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ACADEMIA DAS CIÊNCIAS DA URSS
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Instituto de Economia

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Série uCiência fctmómica ·suviética", 1

O SOCIALISMO:
SISIIMA fCDNDMICO

�
r--- Redaccão
"Ciências sociais contemporâneas"
Moscovo, 1987
 ESTlMAf)OS LEITORES
Chama mos a sua atencio para o novo lanca rnen t o na
·"'P d e " Ciê nc i a económica soviétic a "
.,
URSS: DINAMIZAÇÁO DO DESE:NVOLVINENTO SOCIOECONOMICO
(11 cadernos) . III trime stre
HK 86-1 1(320)
Os autores da colectânea - cientistas das principais
instituições económicas da Academia das Ciências da
URSS - analisam as bases fundamentais do desenvolvimento
económico e social da URSS aprovadas pelo XXVII Congresso
do PCUS, expõem a novidade e a env e rgadura das tarefas
que se colocam à sociedade soviética. A principal atenção
vai para as formas de aceleração do desenvolvimento so-
c ioe~onómico do país - a linha estratégica do Partido,
apon tada para a transformação qualitativa de todos os
aspectos da sociedade soviética, a profunda renovação
da base material e técnic a do país cofu base nas conquis-
tas da revolução científico-técnica; a passagem da eco-
nom ia ao crescimento intensivo; o aperfeiçoamento das
relações de produção socialistas, da gestão e métodos
de administração; o asseguramento do bem-estar popular,
o melhoramento d as condições de vida e de trabalho do
Povo Soviético, a criação de condições favoráveis ao
desenvolvimento harmoni oso da personali.dade, da energia
criativa e da iniciativa das massas.
Para encomendar as colectâneas de que tenha int eres~e
no estrangeiro:
dirija-se âs firmas, centrais distribuidoras, livra -
rias que tratam de livros soviéticos e mantêm contac-
tos com o ~nico exportador de liv~os soviétirn~ -
V/O "Mejdunar·odnaia kniga";
na URSS:
ponham no sobrescrito o seguinte endereço :
MaraMH N" 3 "KMMnMtO'fl'~" ''ÀKIIAIIMKHMr• " (117192, Moce<aa.
Mwry,-.Hctadi np., 121 .
© Redacc;;ão "Ciências sociais contemporâneas" ,
1987. Direitos reservados. Autorizada a transcdcâo
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académico; T. TIMOFElEV, membro correspondent·e da AC da
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URSS; Z,UDALTSOVA, membro correspo ndent e da AC da URSS;
V.VI NOGRADOV, académico ; V.VOLSKY, membro correspond ent~
da AC da URSS.
A colectânea Socialismo: uú,tena económioo. edita-se
sob a redaccão geral do doutor em Ciências Económicas
V.KULIKOV.
Redactor T.lARIKOVA.
Publica-se em árahe, espanhol, inglês e portu~1ês.
Redncto r responsável da edição portuguesa V.FARTUCHNY.
1-2
 /
SUMARIO
ln t rodução ........ . . . . . . . . . . . . . . .
1 •• Etapas do desenvolvimento do
V.KULIKOV sistema .económico do
socialismo ... . . . . . . . . . . . .. .. .. . . .
A economia socialista e a Revo-
S. KHEINMAN lução Científico-Técnica ... .. .... 23
Nova etapa na socialização da
V.1CHERKOVETS, produção . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 3
O. I<ATIKHIN
A propriedade de todo o povo ..... 67
O .Kp.TIKHIN
O carácter das contradições da
V.KULIKOV economia socialista e as vias
de sua solução ..... . . . . . . . . . . . . . . 82
A lei económica fundamental do
V. TCHERKOVETS, socialismo e a ef icácia da
G.LATICHEVA produção ..... .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 00
Planificação da produção social .. 119
P.SKIPETROV
O aperfeiçoamento das relações
E.KAPUSTIN de distribuição . . . . . . . . .......... 133
As relações sociais e monetá-
E.GORODETSKI rio- mercantis no soc ialismo ...... 157
A intensif i cação da reprodução ... 173
G.SOROKIN
O mecanismo da economia na
L.ABALKIN soc i edade socialista .......... ... 201
A partic i pação dos traba lhadores
E .KAPUSTIN na gestão da produção . . . . . . . . . . . . 218
Bibliografia . . . . . . . ... ........ . . . 229
Autores da colectânea . ... . ..•.... 250
~
INTRODUÇÃO
5
Em todo o conjunto de relações sociais c aracterísti-
cas da sociedade socialista, o s istema económico ocupa o
lugar central . ~ que é ele que , em última análise, deter-
7 mina a n atureza e o grau de maturidade do sistema polí-
tico e social.
O sistema económico socialista não se forma de repente ,
logo após a vitória da revolução socialista, mas é fruto
de uma longa etapa de desenvolvimento. No período de
transição do capitalismo para o socialismo , este sistema
é apenas um dos vários regimes socioeconómicos que marcam
a sociedade nessa etapa, embora d es empenhe uma função -
importante. Só com o lançamento dos fundamentos do
socialismo, isto é, com a liquidação das classes explo-
radoras e com a afirmação da sociedade soc ial dos meios
de produção, o regime económico socialista se transforma
num sistema económico que engloba toda a economia nacio-
nal. Note-se, aqui, que a criação do sistema económico
do sociali smo não se reduz, pura e simplesmente, à amplia-
ção quantitativa dos limites do regime social ista, mas
representa, sobretudo, uma transformação qualitativa do
mesmo . O que se traduz na criação da base técnico-materi-
al do socialismo, na socialização da produção e na for-
mação de uma economia que funciona obedecendo a um plano
unico e no interesse da sociedade em geral . Ou seja, o
sistema económico do socialismo é uma unidade das rela-
ções de produção socialistas e da respectiva base técnico-
material.
A propriedade social dos meios de produção é o alicer-
ce do sist ema económico do sociali smo ; ele funciona e
desenvolve- se no respeito das leis económicas objectivas
da nova sociedade. O sistema económico do socialismo
encontra- se em contínuo desenvolvimento e passa por uma
série de etapas, cada uma del~s com o seu próprio grau
de maturidade e íntegridade. A etapa do socialismo desen-
volvido também é historicamente lógica. A URSS foi o
primeiro país do mundo a construir uma sociedade socialis-
ta . Como nos diz a experiência, é uma etapa histórica
prolongada , enc ontrando - se o no~so país no sua fase
inicial.
O nível de desenvolvimento do socialismo alcançado pela
URSS significa que o nosso país atingiu o g rau de maturi-
-5-
 d ade em q ue termi na a r e e s t rutur açã o de todo o conju n to
d a s r elações s o ci ais nos p ri ncípio s colec tivista s do
s ocialismo . Uma das c o ndiçõe s indi s pen s á v eis dess a re -
estr u t uração é a d inami zação e a c e leraçã o do de senvolvi -
mento socioec onómico d o paí s . "Que en tendemos p o r a cele-
ração? Ant es d e tudo - diss e , ao dirigi r-s e ao XXVII
Congre sso do PCUS , o Secretário Gera l do CC d o PCUS,
M.S.Gorbat c h ov -, a elevação d o ritmo de cres c imento
económico. Mas não só isso, A sua essincia reside n~
nova qua l idade do crescimento: intensificação Óptima da
produção na base no progresso técnico-científico, na
reestruturação da economia, em formas eficientes de
gestão, na organização e estímulo do trabalho " 1 . Torna-
se mais necessária uma abordagem integral do aperfeiçoa-
mento da economia nacional , que será transferida pars
o desenvo l vimento intensivo.
No funcionamento e desenvo lv-imento d o sist ema econó-
mico do socialismo, um papel crescente cabe a quatro leis
económicas do socialismo : a lei económica fundamerital,
a lei da planificação a l ei da distribu i ção segundo o
trabalho e a l ei do va l or. e por isso que, na presente
colectãnea, a nossa maior atenção vai para estas leis e
as respectivas re l ações, para o aperfeiçoamento da base
t écnico-material do socialismo e dos mecanismos económ i -
cos.
Redacçâo
M. S . Gorbat chov, InfoY'171e Polltico do Connté Central
do I>CUS ao XXVII Congresso do Parti do Co~nista da
União Soviética, Moscovo, 1986 , p. 30.
ETAPAS DO DESENVOLVIMENTO DO SISTEMA
ECO NÓMICO DO SOC IALIS MO
Vs evo Zod KULIKOV,
do utor em Ciincias
Económicas
A concepção do socialismo desenvolvido é considerada,
com razão, o maior ixito ultimamente alcançado pela t e oria
marxista-leninista, tendo permitido precisar as leis do
avanço da sociedade para o comunismo. Esta base teórica
possibili t o u super ar conce i tos ant eriorment e divulgados
sobre as vias e os prazos d a passagem ã fase super i or do
comunismo asse ntes na ideia da brevidade da etapa socialis-
ta, o que não se confirmou na prática. Me todologicamente,
a concepção do socialismo desenvolvido assenta na dialéc-
tica ma terialista ciincia do desenvolvimento.
As princ ipais etapas da formação do comunismo
Os trabalhos modernos sob re a matéria apontarem mais
de uma vez a importância dada por V. I.Lénine à n e cessida-
de de "distinguir com todo o rigor etapas de natureza di-
ferente, investi gar imparcialmente as condições em q ue
decorrem . .. •'1. Só assim , revelando as part i c u laridades
de cada etapa , s e us traços dominantes e tendincias h istó-
ricas, se poderá definir as potencial idades. direccões
e formas do progresso.
Neste plano, é sintomático o facto de o ob j ectivos dos
primeiros estudos económicos de Lénin·e ser já a dete rmina-
cio do nível socioeconómico da Rússia . Esses estudos de-
monstraram que a Rússia seguia a via capitalista, o que
possibilitou determinar a estratégia e a t áctica do mo-
vimento operário.
Para V.I . Lénine, um dos maiores méritos de Karl Marx
f o i o ter aplicado , pela primeira vez, a teoria do desen-
volvimento" .. . tanto a bancarrota próxima do capitalismô
corno ao desenvolvimento futuro do comunismo f uturo .. . 11 2
O primeiro resultado desta aplicação foi a seguinte con-
c lusão de Marx: " ... Entre a sociedade capital i sta e a
s ocieda d e comunista medeia um p e ríodo da transformacão
- 7-
r
11
revolucionária da primeira na s egunda 3 . Outro resultado
foi a distinção entre os degraus de maturidade do comu-
nismo (a fase inferior - um comunismo incompleto, ou seja,
o socialismo, e a fase superior - o pleno comunismo). Em
síntese, em vez da t ese de que a formação e desenvolvi-
mento do comunismo decorre em duas etapas, apar'e ceu uma
outra , no sentido de q ue este regime atravessa no seu
desenvolvimento t -r ês fases distintas . Destacando esta
circunstância, Lénine, em O rrarxismo sobre o Estado
resumiu-a assim:
"I "parto difícil e prolon gado"
II "primeira fase da sociedade comunis ta"
III "fase superior da sociedade comunista"4
É esta a p eriodiz ação mais generalizada do desenvol-
vimento do comunismo. Por outro lado, a durabilidade de
algumas etapas e o dinamismo ma ior ou menor do sistema
s o cial de cada etapa impõem necessariamente uma sua maior
fragmen t ação. Cabe a Lénine o mérito de ter colocado esta
questão e formulado os princípios fundamentais da sua
resolução. "Este período (do capitalismo ao socialismo
N. do A.) , no melhor dos casos, levari muitos anos - assi-
nalou Lénin e . - Dentro deste período, a nossa política
divide- se em virias passagens ainda mais curtas . Neste
contexto, toda a importância da tarefa que assumimos , toda
a comp lexidade da política e toda a arte política é saber
levar em linha d e conta a particularidade da tarefa singu-
lar de cada trecho"S.
Posteriormente, estas ideias de Lénine regeram a
teoria e a pritica da construção do socialismo. Foi
outro, porém , o destino da~ suas advertências sobre a du-
ração da etapa socialista. As notas de L ,nine sobre isso
e o seu delineamento dos degraus d e maturidade do socialis-
mo foram desatendidos durante muitos anos . Todavia , as
obras leninistas contêm referências a este respeito. Por
exemp 1 o , em O Estado e a Revo Zw;;:ão , 1 i vro escrito , como
se sabe, antes da Revolução de Outubro , ele apontou a
natureza prolongada do processo de extinção do Estado, já
que não é nada fácil a transformação do trabalho na pri -
meira necessidade vital nem a criação das condiç5es in-
dispensáveis à materialização do princípio " de cada um se-
gundo as suas capacidades, a cada um segundo as suas neces-
sidades " 6.
Das obras de Lénine ressalta igualmente a ideia de que
11
"a sociedade socialista desenvolvida", 0 socialismo aca-
-8-
bado, "o pleno socialismo", "a i, ociedade socialist a n a
sua forma desen volvida", "o socialismo total", "as for-
mas acabadas de socialismo" são etapas que não poderu s e r
alcançadas d e urna só vez7. Todas estas ideias foram avan-
çadas para o primeiro plano a partir da segunda metade
dos anos 6 0 , sobretudo, após o XXVI Congresso do PCUS.
A questão das etapas do período de transição será
analisada mais abaixo . Agora, ocupar -nos-emos pormenoi:-iza-
damente do lugar históric o d o período de t ransição . A
questão essencial c os tuma ser assim formulada: o período
de transição deverá cons id erar-se intennédio, ou seja, não
integrado em nenhuma formação, ou encontrar-se-á dentr o
da formação comunista, sendo o seu elo inicial? Os autores
modernos defendem tant o urna corno outra concepção.
A complexidade do problema d ecorre d e duas ci rc uns tin-
cias: a durabi lidade da transição de uma ord e m social para
ou tra · e o facto desse sa lto se concretiz ar fora do regime
socioeconômico anterior.
Esta segunda circunstãnc i a não esteve pre sente, por
exemplo, q uando o feudalismo deu lu gar ao capita lismo:
o salto ini ciou-se e decorreu na formação anterior, sig-
nificando a finalização do processo que a subs tit uição
d e urna ordem pe la outra tinha sido coucretizada. Todavi a,
BS relações soc ialistas de produção sô surgem apôs a
instauração do poder do povo trabalhado r, que ocupa
imediatamente as posições dominant es na econo mi.a. A si-
tuaç ão r e sultante d e tal transformação de mane ira alguma
pod e ser cons id erada capitalismo , ji que este pe rdeu as
pos i ções dominantes e deixou d e d e finir a tendência-deci-
siva do desenvolvi mento. Não é igualme nte socialismo, pois
este não se formou totalmente n e m conseguiu o domínio
ab so lut o , tra tando--se , na realidade, da conversão de
uma formação em outra .
Ao mesmo tempo, urna v ez aparecidas a~ relações sociali!
tas, isto é , as primeiras relações comu ni stas, é lôgico
vi s l umbrar o advento da formação comunista. "A e l iminação
do capita li smo e d os seus vestígios, a implantação das
bases do comunjsmo , esc reveu Lénine, são o conteúdo da
nova época d a Hist(JrÍa Universal qu e acaba de iniciar-se"8.
Por outras palavras, a amb iguidade da resposta i
ques t ão se o período de t r ans ição~ ou nio parte da forma-
-.:ão comu ni. Ata está obje c tivame nte detenn.inada. Segundo
pare c e, a atitude di al~c tica na r eso lu çio desta ques tio
nii o ser;Í a ubsnl1.1tÍZftçào d e uma <las <luas respostas possí-
:l-l -9-•
 O sistema s ocialista mundia l as segu ra a ma nu tenç ão
vei s nem o r e conhec i mento da j uscez a de amba s . Em pr i-
da ord em soci al i s ta . Nes t e c ontexto , pode s urgir a imp r es -
mei r o lugar, é impo rtan te def i ni r com c lar e za em que
s ão de que não há di fer enç a s s ub sta nc i a i s en t r e o domí n i o
sentido é legí t ima cada uma delas. Em segundo lugar ,
de ve-se ve r as c ons e quênc ias pot enciais da abs o lutizaç ã o cot a i da s relaç õe s socia l i s t a s e o seu predomín io abso l uto.
Po rém, não é assim. A prátic a d emons t rou com t od a a cl are-
de uma d a s d uas respostas. za qu e en quan t o pers is ti rem sectores r e s tan te s da propri e-
Supon hamos q ue s e abso l uti za a a firmação de que e s s e
período se e ncon t ra entre a s d uas f o rma ções. Ne ste caso, dad e priva da , pe rs i s tirá a bas e soc ia l para a taqu es c o n t ra-
r e vo luc ioná rios , ist o é, para t en tativa s d os el e men to s
não é preciso o mome nto inicial da formação comunista, ·
reaccionários de fazerem andar para trás a roda da
pondo-se em sombra a tese fundamental de que a marcha
His t ória. ~ po r i s so q ue não podemos de s prezar as d i f eren-
pa ra o comu_n ismo parte da r evolução soc ialista. ças en t re o soc ialismo triunfante e o período de t ra ns içã o,
Ao absoluti zar-se a outra hipótes e - a do período de
mesmo que se trate da fas e final deste .
transição como etapa inicial da formação comunista -,
d e spreza-se o limiar que separa o período de transição do
Etapas da c r i ação da e c onomia soc ialista
socialismo triunfante. O limite entre estas etapas como
que deixaria de e xistir. Entretanto, o período de transi-
Após o triunfo da Revoluç ã o d e Ou tubro, V. I.Léni ne
ç ã o diz respeito ao socialismo em geral, não apenas a uma
re fe riu-se rep e tida mente i possib i lid a de da passagem ime -
e tapa d es te. Sendo o elo inici a l do comunismo, o período
diat a ao s ocia l ismo . A sub s titui ção da pol í tica d o "co mu-
d e transição é o da criação do socialismo . ni smo de guerra" pela NEP (nova política económi ca) ob rigo y
As etapas enquadradas na fase socialista e o período
o a di s pens ar pa rticular a tenção a esta q uest ã o.
de transição são fenómenos distintos. Quando a economia
Nas ob r as referentes ao "comunismo de guerra " e s te
do s ocialismo triunfante substitui a do período de tran-
é interpretado, normalmente, c omo um si-s tema de me did as
s ição , alteram-se radicalmente todas as l e is da produção
imposta pela guerra civil e a intervenção estran geira . Ta l
socia l (foram r e vogadas as leis' da propriedade privada).
con c epção é c orrecta, embora, não suficiente. Na al tu ra ,
Mas, o socialismo triunfante assenta, em todas as suas
o " c omunismo de guerra" foi visto não só c omo um sis tem,1
e tapas , nas mesmas leis económicas. de medidas exi gidas pelas c i r c unstânc ias, ma s também como
No período de transição rivalizam duas tendências:
um plano de construcio do socialismo , que pressupunha a
a soc ialista e a capitalista. Entretanto, não se conhecem
passagem di recta (quer dizer , sem· etapas intermédias)
tendências antagónicas em nenhuma das fases socialistas.
Quando se não faz a devida demarcação entre o período ao sociali s mo. Citemos, a este respeito, um resumo feito
por Lénine: "Influenciados , em parte, por numerosas tare -
de transição e a fase socialista, surgem premissas teóri-
fas militares que nos sibrevieram e pela situação da
c as para confundir as leis do socialismo em construção com
repúblic a , que parecia desesperada ...• influenciados por
as do socialismo já formad o . ~ sintomático que tanto os
estas circunstâncias e algumas outras, cometemos o erro
revis ionistas "de direita" como os "de esquerda" tendam
de empreender a passagem imediata à produçio e distribui cÃo
a identificar o socialismo com o período de transição.
comunistas. Não posso afirmar que foi com tal precisão
Tal unanimidade, à primeira vista paradoxal, é na reali-
e clareza que delineámos este plano, mas foi aprox imada-
dade absolutamente natural ("os extremos tocam-se") , já
mente neste sentido que actujmos''. A seguir, V.l.L,nine
que o me nosprezo pelas diferenças existentes entre o
anota: "e um fac to, lamentavelmente. Digo lamentavelment e ,
período de transição e o socialismo abre teoricamente
por que uma experiência não muito longa nos convenceu do
a porta, entre outras coisas, para a atribuição ao so- erro desta teoria ... "9
cia l ismo de métodos de gestão económica do período de
A conc lusão citada é fundamental, não perdeu a sua
trans ição. A diferença consiste apenas em que os " de
actualidade. Também hoje há quem tente elaborar planos de
e s querda" defendem a utili zação em grande escala de mé-
passagem directa ao socialismo e até ao comunismo, ou seja,
t odos extra-económic os, enquanto as preferências dos "de
enc arar o "comunismo de guerra" não como um sistema de me-
direita" vão para o efeito espontâneo das leis de merc ado.
2-2 -1 1-
-1 0-
didas impostas po r circunstâncias excepcionais , mas como
um ce rto plano universal de int rodução de uma nova ordem
s ocia l. Est as tentativas têm , naturalmente , ou tras
des ignacões, assumem outras f ormas, mas, no essencial, são
a mesma coisa que o "comunismo de guerra". E não hâ
garantias de que tentativas semelhan t es não s e repitam ,
visto que criam a ilusão da substituição ripida de um
regime social por outro.~ por isso que a t ese de Lénine
sobre a irrealidade da orientação para a passagem imediatA
ao socialismo , a necessidade de fases intermédias e medi
das transitórias, a solução imprescindível de um grande
e comp lexo conjunto de questões, s obretudo , económicas , que
deve preceder a entrada no socialismo, t em grande impor-
tânc ia hoj e em dia, quando são cada vez mais os povos que
o ptam pela transf ormação radical da sociedade em que vivem.
O ri t mo do avanço para o socialismo depende dos êxitos
alcançados na r esolução das contradições do período de
transição. Muitas delas foram j á profundamente analisadas
por investigadores, ainda que, porventura , não tenham
sido devidamente classificadas.
As contradições económicas pode rão ser divididas em
dois grupos: primeiro, as contradições iner en tes às rela-
ções socialistas em geral, isto é, que se mantêm em todas
as etapas do desenvolvimento des tas relações; segundo , as
qu e são próprias do pe ríodo de criação d e relações da
produção socialistas. As contradições do segundo grupo sub-
dividem-se.por sua vez, em con tradições intersectoriais e
intra-sectoriais ou próprias dest e ou daquele sector.
Entre as contradições interaectoriais figuram as que
contrapõem o sector s ocialista, por um lado, e os secto-
res capita li sta , da pequena produção mercantil e outros
de propriedade privada, por outro. Estas contradições são
reso lvidas à medida que se efectuam transformaçõe s socialis
t as e eliminam secto r es p rivados, o que pressupõe o alar- -
gamento e aprofundamento das relações socialistas.
As contradições internas do sector socia lista incluem,
por exemplo, o confl ito e ntre as novas relações de produ-
ção e as forças de produção herdadas do regime anterior .
A sol ução deste conflito exige a criação de uma base téc-
nico-material socia l ista, o que torna nec essário não só
a criação de uma indústria mecanizada ~os países onde não
a havia antes da revolução , mas também a r eorientação
social das forças de produção herdadas e a sua adapt a ção
aos novos objec tivos socioeconómicos.
-12-
O ti po de contra dições em causa abrange t ambém o c on -
flit o entre a propriedade de todo· o povo sobr e os prin-
cipais meios de prod uçã o e a s ua conc retizac ã o na econo-
mia, a qual depende da organização do novo sistema de
gestão económica e, em Última análise , do níve l da base
técnico-mate rial do socialismo . Esta contradição vai sendo
ultrapassa~a a medida que se opera a soc ialização real da
produção, e que significa a adopção da planificação da pro-
dução socia l d e ·todo o povo no interesse dos t rabalhadores•
0 controlo por todo o povo do fabrico e distribuição
das mercadorias, a transformação da estrutura de produção
capita li sta, o aprofundamento da divisão do trabalho e a
concentração progressiva da produção baseada no cresci-
mento das forças produtivas. A solução das contradições
do sec tor socialista exige o aprofundame nto das relações
de produção socialistas.
A presença das referidas contradições na etapa da
criação das relações socialis t as significa que, antes de
res olvidas tais contradições, a transformação e a elimina-
ção dos sectores privados não conduz à construção doso-
cialismo. Nisto reside uma das causas principais da impos-
sibilidade da transição directa para o socialismo.
Os degraus da solução das contradições na a f irmação
das relações d e produção socialistas incidem nas próprias
etapas da criação dessas relações. Os actuais conhecimen-
tos permitem- nos apontar três etapas desse processo.
A primeira, que abarca a formaçã o do sector socialista,
t em o seu início com a conquista do poder pelos traba lha-
dores, a nacionalizacão soci a lista das esferas-chave da
economia e as transforma ções agrárias. O sector socialis-
t a surge na cidade e no campo. A etapa culmina quando o
Estado socialista, depois de ter conq.uistado pos i ções
dominantes na economia, introduz uma x orma ini c ial d e um
novo sistema de gestão económica. No nosso país , is t o acon-
teceu até 1923-1924 , quando adquiriu uma grande envergadu-
ra o trabalho de órgãos económicos como o Conselho da
Economia Nacional da URSS e o Comité Esta t al de Planifi cR-
ção (GOSPLAN), e t erminou a estruturação do sector so-
cialista da indústria com base em trustã. Naque i e mesmo,
período , nesses trusts foi implantada a autogestão fin:in-
ceira. O êxito da reforma monetária de 1922-1924 teve t am-
bém grande importância para a organização do nov9 siste-
ma de admini stração económica.
Na segunda etapa da criação do sistema económico so-
-11-

cialis ta , é dada prioridade ao aperf e içoamento do novo
sistema de gestão económi ca, ao aumen to da e fi cácia do
s e ctor socialista na economia nacional e ao incremento,
nesta ba s e, do peso específico do se~tor socialista na
produção s.oc.ial . Esta etapa finda quando as formas so-
ciali s tas de gestão económica começam a predominar em to-
dos os ramos da economia e quando foram conseguidos êxi-
tos . signi f icativos na organização do novo sistema de
gestão económica e na formação da base técnico-militai do
socialismo.
Nos países caracterizados por pequena produção em
massa, o a largamen to do sector socialista concretiza-se,
nesta etapa, principalmente através do movimento coopera-
tivis t a entre os pequenos produtores (camponeses). Nos paí-
ses em que se opera a industrialização socialista, na
segunda etapa são lançadas as bases da ind~stria. Como
resultado, o período final da segunda etapa disting~e-se
por um amplo movimento cooperativista no campo e a forma-
ção da bas e industrial do país. Nos documentos dos
partidos comunistas e nas investigaç~es económicas , esta
etapa é designada como a da criação dos alicerces doso-
c i alismo , ou ainda da " criação das base s do socialismo".
Na URSS , esta etapa foi consumada nos princípios dos
anos 30. Tinha já sido c umprido o primeiro plano quinque-
nal. No no sso país , no fim de 1930, estava liquidado o
desemprego, fa c to que acontecia pela primeira vez na h is t ó-
ria owndial . Até 1933, 65 por cento das exploraç~es campo-
nes as es tavam cooperativizadas, concentrando os kolkhozes
73,9 por cento das semen t eiras. A parte da ind~stria na
produção bruta da economia nacional atingi u 70,4 por
cento. O grupo " A" (produção dos meios de produção)
proporcionava 58 por cento do volume de produção das gran-
des empresas industriais. O XVII Congresso do Partido
Comunista (Janeiro-Fevereiro de 1934) conclufu, com razão,
que na URSS estavam ji construídas as bases da economia
soei.alista.
Na terceira etapa prossegue a formação da base té cni-
co-económica do socialismo , o aperfeiçoamento da gestão
económica socialista. tanto na cidade como no campo, onde
o coope rativismo é forta lecido em termos o r ganizat ivos e
téc nicos. As relações d e produção socialistas dominam to-
talmente. O fim desta etapa identifica-s e com o termo do
prrí:odo d e transição, ou seja, com o termo, em linhas
gerais, da construção do socialismo . Isso aconteceu na
-14-
segunda met ade dos anos 30 na URSS qu e s e tornou o pri-
me iro país do sociali smo triunfante .
o a l argamento e aprofundamento da s r e lações de pr od u-
ção socialistas são proce ss os e st re itamente i n te rl igados ,
0
que não exclui momentos não síncronos no d e senvolvimento
destes aspectos mutuamente relacionados da v i da soci al .
Tal hipótese deve ser necessariamente levada em conta,
em particular, quando se trata da determinação da etapa
alcançada no desenvolvime nto do socialismo.
Assim , a experiência do nosso país na construção do
socialismo demonstra que o alargamento das relações de
produção socialistas pod e s e r mais rápida do que o seu
ap r ofundamento . A este mesmo fenómeno se assiste em outros
países . Caso ele adqui r a dimensões mais ou menos impor-
tantes, poderá acontecer que a partir de alguns indicado-
res (alargamento) seja já patente uma nova etapa do
sistema económico do social ismo, enquanto a partir de
outros (aprofundamento) ainda não haja chegado.
A entrada numa etapa subsequente da construção do
socialismo depe nde não só da propagação das formas socia-
listas de gestão económica n a produção social, como
também do grau da sua maturidade. Por conseguinte, ao de-
finir - se a etapa da construção socialista em que se
encontra um ou outro país, não se deve absolutizar a
importância de um i nd icador com o peso do sector socialis-
ta na economia nacional.
Esta tese é válida tanto para a determinação das et~pas
da construção do socialismo , como para a avaliação da
sua fase final. A expe riê ncia diz-nos que as formas
socialistas de gestão económica poderão c h egar a abarcar
prat i camente toda a produção social , mesmo antes de
criada, em linhas ge rais, a base t écqico- materi al doso -
cialismo. Porém, antes q ue a grande produção mecanizada
se t orne dominante e seja concluída a implantação do novo
sistema de gestão económica , as possibilidades da concre-
tização das leis económi cas do socialismo cont inuam a ser
bastante limitadas. Por seu turno , isto. si gni fica qu e
mesmo que tenha sido eliminado o carácter mult is ec t orial
da economia do país, as tarefas do período de transição
ainda não estão cumpridas.
Também no nosso país, dura nte algum t empo, observou-se
situação semelhante. O XVII Congresso do Partido ( 1939)
considerou que, após a Revolução de Out ubro , haviam trans-
corrido duas etapas: a primeira - desde a Revolução de
-1 5-

Outubro até i eliminação das classes e xploradoras; a
segunda - desde a eliminação das classes exploradoras da
cidade e do campo até ao triunfo pleno da g e stão e conómica
socia1isca e à aprovação da Constituição de 1936. Conside-
~ou , ainda, que a tarefa principal da segunda fase fora
a impl antação da gescão económica socialista em todo o
pais e a liquidação dos Gltimos v es tígios capitalistas ,
assim como a realização da revolução cultural .
A entrad a na fase do socialismo triunfante pressu~~e,
assim, não só o domínio tota l das formas socialistas de
gestão económica, mas t ambém um grand e desenvolvime nto
das forças d e produção e uma maturidade suficiente das
relações de produção socialistas, ou se j a, a resolução,
em gera l, de todas as contradições do período da criação
das relações de produção socialistas.
Cri~~rios ~rnnómicn~ do socialismo d esenvolvido
--
º socialismo real avançou tanto que se tornou possí-
vel interpretar em pormenor as teses de Lén ine sobre as
etapas d e maturidade do soc ialismo entrando mais profunda-
mente no conte~do de cada uma delas.· A construção do so -
cialismo des e nvolvido esti ligada a alterações . quantita ti-
va s e qualitativas cm todas as ár~as da vida e actividade
da socied ade . Daí, a grande variedade de criterios
do soc ialismo desenvolvido, circunstãncia que caracteriza
n io só a ava l iação da sociedade em geral, mas, em
parti cular, do seu sistema e1.:onómico: este é complexo e
multilat era l, visto que a sua periodização sinretiza todo
um conjunto de c rit érios . Levando ainda em conta a nio
sincronização das diversas esferas da sociedade, inc lusiv e
da sua infraestrutura econ6mica, torna-se claro que,
segundo alguns critérios, o socialismo maduro pod e ser
atingi.do mais c edo , e segundo outros mais tard e . Por
ou tras palavras, a entrada no socialismo desenvolvido nã o
s e e(ectua instantaneamente, pois i um p r ocesso prolo11gado .
Daqui que as tentativas de alguns autores de indi car a
dato dessa entrada estejam condenadas ao fracasso.
Os critérios económicos do socialismo desenvolvido
constituem um s i stema em que, de certa maneira, estão
mu tuamente subrdi.nados. Os critérios económicos decisivos
do socialismo desenvolvido estão dir ec tame nte lig~dos is
alterações qualitativas das suas relações de prod1.11,;âo fun-
d Amentais e das suas forças produtivas.
-16-
A construção do soci a lismo desenvolvido significa,
e m primeiro lugar, o aperfeiçoamento acentuado da base
técnico-material do socialismo, de modo a pennitir, por
sua vez, a evolução do sistema económico para a sua plena
integridade . Tal evolução inclui: ' 'completamento" desce
sistema, ou seja, seu enriquecimento com novas formas
económicas; r eestruturação definitiva de todas re l ações
sociais nos princípios colectivistas inerentes ao social is-
mo ; maior integridade de todos os tipos d e relações de
produção que constituem o sistema económico do socialismo.
Neste processo, as formas iniciais do socialismo transfor-
mam-se , na tenninologia de Lénine , nas suas formas a c aba-
das e absolutamente sólidas.~ precisamente na execucão
de todos os processos acima citados que cons i ste a missão
histórica da etapa conhecida pela d o "socialismo construido
em linhas gerais".
As alterações qualitativas no domínio das forças de
produç ão que, uma vez efectuadas, indicam <1ue o sacia l i.i=-mo
desenvolvido foi de facto construído, tim a sua manifesta-
ção mais concentrada na transformação do progresso têcni
co-científico em factor decisivo da reprodução ampliada,
o que significa a preponderância, da r eprodução intensiva.
A i ntens i fi cação <la produção e a sua eficácia são
coisas frequentemente confundidas. Todavia, trata-se de
processos distintos, apesar <le r e lac ionados entr e si. O
aumento da eficicia n ão j função exc lu s i.va de um só tipo
da reprodução ampliada . Esse aumento é possível também no
contexto da reprodução extensiva. Des te modo , a intensifi-
caç ão i apenas um dos factores do aumento da eficá c ia da
producio, embora d e cres cente importância. Levando em
conta esta circunstância , a .int e n sificação da produção po-
derá ser definida como a concretização da reprodução
ampliada numa base técnica e tecnológica c o nstant emente
renovada , de forma a que baixe o custo de . cada unidade
produz ida.
A intensificação global pressupõe o aperfeiçoamento
de todos os factores d a p roduç ão. No fundo, trata-se
de ampliar a produção a e m um acrésc imo substancial do
consumo de recursos mate r iais e laborais.~ n esta 6ptica
que devem ser encarados problemas tio agudos como o encare-
cimento das matérias-prima s , ma teriais , combustíveis e
energia ou, por exemplo, a possibilidad e de melhorar a
qualidade do produto no contexto das desproporçÕe5 econó-
micas ex iste ntes . O encarecime nto do s componentes acima
3 -1 -17-

