. J. (6 de octubre de 2017). La prevención del delito y los controles preventivos
provisionales en el marco del sistema de justicia penal acusatorio. Recuperado el 16 de
mayo de 2018, de La Prensa: https://www.la-prensa.com.mx/columnas/la-prevencion-del-
delito-y-los-controles-preventivos-provisionales-en-el-marco-del-sistema-de-justicia-
penal-acusatorio

[10] Hidalgo Flores, H. I. (17 de enero de 2017). Detenciones ilegales y retenes, algunas reflexiones.
Recuperado el 16 de mayo de 2018, de Derecho en Acción - CIDE:
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[11] Beltrán, I. (04 de noviembre de 2016). Flagrancia y control preventivo provisional. Recuperado
el 16 de mayo de 2018, de Facebook: https://www.facebook.com/notes/isa%C3%AD-
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[12] Marisela Cifuentes. (11 de octubre de 2016). Control preventivo eficacia para la legalidad de
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[14] De Derecho Penal y algo más. (15 de marzo de 2018). Inspecciones a mi persona y a mí
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