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NORMATIVA DE
APLICACIÓN A LOS
ACEITES INDUSTRIA-
LES USADOS
Noviembre 2007
Actuación realizada por el OBSERVATORIO DE MEDIO AMBIENTE, dentro de las actividades incluidas en el
convenio de colaboración firmado entre el Gobierno de Aragón y CEPYME ARAGON.
INFORME: NORMATIVA DE APLICACIÓN A LOS ACEITES INDUSTRIALES USADOS
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INDICE
3
INTRODUCCIÓN
INTRODUCCION
CEPYME Aragón.
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EUROPEA.
NACIONAL
“Todo aceite industrial que se haya vuelto inadecuado para el uso al que se
le hubiera asignado inicialmente. Se incluyen en esta definición, en
particular, los aceites minerales usados de los motores de combustión y de
los sistemas de transmisión, los aceites minerales usados de los lubricantes,
los de turbinas y de los sistemas hidráulicos, así como las mezclas y
emulsiones que los contengan.”
En todo caso son aceites usados los de los códigos 13 01, 13 02, 13 03, 13
05 y 13 08 de la Lista Europea de Residuos (LER).
3º Valorización energética
¿QUÉ ES LA REGENERACIÓN?
¿QUÉ ES EL RECICLADO?
“Adoptará las medidas adecuadas para que esos desechos, incluidos los
productos y artículos, cuando se conviertan en desechos:
Las obligaciones que impone el Real Decreto 679/2006 para los SIG son las
siguientes:
mercado a través de cada uno de ellos, así como del destino final que
se haya dado a los aceites usados (anexo I).
- Una Contribución inicial: Una Cuota de adhesión, por una sola vez, de
5.000 € (Excepcionalmente 2.000 €, si la cantidad de aceites
industriales puesta en el mercado por la empresa adherida es inferior
a 2000 toneladas/año). Esta cuota pretende hacer frente a los gastos
iniciales de constitución del SIG
CENTRO DE TRATAMIENTO
GAUAR, S.L.
Planta de valorización y regeneración de aceite usado
Pol. Ind. Malpica-Alfindén, c/Encina, 35.
50171 LA PUEBLA DE ALFINDEN (ZARAGOZA)
Teléfono: 976 10 86 53
joaquin@gauarslu.e.telefonica.net
CENTROS DE TRANSFERENCIA:
JOAQUIN MELGUIZO
Pol. Ind. Malpica-Alfindén, c/Encina, 35
50171 LA PUEBLA DE ALFINDEN (ZARAGOZA)
Teléfono: 976 10 86 53
GAUAR, S.L.
Pol. Ind. Malpica-Alfindén, c/Encina, 35.
50171 LA PUEBLA DE ALFINDEN (ZARAGOZA)
Teléfono: 976 10 86 53
joaquin@gauarslu.e.telefonica.net
ECOCAT, S.L.
Polígono Industrial BTV-Alfinden, C/ Geranio, Nº 65-67
50171 LA PUEBLA DE ALFINDÉN (ZARAGOZA)
Teléfono: 976 10 96 16
ADIEGO HERMANOS
Ctra. Castellón, Km. 6,500. Pol. Ind. Insider.
50720 LA CARTUJA BAJA (ZARAGOZA)
Teléfono: 976 50 40 40 / 10 12
RECOGIDA Y TRANSPORTE:
SISSA
Pol. Ind. El Vedadillo, s/n
Teléfono: 976 16 72 11
50175 OSERA DE EBRO (ZARAGOZA)
JOSE MELGUIZO
Pol. Ind. Malpica-Alfindén, c/Encina, 35.
Teléfono: 976 107 716
50171 LA PUEBLA DE ALFINDEN (ZARAGOZA)
joaquin@gauarslu.e.telefonica.net
GAUAR
Pol. Ind. Malpica-Alfindén, c/Encina, 35.
Teléfono: 976 107 716
50171 LA PUEBLA DE ALFINDEN (ZARAGOZA)
joaquin@gauarslu.e.telefonica.net
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RETRA-OIL
Pol. Ind. Tambarria, parcela 20.
26540 ALFARO (LA RIOJA)
Teléfono: 941 18 42 03
DOMINGO AÑAÑOS
C/Monasterio de Samos, 35.
50013 ZARAGOZA
Teléfono: 976 41 58 05
Compras
Elegir, entre los aceites existentes en el mercado, los menos agresivos con
el medio ambiente, por ejemplo: aceites lubricantes que no contengan
metales, PCB y fenoles.
Gestión de residuos
Gestionar correctamente también los envases que han contenido los aceites
usados, ya que son residuos peligrosos y deben gestionarse como tales.
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6. NORMAS LEGALES
MODIFICADA POR:
DEROGA:
Esta Ley es aplicable a todo tipo de residuos, con excepción de las emisiones a la atmósfera,
los residuos radiactivos y los vertidos a las aguas. Respecto a los residuos mineros, la
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En cuanto al ejercicio efectivo de las competencias sobre residuos, la Ley respeta el reparto
constitucional entre el Estado y las Comunidades Autónomas, al tiempo que garantiza las
competencias que tradicionalmente han venido ejerciendo las Entidades locales en materia
de residuos sólidos urbanos.
Por otra parte, no se limita la Ley a regular los residuos una vez generados, sino que
también los contempla en la fase previa a su generación, regulando las actividades de los
productores, importadores y adquirentes intracomunitarios y, en general, las de cualquier
persona que ponga en el mercado productos generadores de residuos. Con la finalidad de
lograr una estricta aplicación del principio de «quien contamina paga», la Ley hace recaer
sobre el bien mismo, en el momento de su puesta en el mercado, los costos de la gestión
adecuada de los residuos que genera dicho bien y sus accesorios, tales como el envasado o
embalaje. Con ello, además, se acomoda el desarrollo económico de España a los principios
proclamados en la Declaración de Río de Janeiro sobre Medio Ambiente y el Desarrollo y la
Agenda 21, firmados por España en la Conferencia Internacional de Río de Janeiro de 1992 y
a los principios de la política comunitaria de medio ambiente, tal como figuran recogidos en
el artículo 130.R del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, tras las modificaciones
introducidas por el Tratado de la Unión Europea.
La Ley regula también la forma en que habrá de hacerse la recogida de los residuos urbanos
por las Entidades locales, el traslado interno y externo de los residuos dentro del margen de
limitación de movimientos que a los Estados miembros de la Unión Europea permite el
Reglamento 259/93, del Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y control
de los traslados de residuos en el interior y a la entrada y salida de la Comunidad Europea,
tomándose como básico el principio de proximidad, y regulándose también los supuestos en
los que las Comunidades Autónomas pueden limitar su movimiento dentro del territorio
nacional.
Por otra parte, es preciso destacar que algunas de las obligaciones que esta Ley impone a las
Entidades locales en materia de residuos, suponen una modificación del régimen general
establecido en la Ley 7/1985, reguladora de las Bases de Régimen Local.
Así, se atribuye de forma genérica a las Entidades locales, como servicio obligatorio, la
recogida, el transporte y la eliminación de los residuos urbanos, mientras que en la
actualidad sólo existe esta obligación para municipios de más de 5.000 habitantes.
Igualmente, se obliga a los municipios de más de 5.000 habitantes a implantar sistemas de
recogida selectiva de residuos, a partir del año 2001, lo que tampoco está contemplado en el
artículo 26.2.b) de la Ley 7/1985.
TÍTULO I.
NORMAS GENERALES.
CAPÍTULO I.
Artículo 1. Objeto.
1. Esta Ley tiene por objeto prevenir la producción de residuos, establecer el régimen
jurídico de su producción y gestión y fomentar, por este orden, su reducción, su reutilización,
reciclado y otras formas de valorización, así como regular los suelos contaminados, con la
finalidad de proteger el medio ambiente y la salud de las personas.
2. El Gobierno podrá establecer normas para los diferentes tipos de residuos en las que se
fijarán disposiciones particulares relativas a su producción o gestión.
1. Esta Ley es de aplicación a todo tipo de residuos, con las siguientes exclusiones:
c) Los vertidos de efluentes líquidos a las aguas continentales regulados por la Ley
29/1985, de 2 de agosto, de Aguas; los vertidos desde tierra al mar regulados por la
Ley 22/1988, de 28 de julio, de Costas, y los vertidos desde buques y aeronaves al
mar regulados por los tratados internacionales de los que España sea parte.
Artículo 3. Definiciones.
a). Residuo: cualquier sustancia u objeto perteneciente a alguna de las categorías que
figuran en el anejo de esta Ley, del cual su poseedor se desprenda o del que tenga la
intención u obligación de desprenderse. En todo caso, tendrán esta consideración los que
figuren en el Catálogo Europeo de Residuos (CER), aprobado por las Instituciones
Comunitarias.
b). Residuos urbanos o municipales: los generados en los domicilios particulares, comercios,
oficinas y servicios, así como todos aquellos que no tengan la calificación de peligrosos y que
por su naturaleza o composición puedan asimilarse a los producidos en los anteriores lugares
o actividades.
c). Residuos peligrosos: aquellos que figuren en la lista de residuos peligrosos, aprobada en
el Real Decreto 952/1997, así como los recipientes y envases que los hayan contenido. Los
que hayan sido calificados como peligrosos por la normativa comunitaria y los que pueda
aprobar el Gobierno de conformidad con lo establecido en la normativa europea o en
convenios internacionales de los que España sea parte.
e). Productor: cualquier persona física o jurídica cuya actividad, excluida la derivada del
consumo doméstico, produzca residuos o que efectúe operaciones de tratamiento previo, de
mezcla, o de otro tipo que ocasionen un cambio de naturaleza o de composición de esos
residuos. Tendrá también carácter de productor el importador de residuos o adquirente en
cualquier Estado miembro de la Unión Europea.
f). Poseedor: el productor de los residuos o la persona física o jurídica que los tenga en su
poder y que no tenga la condición de gestor de residuos.
g). Gestor: la persona o entidad, pública o privada, que realice cualquiera de las operaciones
que componen la gestión de los residuos, sea o no el productor de los mismos.
i). Reutilización: el empleo de un producto usado para el mismo fin para el que fue diseñado
originariamente.
l). Eliminación: todo procedimiento dirigido, bien al vertido de los residuos o bien a su
destrucción, total o parcial, realizado sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar
métodos que puedan causar perjuicios al medio ambiente. En todo caso, estarán incluidos en
este concepto los procedimientos enumerados en el anexo IIA de la Decisión de la Comisión
(96/350/CE) de 24 de mayo de 1996, así como los que figuren en una lista que, en su caso,
apruebe el Gobierno.
ll). Recogida: toda operación consistente en recoger, clasificar, agrupar o preparar residuos
para su transporte.
p). Suelo contaminado: todo aquel cuyas características físicas, químicas o biológicas han
sido alteradas negativamente por la presencia de componentes de carácter peligroso de
origen humano, en concentración tal que comporte un riesgo para la salud humana o el
medio ambiente, de acuerdo con los criterios y estándares que se determinen por el
Gobierno.
CAPÍTULO II.
COMPETENCIAS ADMINISTRATIVAS.
Artículo 4. Competencias.
La Administración General del Estado será, asimismo, competente cuando España sea Estado
de tránsito a efectos de lo dispuesto en el artículo 36 del Reglamento (CEE) 259/93, del
Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y control de los traslados de
residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea.
Las Comunidades Autónomas serán, asimismo, competentes para otorgar las autorizaciones
de traslado de residuos desde o hacia países de la Unión Europea, regulados en el
Reglamento (CEE) 259/93, así como las de los traslados en el interior del territorio del
Estado y la inspección y, en su caso, sanción derivadas de los citados regímenes de
traslados, así como cualquier otra actividad relacionada con los residuos no incluida en los
apartados 1 y 3.
3. Las Entidades locales serán competentes para la gestión de los residuos urbanos, en los
términos establecidos en esta Ley y en las que, en su caso, dicten las Comunidades
Autónomas. Corresponde a los municipios, como servicio obligatorio, la recogida, el
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Artículo 5. Planificación.
2. Los planes nacionales serán aprobados por el Consejo de Ministros, previa deliberación de
la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, y en su elaboración deberá incluirse un trámite
de información pública.
3. Los planes nacionales serán revisados cada cuatro años y podrán articularse mediante
convenios de colaboración suscritos, en su caso, entre la Administración General del Estado y
las Comunidades Autónomas.
5. Las Entidades locales podrán elaborar sus propios planes de gestión de residuos urbanos,
de acuerdo con lo que, en su caso, se establezca en la legislación y en los planes de residuos
de las respectivas Comunidades Autónomas.
TÍTULO II.
Artículo 7. Obligaciones.
1. Sin perjuicio de las normas adicionales de protección que, en su caso, dicten las
Comunidades Autónomas, el productor, importador o adquirente intracomunitario, agente o
intermediado, o cualquier otra persona responsable de la puesta en el mercado de productos
que con su uso se conviertan en residuos, podrá ser obligado de acuerdo con las
disposiciones que reglamentariamente apruebe el Gobierno a:
TÍTULO III.
CAPÍTULO I.
Artículo 9. Producción.
consideración y que figuren en una lista que, en su caso, se apruebe por razón de las
excepcionales dificultades que pudiera plantear la gestión de dichos residuos. Todo ello sin
perjuicio de las demás autorizaciones o licencias exigidas por otras disposiciones. Estas
autorizaciones se concederán por un tiempo determinado, pasado el cual podrán ser
renovadas por períodos sucesivos.