referidos tem sido inevitável na r eprodução preponderan-
teme nte e x tensiva, e m que as taxas de crescimento d o pro-
duto intermédio e do p roduto fin al sio qua s e equi valentes .
H.as tal inevitabilidade comeca a enfraquecer com a p a ssa -
g em à r e produção intensiva e a implantação necessár ia e
gera l de t écnicas e tecnologias qu e economizam materiais,
comhustíve is e energia.
O predomínio de um ou outro tipo de reprod ução influi
substancialmente na relação entre a quantidade e a qualida-
d e da produção. Tradicionalmente, es ta r elação é assim
formulada: enquanto existir escassez de determinado artigo,
é difícil que melhore substancialmente a sua qualidade.
Tal atitude para com o problema é legítima para a repro-
dução de tipo extensivo, em que a importãncia primordial
vai para o volume da produção. Porém, poderá não o ser
quando se trata de outro tipo de r eprodução. Melhorar a
qua lid ade é uma condições imprescind[v e l à intensificação
da prÓdução, pois essa melhoria deverá compensa r o já
a centuado esgotamento dos factores de crescimento extensi-
vo e, d es sa maneira, aumentar os ritmos da reprodução
ampliada , superando, por conseguinte, as d esproporções
económicas mais caracter[sticas.
Ao mesmo tempo, é evidente a impossib ilidade de uma
rápida intensificação global da produção. Surge, então,
o problema da determinação dos degraus deste processo e
dos seus prazos.
Nehum autor escl · e ceu também se a intensificação da
produção ê própria do socialismo desenvolvido ou não só.
Todavia, alguns assinalam que, em certos países socialis-
tas, a alteração do tipo de reprodução iniciou-se antes de
e les alcancarem o necessário grau de maturidade.
Com efeito, essa alteração pode ocorrer em diferentes
etapas do desenvolvimento social . Contudo, tal circunstân-
c ia não invalida a tese de a intensi ficação da produção
ser uma lei do socialismo desenvolvido. Já assinálamos
acima que a ordem do aparecimento dos traços de uma nova
etapa pode ser distinta nos diferentes países s o cialistas.
Assim, terão que surgir em cada um deles certas pecu liari-
dades da passagem entre o socialismo desenvolvido e as
etapas prévias, o que, porém, não r evoga a necessidade
de uma fase de socialismo desenvolvi.do para todos os p a fses
socialistas como um dete rminado g r au de maturidade da
econo mia socialista e da sua base t éc ni co-material.
t impo rtante realçar q ue, enquAn to n a8 etapas prévi as
-18-
u social ismo p o de evoluir por v i as extensivas, ao social is -
~o d~senvolvid~ correspond : a _reprodução ~mp:ia~a i~tensiva,
A intensificaçao da produçao e uma da s p r 1nc1pa1 s direc-
ções da c r iaçio da base t~cnico-material d o comunisnm, di-
recçio que de v e s er traçada pelo socialismo de s envolvido
e c onsti t ui uma condiçio imprescindível da ace l eraçio do
d ese nvo l v iment o soc ioeconom1co.
Destacando o significado espec i al da incensif.icação,
0 secre t ário geral do CC do PCUS , Mikhail Gorba t c: ho v,
afirmou: "A intensificaçio impõem-na as condições objecti-
vos e todo o curso do d esenvolviment o nacional . Nio hi
out r a al terna tiva. Só uma economia intensiv a e que se
desenvolva sobre a mais moderna ba se t~cn i co- cient í f ica
pode asse gura r n~terialme nte um melhor nCvel de vida aos
trab a lhadores e o cumprimento das tarefas sociais qu e
e nf r enta a soci e dade. Só uma economia intensiva e alta-
mente desenvolvida g a r a ntirá o fo rtal eci me 11to.d as p o s i -
cões do país no c enário int e rna ci on al e p e rm i. t ir-lhe-á
entrar condignamente no novo milénio, c omo uma p otência
grande e próspe ra"IÜ,
A passagem i r e produçio intens iva colocou i economia
polí t ica uma terefa d e g rande importânc ia: a aná lise crítica
de todas as formas econ6miças ex ist en t es , com vista a
determi nar em que medid a cada uma delas impu lsiona ou
difi culta es s a pass ag e m e a pon tar, e m . ~gu ida, q ue alt era-
cões d e vem ser i ntroduzidas nas mesma& para se passa r
i r e p rodução intensiv a ampliada.
O advento do socialismo desenvolvido faz- se acenmanh-
a r de modificações qu a litativas na social i zação d a pr.·o::
dução. O pr inci pal r esu lt ado neste d o mínio deve ser a
formação de um único complexo económi c o em todo o país, o
q u e significarã a superação dos desníveis ticnicos dos
diferentes ramos e regiões, um p rogresso considerável nos
sectore s dos transportes, energia, informa ção, comunicações,
A partir desse grau de maturidade, as leis do
8ocialismo entram em pleno vigor. Esta afirmação refere-s e ,
sobretudo, às leis mais importantes do socialismo: a lei
do desenvolvimento planificado e à lei económica fu~damen-
tal . A este propósito, recordem-se as seguintes palavras:
"o que foi alcançado.pelo socialismo no campo soci o e conó-
mico, na elevação do nível material e cultural da vida das
pessoas constitui toda uma época"11 .
. É n ecessár io apontar, em relação a cada lei da econo-
mia soc ialista, quais são modificac5es que o advento do
3-2 -19-
novo grau d e maturidade do socialismo traz na acção
des sa lei. Vejamos, por exemplo, a lei da distribuição
segundo o trabalho, a qual, sendo válida no socialismo,
não vigorará na fas e superior do comunismo.
Poderá parecer, à primeira vista, que à medida que a
sociedade avança para o comunismo pleno, esta lei, assim
como as o utras leis socialistas, deveria deixar de vigo-
ra~ ser revogada ou substituída. Tal conclusio, do ponto
de vista da lógica formal, poderá parecer impecável, embo-
ra na realidade não reflicta a dialéctica do desenvolvi-
mento . O estudo do desenvolvimento económico da URSS diz-
nos que, em comparação com as etapas prévias, no socialis-
mo d esenvolvido as possibilidades da materialização plena
e consequente da lei da distribuição segundo o trabalho
não só não se reduzem como se tornam ainda mais amplas.
Acontece que estas possibilidades dependem decisivamente
de duas circunstâncias: a determinação mais precisa da
quantidade e qualidade d o trabalho e dos seus resultados,
e do volume necessário da produção (quanto maior for a
pro dução, mais possibilidades existem para diferenciar o
trabalho segundo a sua quantidade e qualidade). O advento
do socialismo desenvolvido elimina grandemen~e limitaçaes
anteriores num e outro campo (as limitacaes do primeiro
campo são superadas at ravés do aperfeiçoamento da planifi-
cação da produção social; as do segundo, através do
aumento do volume da mesma) . Deste modo é cada vez
mai or o efeito da lei da distrib~ição segundo o trabalho.
Daqui que o aperfeiçoamento do sistema salarial, orienta-
do para uma mais perf eita correspondincia entre a dimensio
do salário de cada trabalhador e a quantidade e qualidade
do seu trabalho, constitua uma das mais tarefas práticas
importantes da gestão económica.
Particularidades d o d egrau inicial do socialismo
desenvolvido
A concepção do socialismo desenvolvido foi enriquecida,
nos Últimos anos, por várias e novas teses essenciais,
que se entrelaçam,em particular: primeiro, sobre a natu-
reza prolongada do socialismo desenvolvido ; segundo, sobre
a necessidade que tem a sociedade 'de conhecer os seus de-
graus de desenvolvimento, terceiro, que a sociedade sovié-
tica se encontra num dos degraus iniciais. " Foi fund amenta-
da solidamente a conclusão de que nos encontramos no início
-20-
da etapa histo ricamente duradoura do sociali smo desen-
volv-ido - assinalou Mikhail Gorba tc hov .- Sobre Nesta base
as~enta a c oncepção - criada pelo Partido - d e q ue a socie-
dade socialista desenvolvida desfr uta de posstbilidades
para imaginar melhor as coord enadas socioeconómicas em que
havemos de actuar" 12 .
Segundo a dialéctica do degrau inicial do socialismo
desenvolvião, po r um lado , foi criado no país um enorme
potencial económico, t endo-s e atingido níveis que permi tem
uma transformação qualitativa das for ças de produção e
alcançar, num futuro previsí~el, o máximo nível mundial
da produtividade do trabalho social e cumprir, nesta base,
grandes projectos socioeconómicos .
Por outro lado, persistem ai nda problemas que poderiam
ter sido resolvidos nas etapas prévias, e conservam-se
ainda fenómenos não obrigatoriamente inerentes à etapa d o
socialismo des envolvido. Trata-se, sobretudo, de fenómenos
negativos que se tornaram patentes no limiar dos anos 80,
como a queda das taxas do aumento da pro dutividade do
trabalho, da produção e s ua ef i cácia e a existincia de
certas desproporções económi cas (nomeada mente, em r elacão
a vários bens de consumo e serviç os).
Portanto, haverá que, a curto prazo, materializar
grandes projectos socioeconómicos e eliminar fenómenos
que não são o brigatórios no socialismo desenvolvido. Na
economia operar-se-ão tris tipos de alterações : extinção
das fonnas esgotadas, melhoramento das formas obt'igatórias
no socialismo e surgimento de novas formas económicas.
Tudo isto conduzirá a o a perfeiçoament o d o socialismo r ea l.
A nossa missão é colocar a vida da sociedade soviética
no níve l correspondente às máximas exigências· do sociDli s -
mo, fundamentad as pela teoria do cornu,nismo científico.
Cumprida esta tarefa gigantesca, significará qu e findou o
degrau inicial do socialismo desenvolvido .
As avaliações e conclusões sobre o degrau de d e sen -
volvimento em que se encontra o · nosso país, feitas ultirn11-
mente pelo Partido, são particularmente importantes já q11<?
"advertem-nos de que não sejamos precipitados nem conf1111-
damos . o que temos com o que deve mos alcancar. Ao mesmo
tempo, dizem-nos claramente que não devemos ser lentos n :;i;
acções práticas, na solução dos problemas candentes e n~
superação das deficiências"13 .
~ no degrau inicial do socialismo desenvolvido que é
necessário reduzir consideravelmente o trabalho manual
-21 -
pesado e não ~ualificado, acelerar o progresso técnico- A ECO NOMIA SOCIALISTA E A REVOLUCÃO
científico, passar ao tipo predo mi nant emente intensivo CIENTfFICO- TÉCNICA
da reprodução ampl i ada; alcança r um nível de social izaçio
da produção suficiente para a instaura ção de uma forma úni -
ca e geral de p r opri edade dos me ios de produção e a f orma Semion KJIEINMAN
da homogen eidad e classista da sociedade; garantir um nível doutor em Ciências
de vida dos soviéticos muito mais elevado, aumentar o con- Económicas
sumo para normas cazoáveis. Daqui, a orientação para a
aceleração do d esenvolvime nto socioeconómico do pais, o
aperfeiçoamento de todas as esf eras da vida da sociedad e , A formação da base técnico-material do sociali smo
Aobretudo, do s e u sistema económico. é uma das tarefas essencia is da eta pa de transição do
cap itali smo para o social ismo. O sistema de relações
socialistas de produção afirma-se apenas como resultad o
vo 1 . 9, p. 131 . da cr iação de uma ampla indústria mecanizada que eng l obe
1 ~v . I.Lénine, Obr'<lB CompZ.e taa,
todos os principais secto res da produção material, inclu-
2 .Ibtid .,
sive, a agr icultura. A construção do socialismo desen-
vol. 33 , p. 84. volvido realiza-se com base no aperfeiçoamento des sa ba-
vn l . 19, p. 2 7. se técnico-matecial , da preparação de premissas para a
3 K.Marx e V.En gels , Obras, aproximação gradual de um n ível da mesma que corresponda
vo l . 33 , p. 18 5 . às exigências da sociedade so c ialista madura e, poste-
4 V • T. . Len
- i. ne, op . c1,'t . ,
riormente , que i mpuls ion e a const rução da base técn ico-
material da fase superior, o comunismo .
5 Ibid., vo l. 40, p. 104.
A estrutura e o estado actual~ d_a_ _bas_e técnico_-rnaterial
6 Vide ibid., vol. 33, p. 97 .
do socialismo na URSS
104,
7 65,139, 306 ; vo1. 40, ~-
Vicie ·ibid., vo 1. 36 , PP· A base técni co- material (BTM) da sociedade entende-se
e outros.
v0 l . ,, 5 . p. 370 normalmente , em determinado momento histórico, como um
conjunto de elementos concretos das forças p rodutivas e
8 nn:d., vo 1 . 4 1 , p . 4 2 5 . de cond i ções t écnico-organiza tivas do funcionamento dRs
mesmas que a t ingirem ce rto nív e l de desenvo l vimento e
9 Tb·id. , vol. 44 , p. 157 . exis tem no contexto das relaçõ es de produção . dominantes
l O M.S . Gorbatchov, A Criá,?ão Vii>a do J'avo , M.. 1984, p.19 ·. na sociedade.
A BTM da sociedade é criada e acci.onada pelo trabalh:i-
do r, a f orca motriz principal da sociedade .
11 sohre o 609 Aniversario da Pundação da URSS. Resolução Visto que a BTM da sociedade existe no quadro de de-
do CC do PC/JS de 19 de f'evereiro de ]982, M., 1982 , p . 12 .
terminadas relações de produção, sofre por isso a inf l 11 -
12 7.
ência das mesmas, o que se reflect e na especificidade
M.S.Co rbatchov , op. c1,'t . , p. organizativa e estcutural da produção socia l, no grau
e f ormas de concentração, especialização, etc . Deste modo.
13 7dem . o próprio conceito de BTM de dado modo de produção está
organicamente relacionado com a sua forma social. A mesm;i
1 posiç~o exige-se também na determinação da BTH do soc i aliR-

-23-
mo· os s e us elementos mat e riais e técnico- or ganiz a tivos de produção a umenta ram 550%, ent r e 1961 e 198 4 , e os
po dem s u rgir , e surgem d e facto, no c a pita li smo . Contudo, da esf era não produ tiva 3257.. Os sec tores dos quais
a· BTM do socialismo forma-se, em tod?S a s etap as , aten- de pendem os ritmos do progresso técnico d e senvolveram- se
dendo aos critérios das r elaç6es de produç ã o soc ia listas. mais r a pidamente do que a média nacional. A ind~stria
Paralelamen t e â criação dos elementos materiais das d e construç ão de máquinas cresceu 220Z nos a nos 60;
f orças produt ivas d a sociedade s ocialista d e se~volvida 1607. n os anos 70 e 307. em 1981-84.
decorre O processo de d esenvo lvimento e fo rmaçao do homem No começ o dos an os 80, a URSS ocupava o prime iro l u-
novo. . gar d o mundo quanto â extracção de petrôleo, produç ão
Na produção, em progresso permanente e,_impul sionada do a~o e l aminados , adubos min e rais e cimen t o, densidade
pela revolução científico-técnica, as fun çoes do traba lha- d e maq ui n a s-f e rramentas e motores elêctricos na ind~s tria.
dor vão-se enriquecendo, t ornando -se cada vez mais comple- Aumentou consideravelmente o potencial energético da
xas. -No desenvolvimento geral do trab a lhador, no seu agricultura: de 153 milh ões d e CV , em 1960, para 710
nív e l profissional e intelectual (como s uj ei to do p ro gres~m " lhÕes de CV, em 1984. O consumo d e ene r g ia eléctri ca
so da ciência , técnica e produção)• um papel i mportante ,,,. _ : la agricultura cresceu 290% nos anos 60 (de 10 p a r a
cabe~ base material de um numeroso grupo de sectores 38 , 6 mil milhões kW/h) e 250% d e 1970 at é 1984
d a esfera nio produtiva que presta serviços, cria e divu l- \ ,para · tJ5 mil mi lh5es de kW/h). O parque de cami5e s uti-
ga conhecimentos e valores espirit ~a i~. . Lizadas na agricult~ra _aume ntou de 778 mil unidadas ,
Ao caracterizar-se a BTH do socialismo desenvolv ido,_ ~ 'rn 1960, para 1,6 m1lhoes , em 1980 . O consumo de energia
é também importante levar e m linha de conta transformaçl'lo-:, !los meio s d e transport e aumentou de 17 , 6 mil milhões
d a c i ência em força produtiva directa. O progresso das 1~~ ! kW /h em 1960, para 11 8 , 9 mil milh6es, em 1984. A per-
Ciências Naturais, tan t o fundamentais como ap licadas, · tagem do s t ransportes ferroviirios electrificados
é impossível sem o e nriquecimento qualitativo e quant!- de ntou de 2 1,8%, em 1960, para 59,3 %, em 1984.
ta t ivo s istemitico da BTH da ci~ncia e das invest i gaçoe a mixima d e Lénine ''Comunismo é igual a Poder Sovié-
científicas . '..: o mais electrificacão de t odo o p aís "! está a ser
A estrutura da BTM d a sociedade socialista é complexa, ~ate ri al i zada em todos os elos d a BTM do nosso p aí s. Foi
eng l obando virios aspectos: o aspecto funcional, que d e- con t inua a ser aperf ei çoada a poderosa bas e energitica
fine as funções de cada elemento material fonnador da de combustíveis , cu ja estrutura racional e capaci<la-
BT M (meios d e trabalho , instrumentos de trabalho , etc.); , ,,,~ satisfazem já a s necess idades económicas actuais .e
sectorial, que carac teriza os mais importantes complexos , m perspectiva. Temos uma indústria inéd ita de materiai s
sectoriais e sectores d a BTM (complexo agro-industrial, de construção: metais, cimento , madeiras , minérios . •.
-
infra es trutura produtiva, ene r gét ica e de combustíveis
produção de materiais de construça o, ~etalomecan1ca!
- . , Aumentou .. consideravelmente a produção de polímeros e , o
qu e e espec ialmente importante, criimos o maior parque
etc .); organizat ivo, que está liga do a especializaçao, do mundo de equipamen tos metalomecânicos.
combi nação e concentração da produção; regional, deter- Aumentaram consideravelmente os fundos básicos dos
minado p e la distribuição geográf ica da BTM e pelas espe- estabelecimentos científicos da URSS. Eis a dinâmica do
ci fi.c idades regionais, bem como pela necessidade de uma aumento das verbas canalizadas para a ciência: 45 mil
utilizaç ã o óptima das fo rças produtivas locais . ~i l h6es de r ublos em 1966-70; 77 · mil milhões em 1971 -75;
À estrutura da BTM e seu fu ncionamento , no proces so 98 mi l milhões em 1976-80 e 102,3 mil milhões em 198 1-
de produ ção , estio indi ssoluvelmente ligados a sua orga- ~.
nizacio, nível de socia lizaçio , c ondições de !mprego, i De um modo geral, o pot encial da BTM da URSS nos
todos eles d eterminados pelo sistema de relaçoe11 de ,neados dos anos 80 permite q ue a economia do país se
produçio e pelo grau de maturi~ade. . . ldesenvolva_numa base próp 7í!, ~perfe i çoando essa própria
Nos meados dos anos 80, ~ BfN do soc.1al1smo -º~ URSS ISTM e s~t1~fazendo as exigenc1.as colocadas pela socíe-
Rtingiu um grande desenvolvtmento . Os fundos bas1cos Idade socialista.
4 -1
- 24 - -25-
1

1
1
"I
Os s e gu i n tes dados caracterizam bem a saturação
d a 8TH da URSS c om meios e i n strumetos de trabalho
e tecnologias modernas :
Em 1981-85, 70% do acréscimo da pr o dução de energia
no pa ís, e q u ase que a t otalidade desse acrés c imo na
parte europeia , f oi obtido em centrais nucleares e
hidro eléctricas.
O número de linhas automáticas de produção na indús-
tria aumentou de 6 mil, em 1965, para 30,9 mil em 1983.
Avança rapidamente a produção de material informático e
s e u emprego. O número de computadores e de centros auto
matizados de direcção colocados em exploração em 1966-
70 foi de 414; em 1971-75, de 2300; 1976-80, de 2374,
e em 1981-8~ de 2375.
A produção de polímeros aumentou a r itmos mais ele-
vados do que o resto. Entre 1960 e 1984 , a produção
de ~ço aumentou 130%, e a de resinas sin téticas e de pd
límeros 14 40%. No mesmo período, a produção de fibra s
naturais (algodão, linho, lã) aumentou de 5,07
para 13,7 milhões de t, e de fibras sintéticas de 211
para 1401 mi 1 t.
São do conhecimento público os êxitos da ciência
soviética e da indústria na aplicação do laser, ultras-
sons, erosão eléctrica, plasma, pressões superaltas,
temperaturas superbaixas e superaltas, tecnologias . de
explosão.
Os fund o s básicos de produção, a componente mais im-'
portante da BTM, aumentaram 1167. nos anos 70, tendo
alcançado 1489 mil milhões de rublos em 1984. A URSS fo
o país que mais investiu na esfera produtiva, na produ-
ção de máquinas-ferramentas, tractores, ceifadoras-de-
bulhadoras, locomotivas "diesel" e elêctricas. Por outr
lado, os resultados e os ritmos do crescimento da pro-
dução (rendimento nacional e produtividade do trabalho)
bem como a qualidade de muitos meios de produção e arti
gos de consumo corrente não alcançaram ainda o nível
adequado aos ritmos do aumento e ao volume do's recursos
disponíveis. Para colmatar esta deficiência, é de p arti
cular importância utili zar as potencialidades organiza -
tivo-estruturais da produção e enveredar pela intensifi
cação económica. Aqui , há que aperfei çoar a e strutura
funcional, sectorial e o r ganizativa da BTM e da pro<luç â
social em geral.
-2~- .
Vias de a perfeiçoament o da BTM
A fa se actua l da revo lução cie n tífico - téc nica altera
os parâmetros essencia is d e t odos os elemen t os q ue in-
tegram as forças produtivas materiais e influe nc ia to-
dos os componentes da actividade do homem nas esf eras
material, intelec tual e es pi ritual. A RCT oferece condi-
ções para uma profunda transformação das relaçõe s entre
0 Homem e o mundo em que ele vive, e altera radicalme nte
as funções do homem na produção social.
A criação da BTM da primeira fase da formação comu-
nista só pode realizar- se como consequência da união or-
gânica das possibilidades oferecidas pela RCT com as
vantagens do socialismo. A RCT altera radicalmente o
papel do h omem e da própria ciência no sist ema de forças
produtivas. Diferentemente de todas as revoluções técn i -
cas e i n dustriais do passado, que apenas multiplicavam
as potencialidades físicas do homem corno sujeito do
proc es so produtivo, a actual RCT cria múltiplas premis-
sas para o aumento do potencial intele ctual , cir cuns t ân-
cia que encerra numerosas e importantes consequências.
De participante direc to no ciclo produtivo, o homem passa
a ser, cada vez mais, dirigente de toda a produção:
preparação, projetçio, programação e manutenção do fun-
c ioname nto dentro de determinados parãmetros.
A RCT exerce uma enorme influênc ia sobre a esfera
es p iritual e outras da vida do home m; aumenta como
nunca o volume e o leque de informações; os mod e rnos
me ios de transporte e telecomunicações possibilitam ~ma
crescente parti cipação nos mais diversos acontecimentos
que se dão em qualquer lugar e a qualquer momento;
altera-se r ad icalmente o conteúdo dos art igos de consumo
e dos serviços a que estamos habituados; modifica-se a
própria natureza das necessidades humanas, etc.
Assim, a RCT oferece os pressupostos ma teriais para
um desenvolvimento das forças produtivas que permite
superar o atraso numa série de elementos da BTM doso-
cialismo. Isto pennite solucionar tarefas •ocioeconómi-
cas de impo rtância cardinal.
Um importante traco da RCT é a alteração radical do
conteúdo. do papel e do lugar da c iência, a qual assume
uma fun ção liderante na tríade ''ciência-técni ca-produção".
A produção torna-se num ramo cada vez mais "ciência-in-
tensivo ". A ciência e t oda a investigação científica
4-2 -27-
vão-s e torn ando um elo impo rtantí ss imo e relativamente
independente da p r odução social , cuj os ritmos de c re s-
cime nto u lt r apassam os da econ omia em geral.
A RCI e x erce acentuada in fluência s obre o e st a do e
o des envolvimento do s principais elemen tos f un cionais
da p r oduçã o social . Assis t e-s e i fo rmação de uma nova
e tapa de des e nvolvime nto da grande ind~stria mec ani zada.
Além das profundas alterações sofridas pelos meios
e objectos de .trabalho tradicionais por influência da
RCT (inclusive, meios de transporte e comunicações), a
segunda metade do século X..'< é marcada• també m, p e lo
aument o do papel dos el~mentos funcionais dos meios de
produçio como a energia, informação, t ecnologia e téc-
nic a utilizadas nas investigações científicas.
Na solução das tarefas socioecon6micas e técnico-
produtivas mais importantes enfrentadas pela socieda d e ,
assumem parti c ular importãnc ia a tec nologia e meios de
trabalho e, particularmente, os instrumentos de traba lho
As tendências para o aperfeiçoamento dos meios de
traba lho estão organ icamente rela c ionadas com as altera-
çõe s sectoriais na produção. No fim dos anos 70, pouco
meno s de metade d os fundos bisicos da produção industri -
al conce ntrava-se na elect r oenergética, metalurgia,
refinação de petróleo , química e petroquímica. Neste s
ramos, os meios d e trabalho são equipamentos pesados,
nos quais a energia mecãnica se transforma em eléctrica,
ou os onde se processam r e acções químicas por acção da
energia térmica, eléctrica ou química.
Todos esses equipamentos são muito diferent es dos
descritos por K.Marx no primeiro tomo de O Capitai .
No proce sso tradicional, através dos meios de traba lho
que agem sobre o objecto do trabalho,produz-se um deter-
minado produto de trabalho, Mas em alguns desses equi -
pamentos, uma variedade de energia (calor, movimento da
i gua, energia libertada durante a fissã o dos n~cleos de
elementos pesados e, no futuro, durante a síntese de
n~cleos de elementos ~eves) transforma-se em energia
mecânica e, a seguir, em eléct r ica (ou, novamente , em tê,
mica). Nas centrais eléctricas, por exemplo, a energia,
ao pôr em movimento o seu transfromador, transforma-s e
noutra forma de energia.
A função do homem e do produto da sua actividade
espiritual - a ciincia - reduz-se cada vez mais à
criação de um transfon nador de energ.i a; esse transforma-
- 28 -
dor é inserido no movimento da energia , ficando o homem
como controlador d e todo o proces so. Neste ca s o, os
turbogeradores s ão um mei o d e trans f ormação de energia;
são s ubmetidos à a cção d a e n er gia do cal or , da água ou
do átomo, e o p roces so cu l mina com a obtenção de energia
elé c t ri ca. Mas , regressando à etapa inici al d o ciclo -
a obtenção d a energia primária e ncerrada n um objecto,
quer se trà te_de c al o r ~u d e energia do ã~omo~_vemos
que aqui tambe m, na acçao sob re o c ombust1.vel mineral
(carvão, p e trõle o, gás) ou sobre o combustível n uc lear,·
como me io de t rab a lho intervém apenas a energia, já que
é el a que conduz à combustão ou ao a quec i me nto do pl asma
(na f utu ra energética termonuclear). Na energia n u cl ear,
tal acção não existe, pois a e nergi a liberta- se durante
a fissão dos núcleos do urânio o u do plutónio num p rocesso
espontâneo , qu e sõ pode ser controlado recorrendo à
acç ã o da lei física que conhecemos.
Nos equipamentos metalú rgicos, q uímico s, de ref i nação
do petr6le o e outros , d is tintos dos da p rodução de ener-
gia e léctrica, está presente o ob jec to de trabalho sob
a forma d e uma c a r ga (no alto-forno) o u de produtos quí-
micos, ou d e petr6leo bruto . A energ i a (calor ou elect ri-
cidade ), ao agir sobre o objec to d e trabalho , transforma
este noutras substâncias e intervém, portanto, como
instrument o de trabalho. Proce ssos análogos são intro d u-
zidos nout ros sectores: metalomecânica, al i mentar, etc.
Já existem e s erão rapidamente postos em prática
proce ssos em que o agente activo de trabalho será a
energia de processo s biolÕgicos.
Ess e conjunto vasto, poderoso e em permanente e xpansão
de me ios de trabalho, transformadores de energia e subs -
tância, tem um forte impacto sobre a situação e as ten-
d ências de todos o·s elementos da BTM , · sobre o seu fun c io-
namento, e provoca consequências de ordem socioe conómica.
~ isso que exp lica a alteração radical do conteúd~ e d a
natureza do trabalho dos ope r ários . Estes, ao partic ipa-
rem no processo produtivo, viem as suas funç~es red uzidas
ao controlo dos equipame ntos , à manutenção do s mesmos,
ao regulamento do fornecimento de energia e substâncias
obtidas . As funções do trabalhador são desta forma limi-·
tadas ao controlo da aparelhagem. Graças à mecanização
e automa tização dos processos auxiliares e de manutenç8o,
tais funções assemelham-se , cada v ez mais , às do enge-
nheiro e do té c ni co , g nestes sectores q ue se materiali-
- 29-
zam as ideias de Marx no send ido de que o homem s e conver-
teri a em obs e rvador e con tro l ador do process o produtivo.
Outra exp l icação do f enômeno indi~ado é a seguinte:
os meios de trabalho deste t ipo, cuja potência por uni -
dade a umenta rapi damente, dispensam muito pessoa l , pelo
que têm uma maior produtividade do que nos sect ores con-
vencionais e contribuí para o aumento da produtividade
do traba lho na indústria em geral .
Modificam-se substancialmente também o s meios de
trabalho nos sectores tradi cionais: me ta l omecânica,
serraçã o de madeira, têxteis, confec ções, etc. Es tas
modificações devem-se, sobretudo, a determinadas altera-
ções estruturai s , ã redi s tribuição das funções entre os
sectores produto res de materiais de consumo industrial
e os produtores do produto fina l. O progresso científico-
técnico leva a que o pr i meiro grupo assuma cada vez
mai s funções de formador de formàs primárias , ao produ-
zir produtos semi-acab.adosa· que, pela forma, se asse-
melham cada vez mais ao produto final. Isto permite re-
duzir o núme ro das operações rea lizadas na indústria
transformadora. Criam- se novos meios de trabalho, englo-
bando todo ou quase todo o conjunto de operações neces-
sárias a produção dos vários artigos acabados.
As modificações dos meios de trab a lho tradicionais
devem- se , sobretudo, aos avanços reg istados na automati-
zação que, sem dar o rigem a quaisque r novos meios de
traba l ho que ajam de modo difer e nte sobre os obj e ctos
de t rabalho , criam e utilizam equipamentos técnicos
própr i os para introduzir novos métodos de direcção dos
meios de trabalho , dos proces sos de produção e de
p roduções inteiras. Os meios de automatização são imunes
às condições extremas de produção, em que~ homem não
pode a ctuar, são muito mais r~pidos, têm mais capacida-
de de carga e conseguem lidar com grandes quantidades
de dados em rápida sucessão do que o h omem, e dispensam
cada vez mais . o homem do controlo directo dos equipa-
mentos.
O mesmo relacionamento liga a automatização à tecnolo-
gia . A automatização, que não é tecnologia nem seu
subs tituto, aumenta consideravelmente as po ssibi lidades
de pro jecção e introdução de tecnologias cada ve z mais
avançada s. ·
As vias mestras da automatiz ação influem de modo
dec isivo na formação de uma nova etapa, superior, d a
-30-
grande indústria_mecanizada , mod i fi c ando- s e ass i m a
natureza e conteudo do tra balho.
Partindo das tendincias da a u toma t iza ção , imaginamos
8 s eguinte estrutura , a qual abrang e q uatro níve is d e
sist emas de produção aut omatizada , corresponden te à
BTM da fo rmação comunista. Primei r o nível : equi pamentos
de produç ão de energia; segundo: máqu inas automáticas
ou automatlzadas com feed- baak; terce iro : máquinas ci-
bernéticas, informáticas , geralment e , el ec trõnicas , de
tipo modelizador, computador. e direc tor, as quai s efec-
tuam cálcu l os de planeame nto, t ecnológicos e de opt imi-
zação e determinam os regimes e c ondições de traba lho
&ptimo da produção em geral e das máquinas e equipamentos
isolados, além de fornecerem decisões e ordens d e cor-
recção e dire cção; quarto: sis t emas de servomecanismos -
dispositivos que transmitem impulsos de comando ou cor-
reccão às máquinas utilizando o f eed-baak .
Na ·e tapa ac tual, os equipamentos tecno lógic os avançam
para um aumento da sua capa cidade tec nológica e para a .
miniaturização e emprego de meios cada vez mais po ten t es
e precisos de acção sobre o objecto de trabalho, com uma
fácil readaptação dos equipamentos ãs necessidades alte-
radas.
Os dispositivos t écnicos destinados à deslocação e
transport e precisam de s e r aperfeiçoados mais rapidame nt e .
Entre um terço e metade de todas essas operações, depen-
dendo ·do sector, são realizadas manualmente. Impõe-s e
a criação contínua de novos e poderosos sectores indus-
t r iais que produzam todos os equipamentos para d es loca-
mento e transporte. Tem-se em vista também a prod ução
de todo o tipo de manipuladores, inc l us i ve , robot s , aos
quais cabe deslocar e transportar as pecas executadas
nos quadros de um proc esso produtivo,i
g importante e inadiável, ainda, a criação e i ntro-
dução de uma nova e rapidamen te crescente c l asse de
técnica: aparelhos e dispositivos de medi ç ão, controlo
e comando. En tre os novos tipos de equipamentos técni -
cos figuram, em medida consideráve ~ os dispositivos de
proteccão à Natureza e prestação de serviços , nomeadamen-
te, nas áreas do ensino. e da s aúde, be.m como os utiliza-·
dos nos tempos-livres e descanso e na difusão de va l ores
espiri tuai~ .
Os sectores da meta lomecânica deparam com um impo r-
tante prob lema orga nizativo-pr odutivo : aumentar a r ap i -
-31-

dez do progress o técnico e, apesar da frequente substi-
tuição de tipos e modelos ve lhos de t éc nLca por novos,
evi tar que a produção encare ça muito. Isto ex ige a
criação de sLstemas meios e sistemas de t r abalho flexív el
e de tipos de produç ão facilmente ad aptáv e is a qualquer
nova s ituação .
A flexibilidade pressupõe uma ampla unificação e
normalização das peças e uma atitude funcional para ½om
a projecção dos equipamen tos, a q ual permite revelar as
peças que des empenham funçõ e s idênt i cas (vários motores,
redutores e transmissões, bombas, sistemas de arrefeci-
mento, etc.) , Se tais peças forem conveni entemente pro-
jectadas , poderão ser produ zidas em série por empresas
especializadas e montadas em linhas de produção; confor-
me a necessidades, estas linhas poderão ser facilmente
desmontadas e montadas de novo , de acordo com novos
requisitos apresentados à produção.
O necessário grau de fl exib ilidad e cons egue-se,
também, através do a per feiçoame nto da estrutura organi-
zativa da produção , nomeadamente, de uma Óp tima combina-
ção de pequenas, médias e grandes empresas . Isto
reveste-se de grande si gnific ado social, pois permite
um desenvolvimento harmonioso de pequenas cidades e vi-
las e um emprego mais racional dos recursos laborais,
etc.Outra alteração importante da natureza e estrutura
dos meios de trabalho deve-se a o progresso da inEorrniti-
ca , Os computadores e , agora, os minicomputadores e micro
processadores, executam as ma is variadas funções . Os
equipamentos informáticos instalados em conjuntos de má-
quinas e em máquinas isoladas, assim como em meios de
tr ansporte, permitem automatizar, intensificar e aper-
feiço a r consideravelmente todas as fases da produç ão e
transporte .
Computadores e microprocessadores ganham as esferas
tradic ionais do trabalho intelectual, aumentando a sua
efi.ciência e modificando profundamente as funções dos
trabalhadores intelectua is. O significado socioeconómi-
co deste c onjunto de máquinas é extremamente importante ,
devido ao seu impacto radical sobre a estrutura da mão-
de- obra nos elos t anto produtivos como de direcção .
À revolução científico-técnica altera de forma radi-
cal a natureza e o papel dos objectos de trabalho. con-
v ertendo-os num elemento muito móvel e activo dos meios
- 32-
~e produc io. Isto deve-s e, sobretudo , ao s progressos
verific ados na química de sí nt ese, que produz novos
polímero~ que, alim d e substituirem matirias naturais ,
possuem os parâmetros desejados para s erem empregues em
conscruç5es. Um novo tipo de materiais de construcio,
em cerâmica, é cada v e z ma is utilizado. As suas carac-
terí s ticas técnicas e económicas leva m-nos a supor que,
num futuro previsível, ocuparia um lugar importante
entre os materia is utilizados na construção .
Uma orientação prometedora do aumento da mobi ljda d2
e actividade dos objectos de trabalho é o recurso a os
êxitos da Física do s Sólidos, os quai s permitem alterar,
ã escala industrial , a estrutura e as propriedades dos
materiais t r adicionais . Deste modo, foram aper.feicoadas
89 caract erísticas de metais e o u tros materiais e redu-
zido o consumo dos mesmos na produçio .
Outra tendência importante do melhoramen to dos
objectos de trabalho é a s imb i os e de materiais novos e
tradicionais , por exemplo, a produção de metais revesti-
dos d e plásticos e a criação de um grande número <le
materiais compósitos .
A curto prazo , o mais tardar at é ao fim do século,
a produção de materiais tradicionais - metais (ferro s os
e não ferrosos) , cimento, cimento armado, madeiras (in-
clusive, tábuas de a paras prensadas de madeira) , aumen-
t ará e a qualidade dos mesmos melhora r á. Os materiais
tradici o nais existirão paralelamen te aos novos e mante-
rão a sua importância, tanto mais que uma grande parte
dos novo s materiais não vai substituir os tradicionai s ,
mas complemen tá-los.
K.Marx não refere a energia como elemento indepen-
dente da produção. A fonte de energia ti po "máqu i na-
motor" (a vapor) e r a parte integran te do sistema de
máquinas ent ão existente. Não existiam sectores espe-
ciais da indústria produtores de e nergia (quer dizer,
esta produção ainda não se tornara autónoma). No sé-
culo XX, atendendo ao aument o vertical do consumo de
energi a pela indústria, a energi a e o calor tornaram-se
produt os de sectores i ndustriais altamente especializa-
dos. A "máquina-motor" e o mecanismo de transmi ssão fo-
ram suplantados pelos mo tores eléctricos in stalados nas
máquinas-ferramentas. A energia tem quatro funções:
como força motriz, fon te de calor, fonte de ilumina--
cão e como melo de trabalho. pois age directamente
-" 5-1 - 13-
s o bre o objecto de t r ab alho ou sobre o trans for mador
de energia.
Al é m de ampliar a s funç~es da e nergia na produção , a
RCT altera as p r6prias fon tes de e n ergia. Á RCT s e deve
não s 6 a energia do átomo, ma s também a apl icação prática
das fontes renováveis d e energia: so l , v ento, mares,
calor geotérmico . Al ém disso, fo i criada uma nova tecno-
logia de transformação de energia - o gerador MHD.
E, por último, os progressos da Física dos Sólidos,
de Electrónica, da Óptica e de outras ciências fundamen-
t ais continuam a criar numerosos tipos de tecnologias
r e v o luc ionadoras, que aumentam consideravelmente a efi-
ciênc ia de várias ind~strias.
Papel análogo é desempenhado cada vez mais pela ener-
gia dos proc essos químicos e , num futuro previsível ,
p e la dos processos biológicos. Note-se que a RCT está
relacionada com o desenvolvimento da energética nuclear,
já de peso considerável na produção d e energia (10
ou 12%, ou até mais, em vários país es industrializados),
que será utilizada brevemente também n a produção de
calor. As neces ;idades energéticas da sociedade dependem
cada vez menos dos recursos naturais de combustíveis mi-
nerais e de madeira.
O aumento da envergadura e da complexidade da divisão
do trabalho e da especialização no contexto do progresso
científico-técnico t em impacto sensível sobre o volume,
o conte~do e o lugar da informação n a produção, b em como ,
sobre os métodos, técnicas e organização do seu proces-
samento e emprego. A informação, a par da energia, é
um elemento cada vez mais importante das forças produti-
vas.
~ mais necessário o tratamento do crescente volume
de informação de natureza científica, de projecção, tec-
nológica, organizativa e administrativa . Ao mesmo temço,
surgem novos e novos meios técnicos de recolha, trata-
mento e transmissão de informação, alarga-se o empre go
de técnica informátic a, cria-se toda uma indústria espe-
cializada de tratamento e armazenagem d e informação, e
uma indústria de telecomunicações que, num futuro pre-
visível, incorporará à técnica informáti ca.
-34-
Critérios e etapas da construção e aperfeiçoamento
da bas e tecn i c o -material do socia li smo
o aperfeiçoame nto d a BTM do soc ialismo~ um processo
l ongo e passa por vár ias fases.
Por conseguinte, torna-se neces sário e laborar a
es tra t égia da c ons trução e melhoramen to d a BTM doso-
cialismo por etapas , bem como aind a detenni na r as par-
ticularidades de cada etapa e subetapa, de formular as
t a refas e as vias da sua solução em cada período his t ó-
rico .
o estudo e p l anificação d e ssas etapas exige um exame
dos critérios da sua maturidad e , isto é , dos parâme tros
essenciais n ecessários e suficientes i colocação das ta-
refas a serem resolvidas no advento da formação comunis-
t a.
Este e xame é, como que uma encomenda da sociedade,
r azão por que a sua formulação exige uma abordage m s oc i o-
económic a . Os objectivos, tarefas e critérios d e maturi -
dade de cada e t apa devem assentar n as leis científicas
que regem a sociedade socialista e, num futuro ma is
distante, a sua transformação em sociedade comunista
nas condições históricas reais da situ ação socioeconõrni-
ca da URSS.
Além disso, a URSS aperfeiçoa a BTM do socialismo no
contexto da coexistência da comunidade mundial socialista
com o sistema capitalista e numa época em que
existem muitos países em vias de desenvolvimento. A.reali -
zação das vantagens económicas do socialismo e do avanço
contínuo para a vitória na emulação económica com o capi-
talismo continuam a ser tarefas centrais da edificação
comunista.
Os critérios da BTM do socialismo têm dois aspectos.
Primeiro: t~ata-se de critér~os-tarefas, isto é, dos re-
sultados socioeconómicos a atingir com a criação da
base técnico-material. Segundo: critérios de ordem téc-
nico-produtiva, principais parâmetros da estrutura fun-
• cional, sectorial, organizativa e regional da BTM, que
solucionem as tarefas indicadas.
A construção socialista na URSS passou por três
etapas da criação e aperfeiçoamento da BTM do socialismo.
A primeira etapa abrangeu a construção da BTM do
socialismo no estádio final do período de transição
(primeiro e segundo quinquénios, 1929-37) .
5-2
-35-
 e solvid as a s s e guintes t a r~fa s: l a t ~ra l e ult erior d a BTM do soci a l i smo des envolvid o
ç9fll 'economia s oviética d~ a grãric-ín-
de fo r~a a p e rmi tir c ompl e ta concre t ização das v antagens
.-,P f: ~ ô, 1 e as se gurame.nc.o d a i nd ep endên- do socia lismo.
C,:1-"" r . ;;, 0 -~1-• À etapa actua l estão estrei tament e vincu lad~ s as in-
Ne sta e f:O'"- ro~"" i;:rJ. dic acõea d o XXVI Congres s o do PCUS no s e ntido d~ que o
_ t1: an s 10 d a s r elsçoes de produçao socia-
i<'vl..2 i 5 , - -
s oc iali smo ma d uro ~ um período nec essiri o. legí c.imo
du strisl _e';' eº; e ôºc11J.~ 11 propri~dad e sociali s ta d os meios e hist oricament e prolongado, dura nte o qual se forma rá,
e ia econo (TlJ.. ;;o dº, fo-rmas), inclusive• a reestrutura-
• .....n.3ç c;I.J
em linhas gerais, uma sociedade s em clas s es.
_ afJ.L•·· t,l'.'e .2utl-s ·cLlltura; Os fundadores do marxismo ob s erva ram que é a parti r
s o ...., u ..,.-e J. • ~ • ' l' d. '
listas, ' ( e••· sv pr1.oc1.p1.os soc1.a 1stas: 1. rei. to
do dese nvolvim~n to miximo das forças produtiva s que su r-
de produÇ 3 • t:°' ~ o ôª íiº ~ do des emprego . elevaçao permanente
.205 -
giri uma sociedade s em classes. Ma s quais os g r aus mais
çâo s acia l l-~ ,i.'.Z-.a.C. 0 ç ~o -cibuição segundo a q uantidade e
important e s d e ste desenvolvimento nos quadros da soc ieda-
- ccrocre e"-tJ. dJ.s:o• de s ocialista madura?
a o traba l ho • -.,J.· da.•t'~t>ª 1••1 • e superacao - do atraso sec u 1 ar
O primeiro, que se verificou nos anos 70, estende-se
do nível de d º t t,.1:LtlJt':i.sta; a os a nos 80 e, pelo visto, 90 ou até, depe ndendo do
a qualida.de çsº ':' ,a. c2'- 8
8 rio potencial defensivo. progress o económico da URSS, ao começo do próximo sécu l o .
_ t'e'-'º ll.J gJs s :t- !l ec e 55 Ll-se o fortalecimento da BTM do
herda do d 8 ~
Neste grau; ·
ôº aP:J oeell'l linhas gerais, e a construção
0 a) s e rão atingidas as norma s r acionais e científicas
- c-rJ.• ,a.<;~ d8, e· t ri.ª dº des envo l v1'd o.
Na :e g LlJ:l, J~ • eti5~ o dª restaur~c~o - d o potenc ia • 1 . 1.n
• d us- do consumo
quantitativa
individual,
dos concei
a s
tos
quais
mode
c onstituem
rnos de
uma express5o
necessidad es r a -
socia.l1StllO c J..ª 1ecn cJaS destru1çoes que os fasc1.stas
0 8 cionais do i ndiví duo, tendo presente a s sua s modifi ca çãe a
da BTH dO s l>l'a. • a.Çã,o ode Guerra Pátria, ha via q ue colo-
e aperfeiçoamento, por influência das forças produtiva s
NesC<> "' et: rei' D-,: (13G'ª "vel correspo nd ente ao n o vo estad.10 • •
em expansão e do aumento das receitas ;
trial e d~ ..... era.[!l (\o 11 7 0 -t é cnico da segunda me tade do
- j:1." ·a r,tJ..,f.,.c 1e" ar a e feito . . b ) a c elerado o melhoramento da esfera não produtiva ,
alemaes •.,,_tt'l-. import antes altera-
o que pe rmitirá resolver, no e ssencial, o probl ema hab i-
car a 1-tl • dt.J sº ., e i. e_se d e "ºlume e na estrutura dos pot e n-
tacionaL aumentar o consumo de s e rvicoe e bens esp i rituai s
do prosre~a.t:.a.".'a. g.!I Cl'; ti'fico-técnico da s ociedade ; con-
11 e os tempos-livres com base na c riação de condições ma t e-
século · 1'. t.,,c1."" e c:i.e crial que criasse cond i ções mat e -
cõe s qual.1. ó1Jlic 0 i.ClduS .-.to da sociedade "numa bas e própria"
riais para a valorização dos mesmo s .
. c oíl e • (11e•· Tudo isto poderá ser a lcançado intensificando e
c i s.1.s e bf'J. 9 0 tvl- etapa.: aumentando consideravelment e a eficiência da producão
11
seguir uitl:es e!l"eg il11Ô i.11dus trial e, com bose nisto, i.n-
ria:i.9 a 0 dl:l ~Oleflco (1\Jção agrícola, com o respectivo material, bem como a partir da acumulação produtiva, o
Tar.e fª~vol"J.dª P'º que possibilitará a passagem gradual para um maior
.J ge•· ,. o re 18ções de produc ão socialistas no aumento da acumulação não produtiva. :
- ue . a.ç.8 ., 9 s A passagem a normas científi c as de 1 consumo para tod a
dustr1.ª •meflt o u
• 1:1.7.- aderna base tecn1c - • a que sustentasse
a população no ano 2000 só poderá realizar-se acelerando
fortale c l. 0 0,1~ ~j_sta oa agri c ultura; o cres c imenc.o económico da URSS .
c nmpo; -~ç o _de ocJ.:ições para o progresso das ciências
9 9
- crJ..2'- 3 ç8~ col1 das de modo a c orresponderem aos Para o efeito será necessárí;:
- acelerar o progresso científico-técnico, paralela-
a soc ia~'J. ção e ~pli~ª 3 ções· da RCT; ·
- c~,.:~is e re1J1-..zeote de poderosos complexos cientí- mente a uma elevada eficiência do mesmo;
fund~~~05 ~~ 9 cººgeq~i"ersos es ~alões da economia nacio- j - mecanizar. amplamente os processos produtivos,
liquidar o .trabalho manual pesado e não qualificado e
9
requ:1.S~ gça. 0 p0 .
- fo r:(11 "ºg
dôti• , . cer1st1.ca d a terceira • etapa ( actual) 1 reduzir
de
acentuadamente (nio menos de 40 ou 50%) o n~mero
trabalhado res ocupados em operacões manuais. Crescecá
fico-P~º ~ car 8 c ,~0 s e que se prolongari. tudo o
na , • ci.r- , .,9., gl-' f tJ. -
•ntO seco 1 o, e• o aperfeiçoamento
. multi•' a parte de traba lhadores int e lec tuais. Além disso, nas
~ •e,pr~iOl-,
1 0 89
'ciº
90 1'
ró~:1. -J6- .
1 -37-
a cuJ 8 r;e
indica,

f unçõe s dos traba lha dore s ma nuai s a ume nt ará o t ra b alho
i n te lec t ual, enqua n t o n a act ivid a d e d o s tra ba lhadore s
i n telect u a i s aumen ta r á c ons id erav e l ment e a ap l icação
d e equi pa me ntos informáticos e d e o u t r a téc nica modern a ;
- tra n sfer i r a agricultura para uma mo d e rna b a se
industrial, com um for t e aumento da sua produtivid a de
e r e ndime nto; intro dução d e novos s istemas d e máqu ina.s ,
as quais c onverte r ã o o trabalho a g rícola n u ma variante
do trabalho indus tria l .
A importincia da mecanização global da produção
de c orre d a exist ê ncia de cerca de 50 milhõ es de trabalha-
dores braçais na nossa economia, da situação demográfica,
do crescente significado do aumento da efici ênc i a socio-
económica dos processos laborais, da transferência mais
rápida d a produção para r e giões do Norte e do Oriente . 1
~ também i mport a nte não esquecer que a mecanizaçã o global
é um dos pressupo stos nec essários à automa tização da
produção.
Para r e duzir o trabalho manual necessária se forma
uma mec anização global as s ente no melhorame nto organiza-
tivo e e s trutural da produção. Os complexos e caros pro-
jectos vi s ando a mecanização gl~bal devem ser precedidos
de um plane amento Óptimo das secções de produção, do
trajecto racional da deslocação de peças e de eliminação
das operações não racionais e desnecessárias.
O ponto de partida para os objectivos enumerados
situa-se depois da passagem da economia para a via da
dinamização. A esta meta está organicamente ligado o
aperfeiçoamen t o da ·es trutura existente e a formação de
uma estrutura das principais esferas da produção social
mais avançada.
Profundas alterações estruturais de grande importân-
cia dar-se-ão graças ao rápido e necessário aperfeiçoamen- o meio-ambiente e o equtlíbrio ecológico . A produção
to da infraes trutura produtiva , incluindo estradas,
serviços empresariais e manutenção de equipamentos
industriais e agrícolas . Isto não só alterará radicalmente da BTM do socialismo, na qual serão resolvidas as tare-
a estrutura da BTM, como intensificará notavelmente
a reprodução ampliada, permitindo reduzir muito as con-
sideráveis perdas do produto social.
Outra orientação refere-se à formação e desenvolvi-
mento do comp lexo agroindustrial (CAI). Neste processo,
d e vem aliar-se os factores biogenéticos e agrotécnicos
do aume nto do rendimento da agricultura e da produtivi-
dn<l e do trabalho. Verificar-se-á uma espec ialização da
-38-
p r o d ução dos meios d e produç ã o - s emen t e s, g ado de raça
d e a lto r end i me n t o, f orragen s; i n trod ução de si stema s
d e máq u i na s a vançadas q u e ca usam o mín imo d ano à s plan-
t as e anima is; a cri a ção de u ma mo de rna ind ústria espe-
c i ali z ada, c o m capa cidades d e res e r v a , de tra n sformação
primária dos produtos agr ícolas , e um d e senvo l v i me nto
adequado da inf rae strut u ra do CAI . Tudo i s to s e
enquadra no Prog r-ama Al ~me ntar d a URSS .
o a pe rfeiço a mento d a s ocieda de socialista , sobre tudo ,
d a sua BTM, s e ri marc ado por um rápido a ume nto da pr-o du -
cividade do t rabalho, que inicialmente s e rá igua l e , e m
seguida, superio r ao aume nto'da produção materia l e d a
esfera não produtiva, o que permitirá e stabiliza r e,
em termos futuros, baixar relativament e o núme ro dos
ocupados na produção material, aumentando assim o núme r o
d o s trabalhador e s da e s f e ra dos serviço s , do e n s ino,
s a úde, e tc.
Nest e perí odo , são c ondições import a nte s da int e nsi -
ficaç ã o da produç ão : ape rfeiçoamento radical dos meio s
de produção e dos artigos de consumo, que deverão
equipar a r-se aos melhore s padrõ e s do me r c ado mund i a l ;
orientaç ão do produtor para a satisfação mais ple na e
prioritária das necessidades soc iais e individuais; e fi -
ciência não apenas da "sua" produção, ma s também a no
processo de consumo do respectivo produto. A solução
deste c onjunto de tarefas exige o reequipamento téc nico
da produção, o melhoramento de uma série de parâmetros
dos equipamentos tecnológicos básicos, o melhoramento
de toda a espécie de acabamento e elevação da resisten -
c ia dos artigos, o aperfeiçoamento do sistema de indic a -
dores de planifi c ação e de controlo, tendo presente os
indicadores de qualidade e eficiência da prodvção.
Ao mesmo tempo, a sociedade socia list a deve preserv ar
material não deverá causar danos ao meio- ambiente.
Podemos esboçar uma ideia geral da quarta etapa
fas socioeconómicas relacionadas com a passagem gradual
para a construção da BTM da fase superior da formação
comunista.
Nesse período, surgirão novos elementos e uma nova
est rutura da vida dos cidadãos, tanto no que d~z respeito
ao consumo de bens materiais como de serviços , c o nheci-
mentos e bens espiri tuais, distribuição do tempo de
-39- '
 ....~'.
trabalho e dos tempos-livre s ; a ssist ir-se-á à form a -
ção do homem harmonio same n t e de senvo lvido da f o r mação
c omuni s ta .
Alter ações rad i c ai s hão-de . reg is tar-se também na
esfera laboral; será conc luída a industrializa ção da
agricu ltura. Os nívei s d e vida urba no e rural aproximar-
se-ão con sideravelmente, e n ã o s6 no tocante às forç as
produ tivas, natureza do trabalho e formas de rel açõ es
d e produção, ma s também no que diz respeito às cond ições
d e vida, habitacionais e bem-estar.
Simultaneamente, aumentará e tend erá p ara um nivela-
men to a cult ura dos soviéticos.
· A construção da BTM da fase superior da formação
comunista deve basear- se na utilização de novas e mais
sofistic~das realizações científico-técnicas. As reali-
zaçõe s e pot encialidades da actual RCT serão preponderan-
tes ne s te se n tido, ~liando-se, ao mesmo tempo, is reali-
zações da ciincia e técnica que surgirão na nova etapa
da RCT, nos fins do século, e serão rapidamente aplicadas
e aperfeiçoadas no começo do séc. XXI. O conteúdo mat e-
rial da técnica, tecnologia e objectos de trabalho,
nesse p e ríodo, a natureza da nova etapa da grande pro-
dução i ndustrial, cuja fonnação está estreitamente ligada
a essa nova técnica e tecnologia, ap enas em linhas
gerais po d em ser descritos.
Tudo indica que , nesse p eríodo, a energética recorrerá
(além d a s três actuais fontes d e energia - hidrocarbone -
tos - carvão, petróleo , gás, e nergia hídrica e atómica -
f issão de núcleos de ele me ntos pesados) a novas fonte s :
síntese termonuclear (na opinião dos cientistas, que
será uma realidade à escala industrial no fim do séc. XX -
começo do séc. XXI) e energia de fontes renováveis: vent~
calo r geotermal, marés , sol; · os num~rosos detritos e
resíduos industriais e não industriais serão também uma
importante fonce de energia , bem como a bioenergética;
a produção de biomassa para ela poderá transformar -se,
no futuro , num sector importante da produção agrícola.
Para a solução dos futuros problemas energét icos,
será de muita importincia o fomento prior i tirio das
tecnologias e sectores industria i s que poupem ener gia; o
des envolvimento de e q uipamentos cada vez mais eficientes
qLte r e duzam o consumo físico de energia. aumentando o
Tendimento; o desenvolvimento e aplicação de novas , tecno-
1.ogias d e tratamento de energi a em todas as etapas ,
- 40-
~ 6 obretudo, na pr odução de eleccricidade e calo r.
Na área dos me ios de trabalho, s erão i n trod u zidos
na produção de mãquipas c om e l ementos cibernéticos;
parte notável de t~d~ a produção será.produzida com
equipamentos automaticos dotados de sistemas de comando,
de modo a assegµrar um f u ncionamento Óptimo. Se rão ampla-
mente utilizados os manipuladore s automáticos (robots
industriais) , os quais se ocuparão de trabalhos pesados,
nocivos à saúde e monótonos em muitos sec t ores da in-
dústria, agricultura, tran~portes e construção civil;
além disso, serão utilizadas produções automáticas rea da p-
táve i s.
g de supor que, neste período, surgirão novos siste-
mas técnicos inspirados nas descobertas da Biologia Mo~
lecu lar e da Biônica; novos ixitos ·serão alcançados no
campo da miniaturização e microminiaturizacão. $erá
dado um salto qualitativo na produtividade, economização
de recursos, intens.ificação e eficiênc.ia da produção .
Alargar- se-á o leque dos meios de acção sobre os
objectos de trabalho. Além de mitodos cad~ vez mais
avançados e económicos de tratamento mecânico, div ulgar-
se-ão técnicas baseadas em raios.electr6nicos, em pro-
cessos electro-químicos e biológicos . As alterações
que se vão verificar nos meios de trabalho provocarão
as consequentes alterações no conteúdo e natureza dome s-
mo , reforçando a aliança orgânica do trabalho intelec-
tual ao físico.
Aumentará a variedade e a sofisticação técnica dos
equipamentos utilizados na produção e na difusão dos
conhecimentos e valores espirituais, bem como dos electro·-
doinésticos, o que fará cre s c er os tempos- livres e impul-
sionará o desenvolvimento harmonioso do homem. O desen-
volvimento do homem, o aumento do seu nível intelectual
e espiritual, a sua participaçio na produção equipada
com máquinas sofisticadas e baseada nas última s r eali-
zações científic as transformará o trabalho numa necessi-
dade vital.
No respeitante aos objectos de trabalho. espera-se
que as realizações da síntese química e da Física dos
Sólidos baixem o peso e o volume dos materiais de constru-
ção o-que diminuirá o respectivo indicador de todo o
produto social. Para tal, concorr~ri a utilização comple-
xa de todos os componentes <las matérias-primas extraídas
6-1
- 41-
e dos residuos industr i ais , que serão considerados matéria-
pri~a para outras produções.
Segundo parece, operar-se-ão alterações radicais
nas tecnologias produtivas , c om a introdução de tecno-
logia s eléctricas e electrónicas, químicas e biológicas;
a Cibe r néti ca optimizará todas ess as tecnologias e
aume ntará a parte das t ecno l ogias não ou pouco resid uosas.
Importantes alterações qualitativos e quantitativos
terão luga r nas t e lecomunicações. Os computadores da ter-
ceira, quarta e outras gerações serão os mais usados;
s erá simplificada a linguagem dos computadores e, por
conseguinte , o contacto do homem com os mesmos. A
criação de uma infraestrutura informáti c a possibilitará
uma recolha e transmissão ultra-rápidas de quaisquer
informações a qualquer distância e momento.
Estes são alguns traç os da futura "tecnosfera", da
qua l ~u ito dependerão os traços e parâmetros de etapa
d e construção da BTM da fase superior da formação comu -
ni sta .
V.I.Lénine, Obras Escothidaa, em três tomos ,
Lisboa-Moscovo, 1979, t. 3, p. 429.
NOVA ETA PA NA SOCIAL IZAÇÃO DA PRODUCÃO
Viktor TCHERJ<OVE:TS ,
doutor em Ciências·
Económicas,
Ol ea KATIKHIN,
candidato a doutor em
Ciênc ias Económi cas
Na etapa actual do socialismo na URSS, a socialização
da produção é um passo avante na socializacão social ista,
alcançado com a finalizacão do período transitório doca-
pitalismo ao socialismo e a construção. no fundamental·,
deste último
Do ponto de vista hi stórico, a s ocia lização .socialista
da produção como que prossegue a reso lucâo da tare fa
encetada pelo capita lismo neste domínio, aliis, numa for-
ma social diferente da do capitalismo, em outras f ormas
de r e lacões de propriedade e com outro objectivo.
Ao esclarecer a miss ão histórica do capitalismo, en-
quanto regime socioeconómico específico , Lénine carac-
terizou-a como '' el evação de forcas produtivas do traba l ho
s ocia l e sua socia lizacão"1 . O capitalismo pre c isa do
crescimento do rendimento do trabalho para extra ir o
valor excedentário . Criado r da grande indústria mecani-
zada. o capitalismo aperfeiçoou a natureza social d~
processo produtivo . consolidando. em vez da forma ind i -
vidual, uma forma cooperativa de trabalho e criando um
sistema ramificado da divisão socia l do trabalho; depoi s ,
conseguiu aumentar enormemente a concentração da produ-
cão, o que l evou o capitalismo à sua Última fase. Com
base em processos tecno-produ tivos , o capitalismo conver-
teu, também, os alicerces do seu sistema económico - a
propriedade capitalista privada sobre os meios de produ-
ção - em propriedade monopolista - individual, corpora-
tiva e estatal.
A socialização soc i alista da produção atravessa vá-
rias fases. Numa primeira, soluciona a contradicão funda-
mental do capitalismo - a liquidação da propriedade capi-
talista e a consolidação da propriedade social. Estes
são os processos mais importantes do período de transição
6-2
-43-
do capitalismo para o soci ali smo , e têm como res ul tado
a eliminação da economia de vários regime s, a v itória
total d e relações s ocialistas de produção e o f ortalec i -
mento do sistema e conómico s ocialista. A social i zação
socialist a da produção caracteriza- se, no período
t.ransitório, como predominantemente extensiva (socialis -
mo "em expansão"). ·
N~m s egundo período, a expansão da socialização
socialis ta pros ~egue, embora com out r o sentido: consoli-
dam-se as relações de propriedade socia li sta, afirma-s e
a b a se material da socialização, aumenta a sua maturidade ,
prossegue o seu aperfeiçoamento qualitativo. Tudo iss o
evidencia que a contínua socia l ização da produção e, no
contexto do socialismo v itorioso, eminentemente intensi-
va , o que não acontecia no· período precedente. Hoje, o
crescimento da socialização socialista mant,m-se , con-
solidando- se em termos quantitativos e qualitativos.
Aqui, ·o aprofundamento da socialização funde-s e com o pro-
cesso de transição para a reprodução intensiva, abrindo -
possibilidades para a conjugação orgânica das conquistas
do progresso científ i co- técnico com as vantagens da
propriedade socialista sobre os meios de produção, de
modo a - aumentar significativamente o rendimento do tra-
ba lho social.
Ent r etanto, na presente etapa, o aprofundamento da·
soc ial ização socialista é parte da c onstrução socialista
e condição necessária do reforço da h omogeneidade social
da s ociedade e sua passagem para uma estrutura sem classes
Desenvolvimento da forma socialista da socialização
da produçao
Com a construção · do socialismo e sua maior maturidade , _
forma-se definitivamente e consolida-se. a propriedade
social ista, sempre com o papel dominante . e sempre cres-
cente da propriedade de todo o povo sobre os meios de
produção . A importãnci~ do estudo das relações de pro-
priedade ~a economia soviética impõe~s e , hoje em dia, de-
vido às mtr-danças que se operaram na fo rma socialista de
socialização da produção após o período de -transição do
capitai'ísmo· para o socia lismo, ou seja, na primeira etapa
do sociarísmu.,. em progressão para a economia socialista
desenvo·lv:i:da-~
Na URSS-, o s·o-cial i s:roo evoluído tem por base as mesmas
-44-
r elações de pr oduç ão, sendo, por cons e gu inte, a s mesma s
que se tornaram domina ntes na s e gunda me tade dos anos
30, Além di sso , graças ao crescimento das forç as de
produção e ao desenvolvimento da base técni co- mat erial
·ao socialismo, e l as tornaram-se mais maduras, adquirindo
também novos traços qualita tivos.
Assinale-s e , sobretudo, que no final dos anos 60
desaparece1ram pra ticament e da URSS relaçõe s económicas
privadas* . Essa_ circunstàn:-ia, fenômeno histórico_
exclusivo da URSS , embora nao tenha ver com a missao
principal da etapa indicada, ·t~m muita importãncia para
ã compreensão da essência do socia lismo e da social i za-
ção socia lista da produção.
A socialização socialist a da produção significa não
apenas a liquidação da propriedade privada sob re os
meios de produção (embora seja essa a primei ra tarefa
do Estado socialista na luta contra o capitalismo, que
desaparece da cena histórica como regime económico). En-
quanto persistir a economia capitalista p rivada, não é
possível, obviamente , falar na construção das bases do
socialismo. i outra a atitude do operário perante a
propriedade individual adqui rida pelo camponês ou artí-
fice com o seu trabalho. Esses pequenos produtores indi -
viduais vão sendo envolvidos paulatinamente, através da
cooperação, na construção do social i smo. Aliás, a pequena
economia individual também não é socialista pela sua na-
tureza s oc ioeconómi ca, At é à construção final das bases
do socialismo, isto é, até que se reserva a princ i pal ta-
refa do períod·o de t ransição, ela perdura numa ou noutra
forma, embora ocupa lugar insignificante na produção e
* Segundo o recenseamento de 1970, os artezãos não coope ra-
tivizados (carpinteiros, marceneir os, pedreiros de larei-
r as, alfaiates e sapateiros) e-ainda os pintores que
trabalham por conta própria, professores de música , den-
tistas e outros constituíram cerca de 0~1% dos empregados
na economia sovi ética. O Art. · ~7Q da Constituição da
URSS . reza que é -permi dAo, de acordo com a lei, o trahalno
individuaLna produção artezanal e nos pequenos ofícios,
na agricultura, nos serviços, bem como out r os tipos de
actividade baseados exclus i vamente no traba l ho pessoal
dos cidadãos e dos membros das suas famílias.
- 45-
na ci rculação . No entanto, a pequena economia indivi- Quadro 1
dual não pode ser um elemento predominante, o que seria Peso relativo do s e ctor s ocialista na
um factor permane nte d e instabilidade nas rela ções de economia dos países do CAME em 1981 (%)
produção e ou t ras. Além di sso, à medida que se consolidam
as bases do socialismo e se constrói a economia socialis-
ta desenvolvida , os ves t ígios das relações económi cas p ri. Países Produ to Produto Circu laç ão me r -
vadas vão-se apagando . bru to da b ruto da cantil da r ede
Assim, na URSS , em 1939, altura da finalização, no. indústria a gric ultu- a tacad is ta, i n-
fundamental, da construção do soc iali smo, 2 ,67. dos campo- ra c luindo a al ime n-
neses e a rtífic es não es tavam cooperativizados , pe r c enta- tação pública
gem que ca íu para 0 ,37. em 1959, quando o XXI Congresso do Bul gária .99 , 9 99,9 100
Partido Constatou a vitória t o tal e completa do soc ialis- Checos l ováquia 100 97 , 4 100
mo, e a sua parcela no rendimento nacional tornou-se in- Cuba 100 77 ,6 100
significante. O censo de 1970 praticamente não r egis ta Hungr ia 99 , 3 98 , 9 99 ,t
es se grupo s ocia l . · Mongó lia 100 100 100
A soc i alização socialista re~resenta, por sua forma, a Po l ónia 95 , 5 19 , 7 98,4
passagem dos meios de p rodução privados pa ra propriedade RDA 98, 1 94,8 88,4
social. Por força dis so, -o trabalho privaQ o (em s ent ido Romê nia 99,7 82, 1 100
socioeconómico) transforma-se em socializado . O traba lho URSS 100 100 100
direc t amente socializado como relação social de produção
isto é, como f orma soc ial do trabalho é o trabalho coope-
rativizado que se realiza com a ajuda dos me ios de produ- Presentemente, tanto na URSS como em outros países
ção na propriedade social dos próprios trabalhadores. Na- socia listas, o níve l da socta lização ma terial da produção
t u ralmente, a s ocia l ização soc ialist a da produção, bem ainda não atingiu o grau n e cessá rio na especiali zação
c omo a socia li zação do trabalho que lhe corresponde, detalhada e tec nológica , sendo consid erável a parcela
opõem-se a qualque r tipo de produção privada e a q ualquer do trabalho braçal. Em certa medida, isto limita a concre-
t ipo d e relações económicas privadas. Na sociedade so- tização de todas as vantagens da grande produção soc ialis-
cia l ista desenvolvida, e lementos desse tipo de r elações ta, c riando condições objectivas e a necessidade do r e -
s ão inexis tentes (ver Quadro 1)2. curso a dife rent es formas da pequena produção . Por vezes,
Isto é fund ament"al para a compreensão marxista-leni- escreve-s e que as "pequenas" empresas são um element o
nista do soc iali smo . " Os comunistas - escreve ram Marx e específico da estrutura socioeconómi ca da so~iedad e so-
Engels no "Mani fes t o do Partido Comunista" - podem cialista , partindo do facto de que t odas as fo rmas so-
condensar a sua teori a numa única expressão : supressão ciais da pequena produção possuem os ~esmos traços : menor ,
da propriedade privada"3. Ond e venceram revoluções prole- em relação às grandes empresas , dependê nc ia das decisões
tárias, a propriedade social q ue se es tab e lec eu numa ou "de c ima", maior democratismo na gestão , maior r esponsa -
noutra forma sobre os meios de produção t o rnou-se também bilidade de cada trabalhador pel os r esu ltados da empresa,
o factor pr incipal da existência do socialismo e fonte maiores fac i lidade s de planificaç ão (que em certa nome n-
importante do seu progresso. Existem etapas h i stóricas clatura deve ceder lugar às alavancas de custo), a utono-
a que o socialismo, na sua evolução, não pode e s quivar- mia económica e financeira cons ideravelmen te maior .
sé . O marxismo-leninismo esteve sempre contra programas No entanto , todos esses traços não exprimem , longe
ide alistas da remodelação da sociedade. Entretanto, no disso, nem o especifismo da produção cooperativizada , nem,
s ocia lismo não há lugar para relações económicas priva- certamente, o da pe quena produção mercan til privada e da
das, i sto é, não s9cialistas. Não há facto res históricos peque na produção capita li sta .
que invalidem a orientação final da socialização soc i a list
- 46- -47-