3. Las autorizaciones sólo podrán ser denegadas en aquellos casos en los que no estén
suficientemente acreditadas las operaciones a realizar con los residuos, o cuando la gestión
prevista para los mismos no se ajuste a lo dispuesto en los planes nacionales o autonómicos
de residuos.
El Gobierno, en las normas particulares que dicte para determinados residuos y, en su caso,
las Comunidades Autónomas, en las normas adicionales de protección, podrán establecer la
obligación de que estas actividades se sometan a autorización administrativa de la
Administración pública competente, cuando ello no sea exigible de acuerdo con lo establecido
en el artículo anterior.
2. Todo residuo potencialmente reciclable o valorizable deberá ser destinado a estos fines,
evitando su eliminación en todos los casos posibles.
CAPÍTULO II.
DE LA GESTIÓN DE RESIDUOS
1. Las operaciones de gestión de residuos se llevarán a cabo sin poner en peligro la salud
humana y sin utilizar procedimientos ni métodos que puedan perjudicar al medio ambiente y,
en particular, sin crear riesgos para el agua, el aire o el suelo, ni para la fauna o flora, sin
provocar incomodidades por el ruido o los olores y sin atentar contra los paisajes y lugares
de especial interés.
Estas autorizaciones se concederán por un tiempo determinado, pasado el cual podrán ser
renovadas por períodos sucesivos.
3. Quienes hayan obtenido una autorización de acuerdo con lo establecido en este artículo
deberán llevar un registro documental en el que figuren la cantidad, naturaleza, origen,
destino, frecuencia de recogida, medio de transporte y método de valorización o eliminación
de los residuos gestionados.
Artículo 14. Valorización y eliminación de los propios residuos en los centros de producción.
En todo caso, estas actividades deberán llevarse a cabo de conformidad con lo establecido en
el artículo 12.1.
b) Que existan indicios racionales de que los residuos no van a ser gestionados en la
forma indicada en la documentación que los acompaña con motivo de su traslado.
Igualmente, y con las mismas limitaciones indicadas en el párrafo anterior, podrán prohibir la
entrada de residuos para ser valorizados cuando se dé alguno de los siguientes supuestos:
f) Cuando del bajo rendimiento de los procesos que se pretenda utilizar para ello pueda
razonablemente deducirse que su destino encubierto es la eliminación.
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El Gobierno, sin perjuicio de las normas adicionales de protección que dicten las
Comunidades Autónomas, establecerá los requisitos de las plantas, procesos y productos de
la valorización, con especificación de las exigencias de calidad y las tecnologías a emplear,
las cuales podrán ser modificadas teniendo en cuenta las tecnologías menos contaminantes.
3. Los residuos para los que no exista un método o instalación de valorización o eliminación
seguros para la protección de la salud humana o el medio ambiente, tendrán que ser
depositados en las condiciones de seguridad que determine el Gobierno o en su caso, las
Comunidades Autónomas.
CAPÍTULO III.
Artículo 20. Residuos urbanos y servicios prestados por las Entidades locales.
Igualmente, previa autorización del Ente local correspondiente, estos residuos se podrán
entregar a un gestor autorizado o registrado, para su posterior reciclado o valorización.
2. Los productores o poseedores de residuos urbanos que, por sus características especiales,
pueden producir trastornos en el transporte, recogida, valorización o eliminación, estarán
obligados a proporcionar a las Entidades locales una información detallada sobre su origen,
cantidad y características.
Sin perjuicio de lo anterior, cuando las Entidades locales consideren que los residuos urbanos
presentan características que los hagan peligrosos de acuerdo con los informes técnicos
emitidos por los organismos competentes, o que dificulten su recogida, transpone,
valorización o eliminación, podrán obligar al productor o poseedor de los mismos a que,
previamente a su recogida, adopten las medidas necesarias para eliminar o reducir, en la
medida de lo posible, dichas características, o a que los depositen en la forma y lugar
adecuados.
En los casos regulados en este apartado, así como cuando se trate de residuos urbanos
distintos a los generados en los domicilios particulares, las Entidades locales competentes,
por motivos justificados, podrán obligar a los poseedores a gestionarlos por sí mismos.
3. Los municipios con una población superior a 5.000 habitantes estarán obligados a
implantar sistemas de recogida selectiva de residuos urbanos que posibiliten su reciclado y
otras formas de valorización. No obstante, en materia de residuos de envases se estará a lo
dispuesto en la normativa específica correspondiente.
4. Las Entidades locales podrán realizar las actividades de gestión de residuos urbanos
directamente o mediante cualquier otra forma de gestión prevista en la legislación sobre
régimen local.
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CAPÍTULO IV.
2. Los órganos de las Comunidades Autónomas competentes para otorgar las autorizaciones
podrán exigir a los productores de residuos peligrosos la constitución de un seguro que cubra
las responsabilidades a que puedan dar lugar sus actividades.
Cuando el transportista de residuos peligrosos sea un mero intermediario que realice esta
actividad por cuenta de terceros, le será de aplicación lo establecido en el artículo 15 de esta
Ley.
2. Las autorizaciones reguladas en este artículo, así como las reguladas en el artículo 13 que
estén referidas a residuos peligrosos, fijarán el plazo y condiciones en las que se otorgan y
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La producción y gestión de residuos peligrosos se considera actividad que puede dar origen a
situaciones de emergencia, a los efectos previstos en las leyes reguladoras sobre protección
civil.
TÍTULO IV.
TÍTULO V.
SUELOS CONTAMINADOS.
A partir del inventario, las Comunidades Autónomas elaborarán una lista de prioridades de
actuación, en atención al riesgo que suponga la contaminación del suelo para la salud
humana y el medio ambiente.
Las Comunidades Autónomas establecerán los criterios que permitan definir la periodicidad
para la elaboración de los informes de situación del suelo.
5. La transmisión del título del que trae su causa la posesión, o el mero abandono de la
posesión, no eximen de las obligaciones previstas en este Título.
Artículo 28. Reparación en vía convencional de los daños al medio ambiente por suelos
contaminados.
Las actuaciones para proceder a la limpieza y recuperación de los suelos declarados como
contaminados podrán llevarse a cabo mediante acuerdos voluntarios suscritos entre los
obligados a realizar dichas operaciones y autorizados por las Comunidades Autónomas o
mediante convenios de colaboración entre aquéllos y las Administraciones públicas
competentes. En todo caso, los costes de limpieza y recuperación de los suelos contaminados
correrán a cargo del obligado, en cada caso, a realizar dichas operaciones.
Los convenios de colaboración podrán concretar incentivos económicos que puedan servir de
ayuda para financiar los costes de limpieza y recuperación de suelos contaminados.
TÍTULO VI.
CAPÍTULO I.
INSPECCIÓN Y VIGILANCIA.
1. Los titulares de las actividades a que se refiere esta Ley estarán obligados a prestar toda
la colaboración a las autoridades competentes, a fin de permitirles realizar los exámenes,
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2. Las personas que realicen las labores de inspección tendrán el carácter de agentes de la
autoridad y los hechos constatados por ellos y formalizados en acta gozarán de la presunción
de certeza a efectos probatorios.
1. Los acuerdos voluntarios y convenios de colaboración a los que se refieren los artículos 8 y
28 deberán contener mecanismos de seguimiento e inspección del funcionamiento del
sistema de gestión. Los costos del seguimiento e inspección se imputarán a los productores y
participantes en el acuerdo.
CAPÍTULO II.
1. Las infracciones a lo establecido en esta Ley serán sancionadas, con arreglo a lo dispuesto
en este Título, sin perjuicio, en su caso, de las correspondientes responsabilidades civiles y
penales.
1. Sin perjuicio de las infracciones que, en su caso, puedan establecer las Comunidades
Autónomas, las infracciones sobre actividades relacionadas con los residuos se clasifican en
muy graves, graves y leves.
e) El incumplimiento por los agentes económicos señalados en los artículos 7.1 y 11.1
de las obligaciones derivadas de los acuerdos voluntarios o convenios de
colaboración suscritos.
recepción de los mismos, de acuerdo con lo establecido en los artículos 5.6, 6.6, 19.9
y 22.1 del Reglamento 259/93/CEE.
a) El ejercicio de una actividad descrita en esta Ley sin que se haya efectuado, en su
caso, el correspondiente registro administrativo.
1. Las infracciones a que se refiere el artículo anterior podrán dar lugar a la imposición de
todas o algunas de las siguientes sanciones:
- En los supuestos de infracciones tipificadas en las letras a), d), e), h) y j) del artículo
34.2, clausura temporal o definitiva, total o parcial, de las instalaciones o aparatos.
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- En los supuestos de infracciones tipificadas en las letras a), d), e), f), h), i) y j) del
artículo 34.2, revocación de la autorización o suspensión de la misma por un tiempo
no inferior a un año ni superior a diez.
- En los supuestos de infracciones tipificadas en las letras a), d), f), g), h), i), j) y k)
del artículo 34.3, revocación de la autorización o suspensión de la misma por un
tiempo de hasta un año.
1. Sin perjuicio de la sanción penal o administrativa que se imponga, los infractores estarán
obligados a la reposición o restauración de las cosas al ser y estado anteriores a la infracción
cometida, en la forma y condiciones fijadas por el órgano que impuso la sanción.
CAPÍTULO III.
1. No se podrá adoptar ninguna medida provisional sin el trámite de audiencia previa a los
interesados, salvo que concurran razones de urgencia que aconsejen su adopción inmediata,
basadas en la producción de un daño grave para la salud humana o el medio ambiente, o
que se trate del ejercicio de una actividad regulada en esta Ley sin la preceptiva autorización
o con ella caducada o suspendida, en cuyo caso la medida provisional impuesta deberá ser
revisada o ratificada tras la audiencia a los interesados.
Lo establecido en esta Ley se entiende sin perjuicio de lo establecido en las leyes reguladoras
de la Defensa Nacional.
En esta normativa se fijarán los tipos y cantidades de residuos que puedan ser utilizados
como fertilizante y las condiciones en las que la actividad queda dispensada de la
autorización, y se establecerá que la mencionada actividad deberá llevarse a cabo sin poner
en peligro la salud humana y sin utilizar procedimientos o métodos que puedan perjudicar al
medio ambiente, y en particular sin producir contaminación al agua.
3. Si los residuos regulados en esta disposición adicional son utilizados en la forma señalada
en los apartados anteriores, se considerará que no se ha producido una operación de vertido,
a los efectos establecidos en el artículo 92 de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.
1. El primer inciso del apartado 1 del artículo 6 queda redactado de la forma siguiente:
Cobrar a sus clientes, hasta el consumidor final y en concepto de depósito, una cantidad
individualizada por cada envase que sea objeto de transacción.
2. El segundo párrafo del apartado 1 del artículo 10 queda redactado de la forma siguiente:
El abono de esta cantidad, idéntica en todo el ámbito territorial del sistema integrado de
gestión de que se trate, dará derecho a la utilización del símbolo del sistema integrado.
Estos planes empresariales de prevención tendrán que ser aprobados por las Comunidades
Autónomas, de acuerdo con lo que se establezca en las normas de desarrollo.
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Las notas marginales señaladas en los apartados 3 y 4 del artículo 27, practicadas como
consecuencia de actividades que hubieran comenzado antes de la entrada en vigor de esta
Ley, no devengarán derechos arancelarios.
Lo establecido en el artículo 11.2 no será de aplicación a los residuos peligrosos hasta el día
1 de enero del año 2000.
Esta Ley tiene la consideración de legislación básica sobre protección del medio ambiente, de
acuerdo con lo establecido en el artículo 149.1.23 de la Constitución, con excepción de los
siguientes artículos:
- Artículos 27.3, inciso final del artículo 27.4 y disposición transitoria segunda, que
tienen el carácter de legislación sobre ordenación de registros públicos, materia
que corresponde en exclusiva al Estado de acuerdo con el artículo 149.1.8.
- Artículos 4.3 y 20, en cuanto que regulan competencias y servicios a prestar por
los Entes locales, que tienen el carácter de legislación sobre bases de las
Administraciones públicas, de acuerdo con el artículo 149.1.18.
3. El Gobierno, mediante Real Decreto, podrá actualizar la cuantía de las multas establecidas
en el artículo 35, de acuerdo con la variación anual del índice de precios al consumo.
ANEJO.
Categorías de residuos.
Q3 Productos caducados.
Q4 Materias que se hayan vertido por accidente, que se hayan perdido o que hayan sufrido
cualquier otro incidente, con inclusión del material, del equipo, etc., que se haya
contaminado a causa del incidente en cuestión.
Q6 Elementos inutilizados (por ejemplo, baterías fuera de uso, catalizadores gastados, etc.).
Q7 Sustancias que hayan pasado a ser inutilizables (por ejemplo, ácidos contaminados,
disolventes contaminados, sales de temple agotadas etcétera).
Q12 Materia contaminada (por ejemplo, aceite contaminado con PCB, etc.).
Q13 Toda materia, sustancia o producto cuya utilización esté prohibida por la Ley.
Q14 Productos que no son de utilidad o que ya no tienen utilidad para el poseedor (por
ejemplo, artículos desechados por la agricultura, los hogares, las oficinas, los almacenes, los
talleres, etc.).