Evidenciam apenas uma ori entação geral das mudanças
dos mecanismos económicos dos países s ocialistas no
sen tido do aprofundamento da ind ependência das empresas
estatais socialistas - tanto pequenas como (e não em me-
nor grau) grandes. A mediàa con cre ta da possível amplia-
ção da independênc ia das empresas estatais não depende
tanto das suas dimensões quanto do gra u da sua especiali-
zaçao .
Ultimamente, a imprensa soviética tem sugerido, com
mais frequência, a reorganização, em diferentes sectores
económicos, de médias empresas estritamente especializa-
das na produção de peças em bruto, em encomendas de cer-
tas peças e até em operações para grandes empresas de
artigos acabados . Essas pequenas empresas elevam a sociali-
zação real da produção, vis t o que se caracteri zam por uma
organização da produção só nos qua~ros da estreita espe-
cialização.
O critério marxista-leninista obrigatório para distin-
guir os diferentes elos (regimes) da estrutura socioeconó-
mica da produção, em geral, e socialista, em particular,
são as relações d e propriedade sobre os meios de produção .
Num país em que tenham sido estabelecidas as bases doso-
cialismo, mas estejam ainda por resolver cabalmente os
problemas da etapa de transição, podem existir, sob forma
de "pequena p·rodução " ou "p equenas empresas", as seguintes
f ormas socioeconómicas de produção: esta tais (de todo
o povo); cooperativas; economias individuais auxiliares;
empresas privadas baseadas no trabalho do proprietário;
empresas privadas com trabalho assalariado e cooperação
de empresas de diferentes tipos. De todas essas formas,
só as três primeiras são socialistas.
No que toca à forma cooperativizada de pequena pro-
dução a sua natureza socialista, tanto no período de
transição como no socialismo desenvolvido, decorre in-
teiramente do facto de a propriedade de todo o povo
( es~talYocupar posição dominante na economia nacional .
~ precisamente isso que impede a prevalecêucia dos intere s -
ses de grupos económicos sobre os de todo o povo. Assina-
le- se que as uniões ( cooperativas) de várias empresas
privadas são insuficientes para transformar a propriedade
privada na forma cooperativizada socialista. A coopera-
ção só se torna socialista quando se ins ere num plano es-
tatal único e as suas relações cooperativizadas se baseam
em princípios do soc{alismo. Do ponto de vista dos crité-
.- 48-
t
tf. rio s referidos, as cooperativas onde o rend imento ~
distribuído não só conforme o trabalho mas também con -
fonne a s contribuições, com o emprego ne las de trabalho
assalar i ado , podem ser consideradas formas transitciria s
da propriedade privada i propriedade socialista.
Nes ta relação, surge o problema da economia a ux il iar
individua l no socialismo. No socialismo , a economia
individual auxiliar é de carácter adicional e sobretud o
consumista* . O seu peso na produção mercantil agrícola
i hoje insignificante. Basta dizer que 86-87% da produção
mercantil pertence aos kolkhozes e sovkhozes. Poderá
parecer que , ao considerarmos os traços econcimicos bá-
sicos do socialismo desenvolvido, nio há ra~ão para avan-
çar - essa questão para o primeiro plano . Por~m, tal s6
numa primeira aproximacio. No estrangeiro, há mu ita
gente, tanto inimiga como amiga do socialismo, que con -
f unde os conceitos econ6micos de "privado" e "indivi-
dual", bem como d e "propried ade individual" e "priva da".
Inclui a economia privada no sist e ma de r e lac5es d e pro-
dução socia listas, fech a ndo os olhos ao fact o d e a e c ono-
mia privad a ser um sector específico da economia de um
país socialis ta .
A economia auxi l iar individual (com os s e u s especi fis-
mos socioeconómicos, qu e d ependem de dela se oc upar uai
operári o , um empregado ou urn kolkhoziano de um.:i empresa
kolkhoziano-cooperativ a ) e a economia privada baseada no
traba l ho i n d ividual são tipos dif e rentes de relac5es de
produção. A maior d iferen ç a entre elas consiste em codo
aque le q ue p ossui uma e conomia auxiliar individual partici-
pa na economia social (p~blica), trabalhando num estabele -
cimento p ~blico, numa empresa o u num kolkhoze. A act ivi-
dade ess enci al do proprietário duma economia auxili a r i n-
divid ua l é o trabalho social directo, s ua principal fonte
de rendi mentos. O produtor privado, por sua vez , trabalha
na aua economia exclusivamente por p r ópria conta e no
seu interesse individua l, e é essa a f ont e de seus rendi-
mentos . .Por cons eguin te, no soçialismo, o dono duma eco-
nomi a a uxilia r individual cria o produto necessário prin-
cipa lmente na eco nomia social, sob forma de salário, remu-
neraFão do trab al ho e distribuição em espécie~ de
* Conforme certas estimativas, sua produção mercan til
atinge 25%, variando muito de zona para zona do país. ·
,:.
7-l -49-
 aco rdo com o trabalho, no kolkhoze , bem como a partir do s
f undos s ociais de cons umo, e só parc ialmente a par t ir da
:economia individ ual awcilia r, con tra riamente ao produ tor
privad_o , que a ssesura a ~i _p rópr i o o pro~uto necessário_:
A economia indi vidual auxiliar é pro pried ad e pessoal
dos trabalhado res da produção socialista. O car ácter
dessa economia forma-se, no socialismo, em virtude de
enormes transformações verificadas nas relações d e pro-
duç ão. A economia auxiliar individual integra-se organi-
camente no sistema de relações da produção socialistas.
A propriedade pessoal sobre o s objec tos de consumo, e
meios de produção empregues na economia individual, não
são, naturalmente, propriedade social, mas uma das formas
subordinadas de propriedade sociali s ta.
No contexto das relações de proprie~ade socialista, a
pro priedade individual ocupa um certo lugar, legalmente
consagrado na Constituição da URSS. O Art . 13 reza: "A
base da propriedade pessoal dos cidadãos da URSS são as
receitas provenientes do trabalho . Podem ser propriedade
· pessoal os objectos usuais, de consumo e comodidades
pessoais e da economia doméstica auxiliar, a casa de ha-
bitação e as economias procedentes do trabalho. A pro-
priedade pessoal dos cidadãos e o dire ito de h e rdá-la
são protegidos pelo Estado.
Os cidadãos podem receber para usufruto parcelas d.e
terreno concedidas dentro da ordem estabelecida pela lei
para utilizá-las como economia auxiliar {incluindo a
criação de gado e aves de capoeira), para fruticultura e
horticultura, assim como para a construção de casas de
habitação individuais. e dever dos cidadãos utilizar de
modo racional as parcelas de terreno que lhes são conce-
didas. O Estado e os kolkhozes prestam a sua assistência
aos cidadãos no aproveitamento das economias auxiliares".
A Constituição da URSS limita o número dos objectos
susceptíveis da posse pessoal, proibindo o uso dos seus
bens individuais para auferir rendimentos não provenien-
tes do trabalho ou em detrimento dos interesses da socie-
dade. A propriedade pessoal, no socialismo, é secundária,
sendo determinada inteiramente, por seu carácter, pela ·
propriedade social sobre os meio~ de produção.
Ao mes·mo tempo, dentro da propriêdade individual exis-
tem diferenças. Parte dessa propriedade forma-se total-
mente â custa dos rendimentos auferidos nos termos da
distribuicão de acordo com-0 trabalho e dos fundos sociais
- 50-
de consumo . Outra parte é r epre s entada pel a e conomia in-
d ividual auxiliar, ou s eja , apres e n ta- s e em forma produ-
tiva ainda q ue ad icional , como propri edade adquirida com
os /endimentos a uferidos a partir des s a pr o priedade . Es -
sas duas partes têm des tinos, pa pé i s e fontes diferentes.
A primeira par te reflec te um especifismo rad ical do
socialismo e, se partirmos d e que exi stem notórias dife-
r enças no trabalho e deste ser ainda predominantemente
um meio d e subsistência e de necessitar de estímulos
veremos toda a importância da propriedade individual nes-
sa cadeia de dependências. Ela estimula o rendimento do
trabalho, a qualificação do trabalhador, a economia de ma-
teriais e matérias-primas . Tudo indica que essa função
da propriedade pessoal perdurará enquanto vigorar a lei
da distribuição conforme o trabalho e o interesse mate-
rial individual pe los resultados do trabalho.
Outra parte da propriedad e individual está historica-
mente ligada a ·causas menos profundas - ao grau de desen-
volvimento das forcas produtivas na agricultur a e,
teoricamente, não é uma forma que abarca todo o estádio
socialista. Deste modo, é necessário fazer uma clara dis-
tinção entre a economia individual auxiliar e a economia
doméstica. A economia doméstica, que _se transforma com
os progressos registados na esfera dos e lectrodomésticos,
poderá man t er-se mesmo até um futuro mui to lon gínquo.
Mesmo com uma maior produtividad e do trabalho na produção
material , os c idadãos talvez queiram passar os seus
tempos- livres fora d e casa, no campo ou no bosque , ~riar
e cultivar, digamos, va riedad es exóticas de tomates ou
de maçãs, ou belíssimas r osas. Mas a própria economia do
trabalho doméstico será diferente. A economia particular
e o lot e de terra perto de c asa são necessários à pro-
dução do pr oduto necessário. Tra ta- _s·e d e uma necessidade
económica, de uma forma de r eprodução do trabalhador
e da s ua f a mília. Mas tal necessidade não é eterna.
~~is: à medida que crescem a s f orças produtivas, a socie-
dade socialista procura e rradicar a sua base económica.
e porque a economia . particular é, hoje, uma forma de
economia socialista, forma não desenvo lvida. Representa,
de facto, • um dia de trabalho prolongado, influindo
sobre o modo de vida ê dificu ltando o aperfeiçoamento
espirit ual. A economia particular "divide" o interesse
individual do trabalhador de um ko-Íkhoze ·ou s ovkttose , dand o
origem a uma determinada contradição entre os dois aspec-
7 -2 -5 1-
tos deste interesse de vido à participação do trabalha-
dor na ec o nomia social e pa rticular.
Em determinada me dtda, esta contradição poderá ser
s oluc ionada através dos processos mais recentes da cha-
mada integração da economia individual e s ocial, coope-
rativi sta. Neste plano, é ·sintomático o exemplo da
Hungria, seguido no nosso país, com algumas alterações,
pe los kolkhozes de algumas regiões da Estónia, Letónia e
Ceorgia. A integração processa-se, sobretudo, na criação
de gado: os memb r os da cooperativa recebem p ara a ceva
po rcos, coelhos e aves ; as rações são fornecidas _pelo
kolkhoze, que remunera bem os que se encarregam de
criar, na sua economia particul ar, gado pertencente à
he rdade . Este método faz aumentar rapida mente a produ-
ção de carne.
Na actua l etapa, na URSS, a economia particular
auxi~iar contribui para um melhor abastecimen to da popu-
lação, sobretudo , aos que se ocupam desta actividade
económica , com produtos a l imen t ares . As economias parti -
culares produzem cerca de 28- 29% do produto agrícola
bruto do país.
Do ponto de vtsta da lei da transformação do socialie.
mo em cornuns.imo, as perspectivas da economia particular
auxiliar são claras. À medida do crescimento das forças
produt i vas , do melhoramento e aumento da produção, as
causas económicas da existência deste tipo de economia
terão cada vez menos força. O seu papel já diminuiu
bastante du r ante a construção do soc i al i smo des envolvido,
Se. em 1940 , a s ec onomias particulares produziam cerca
de 13% de legumes e ou tros prod utos da fit ocu ltura e 54%
da carne, em 1984 essas percentagens já só foram de
13 e de 10%4 . Esta t endênc ia far -se-á sentir também no
futuro e reflec tirá um i mportante aumento da socialização
da produção no socia lismo desenvolvido.
A solução científica da correlação de dive rsas formas
de utili zação da produção partic ular (o seu volume , pere•
pect ivas, estru tura sectorial) nas economias dos países
socialistas deve assentar' nas par ticul aridades de cada
etapa concreta da e dificação do socialismo em cada país.
Note-se em r elação a isto que a p eriod ização da cons-
trução do socialismo e a d ivisão de etapa s relativamente
importantes neste processo reveste - se de i mportância
t eórica e prática. O conhecimento exac to da etapa em q ue
s e encontra em dado momento est e ou aquele país soc ial is -
-52-
ta permite fo r mu lar com realismo, s em atrasos n em preci -
pitações, os ob~ectivos d~ ~esenvolvimenco eco~ómico,
forma r os me canismos economicos ad e quados ao ni vel da .
so~ialização da produção e aos requisitos existentes,
Se um país que se lançou na cons trução do s ocialismo
se encontra no período d e transição do capitalismo para
0 social ismo, isso significa que nele existem diversos
r egimes económi cos, com o inevitável recurso a vár i as
formas de propriedade privada, inclusive, capitalista.
A presença destas formas de propriedade (com o papel
preponderante e obrigatório da fo rma estatal, de todo
0 povo) não coloca novos problemas teóricos. Isto também
diz respeito aos casos em que este ou aquele país so-
cialista, por força das condições modificadas do proces-
so de transição ou como consequência de uma nova ava-
liação da experiência passada, a lt era as proporções e as
condições em que funciona o sector privado. Seja como for .
8 existênc i a na economia de um país de el ementos de tra-
balho assa l ariado , bem como o papel i mportan te d o s ector
privado , indica bem que o período de transição ainda
não foi concluído.
A liquidação das relações económicas privadas possui
também um outro aspecto, positivo: a afinnação das rela-
ções de propriedade social, com a conservação da sua
principal forma - a propriedade de t odo o povo . Na
URSS, o socialismo triunfou no contexto da existência de
duas formas de propriedad e social dos meios de produção:
de todo o povo e kolkhoziano-cooperativista. Na etapa
do socialismo desenvolvido, esta propriedade possui
ainda essas duas formas, as quais formam, como está con-
sagrado na Constituição da URSS, a base do no~so sistema
económico . Agor a, contudo, são mais maduras e as propor-
ções entre elas s ão diferen tes, o que; evidentemente, é
um indi c ador importante do contínuo aprofundamen to da
socialização da produção e do trabalho s ocia lista em
geral.
Actualmente, têm-se multiplicado c onside ravelmente os
fundos fixos pertencentes a todo o povo. Entre 1940 e
1984 , os fundos fixos da indúst ria aumentaram 30,69
vezes, dos transportes e comunicações , 16,1 6 vezes, da
construção . civil , 81 vezesS. O c resc imento quantita tivo ,
contudo, não ofuscou alterações qualitativas. Os fundos
fi xos colocados em exp l o r ação de 1981 a 1984 constituíram
2 1,1% do total dos f undo~ fixos da economia da URss 6.
-53-
 Em cada uma des t as e sferas operaram- se profundas al-
terações. Diminui u o número dos kolkhozes, sobretudo,
devido à fu são de herda de s mai s pequenas, aumentando , co-
mo consequência, a s uperfície das her dades isoladas. Em
1984, havia 26,6 mil kolkhozes, ou seja, nove vezes menos
do que em 1940, enquanto o número dos sovkhozes, que era
de 21,1 mil na primeira data, quintuplicou7. A produção
global cresceu tanto nos kolkhozes como nos sovkhozes:
No entanto, a partir de 1979, o produto global dos
sovkhozes superou o dos kolkhozes. Em 1984, os kolkhozes
(exceptuando os de pesca) produziram 46ã3 mil milhões de
rublos ; e os sovkhozes 49,4 mil milhões .
A socialização directa da produção aprofundou-se
graças ao aumento indeclinável do papel económico e social
da propriedade de todo o povo e ao reforço da proprieda-
de kolkhoziana.
Na URSS, no conjunto das suas relações de propriedade
socialista, existe, entre outras, a propriedade das orga-
nizações sociais, fixada juridicamente na Constituição
da URSS.O lugar da mesma no conjunto das relações de
propriedade socialista deve-se à sua condição de forma
derivada, pois não faz parte da base do sistema económico
do socialismo. Essa natureza secundária deve-se não -só
ao lugar predominante, nela, dos fundos destinados aos
fins socioculturais. Isto explica-se, antes de mais,
pelo facto de as relações de produção surgi~ab da junção
da força de trabalho dos trabalhadores directos com os
objectos da propriedade das organizações sociais serem,
de facto, idênticas -às decorrentes do funcionamento dos
meios do património de todo o povo.
Sé é verdade que, ~a esfera da produção, em consequên-
cia da actividade das organizações sociais, . não se formam
relações de produção específicas, devido à união da força
de trabalho com os meios de produção, é igualmente certo
que, na área das relações de distribuição, se verificam
algumas modificações . As organizações sociais, ao P.xer-
cere m funções de gestão económica, redistribuem, através
dos seus orçamentos, uma parte do· rendimento líquido
da sociedade de modo a satisfazerem as necessidades
socioculturais dos trabalhadores. A propriedade~ em gera~
e a das organizações sociais, em particular, resulta não
apenas da produção directa, mas também dá distribuição
e troca, ou seja, de todo o processo social de reprodução.
As modificações apontadas nas relações de distribuição do
-54-
rendimento líquido da soc iedade, das quais resulta a
separação de uma determinada parte s ob a f orma de fundos
das organizações sociais, é a característica fundamental
da propr i edade das organizações s ocia is, f orma derivada
e funcional assente nas relações de propriedade de todo
0 povo sobr e os meios de produção.
A formação do complexo económico .nacional único
·oado o papel dominante da propriedade de todo o povo
sobre os meios de produção e.a planificação da produção
colectiva e socializada, a âmbito de toda a sociedade
e na base técnico-material do socialismo, em permanente
desenvolvimento, formou-s~ no nosso país um complexo
económico nacional único - o CENU.
O aparecimento de um complexo económico nacional único
~ uma consequincia da intensificação da socialização da
produçio socialista. A Constituição da URSS atendeu
e fixou este facto no seu Art. 16: "A economia da URSS
constitui um conjunto económico nacional uno que abrang~
todos os elos da produção social, da distribuição e do
intercâmbio dentro do território do país". Se atentarmos,
hoje, nos elementos mais essenciais do novo grau de so-
cialização da produção, poderemos ver: a} em comparação
com a fase inicial do socialismo, construído em linhas
gerais, reforçou-se 'o papel económico e socia'l da pro-
priedade populár dos meios de produção; b) formou-se,
em linhas gerais, o complexo económico nacional uno·.
A União Soviética é vista no mund~ como uma família
unida de repúblicas @ntregues à construção do comunismo.
Constituiu-se uma nova comunidade histórica - o Povo So-
viético. A base material da amizade fraternal·dos povos
da URSS é o CENU. .
Assim, falando-se do complexo econ~mico nacional uno
tem-se em vista a base material da sociedade soviética.
A ciincia ainda não nos deu uma definição . definitiva .
do CENU. Existem abordagens diferentes.
Alguns autores relacionam ou até identifi~am o CENU
com o estado ou o progresso actual dos mecanismos econó-
micos _da sociedade socialista • .Os mecanismos económicos ,
são formas e métodos de gestão económica, objecto do sis-
tema de ge~tão e da actividade económica. l exactamente
isso que di~ o Art. 16 da Constituição da URSS: "A econo-
mia é dirigida com base nos planos estatais de _desenvolvi-
-55-

menco e c onomi c o e soc ial, tend o em cont a os pri nc íp i o s
s ec cori a l e t errito r ial e con j ugando a admini st ração
centralizada com a economi a e a iniciativ a económic a das
empres as, gr upos e ou tras ent i dades". Quando o s mecani s-
mos económic os s e con f undem com o própri o CENU , des apare-
ce a bas e objec t iva d o a pe rf eiçoa men t o d es s es me smo s me-
c anismos . A práti c a vê -s e privada d a ba s e c ientíf ica pa ra
de te rminar os c r i tér i os des t e a pe rf e i çoamen to . Entre t an t o ,
o CEN1J -c o loca problemas importantes aos me c a nismo s ec o-
nómi cos , e x i gindo o a perfe i çoa men to c on t í nuo d os mesmo s.
Qu era op i n ião é a de q ue o CENU é u ma nova f or ma da
ma ni f es cação d a lei d o des e nvo lvimento cadencia do e
pla nific a do da economi a . ~ óbv i o que o CENU se fo rmou
no c ontex t o da planif i c açã o d a produção s oci a l e sob a
a c ção da l e i d o d esenvol vi men t o c ad enc iado e pl a nif i cado.
}ws parar aqu i s eria igno rar a ampli t ude d o p roblema.
O CENU formou-se em linhas ge r ais e va i progredind o no
c ontexto e sob ' a i n fluênc ia d e t od o o n~cleo c omuni s ta
gera l do si s t ema de relações de produção, que são rela-
ções de pro priedade de t odo o po vo sobre o s meios de
produção paralelamente ã natu reza plan i ficada e popular
da p r odução c olect i va, à s le i s económi cas que das leis
e c onómicas do socialismo fazem um si s tema, figurando
aqui a lei econômi ca f undamen tal, a lei da planificacão,
etc O . compl exo económic o nscional uno é. um r esultado da
interacção e n tre as forcas produt i va s e as relações de
produção o qual se traduz no actual g rau de socia li zaçio
da produção, com particu l ar relevo para os aspectos téc-
nico e económico, Tal s ocialização é uma condição
indispensável para o domínio da prop riedade de todo o
povo sob re os mei o s de p rodução. Neste plano, o CENU
é a sua manifestação material (a " forma " transfo rma- se
em "conteÜdo", e vice- versa) . As relações d.:! p-ropriedade
de t od o o povo e as r elaçõ es de produção socialistas
t ornam a noss a p rodução, patrimóni o de todo o povo , uma
íntegridade s ocioeconómic a, enquan to que o CENU t r a duz
d i rec tamente a s ua i ntegr idade material . Por sua vez,
es ta Últi ma é a bas e ma t erial , factor inic ial e , em
úl tima aná l ise , de t e rminant e do r ef o rço e aperfei çoa mento
das r e lações d e p r opri e dad e d e todo o povo , de tod a s as
formas d e p r opried a de s ocialis ta , de t odas a s rela ç ões
d e pr odução e out ras r e laç õ e s soei.a is.
A e c onomia sovi ética , s istema i n t egral , uno no pla no
-Só-
s oc i oeconómico , f o rmou -s e c omo cons e quênc ia d a s o ciali -
zaç ã o da p r o duç ã o o que s e v e ri f~ cou no período de t r a n-
s iç ã o . Fo i entã o que s e u ltimou a c ri a ção d a base técni -
co- ma teria l d o soc i a l i smo, com o r e cur s o às p remi ss a s
materi ais herdadas do cap i t a lismo. No me smo per í odo, •
af irmo u - se def ini tivament e , -em todos os s ecto re s da ec o-
nomia, o domínio da propri ed ade socia l social i s ta , com o
predomínio da proprie dade d e todo o povo sobre os mei o s
de produção. Esta última realiza- se no plano ec onómico
em fo rma d a a ctivida d e económica no âmbi to de todo o
povo coord enada por um ~ni co centro económi co, no interes -
se de toda a sociedade e à custa da mesma . Ass i m nasceu
a co~peração laboral em todo o país.
Se é que após se ter apropriado do s me ios de produção,
a economia sovié t ica c arac ter iza va-s e pe la sua in t egrida -
de , no fim do período de transição , já no p l ano t é cnico
e mate rial, isto é , do ponto de vista d a s forças produti-
vas e d e uma p~rte das relações de produção, aq ue la que
se lhes junta, a economia soviética ainda não pos s u ía
esta ínte gridade. Não h avia ainda urna uni dade ma te·ria l
sufici en t emente forte en tre os s ectore s , muitos dos
quais eram sistemas fechados e auto-suficientes , c om
poucos vínculos que os unissem aos outros ramos . Fr e-
quent e mente, empre s as de certos sectores f uncionav am c omo
empresas universais, sa t isfazendo a s suas n e cess i dades
através d os seus próprios esfor ços e continuando à marge m
da divisão socia l do trabalho. Havia grandes d e sníveis
técnico-económi cos entre os vários sect~res, o que_
t ambém limitava as possibilidad e s do apr.ofundamento da
divisão do trabalho. A e conomi a nacional não possuía a
i nt egridade material também d evido à i nexistênc ia d e
um ú nic o s i s tema de transportes , t elecomunicações e abas-
tecime nto d e ene rgia, materiais, equipamentos, e t c .,
si stema que abrangesse todo o t err itór io nacional.
Quanto às repúblicas e regiões i soladas , também e ram
muito distintas umas das outras quanto a o seu desenvolvi-
mento té c nico e económico. Por out r as palavras, na altura
do lanç amento dos fundamentos do soc ialismo no nosso país,
a economia soviética era muito heterogénea , tanto no plano
sectorial como regional, e não di spunha de· um sistema
suficie ntemente de s envolvid o de divisão soc ial do trabalho
Impnha-se, por isso, liqu ida r e ss es desníveis económicos
e t écnicos entre as regiões , elemen t o s estruturai s d a eco -
nomia naciona l. o que s e foi fa z endo à medida do aperfei-
8-l -57-
 çoamento da bas e material e técni c a do socialismo e do
fomento da soc i alização da produção.
Com o aperfeiçoamento da base técnico-materi al , a
.' economia naci on al t ransformou- s e num c omplexo económico
naciona l uno . O CENU é uma etapa importante no progresso
da socia li zação da produção . SÓ é possível revelar o
con t eúdo desse complexo uno com base nos parâmetros da
divi são social do trabalho, da c onc e ntração , especializa-
ção e c oope ração da produção. Mas as formas técnicas e
económica s devem ser c onsideradas tanto no aspecto secto-
ria l como regional.
Ao se caracter i zarem as premissas objectivas da c riação
de um CENU, as nossas considerações não devem l imitar-se
às forças produtivas , embora sejam elas a base material
de todo o progresso da sociedade. Como se s abe , apes ar
do elevado níve l das forças produtivas dos países capita-
list as alt amente desenvolvidos , a socialização da produção
não conduz à criação de um CENU , já que os meios de produ-
ção são propriedade capitalista privada. A premissa mais
importante da formação de um CENU , como forma de sociali-
zação ulte rior da produção, é o domínio da propriedadé
socia l socia l ista , sobre tudo, de todo o povo, sobre os
meios de produção.
A essência da propriedade de todo o povo sobre os
me io s de produção é a junção sistemática e planeada dos
produto r es aos meios de produção à esca l a nacional. Iito
realiza-s e através da actividade económica una, orientada
para os interesses da sociedade e à custa da mesma. SÓ
com a e xis t ê ncia da propriedade de todo o povo é possível
uma organização sistemática e planeada de um CENU .
Ao mesmo tempo, o CENU, que aparece no contexto de
domín io d a propriedade de todo o povo, é um factor do
seu desenvolvimento e ape rfeiçoamento .~ que o grau
de d esenvolvimento da própria associação dos produtores
à es c ala n ac ional, bem como a planificação da união dessa
associação com os meios de produção, isto é, as carac-
terí sticas essenciais da própria propriedade de todo o
povo , aperfeiçoam- se permanentemente. Mas a formação e
o fomento do CENU significam que o grau de unidade desta
assoc iação se reforça, porque é graças a ele que se
c onsegue melhor harmonizar os interesses locais, departa-
mentais e de todo o povo, c om re l evo para estes últimos.
O CENU impulsiona a consolidação da integridade tecno-
lógica e económica da economia nacional, representando
- 58-
assim a ba se ma terial a dequada à propri edade de todo o
povo.
Ma s quai s são na URSS, os traços ess e nci a is do CENU?
1. Um dos mai s importa n tes é a inexi s t ência de desní-
vei s no de senvolvimento das r epúb lic as federadas, eleme n-
tos estrut urais específicos d o CENU.
A construção do socialismo desenvolvido no nosso país
liqu idou , de um modo gera l, os desnívei s no desenvolvi-
mento das república s individua is. Is to criou amplas pos-
sibilidades ao aprofundamen t o e ampliação dos contac t os
económicos e industriais, como o t es temunham as es t é ti-
cas das trocas intersect oriai s e ntre as r e públ i cas fed e-
radas. A indústria da RSS do Casaques t ão, por exemplo ,
utiliza artigos de 96 s ectores das outras repúb licas
do pa ís, forn ecendo por sua v ez arti gos a 74 sec tores
de out ras repúblicas fed e radas. A RSS da Moldivia recebe
os artigos de 93 sectores de o utras repúblicas e fornec e
para 72 sectores .
Ac tualme nte, as r e públicas federadas atingiram mais
ou menos o mesmo níve l no tocante ao rendimento nacional
per capita , aproximando-s e os r espec tivos nívei s d a
produtividade do traba lho e t ecnológico .
2. Um indicador i mportan tí ssimo do CENU soviético
é a grande divisão social do trabalho, praticada a
âmbito de república. Cada república federada e reg i ão
especializa-se economicamente , levando em linha de
conta, sobretudo, os interesses esta tais .
Um dos principais indicadores da divi são social do
trabalho é a estrutura sec torial da economia, a qual
se complicou extremamente durante o aperfeiçoamen to
da sociedade socialista. Como consequência do aprofun-
' damento da divisão social do trabalho multiplica ram- se o s
vínculos entre os sectores e aumentou verticalmente
o volume das trocas entre eles, o que se nota particu lar-
mente na agricultura, área importante da produção ma te-
rial. A percentagem· da produção agrícola utilizada pela
indústria aumentou de 39,6%, em 1959, para 52,4 %, em
1972, e para 60,2%, em 1980 9. Por sua vez, a agricu ltura
consome muitos artigos manufacturados . Mais de 60% das
despesas dos sovkhozes e kolkhozes vão para a aquisicão
de meios de produção e serviços forn ec idos por sectores
não agrícolas .
3 . Com base numa grande divisão do trabalho al cançado
em todo o pa ís, obteve-se a unidade orgânica de todos os
B-2
-59-
 elos da produção social, da repartição, troca e consumo
no território da URSS. Por outras palavras, formou - se
um úni co sist ema de reprodução à es ca la nacional. A eco-
nomia nacional soviética não é, pura e simplesmente, uma
soma de empresas, grupos e sectores individuais, ou das
economias das repúblicas federadas e autónomas, regiões,
di stritos e circunscrições; é, isso sim, um sistema orgâ-
nico e integral, cujos elementos estão relacionados entre
si e e são reciprocamente dependentes.
A economia - o CENU - caracteriza-se pela ausência de
desníveis substanciais técnico-económicos e socioeconómi-
cos entre seus element os estruturais , tanto no plano
sectorial como regional. Qualquer diferenciação acentuada
entre o desenvolvimento dos sectores ou regiões impossi-
bilitaria uma ampla e sólida inte racção ent re eles.
Essa diferenciação desestabiliza a cooperação entre os
elementos individuais da economia, incentiva a aspiração
dos elementos mais avançados à autarquia e auto-isola-
mento, à satisfação das necessidades à custa própria . O
que trava a especialização da produção.
4.Como elementos estruturais mais importantes da
economia entendida como CENU afirmam-se , cada vez mais,
os complexos de produção inters ec toriais e territoriais.
Importância especial é crescentemente atribuída aos
complexos intersectoriais globais, designadamente , além
da agricultura, a energética e extracção de combustíveis ,
finanças, transportes e outros. Estes complexos abarcam
um grande número de sectores mutuamente relacionados
no plano produtivo, que mantêm contactos económicos
estáveis entre si e se desenvolvem em estreita unidade .
A formação dos complexos de produção inters ectoriais
e t erritoriais em todo o país facilita a superação do
bairrismo e departamentalismo, aprofundando a integridade
socioeconómica e té cnico-material da economia e reforcando
a natureza social da produção .
5. A integridade da economia soviética como um CENU
pressupõe que, na divisão ~ocial do.trabalho, se dê
uma importância crescente aos sectores não produtivos,
bem como· é evidente, aos sec to res da esfera da produção
materia l. Sem isso, a unidade entre a reprodução , repar-
tição, troca e consumo , nos ·quadros da economia nacional,
não será plena.
No CENU., um µapel -cada vez -mais í • pnrtante cabe à
-esfera científica, a qual ocupa mpis d~ 1 ,4 ~ilhÕes de
. - 60-
especialistas . A i n tegração da ciência na produção tem
como resultado cada vez mais evidente o aumento da efi-
cácia da produção e um melhor equi l íbrio ec onómico.
6. A integridade material da economia nacional, no
aspect o sectorial e regiona l, fundamenta - se na criação
de um sis tema energético uno, de um sistema de transpo r-
tes uno, de sistemas unos de comunicações automáticas,
fornecimento de petróleo e gás e gestão automatizada
dos recursos à escala nacional. Muitos dest es sist emas
foram já criados em linhas gerais, ou estão em fas e de
conclusão .
Para transformar a economia num CENU , é de importân-
cia capital a electrificação e a criação de um sistema
energético uno. Como se sabe , V. I . Lénine atribuía enorme
importância a este problema , considerando-o um "segundo
programa do Partido", sem a solução do qual será incon-
cebível a passagem para o c·omunismo .
Actualme nte, está a ser ultimada a criação do Sistema
Energético Uno da URSS, parte importantíssimo do CENU,
do qual fazem parte nove sub-si stemas energéticos: Central ,
do Curso médio do Volga, dos Urais, do Noroeste, do
Sul, do Cáucaso Norte, da Transcaucásia, Casaquestão e
Sibéria. A partir de um posto de comando _c entral, é hoje
possível dirigir a distribuição de 85% da energia produ~
zida no país.
A curto prazo, ao sist ema energético nacional serão
ligados os sistemas energéticos da Ásia Central e, em
seguida, graças à electrificação do caminho de ferro
Baikal- Amur, do Extremo Oriente.
No reforço da integridade tanto da economia nacional
como dos seus elementos, é cada vez mais importante a
reêolha de informações a nível de todo o país necess árias
à estatística, planificação e gestão. : Para o efeito, está
a ser montado, um sistema informático à escala naciona-1
baseado na rede de centros de cômputo e no sistema de
transmissão de dados . Segundo um programa existente,
essa retle de - centros de cômput o estará pronta até ao ano
1990. Como primeiro passo para a realização deste
programa , foram criados quat ro centros de cômputo ter-
ritoriais de uso colectivo : em Riga , Tallin , Tula e Omsk:
Nos anos mais próximos, aparecerão 40 ou 50 - cen tros se-
me lhantes . Existe já um projecto-padrão desses centros,
o que faaititarã a sua criação e m série. Foi realizado um
important~ •trabalho visando unif ormizar a base informa-
-61-