Q16 Toda sustancia, materia o producto que no esté incluido en las categorías anteriores.
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CAPITULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artículo 1. Objeto.-El presente Reglamento tiene por objeto el desarrollo de la Ley 20/1986,
de 14 de mayo, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos para que las actividades productoras
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indemnización por los posibles daños causados a terceras personas o a sus cosas, derivado
del ejercicio de las actividades objeto de la citada autorización administrativa.
Asimismo, se exigirá la contratación del seguro de responsabilidad civil a aquellos
productores que realicen actividades de gestión, para cubrir las responsabilidades que de
ellas se deriven.
3. Cuando la ampliación o modificación de instalaciones o actividades tanto productoras
como gestoras, a juicio de la Administración, impliquen un aumento de la cuantía a asegurar,
ésta, asimismo, se fijará en la correspondiente autorización.
4. El seguro debe cubrir, en todo caso:
a) Las indemnizaciones debidas por muerte, lesiones o enfermedad de las personas.
b) Las indemnizaciones debidas por daños en las cosas.
c) Los costes de reparación y recuperación del medio ambiente alterado.
5. El límite cuantitativo de las responsabilidades a asegurar será fijado por la Administración,
al tiempo de concederse la autorización, conforme a lo dispuesto en el apartado 2 y deberá
actualizarse anualmente en el porcentaje de variación que experimente el índice general de
precios oficialmente publicado por el Instituto Nacional de Estadística. El referido porcentaje
se aplicará cada año sobre la cifra de capital asegurado del período inmediatamente anterior.
6. Sólo podrá ser extinguido el contrato de seguro a instancia del asegurado en alguno de los
casos siguientes:
a) Que el contrato sea sustituido por otro de las mismas características y que cubra, como
mínimo, los riesgos expresados en el punto 4 del presente artículo.
b) Que cese la actividad productora o gestora de residuos tóxicos y peligrosos, previa
comunicación a la Administración que la autorizó, y en el caso de Empresas gestoras, una
vez autorizado el cese por la Administración, sin perjuicio de las responsabilidades que se
deriven del período en que han estado ejerciendo las actividades, de conformidad con lo
preceptuado en el Código Civil.
7. El productor o gestor de residuos tóxicos o peligrosos deberá mantener el contrato de
seguro apto para la cobertura de los riesgos asegurados.
En el supuesto de suspensión de esta cobertura, o de extinción del contrato de seguro por
cualquier causa, la Compañía aseguradora comunicará tales hechos a la Administración
autorizante, quien otorgará un plazo al productor o gestor de los residuos para la
rehabilitación de aquella cobertura o para la suscripción de un nuevo seguro.
Entretanto quedará suspendida la eficacia de la autorización otorgada, no pudiendo el
productor o gestor ejercer las actividades para las que ha sido autorizado.
Artículo 7. Confidencialidad.-1. Sin perjuicio de lo establecido en las Leyes reguladoras de la
Defensa Nacional, la información que proporcionen a la Administración los productores y
gestores de residuos tóxicos y peligrosos será confidencial en los aspectos relativos a los
procesos industriales.
2. Los productores y gestores de residuos tóxicos y peligrosos podrán formular a la
Administración petición de confidencialidad respecto de otros extremos de la información que
aportan. La Administración accederá a lo solicitado, salvo que existan razones suficientes
para denegar la petición, en cuyo supuesto la resolución habrá de fundamentarse
debidamente.
Artículo 8. Funciones de la Administración del Estado en materia de residuos tóxicos y
peligrosos.-Corresponde a la Administración del Estado:
a) Coordinar la política de residuos tóxicos y peligrosos en todo el territorio nacional.
b) Sin perjuicio de las facultades ejecutivas que al Estado le correspondan sobre los residuos
importados y exportados llevará a cabo también la coordinación de las actividades relativas a
los residuos tóxicos y peligrosos que afecten a más de una Comunidad Autónoma, para lo
cual establecerá los instrumentos de información que sean necesarios, además de los
previstos en este Reglamento.
INFORME: NORMATIVA DE APLICACIÓN A LOS ACEITES INDUSTRIALES USADOS
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CAPITULO II
Artículo 11. Contenido del estudio.-El estudio a que se refiere el artículo anterior tendrá, al
menos, el contenido siguiente:
a) Memoria de la actividad industrial, haciendo una declaración detallada de los procesos
generadores de los residuos, cantidad, composición, características físico-químicas y código
de identificación de los mismos, según se especifica en el anexo I.
b) Descripción de los agrupamientos, pretratamientos y tratamientos «in situ» previstos.
c) Destino final de los residuos, con descripción de los sistemas de almacenamiento y
recogida, transporte, tratamiento, recuperación y eliminación previstos.
d) Plano de la implantación de la instalación prevista, sobre cartografía a escala 1:5.000 con
descripción del entorno.
e) Plano de parcela a escala 1:500 en el que se representen las instalaciones proyectadas.
f) Justificación de la adopción de las medidas de seguridad exigidas para la actividad, y de
aquellas otras exigidas en la vigente legislación sobre protección civil.
Artículo 12. Autorización para la importación de residuos tóxicos y peligrosos.-1. Cada
importación de residuos tóxicos y peligrosos con destino final en España deberá contar con
una autorización previa del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo, sin perjuicio del
cumplimiento de la legislación vigente en materia de Comercio Exterior. Esta autorización
será independiente de las autorizaciones que precise el importador en cuanto productor y, en
su caso, gestor de los indicados residuos.
2. El importador, en la solicitud de autorización, hará constar, al menos, los siguientes datos:
a) Cantidad, composición, estado, características físico-químicas y código de identificación de
los residuos, conforme al anexo I del presente Reglamento.
b) Descripción de las operaciones a realizar por el propio importador y justificación de contar
con las correspondientes autorizaciones para su realización.
c) Destino final previsto para los residuos.
d) Copia del documento de aceptación de los residuos por gestor autorizado.
3. La Dirección General de Política Ambiental dictará resolución motivada en un plazo
máximo de treinta días, contados a partir de la fecha de recepción de la solicitud, pudiendo
entenderse desestimada la autorización de no recaer resolución expresa en dicho plazo.
Las resoluciones de la Dirección General de Política Ambiental podrán ser recurridas ante el
Secretario de Estado de Medio Ambiente y Vivienda, de conformidad con lo establecido en la
Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento
Administrativo Común Modificado por del R.D. 1771/1994
SECCION 2. ª OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES
Artículo 13. Envasado de residuos tóxicos y peligrosos.-Los productores, además de cumplir
las normas técnicas vigentes relativas al envasado de productos que afecten a los residuos
tóxicos y peligrosos, deberán observar las siguientes normas de seguridad:
a) Los envases y sus cierres estarán concebidos y realizados de forma que se evite cualquier
pérdida de contenido y construidos con materiales no susceptibles de ser atacados por el
contenido ni de formar con éste combinaciones peligrosas.
b) Los envases y sus cierres serán sólidos y resistentes para responder con seguridad a las
manipulaciones necesarias y se mantendrán en buenas condiciones, sin defectos
estructurales y sin fugas aparentes.
c) Los recipientes destinados a envasar residuos tóxicos y peligrosos que se encuentren en
estado de gas comprimido, licuado o disuelto a presión, cumplirán la legislación vigente en la
materia.
d) El envasado y almacenamiento de los residuos tóxicos y peligrosos se hará de forma que
se evite generación de calor, explosiones, igniciones, formación de sustancias tóxicas o
cualquier efecto que aumente su peligrosidad o dificulte su gestión.
INFORME: NORMATIVA DE APLICACIÓN A LOS ACEITES INDUSTRIALES USADOS
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Artículo 14. Etiquetado de residuos tóxicos y peligrosos.- 1. Los recipientes o envases que
contengan residuos tóxicos y peligrosos deberán estar etiquetados de forma clara, legible e
indeleble, al menos en la lengua española oficial del Estado.
2. En la etiqueta deberá figurar:
a) El código de identificación de los residuos que contiene, según el sistema de identificación
que se describe en el anexo I.
b) Nombre, dirección y teléfono del titular de los residuos.
c) Fechas de envasado.
d) La naturaleza de los riesgos que presentan los residuos.
3. Para indicar la naturaleza de los riesgos deberán usarse en los envases los siguientes
pictogramas, representados según el anexo II y dibujados en negro sobre fondo amarillo-
naranja:
Explosivo: Una bomba explosionando (E).
Comburente: Una llama por encima de un círculo (O).
Inflamable: Una llama (F).
Fácilmente inflamable y extremadamente inflamable: Una llama (F+).
Tóxico: Una calavera sobre tibias cruzadas (T).
Nocivo: Una cruz de San Andrés (Xn).
Irritante: Una cruz de San Andrés (Xi).
Corrosivo: Una representación de un ácido en acción (C).
4. Cuando se asigne a un residuo envasado más de un indicador de riesgo se tendrán en
cuenta los criterios siguientes:
a) La obligación de poner el indicador de riesgo de residuo tóxico hace que sea facultativa la
inclusión de los indicadores de riesgo de residuos nocivo y corrosivo.
b) La obligación de poner el indicador de riesgo de residuo explosivo hace que sea facultativa
la inclusión del indicador de riesgo de residuo inflamable y comburente.
5. La etiqueta debe ser firmemente fijada sobre el envase, debiendo ser anuladas, si fuera
necesario, indicaciones o etiquetas anteriores de forma que no induzcan a error o
desconocimiento del origen y contenido del envase en ninguna operación posterior del
residuo.
El tamaño de la etiqueta debe tener como mínimo las dimensiones de 10 * 10 cm.
6. No será necesaria una etiqueta cuando sobre el envase aparezcan marcadas de forma
clara las inscripciones a que hace referencia el apartado 2, siempre y cuando estén
conformes con los requisitos exigidos en el presente artículo.
Artículo 15. Almacenamiento de residuos tóxicos y peligrosos.- 1. Los productores
dispondrán de zonas de almacenamiento de los residuos tóxicos y peligrosos para su gestión
posterior, bien en la propia instalación, siempre que esté debidamente autorizada, bien
mediante su cesión a una entidad gestora de estos residuos.
2. El almacenamiento de residuos y las instalaciones necesarias para el mismo deberán
cumplir con la legislación y normas técnicas que le sean de aplicación.
3. El tiempo de almacenamiento de los residuos tóxicos y peligrosos por parte de los
productores no podrá exceder de seis meses, salvo autorización especial del órgano
competente de la Comunidad Autónoma donde se lleve a cabo dicho almacenamiento.
Artículo 16. Registro.-1. El productor de residuos tóxicos y peligrosos está obligado a llevar
un registro en el que conste la cantidad, naturaleza, identificación según el anexo I, origen,
métodos y lugares de tratamiento, así como las fechas de generación y cesión de tales
residuos.
2. Asimismo debe registrar y conservar los documentos de aceptación de los residuos en las
instalaciones de tratamiento o eliminación a que se refiere el artículo 34 del presente
Reglamento durante un tiempo no inferior a cinco años.
INFORME: NORMATIVA DE APLICACIÓN A LOS ACEITES INDUSTRIALES USADOS
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3. Durante el mismo período debe conservar los ejemplares del «documento de control y
seguimiento» del origen y destino de los residuos a que se refiere el artículo 35 del presente
Reglamento.
Artículo 17. Contenido del Registro.-En el Registro a que se refiere el artículo anterior
deberán constar concretamente los datos que a continuación se indican:
a) Origen de los residuos, indicando si éstos proceden de generación propia o de
importación.
b) Cantidad, naturaleza y código de identificación de los residuos según el anexo I.
c) Fecha de cesión de los mismos.
d) Fecha y descripción de los pretratamientos realizados, en su caso.
e) Fecha de inicio y finalización del almacenamiento temporal, en su caso.
f) Fecha y número de la partida arancelaria en caso de importación de residuos tóxicos y
peligrosos.
g) Fecha y descripción de las operaciones de tratamiento y eliminación en caso de productor
autorizado a realizar operaciones de gestión «in situ».
h) Frecuencia de recogida y medio de transporte
Añadido por el R.D. 952/1997
Artículo 18. Declaración anual.-1. Anualmente el productor de residuos tóxicos y peligrosos
deberá declarar al órgano competente de la Comunidad Autónoma, y por su mediación a la
Dirección General del Medio Ambiente del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo, el origen
y cantidad de los residuos producidos, el destino dado a cada uno de ellos y la relación de los
que se encuentren almacenados temporalmente, así como las incidencias relevantes
acaecidas en el año inmediatamente anterior.
2. El productor conservará copia de la declaración anual durante un período no inferior a
cinco años.
Artículo 19. Formalización de la declaración anual.-La declaración anual, que se presentará
antes del día 1 de marzo, así como, en todo caso, la correspondiente información a la
Dirección General del Medio Ambiente del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo, se
formalizará en el modelo que se especifica en el anexo III del presente Reglamento.
Artículo 20. Solicitud de admisión.-1. El productor de un residuo tóxico y peligroso, antes
de su traslado desde el lugar de origen hasta una instalación de tratamiento o eliminación,
tendrá que contar, como requisito imprescindible, con un compromiso documental de
aceptación por parte del gestor.