cional; foi elaborado um sistema uno de classificação e
codificação de informação t écnico-económica composto d e
26 classificadores que processam informações à escala
nacional e 8 1 classificadores sectoriaib .
7. A economi a, e ntendida como um CENU , consiste de
elementos es truturais diferentes dos do período ante rior
Isto diz respeito, sob r et udo, ao principal elo do sis te-
ma de cãlcu l o económico - a empresa. Em vez de fábricas
e outras produções isol a das , a principal forma de empre-
sa é , agora, o grupo (associação) de empresas (fábricas,
produções), tanto na indústria como noutras esferas da
produção material .
8 . O r esu ltado s ocioeconómico da passagem ao grupo,
elemento básico no sistema de cálculo económico , é o
r e forço da integridade da economia nacional, visto que
se formam p remis sas mais favo r áve is, à organização e
ges tão da economia a partir d e um centro.
A transformação da economia soviética num CENU não
implica a sua transformação num sistema produtivo fecha-
d o . Ind icam-no o aprofundamento da divisão socialista in-
ternacional do trabalho, o r efo rço da cooperação cientí-
fico-técnica, a cons trução e exploração conjunta de
empresas por organi smos de vários p a íses e outras f o r-
mas de cooperação, além do comércio externo. A natureza
f ech ada não é p róp ria do c ompl exo económico nacional uno
d a URSS , assim como também não caracteriza os CENUs d os
outros países soc ialistas, cuja dependênc ia d a divisão
int e r naciona l do trabalho é muito maior do que em rela-
ção ao nosso país.
Num contexto em que os principais meios de produção
se encontram nas mãos do povo, a eficiênc ia do CENU
deve-se a um conjunto de factores relacionados com as
forças produtivas do país, sobretudo, o nível de indus-
trialização existente antes da revolução socialista,
o desenvolvimento do carácter social da produção, as
dimensões territóriais, a realidade geográfica, histó- .
rico-nacional, etc. A· especifieidade da formação de uni
CENU deve-se, em . grande medida, às particularidades 4a
construção e aperfeiçoamento da base técnico-material do
soc ialismo. Na URSS, a criação da base material e técnica
adequada ao socialismo fez-se já após a afirmacão dos
fundamentos do socialismo. Pelos vistos, trata-se de um
caminho a seguir para todos os países que se iniciam na
construção do socialismo a partir de uma economia subde-
- 62-
senvolvida ou medianamente desenvolvida . No s países c u-
jas fo r ças p r odutivas estão altamen te des e nvo lvida s , a
situação pode ser outra . Esta tese dirige-se c o n tra a
transferência mecânica da expe riência de alguns países
p ara a realidade da construção do so c ialismo de outros
países. A certos países é possível cri a rem mais rapida-
men te a bas e técnico-material d o soc ia lismo d esenvo lv i-
do e, por consegu in te , formar um CENU.
A economia da URSS e dos outros países irmão s é in-
fluenciada, na e tapa ac tua l , p e los processo s d e i n teg ra-
ção económica dos países soc~alistas. O Prog rama global
orientado para o aprofundamento e aperfeiçoamento da
coope ração e d e fomento da integ ração económica so-
cialista dos países do CA~IB, aprovado em 1971, refle~ r P
as a lterações qualitati vas r eg istadas na fo rmação da
economia socialista mundial. Ele procura n ão só uma mera
aproximação mútua d as economias d esses países, mas
ainda o seu envo lvime nto orgãnico n a divisão socialista
internac ional do trabalho, a actividade conj un ta no
domínio de planificação, etc. T rata-se de uma complemen~
tacão e penet ração mútua de economias nac i onais de
Estados soberanos , ou seja , de um novo grau , mais el e -
vado, de sociali zação int e r nac iona l socialista d a produ-
ção. A integração vai-se tornando a condição de uma
maior maturidade da economia socialista dos países
irmãos .
Ao mesmo tempo, o r eforço da integração da produção
dos países socialistas torna-se, só por si e e m cres cen tP
medida, um indicador impo rtante da maturidade doso-
cialismo como regime social, visto que as economias so-
cialistas começam a afirmar-se como um sistema económi c o
mundial. O que representa o primeiro passo para um
complexo económico uno do sistema soc~alista mund ial .
Constatar a transformação da economia soviética n um
CENU não significa que este Último e s teja já definit iva -
mente formado. Ainda é preciso reso lver uma série d e
tarefas ligadas ao aperfeiçoamento desse complexo eco -
nómico. _Por enquanto, não foi concluída a criação de
.um sistema energético único, facto que refe rimos acima.
Terá que ser profundamente aperfeiçoado e desenvolvido
o sistema de transportes; é p~e~isa uma melhor articula-
ção entre os diversos tipos de transportes e superar bar-
reiras departamentalistas entre eles. f necessário
melhorar a coorde nação do . funcionamento de vários tipos
- 63-
d~ t ransporte s e a s ua interacção com os outros secto-
res da economia nacional. introduzir tecno logias
mais modernas .
Há uma necessidade premente de melhor ar todo o sis tema
de fornecimento de recursos materiais e técnicos e de
r eforçar a natureza e envergadura nacional deste sistema.
O bairrismo e o departamentalismo no fornecimento de
recursos, a ausência de um sistema de gestão automatizada
de recursos ã escala nacional conduzem ao congelamento
e aumento dos stocks de recursos materiais.
O reforço do CENU é assegurado pelo melhoramento
da distribuição geográfica das forças produtivas e pelo
desenvolvimento global das economias das repúblicas
federadas e das regiões ec~nómicas . Nos últimos, anos,
tem sido feito muito nesta esfera. Agora, o obj ec tivo é
distribuir geograficamente as f~rças produtivas com
base no aprofundamento da especialização, no interesse
do desenvolvimento equilibrado das economias das repúbli-
cas federadas e das regiões económicas , nos quadros de
um complexo económico uno da URSS. Posto isto, há que
limitar a construção ou ampliação de produções que conso-
mem mu ita e nergia e água na parte europeia da URSS e nos
Urais; nes~~ zona, a indústria crescerá sobretudo, à
custa da modernização, e reconstrução das empresas exis-
tentes. No plano .do m~lhoramento da distribuição geográ-
fica das forças produtivas, atriçui- se particular atenção
ao fomento intens ivo do potencial económico da parte
asiática do país, na qual estará concentrada a indústria
de extracção de combustíveis e a produção de energia .
O aperfeiçoamento da distribuição geográfica das
forças produtivas assumirá a forma de formação intensiva
de novos complexos de produção territor iais e de fomento
dos já existentes.
A solu·ção des te e de outros prob l emas económicos
assenta , por um lado , no desenvolvimento das fo rcas produ-
tivas e , por outfo, n o aperfeiçoamento da estrutura or-
ganizativa da economia e dos mecanismos económicos.
O aparecimento do CENU torna possíve l e absolutamente
necessário avaliar os r esul tados da actividade económica
com base no resultado final. Os resultados da actividade
dos e l os intermé dios d es te compl exo não passam também -de
resultados i ntermédios , não podendo ser considerados fi-
nais à escala de toda a economia . Tal abordagem impõe-se
cada vez mais à medtda do crescimento da economia (e
-64-
esta t orna- se cada vez mais complexa), já que os resul -
tados económicos finais dependem , cada vez mais, do
elll8ranhado de vínculos entre e dentro dos sectores.
Graças a isto, na prática da planificação e gestão da
economia nacional, aumentam as possibilidad ~s de utilizar
a lei económica fundamental do socialismo, que deixa
de ser apenas um instrumento de análise teórica da econo-
mia socialista . .
A articulação mais estreita da actividade económica
com os resultados finais dessa mesma actividade cria con-
dições para uma melhor satisfação das necessidades
sociais. Isso possibilita superar melhor os fenómenos de
bairrismo e departamenta li smo , contrários à apropr i acão
pôr todo o povo dos meios de produção e fomentadores dos
interesses estreitamente locais em detrimento dos interes-
ses de todo o povo.
~ evidente que o aperfeiçoamento da planificação é
de enorme importância para o reforco do CENU. Entre
muitas orientações determinadas pelo Partido Comunista
e Governo Soviético nos Últimos anos visando o aper-
fei çoamento da · planificação possui especial importância
0
desenvolvimento e a introdução na prática da pl anifica-
ção de progra mas conc r etos apontados para determinados
object i vos . Com a sua aplicação satisfazem- se as exigên-
cia s essenciais decorrentes da transformação da econo-
mia num CENU: a subordinação de toda a econom i a nacional a
obtenção dos melhores resultados finais, o carácter
global e equilibrado do s eu desenvolvimento.
Para que o CENU seja eficaz é importante aperfeiçoar
a estrutura organizativa da economia . Por um lado,
isto implica a eliminação dos elos desnecessários no
aistema de gestão e a passagem para um sistema de gestão
com apenas dois ou três escalões , na indústria e constru-
ção civil. Por outro l ado, o me lhoramento da estrutura
organizativa s ignifica a criação dos escalões que fazem
falta .. Actualmente, é preciso montar sistemas de gestão
dos grupos de sectores interligados.
Outra orientação .do aperfeiçoamento da referida ea tru-·
tura é a instituição de comissões governamenta is que diri-
jam a c ons trução civil em determinados territórios. E
elas já existem. Em 1981 , por exemplo, foi criada um.a
comissão do Presidium do Conselho de Ministros da URSS
e uma comissão interdepartamental junto da GOSPLAN da
URSS , para tratar da exploração dos Jaz i gos de petró l eo
na Sibéria Ocide~tal .
9-1 -65-

Uma direcção i mportante no desenvolvimento e reforço
do CENU é a ampliação da pro teccão do meio- amb iente, de
modo a uma ut ilização global dos recursos através de
tecnologias que reduzam ou eliminem os r esíduos. - ,
O grau de desenvolvimento do CENU e a sua inte-gridade
dependem ainda da medida em que todo este conjunto e os
respectivos elos estruturais con tribuam para o objec tivo
s upremo da produção social. A utilizaç ão mais plena das
potencialidades do CENU permitirá aumentar satisfatoria-
mente a eficâcia da produção e transferir a economia
para o desenvolvimento i ntensivo.
V.I.Lénine. Obros Completas, vo 1. 3 , p • 5 9 7 •
2 Anuário Estatistico do CAME, Moscovo, 1982 , p. 37.
3 K.Marx e F.Enge l s , Obros , vo 1. 4 • p . 4 38 .
4 Economia Soviética em 1984. Anuário Estatietico,·
Moscovo, 1985, p. 234.
5 Ibid., p. 60.
6 pp. 59-60.
Ibid. ,
7 Ibid., p . 223.
8 pp . 2 94, 304 .
Ibid.,
9 Formação e Desenvolvimento do Complexo Agro-Industriai
à Eeca"la Nacional, Moscovo, 1984, p . 6 1.
A PROPR IEDADE DE TODO O POVO
O'le g XATIKHIN,
c andidato a doutor
em Ciências Económicas
O estudo do sistema económico do socialismo é impos-
sível sem a análise do processo de s ocialização da pro-
dução. O objectivo princ ipa l consiste na definição dos
vectores desse proc esso, o que p or sua vez deve contri-
buir para a formação d o mecanismo da economia que em
plena medida corresponda às condições da presente etapa
de des envolvimento da sociedade.
Na fase actual , a socialização da produção na URSS
expressa-s e e m primeiro lugar, na elevação do papel
económico e social da propriedade de t odo o povo no
conjunto de relaçõe s d a pr opriedade socialista. Em
segundo lugar, a socialização condiciona a transformação
dos s ectores da economi a num complexo económico como um
todo uno que abrange a produção, distribuição, trocas e
consumo
A etapa actual do socialismo difere da etapa anterior
devido ao facto de todas as relaç ões económicas d o so-
cialismo possuírem hoj e um grau d e maturidade mais eieva-
do. Trata-se, antes de mais nada. das relações comunistas
que englobam também a propriedade de todo o povo . Toynam-
se mai s evident es as vantagens da pro priedade socialista
que se vai transformando em propriedade comunista .
No estudo do processo de evolução da propri edade d e
todo o povo não se deve cair em extremos, ou seja, pura
e simplesmente retirar esse probl ema. Alguns autores
afirmam que a propriedade de t odo o povo sobre os meios
de produção não se altera n o decorrer da passagem da
fase inferior do comunismo para a superior. Rea lme nte ,
as relações de p r opriedade de t odo o povo são re lações
comunistas gera i s que abrangem ·o s ocialismo~ o comunismo
completo. "Na medida em que os meios de 1:iroduc,;ão -
escreveu V. I.Lé nine - se tornam propriedade comum, a
palavra 'comunismo' pode ap licar-se também aqui, se não
se esquecer que ist o naÔ, é o comunismo completo "l .
Isto nã o permite considerar o soc ialismo e o comuni smo
como modos de produção isolados, eles são apenas fases
9 -2 -67-
de um Único modo de produção. Con t udo existem diferenças
e n tre as duas fases do modo de produção comunista que
nem só s e devem â existência de relações de produção
específicas, próprias de uma o u outra fa s e do comun ismo.
Existem ainda diferenças no nível de desenvolvimen to das
relações económicas, comuns às duas fases do comunismo.
Por conseguinte, nas diversas etapas da formação
comunista existem diferenças nas relações de propriedade
de todo o povo. Há também diferenças entre os p eríodos
diversos dentro duma mesma fase, embora, em espaços de
tenipo relattvamente pequenos, não sejam tão evidentes.
A via mestra de evolução da propriedade de todo o povo
sobre os meios de produção passa, por um lado, pelo
forLalecimento nela daquel es elementos que se mantêm e
se desenvolvem durante a fase superior do comunismo e,'
por outro lado, pelos aperfeiçoamento constante dos ele-
mentos específicos do socialismo como fase inferior do
c omun·ismo .
O problema da definição -das direcções de aperfeiçoamen-
to da propriedade , da revelação das formas económicas
concretas em que se realiza esse processo, é extremamen-
te complexo, devido à posição específica que a proprieda-
de de todo o povo ocupa no sistema das relações de produ-
ção socialistas. Como já foi assinalado, a propriedade,
ao contrário de outras relações de produção, manifesta-se.
em cada relação do sistema, como ·um elemento que reúne as
relações de produção separadas num sistema económico uno,
atribuindo-lhe a determinação socioeconómica qualitativa·.
Por isso a análise pormenorizada da propri~dade, bem como
das v i as de seu aperfeiçoamento, tem que ser feita atra-
vés do estudo de todas as relações do sistema económi~o.
A procura de formas mais eficientes de aperfeiçoamen-
to da propriedade de todo o povo socialista agrava-se
pelo facto de a propriedade, enquanto rel ação e conómica,
existir sob uma forma jurrdica determinada. Afem disso,
a consciência encara a propriedade, antes de mais nada,
como uma forma jurídica, daí que a procura das vi~s nP
seu aperfeiçoamento não ultrapassa frequen temente os
marcos jurídicos. Esta circunstância é de particular
importância para o fortalecime nto da propriedade de todo
o povo. As formas jurídicas, aliás, não a brangem todo o
conteúdo do reforco da propriedade d e todo o povo.
A necessidade de tomar em consideração aquele aspecto
durante a análise de dete~inacio problema faz com que
-68-
r mu itos investigadores comecem a iden t i fic a r a base ma-
te r ial da propriedade de todo o p ov o E a própria p ropri e-
dade quando se trata das via s de a perfeiçoament o des ta
·I ~ltirna . As diferen ças entre a base da propriedade e a
própria propriedade de todo o povo apenas são observadas
quando s e define o lugar, papel e natureza da prop r ieda-
de socialista de todo o povo. Ao analisar as d i recções
do desenvolvimento desta , muitos e s pecia listas apontam
ou para o crescimento quantitativo e qualitativo dos
objectos materiais na esfera das relações da propriedade
de todo o povo ou· para o desenvolvimento da concentração,
especializaçio e cooperação ~a produção , ou seja para
tais formas económicas que caracterizam directamente a
evolução do carácter social da produção, mas não a forma
de apropriação. ·
€ evidente que não obstante a complexidade da pr oprie-
dade de todo o povo c omo categoria económica, seria er-
roneo reduzir o seu aperfeiçoamento a uma melhoria ou
' reforço da base material, o que constitui, na essência,
um outro aspecto do problema e diz respeito às condiçÕ e $
e premi ssas de aperfeiçoamento da propriedade socialista
de todo o povo, sendo descuradas as próprias direcções
deste processo .
f natural que a evolução da propriedade de todo o povo,
I assim como de todo o sistema das relações de produção
socialistas, se realiza com base no crescimento das
f orças produtivas, no aceleramento do progresso cientí-
fico-técnico. O mecanismo, através do qual as mudanças
qualitativas e quantitativas na bas e técnico-material da
sociedade exercem influênc~a sobre o desenvolvimento
da propriedade de todo . o povo sobre os meios de produção,
consiste no fomento do carác ter social de produção e
das formas da organização social das torças produtivas.
Toda a história das forças produtivas-; é a afirmação do
seu carácter social que se expressa na dinâmica da divi-
são social e cooperação do trabalho. Os impulsos que
fortalecem o carácter social dà'produção estão condiciona-
dos pelo desenvolvimento dos meios de produção, entre
os quais os instrumentos de trabalho d esempenham um papel.
primordial.
Os instrumentos de trabalho, que admitem e exigem
a sua utilização individual, não podem servir de base
adequada para a propriedade de todo o povo; isso explica-
se pelo facto de, nesta bas~, não exi§~ir a cooperaçio do
-69-

crabalho como única e n ec essár ia fo rma de p roduç ão . Al ém
disso, a coop e ração com bas e em ins t rumen tos manua is de
trabalho não pode e vo l uir até atingir a escala nac ional.
A bas e material da propriedade d e todo o povo deve s e1
consti t uída por inst r umentos de trabàlho completam~nte
diferentes, por aqueles que transformam a c ooperaç ao do
trabalho numa necess idade técni ca, dado que a sua utili-
zação individual se torna impossíve l. Tai s são as máqu~-
nas que , . como meios de trabalho, substituem os i nstru-
mentos manuais.
No entanto , os meios de traba lho mecânico nem sempre
transformam a cooperação do trabalho à esca la nac ional
numa forma de produção única possível. Na sua base a
cooperação é obrigatória , mas a sua escala pode ser
apenas local. Pelos vi stos , é necessário um nível de
desenvolvimento das máquinas tal que a coope ração local
do traba lho se t orne insu fi cient e , exigindo a c ooperação
do trabalho nac i onal. As tendências actuais de evolução
dos meios d e trabalho consistem na criação de máquinas
automáticas ou, sendo mais preciso, dum s istema automa-
tizado d e máquinas , qu e deve existir em t odos os ramos
e esferas d e produção social .
Historicamente, a propriedade de t odo o povo, surgi u
com base na produção mecanizada . No entanto, naquela
altura , o seu nível de desenvolvimento ainda e ra insu-
ficient e para fazer a cooperação do trabalho a n ível
nacional uma necessidade técnica . Isso signi'fica que a
propriedade de todo o povo em r egime socialista ainda
não se baseia nos instrumentos de trabalho, completamente
adequados à propriedade .comunista. Por isso a evolução
e o reforco do carácter nacional de apropriação dos
meios de produção em direcção à fase superior do comunismo
se baseia na substituição dos .ins trume ntos de trabalho
existentes por radicalmente novos, na passagem para a
produção mecanizada, completamente automatizada. A criação
de tais meios de ·trabalho · decorre precisamente na etapa
do socialismo desenvolvido. Ness a etapa, as r eal izações
da revolução científico-téenica tornam-se mais significa-
tivas, o que abre via . para o aparecimento de novos meios
de trabalho, reforça a necessidade de desenvolver todas
as formas de ~rganização social do trabalho.
O carácter específico e o modo de ligação entre os
f actores pessoal e concreto da produção são o critério
que distingue a foma de propriedade, " ~uaisquer que
~70-
s ejam as fo rma s s oc iais da prod ução , os t r aba lhadores
e os meios de produção s ão s empre os s eus fa c t ore s . . . O
modo em que s e e fectua e ssa combi nação d i s t i n gu e a s d i -
vers as é pocas económi cas da estrutu ra soci a l " 2. São preci-
same nte o carácter e o modo d e li gação dos factor es da
J produção que expressam a essênc i a socioeconómica da forma
1 histórica concreta de p r opriedade dos meios de pr odução .
t Quando queremos de te rmi nar as direcções do aper f eiçoamen to
f da propriedade de todo~ povo em r egime social ista , deve-
mos , antes de mais nada, analisa r a tentamen te as mudanças
no carácter e o modo de relação dos traba lhado r es com os
meios d e produção.
Nesse sentido , a ess ênc i a da forma nacional de proprie-
dad e sobre os meios de produção consist e na combinação
plani fi cada e directa dos produtores a ssociados à escala
de toda a sociedade com os meios de produção global.
Sendo assim a propriedade de todo o povo dos me i os de
produção difere de todas as forma s de propriedade conheci-
das porque, pela primeira vez na história, ela expre ssa
a unidade entre a assoc iação nacional de produtores e os
meios de produção globais . A título de comparação podemos
assinalar que para a pequena propriedade privada, resul-
tante do trabalho, a característ i ca é a unidade entre os
produtores individuais e os me ios de produção, enquanto
que para a forma cooperativa (colectiva) de pr opriedade ,
independe ntemente da sua natureza social, a unidade do
grupo· l oca l dos produtores com os meios de produção é
que é a característica.
Semelhante especi ficidade da propriedade de todo o
povo sobre os meios de produção mantém-se em todas as
etapas do seu desenvolvimento até à fase superior do
comunismo . No entanto, o grau de desenvolvimP.nto da
associação nacional dos produtores, ~a unidad e técnico-
industrial dos meios de produção que · lhe pertencem, as-
sim como do seu carácter e modo de combinação, condi-
cionados por esses factores, não são imutáveis ao l ongo
das diversas etapas do modo de produção comunista. Em
geral, as alterações dessas características da propriedade
que ocorrem no movimento ascensional rumo à fase supe rior
do c.o munismo, identificam-se com o reforco do carác ter ·
social de·· apropriação dos meios de produção.
A existência de um sujeito uno da propriedade à escala
de toda a produção social é um importante traço caracte-
rístico da propriedade de todo o povo em regime socialistn
-71-
Nele se revela o carácter social da apropriação dos resse económico nacional, desconhecido nas formações
meio s de produção. Esse sujeito é a s ociedade que se mo-
socieconõmicas precedentes que se baseavam na proprieda-
difica também com base nas forças produtivas em c onstan-
de privada. Em todas as etapas de evo l ução da pr oprieda-
te expansão. À medida que a un ida de e homogeneidade da
de de todo o povo es s es inceresses existem em unidade,
associ ação nacional de produ tores, enquanto sujeito da
sendo o interesse nacional o principal e detern1inance.
propriedade, cresce, o carácter social de apropr i ação dos
i através da unidade do s interesses económicos que se
meios de produção t ambém pr ogride .
revela a maturidade da propriedade de todo o povo, o
A evolução da propriedade de todo o povo em regime· desenvolviment o do seu s ujeito .
socialista e do carácter social da apropriação dos meios
de produção não significa a conve rsão dos sujeitos da Ness e sentido c abe a s sinalar a cHracterística da so-
ciedade cpmun ista dada por Fried rich Engels . Ele consi~
propriedade em um sujeito uno. Em toda s a s etapas do
d erou- a como uma s oc iedade onde "a c omunhão dos interes-
d esenvolvimento da propriedade de todo o povo, ela tem
s es constitui o princípio bàsico , por força do qual o
um s ujei to uno que é a soc ied~de socialista no seu todo.
interesse social j~ não se distingue do interesse de
Os membros da sociedade, as empresas, os ministérios c ada i nd i víduo ... " 3.
e instituições não s ão proprietários por si me smo .
Uma sirie de factores, entre os quais ressalta~ o
Isto c ontradi ria a pr6pria essência da pr oprieda de de
nível e o carãcter das forças produtivas , determinam a
t odo o povo.
possibilidade e o grau de coincidência enr~e os interes-
Aliás, a noção de s ujei to uno d a propriedade de todo
o povo em r egime socialista não é i dêntic a à de sujeito ses econõmicos dos trabalhadores e o interesse nacional.
únic o em ge ra l, ou seja, o sujei to da pro priedade de Qualquer atraso no desenvolvimento das forças produtivas
dificulta a s atisfaçio das necessidades dos membros da
todo o povo em regime socialista é um o rgani s mo complexo,
representado pelos trabalhadores, colectivos laborais, sociedade, aumentando desse modo a hipdtese de os . interes-
cla ss e s e camadas s ociais, bem como pe lo Estado e s eus s es econõmicos da sociedade em geral e os dos seus m~mbros
entrarem em cont radic io , não co i ncidi rem. No fim de
6rgãos. As relações entre os elementos estruturais iso la-
dos desse o rganismo estão em c on stante mu t a ção, alterando- contas, com uma base mater.ial como a que estamos a supor,
se o seu c arác ter , ou sendo mais preciso , o grau de inte- a ua t isfacâo das necessidades de uns limita objectivamente
gridade . a sat is fação das nece s sidades de outros membros da socie-
A contra dição interna existente entre os interesses dade. Numa situação destas , a propriedade socialista de
económicos dos t rabalhadores isol ados e os interesses dos todo o povo precisa de um sistema de normas jurídic~
diversos grupos sociais em condições q uando não e xist e e administrativas que a defendam . A sua existência seria
total c oincidência entre o interesse material de todo o i nconcebív el se nos baseassemos apenas no carácter monolí-
povo e os interes ses econ6micos i ndividuais e colectivos t ico da sociedade como suje i to da propriedade . Do mesmo
faz com que s e torne necessária a existência dum 6rgão modo seria impossível explicar muitos fenómenos da vida
r eal quando membros individuais da sociedade não agem
especial i n c umbido de compat ibilizar , o i n teres se nacio-
nal,que t em a importânc ia primordial , com os int eresses como donos da propriedade de todo o povo m~s consideram-
na apena s c orno um objecto da sua propriedade pessoal .
individuais . No socialismo, essa tarefa é cumprida pelo
Estado que a ssume as funçõ es da sociedade como sujeito O reforço do c arácter social da apropriação dos meios
de produção tem dois aspectos que se relacionam e condi -
da propriedade. Nisso reside uma das particularidade s
cionam mutuamente. Trata-se de dois contririos cuj a
específicas da propriedade de todÓ o povo .
unidade dialéc ti c a pr od uz o fenõme no económico conhecido
Cada trabalhador , assim como cada colectivo, é o.
como carác t er social de apropriaç ão . O primei ro aspecto
portador dos· seus interesses materiais específi_c os ,.
desse processo consiste no fortal ecimento do c en tralismo
Além disso, todos eles, na qualidade de membros da
na esfera da prod ução , distribuic~o , t rocas e consumo.
socieda~e n~ qual as relações económicas emanam da pro-
O r eforç o do carácter social de a propriação dos meios
priedade de todo o povo, .são também portadores do inte-
de produção signifi c a o aperfeiçoamento do cen t ro econó-
-72- 10- 1 - 73-
mico ~ni co e o crescim~nto do s eu papel c omo s uj ei to
e conómico d a sociedade . Ess a nec essi dad e aumenta à med i-
d11 que s e a larga a cs c11l a dEI p r odução s oci.al e as rela-
ç ões económicas se tornam mais complexas.
Ne sirn s c o ndições, é mais difíci.l conseguir o ne ces-
11~ri o equi I Íhri o no des envol vi mt- n t o da econom ia e da
lnd~s tr ia al ~m de que qualquer desequil(brio comporta
c onsiderá veis perdas para a s oc iedade.
A necessidade de reforçar o papel do c e ntralismo para
garantir o ca rá c ter soci11l de apropriação dos m~ios e
resultados de produção é uma tarefa suscitada pelo apro-
funda mento do carácter soclal da produção. Daí q ue esta
n e r. e Rsidade se mantenha em todas as etapas da fonnação
s~ciocconómica comunista , incluind o a sua fa~e superior~
nao podendo ser desprezada mesmo que tenha stdo consegut-
d11 R máxima homo geneidade social e deixado de existir
certos interesses económicos específ icos no seio dos par-
ti ci.pántcs da produção social, ex c eptuando os interess es
de todo o povo. Por [A RO , a elevnçào do papel do centro
económico Ünico da sociedade constitui uma direc ção do
desenvolvimento da propriedad e de todo o povo sobre os
meios de produçio , própria de todo o modo comunista d e
produção.
Esse processo não é idêntico à c rPsce nte acumulação das
funções do centro económico único, maR muito mais compli-
cado . Além de cumprir novas func~es, o centro económico
único pode l ibertar-se das velhas, entr egando-as a outros
sec tores , inferiores na hierarqui~ da produçã o social.
Nesse s e ntido, ultlmamente, tem-se post o a tónica
no aperfiçoamento do trabalho do GOSPLAN da URSS (Comitê
Estatal de Planeamento), dos ministérios e instituições.
A consolidação do centralismo como um dos factores que
concorrem para o carácter social de apropriação dos meios
de produção no socialismo está condicionada pelo facto de,
neste período. o trabalho ainda não se poder transformar
numa necessidade vital premente. Nele ainda se mantém con-
sideráveis contrastes de natureza socioeconómica. e o
nível da produção social é tal que a sociedade não pode
satisfazer em plena medida as necessidades razoáveis de
todos os seus membros. Isso é comprovado pela existência
no seio dos membros da sociedade e dos colectivos labo-
raia de interesses económicos específicas que podem
entrar em contradição com o interess e público. Consequen-
temente, para assep;urar o caráct e r ve rd ~deíramente social
- 74-
de apropriação dos meios e res ul t a d o s de produç ã o, a
soci e dade socialista reforc a o papel do centro ec onóm i-
c o ~nico. Hoje em dia, tal necessidade s ent e-se com e ~pe-
ci al acuidade na esfera das r elaç ões de distribuição .
O aperfeiçoamento desta tem po r objt>ctivo f azer e.l a
quant idad e e qualidade real do trabalho ga e to o pri nc i-
. pa l critério de di stribuição .
. O aperf e i çoamen to do papel económico do Estado ,
1
1 que acentua o carácter social na apro pri ação dos meios
de produção, realiza-se nio só atrav~s da consoliduçáo
1 do centro económico Ünico que constitui uma pHrt e do
1 p róprio si stema das relações de produção soc ial i s ttts,
;j mas também mediante o aperfeiçoamento d o control o e da
f legalização da actividade económica. Assim, no1:1 Ültimos
1 anos, foram aprovadas leis que dizem respiet o a esfe ras
que outrora não eram regul adas j u ridl cumen t e (por
exemplo , a protecção do meio umbit-n tc, etc .).
O cre scimento da a ctiv idad e soc ioec onómica d~ todos
os membros da sociedade eu partlciµ a çà o cada vez maior
dos trabalhadores na direcção da economit1 con s t.itut;•fll
um outro aspecto que caracteriza o proc ~sso de co ns o lida-
ção do carácter social de apropriação Ju s me ios de pro-
dução.
A propriedade de t odo o povo sobre os me l oH de produção
é um poderoso factor que contribui para a formação duma
atitud e consciente e honesta em rt-laçào ao traba lho de
todos os membros d a sociedade. O c arác ter unlv e raal do
traba lho e o interesse J e t odos os membros da sociedade
po r uma maior produtividade são inerente s à propriedade
de todo o povo. Contudo , nio existe uma relação funcional
directa entre a pr opriedade de todo o povo e a nova
atitude para com o trabalho.
O fa c to de, no socialismo, todos os mcmbroa da •ocie-
dade serem donos dos meios de produçio, iguais em
direi tos, não exclui casos de trans gresaão da disciplina
laboral, esbanjamento e outros fenómenos ~ntl-sociai~.
Todas as manifestac~es de tra ba lho irres ponsivel , de tra-
balho pouco produtivo, testemunham q ue a• vantagens da
propriedade de todo o povo não são utili~~d.a plenamente
, pela sociedade.
~~ Na etapa actual do desenvolvime nto, a consolidação da
~•l actividode laboral constitui uma d1u1 fort11.as c1e reforçAr
· o carácter soci nl da propriedade aocialiata o r evelam
mais plenamente as suaa vantagens.
1 0-2
-75-
 Com a realização da pr opried a de de t odo o povo, eleva-
ae a efici ê ncia da produção social sem ser necessá rio
mobilizar recursos materiais, f i nanceiros e labora is
adi c ionais. Além disso , o incremento da actividad e
labo ral permite gastar mai s parcimon i os amente o s r ecurs os
de que dispõe a sociedade , acelerando c onsi de ravelmente
a sua repos ição.
Con sol i dar o c arácte r s oc i al de a prop ria ç ão s i gnif i c a
nio só i nc r emen t a r a ac tivi dad e l aboral d e todos os
memb r os da s ocieda de , mas t ambém r eforçar a s ua pa rtici-
pação cada vez ma i o r na di recçã o da e conomia , o u s e j a , fo-
men tar a a c t ividad e s oc ioeconómica dos t raba lh adores em
todos os aspectos . Po r ma i s per fei t o que seja o pa pe l
do cen tro económic o ún ico ( no sociali smo, cumprido pe l o
Estado ) na material i zação das relaçõe s da propriedad e
de todo o povo, a eficiênci a de todos os proc es s os econó-
mico~ no s ocialis mo depende consideravelmente do modo como
os membros da sociedade participam na gestio de produçio.
A materialização das r e l aç5es de pro priedade de t odo o
povo t orna- se possível s e a actividade do Estado como
centro socioeconómico único se combina com a partici pação
dos trabalhadores na ges t ão da produção .
A direc ção da economia soc ial i sta é assegurada nã o só
pelos Órgãos estatais que no seu conjunto constit uem o
centro económico único do país, mas também po r uma rede
ramificada das organizações soc iais de massas, pelos pró-
prios trabalhadores e col ectivos laborais. A participação
dos trabalhadores na gestão da produção social constitui
um atributo necessário da propriedade de todo o povo.
Ela realiza- se na economia atravis de um organismo eco-
nómico uno que ab r ange toda a produção social. No entanto ,
o mé todo de direcção da economia~ escala do país partin-
do apenas do centro soc i oeconómico uno é insuficiente
para caracterizar a propr iedade de todo o povo. Cada t ra-
b alhador deve realizar- se come proprietário mediante a
sua participaçio na gest i o econõmic~ do país. Isto apenas
se t orna possível q uando os membros da sociedade duma ou
doutra fo rma participam na gestão da produção. Deste modo ,
o princípio do central i smo democrático transforma-se num
pri ncípio d~cisivo da gestão económica socialista. A
part i c ipação dos trabal hadores na gestão de ~redução , bem
como o seu empenho laboral são importantes i ndicador es
do n ível de i~p!ant3Ç~o dA propriedade de todo o povo.
A URSS e o,:tros países socialistas, ao longo da sua
- 76-
exp er iência hi s tórica conhec en1m di.versas forma s de parti -
cioação dos t r abalhado re s na gestão <la produção, formas
es~as que se desenvolvem e e nriquec em cons tantemente.
Nas c ondiçõe s do s ociali smo maduro a brem- se g randes
pers pec tivas para uma maior parti c i pação dos trabalhado-
r es na gestão da prod ução . Em primeiro lugar, is so é
condicionado pelo a l a rgamen t o da esf era d e a cção da lei
ec onómi c a f undamen ta l do soc iali smo que se reve l a na
r ea l ização ma is p lena do obj e c tiv o s upr emo da pr odução
socia l .
A s ocie da d e soc ialis ta a vançada destin a c a da v ez
mai s verbas pa ra o de s envolvime nto harmon i os o d e todos
os se us membros. Di s so depende , an tes de mais , a poss i bi-
lidade d e est es par t iciparem na gestã o da p r odução e
da socied ade e m geral . A dia léctica des s e p r oce sso é tal
que o s r e cursos económicos da sociedade , que se apresen -
tam como c ausa primeira do desenvolvimento harmonioso
dos membros da sociedade na e tapa do soc i alismo a vançado,
são, simu l tane ame n te , o efei t o de sse me smo desenvolvi -
mento . Por iss o , a soc iedade s ocialista mad ura não só
cria ma i ores possibilidades de participação dos trabalha-
do res n a gestã o da produção, t omo também impõe c ada vez
mais a sua nec e ss idade.
~ natura l que, hoje em dia, as formas c o nhecidas de
participação na gestão da produção não s ó s e aperfeiçoam
como também ad q ui rem um novo conteúdo . Com base no rápido
cresc i mento da s forças produtivas e da socia l ização da
produção, surge a necessidade de novas formas de parti -
cipação dos trabalhadores na gestão da produção . Isto
exigem tan1bém o s pr.oces sos em curso na nossa economia,
tais como a intensa formação d e associações de produçio
e a transfo rmação destes em elemento fundamental da eco-
nomia, o s urgimento de complexos territoriai s de produção ,
sec t o riai s ou inter.sectoriais, a ~onvérsação dos sectores
da economia do país num complexo IIL3croeconómico ·.único.
A eficiência das formas de participação dos trabalha-
dores depende sobretudo do aperfeiçoamento do mecanismo
da economia. Com a adopção de critérios ·c1e avaliação da
act i v ida<le dos diversos sectores da produção social se-
gundo os resultados económicos finais e a elaboraçã o
dos indicadores necessi~i os em todos os níveis da
economia, melhora rj o mecanismo da economia. Seme lhante
avaliação do trabalho estimula o interesse dos trabalha-
fur es pela reali zacio de todo o processo de prod uçio
- 77 -
social. ~~terializar esse interesse sem atra ir ostra-
balhadores para a g estão da produção é impossível.
A própria essincia da propriedade de todo o povo en -
cerra contra dição que c o nsiste em que,po r um lado , a
apropriação dos r e sulta dos e condições da produção social
é realizada pe la sociedad e através de um centro económico
único, por outro lado, s emelhante apropria ção é realizada
por cada membro da soc iedade como do no dos meios de pro-
dução. Em todas as etapas do de senvolvimento da formação
socioeconómica comunista a propriedade de todo o povo
existe apenas na unidade desses dois contrários que se
excluem e , ao mes mo tempo, se condicionam mutuamente.
O processo de solução dessa contradição de modo algum
s ignifica a sua e liminação ou a liquidação de uma das
componentes da unidade interna. O de sapare cimento de um
dos polos da propriedade de t oda o povo provocaria tam-
bém o des aparecimento da própria propriedade de todo o
povo. Rea lme nte, se duran t e o proces so d e apropriação
das condições e resultados da produção não for realizada
a função do c en tro económico únic o, a propriedade de
todo o povo t r ansformar-se-á no seu contrário, ou seja,
na propriedad e dos representante s da sociedade ou dos
seus colectivos. Nes se caso, ela tornar- se- ia uma varie-
dade da propriedade privada.
Se durante o processo de a c tividade económica não
ae realizar o outro aspecto do carácter social da pro-
priedade , esta Última será para os membros da soc iedad e
uma espéc ie de forca alheia que fará desaparecer as rela-
ções de colectivismo directo. Portanto, durante a acti-
vidade económica em regime socialista devem ser realiza-
dos os dois aspectos da apropriação social dos meios e
resultados da produção.
A contradição interna, inerente à propriedade socialie-
ta de todo o povo. possui várias formas de manifestação ,
mesmo no interior do mecanismo da economia. ·Existem f o r-
mas próprias de todas as etapas do desenvolvimento do
modo de produção comunista em ge ral, entre elas podemos
destacar o princípio do centralismo democrátic o - um
princípio universal da gestão da produção comunista.
Além disso. exis tem formas de manifestação da contra-
dição da propriedade de todo o povo que caracterizam o·
etapa socialista de evolução social e r~velam a não
realização plena da propriedade de todo o povo nesse
pe ríodo . Entre as contradições desse género podemos assi-
- 78-
nalar a cont r adição entre a social iza ç ão directa da
produção soc i alista e o rela t ivo i s olamento e c onómico
das empresas .
O isola mento económico está sempre li gado à exi s tên-
cia de intere s ses económicos es pe c íficos nos diversos
s ectores da economia. Contudo , a existência de interesses
económicos específicos d e uma dada empresa ainda não
s igni fica por si só o seu is olamento e conómico. Para o
1 isolamento económico da empresa é es senci a l que tal in-
' t eresse possa exercer influência positiva ou negativa
s o bre a marcha da produção. Nas condições da produção
I altamente automatizada e profundamente especiali zada a
1 dependência entre a marc ha do processo de produção social
e as aspirações subj ec tiva s das empresas é mínima. Se o
nível técnico e geral da produção for ba ixo, essa depen-
dência cresc e ve rtic a lmente . Neste último caso , o i nte-
r es s e económico espec ífico po ssui a bas e objectiva para
a s ua r ealização . Consequentemen te, o inter esse econó-
mico espec íf ico de uma emp r esa trans f orma-se de po s sibi-
lidade abstracta em forma realme nt e exi stente, o qu e
pressupõe a existência de uma tal base material que per-
mit e à empresa demonstrar a sua "independência" na con-
1 cre tização da actividade económica. Precisamente tal
possibilidade de realização assim como a própria r ealiza-
ção do interess e económico de uma empresa significam o
seu isolamento económico.
Devido a causas objectivas, que se prendem com a
ma nutenção de um determinado isolamento económico das
empresas s ocialistas, a con tradi ção ent re a existênc ia
de t al isolame nto e a socialização directa é um factor
objectivo que não resulta da política económica.
Nas condições do socialismo maduro ocorrem mudanças
substanciais na forma de realizacão da propriedade de
todo o povo sobre os meios de produçãb; a política eco-
nómica visa ·satisfazer as necessidade s materiais e espi-
rituais do povo, acelerar a elevação do bem-estar d o
país . Essa viragem é um traço característico da crescen-
te maturidade da propriedade de todo o povo.
A realização da política do Partido, que significará
a elevação substancial do bem-estar do povo, bas eia - se
no programa socioeconómico elaborado pelo PCUS.
Para resumir, determinemos as principais direcções do
ap erfeiçoamento das relações d e propriedade de todo o
povo em regime socialista.
-79-
 Em primeiro lugar, esse pr ocess o pressupõe o fo r tale-
cimento do c e ntralismo na s es feras da produção, distri- sibilidades de progresso soc ioc ul t ural e participação
na ges tão .
buição , t r ocas e c ons umo. Cresce o papel económico do
Estado socialis ta e, a o mesmo tempo, a umentam os direi t os Todas as direcções as s inaladas de real i zação mais
e a responsabilidade dos colectivos l aborais . ~ preciso plena da pr o prie dade de todo o povo e que significam o
aperfeiçoar a planificação, a estru tura da economia, aumento ào 2:rau da sua maturidade marlifes tam-se no cres-
erradicando o apego aos interesses locais e departamen- cimento do papel econômi c o e social da propriedad e de
1
tais, subordinar a produção social ao seu objectivo su- 1 t odo o povo. O aumento da ruatJrídade du propri~dadc de
premo, tornar a uni dad e de todos os grupos de interesses todo o povo não esgoca o processo d e crc:sc i o1f•t1 to do seu
económicos mais coesa e, simultaneamente, mai s adequada papel e conónúco e social que se revela também nas 1:1e-
aos interesses superiores do país. '
1 guint es fo-rmas.
Em segundo lugar, durante o processo de f or talecimento 1 1. Au~enta o peso da proprieda d e estatal nos princi-
da actividade socioeconómica d e todos os membros da pais indic adores concretos da producio social. Os fundos
sociedade a propriedade de todo o povo realiza-se cada 1 fixos de producio são renovados numa nova base tecnoló-
vez mais plenamente. Essa activid ade sign i fica tanto o gica. Esses processos sio evidentes , embora sejam acompa-
fome nto da dina mização l a boral, como uma maior part ic i- 1 nhados, simultaneamente do crescimento absoluto dos
pação "de todos os trabalhadores na gestão da produção objecto8 de propriedade colectiva e do aperf~içoarnento téc-
.social. nico dos meios de producão.
Em terceiro lugar , com base no fortalecimento doca- 2. Prossegué o processo de intensa aproximac ã o entre
rácter social da produção que se concretiz a no aprofunda- as pr op riedades c olectiva e de todo o povo. Como conse-
mento da divisão social do trabalho e da especia liz ação, quência, apagam-se as diferenças entre essas duas form~s
de: propriedade.
no ulterior desenvolvimento da cooperação económica, de-
corre o processo de superação gradual do isolamento eco- 3. Cresc e o papel e
t odo o povo no a i mportância da propriedade de
n6mico relativo das empresas socialistas. Em suma, o r es . aumenco do cons umo pessoal do9 trabal li ado-
desenvolvimento das relações de propriedade nessa direcção
es t á ligado, antes de mais, à socialização técnico-econó- 4. Cres ce o papel social da propriedad e de todo o povn
mica de produção. Todos os factore s de activação deste o que se reflecte no crescimento numirico da cJa9s,~ op ~-
~ltimo processo são, ao mesmo tempo, fac to res de progre ~- r ári a . Aumen ta o papel desta c omo força motriz da
so da pr opriedade de todo o povo . construç ão do comunismo .
Em qpa rto lugar, · a realização e f ectiva da propriedade
de todo o povo manifesta- se também no fact o de a i gual-
dade ( e xpressa por ela) de todos os membros da sociedade
se reflectir n a criação de iguais possibilidades de des en- V. I. Lénine, Obras Completa s, vol. 33, p. 98,
volvi mento harmonioso para todo s os trabalhadores, Os 2
membros da sociedade, sendo donos dos meios de produção K.Marx e F . Engels. Obros . vol . 24, pp . 43-44 .
e iguai s em direitos, não têm possibilidades iguais de 3
Ibid., vol. 2, p. 538.
utilizar esses meios na prática o q ue se revela tanto
no trabalho, como no consumo e condições da vida. Des se
modo, a igualdade dos trabalhadores como proprietários
a inda não encontrou formas adequadas de sua expressão.
As mudanças no si s tema de divisão social do trabalho
favorecem considerave lment e a redução da desigualdade
en tre os membros d~ sociedade no que diz respe ito ao
ní vel do consumo, conte~do e condições do trabalho , pos -
11-1
- 80-
 ~ ·
O CARÁCTER DAS CONTRADICÕES DA ECONOM1A
SOCIALISTA E AS VIAS DE SUA SOLUÇÃO
Vsevolod KVLIKOV,
douto r em Ciências
Económicas
Actualízar o sistema de gestão planificada da produ-
ção social · e todo o mecanismo da economia, pô-los em c or-
respondência com os requisitos da etapa actual de des en-
volvimento do socialismo é um dos principais v ectores dÔ ·-
aperfei çoamento do regime socialista. Esta importantís-·
sima tarefa pressupõe que o mecanismo da economia deva
utilizar de modo sistemático e planificado aquelas for-
mas de ~anifestação das leis objec tivas do socialismo
que asseguram o movimento e a solução das contradições
que a economia socialista ainda encerra. O insuficiente
c onhecimento das contradições económicas próprias do
socialismo é um dos maiores obstáculos na elaboração
científica das principais direcções de aperfe içoamento
do mecanismo da economia da sociedade soviética .
* * * Essas c ontradições existiram e lamentavelmente con-
A questão das contradições diz respeito à própria
essência do método dialéctico ãe cognição da Natureza e
da sociedade . "A coexistência de dois contrários, a s ua
lut8 e a sua fusão numa nova categoria - sublinhou
Mar;< - constituem o movimento d i aléctico" 1. O conheci-
du escrito de Lénine Sob~e o PT'oblema da Dialéctioa
começa pelas seguintes palavras: "A divi são do todo
uno e o conhecimento das suas partes contraditórias . . .
é a essência (uma das "essênciasn, uma das particulari-
dades, ou traços, principais, para não dizer a princi-
pal) da dialéctica"2. Lénine, ao partir de que apenas
esta atitude permite revelar o "movimento próprio " de
todas as formas de ser, escreveu: "A condição da cognicão
de todos os processos do mundo real no seu '' movimento
próprio", no. seu desenvolvimento espontilneo, na sua
vida r ea'l , é a cognição dos mesmos como unidade dos
contrários. O desenvolvimento é a "luta dos contrários"3 .
-82-
Com o aparecimento e desenvolvimento das relações
de produção s ocialistas aparecem as respect i vas contra-
dições, de carácter não antagón ico . O que Lénine acen -
t uou: "O antagoni smo e a cont radição não são a mesma
coisa. O primeiro desaparecerá e a s egunda continuará a
existir no socialismo"4 .
A tese da existência de contradições no socialismo
possui uma importância enorme, fundamental, Durante
mui to tempo, o sentido profundo desta ideia de Lénine
não foi devidamente revelado. Difundiram- se substancial-
mente ideias de que, com a passagem ao socialismo , s e
modifica radicalmente a fonte de movimento própr io: além
das c ontradições, ou até mesmo em vez destas , é a " unida-
de" que se tornaria tal fonte . E se é que as cont r adições
no socialismo atrai"ram a a t enção dos invest i gadores, estes,
via de regra, deram mais atenção não às contradições
imanentes do novo regime social - muitas vezes, elas ·nem
sequer eram mencionadas, ou então eram negadas - mas sim
às contradições q ue podemos, convenc i onalmen te, chamar
"negativas ". Isto é, as contradições entre as necess ida-
des amadur ecidas objectivamente e a• prát ica económica, a~
contradições relacionadas com as sobrevivências e rei n-
cidências do passado, com as anomalias, di ficuldades,
f enómenos negativos da vida económica da sociedade so-
c ialista.
t inuam a existir na nossa economia. Mas elas não podem
s er consideradas como fonte, na v erdadeira acepção 4a
palavra , d e progresso da sociedade soc ialista. A prática
eco nómica que não corresponde aos requisitos apresenta~
dos pelas leis económicas do socialismo pode dar origem
a situações em que essas leis começam a actuar "da
mesma forma como as fo rças da Natureza: de um modo cego,
violento, dest:rut:ívo"S (F.Engels), o que provoca e.spasmos
no processo norma l de reprodução e consideráveis per-das
materiais e morais . Para iesolver e ss as contradições
é preciso superar os fenómenos negativos, por. exemplo,
e rradicar as deficiências exis tentes na prática económica
com base num conhecimentc .mais profundo das leis económi-
cas e na assimilação eficiente dos mecanismos de a cção d
destas, sem desrespeitar os princípios socialistas na
esf era da produção e rep artição.
O postulado da "unidade" corno fo;ça motr"i-z do d esen-
volvimento da nóssa sociedade e a redução, no soc ialisrao
11-2
- 83-
de todas as contcadiçÕes exclusivamente ac seu tipo
"negativo" estão estreitamente ligados entre si. Se
tai redução reflecte a realidade ol;jectiva é lógico
afirmarmos qÜe a fonte de desenvolvimen~o nãc é a con-
tradição mas outra c oisa qualquer.
Estas concepções, além de não orientarem para a
-revelação das contradições im~nentes do socialismo,
constituíram uma séria barreira de ordem metodológica
neste caminho. Embora nos Últimos anos tenha sido
pcestada mais atenção ao estudo das contradiçõ es imanentef;
ela produção socialista, ainda temos muito a fazer pela
frente. A universalidade absoluta da principal lei da
dialéctica significa que não existe nenhllma relação de
produção que não contenha cont-radições. A tarefa do
investigador é detectá-las nas formas de movimento que
ll1es sio próprias.
As contr.adicões imanentes do socialismo são a fonte e
a forca motriz reais e o estímulo para o progresso da
produção social. A compreensão dest e facto orienta para
as buscas das potencialidades construtivas encerrodas
nas con tradições específicas do socialismo, para a
descoberta das formas concretas ele movimente e resolução
destas contradições à luz das partic ularidades da etapa
presente.
~ essencial ter presente também que se as contradições
não antagónicas imanentes do socialismo nã0 forem estuda-
das nem levadas em linha de conta na pritica económica,
podem provocar. fenómenos desag'!:'acláveis e conflitos sérios ,
tomando a forma de contradiçõ es de tipo "negativo" que
condu~em a r upt~ras no processo de reproduçãc.
Pôr. a tónica na detecção da contradição contida err
cada relação de produção e em cada lei económica, revelar
cada contradição não em si mesui.a mas como agente activo,
como fonte de desenvolvimento e de inter-relação dos
processos económicos sio os critirios essenciais que deve-
rão nortear a ciência económica na abo·rdagem das contradi-
ções cio socialismo. Aqui está a condição indispe:isável
do reforco da ligação entre· a teoria· e a ·-prática económi-
ca. g isto o que foi acentuado pelo s Plenários do CC do
PCUS em Junho de 1983 e em Abril de 1985.
* * * ser a interecção dos contrários. Sabe- se, por exemplo,
-84-
A sLbestimacão do papel das contr2dições na sua uni-
dad~ tem .: sua ra zão de ser , pelo que os investigadores
se sentem dum.: cu dou tra forma inclinados para absolt..ti -
zá-la. Uma destas razões f0i descci:erta poc Harx e dizia
respeito ao sistema económico da sociedade burguesa, an-
tagónica por natureza . O momento real de posicionamento
mútuo, o deslocamento em dois s~ntidos dos dois aspectos
de uma dada relação de produção , de um para o outro,
criam a ilusão de que não exis tem diferenças de maior nem
contradição nestes aspectos, gerando a impressão de que
há identidade. Marx, ao acentuar esta circunstância,
escreveu: "Quando a relação económi c a - e, portanto, as
categ:,rias que a exprimem - contém c ontrários, é uma
contradição e é exactamente a unidade dos contrários, ele
(trata-se de James Hill - N.A.) assinala a unidade dos
contrários e nega os contrários. Converte a unidade dos
contririos em imediata identidade destes ccntrár.í.0s 11 6.
Nos sistemas sociais não antagónicos existem ainda
outras razões, mais pro.f:undas, par.a tal absolutização
da unidsde. Prim::iro, a "polarização" dos contrários· não
tem um carácter agressivo, nitidame"lte e:-:pressc e nem
sempre aumenta. Segundo, os c ontrários aqui não só
p1:essupõem um e outro nem simplesmente mudem de po siç~o
entre si. As contradições imanentes do socialismo têm uma
mesma orientaçã:, e a sua unidade não enfraquece mas
aumente. Não é m~:nos importante também o seguinte: as
classes em presença não são contrários nntagônic:,s. Isto
leva o investigador. a conclui·r ainda que involuntariamen-
te, que os asfectos contrários se fundem gradualmente em
algo atsolutamente idêr-tico, qua a ur.idade "se liberta"
do carácter contraditório. Na verdade, o aumento deste
aspec~o - o da unidade - dos contrários num si stema não
antagónico -é uni proces so infinito e U$O leva à sua ft;são
total à formação de uma "identidade" . ·.'
Dizer que a u~iclade é uma fonte indepe~dente de des~n-
volvimanto equiv~le a afirmar que ela se divorcia da
contradição, a encari-las como ~a t egorias ;, a~tononw. e
paralelamente posici onadas". Entretanto; a unidade, além
de incluir i nevitavelmente uma contradiçã o , só se realiza
através da interaccão e luta dos contrários. No socialis-
mo, não há outras vias para conseguir a unidade a não
que os interesses da sociedade em geral, dos colectivos
l aborais e de c ada trabalhador são os mesmos . A especifi -
~ 85-
cidade da unidade dos i nteresses é traduzida pela sua
orientação comum e pela ausência d e antagon ismos, o que
é extremamente importante e faz com que a unidade dos
interesses referidos se realize, c ada vez, mais, .atra-
vés da sua inter-relação, através da realização de cada
um deles como elemento re l ativamente particular no
processo desta inter-relação. A absolutização de quais -
quer um destes interesses em detrimento dos outros . de Estado são formas de movimento e de solução da princi -
quebra a sua unidade. Só é possível subordinar a produção
ao interesse social se se satisfaz o interesse colectivo
e individual. Mas é também justo o inverso : a realização
dos interesses colect ivo e individual só contribui
para o fortalecimento da unidade dos interesses se tem
a mesma orientação do interesse social.
Não existe a unidade fora da inter-relação dos
aspectos diversos e opos tos, não existindo portanto
a "unidade não contraditória" do.ponto de vista díalécti-
co. ~ exactamente por força disto que parece infundada
a própria maneira de colocar a questão alternat i va: é a
"unidade" ou a "contradição" que serve de fon te de desen-
volvimento? No socialismo, esta fonte é a interacção
dos aspectos opostos, que conduz à consolidação da sua
unidade orgânica.
Para compreendermos que é precisamente a contradição
é fonte de desenvolvimento, é muito importante o conheci-
mento da essência da solução desta contradição . Pel os
vistos, vale a pena distinguir entre dois tipos básicos
de solução da· contradição. O primeiro realiza-se através
da criação d e novas formas de expressão da contradição
interna, de formas do seu movimento no processo do qual
se conservam e se desenvolvem os contrários. O out ro
verifica-se através da eliminação da refer ida cont radição,
o que pressupõe o desaparecimento do próprio fenómeno a
que é imanente ~al contradição. Marx carac terizou assim
o primei ro destes dois tipos de resolução das contradições:
" •• . a troca de me r cadorias encerra elementos contraditó-
rios que se excluem mutuamente. A evolução das mercado-
rias não faz cessar essas contradições, mas gera a forma
de movimento delas. Este é, afinal . de contas, o método
de solucionar contradições reais. t uma contradição , por
exemp lo , um corpo ser continuamente atraído e repelido
por outro. A elipse é uma das formas de movimento em
que essa contradição se dá e se resolve ao mesmo tempo"7
O valor de troca e o .dinheiro são precisamente aquela
-86-
forma que resolve as contradi ções internas da me rcadoria,
mantend o-as e resolvendo-as. Has para r e solver estas
contradições, no sentido de eliminá- las, ê preciso supe-
r ar a forma mercantil da produção e, por consegu inte,
eliminar as condições que a geram. ·
Da mesma forma, o monopólio e o capitalismo monopolista
pal contra'tlição do capitalismo, em que este se mantém e
agrava. Mas para el iminar esta contradição é preciso
liquidar o próprio modo capitalista de produção.
Apesar de todas as diferenças substanciais entre os
1
1 •hâ umatipos
dois de solução das contradições, entre eles não
fronteira nitidamente delimitada . A resolução
( da principal contradição do capitalismo na passagem do
l capitalismo para o socialismo, no quadro de determinado
lapso de tempo histórico, deve ser considerada do segundo
tipo. Mas na história da sociedade humana em geral, esta
passagem não é senão achar uma forma d e movimento desta
contradição entre as forças produtivas· e as relações de
produção em face da nova condição das primeir as:· ·
Por outro lado, o prime iro tipo de solução das contr~-
dições inclui, como c omponente obrigatória, a eliminação
de alguns e lementos e o aparecimento de outros. Exemplo:
o desenvolvimento das formas do valor pre ssupõe a sua
substituição consecutiva .
A solução das contradições através da busca das formas
de . seu movimento significa a sua reprodução, uma reprodu-
ção não propriamente idêntica ao seu estado primi tivo
mas duma forma um tanto modificada, a lt erada . Não descu-
r ar esta circunstâ ncia é muito importante para compreender
as contradições c omo fonte interna de desenvolvimento.
As alterações das forças produtivas, por exemplo, condi-
cionam outras tantas no modo social d~ seu func ionamento
isto é, nas re lações de produção, o que, por sua vez,
abre novas possibilidades de desenvolvimento das forças
produtivas. Cada um dos aspectos opostos influi sobre o
outro, a ssegurando assim o progresso social em geral.
As alterações então ocorridas envolv~m todas as
"eamadas" do sistema . de relações de produção, e não só
as formas económicas concretas da gestão que representam'
o conteúdo, do conC'eito de "mecanismo da economia". Por
um lado, o aperfeiçoamento deste mecanismo reflecte al-
t erações que s e impuseram nos ''escalões" mais profundos
do sistema de relações de produção, servindo, por ou tro
-87-