2. El productor deberá cursar al gestor una solicitud de aceptación por este último de los
residuos a tratar, que contendrá, además de las características sobre el estado de los
residuos, los datos siguientes:
Identificación según anexo I.
Propiedades físico-químicas.
Composición química.
Volumen y peso.
El plazo de recogida de los residuos.
3. El productor es responsable de la veracidad de los datos relativos a los residuos y está
obligado a suministrar la información necesaria que le sea requerida para facilitar su gestión.
4. El falseamiento demostrado de los datos suministrados a la instalación gestora para
conseguir la aceptación de los residuos, obliga al productor a sufragar los gastos del
transporte de retorno al lugar de producción de los residuos no aceptados por dicha causa.
Artículo 21. Otras obligaciones del productor.-Serán también obligaciones del productor:
1. Cumplimentar los documentos de control y seguimiento de los residuos tóxicos y
peligrosos desde el lugar de producción hasta los centros de recogida, tratamiento o
eliminación, con arreglo a lo dispuesto en el artículo 35.
INFORME: NORMATIVA DE APLICACIÓN A LOS ACEITES INDUSTRIALES USADOS
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CAPITULO III
SECCION 1. ª AUTORIZACIONES
Artículo 23. Régimen de autorizaciones.-1. La realización de actividades de gestión de
residuos tóxicos y peligrosos estará sometida a autorización administrativa previa, expedida
por el órgano ambiental competente sin perjuicio de la legislación vigente en materia de
actividades molestas, insalubres, nocivas y peligrosas.
2. La autorización es exigible igualmente al productor que trate o elimine sus propios
residuos, salvo que carezca de la consideración de gestor con arreglo al artículo siguiente.
Artículo 24. Condición de gestor.-1. Tendrán la condición de gestores:
a) Las personas físicas o jurídicas que, no siendo productores, realicen actividades de gestión
de residuos tóxicos y peligrosos, definidas como tales en la Ley 20/1986, Básica de Residuos
Tóxicos y Peligrosos, o en el presente Reglamento.
b) Los productores respecto a sus propios residuos, cuando realicen actividades de gestión
de los mismos.
c) Los productores cuando realicen operaciones de gestión con residuos procedentes de otros
productores o gestores.
2. No tendrán la condición de gestor aquellos productores que realicen operaciones de
agrupamiento de sus residuos o de almacenamiento temporal de los mismos, al objeto de
facilitar o posibilitar las operaciones de gestión posteriores.
Artículo 25. Tramitación de autorizaciones.-1. La autorización relativa al ejercicio de
actividades de gestión de residuos tóxicos y peligrosos será otorgada o denegada por el
órgano competente de la Comunidad Autónoma en cuyo territorio vayan a ser ubicadas las
instalaciones correspondientes, previa solicitud por parte de la persona física o jurídica que
se proponga realizar la actividad.
2. La solicitud a que se refiere el punto anterior habrá de justificarse mediante un estudio de
la tecnología aplicable a las instalaciones y a su funcionamiento, proceso de tratamiento o
eliminación, dotaciones de personal y material y, en general, prescripciones técnicas, así
como de las medidas de control y corrección de las consecuencias que puedan derivarse de
averías o accidentes.
INFORME: NORMATIVA DE APLICACIÓN A LOS ACEITES INDUSTRIALES USADOS
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Artículo 26. Contenido del estudio.-El estudio a que se refiere el punto 2 del artículo
anterior constará de los siguientes documentos:
1. Proyecto Técnico.-El contenido del mismo se ajustará en todo momento a las normas e
Instrucciones Técnicas vigentes para el tipo de actividad e instalaciones de que se trate:
El proyecto constará de:
a) Memoria:
Comprenderá un estudio descriptivo con justificaciones técnicas y económicas relativas a
la tecnología adoptada; de las soluciones utilizadas en las diferentes instalaciones y
procesos; de la obra civil; de los equipos; del laboratorio; de los servicios auxiliares, y de
cuantos otros aspectos se consideren de interés.
Como anexos a la Memoria se incluirán, como mínimo, los siguientes:
Justificación del conjunto de las dimensiones de la instalación , su proceso y otros
elementos.
Soluciones o variantes adoptadas para futuras ampliaciones con justificación de que su
implantación no supondrá obstrucción en el funcionamiento de la primera instalación.
Sistema de toma de muestras.
Esquema funcional de la instalación. Balances de materias y energía.
Descripción y diagramas de principio de las instalaciones generales, tales como
suministro y evaluación de aguas, generación de calor, abastecimiento de energía,
alimentación de receptores, etc.
Seguridad e higiene en las instalaciones.
Plan de Obras.
Descripción de pruebas, ensayos y análisis de reconocimiento y funcionamiento.
Normativa aplicable.
b) Planos:
Se incluirán planos de las obras e instalaciones, que comprenderán:
Plano de situación.
Plano de conjunto.
Plantas, alzados y secciones.
Cualquier referencia necesaria para la completa definición y conocimiento de las
estructuras e instalaciones.
c) Relación de prescripciones técnicas particulares.
d) Presupuesto:
Presupuesto de las obras e instalaciones y cuantos elementos ilustrativos se considere
oportuno para la mejor comprensión del proyecto, teniendo en cuenta, en todo caso, que
los distintos documentos que en su conjunto constituyen el proyecto deberán definir las
obras e instalaciones de tal forma que otro facultativo distinto del autor de aquél pueda
dirigir, con arreglo al mismo, los trabajos correspondientes.
2. Proyecto de explotación.-El proyecto de explotación de la instalación de tratamiento o
eliminación constará de los siguientes documentos:
2.1. Explotación:
a) Esquema general de los procesos de tratamiento y eliminación.
b) Relación de equipos, aparatos y mobiliario a instalar en las diferentes líneas de proceso.
c) Relación de personal técnico, administrativo y operarios, con indicación de sus categorías
y especialidades, que van a ser dedicados al servicio de la instalación.
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CAPITULO IV
De la vigilancia, inspección y control
circunstancias, y que, en todo caso, será suficiente para efectuar dicho cumplimiento
voluntario.
3. La multa coercitiva será independiente y compatible con las multas que se hubieran
impuesto o puedan imponerse como sanción por la infracción cometida.
Artículo 54. Vía de apremio.-Podrán ser exigidos por la vía de apremio el importe de las
sanciones pecuniarias impuestas, el de las multas coercitivas y de los gastos ocasionados por
la ejecución subsidiaria de las actividades de restauración de los bienes dañados a
consecuencia de las infracciones reguladas en el presente Reglamento.
Artículo 55. Ejecución subsidiaria.-1. Si el infractor no cumpliera sus obligaciones de
restauración del medio ambiente y de recogida y tratamiento de los residuos tóxicos
abandonados, habiendo sido requerido a tal fin por el órgano sancionador, este ordenará la
ejecución subsidiaria.
2. No será necesario requerimiento previo, pudiendo procederse de modo inmediato a la
ejecución, cuando de la persistencia de la situación pudiera derivarse un peligro inminente
para la salud humana, los recursos naturales o el medio ambiente.
3. La ejecución subsidiaria se hará por cuenta de los responsables, sin perjuicio de las
sanciones pecuniarias y demás indemnizaciones a que hubiere lugar.
Artículo 56. Potestad sancionadora.-En el ámbito de la competencia estatal, y en el marco
de este Reglamento, la potestad sancionadora se ejercerá por:
a) El Director general del Medio Ambiente del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo, en
sanciones correspondientes a las infracciones de carácter leve.
b) El Ministro de Obras Públicas y Urbanismo, en sanciones correspondientes a las
infracciones de carácter grave.
c) El Consejo de Ministros, en sanciones correspondientes a las infracciones de carácter muy
grave.
Artículo derogado por la Ley 10/1998.
Artículo 57. Valoración de daños.-1. La valoración de los daños ocasiones a la salud
humana, a los bienes de las personas, recursos naturales y medio ambiente se llevará a cabo
por la Administración competente, con audiencia de los interesados.
2. Cuando los daños fueran de difícil evaluación, y la legislación sectorial careciera de
criterios específicos de valoración, se aplicarán, conjunta o separadamente, los siguientes:
a) Coste teórico de la restitución o restauración.
b) Valor estimado de los daños en relación a los bienes afectados, según estudios de
evaluación potencial realizados por peritos.
c) Coste del proyecto o actividad, causante del daño, evaluando la posible disminución de los
mismos a consecuencia de la infracción.
d) Beneficio obtenido con la actividad infractora, con especial referencia a los incrementos
derivados de la inobservancia de las normas reglamentarias infringidas, si las hubiere.
3. Si la dificultad de valoración de daños se derivase de la concurrencia de diversos
infractores, la cuota de cada uno se concretará en función de su efectiva participación en la
infracción o infracciones cometidas, y supletoriamente en atención a los criterios del
apartado anterior; todo ello sin perjuicio de la solidaridad y subsidariedad determinados en
los artículos 48 y 55 del presente Reglamento.
Artículo 58. Procedimiento sancionador.-1. No podrá imponerse sanción administrativa, por
infracción de lo dispuesto en la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Básica de Residuos Tóxicos y
Peligrosos, y en el presente Reglamento, sino en virtud del procedimiento regulado en el
capítulo II de la del título VI de la Ley de Procedimiento Administrativo con las especialidades
siguientes:
a) El procedimiento se iniciará previa denuncia seguida de inspección o por acta de
inspección y vigilancia de la que se deduzca la existencia de una posible infracción a lo
dispuesto en la Ley 20/1986, de 14 de mayo, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos, o al
presente Reglamento.
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DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICIONES ADICIONALES
Segunda.- Si una Comunidad Autónoma considerase que un residuo reúne los requisitos
para ser considerado peligroso de acuerdo con los criterios que se establecen en el anexo I
de este Reglamento y no figura en la lista comunitaria de residuos peligrosos señalada en el
apartado anterior, lo pondrá en conocimiento del Ministerio de Medio Ambiente para
notificarlo a la Comisión Europea.
Disposición adicional añadida según el Real Decreto 952/1997
ANEXO I
Sistema de identificación de residuos tóxicos y peligrosos
1. Código de identificación de residuos
El sistema para la identificación de los residuos tóxicos y peligrosos consiste en la utilización
de un conjunto de códigos al objeto de poder disponer de una serie de informaciones que
permitan en todo momento la identificación de los residuos. Estas informaciones se
completan con las contenidas en las declaraciones del residuo correspondiente.
En las siete tablas que se adjuntan figuran los códigos numerados que, utilizados en
conjunto, proporcionan la forma de caracterizar e identificar los residuos, y que facilitan, por
tanto, el control de los mismos desde que son producidos hasta su adecuado destino final.
Se trata de conocer las características potencialmente peligrosas (H), la actividad (A) y
proceso (B) que los ha producido, la razón de la necesidad de que sean gestionados (Q), el
tipo genérico al que pertenecen (L, P, S, G) cómo son gestionados (D/R) y sus principales
constituyentes (C).
El contenido de las tablas es el siguiente:
Tabla 1: Razones por las que los residuos deben ser gestionados (código Q).
Tabla 2: Operaciones de gestión (código D/R).
Tabla 3: Tipos genéricos de residuos peligrosos (código L, P, S. G).
Tabla 4: Constituyentes que dan a los residuos su carácter peligroso (código C).
Tabla 5: Características de los residuos peligrosos (código H).
Tabla 6: Actividades generadoras de los residuos (código A).
Tabla 7: Procesos en los que se generan los residuos (código B).
2. Instrucciones para la utilización del código de identificación de residuos peligrosos
1. Se escogerá la razón principal por la que los residuos han de ser gestionados,
seleccionando de la tabla 1 (código Q) una única designación que defina, de la forma más
apropiada y específica, y se anotará el código Q seguido de la clave numérica
correspondiente.
2. Se indicará la operación de gestión prevista para el residuo, seleccionando entre las
posibilidades contempladas en el apartado 2.A de la tabla 2, utilizando el código D, o en el
apartado 2.B de la misma tabla, utilizando el código R. Por ejemplo, si va a eliminarse el
residuo en depósito de seguridad, se anotará D5; si es una regeneración de disolventes, se
anotará R2.
3. Consultar la tabla 3 y elegir uno o varios de los códigos del 1 al 40 (modificado por Real
Decreto 952/1997) para identificar los tipos genéricos de residuos peligrosos. La designación
de residuos como residuos peligrosos dependerá de la presencia en los residuos de uno o
varios de los constituyentes enumerados en la tabla 4.
4. Sí los residuos corresponden a una categoría o varias de la tabla 3, se elegirá la letra que
caracteriza el estado físico que describe lo mejor posible los residuos «L», para líquido; «P»,
para lodo; «S», para sólido; «G», para gas licuado o comprimido.
5. Se anotará el código correspondiente a los residuos que se compone de la letra L, P, S, G,
seguida del número o números de código, separados entre sí por una línea oblicua (/).
6. Los residuos podrán ser clasificados como peligrosos si, y sólo si contiene, uno cualquiera
de los constituyentes enumerados en la tabla 4 y presentan, a su vez, una cualquiera de las
características de la tabla 5.
INFORME: NORMATIVA DE APLICACIÓN A LOS ACEITES INDUSTRIALES USADOS
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Por ejemplo, si se trata de ácidos provenientes de una fundición de metales ferrosos para
fabricación de tubos de acero, el código de identificación sería el siguiente:
Q7//R6//L27//C23//H6//A231(1)//B3124
siendo su destino la regeneración.