lado, de instrumento obrigatório de realização destas
alterações.
Aqui encontra-se mais um aspecto ·da relação entre o
problema da rei:rodução das contraciç.Ões (sob uma forma
modific ada, como já assinalámos) e as questões de aper-
feiçoamento do mecanismo da economia. Nas obras de econo-
mia política é lugar comum pensar- se que o momento de
estabilidade, de identidade deste mecan i smo .com s i próprio
está condicionado pela n atureza das leis económicas do
socialis mo enquanto todas a s alteraçõ es decorrem das
condições económicas conci:etas nesta ou naquela etapa
de desenvolvimento da s ociedad e socia li st a . }las na verd a-
de o facto de as leis económicas e as respectivas contra-
dições i manentes serem r epi:oduzida s de forma modificada
detennina, objectivamente, não só os elementos estáveis
no mecanismo da economia mas também o que é essencial na
evolução deste .
A absolutização do s~gundo tipo de so lução das
contradições - eliminando a s ~ltimas - é uma das fontes
metodológicas que assistem às opiniões s obre a possibi-
lidade de s ubstitui ção da contradição (como fo-rca motriz
do des envolvimento das relações de produção ·socialistas)
pela própria unidade . Aqui, contudo, pe rde-s e de vista
que o essencial e , ao mesmo tempo, o mais complexo é
assegurai: a união dos contrários na prática económica.
Mas é exactamente para isto que nos orientam as obras
de Lénine. "No entanto - escreveu-, estudamos um pouco o
marxismo, a prendemos como e quando se pode e se deve unir
os contrários, e o que é importante: na nossa revolução,
há três ano s e meio, unimos os contrários praticamente
e em mu itas ocasiões"ª ·
A un i ão do s con trários desafia o "bom senso". Face a
uma contradição, tende para procurar uma solução que .
considera natural : elimina i: um dos a spectos opostos e ,
por conse guinte, a ~rópria contradição. Na vida, por
exemplo , não é difícil encontrar casos em que as empresas,
ao obterem a autonomia económica , não cumprem os planos
ou praticam actos incompatíveis com os interesses de
todo o povo. Nesta situação, pai:ece lógica a seguinte
solução: r eforcar o centralismo diminuindo ou até eliminan-
do a autonomia d a empi:esa.
Não menos raros são os casos quando o centralismo
conduz à paralisação da iniciativa dos "níveis inferi.ores"
da economia . E a saída parece simples: enfraquece·r o
- 88-
centralismo ou liquidá-l o por c ompleto , reforçando em
con trapartid a a autonomia económi ca da s e~presas.
Ambas as conc lusões não são mai s do que exemplos do
sen s o comum , e possuem uma mesma bas e me todológica :
recusa a "unii: contrários" . Em v e z de ten ta tivas de en-
contrar tais forma s de combinação do centralismo com a
autonomia económica que não permitam aos níveis inferio-
res ignorar as instruções vindas de cima e aos níveis
supei:iores , abafar a iniciativa empresarial, propõe-
se uma deci s ão voluntarista, sem base cient ífica, não
conducente ao resul t ado desejado: elevar a eficiência
económica a todos os níveis funcionais do nosso organis-
mo económico. Ninguém conseguiu ainda el iminai: um dos
aspectos, conceitos opostos de uma contradição se está na
na própria essência do objecto . Mais: se não foi encontra-
da a forma adequada de união dos conti:ários estes podem
entrar em agudo conflito, " .. . pois estes concei t os opos-
tos - assinalou Lénine - podem s e r unidos de maneira a
obter uma c acofonia ou de maneira a obter urna sinfonia 1 •9.
Esta citação diz respei t o directa mente às contradi-
ções surgidas na repartição pelo trabalho. Mas este po.st;;u-
l ado também t em importância metodológica na aná li se d~
todas as contradições próprias do soc ial ismo. Ele dá- 006
a chave para compreendermos também que a harmon i a de in-
teresses inerente ao socialismo está longe de excluir as
contradições. Esta harmonia consegue-se sempre que encon-
tramos a forma de movimento da contradição não ant agónica .
De acordo com a realidade objecti va , assegura-se a uni ão
orgânica dos contrários, ou seja, a "sinfonia" de que
f alou Lénine . Mas a consecução da mesma dificulta, para-
doxalmente, a compreensão do facto de que as contradições
internas, além de existirem obrigatoriamente , são fonte
de desenvolvimento.
A dificuldade na compreensão do problema da "união dos
contrários" agrava-se ainda mais porque a contradição
interna não pode ser resolvida de uma vez para sempre.
Posto que nos seus diversos aspectos se ope ram modifica-
ções p e rmanentes, a forma da s ua união deve modi fi car- se
respectivamente. Não fosse assim, as con tradições não
poderiam ser a forca motri z do desenvo l vi mento dos
fenómenos.
O funcionamen to e desenvolvimento planificado do
sistema econõmico do socialismo signifi ca que a a ctivida-
de consc i ente e ci entificamente fundamentada dos homens
12-J. -89-
organizados num colectivo laboral se t orna um meio
específico de movimento e solução da contradição . Se
s e emprega este meio, a i nf luência objectivada de t al
col~ctivo sobre as a l terações num dos aspectos opostos
fa z- se acompanhar, inevitavelmente, de actividade aná loga
para alterar o outro aspecto e encon trar f o rmas r espec-
tivas de e xpres são da unidade dos contrários em foco .
A busca de stas f ormas deve , ao mesmo tempo, partir do
postulado len inis ta de que a coincidência t o tal "não
aparece mesmo nos fenómenos elementares da Natureza11 10
O método de . solução planificada das contradições também
não pode assegurar esta "coincidência total". A presença
d e "elementos não coincidente s " ou de "coincidência
parcial" é uma situação perfeitamente natural que, com
a detecção oportuna de tais elementos, além de não pre-
j ud i car, faz parte do process o de resolução das contra-
dições e é mais um incentivo a fazer emendas no aspecto
"at r a·sado"
A situação é diferente se estas emendas não se fazem
oportuname nte. Nest e caso, os e lementos não coincidentes
aumentam, como que artificialmente, o que c onduz a dese-
quil íbrios mais ou menos graves na economia, a ruptura
no processo normal de reprodução, a perdas significati-
vas. E se não se tomam medidas enérgicas as contradições
não antagónicas podem conduzir a colisões sérias e
transformar-se, durante um certo tempo, de fonte de
desenvolvimento num freio da produção socialista.
Esta marcha dos acontec imentos não decorre da natureza
do método . de solução planificada das contradições. Pelo
contrário, este método oferece vantagens porque pode
evitar as formas espontâneas, por si mais destrutivas,
de expressão das contradições. As recessões , o desemprego
ou a i nflação não são fenómenos próprios do socialismo.
Mas os elementos de não concordância podem hipertrofiar-se
na economia socialista se durante o processo de planea-
mento forem cometidos sérios erros: não consideração da
acção das leis económicas objectivas; conservação das
formas próprias de um determinado pérÍodo de desenvolvi-
mento mas inadequadas num outro · período; alterações feitas
num dos aspectos sem as respectivas alterações do outro
aspecto oposto, isto é, a falta de harmonia entre os
dois aspectos· opostos.
A não concordância flagrante entre diversos .elementos
do AÍA~Pm.<1 figura entre as contradições existentes no
- 90-
s ocialismo. Mas e sta não é senão uma das formas possíveis
(mas não obriga tórias) de expressão externa das contradi-
ç ões próprias da economia sociali s ta. As acções activas
e bem obj ectivadas de todos os níveis do sistema de
direcção planificada n o senti do de erradicar as contradi-
ções relacionadas com tal falta de conco rdânc ia q ue se dá
por vezes,são, o que é natural , necessár ias e consti tuem
uma etapa obrigatória da realização da política económica
do Partido. Mas essas acções não passam de uma etapa no
processo cuja essência consiste em achar forma de mov imen-
to das contradições internas imanentes que, d{ferentemente
das contradições "negativas", não se eliminam mas se re-
produzem, em maior escala, numa nova base.
Parece poder concluir-se que as contradições "negativas"
acima referidas não se encontram na alçada da e c onomia .
- po"iíticã 11por não serem imane ntes do socialismo. Mas tal
"snobismo científico seria nocivo tanto no plano teórico
como prático. Na verdade, as contradições imanentes e
"negativas" estão estreitamente relacionadas. As primeiras,
ao determinarem a complexidade dos processos económi c os,
criam a pos s ibilidade real de serem cometidos ·e rros nas
decisões administrativas; e as segundas agudizam artific ial
mente a polarização dos contrários i nternos, conferindo -
formas espontâneas e destrutivas de expressão externa à
combinação destes . Atendendo exactamente àquelas circunstâg
cias, uma das_ t._él._refas mais impor tantes da economia po líti-
ca do socialismo é detec tar as consequências negativas
do funcionamento das c ontradições i mane n tes do socialismo
as quais podem ser possívei s ou a té inevitáveis se as
f ormas de sua realização e ·solução a dequa das a determina-
da etapa não forem oportunamente encon tra das. Mas se
e ssas consequências já .s e f a zem sentir , a ecÕ~~mia polí-
tica a o a nalisá-las d~ve estabelecer de q ue éontradição ·
fn t e rna e l as são expressão. Esta é 'a condição sine qua
non de busca das vias ma is• eficazes de eliminacão das
contradições "negativas". · ·
IID
t-
Q)
* * ~
N
Muit os elementos do· mecani smô da· economia det e rminam:..s e
em função dos prin~ip~is trac~i di· relação inicial e
universal do sistema económico do socialismo: a f o rma
de . produção directamént~ social e ~lanificada. 2 eviden-
t e, portanto, que na anâl i se das v ias de aperfeicoamento
12-2 -9 l-