Si se trata de lodos procedentes del lavado de gases de una acería, que han de ser
desecados previamente a ser vertidos en un depósito de seguridad.
Q9//D9//P29/27//C8/11/18//H13/6//A211//B0011
15. De acuerdo con lo establecido en el artículo 2 de la Ley 20/1986, solamente tendrán la
consideración de residuos tóxicos y peligrosos aquellos que incluyan en su identificación los
códigos C, distinto de O y H, conjuntamente.
Nota:
Las Tablas 1 a 5 del anexo 1 de este Reglamento han sido sustituidas, según RD
952/97, por las tablas 1 a 5 que siguen a continuación:
TABLA 1
Categorías de residuos
TABLA 2
Operaciones de tratamiento
Parte A
2.A Operaciones de eliminación, que no conducen a una posible recuperación o valoración,
regeneración, reutilización, reciclado o cualquier otra utilización de los residuos.
Código Operaciones
TABLA 3
Parte A
3. A Residuos que, para ser considerados tóxicos y peligrosos, presenten alguna de las
características enumeradas en la tabla 5 y estén formados por:
Parte B
3. B Residuos que, para considerarse tóxicos y peligrosos, contengan cualquiera de los
componentes que figuran en la lista de la tabla 4, y que presenten cualquiera de las
características mencionadas en la tabla 5 y que estén formados por:
INFORME: NORMATIVA DE APLICACIÓN A LOS ACEITES INDUSTRIALES USADOS
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TABLA 4
TABLA 5
H14 “Peligroso para el medio ambiente”: se aplica a sustancias y preparados que presenten
o puedan presentar riesgos inmediatos o diferidos para el medio ambiente.
Tabla 6:
Número
Equivalente
de Actividad
CNAE
código
Agricultura-industria agrícola.
A100 Agricultura. Silvicultura.
A101 Cultivos 01
A101(1) Cultivo de cereales y leguminosas 011
A101(2) Cultivo de hortalizas y frutas, excepto agrios 012
A101(3) Cultivo de agrios 013
A101(4) Cultivo de plantas industriales 014
A101(5) Cultivo del olivo 015
A101(6) Cultivo de la vid 016
A101(9) Otros cultivos o producciones agrícolas 019
A102 Ganadería y servicios agrícola-ganaderos.
A102(1) Explotación de ganado bovino 021
A102(2) Explotación de ganado ovino y caprino 022
A102(3) Explotación de ganado porcino 023
A102(4) Avicultura 024
A102(9) Otras explotaciones ganaderas N.C.O.P.. 029
A102(10) Servicios agrícolas y ganaderos 030
A102(20) Caza y repoblación cinegética 040
A103 Silvicultura y explotación forestal 05
A103(1) Silvicultura y servicios forestales 051
A103(2) Explotación forestal 052
A110 Industria agro-alimentaria, productos animales y vegetales.
A11 Industrias de la carne, mataderos y descuartizadores de reses 413
A112 Industria lechera 414
A113 Industrias de los aceites y grasas de origen animal o vegetal.
A113(1) Fabricación de aceite de oliva 411
A113(2) Fabricación de aceites y grasas vegetales o animales, sin incluir aceite 412
de oliva
A114 Industrias del azúcar 420
A115 Otras.
A115(1) Pesca y piscicultura en mar 061
A115(2) Pesca y piscicultura en agua dulce 062
A115(2) Fabricación de jugos y conservas vegetales 415
A115(3) Fabricación de conservas de pescado y otros productos marinos 416
A115(4) Productos de molinería 417
A115(5) Fabricación de pastas alimenticias y productos amiláceos 418
A115(6) Industrias del pan, bollería, pastelería y galletas 419
A115(7) Industria del cacao, chocolate y productos de confitería 421
A115(8) Elaboración de productos alimenticios diversos 423
A115(9) Industrias del tabaco 429
A120 Industrias de las bebidas.
INFORME: NORMATIVA DE APLICACIÓN A LOS ACEITES INDUSTRIALES USADOS
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Servicios comerciales.
A820 Lavadoras, limpiadoras, tintorería 971
A830 Comercio
A830(1) Comercio al por mayor 61
A830(2) Recuperación de productos 62
A830(3) Intermediarios del comercio 63
A830(4) Comercio al por menor 64
A830(5) Reparación de artículos eléctricos para el hogar 761
A830(6) Reparación de otros bienes de consumo N.C.O.P. 673
A830(7) Servicios privados de telecomunicaciones 762
A840 Transporte, comercio y reparación de automóviles.
A841 Comercio y reparación de automóviles 672
A842 Transporte.
A842(1) Transporte por ferrocarril 71
A842(2) Transporte urbano de viajeros 721
A842(3) Transporte de viajeros por carretera 772
A842(4) Transporte de mercancías por carretera 723
A842(5) Transporte por tubería 724
A842(6) Otros transportes terrestres N.C.O.P. 729
A842(7) Transporte marítimo y por vías navegables 73
A842(8) Transporte aéreo 74
A842(9) Actividades anexas a los transportes 75
A850 Moteles, cafés, restaurantes.
A850(1) Hostelería 66
A850(2) Restaurantes y cafés, sin hospedaje 65
Servicios colectivos.
A860 Sanidad y servicios veterinarios.
A861 Sanidad y servicios veterinarios.
A861(1) Hospitales, clínicas y sanatorios de medicina humana 941
A861(2) Otros establecimientos sanitarios 942
A861(3) Consultas de médicos 943
A861(4) Consultas y clínicas odontológicas 944
A861(5) Otros profesionales independientes 945
A861(6) Consultas y clínicas veterinarias 946
A870 Investigación.
A871 Enseñanza, incluso los laboratorios de investigación.
A871(1) Centros de educación preescolar 931
A871(2) Centros de educación general básica 932
A871(3) Centros de bachillerato 933
A871(4) Centros de educación superior 934
A871(5) Centros de formación y perfeccionamiento profesional 935
A871(6) Otros profesionales independientes y centros de educación 936
A871(7) Laboratorios de investigación 937
A880 Otros servicios colectivos.
(A881) Instituciones financieras 81
(A882) Seguros 82
(A883) Auxiliares financieros y de seguros. Actividades inmobiliarias 83
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Tabla 7
PROCESOS GENERADORES DE RESIDUOS
Número de código
General (0000)
B0001 ..... Sistemas auxiliares.
B0002 ..... Producción de vapor.
B0003 ..... Transporte de materias primas.
B0004 ..... Combustión.
B0005 ..... Limpieza de maquinaria y equipos.
B0006 ..... Tratamiento de aguas residuales.
B0007 ..... Refrigeración.
B0008 ..... Calefacción.
B0009 ..... Transporte de productos manufacturados.
B0010 ..... Limpieza de depósitos.
B0011 ..... Purificación de gases efluentes.
B0012 ..... Ablandado de aguas mediante zaolitas.
B0013 ..... Ablandado de aguas mediante resinas cambiadoras.
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Agricultura-Ganadería (1000)
Fabricación de harinas.
Fabricación de azúcar.
Fabricación de conservas.
Industrias de fermentación.
Fabricación de la cerveza.
Energía (2000)
Refinerías de petróleo.
Centrales térmicas.
Metalurgia-Construcción
Minería metálica.
Siderurgia.
Metalurgia.
Galvanizado.
Fabricación de cales.
Fabricación de yesos
Fabricación de cementos
Industria Petroquímica.
Carboquímica.
B5401 ..... Producción de derivados del benceno, tolueno, naftaleno otros productos cíclicos.
B5402 ..... Producción de tintas orgánicas sintéticas.
B5403 ..... Producción de pigmentos y colorantes orgánicos sintéticos.
B5404 ..... Producción de crudos cíclicos a partir de alquitrán, tales como aceites ligeros,
ácidos de alquitrán, creosotas, naftaleno, antraceno y sus homólogos.
B5405 .....Producción de productos orgánicos no cíclicos, tales como ácido acético,
cloroacético, fórmico, oxálico, tartárico sus sales metálicas, formaldehido y
metilamina.
B5406 ..... Producción de disolventes, tales como alcohol etílico, butílico y amílico, metanol,
acetatos etílico, butílico y amílico, éteres, acetona y otros disolventes
halogenados.
B5407 .... Producción de alcoholes polihídricos, tales como glycol, sorbitol, glicerina sintética.
B5408 .... Producción de perfumes y sabores sintéticos, tales como salicilato de metilo,
sacarina, citral, vainilla sintética.
B5409 ..... Fabricación de productos químicos para transformación de caucho, tales como
aceleradores y antioxidantes.
B5410 ..... Producción de plastificantes, tales como ésteres de ácido fosfórico, anhídrido
fiálico, ácido adípico, ácido olcico, ácido esteárico.
B5411 ..... Producción de productos sintéticos para curtido.
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Fabricación de pesticidas.
Industria textil.
Industrias de la madera.
Incineración.
Tratamiento físico-químico.
Tratamientos biológicos.
Recuperación de disolventes.
Recuperación de aceites.
ANEXO III
Declaración anual de productores
1. Este documento constituye la base de la información que obtendrá la Administración en
relación con la producción de los residuos tóxicos y peligrosos (RTP).
2. El documento incluye todos los datos que se han considerado relevantes para un
conocimiento adecuado de los RTP producidos, sus características principales y la forma en
que se producen. En base a la experiencia obtenida con la aplicación de estos sistemas de
información, los formulados serán revisados consecuentemente.
3. El documento recoge la información de todo un año, por lo que el productor deberá
tenerlo presente para obtener y conservar toda la información que necesitará para su
cumplimentación al finalizar el año cubierto por la Declaración.
4. El Productor del RTP es el titular y responsable del RTP hasta que éste es transferido y
aceptado por gestor en un proceso cubierto por una autorización previa de la Administración.
5. Consecuentemente, el signatario de la Declaración Anual es el representante del titular y
la Declaración es única para cada productor de RTP, independientemente del número de
residuos y Centros productores que dependan de él. La Declaración se identifica con un
número exclusivo del titular, que será el número de identificación fiscal.
6. La Declaración Anual comienza con el apartado A, correspondiente a los datos del titular
inicial o productor, éste se responsabiliza de la exactitud de todos los datos de la Declaración
provinientes de los Centros productores que dependan del mismo titular.
7. La producción RTP está relacionada con una determinada actividad de producción,
transformación y/o consumo, que ha de desarrollarse necesariamente en un determinado
emplazamiento o Centro productor del RTP. Asimismo, el control de seguimiento de un RTP
requiere controlar sus desplazamientos fuera de los Centros donde éste se produjo.
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ANEXO IV
Memoria anual de gestores
ANEXO V
De acuerdo con la facultad que otorga al Gobierno la disposición adicional segunda de la Ley
20/1986, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos, se establece lo siguiente:
A estos efectos los residuos enumerados en la parte B de la tabla 3 del anexo 1 de dicho
Reglamento sólo tendrán la consideración de tóxicos y peligrosos cuando, además de
contener cualquiera de las sustancias anteriormente señaladas, presenten alguna de las
características mencionadas en la tabla 5 del citado Reglamento.
Igualmente, los residuos enumerados en la parte A de la tabla 3 del anexo I citado tendrán
en todo caso la consideración de tóxicos y peligrosos cuando presenten alguna de las
características de la tabla 5.
2. En todo caso, tendrán la consideración de residuos tóxicos y peligrosos los que figuren en
la lista de residuos peligrosos aprobada por las instituciones comunitarias, que figura como
anexo 2 de este Real Decreto, incluyendo los recipientes y envases vacías que hubieran
contenido dichos residuos.
Las disposiciones adicionales primera y segunda de este Real Decreto tienen la consideración
de legislación básica sobre protección del medio ambiente, de acuerdo con lo establecido en
el articulo 149.1.23.ª de la Constitución.
INFORME: NORMATIVA DE APLICACIÓN A LOS ACEITES INDUSTRIALES USADOS
NOVIEMBRE 2007 Página 134 de 160
Por la Ministra de Medio Ambiente se dictarán las disposiciones necesarias para adaptar los
anejos del Real Decreto 833/1988 a las modificaciones que sean introducidas por la
normativa comunitaria. Igualmente, el Ministerio publicará en el “Boletín Oficial del Estado»
las sucesivas modificaciones de la lista de residuos peligrosos aprobada por las instituciones
comunitarias.
ANEJO 2
05 Residuos del refino de petróleo, purificación del gas natural y tratamiento pirolítico del
carbón.
060202 Sosa.
060203 A moniaco.
090106 Residuos que contienen plata procedente de tratamiento “In situ”, de residuos
fotográficos.
100303Espumas.
1101 Residuos líquidos y lodos del tratamiento y revestimiento de metales (por ejemplo,
procesos de galvanización, procesos de revestimiento de zinc, procesos de decapado,
grabado, fosfatación y desengrasado alcalino).
1110101 Residuos cianurados (alcalinos) que contienen metales pesados distintos al cromo.
1201 Residuos del moldeado (incluidos forja, soldadura, prensado, trefilado, torneado,
cortado y fresado).
1203 Residuos de los procesos de desengrasado con agua y vapor (excepto 110000).
130301 Aceites y otros líquidos de aislamiento y transmisión de calor que contienen PCB o
PCT.
140101 Clorofluorocarbonos.
140301 Cloroflurocarbonos.
140401 Cloroflurocarbonos.
140501 Cloroflurocarbonos.
1706Materiales de aislamiento.
180103 Otros residuos cuya recogida y eliminaciones objeto de requisitos especiales para
prevenir Infecciones.
180202 Otros residuos cuya recogida y eliminación es objeto de requisitos especiales para
prevenir infecciones.
190106 Residuos líquidos acuosos del tratamiento de gases y otros residuos líquidos
acuosos.
190201 Lodos de hidróxidos metálicos y otros lodos del tratamiento de (la) insolubilización
de metales.
200113 Disolventes.
200119 Pesticidas.
gestionarlos por sí mismos. Y en ese aspecto radica una de las más importantes novedades
de este real decreto, en la medida en que permite que los poseedores de aceites usados
pueden garantizar su correcta gestión entregándolos a los fabricantes, quienes, en aplicación
del ya citado principio de responsabilidad del productor, estarían en tal caso obligados a
hacerse cargo de ellos y a entregarlos para su correcta gestión. A estos efectos, se establece
un orden de prioridades para la gestión de aceites usados, en el que, sobre la base de la
aplicación de políticas preventivas que favorezcan la reducción de la cantidad de aceites
usados generados y de las sustancias contaminantes que contienen, se prima la
regeneración sobre cualquier otro método, seguida de otras formas de reciclado, de la
valorización energética y de la eliminación, como último método y al que sólo habrá que
recurrir cuando no pueda emplearse alguno de los anteriores. Al mismo tiempo se establecen
objetivos ecológicos concretos de regeneración y valorización.
No obstante, los fabricantes de aceites industriales pueden cumplir la anterior obligación de
hacerse cargo de los aceites usados si, junto a otros agentes económicos interesados, se
comprometen a garantizar su recogida selectiva y la gestión según el anterior orden de
prioridades, a través de sistemas integrados de gestión de aceites usados, autorizados y
controlados por las comunidades autónomas.
De esta forma, los sistemas integrados de gestión se financiarán mediante una aportación
efectuada por los fabricantes del aceite industrial puesto en el mercado nacional y las
cantidades así recaudadas se destinarán esencialmente a la gestión ambientalmente correcta
de los aceites usados, previa aprobación de las comunidades autónomas. Entre estas
medidas destaca la necesidad de cubrir los déficit de explotación de las actividades de
valorización, hasta conseguir un beneficio razonable, tal como se permite expresamente en
la Directiva 75/439/CE del Consejo, de 6 de junio de 1975, relativa a la gestión de los
aceites usados, pues es evidente que, al menos de momento, estas actividades no son
económicamente competitivas en términos exclusivos de mercado y resulta por ello
necesario incentivar el funcionamiento de instalaciones adecuadas de gestión.
Consecuentemente, si hasta ahora los mencionados déficit de explotación se han venido
cubriendo con fondos públicos procedentes de los Presupuestos Generales del Estado,
mediante un régimen de ayudas convocado anualmente por el Ministerio de Medio Ambiente
y gestionado por las comunidades autónomas, a partir de la entrada en vigor de este real
decreto y con la puesta en marcha de los sistemas integrados de gestión se garantiza la
financiación de estas actuaciones por parte del propio sector fabricante, de acuerdo con el
tantas veces repetido principio de responsabilidad del productor, al que en este caso se
añade también el de responsabilidad compartida, en la medida en que son los propios
agentes económicos afectados los que se autorregulan y se comprometen en la gestión
ambientalmente correcta de los aceites usados, utilizando nuevos instrumentos de corte
convencional como los acuerdos voluntarios.
Evidentemente, mediante el sistema regulado se debe respetar también el orden de
prioridades anteriormente señalado y precisamente por ello en este real decreto se establece
que serán preferentes las acciones que incentiven la regeneración y el reciclado de los
aceites usados. Del mismo modo, si bien podrán ser objeto de compensación diversas
actuaciones que se realicen con los aceites usados con carácter previo a su valorización,
como la recogida, el transporte, el análisis o el tratamiento previo o secundario, cuando se
trate de actividades de gestión final sólo se podrán incentivar la regeneración u otras formas
de reciclado, por lo que en ningún caso se financiarán operaciones directas de gestión final
distintas, como la combustión de los aceites usados mediante incineración.
Por su contenido, este real decreto tiene la consideración de legislación básica sobre
protección del medio ambiente, de conformidad con lo establecido en el artículo 149.1.23.ª
de la Constitución.
En su elaboración han sido consultadas las comunidades autónomas, el Consejo Asesor de
Medio Ambiente y los agentes económicos y sociales interesados.
En su virtud, a propuesta de la Ministra de Medio Ambiente, de acuerdo con el Consejo de
Estado y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 2 de junio de
2006,
DISPONGO
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usados generados tras la utilización de este aceite está regulada en el Real Decreto
679/2006, de 2 de junio, por el que se regula la gestión de los aceites industriales usados,
que exige que esos residuos sean entregados por su poseedor al fabricante del aceite, a un
gestor autorizado de aceites industriales usados, o a un Sistema Integrado de Gestión
autorizado para este tipo de residuos». En estas mismas etiquetas se indicará, en su caso, el
Sistema Integrado de Gestión previsto para la gestión del aceite usado que se origine tras su
uso mediante un logotipo que permita identificar al responsable de su correcta gestión
ambiental.
Artículo 4. Planes empresariales de prevención de los efectos de los aceites industriales sobre
el medio ambiente.
1. De conformidad con lo establecido en el artículo 7.1.a) de la Ley 10/1998, de 21 de abril,
los fabricantes de aceites industriales deberán elaborar y remitir a las comunidades
autónomas en cuyo territorio los pongan en el mercado, para su aprobación, un plan
empresarial de prevención de sus efectos sobre el medio ambiente que incluirá, al menos, la
identificación de los mecanismos que se vayan a poner en marcha para alargar su vida útil y
mejorar sus características, con la finalidad de facilitar su regeneración, reciclado u otras
formas de valorización de los aceites usados generados tras su utilización. Igualmente, en
dichos planes se deberán señalar los porcentajes y medidas a tomar para incorporar aceites
base regenerados en las formulaciones de los aceites nuevos.
2. Estos planes empresariales de prevención deberán elaborarse en el plazo máximo de
cuatro años, contados a partir de la entrada en vigor de este real decreto y deberán ser
revisados, al menos, una vez transcurridos cuatro años desde su aprobación.
3. Las medidas incluidas en los planes empresariales de prevención regulados en este
artículo podrán ejecutarse mediante acuerdos voluntarios aprobados por las comunidades
autónomas o mediante convenios de colaboración suscritos entre las citadas
administraciones y los fabricantes de aceites industriales.
4. Los planes empresariales de prevención de aceites industriales podrán elaborarse a través
de los sistemas integrados de gestión de aceites usados regulados en el artículo 11, en cuyo
caso, se aplicarán las siguientes reglas:
a) Será necesario que estén identificados los fabricantes incluidos en el ámbito de aplicación
del plan empresarial de prevención.
b) Será responsable de la correcta elaboración y seguimiento de estos planes empresariales
de prevención la entidad con personalidad jurídica propia a la que se le asigne la gestión del
sistema integrado, si bien la ejecución y la responsabilidad última sobre su cumplimiento
corresponderá en todo caso a los fabricantes de aceites industriales incluidos en su ámbito
de aplicación.
c) Una vez aprobados, los planes empresariales de prevención serán considerados como
parte de los mecanismos de comprobación del cumplimiento de los objetivos de reducción
del sistema integrado de gestión de que se trate, a efectos de lo establecido en el artículo
12.2.g).
Artículo 5. Obligaciones en relación con el almacenamiento y tratamiento de aceites usados.
1. Los productores de aceites usados deberán cumplir las siguientes obligaciones:
a) Almacenar los aceites usados en condiciones adecuadas, evitando especialmente las
mezclas con agua o con otros residuos no oleaginosos; se evitarán también sus mezclas con
otros residuos oleaginosos si con ello se dificulta su correcta gestión.
b) Disponer de instalaciones que permitan la conservación de los aceites usados hasta su
recogida y que sean accesibles a los vehículos encargados para ello.
c) Evitar que los depósitos de aceites usados, incluidos los subterráneos, tengan efectos
nocivos sobre el suelo.
2. Con carácter general, quedan prohibidas las siguientes actuaciones:
a) Todo vertido de aceites usados en aguas superficiales o subterráneas, en cualquier zona
del mar territorial y en los sistemas de alcantarillado o de evacuación de aguas residuales.
b) Todo vertido de aceite usado, o de los residuos derivados de su tratamiento, sobre el
suelo.
INFORME: NORMATIVA DE APLICACIÓN A LOS ACEITES INDUSTRIALES USADOS
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c) Todo tratamiento de aceite usado que provoque una contaminación atmosférica superior
al nivel establecido en la legislación sobre protección del ambiente atmosférico.
3. Los productores de aceites usados que generen más de 500 litros al año, así como los
gestores de aceites usados, deberán llevar un registro con indicaciones relativas a
cantidades, calidad, origen, localización y fechas de entrega y recepción. La llevanza de este
registro, y su inscripción en la correspondiente comunidad autónoma, eximirá a estos
productores del cumplimiento de lo establecido en el artículo 22.1 del real decreto 833/1988,
de 20 de julio, por el que se aprueba el Reglamento para la ejecución de la Ley 20/1986, de
14 de mayo, Básica de Residuos Tóxicos y Peligrosos.
Sin perjuicio de lo establecido en el artículo 14, el registro estará a disposición de la
Administración para su oportuna verificación, y los productores y gestores señalados en el
párrafo anterior deberán comunicar a las autoridades competentes, cuando así lo soliciten,
cualquier información referente a la generación, gestión o depósito de los aceites usados o
de sus residuos.
En todo caso, se podrán fijar unos coeficientes de conversión que permitan calcular la
cantidad de aceite usado generado en función del equivalente en aceite nuevo, de acuerdo
con lo establecido en el artículo 1.2.
4. El transporte de aceites usados entre España y otros países, incluidos los pertenecientes a
la Unión Europea, se llevará a cabo cumpliendo lo establecido en el Reglamento (CEE) n.º
259/93 del Consejo, de 1 de febrero de 1993, relativo a la vigilancia y al control de los
traslados de residuos en el interior, a la entrada y a la salida de la Comunidad Europea. Las
correspondientes y preceptivas autorizaciones se supeditarán a la constitución de un seguro
de responsabilidad civil, o prestación de fianza, aval bancario u otro tipo de garantía
financiera que cubra los gastos de transporte y los de valorización.
5. El Ministerio de Medio Ambiente o, en el caso de países pertenecientes a la Unión Europea,
las comunidades autónomas podrán prohibir la entrada en el territorio nacional de aceites
usados destinados a valorización, cuando dicha prohibición no sea contraria a la normativa
comunitaria ni a los tratados o convenios internacionales en los que España sea parte y se dé
alguna de las circunstancias previstas en el artículo 17.2 de la Ley 10/1998, de 21 de abril.
Artículo 6. Sistema de entrega de aceites usados.
1. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 11.1 de la Ley 10/1998, de 21 de abril, los
productores y poseedores de aceites usados estarán obligados a garantizar su entrega a un
gestor autorizado al efecto, para su correcta gestión, a menos que procedan a gestionarlos
por sí mismos con la autorización correspondiente.
2. A efectos de lo establecido en el apartado anterior, los productores y poseedores de
aceites usados podrán entregarlos directamente a un gestor de residuos autorizado para ello
o bien realizar dicha entrega a los fabricantes de aceites industriales. En este último caso los
fabricantes estarán obligados a hacerse cargo de los aceites usados y a abonar por ellos el
precio de mercado, si éste fuera positivo, hasta una cantidad de aceite usado calculada a
partir de la cantidad de aceite nuevo puesto por ellos en el mercado nacional de aceite
industrial, teniendo en cuenta los porcentajes medios de generación de aceites usados
derivados de la misma.
3. Una vez que los fabricantes se hubieran hecho cargo de los aceites usados, de acuerdo
con lo establecido en el apartado anterior, tendrán la consideración de productores de dichos
aceites usados y deberán igualmente garantizar que se gestionan de acuerdo con el orden de
preferencias establecido en el artículo 7 y que se logran los objetivos ecológicos del artículo
8.
La entrega de los aceites usados a los gestores autorizados deberá llevarse a cabo
cumpliendo las exigencias sobre notificación e identificación y el resto de requisitos
establecidos en este real decreto y en la legislación sobre residuos.
4. La entrega de aceites usados que efectúen los productores a los gestores de aceites
usados, o de estos entre sí, tendrá que formalizarse en un «documento de control y
seguimiento» que deberá contener, al menos, los datos que se indican en el anexo II.
5. Las operaciones de recogida y transporte de los aceites industriales usados deberán
llevarlas a cabo gestores autorizados.
INFORME: NORMATIVA DE APLICACIÓN A LOS ACEITES INDUSTRIALES USADOS
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entidad a la que se asigne la gestión del sistema, por cada kilogramo de aceite puesto por
primera vez en el mercado nacional.