~os métodos economLcos a r evelação das contradições ima-
nentes desta dada forma se reveste de particular importân-
cia. Estas últimas, contudo, estão longe de c aracterizar
' codo o sistema de contradições económicas do soci alisrr.o
mas a primeira e tapa deste trabalho de revelação teórica
relaciona-se, obrigatoriamente, com a investigação
das Amas s a s. de produção direc t amente social e plani ficada ,
forma
qu~ con s titui a ~ais elementar relação económica doso-
cialismo, possui uma estrutura interna complexa, com uma
detennÍnada hierarquia de "estra tos" e de "nív eis". Um
deles diz r espeitb ao ·e sta do de socialização efectiva ;
outro, i posição dos trabalhadores em função des te esta-
do; o terceiro, ao modo específico de articulação da
e strutura da produção social ~om as necessidades sociais .
O nível de soci alização que constitui a base ma terial
da forma directamente social de produção, caracteriza-se,
por um· lado, pela fusão dos processos de produção anti-
gamente dispersos , isolados, num único processo social
'de produção de que é prova estruturação da economia
como um todo uno expresso no complexo macroeconómico
do país na etapa do socialismo desenvolvido. Por outro
lado , este nível relaciona-se com a manutençaÕ da locali-
zação celativa dos processos técnicos e tecnológicos,
de escala e ·orientações diversas . O primeiro exige a
gest30 centralizada da economia, o primado ~a abordagem
de a~ordo com os interesses superiores do país e o segun-
do impõe uma determinada autonomia de todos os sectores
de actividade.
O mecanismo da economia existente nem sempre consegue
garantir a realização consequente do primado referido .
Uma das suas principais deficiências consiste em que , ao
se avaliarem as acti vidades de todos os nív eis da economia ,
des de o local de t rabal ho , estes ainda se consideram,
em certa medida.como que isolados ou fechados em si mesmos .
Ent Letan to , no contexto de um elevado nível de s ocializa-
ção da produção ba seada na propri edade de t odo o povo cada
um dest es sectores não é senão um e l ement o de um sector
mais a l to oa hie rarquia e, em última a ná lis e , de t oda
a economia , · oaí que s e j a necessár io, por t anto, que em
cada caso conc r e to se v e r i fique qual foi o c ontributo do
s e c tor infe rior para os resultados do trabalho do s ector
que es t á acima (um operá rio no contexto da s ua equipa de
produçã o ; uma e quipa, na o fi cin a na empres a ; uma empres a,
- 92-
no sector orientado para a ·sat isfação de determinada
nec essidade s ocial; o sector à escala da economia, cujo
fim é assegurar a mais plena satisfação do conjunto das
necess idades sociais com os recursos disponíveis). O pri-
mado dos i nteresses superiores da economia pressup6e,
como se vi, a avaliação da actividade de c ada escalão da
economia a partir de níveis mais elevados; pressupõe que
1 esta avaliação s e faça em função do grau alcançado de
1
satisfação ·das n eces sidades concre tas dum consumi dor
1
1 concreto.
Todas a s variantes conheci das de avaliação da activi-
1 dade de c ada escalão da economia que não l e v em em linha
de conta o contributo deste último para a satisfação de
1 determinada necessidade ·social concreta estimulam a
chamada "táctica dos recursos", que con siste no facto
1 de que o adminis trador de uma e mpresa não se i n tere ssa
por intensificar a produção e fabricar artigos, dentro
da s possibilidades oferecidas pelos r ecursos disponíveis
c ujos parâmetros qualitativos e quantitativos correspon-
dem plenamente à necessidade real, mas sim " j us tificar".
a necess idade de custos elevados por unidade de produção
com o fim de obter recursos suplementares do Estado.
A "táctica dos recursos" é uma das razões por que se
mantém ou agrava a falta de uma série de recursos, ape-
sar do aumento permanente da produção dos mesmos.
Esta táctica, incompatível com o princípio da dina-
mi zação e desenvolvimento intensivo, deve-se, em alguns
casos, à prátic a corrente de f ormação de preços segundo
os cust os totais . Como se sabe, Marx provou, em polémica
com Smith, que o valor não é uma soma de elementos di-
versos, antes se divide por estes. O v alor é criado
como um todo uno , e não por todos os custos más apenas
pelos custos socialmente necessários .. Entretanto, a
adição simples dos gastos, ao se determinar o preço ,
l eva a que este Último perca o seu papel de normativo
social , fazendo recair s~bre a sociedade os gastos
e l evados, não incentiva as empre·sas e os sectores diver- .
sos a procurar as soluções t écnic as e tecnológicas mais
efica zes .
A condi ção ind i spensável que permi t i u o êxi t o do s en-
saios experi mentais r ealizados à esca la do pa í s c om o
fim de aperf e i çoar o mecanis mo da e c onomia f o i a.. ob ediência
firme à linha conducent e à elevação do p res tígio dos acor-
dos e c ontrat o s económi cos e aument o das sançõ es pela não
- 93-
obs e rvância dos mesmos . Outras condi ções foram a procura
de novas forma s de i nf luência do consumidor. s obre o produ-
tor ( inclusive , o contr olo extradepartamenta l), além da
compatibilização dos critérios de avaliação da activ ida-
de de todos os escalões da economia com o r e sultado final
da a c tivida de económica.
Para elevar o nível de organização planificada,
directamente social da produção, há que pôr a tónica na
incentivação da autonomia dos diversos sectores de acti-
vidade, medida prevista na resolução do CC do PCUS e do
Çonselho de Ministros da URSS "Das medidas suplementares
para ·ampliar os direitos das uniões de empresas (empresas)
da indústria na planificação e actividade económica, e
aumentar a sua responsabilidade pelos r esultados do
trabalho". A limitação artificial desta autonomia impede
a atitude criat iva in loco , trava a iniciativa e capaci-
dade de acção. _ lizada, Lénine escreveu~ '' ... O centralismo, na sua verda-
Nas obras de economia política, a autonomia economica
de alguns sectores da economia socialista relaciona- se
frequentemente com a conservação e utilização das rela-
ções monetário-mercantis. e claro que esta relação exi s te,
mas além disso a autonomia económica pode ter outros
fundame ntos, condensados no carácter contraditório
da p rópria s ocialização da produção. O aumento conside-
rável da socialização, que se r ef lecte na formação
do complexo mac r o económico do país, não elimina, como
já referimos, o carácter relativamente local de processos
distintos, n em as diferenças de escala e orien tação .
Mai s: à medida que se verifica o aumento e a intens ifi ca-
cão das . relaçõe s técnicas e tecnológicas entre os sectores,
esferas , regiões e unidades de produção, a dependência
dos resultados finais da actividade económica à escala
nacional, da situação em cada·um dos es calões, longe de
diminuir, c resce bruscamente.
A multiplicação dos vípcul os económicos leva a que
os facto res de d esenvolvimento económico adquirem cada
vez mais variedade e mobilidade. Já por força desta
cirunstância; é pura e simplesmente impossível levar to-
dos eles em linha de conta num único centro dirigente,
o que é, ~liás, desnecessário. Para ass e gurar o des en-
volvimento planificado da economia (relacionamento
a priori da produção social e do consumo socia l} ao
níve l mais elevado da estrutura hierárquica da gestão
planif icada só. é prec iso determi na r os pa râmetros básicos
ou princ~pais~ -94-
Os fundadores do ma rxis~o- leninismo sempre relaciona-
r am a organização plani ficada com a direcção centraliza-
da de toda a soci edade. "O socialismo é inconceb ível. .. -
es c reveu Lénine - sem uma o r ganização estat al planificada
que submeta dezenas e dezenas de milhões de pessoas à
mais r igorosa obs ervância de uma mesma norma única na
produção e na distribui ção dos produtos. Nós , os marxis -
tas, sempre o afirmámos, e não vale a pena perder do i s ·
segundos sequer a conversar com gen t e que não compreen-
deu · nem sequer isto ... "tt. Ao mesmo tempo, Marx, Eng els
e Lénine, além de nunca terem afirmado que a direcção
planificada e centralizada elimina ria a autonomia dos
diversos seé tores da produção, insistiram inequivoca-
mente na conservação desta autonomia. Ao formular os
fundamentos teóricos da organização da produção naciona-
deira acepção democrática, pressupõe, pela primeira ve z
na História, a poss ibilidad~ de um desenvolvimento,
pleno e livre de obstácu los não só das particularidades
locais mas também da inic iativa local, com uma variedade
de vias, métodos e meios de movime nto rumo ao objectivo
comum"12.
Na literat ura, foi já expressa a opinião de que Marx
e Engels se tinham limitado, na análise da sociedade
futura, ao exame da economia nacional em geral, sem t ocar
no pape l dos diversos escalões inferiores da economia.
Entretanto, podemos encontrar os fundamentos metodológi-
cos de tal análise, por exemplo, na obra de Engels
Da Autoridade , onde existe a seguinte conclusão cardinal :
"A autoridade e a autonomia são coisas relativas,
cujos âmbitos variam nas diferentes fases do des envolvi-
mento social •• • A organização social do futuro restringirá
a autoridade dentro dos limites em q~ as condições da
produção a tornam inevitável. . • "13. ·:
O problema inicial do aperfeiçoamento do sistema de
gestão da produção socialista c9nsiste exactamente em
que, em cada etapa concreta do desenvolvimento, é preciso
encontrar uma medida concreta de cent ralismo e autonomia
dos sectores de produção , b·em como, as formas de combina-
ção de ambas as coisas impostas objectivamente pela espe-
cificidade de determinada etapa.
Depara~os por vezes com concepções s implistas sobre a
autonomia dos diversos sectores da economia. Ne las . tudo
-95-
se reduz, de fac t o, ã questão s obre o n~mero dos indica-
dores que devem ser impostos ã empresa d e cima ou a o
chamado _"auto fina nciament o" . B c e rto que estes parâmetros
possuem uma enorme imporcância ma s a autonomia n a a ctivi-
dade económica é um fenómeno muito mais complexo . Ela
pressupõe, em particu l ar , a possibil i dade de esco lha de
variant e s de realização das orientações gerais de desen-
vo l vimento estabelecidas pelo c en t ro ; a responsabilida-
de não só dos e scalões inferiores da economia p erante
os mais altos, mas também vice-versa; a participação de
todos eles assim como dos c ol ectivos laborais na elabora-
ção dos p lanos de produção e na de ter minação dos pd.nc i-
pai s parâmetros do desenvolvimento . ~ óbvio, pois , que
a elaboração dos pla no s económicos não pode possuir uma
só direcçéo - de cima para baíxo - mas deve obrigator ia-
mente incl uir o movimento no sentido contrário.
Nos quadros de uma economia que f unciona c omo um
todo uno exi stem c endências de formação d e estruturas
estáveis , po r um lado, e de remodelação das estrutur as
exis tentes , por outro. A medida q ue a umenta o dinamismo
a segunda tendência for t alece-s e . E, claro, quanto menos
mobilidade houver entre as estruturas e a economia tanto
mais fácil é assegurar o respectivo equilíbrio, Contudo ,
num c ontexto de passagem para o tipo es s encialmente inten-
sivo de reprodução ampliada , a imporcância das altera-
ções estruturais como factor de aumento da eficiê ncia
da produção e de satisfação das necessidades variadas 1
aumenta drasticamente. Entretanto, as formas e métodos
existentes de di recção planificada da economia na nova
situação ainda não permitem a devida harmonia entre a
estab il i dade e a mobilidade das proporções es trutur ais.
Uma das f ormas eficaze s de solução desta c on tradição,
encon trada n a pcática e c onómica , é a el aboração e
realização de programas integrais de longo prazo que
visam um objectivo c onc r eto . As pesquisas nesta esfera
c ontinuam.
Para determina1: a s vias de aperfeiçoamento do meca-
nismo da e c onomia, reveste-se de particula r importância
a questão dos principais elementos que formam as estru-
turas da economia . Não é por acaso qu e e la t em sido
viva mente d eba tida nos últimos itempos . 11'. que o comp l exo
macroe~o nÓ~i~o único se baseia nos sub-complexos que
dele fazem p a rte e cuja rápida formação é uma realidade.
Uma das principa i s particularidades ob j ectivas da e t apa
-96-
ac t ual de socialização da produção consiste em qu e o
papel dos elementos que f ormam as estrutura s é des em-
penhado, cada vez mais, não pelas fábric a s (o u outras
unidades de produção) mas sim pelas uniões (gru pos)
de empresas , pe l os complexos intersecto riais e pelos
complexos terri t oriais de produção. Como s e comp reende-
não se trata do desaparecimento dos sector e s mas sim
duma t endência s egundo a qual este s vão pe r dendo o papel
d e princ ip a l elemento e s trutura l na economia. Com a
exist ência do princípio sectorial , básico na planificação
e direcção da economia , torna-se cada vez mais premente
a necessidade, ditada pe la tendência acima ind icada , de
procur a de formas de dire c ção Óptima dos s ub-complexo s
que fa zem pa rte do c ompl exo mac r oeconómico . do pa ís.
Sabe-se q ue a fo rma direc t amente socia l de produção,
a o transformar a sa ti s f ação das necessidades individuais
de assunto particu lar de cada indivíduo em causa comum
da associ a ção dos produtores , assegura um determinado
nível de consumo individual. Trata-s e , por um lado, de
uma da s maiores conqui stas do socia li smo; por outro, com
o insuficiente n ível de consc i encialização dos membros
da sociedade, isto prepara o t err e no para o aumento da
mentalidade consumista, do imobilismo e de c ertos ele-
mentos próprios da estagnação. AÍ está uma contradição
objectiva. Um dos principais problemas da economia plani~
fi c ada é, portanto, sem refutar a referida conquista, que
deve ser consolidada~ · aperfeiçoar os métodos de dinamiz~-
ção da a c tividade labora l próprios do socialismo .
A co l ocação do probl-ema das contradições imanentes do
modo planific ado de articular a produção e o consumo
pressupõe, antes de mais, que no social ismo a passagem
de um estado do sistema económico para um outro (de um
cic lo de reprodução para um outro) seja mediatizada pe l o
plano de dese nvolvimento .económico. Este último afecta,
a priori , a distribuição dos r ec ursos produtivos em
relação ao sistema de necessidades sociais . Neste pro-
ces so, as contradições revelam-se tanto no plano das
cond ições e necessidades objectivas do des envolvimento
como no movimento desde o estipulado pe lo plano para a
concret ização r ea l da produção e do trabalho. A existên -
cia des tas contradições determina a necess idade de verifi-
car a correspondência entre os produtos fabricados e as
necessidade s sociais e x i stentes, e a necessidade d e
comparar os custos reais com os socialmente neces s~rios
1.3-1 -97-
(e de aperfeiçoamento dos métodos de v erificação e compa- Os r eferidos "s ubsistemas" das contradições económi -
ração) e de aumentar a respons abilidade dos órgãos e es ca- cas , bem como, as contradições exis tentes entre diversos
l ões sup eriores pelas dec i s ões t omadas perante os esca- g r upos e s t r uturais de relações de produção, na e ta pa ini~
lõ es in fe rio r es . cial do s oc ialismo avançado , possuem traços espec í ficos ,
Nas obras especializadas da ár ea da Economi a Política Os estudos profundos do s me~mos e a s ua consideração na
dos últimos anos assinala-se com razão que o factor r eal teori a e prática são de extrema importância para a ree stru-
das dificuldades surgidas na dir ecção planificada são turação integral do mecanismo de direcção planificada da
as enormes proporções da nossa economia actual, os economia numa base verdadeiramente cien t ífica.
efeitos produzidos pela envergadura da economia do país,
o aumento em progressão geométrica do número dos vínculos 1
económicos , etc. Ao mesmo t empo, é importante ter pre- l K.Marx e F . Engels, Obr'as,
sente o seguinte: o aumento das proporções da economia I vo 1. 4, p. 136 .
socialista só pode criar empecilhos ao desenvolvimento 1 2
planificado se na teoria e na prática se ignoram as V.I.Lênine, Obras Completas, vo l. 29, p. 3t6 .
contradições imanentes da forma socia l mente directa de 3
Ibid. , p. 317 .
produção , se se conservam aqueles elementos do mecanismo
da economia existente que não são formas r eais de movi- 4
mento e solução destas contradições . O aume nto da pro- Coleatêna Leninista XI, p . 357 .
dução e do níve l da sua socialização efectiva abre, 5
K.Marx e F.Enge ls, Obras,
de facto, novas possibilidades ao aperfeiçoamento plani- vol. 20 , p. 290.
ficado de t odo o sistema económico do socialismo. 6
Ibid .• vol. 26, I II parte , p. 86 .
O conjunto das contradições das relações de produção
do socialismo desenvo lvido, como já se assinalou , está 7
lopge de poder ser reduzido às contradições da forma Ibid. • vol. 23, pp. 11 3-11 4.
directamente social de produção. A sua investigação deve 8
ser completada, antes de mais nada, pela análise das V. l.Lénine, op. ait., vol. 42, p . 21 1.
contradições da principal relação de produção e da l ei 9
Ibid.
económica fundamental. Também deve ser totalmente escla-
recida a questão da principal contradição do novo tOib 1,·a• •
VO 1. 2 6 , p , 15 3 •
modo de produção.
As contradições também existem nas relações de distri- 11 .
Ibid., vol. 36, p . 300.
buição próprias da primeira fase do comunismo. O aper-
feiçoamento do mecanismo de incentivação económica deve, 12
Ibid., p. 152, 185.
precisamente, assegurar as formas de movimento e de
solução dessas contradicões adequadas ao nível real de 13
desenvolvimento. K.Marx e F. Engels, Obras , v ol . 18, pp. 304-305 .
A formação do sistema comunista de relações de produção
enquanto sistema integral ~ão exclui a existência, na
primeira fase da sua evolução histórica, de elementos
heterogéneos não imanentes no aspecto genético. Posto
isto, a revelação e a solução das contradições introduzi-
das na nossa economia pelas relações monetário-mercantis,
são uma importante componente que concorrerá para a eleva-
ção da eficiência da sua utilização na construção do comu- 13-2
nismo.
-98-

A LEI ECONÓMICA FUNDAMENTAL DO SOCIALISMO
E A EF I CÁCIA DA PRODUÇÃO
Vikt or TCHERKOVETS,
dou t o r e m Ci ê ncias
Eco nómicas,
Galina LATICHEVA,
c andidata a do utor a
em Ciência s Económicas
Novas condi ç õ es do Func i onamen tn d~ lei económica
fun damentãT
Patalelamente ao a s censo da s oci edad e socialista a
uma maior ma t uridad e, os efeitos da lei econ ómica funda -
mental do socialismo vio adquirindo maior evidência , ao
md smo tempo q ue se alarga o horizonte para a s ua r ealiza-
ção. Nesta etapa, são condições indispe n siv eis p a r a o
funcionamento dess a lei as mudanças v e r ifica das n a vida
económica d a sociedad e, tanto nas f o rça s p rodut i vas como
nas relações de p r odução .
Como r esu lta d o d e t od a a evolução d as forças produti-
vas , do aumento do v o lume e ape r f e içoamento da estrutura
da p rodução s oci a l, as possi bili dades mat eri a i s do
aumento do bem-es tar dos trabalh a dores crescer am c onsi-
de r avel mente em t e rmos quan tita t ivos e , tamb ém em q ual ita-
t i vos . E s t a s poss i b ilida des d eco r r em , a cima de tudo , do
po t e ncial económico , o q u al d e pen d e d as p ropo rç õe s da
produção , volume e estrutura do s s e u s f undo s b ás icos,
efec tivo da mã o-de-obra ocup a d a n a produç ã o mat e ria l ,
produt ivida d e do trabalho . Além disso , s ão aind a fru to
da i nterac ção dos referidos factor e s, ou s e j a , d o v a l o r
d o produto s o c ial total, renda n a c i ona l e c onsumo p essoal.
As a ltera ções verificadas neste domí ni o a part i r d a se-
gunda me t a de dos anos 30 testemunha m o g r a n d e crescimento
da s pre missas mater iais nec essá rias d o b e m-e star do
po vo.
Assinal e-se, neste conte xto, dua s c irc un stâncias.
Primeiro, o crescimento dinâmi co do f~ndo int e gra l
de consumo c ons ideràdo como e l e me n to do prod u to soc ial
-1 00-
to tal e da renda n acional, entendendo-se, aqui , por
fundo integral não apenas o fundo de consumo social pro-
pri amente dito, mas t ambém o increme nto d o s cap i t ais não
produtivos r esponsávei s pelo aperfeiçoamento d a saúde
pública, ens ino e cultura. O crescimento do fundo int e g r a l
de consumo pode a tra sar- se d o crescimento da r e nda n a cio-
nal. Situação idêntica é també m pos s í vel na soc ied ade
socialis t a, que, por força de c e rtas causas obj e ct i vas
(necessida d e s da defe sa, calamidades naturais, programa s
eco lógi cos , i ndustrialização d e novas r e giões , investi-
g a ç ão e spacial , etc . ) pode j~lgar nec es sário d a r priori -
d ade ao incremen t o do f undo de acumulação produtiva . O
bin ómio consumo/acumulação contém uma contradição não
antagónica: o crescimento da a c umulação reduz e m cada de-
termin ado momento o consumo corrente, e vice-versa.
A acumu l ação socialista é um meio de multipl i car a
pro?r iedade socia l e a riqueza n acional e ainda de
elev a r o bem-estar d as massas trabalhadoras , promover
o seu desenv olvimento i n t egra l . Po r out r o lado, a acumu-
la ção apresenta uma certa a u tonomi a . Ne m sempre se dist ri-
bui na me s ma p r o porção entre o Grupo I (produção de meios
d e p r odução)· e o Grupo II ( pr odução de b ens de consumo)
q u e compõem a e sfera de produç ão material , podendo , no
Grupo I , s er utilizada em p e r centage ns vária s pa ra aumentar
o fabrico de meios de produção destinados aos Grupos I
e II . En t retanto , a r elação entre a mbos os Grupos não é
s i mples nem direc t a. O progr esso científico e técnico, ou
diga mos, os interesses da d e fesa podem impulsionar o de-
senvolvimento de cert os ramos d e produção, exigi r um
aumento da acumu l ação , o q u e~por seu l a d o , pod e i n f l ui r
n o f un c i o namen t o r eal d a l ei f un d amen tal. I sso n ec e ssita
d e med i da s que ap r oximem de f o r ma pla nif i c a da·o d esen-
vo l viment o e c o n ó mico d as me t a s de corre n tes d a l e i e c o n ó-
mi c a f undame nt a l . g preci same nte a l o h go prazo que os
ef e itos d e qua l q u e r l ei e conómica o bjec t iva se r eal i zam
ma i s ple n a me n te . .
Segundo , t e n ha- se em vis ta a corr e l a ç ão e n t r e a di n âmi-
ca dos resultado s materi a i s gerais d a p r odução e as a l te-
r açõ e s demográf icas (cresc i mento d a p r o dução) . Po r con-
seguint e , o s indi c a do r e s do c r esc i mento da produção d eve-
rão s e r a c ~ua liza d o s c om bas e e m v a lore s per capita .
Es sa actualiza ç â o fe z com q u e a r e nda nac i on a l (com
uma tax a d e a cumu l ação e s t á ve l, r egista-s e o c r escimen t o
pro po r c i o na l do f undo d e cons umo) a wne ntas s e 100% 1 ent re
- 10 1-
1940 e 1984, tendo a produção industrial de bens de con-
s umo per capita aumentado 8 26% 2. De 1965 a 1984, o
a umento da ren da nacional e do fundo. de cons umo (descon -
t a ndo a a cumula ção não produ t iva) praticamen te co i ncidi-
ram, tendo crescido (a preço s reais) 19 1 e 1887. 3 ,
respectivamente. Ao mesmo tempo, o s rendimentos r eais
per capita subiram, no mesmo período, 220,357.4, dife-
rença que, entre outras causas , se d eve ao crescimento
da população que, entre 1966 e 1984,foi de 41,6 milhÕesS
As estimativas das possibilidades materiais do aumento
do bem-estar e desenvolvimento integral dos c idadãos de-
vem efectuar-se a partir de uma análise dos ind icadores
qualitativos e quantitativos da dinâmica dos ramos do
Grupo I I da produção material, incluindo criação de fun-
dos básicos para o comércio, a esfera de serviços,
tra nspo rtes de passageiros, esfera não produtiva, etc.
Ao se estudar as alte rações materiais do funcionamento
da lei económica fundament a l do socialismo, há que l evar
em conta diversos factores det e rminantes d as possibili-
dades reais da satisfação das necessidades individuais.
Uma vez estabelecidas as rel ações de produção socialis -
tas, o crescimento dessas possibilidades depende directa-
mente do desenvolvimento das forças produtivas. Não se
deve esquecer, por outro l ado , q ue um nível elevado das
forças produtivas alarga o lequ e das necessidades habi-
tuais (tradicionais) da população, surgem mais e mais
necessidades derivadas do crescimento do seu bem-estar
material e enriquecimento da sua cultura. Portanto, a
contradi ção entre a produção e as neces sidad es não se
supera ã medida que· as últimas vão se satisfazendo. E
não só porque é preciso prover constantemente às neces-
sidades existentes enquanto não se saturem, ao mesmo
tempo que o grau da sua satisfação t e m que ser cada vez
mais elevado (de acordo com as regras médica s e fisioló-
gicas científicas e os critérios de um modo de vida
planif icado). Uma outra causa é o crescimento, igualmente
permanente e cada vez mais rápido e imperioso, das exi-
gências para com a esfera produtiva, que terá que oferecer
novos artigos, condizentes com as novas necessidades.
· À medida que o socialismo se des e nvolve,consolida,
aumenta o condicionalismo obje c tivo do fim supremo da
produção socialista. Será certamente um erro julgar que
o objectivo da produção socialista é absolutamente inva-
riável nos aspectos qualit~tivo e quantitativo, em todas
-1 02-
as fas es do socialismo . No seu condicional ismo ob ject i -
vo e no seu significato económi co real, este objectivo
atrav essa determinado s graus, dependen t es do nív el das
forças produtivas e da maturidade das r e lações d e produ-
ção s ocialis tas .
Um aspec to novo e import ante do cond i cionalis mo ob j ec ti-
vo do fim da produção soc i alista é determinado pelas
exigências q ue a economia moderna apresenta aos próprios
trabalhadores, a força produtiva mais importante . O de-
s e nvolviment o integral do indivíduo e das suas capacida -
des é object i vamente indispensável à o rganização do tra-
balho, que utiliza novo material técnico e métodos mode r-
nos de gestão, incluindo a direcção da produção social,
dos seus ramos, uniões fabris, unidades produtivas e
secçoes .
Numa é poca em que o t rabalho a i nda não é a primeira
nece ssidade vital do indivíduo , o fu ncionamento da lei
económica fundamenta l as senta no trabalho para ganha~ em
primeiro lugar, o s me i os de subsistência, ou seja, é um
meio d e ganhar o pão , conside r a do o f enómeno na s ua
dimensão nacional . Tal trabalho precisa de estímu los mate-
riais através da distribuição de bens e serviços segundo
a quantidade e a qualidade do trabalho executado. À
medida que o socialismo amadurece, a distribuição segundo
o trabalho ape rfeiçoa-se para atingir a sua maior efi cá-
cia, quando aumenta o inte resse dos trabalhadores pelos
resultados Óptimos da sua actividade laboral.
Surgem, portanto , várias razões adicionais que
estimulam a orientação interna, objectiva da produção
para garantir o aume nto do consumo individual, premissa
do aceleramento do crescimento económico. A consciência
a adquirir deste facto pelos organismos de planificação
e de gestão é uma premissa indispensável ã realização
mais plena (mediante, por exemp lo, uma remodelação e
aperfeiçoamento das proporções económicas, melhoramento
da gestão planificada da produção social, etc.) dos
efeitos da lei económica fundamen tal do socialismo, con-
siderando, evidentemente, os factores específicos ineren-
tes à primeira fase do comunismo.
Presentemente, a crescente incidência dessa l ei funda~
mental traduz-se, também, numa crescente importância, pa-
ra o desenvolvimento da produção, do trabalho encarado
como uma necessidade. A transformação gradual do trabalho
na primeira necessidade vital é decisiva para a formação
-1 03-
 de uma person alidade int egra l men te d e s envo lvida . Uma
nova atitude , socia lment e s uperior , para com o t r abalho
e s tá a nasc er como resultado das transfo rmaç ões do con-
• t eúdo e da natureza do trabalho durante a revolução
ci entífica e técnica, A necessidad e de tra ba lhar não ape-
nas como meio de subsistir, mas também como fo rma de
atingir uma suprema satisfação, caracteriza uma pers ona-
lidade in t egralmente desenvolvida.
Nas nem a necessidade de aperfeiçoar a principal força
produtiva, nem a obrigatoriedade de reforçar os efeitos
estimuladores do conusmo individual para melhorar a efi-
cácia da produção poderão ser consideradas causas únicas
ou decisivas d e uma orientação mais consequente da pr o-
dução social para elevação da vida do povo e desenvolvi-
mento de c a da indivíduo. São, sem dúvida, causas substan-
ciais. O socialismo , porém, aperfeiçoa a personalidade não
porque t a l seja ne cessário ao crescimento d a produção.
Não, a razão é outra: o crescimento e o melhoramento da
produção são factores necessários ao des e nvolvimento
int egral de todos os membros da sociedade socialista. A
p ol ítica económica dirigida para o consumo individual
reflecte um novo grau d e maturidade social das relações
de produção socialistas. O que , obviamente, não significa
que o objectivo supremo da produção socialista seja
contrário à necessidade de aperfeiçoar a força produtiva
principal e r e forçar a função estimuladora do consumo in-
dividual para melhorar a eficácia da produção.
· Nesta etapa, os efeitos da lei económica fundamental
realizam-se com a adopção definitiva de formas predomi-
nantemente de reprodução ampliada intensiva. Essas . formas
pressupõem que a produtividade do trabalho aumente, e
excluem praticamente a necessidade de um aumento absoluto
da mão-de-obra ocupada na produção material, considerada
corno f onte do seu crescimento.
No socia lismo, o objectivo supremo da produção social
e humanista, não é introduzido do exterior, da esfera
soc ial (não económica), da esfera espiritual, mas reside
no próprio regime económico e social da formação comunis-
ta, na sua essência. De referir ainda, neste plano, a
orientação da própria produção, orientada tanto para
o aumento do bem-estar material, como para o desenvolvi-
men to integral da personalidade.
Hoje em dia, o conteúdo da lei económica fundamenta l,
fac tor que regu la a produçio social, manifesta-se nas
-104-
sua s três funçõe s mais i mpor t antes:
- c r escimento gradua l do consumo ind ividua l dos c ida -
dãos e s eu desenvolvimen t o cultural;
- d efinição e aplicação do critério de optimização
econ ómica o u critério sup r e mo d e Óptima pr o p o rcio nal i dade
da produção social;
formação e realização do critério de eficácia econó-
mica e social ou critério supremo de eficácia económica e
social da produção social.
O socialismo maduro caracteriza-se não apenas por
aperfeiçoar a p r imeira função . da l e i fundamental, função
que materializa a relação estável causa/efeito, o que
constitui o seu aspecto mais importante . Uma particulari-
dade do socialismo maduro consiste, ainda, em q u e as d uas
outras funções da referida lei principal v ão-se reforçan-
do e concretizando em medida crescente. Sublinhe -se
que as três funções (orientadas par a o bem-estar, a
proporcionalidade e a eficácia da produção soc ial) se
juntam
menta l. para formar o mecanismo da l ei econó mi c a funda -
Ob'ectivo su remo da redução social e critério de
optimizaçao da economia nacional
O aperfeiçoamento do mecanismo económico da sociedad~
socialista parte de um estudo aprofundado da lei económi-
ca fundamental do socialismo, designadamente, da solução
científica da optímização da economia nacional.
Uma economia nacional Õptima é um estado da produção
social (das suas dimensões, estrutura e proporções) cujas
potencialidades se realizam ao máximo através da planifica-
ção, com base num certo critério que , no plano nacional,
surge como a tarefa principal do desenvolvimento econó-
mico e soc ial no período abrangido pela planificação.
O problema da optimização do plano nacional (e, atra-
vés do plano, da própria economia) colocou-se simulta-
neamente com a organização da planificação . Uma economia
que obedece a um plano necessita de um critério de opti-
mizacão Único. Na história da planificação na União
Soviética abundam buscas e aplicações de tal critério •
~videntemente que a evolução das concepções desse crité-
.rio levaram algum tempo, e continuam a evoluir à medida
que se vão generalizando as experiincia~ a~guiridas na
planificação e na prática económica ào , pa[s. Durante o
14-1
-105-

período de trans i ç ão, na União Soviética, a optimização
não era uma questão tão premente como o f oi posterior-
~ ente. No entanto,· o XV Congress o do Partido,em 1927,
apontou já a necess idade de se e ncontrar uma proporção
ent re a acumulação e o consumo.
À medida que s e foram edificando as r elações de produ-
ção socialistas, formou -se um c ritério objectivo de o pti-
mização económica, inerente às mesmas. Simultaneamente,
intensificou-se a n ecessidade do seu conhecimento cientí-
fico. A economia política do socialismo procurou pontos
de p ar tida para uma gestão planificada da economia so-
cialista (incluindo uma base objectiva para o critério
de optimização da economia nacional), elaborando e aper-
feiçoando um conjunto científico de lei s económicas do
s oc ialismo.* A economia política do socialismo caminhou
para tal critério a partir de leis económicas. Guiando-se
por ~sse princípio, em rigorosa conformidade com as leis
do materialismo histórico, a economia política entende
que o critério em causa terá que se e stabi lizar ao longo
de toda a existência d o socialismo, que ele é objectiva-
mente inerente às suas relações produtivas e funciona
como uma premissa , sobretudo da definição de um plano
nacional.**
* Além de economistas políticos , a optimização do plano
nacional e dos programas economicos locais (nos seus vá-
rios níveis) têm sido examinados por representan tes dos
ramos económicos e matemáticos , por teóricos da optimi-
zação da planificação, modelagem económica e cibernéti-
ca económic~.
** Neste aspecto, a economia política do socialismo
diverge profundamente das concepções de certos teóricos,
os quais pensam que. o critério de optimização da econo-
mia nacional é determinado d~rante a feitura do próprio
plano. Confundem, portanto, questões diferentes. O cri-
tério d e optimizacão da economia nacional, sendo uma
expressão da lei fundamental do socialismo constitui . ele
próprio, portanto, um fenómeno objectivo. Entretanto,
na elaboração do.plano são estabelecidos indicadores
quantitativos desse critério, os mesmos utilizados no
pTÓprío plano . Isto em cada período determinado.
-1 06-
A proporcionalidade Óptima como problema pratico (e,
conseque n temen te, o problema de se e nc ontrar u"m critério
de optimização para a economi a nacional) é ine rente à
produção s oci al imediata. As re lações de produção so-
ciais imediatas, nasc idas com base na propriedade pública
dos meios de produção , evidenciam a n a tu reza social do
trabalho e são a medula do conteúdo económico da produção
socialista planificada, uma expressão da forma soc ial de
trabalho específica para esta produçã o (e para todo o modo
· de produ ção comunista). A lei do desenvolvime nto planifi-
cado impõe uma r ealização consciente e perman ente, ou
seja, planificada, da proporcionalidade optimizada, cor-
r espondente a de terminado critério social .
A necessidade de optimizar a produção social numa
e conomia planificada foi, na essência, pr evista por K.Marx
e F.Engels, os qua is vinculavam esse proce s so ao estabe-
lec imento , no plano económi co nacional, de relações di-
rectas e ntre a es trutura e o volume das neces s idades
sociais e o volume da produção social e da d i stribu ição
do trabalho pelas s uas diversas esferas . " . .. Só quando
a produção s e sujeitar a um controlo público efectivo
que predetermina essa produção - diz K. Marx, no volume
III de O Capital-. é que a sociedade estabelece uma
relação entre a quantidade do t empo de traba l ho soci al
gasto na produção de um certo objecto e as proporções
da necessidade social que esse ob jecto sati s fará ... 11 6.
Para uma sociedade organizada segundo um plano, a
ref e rida vinculação pressupõe uma escolha da melhor•
variante (ou de um conjunto de melhores variantes) do
ponto de vist a da sua capacidade de satisfazer plenamen te
as necessidades sociais em r ecursos materiais e laborais,
isto é, resolver o prob l ema da optimizacão do plano na-
- ciona l único consoante a utilidade social dos produtos
e a sua correlação com as des pe sas. " ... A sociedade tem
\ que saber - obs e rva F.Engels - quanto trabalho é nec es-
sário para se produz ir cada objecto. Terá que f azer com
que o seu plano de produção corresponda aos meios de
produção, aos quais também pertence, em particular, a
força de trabalho. Esse plano será determinado , em últi-
ma análise, após ponderação e confrontação dos efeitos
úteis dos diversos objectos de consumo e das quantidades
de trab alho necessárias à sua producão .. . "7
Para Engels, por conseguinte, a escolha de variant e
defini.t i va do plano é dete rminada pela unidade de dois
1 4-2 -1 07-
factores: 1 ) cálculo · do f efeito - útil da utilização " · do
· teóric a primordial · 1~1' os d e b ates sobre f
produ to a p roduzir, con r ontaçao dos possiveis efeitos dores da economia so . •t. os actores regula-
• . • . d . - . - v1e ica travados no 20
ute1.s dos - var1.os. pro - utos e determ1naçao s 1.multanea . do as referidas questo- es nao eram ' .
devidam st a d.nos . e 30 '
grau de nao sat1sfaçao - - destas ou daquelas . necessidades - Procurava-se
. ap ena s uma a 1 ternativa a 1 · d O . ~ en e iscr1.min adas.
comparadas; 2 ) calculo do consumo de meios de produçao a discussão em torno d 1 . ei valor. Mas
e de trabalho desta ou daquela variante d o plano. lador das propor~õe da ei do.valor, encarada como regu-
,.. .d d • f • . . " s a economia mercant 1· 1 . .
"
~ a uni ade dos 01s actores que torna necessar10
,, · •
tinha e m vista de fa t O
- ' c , o modo de forra
_ cap1.tal1.sta,
d
ponde rar os resultados e os gastos, o que e poss1vel çoes, ou seja a regul - _ açao as propor-
resolvendo o chamado " prob l ema duplo" que consiste em a lei fund~me~tal do aç~ol~spontanea de mercado. Porém,
alcançar o resultado (utilidade soc i al) máximo com os alternativa à lei da so~ia is~o (que representa umà
. . 1· . , . . . ma1s-val1a lei fund t 1 d
gastos suJeitos a certos imites , ou os gastos min1mos p 1.ta l 1.smo) não é uma lt . • . 1 1. amen a o ca-
com um valor previamente estabelec i do para o resultado função reguladora Eª ernlativa.a ~ do valor, na sua
. ) - . ssa a ternat1.va t .
( fim da produçao. . - d 1 . . #
avançada pelo social ·
• ismo nos anos 50. a 1 . d d
e oura, e foi
A previsao e F.Enge s tem sido confirmada pela pra- volv1mento planificad0 . · e1. o e sen-
tica da planificação da economia soviética. A necessidade nal*; • proporcional da economia nacio-

de enc ontrar uma proporcionalidade planificada Óptima

· · · · 1 · 1 · Por outro lado • ni 0 s_ra p • •
Justo dizer q
•
.
e o aspecto.. · mais importante da lei de desenvo v1.mento ismo, a
• lei do valor e o un1.co regulad ue, n· o capita-
· - .
plan1.f1cado. sequer e O regula-dor . . . or, pois nem
_ • • • 1 - principal E: ev1dent
A formaçao de um complexo economico nacional uno e o fOes da produção capit 1 . . :. e que as propor-
a madurecimento da economia socialista oferecem grandes neamente em virtude da i~ta sao r emodeladas esponta-
. • 1 . d d 1 . " f" l 1~ • os interess<>s da ma1· 1·
perspe ctivas a e1 o esenvo vime nto plan1. 1.cado, pe o LCazem s urgir um mecan • . - s - va 1.a, e
que impõem que se busque, de forma consciente e planifi- farno s q ue garante O f~smo ~speci~l ?e con corrência i nter-
0
cada, uma proporcionalidade óptima da economia nacional, a ltera O próprio valo uxo .e1 cap1.tais, que, no fundo,
· •- , ,. • - . 1 r soei.a O qual s t
mul tissec t o rial e cada vez mais complexa, com base num c usto da produção Por '. e ransforma em .
. - . • . d . . - • . d . . 1 - • conse guinte O crit · • d f
cr1 terio unico e op t 1m1.zaçao economica. To avia, a lei cao espontânea das pr - • • . erio a orma-
. 1 ·t· - t· .d ~- oporçoes e deternunad .
d o d e s envo 1 v1mento p ani 1.cado nao de ine o conteu o 1
t ismo, pela sua lei f un d amenta 1 · a da mai °, no
1 1· cap .,.. ita-
.., f -
• • • •

con creto do cr1.terio de op t1.m1zaçao econom1.ca nacional.