2. Con la recaudación obtenida en aplicación de lo establecido en el párrafo anterior, los
sistemas integrados de gestión financiarán todos los costos a que dé lugar la correcta gestión
de una cantidad de aceites usados igual a la de aceite usado generado tras el uso de los
aceites nuevos puestos en el mercado por sus asociados. En los casos en que esa gestión la
lleven a cabo otras entidades, los sistemas integrados de gestión, con la aprobación de las
comunidades autónomas, sufragarán el costo de estas actividades de gestión de aceites
usados, incluyendo un beneficio razonable del gestor, todo ello de acuerdo con los siguientes
criterios:
a) Entre las operaciones de gestión de aceites usados que podrán ser objeto de financiación
de acuerdo con lo establecido en el párrafo anterior se incluirán, exclusivamente, las de
recogida, transporte, almacenamiento, análisis, tratamientos previo y secundario y gestión
final mediante regeneración u otras formas de reciclado, teniendo en cuenta el orden de
preferencias en la gestión de los aceites usados establecido en el artículo 7.
b) No se concederá financiación adicional si los aceites usados van destinados a valorización
energética, en cualquiera de sus variantes o formas, incluidas las que impliquen su
utilización como combustibles, carburantes o en procesos de incineración.
3. Los sistemas integrados de gestión no estarán obligados a financiar operaciones de
gestión de aceites usados importados o adquiridos en otros Estados.
Artículo 14. Información a las comunidades autónomas.
1. Antes del día 1 de abril del año siguiente al periodo anual al que estén referidos los datos,
los agentes económicos que se señalan a continuación comunicarán los siguientes datos al
órgano ambiental de la comunidad autónoma en la que estén domiciliados:
a) Los fabricantes declararán la cantidad total de aceites industriales puestos en el mercado
nacional diferenciando, en su caso, aquellos que hayan sido importados o adquiridos en otros
Estados miembros de la Unión Europea. Estos datos se desagregarán, en su caso, de
acuerdo con lo que establezca el Ministerio de Medio Ambiente, en colaboración con las
comunidades autónomas, en aplicación de la disposición final segunda.
Los fabricantes de aceites industriales que participen en un sistema integrado de gestión de
aceites usados remitirán la información, antes del día 1 de marzo del año siguiente, a la
entidad responsable de su gestión, quien, a su vez, enviará, antes del 1 de abril de ese año,
a las comunidades autónomas que hayan autorizado el sistema integrado de gestión, toda la
información referida a los agentes económicos domiciliados en cada una de ellas.
b) Los agentes económicos que hayan realizado las diferentes operaciones de gestión de los
aceites usados informarán sobre la cantidad gestionada por cada uno de ellos y el destino
final que les hayan dado.
c) Los sistemas integrados de gestión informarán sobre los aceites industriales puestos en el
mercado a través de cada uno de ellos, así como del destino final que se haya dado a los
aceites usados.
2. Los fabricantes de los aceites industriales y, en su caso, los sistemas integrados de
gestión entregarán antes del mes de julio de cada año un informe sobre los objetivos
ecológicos alcanzados en el año precedente, tomando como referencia los objetivos que se
establecen en el artículo 8.
3. La Administración que reciba la información señalada en el apartado anterior la tratará
adecuadamente con vistas a facilitar el control del cumplimiento de los objetivos establecidos
en este real decreto y permitir a las administraciones públicas y a los agentes interesados
conocer, en cada ámbito geográfico de actuación, la magnitud, características y evolución de
los flujos de aceites industriales y de aceites usados.
A efectos de lo establecido en el párrafo anterior, la desagregación de la información deberá
ser suficiente para obtener, al menos, los datos que figuran en el anexo I.
Antes del día 1 de mayo del año siguiente al periodo anual al que estén referidos los datos,
las comunidades autónomas enviarán a la Dirección General de Calidad y Evaluación
Ambiental, del Ministerio de Medio Ambiente, la información que hayan recibido, a efectos de
su remisión a la Comisión Europea, a través del cauce correspondiente.
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ANEXO II
1. Con los documentos que aquí se exigen se pretende controlar los procesos de
transferencia de los aceites usados entre productor y gestor, o entre gestores, de manera
que la titularidad y responsabilidad sobre l el aceite usado estén perfectamente identificadas.
2. Se establecen dos tipos de documentos:
Con el documento A se controla la transferencia de aceite usado de talleres, estaciones de
engrase, garajes y pequeños productores de aceites usados a recogedores autorizados para
realizar este tipo de recogida. Solo se utilizará este documento A cuando la entrega al
recogedor no supere la cantidad de 5.000 l.
El documento B es de control y seguimiento propiamente dicho y con él se regula la
transferencia de aceite usado de recogedores y de productor a gestores y centros
autorizados, o de éstos entre sí. Asimismo se empleará este documento B para todas las
entregas al recogedor superiores a 5.000 l.
3. El recogedor deberá ser autorizado para retirar el aceite usado de talleres, estaciones de
engrase y garajes, o de pequeños productores de aceites usados, por el órgano competente
de la comunidad autónoma donde vaya a efectuar la recogida, responsabilizándose del aceite
recogido y de su envío a un centro autorizado.
4. Los grandes productores y gestores intermedios estarán obligados a garantizar la entrega
de los aceites usados a un gestor o instalación autorizada para recibirlos, cumplimentando en
este caso el documento B, de control y seguimiento.
Documento A.
5. La hoja de control de recogida consta de tres ejemplares en papel autocalcable de distinto
color blanco (1), verde (2) y amarillo (3).
El documento blanco (1) es para el órgano competente de la comunidad autónoma en donde
se realice la recogida.
El documento verde (2) es para el órgano competente de la comunidad autónoma en donde
se realice por el propio recogedor el depósito o almacenamiento previo, antes de enviar a
centro gestor o instalación autorizada.
El documento amarillo (3), que lleva en el reverso la firma del responsable y sello del centro
de donde se retira el aceite, permanecerá en posesión del recogedor durante un período de
cinco años.
6. Procedimiento a seguir:
Cuando el recogedor autorizado efectúe la retirada del aceite usado de talleres, estaciones
de engrase y garajes, o de pequeños productores, dejará a los responsables de estos centros
el justificante de entrega, debidamente cumplimentado.
El recogedor rellenará con los datos correspondientes de cada justificante de entrega las
casillas de la hoja de control de recogida, debiendo figurar, en el reverso de la hoja (3)
amarilla, la firma del responsable y sello del centro donde se recoge el aceite usado.
En cualquier caso deberá quedar siempre debidamente acreditada la correspondencia entre
el justificante de entrega y la hoja de control de recogida.
Una vez cumplimentada la hoja de control de recogida, procederá a poner fecha, firmará los
tres ejemplares y remitirá la hoja (1) blanca y (2) verde a las correspondientes comunidades
autónomas anteriormente indicadas.
El envío del aceite recogido a un gestor o instalación autorizada (estación de transferencia,
valorizador energético, regenerador, etc.) por un recogedor será controlado a través del
documento B, documento de control y seguimiento de aceites usados, y se tramitará de
acuerdo con lo establecido para el mismo.
INFORME: NORMATIVA DE APLICACIÓN A LOS ACEITES INDUSTRIALES USADOS
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ANEXO III
Códigos:
2710 19 71.
2710 19 75.
2710 19 81.
2710 19 83.
2710 19 87.
2710 19 91.
2710 19 93.
2710 19 99.
3403 11 00.
3403 19 10.
3403 19 91.
3403 19 99.
3403 91 00.
3403 99 10.
3403 99 90.
3811 21 00.
3811 29 00.
INFORME: NORMATIVA DE APLICACIÓN A LOS ACEITES INDUSTRIALES USADOS
NOVIEMBRE 2007 Página 160 de 160
3811 90 00.
3819 00 00.
___________________________
1
Nomenclatura combinada establecida por el Reglamento (CEE) n.º 2658/87 del Consejo, de
23 de julio de 1987, relativo a la Nomenclatura Arancelaria y Estadística y al Arancel
Aduanero Común
ANEXO:
Esta Ley tiene el carácter de legislación básica de protección del medio ambiente, sin
perjuicio de las facultades de las Comunidades Autónomas de establecer normas adicionales
de protección, y con ella se incorpora al Derecho español la Directiva 2008/98/CE del
Parlamento Europeo y del Consejo, de 19 de noviembre de 2008, sobre los residuos y por la
que se derogan determinadas Directivas
Quedan derogadas todas aquellas disposiciones que se opongan, contradigan o resulten
incompatibles con lo dispuesto en esta Ley, y en particular:
1. La Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos.
2. El capítulo VII sobre régimen sancionador y la disposición adicional quinta de la Ley
11/1997, de 24 de abril, de Envases y Residuos de Envases. Los restantes preceptos, en
lo que no se opongan a esta Ley permanecen vigentes con rango reglamentario.
1
y de preparación para la reutilización, reciclado y valorización para residuos de construcción
y demolición.
Se regulan las comunicaciones y autorizaciones de las actividades de producción y
gestión de residuos. Las empresas que producen residuos peligrosos y residuos no peligrosos
en cantidad superior a 1.000 t/año se someten al requisito de comunicación previa en la
Comunidad Autónoma donde se ubiquen, de esta forma se dota a las Comunidades
Autónomas de información necesaria para facilitar la vigilancia y el control de la producción
de residuos, y se simplifican los trámites administrativos a las empresas que producen
residuos peligrosos, sustituyendo el régimen anterior de autorización por el actual de
comunicación.
Asimismo la presente norma incide en el régimen jurídico aplicable a la gestión de los
residuos en su sentido más amplio compra-venta de residuos (negociación), agencia,
recogida, transporte y tratamiento, estableciendo para aquellas empresas cuya actividad no
esté vinculada a una instalación, un régimen de comunicación únicamente en la Comunidad
Autónoma donde tienen el domicilio, evitando la repetición de trámites administrativos en el
resto de Comunidades Autónomas donde pretenda operar.
El régimen aplicable a las actividades de gestión de residuos que se desarrollan en una
determinada instalación es el de autorización, tanto a la empresa que va a desarrollar la
actividad, como a las instalaciones donde se desarrolla.
La Ley regula el Registro de producción y gestión de residuos que incorpora la
información procedente de los registros de las Comunidades Autónomas y dicha información
podrá ser utilizada por otra administración pública con el fin de reducir las cargas
administrativas. Este Registro se desarrollará reglamentariamente.
En la disposición adicional decimocuarta establece que en el establecimiento de las
medidas económicas, financieras y fiscales que las autoridades competentes
establezcan para fomentar la prevención de la generación de residuos, mejorar su gestión,
fortalecer los mercados del reciclado e incrementar la contribución del sector de los residuos
a la lucha contra el cambio climático, se tendrán en cuenta las peculiaridades de las
pequeñas y medianas empresas.
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ASPECTOS MÁS IMPORTANTES PARA PRODUCTORES Y GESTORES DE
RESIDUOS.
1. ASPECTOS GENERALES
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Se podrán crear grupos de trabajo especializados en los que podrán participar técnicos o
expertos en la materia de que se trate del sector público, del sector privado y de la sociedad
civil.
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¿Puede un residuo ser desclasificado como residuo peligroso o al
contrario?
La Ley establece que la determinación de los residuos que han de considerarse como
residuos peligrosos y no peligrosos se debe hacer de conformidad con la lista establecida
mediante la Decisión 2000/532/CE.
El Ministro de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, previa consulta a la Comisión de
Coordinación, podrá, mediante la publicación de la correspondiente Orden Ministerial,
reclasificar el residuo en los siguientes términos:
a) Se podrá considerar un residuo como peligroso cuando, aunque no figure como tal en
la lista de residuos, presente uno o más de las características indicadas en el anexo
III de la Ley.
b) Se podrá considerar un residuo como no peligroso cuando se tengan pruebas de que
un determinado residuo que figure en la lista como peligroso, no presenta ninguna de
las características indicadas en el anexo III de la Ley.
La Ley dicta que en caso de producirse estos supuestos, el Ministerio de Medio Ambiente, y
Medio Rural y Marino notificará sin demora esta situación a la Comisión Europea.
En todo caso la reclasificación de un residuo peligroso en no peligroso no podrá realizarse
mediante la dilución o mezcla cuyo objeto sea la disminución de las concentraciones iniciales
de sustancias peligrosas por debajo de los límites que definen el carácter peligroso de un
residuo.
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2. OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES DE RESIDUOS
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Almacenar los residuos no peligrosos en el lugar de producción por un tiempo inferior
a dos años cuando se destinen a valorización y a un año cuando se destinen a
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eliminación . En caso de residuos peligrosos, almacenarlos en el lugar de producción
por un tiempo inferior a 6 meses, aunque en supuestos excepcionales el órgano
competente de las comunidades autónomas donde se lleve a cabo dicho
almacenamiento puede modificar dicho plazo.
Los plazos mencionados empezarán a computar desde que se inicie el depósito de residuos
en el lugar de almacenamiento.
No mezclar ni diluir los residuos peligrosos con otras categorías de residuos
peligrosos ni con otros residuos, sustancias o materiales.
Los aceites usados de distintas características cuando sea técnicamente factible y
económicamente viable, no se mezclarán entre ellos ni con otros residuos o
sustancias, si dicha mezcla impide su tratamiento.
Almacenar, envasar y etiquetar los residuos peligrosos en el lugar de producción
antes de su recogida y transporte con arreglo a las normas aplicables.
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etiquetados con arreglo a las normas internacionales y comunitarias vigentes.
Entregar los residuos para su tratamiento a entidades o empresas autorizadas, y
disponer de una acreditación documental de esta entrega.
Obligaciones relativas a la actividad del tratamiento de residuos:
Llevar a cabo el tratamiento de los residuos entregados conforme a lo previsto en su
autorización y acreditarlo documentalmente.
Gestionar adecuadamente los residuos que produzcan como consecuencia de su
actividad.
Obligaciones para agentes y negociantes:
Los negociantes y agentes deberán cumplir con lo declarado en su comunicación de
actividades y con las cláusulas y condiciones asumidas contractualmente.
Además los negociantes estarán obligados a asegurar que se lleve a cabo una
operación completa de tratamiento de los residuos que adquieran y a acreditarlo
documentalmente al productor u otro poseedor inicial de dichos residuos.
Obligaciones con carácter general:
Mantener los residuos almacenados en las condiciones que fije su autorización. La
duración del almacenamiento de los residuos no peligrosos será inferior a dos años
cuando se destinen a valorización y a un año cuando se destinen a eliminación.
En el caso de los residuos peligrosos, en ambos supuestos, la duración máxima será
de seis meses, aunque en supuestos excepcionales, el órgano competente de las
comunidades autónomas donde se lleve a cabo dicho almacenamiento puede
modificar dicho plazo.
Los plazos mencionados empezarán a computar desde que se inicie el depósito de
residuos en el lugar de almacenamiento.
Durante su almacenamiento los residuos peligrosos deberán estar envasados y
etiquetados con arreglo a las normas internacionales y comunitarias vigentes.
En el caso de residuos peligrosos y cuando así lo exijan las normas que regulan la
gestión de residuos específicos o las que regulan operaciones de gestión:
Constituir una fianza con objeto de responder frente a la Administración del
cumplimiento de las obligaciones que se deriven del ejercicio de la actividad y de
la autorización o comunicación.
Suscribir un seguro o constituir una garantía financiera equivalente que
cubra las indemnizaciones debidas por muerte, lesiones o enfermedad de las
personas, las indemnizaciones debidas por daños en las cosas y los costes de
reparación y recuperación del medio ambiente alterado (responsabilidad
medioambiental).
No mezclar residuos peligrosos con otras categorías de residuos peligrosos ni con
otros residuos, sustancias o materiales. La mezcla incluye la dilución de sustancias
peligrosas.
El órgano competente podrá permitir mezclas sólo cuando:
1. la operación de mezclado sea efectuada por una empresa autorizada;
2. no aumenten los impactos adversos de la gestión de residuos sobre la salud
humana y el medio ambiente, y
3. la operación se haga conforme a las mejores técnicas disponibles.
Además, los gestores de residuos peligrosos cumplirán los requisitos recogidos en la
normativa relativa a los residuos peligrosos.
También, como más adelante veremos, deberán disponer de un archivo
cronológico que recoja la cantidad, naturaleza, origen, destino y método de
tratamientos de los residuos, incluyendo también cuando proceda el medio de
transporte y la frecuencia de recogida. Esta información deberá ser guardada
durante al menos tres años.
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Anualmente se enviará a las Administraciones públicas competentes, una memoria
resumen de la información contenida en el archivo cronológico con el contenido que
figura en el anexo XII de la Ley.
4. AUTORIZACIONES Y COMUNICACIONES.
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¿Existe alguna exención a ésta autorización?
Sí, podrán quedar exentas de autorización las entidades o empresas que realicen:
La eliminación de sus propios residuos no peligrosos en el lugar de producción.
La valorización de residuos no peligrosos.
La concesión de estas exenciones se regulará mediante Orden del Ministro de Medio
Ambiente, y Medio Rural y Marino en la que se especificarán los tipos y cantidades de
residuos a los que se podrá aplicar dicha exención, así como los métodos de tratamiento que
deban emplearse. La aparición de esta Orden será posterior a su análisis en la Comisión de
coordinación en materia de residuos y se informará de ello a la Comisión Europea.
Esta normativa garantizará que el tratamiento del residuo se realizará sin poner en peligro la
salud de las personas y sin dañar al medio ambiente. En el caso de las operaciones de
eliminación las normas deberán tener en cuenta las mejores técnicas disponibles.
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Tipo de residuo
No peligroso Peligroso
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como información accesible al público sobre en qué medida el producto es reutilizable
y reciclable.
d) Establecer sistemas de depósito que garanticen la devolución de las cantidades
depositadas y el retorno del producto para su reutilización o del residuo para su
tratamiento.
e) Responsabilizarse total o parcialmente de la organización de la gestión de los
residuos, pudiendo establecerse que los distribuidores de dicho producto compartan
esta responsabilidad.
f) Utilizar materiales procedentes de residuos en la fabricación de productos.
g) Proporcionar información sobre la puesta en el mercado de productos que con el uso
se convierten en residuos y sobre la gestión de éstos, así como realizar análisis
económicos o auditorías.
h) Informar sobre la repercusión económica en el producto del cumplimiento de las
obligaciones derivadas de la responsabilidad ampliada.
En el caso de envases y residuos de envases para la implantación de un sistema de depósito,
devolución y retorno, así como para la determinación de su contenido y alcance, se valorará
con carácter previo el grado de cumplimiento de los objetivos mínimos de reutilización y
reciclado establecidos por las directivas europeas para envases en general y el cumplimiento
de otras normas europeas, así como las expectativas viables de superarlos, teniendo en
cuenta con especial consideración las circunstancias y posibilidades reales de las pymes.
El establecimiento de estas obligaciones se llevará a cabo mediante Real Decreto aprobado
por el Consejo de Ministros, teniendo en cuenta su viabilidad técnica y económica, el
conjunto de impactos ambientales y sobre la salud humana, y respetando la necesidad de
garantizar el correcto funcionamiento del mercado interior.
En la regulación específica de cada flujo de residuos se podrá imponer la obligación de
inscripción de los productores de productos en el Registro Integrado Industrial.
La responsabilidad ampliada del productor se aplicará sin perjuicio de la responsabilidad de
la gestión de residuos establecida en la ley y de la legislación en vigor sobre flujos de
residuos y productos específicos.
¿Cómo puede el productor del producto cumplir con las obligaciones que se
le imponen en el marco de su responsabilidad ampliada?
La Ley establece que el productor del producto debe cumplir con sus obligaciones de forma
individual o de forma asociada. Donde se hayan implantado sistemas públicos de gestión los
productores podrán dar cumplimiento a estas obligaciones contribuyendo económicamente a
dichos sistemas de gestión, de forma proporcional a las cantidades que pongan en el
mercado y atendiendo a los costes efectivos de su gestión.
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¿Deben los sistemas colectivos solicitar autorización? ¿Cuál es su
contenido y su periodo de vigencia?
Los sistemas colectivos deberán solicitar una autorización previa al inicio de su actividad. La
solicitud, cuyo contenido mínimo será el previsto en el anexo X, se presentará ante el órgano
competente de la Comunidad Autónoma donde el sistema tenga previsto establecer su sede
social. Cuando no se indique el plazo normativa específica existente para cada flujo de
residuo, la autorización tendrá una duración de cinco años y se renovará siguiendo lo
establecido en la Ley. Esta autorización no podrá trasmitirse a terceros.
Una vez comprobada la integridad documental del expediente, la solicitud de autorización
será remitida a la Comisión de coordinación en materia de residuos para su informe con
carácter previo a la resolución de la Comunidad Autónoma. Esta Comunidad Autónoma
concederá, si procede, la autorización en la que se fijarán las condiciones de ejercicio. La
autorización se inscribirá en el Registro de producción y gestión de residuos. El plazo máximo
para la tramitación de la autorización será de seis meses prorrogables, motivadamente, una
sola vez, por un tiempo limitado y antes de que haya expirado el plazo original. Transcurrido
el plazo sin haberse notificado resolución expresa se entenderá desestimada la solicitud
presentada.
Para actuar en otras Comunidades Autónomas, el sistema colectivo deberá solicitar
autorización a los restantes órganos autonómicos competentes y aportar la documentación
que acredite que dispone de una autorización. Si estos órganos no se pronuncian en sentido
contrario en un plazo de dos meses podrá iniciar dicha actividad. La autorización se inscribirá
en el Registro de producción y gestión de residuos.
Durante la vigencia de las autorizaciones, la Comisión de Coordinación en materia de
residuos podrá realizar el seguimiento del cumplimiento de las autorizaciones y de las
condiciones de ejercicio.
Aquellos Sistemas existentes a la entrada en vigor de la ley se regirán por lo previsto en la
ley anterior (Ley 10/1998 de 21 de abril y las normas reguladoras en cada flujo de residuos)
y se adaptarán a lo establecido en la nueva ley en el plazo de un año desde que entren en
vigor las normas que adapten las citadas disposiciones reguladoras. Aquellas solicitudes
presentadas antes de la entrada en vigor de esta ley quedarán sometidas al régimen jurídico
anterior.
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6. TRASLADOS DE RESIDUOS.
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Esta obligación de notificación no será de aplicación a los traslados de los residuos sujetos
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En todo caso las decisiones que adopten las Comunidades Autónomas en este caso deberán
ser motivadas, notificadas a la Comisión de coordinación en materia de residuos, y no
podrán ser contrarias al Plan Nacional Marco de gestión de residuos.
En todo caso los residuos que se trasladen de una Comunidad Autónoma a otra para su
tratamiento, se computarán en la Comunidad Autónoma de origen, a los efectos del
cumplimiento de los objetivos contenidos en su plan autonómico de gestión de residuos.
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transporte o su posterior tratamiento.
Además, el Ministerio de Medio Ambiente, y Medio Rural y Marino, en los traslados
procedentes de países terceros, y las Comunidades Autónomas, en los supuestos de
traslados en el interior de la Unión Europea, podrán limitar los traslados entrantes de
residuos destinados a los incineradores que estén clasificados como valorización, cuando se
haya establecido que dichos traslados tendrían como consecuencia que los residuos
nacionales tendrían que ser eliminados o que estos residuos tendrían que ser tratados de
una manera que no fuese compatible con los planes de gestión de residuos regulados en la
Ley.
En el caso de aceites industriales usados, al objeto de dar prioridad a su regeneración, las
autoridades competentes podrán restringir la salida del territorio nacional de aceites usados
con destino a instalaciones de incineración o coincineración conforme a las objeciones
previstas en los artículos 11 ó 12 del Reglamento nº 1013/2006.
7. SUELOS CONTAMINADOS.
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¿Cómo se debe realizar la reparación de un suelo contaminado de forma
convencional?
Las actuaciones para proceder a la limpieza y recuperación de los suelos declarados como
contaminados podrán llevarse a cabo mediante:
Acuerdos suscritos entre los obligados a realizar dichas operaciones y autorizados
por las Comunidades Autónomas,
Convenios de colaboración entre aquellos y las administraciones públicas
competentes, o,
Contratos previstos en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector
público.
En todo caso, los costes de limpieza y recuperación de los suelos contaminados correrán a
cargo del obligado en cada caso, a realizar dichas operaciones.
Los convenios de colaboración podrán concretar incentivos económicos que puedan servir de
ayuda para financiar los costes de limpieza y recuperación de suelos contaminados.
La obtención de estos incentivos económicos, supone el previo compromiso de que las
posibles plusvalías que adquieran los suelos revertirán en la cuantía subvencionada en favor
de la Administración pública que haya financiado las citadas ayudas. Los convenios de
colaboración a celebrar con la administración, en especial cuando la administración sea
corresponsable de la contaminación del suelo incluirán criterios claros sobre estos incentivos.
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Las personas físicas o jurídicas que hayan obtenido una autorización enviarán anualmente a
las administraciones públicas competentes (Comunidades Autónomas y en el caso de
residuos de competencia municipal a las Entidades Locales) una memoria resumen de la
información contenida en el Archivo cronológico con el contenido que figura en el anexo XII.
Aquellas que hayan realizado una comunicación de las previstas en esta ley, mantendrán el
Archivo cronológico a disposición de las autoridades competentes a efectos de inspección y
control.
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En los casos de daños medioambientales, el infractor estará obligado a la reparación en los
términos de la ley 26/2007, de 23 de octubre, de responsabilidad medioambiental. La
metodología de reparación prevista en esta ley 26/2007, podrá aplicarse también en los
demás supuestos de reparación de daños en los términos previstos en su disposición
adicional novena.
¿Puedo tener una garantía financiera de cobertura global para todos los
aspectos que la normativa me obligue?
Los sujetos obligados a suscribir garantías financieras con arreglo a esta ley que estuvieran
asimismo obligados a suscribir garantías con arreglo a otras normas con una cobertura total
o parcialmente coincidente, podrán suscribir éstas en un único instrumento siempre que se
garantice la cobertura de todos los aspectos que han de incluirse en las mismas.
Las garantías financieras previstas en esta ley que cubran la restauración ambiental, en lo
que se refiere a este aspecto, se calcularán con arreglo a las previsiones de la Ley
26/2007, de responsabilidad medioambiental y al reglamento que la desarrolla
parcialmente, aprobado mediante el Real Decreto 2090/2008.
En tanto en cuanto no se establezca el régimen jurídico de las garantías financieras previstas
en esta Ley serán de aplicación las disposiciones vigentes en la materia.
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