• 1 .
• _

# • f
# • •

exactamen te a lei fund

1 • •,
t
amen a 1 que regula a 5
· s-va ª· i:.
-
e uma unçao que compete a e1 econom1.ca undamental ía1.s importantes embor· proporçoes
. . . - . . • a a n 0 ss 0 -
do soc1al1.smo,
. Nesta etapa, o r eforco - da sua influencia 1.stema económico capita 1•.1.sta se deve ver• a~ªacr re~ulaçao b. do
cons1_ste exactamente em que, na produçao, sua estrutura , essas duas leis que ex • d ,..ao com 1nada
e, p o rtanto, na estrutu ra do produ to social total, defi- '. suficiente) 0 conteudopdrimem e_forma basta nte integral
. . 1' ' d ( d" . 1) o conceito de "regu l - "
n 1.t1vo e 1qu1 o ren imeoto nac1ona se o p e ram certas \ sua expressão mais plen . açao ·
~ u danças q ue garantem mais plena e organicamente a
, - d d. - . . • . . 1 ~
, istema das leis econó. ª
edsse co~cei~o encontra no
micas o capitalismo
criaçao e con içoes mater:i.ais n e c es sar1.as a e. e v açao , ·
do bem- estar e do nível cultural da população.~ pre c isa-! ~
mente a lei fun damental, sempre com as outras leis eco- f Nào ê obrigatório referir O •
nómicas do socialismo, entre as quais a do desenvolvimentJesenvolvimento na fórmula d a :7rec~o 2 _proporcional _do
p lanificado, q ue encaminha a economia socialista (não
· · • - • ,
ixiste a l ei económica universa l
-
ª bei, porque, ~r1me iro
so re as necessa ·
automaticamente, e claro, mas atraves da acçao conscien - •roporçoes no caso de divisão"' . 1 d ri~s
t e dos cidadãos, o bediente a um plano nacional) para o :.Marx e F.Engels , Obras vol =;~ia ~ 6 i)abalho d(Vide:
seu estado Óptimo . 1 1orque a obrigatoriedade•ª"' um.a _' p. . ; ~eguu o,
- . • ·• d • - "' ' Drouorc1onalidad 1 · '
A. c orrelaçao entre a lei fundamental e a lei de desenJica a optima, embora s endo a f · ~· . . e P ani-
- 1
.
' f . 'd
.
vo l vimento p an1 1ca o na regulaçao o Ject1.va das pro-
porçoes da ec~nomia nac1.ona~- e _um problema de 1mportanci o.
- - b' .
. -. . 1- • • •
rª º ~ a unica funçio da lei do d e senvo
' unçao ma i s importante
. - .
1 v1.mento pla ' ·f' •
ni 1.ca-
- 108- 1 -1.G9 -
 O mesmÓ se pode dizer -(no a specto me t odo lógico, não
tendo em vista o conteúdo) da lei do des e nvolvimento pla-
nificado e da lei económica fundamental do socialismo .
Estas leis (com base na propriedade pública dos meios de
produção) regulam objectivamen te as propo rçõ e s da economia
nacional no s ocialismo* . Ambas as lei s têm a ver dire cta-
mente t ambém com o cri t en.o de o p t i mização da economia
nacional; no entanto , neste plano as s uas f unções são •
d ife r entes.
De uma maneira geral , uma produção directamente so-
cia lizada e organizada s egundo um plano s a tisfaz t odas
as necessidades sociais , sejam produ tivas ou não. ~ o
produto social imedia to que f unc iona como resul t ado geral
do seu funcionamento e constit ui a primeira forma , a
i nicial do resultado soc i al da produção socialis t a. Aqui,
o produto social i media t o, o produto único da empresa ,
figura não como uma forma autónoma, isolada , mas como
uma parte i ntegral de t odo o prod uto socia l ( porque
para a aná lis e da produção s ocialista não se par t e de
uma empresa tomada em s eparado, mas da produção material
social no seu todo). O produto social global é um
reflexo d ~s proporções da produção materia l social ,
havendo a assinalar que todos os p r odutos (tanto da Is
como da I l s divisões) i ntervêm como coisas ou como ser -
viços mat e riais socialmente Úteis c aracter iza ndo-s e ,
portanto , como valores-de - us o ( ou, para sermos ma is
exactos, como valores- de- uso directament e sociais).
" ... A ut ilidade de uma coisa faz dela um valor- de- uso .. . "
afirma Kar l Marx. A utilidade, entre tanto, signific a q ue
dada coi sa ou servic·o co r respon de a d eterminada necessi-
dade . Sendo assim , a dime nsão social do valor-de- uso,
considerado como medida da utilidade social (imediatamente
social) . poderi s er aval iada como o grau em que s ati sfaz
esta ou aq uela nec es sidade . Deste ponto de vista, a
utilidade do produto social global, corno agregado de
toda a ma~sa dos valores-de- uso c riados na produção
social, pode s er avaliada como o grau em que satisfaz ,
com determinado artigo, a t o talidade das necessidades
sociais .
* íra ta- s e das leis economic as qu e regul am das proporç5es .
Quanto ao mecanismo da sua realização , _a~ funções de ss as
leis sio mediatizadas p e l o papel econom1co do Estado
socialis ta q ue intervém como regulado r directo .
- 1 10 -
O defeito desse critério de optimização das propo rçõ es
económicas nac ionais reside na circ unstân cia de o va lór -
de- uso, embora caracterize a especificidade da produção
socialis ta, em comparação com a capi talis ta , ainda não
traduzir a s ua es sência, man i f estada através da lei eco-
nómica f undamen tal do sociali smo . Não basta def inir o
ob j ectiv o supremo da produção socialista c omo sendo uni-
c amen t e criar valores-de-uso ( socia is , imediatamente
sociais) , pois ele é determinado por um c r i tério supe rior ,
mais concreto : o da proporcionalidade Óptima da economia
naci onal , ou s e j a, a mais plena satisfação das necess i-
dades mate r iais e espirituais dos c i dadãos .
Donde s e depreende que :
o grau de sujei ção da produção a o aumento do bem- estar
a o desenvo lvimento i ntegral do indivíduo e , ainda , à
gatant ia de um nível d e i gualdade s oc ial em matéria de
-satisfaç ã o das neces sidades de t odos os membr os da s ocie-
dade, adequa do a det e rminada etapa histórica , é a med ida
da r ealização da lei económica fundament al do s oci alismo .
o grau dessa sujeição é t ant o mai o r quant o ma is plena-
ment e forem satisfei tas a s crescentes n e ces sidade s ind i-
viduais dos trabalhado res;
o objectivo supremo da produção s ocialista ao criar o
produto socia l g lobal é o fundo inte gral d e consumo , q ue
compreende o f undo de consumo da renda nacional e o fund o
de acumulação não prod utiva. Pode s er avaliado e uti li-
zado uniformement e (pelo menos, na sua f eicão monet ária) ,
por um lado , para s e construir a função de utilidade so-
cia l; po r outro , como crité r i o supremo da op timização
da produção social a longo prazo.
~ através do fundo integ ral planificado de consumo que
a lei económica fundamenta l do socialismo act ua directa -
mente como regulador das proporções da e conomia nacional .
Quer isso dizer q ue as correntes de inves timentos provo-
carão mudanças nas estruturas da economia, de forma a
assegurarem o crescimento máxim9 do f undo integral d e
consumo no produto social líquido (com um val or igual
ao do rendimento nacional), tendo- se e m; conta, como j á
s e disse, um período prolongado .
Sempre que se trata d a utilização prática da lei
económica ~undamental do social ismo na sua função
r egu lado ra d e proporções, pressupõe- se que ela tem um
papel ac tivo na formaç ão p l anificada d e uma estrutura
- 11 1-
Óptima d a economi a nacional . Nes te cont e xto , de l ine i a-se
uma sequ ên cia d e e l e mentos:
f undo inte gral de cons u mo - r e nd í men to naciona l. Nes te
ele ment o, o probl ema central está n a optimi zação d a s
proporçõe s entre a acumulação e o consumo, s e gundo o
critério do obj ectivo supremo;
rendimento nacional - produto social def i nitivo. Aqu i ,
o rendimento nacional (com uma correlação Óptima entre
a acumulação e o consumo) funciona como critério de opti-
mização, a qual visa o máximo rendime nto nacional;
produto social definitivo - produto social global.
Aqui, a optimização tem por função minimizar o produto
intermédio (com a condição., evidentemente, de garantir a
necessária especialização da produção).
Todos e s tes eleme ntos estão relacionadas entre si.
Na feitura do plano há que observar uma coord e nação
permanente dos "objectivos" e "meios" inte rmédios nos
quadros do estimado produto social globa l e de todo o
seu modelo planific a do ideal com as possibilidades reais,
com o potencial económico disponível.
-E·ficácia socioeconómica da E_r .oducão socia 1
Uma das funções mais importantes da lei económica
fundamental é forma ção e concretização do critério da
eficácia socioe conómica ou critério superior da eficácia
socioeconómica da produção social. Embora seja uma fun-
ção intername nte inerente àquela relação substancial
estável que representa o conteúdo da lei económica fun-
damental, esta só se manifesta à medida do amadurecimento
do socialismo.
_Como se sabe, a forma elementar de vinculação entre
a lei fundamental, por um laqo, e a proporcionalidade
e/ou a eficácia da produção, por outro, consiste no
seguinte: o melhoramento da eficácia da produção cria
premissas materiais para o aumento do bem-estar e o
aperfeiçoamento da esfera não produtiva, o que, por sua
vez, incute nos trabalhadores e em toda a sociedade
interesse numa contínua elevação da eficácia da produção.
Essa relação recíproca existe e não deixará de e xistir,
sendo a sua avaliação muito importante para a prática
económica. Mas esta ;forma · não esgota todo o conteúdo
das relações recíprocas entre a eficácia e a lei funda-
mental. Na sociedaéle socialista madura, assiste- se· a uma
interpenetração das mesmas, proc~sso do qual r~sulta o
-112-
fen ómeno de efic á cia s ocioec onómica, q u e expres s a um
determinado aspecto da prõpr ia " c ons trução'' da lei prin -
cipa 1.
O c onceito de efic áci a pressupõ e s empr e urna relação
entre o resu lta do (efe i t o ) e o s g a s t os . Pa r a expre ss ar o
c onte~do e conómi c o g e ral da eficácia da p rodução social ,
ser v e (e a s ma is d as v e z es s e aplic a) o r e ndimento nacio-
n al d i v i d i do pe l o n~mero d o s tra b a lha do r e s o c upados na
produção mater ial. Trata-s e , por outras pala vras , d e u m
indicador da produtividade d o tra ba l ho s o cial, utili z ad o
nas estatísticas oficiais da União Sovi é ti c a e de o utros
pa íses. Ma s também serve p a r a fa ze r c o mparações inte rna-
cio nais (uni ficados os cálculos s egundo uma meto d ologia
comum). O nível médio da pro du t ividade do trabalho
traduz o grau de desenvo l v i me nto hi s tó rico d as força s
produtiv a s d a soci eda de, o c rit é rio hi stó ric o do progres -
s o s oci a l;
A po s sibilidade de s e ut il i zar o re ndimento naciona l
pa ra e xpres s a r a e ficácia económica d a p rodução e anal i-
sa r o s seu s fac tores dec o rre d a p ró pr ia n atureza do ren -
dimen to nac ional, da sua, " est a bi lidade " como um todo , em
relação a es pecificida d es das r e laçõ e s d e produ ção d omi -
nant es (a inf luênc i a des tas r ela ç ões s e faz s entir a p en a s
n a es t rutu r a do r e n d imen to nac ion a l). O r end i men to naci o -
na l é um valo r novo q ue i ntervé m como re su ltado geral
de todos o s ramo s d a produç ão ma teri a l, t a nto no capi t a -
l ismo como no socialismo, sen do a sua função genera l iza -
d o ra de uma g r a ndeza macroeconómi ca d eterminada por ·
dois a sp e ctos: um s o matório, q ue cara c te riza os r es u l t a -
do s d e todos os e lementos d a d i v i são s oci al do tra ba l ho
na esf~ ra da produção materi al, e uma g rande z a valori -
mé trica, que nivela toda a v a ri e dade d e valores-d e -us o .
Mas são precisamente e s t a s circunstâncias que c ond i -
ci o nam a ins uf iciincia do rend i men to na cional c o mo um
i n dicad or pa ra e xpre ssar o e feito máximo da p rodução
num aspecto socioe conómico adequado às re l ações d e pro-
d ução socialistas. O rend i mento -nacional só s e adeq ua
ao referido aspecto n o caso de ele próprio estar repre -
sentado em termos mat eriais e traduzir com rigor a cor-
relação entre o fundo de acumulação e o fundo de consumo
(incluindo a acumulação não produtiva). Só neste caso
será possíve l isolar no rendimento nacional um efeito
út i l def i nitivo supr emo que mate rializa o objectivo
supremo d a p roduçio s o cial, ou s eia, o fundo in tegral d e
1 5 -J.
-113-
 consumo . Além disso, existe uma forma mai s ampla de
expressar o objectiv o s upremo, o qual con sidera também
a fun ç ão da esfera não produtiva na satis faç ão das neces-
, sidades dos membros da s o c i edade: o fund o de bem- estar
material e d esenvolviment o integral de t odos os membros
d a sociedade. Utilizando os indicadores adaptados pela
econ omia nacional, e s te f undo pode-se conceber, em t ermos
quantitativos, como a soma do f undo de consumo, a acumu-
lação não produtiva e os serviços*.
Uma análise dos referidos elementos do fundo de bem-
estar que n em todas as peça s da s ua estrutura s ã o congé-
n e res para a ssegurarem a realização do objectivo supremo
da produção socialista. Ca da uma dessas p eças pode ,
se gundo o seu grau de influência sobre o bem-estar,
subdividir- se em d uas partes:
1. Peças do fundo de bem-estar material e desenvolvi-
mento · i n tegral dos membros da soci edade.
2. Peças c ons t itu tiva s do cons umo não prod uti vo da
s oc iedade, as quais não traduzem de forma directa os
objectivos da p roduç ão s ocialista, nem compõem o fundo
de b em-e st ar . Inc luem o consumo determinado pelas neces -
s idades da fo rma social de produçã o (por exemplo , d esen-
volvimen to da base material do c omérc i o, imposto .pela
necessidade d e c omercializar a me rcador i a como valor; .
o consumo nas instituições financeiras e creditícias,
etc .). No mesmo t erreno se si tua a parte do c onsumo s o -
cial , re l ativa ao funcionamen to da st.Ípersti-utur-a polí-
tica e jurídica (aparelho d e administração estatal , as
Forças Armadas, as organizações sociais, etc.).
As peças da segunda pârt·e sao--de ·natureza passagei -
ra. No futur o, ou desaparecerão t otalmente (por exemplo ,
as nec e ssidades da defe sa), ou sofrerão uma alteração
subs tancial (digamos, o aparel ho de administração esta -
tal, pode rá vir a transfonriar-s e num sistema· de autogestão
*Note-se que n ão e um conglomerado, tnas sim uma f orma úni.:..
ca do produto que represen ta o fun do de satisfaç ão
d as necessidad es individuais dos tra b a lhadores associados
criado pela produção corrente . A sua estrutura, composta
de várias partes não se deve à natureza do resultado
económico e social _decorrendo, :isso · sim, das p articula-
ridades do conjunto de indicadores utilizados na
es tatística e planificação.
- 114-
socia l) para se t ornarem uma condição de desenvolvi men to
integral do indivíduo e ex ter iorizaç ã o da sua energi a
social e s e c onfund irem c om o f undo do bem-es tar mat e-
ria l. E, por Último, a modificação da f o rma soci al de
produção (po r exemplo , a extinção gradua l da produção
me r cantil e, com ela , de todas as actividades comerciai s
não produtivas ) fará com que uma parte d o fundo d e
c onsumo não p r odutivo se torne um element o d os fundo s
produtivos e deixe de perten cer aos fundos de con sumo
e de acumulação n ã o p rod ut iva. Sendo as sim , todas a s
referidas peças serão homogéneas na sua i nfluênci a
s obre o bem- es t ar e o desenvolvimento int egra l do i ndi-
v íduo. Hoje, porém, a s ua função na r ealização do objec-
tivo supremo da produção s ocial ist a é d istinta, facto a
l evar sempre em conta.
No trabalho es t a tístico e d e planifi cação, são calcu-
lados e lementos i ndividuais d o fundo d e bem-estar e
do desenvolvimento integral dos me mbros d a s ociedad e , nio
sendo aquele fund o encarado como um i ndicador geral .
Ent r e tanto , urge que . se inclua no plano um indicador que
sintetize a r ealização do objectivo supremo da produção
socialista e constitua o i ndicador central do programa
social do Es t ado socialista. Evidentemente que todos o s
p r oces sos ligados ao objectivo supremo nio se podem
expressar através d e um s ó indic ado r . Por isso, a reali-
z ação do objec tivo supremo terá que t er c a racterizado
por um conj unto de i ndicadores . Tal conjun to , todavia,
contém ind i cadores . d e maior e menor grau d e gene r alização.
O fundo de bem-estar é um dos indicadore s mais important es
para avaliar a medida da r eal ização do o bj ectivo supremo
da produção soc ialista . A sua introduç ã o , portanto, é
indispen sável ao controlo p l anifi cado d a efici cia socio-
~conõ mica da produção na etapa presente.
A relação entre o fundo d e bem-esta r e as d espes a s
com a produção ou os recursos utilizadbs é o indicado r
mais exacto para calcular a eficácia socioec o nómica da
produ ção na soc iedade socialista na fas e actual. Tem
uma dinâmica idêntica â da eficá c i a cal cula d a com base
no rendime n t o nacional, considerando-se constante a
taxa de acumu lação. Mas · uma variação da taxa de acumula -
ção altera t a mbém essas d inâmicas, o que d e termi na, a lém
do mais, a nec essidad e d e um cr itério es pecia l, de um
critério supremo d e eficácia.
Podemos convenc ionar que a eficácia socioec onõmica serj
15--2 -115-
·exp r essa por uma fórmula que considere o crescime nto do
fun do int eg ral d e cons umo per capita . A estreita depen-
dê n cia entre a produção e o cons umo exige que as classi-
"ficaç ões da eficácia económica nac ional reflictam todos
os tactores que influem sobre o nível de vida real dos
cidadãos. Neste caso , esse factor será o crescimento da
população .
Mais, se relacionarmos a variação do fundo integral
de consumo per capita observada na realidade com a dinâ-
mica da necessidade real do indivíduo (em média), então
a fórmula da eficácia socioeconómica, sempre de acordo
com o grau de satisfação das n ecessidades, será a
relação que compreenda por efeito útil o nível de satis-
fação das necessidades do membro individual da sociedade
mu l tiplicado pelo número d e habit antes e que tenha por
despesas as despesas correntes do trabalho passado e
vivo (pode-se t ambém utilizar as despesas de recur sos ou
de fundos e o efectivo do pessoal ocupado na produção
material).
Ao elaborar os planos das empresas, a sociedade prevê
não só a realização imediata do objec tivo supremo da pro-
dução social pe l os ramos da II? divisão e da esfera não
produtiva, mas também a criação de condições materiais
para rea lização do objectivo supremo. Isso significa que,
no plano de criação do fundo integral d e consumo, são
também incluídos planos das empresas da I? divisão,
inclusive as extractoras. O plano económico nacional, por-
tanto, preenche todos os requisitos da lei econ ómica
fundamental, da estratégia económica do Partido e da
tarefa princ ipal do q uinquénio económico. Cada empresa
encarrega-se de uma tarefa que conta para a realização
de uma parte desse propósito , participando todas no seu
cumprimento global.
O plano da empresa, seja qual for a forma em que é
p lanificada a produção (bruta, mercanti l, comercializada
ou produção convencionalmente líquida), será exactamente
o efeito socioeconómico regulamentar cuja obtenção terá
que ser compatível com as despesas da empresa (completas,
correntes ou dos f undos) . Deste modo , o critério de
e ficácia da empresa será a economia do trabalho passado
ou vivo medida de um modo especial, ou somente. a produti-
vidade do trabalho vivo.
Portanto, a aplicação "vertical" de um mesmo· critério
de eficácia de produção a todos os níveis não signi fica
- 1 16-
a ex tensão me c â nica do critério económico nac i onal a os
o u tros níve is.
As relações de produção também determinam de f orma
e s pecífica o aspecto da eficácia socio ec onómica que de-
pende das despesas e que concretiza os meios de a tingir
o obj ectivo supremo da p r odução social . A questão dos
"meios" que compõem o e lemento es trutura l da l ei econó-
mical fundamental ainda não foi exaustivamente estudada.
Todavia, a sua importância é pelo menos igual à do "ob-
jectivo" da produção, tanto do ponto de vista teórico como
prático. Na sua estratégia económica, o PCUS aponta
não apenas o objectivo supremo , mas t ambém os meios de
o atingir, estes elaborados para períodos mais curtos,
ou seja, para os planos quinquenais.
A economia política relaciona os " meios" de
realização do objectivo da produção com a rela ç ã o funda-
me ntal entre as pes soas, e ntre os grupos e as clas ses
sociais no proc esso de criação de bens . Deste ponto de
vista, a eficácia da produção é eficácia da relação fun-
damental, como fonte criativa do r e sultado da produção.
No capitalismo, por exemplo, a caracter ística mais
ampla da relação fundamental ,· e, por consegu int e, do .
meio d e real ização do seu objectivo, é o cap ital . Mas,
considerado nessa Óptica não diferenciada, intervém
como bas e de lucro, não da mais-val ia . Para estabelecer
a relação entre o capital e a mais-valia, é preciso
diferencia r o capital em fixo e variável, determinar a
relação ent re a mais-valia e o capita l variável. Mais
ainda, é preciso partir de que o capital variável é o
trabalhador assalariado, que cria a mais-valia. O tra-
balho assalariado é fonte única de mais-valia . Mas o
trabalho assalariado não é um simples trabalho, nem um
traba lho abstracto que cria valor. ~ :uma forma especial
de trabalho , uma relação entre o capital e o trabalho,
i.é, relação de uma forma específica de exploração , ou,
mais concretamente, relação da criação da mais-valia. A
relação efectiva entre o cap itaiista e o trabalhado r
assalariado é exactamente o que cria a mais-valia, é
o "meio" que realiza o "objectivo" da produção capita-
lista, - criar e , a seguir, apropriar- se da mais-valia .
Entretanto, a taxa de mais-valia é correlação entre
o "obj ectivo " e o "meio", ou seja, expressão efectiva,
autêntica de eficácia do capital. Representa a essência
da eficácia capitalista, enquanto oue a taxa de lucro é
-117-
uma forma tcansfonnad a da mesma , c om que o c ap ita lis t a
serop r.e d e pa ra na pr áti ca e conómica .
A de f i nição do s meios d e r e a l iz a ção do objecti vo atr a -
v és da relaç ão p rodu tiva fundame ntal 'é t amb ém aplicáv el
ã e conomia po lítica d o soci a lismo . A propr.i edade d e todo
o povo do s mei os de produ ção é a bas e do sis tema econó-
mic o do soc i a lismo . e nessa bas e q ue , no proces so d e
p roduçã o , funciona o trabalho s ocialis ta o r ga nizado ,
liv r e da e x ploração e d e nature za colectiva . Esse tra -·
balho , q ue e stá em ligaç ão or gânica coffi os maiores ê x i-
tos da revoluç ã o c ientíf i c a e técnica contemporânea , é
a fo n te mais i mportant e d e cond i ções mate riais para o
au~e n'to do bem-estar e o d e senvolvimento integral d o s ci-
dadãos. Ent r e tanto, a pro dutividade d e sse trabalho , expres -
s a no s eu r esultado que refle c te d a forma mais plena
( no mais a l to gra u) a r ea liz a ç ão d o object i vo s upremo d a
prod uçã o s o c ialista , é o d e terminant e bás ico de e ficáci a
socioeco nómi ca des ta última .
No s o cialis mo , o progr e s so das forcas produ tiv as e
ou t r o s fa ctores direc t ame n t e r e spons ávei s pe l o a umen t o da
produtividade d o t r a ba lho sub ordinam- s e a outro obj ec tivo ;
portan t o , actuam c omo um fac tor d e a umento da efic ácia
econóaiic a e social da p r oduçã o s ocial , s end o o t rabal ho
principa l f on t e s ocialmen t e d e terminada d e cresc i me n to do
bem- e s t a r p úblic o . A s oc i edade s ocialis t a só consid era l e -
gítimos, "de fac t o" d e " de j ure", a s r ecei ta s proveni t nes
do t r aba lho de cada um, princípi o consagrado na s ua Cons ti-
tuicão .
1 Economia S oviética em 1984 . Anuário Estat -Ístico,
Moscov o , 198 5 , p . L125 .
2 Ibi .d. , pp . 5 , 1 29 .
J I b i d ., p. 426 .
4 O carácter planificado do desenvolvimento significa
Jb i d . , p. 5 2 .
5 rb id., p. 5 .
6 K.Ma rx e f .Engels, Obras, vol. 25 , parte I , p. 205 .
7 Antes d e t udo, a plan ifica ção é uma forma económica imedia-
Tbid. , vol . 20 , p . 3 2 1 •
8 lhid ., vol. 23 , p . 44 .
PLAN IF I CACÃO DA PRODUCÃO SOCIAL
PaveZ SKIPETRO V,
doutor em Ciênc i as
Económi c as
A propriedade d e t odo o pcvo s obre o s me i os d e produ-
ção é a necessár i a ba s e s ocioeconómi ca para a afirmação
d o novo tipo de vínc ulos e conómicos e a p lanificaç ão d a
prod u ção. A maturidade desta última d e pende d o ní ve l
das f o rças produtivas e do grau de soc ia l i z ação s o cialist a
da pro dução .
A p l anificação da pr odução tem como p r emi s sa ma t e rial
a produçã o a n teri or , capita l i s t a . Contudo , e s te processo
o corre p o r for ç a da s ~cialização soc i a l i sta d os meios d e
prod ução ·opera da na etapa d e tra nsição do cap ital i smo pa r a
o socia l ismo. Uma vez construído o socia lismo, a p rod ução
pla nif ica d a a f irma - se c omo forma d omi n a n t e, aperfei ç oando-
s e à medida que s e vai crian do a base t écnico- ma t e r ial d o
comunismo e a proprie dade s o cialista d e todo o povo se v ai
tra ns f or mando em comunis t a . No entanto, e st e proce sso
o bjectivo é orien tado pe la s ociedade respe ita ndo o estad o
das f o rças produtivas e a s r e lações de produ ção.
A plani ficaçã o da produção c oncre t iza- se na prática
s ob a for ma de pla nif icação socia lista, elo c en tral do
siste ma e conómico da s oci edade s ociali s ta .
.
A- elani ficaç ão no contexto das relações de produção
A planif ica ção é,de facto , uma d a s r e l ações d e p rodu -
ção ; este postulado permite compreender como funcio na o
mecanismo da ge stão planificada da economia nacional.
que a produção social é coordenada no âmb~to de toda a
sociedade e visa garantir o b em- estar c omp leto e o desen~
volvimento .multi l ateral d e todo s os trabalhadores. Este
tipo d e desenvo lvimento t e m vários traços particulares .
tamen te s ocial (que r d i zer não de merc ado e , essenci a l-
ment e , não ma t erial de todo s os v ínculo s e r ela ções e ntre
-11 9-
' p ~od utores unidos pela propriedade de todo o povo sobre
05
meios de pr odução . Numa economia socializada à escala
de t oda a sociedade, existem, d e f orma object iva, laços
•e ' relaçÕes econ ómicas entre a sociedade como c e ntro econó-
mico (no socialismo , sob a forma do Estado) e cada trabalha-
dor da associação de todo o povo; entre a sociedade e os
elementos produtivos primários (empresas, uniões d e empre-
sas); entre os elos produtivos primários da economia nacio-
nal una; entre as uniões (empresas ) corno componentes d a
produção social e o trabalhador . Portanto , o desenvolvi-
mento planificado , é , antes de tudo, a forma económica
imediatamente social de vínculos económicos que existem
de forma objectiva entre o centro económico, colectivos
de produção e membros da sociedade· em todas as fases do
processo re?rodutivo. · acções uni da s dos homens não podem a ss umir .fo r mas espon-
Mais , o carácter planificado apresenta-se como forma
económica imediatamente social e objectiva de funciona-
mento e desenvolvimento do trabalho·e produção sociais e
do produto global directament e social já criado.
A final, neste contexto; o caracter planificado é a
forma imediatamente social de estabelecimento e manuten-
ção da proporcionalidade permanente entre a massa e es tru-
t ura dos meios de produção imediatament e socializados,
do trabalho e do produto social global, por um lado, e a
massa e estrutura das necessidades sociais , por outro,
ou seja, a forma de ligação entre a produção e o consumo.
O desenvolvimento planificado da economi a é a mais
impor tan te expressão da sua socialização . V. I.Lénine
sublinhou que, na prá t ica, a socializaç ão da produção
significa a criação "de uma rede extraordinariamente
complexa e delicada de novas relações de organização que
abarquem a produção e a distribuição planificada dos
produtos", a orga~ização, de umà maneira diferente, dos
mais profundos fundamentos da vida de milhões de homens ,
a implementação "do registo e do controlo rigorosíssimos
a nível da produção~ a nível da distribuição nacional
dos produtos 11 1.
As particularidades acima referidas caracterizam
de forma global o conteúdo obj ectivo da categoria econó-
mica d e p lanificação, organizacão planificada de toda a
produção social. A aplicação da planificação socialista a
escala da economia nacional é um seu traço. específico
fund amental. A planificação quer dizer a rerulação, a
níve l de todo o povo, da produção e da distribui ç ão do p ro-
-120-
duto directamente social com o objectivo de garantir
todas as necessidades s ociais, o bem- e s tar e o desenvol-
v imento multilateral dos membros da soci e dade. ~ precisa-
mente por iss o que a planificação é a f orma social univer-
sal de funcionamento e desenvolvimento da produção s ocial
e que determina a forma comunista de direcção económica
que , aliás , se afirma. já no socialismo - a direcção
ec.onówica planificada. No comunis mo (socialismo) o s i st ema
de relações de produção só pode funcionar e progredir s ob
a forma de ligações objectivas directamence sociai s .
Na produção s ociali zada de maneira c omunist a, e m
todo o sistema de relações de produção do social ismo,
existe uma sequênc i a objectiva de ligações e dependências
tipo "causa- efeito" . Contudo, a s s ua s manifestações nas
tâneas, pois nesta fase as relações de concorrência e
anarquia da produção ji estão completamen te superadas. Em
qualquer fa se da sociedade comunista não hi lugar para
forças antagónicas . Em vez da acção cega e, não raro, des -
tructiva das leis do desenvolvimento s o c ial da soci eda-
de capitalista, em vez da organização s egundo as regras do
mercado, cabendo a este ú ltimo o papel de reg ulado r da
produção, surge a organização planificada da produção
social na qual os próprios produtores, a sociedade de
trabalhadores livres dirige a produção e utiliza a s leis
económicas nos interesses de toda a s o c iedade2.
Ora, enquanto a relação de produção principal, expressa
na lei económica fundamental do socialismo, det e rmina o
desenvolvimento da produção no interes s e de t odos os
membros da sociedade, a relação de desenvolvime nt o planifi-
cado expressa, por sua vez, a necess idade da gestão ec onó-
mica coordenada a n í vel e ·conveniincia de toda a socie-
dade e , por conseguinte, a n ecessidade de planificar a
economia nacional de forma centralizad a e proporciona l
is exigências de distribuição do trabalho global entre os
diversos s ec t ores da produçio social e a inda o sector n io
produtivo . A relação do desenvolvimento planifi cado en-
quanto forma nova e tipo novo de vínculos económicos aba r -
ca todas as esferas da p r oduçio social senso lato, ou s e j R .
a . própria produçio, a d istribuiçio , a treca e o consumo,
e, já nesta qua lidade específica, apresenta-se como fo nr ' •
universal de todo o sistema d e r e1aç5es de produç~o so -
dalista.
A compreensãn d o car.iicter plani ficado apenas como
16-J. -121-
 direcção económica consciente cond uz à conclusão de que
desenvolvimento planificado e a planificação ef ectiva
0
são noções idênticas . Daí a ideia de que o caracter pla -
'ntficado não é uma relação mater ial, básica. Na realidade,
o des envolvimento planificado, que expressa um aspecto
importantíssimo das relações de propriedade de todo o
povo , tem também um conteúdo específico próprio . A ne ces-
sidade de planificar decorre do carácter planificado como
relação de produção objectiva e , ao mesmo t empo, apresen-
ta-se como forma de sua manife stação . Podemos traças
aqui uma certa analogia com a correlação ent re Q valor e
o cus t o dentr o da relação mercanti l . A planificação como
relação cem uma le i "própria" - a do desenvolvimento p la-
nificado e proporcional da economia , e uma forma de ma-
nifestação a dequada a essa lei - a direcção económica
planificada . Assim como no caso de pre ço, a direcção
económi ca planificada e a planificação reflectem não s ó
a le i do desenvolvimento planifi cado e proporcional da
economia, como também todo o s istema de relações de prod u-
ção e leis económicas do social i smo. Por isso , a c have
para a solução dos pr oblemas do aperfeiçoamento da edifi-
cação económica encontra- se na e l evação do nível cientí-
fico da dir ecção p lanificada . Os referidos traços da pla -
nif i cação como relação d e pr odução , de modo nenhum elimi-
nam a peculiaridade i mportante do soc i ali smo como primeira
fnse do comuni smo segundo a qual, nesse período , continuam
vigentes as relações monetário-me r canti s e a lei do valor.
A incompree n são da essência e das particularida des
do car ácter i media t amente social da produção no socialismo,
faz com que a r egulação social d irecta seja entendida
pura e simplesmente como método administra tivo de direcção
da economia. O carácter imediatamente social da produção
socialista significa que a regulação planificada da econo~ 0
mia determina os métodos de testao económica e constitui 0
conteúdo principal da função económica e organizadora do
Es tado socialista . A direcção social da produção directa,
e imediata, que no socialismo assume a forma administrati-
va de ges tão e statal, não pode ser c~nfundida com os méto-
dos administrativos brutos e a perversão burocrática do
centralismo democrático na gestão , fenómenos que normal-
mente têm por b ase o desprezo pelas leis económicas objec ti
vas . O PCUS luta perseve rantemente contra · a administração
burocrática e toma medidas para e l evar o nível da educação
económi ca e da competência a<lLlinistrativa dos quadros
, .
economlcos. -122-
A planificação diferencia- se de modo radical, ineren te
à produção socialista, pela sua enverga dura e conteúdo
económico - social, da regulação da produção efeccuada em
determinadas empresas capitalistas , grupos monopolistas
ou no sector público da economia capitalista. A regulação
capitalista é a fo rma com que o movimento de capitais
visa auferir a mai s-valia, l ucros máximos e reforcar a
exploração dos trabalhadores.
Como o capitalismo monopolista não pode eliminar a
concorrênc i~ ine rente a ~conomia capitalista, de igual
modo qua lquer regulação burguesa não exclui a espont aneida-
de . Sabe-se qu e G.V.Plekhanov propas que se incluísse no
segundo projecto do Programa do Partido Operário Social-
Democrata Russo a tese de q~e, no socialismo, a organização
capitalista da produção soc ia l seria substituída pela
"organização planificada do processo social de produção
que visa satisfazer as necessidades tanto de toda a soc ie-
dade como de cada um dos seus membros". Lénine em relação
com isto as sinalo u: " Isso é pouco. Os trusts , pelo visto,
podem criar esse tipo de o r ganização. ~~is exacto seria
dizer . .. por conta de toda a sociedade (pois, isto inclui
a planificação e indica quem a orien t a) .. . 11 3
A sociedade de trabalhadores é a "orientadora" da
planificação da produção socialista . Com base nos i nteres-
ses f undamentais comuns dos trabalhadores, proprietários
colectivos dos meios de produ ção modernos , torna-se pos-
sível e necessária a r egulação directamente social, a
direcção planificada de t oda a economia n acional corno um
todo único, a distribuição do trabalho global da sociedade .
dos seus recursos materiais e financeiros proporcionalmen-
te às n ecessidades.
Desta maneira, é absolutament e inadmissível iden ti fi-
car a planificação uma relação espec if icamente socialista,
com a regulação capi ta lista . A planificação não pode sur g ir
nas entranhas da sociedade capitalista de propri edad e pri-
vada . ~ uma fonna económica de desenvolvimento e direcção
da economia , só inerent e ao modo de produção comunista.
~ Na sua evolução, a p lanificação passa por determinadas
,' etapas ·correspondentes ao ní~el de socialização da produ-
ção. Nos marcos da formação social comunista existem vá-
rios graus de socialização da produção e , correspondente-
mente, diferentes graus de cooperação do trabalho e de
maturidade do trabalho e da produção imediatamente social .
16-2
-123-
~este cont ex to , s era legítimo evocar os graus socialista
e comunista de s ocialização da produção. O primeiro,
socialista, está li gado a determinadas diferenças quanto ao
nível de apetrec hamento técnico do trabalho na cidade e
no campo, nas empres a s do Estado e nos kolkhozes, nos di-
verso s ramos industriais, e à existéncia de vestígios da
"antiga" d i v isão do trabal ho . Por isso, no s ocialismo,
a par do trabalho socializado a nível da economia nacio-
nal , existe também o trabalho socializado apenas à es cala
de uniões cooperativas e até o trabalho não imediatamen te
social iz ado (trata-s e da s economias auxiliares dos operá-
rios, empregados e, em particular, dos kolkhozianos).
Estas particularidades da cooperação e socialização
do traba lho são superadas â medida que progridem as
f orças produtivas, que se reforça o carácter social da
produção, s e fortalecem os laços entre as f ormas estatal e
kolkhoziana de propriedade, as quais se aproximam para se
f und irem depois em propriedade una de todo o povo. Na
fase s uperior do modo de produção comunis ta, a cooperação
a barcará todos os trabalhadores e o carácter imediatamente
s ocial do t rabalho e da produção desenvolver-se- á ao
máxi mo.
A literatura económi ca burguesa concede bas tante aten-
ção aos problemas do c arácter planificado da produção
socialista, deturpando a essência~ o sign ificado deste
concei t o , sendo s ecun dada pelos revisionistas de dir eita.
As noções burguesas contemporâneas de organização pla-
nificada da produção socialista reflectem duas abordagens
opostas mas, ao mesmo tempo, mutuamente complementares .
Por um lado, a plan ificação é encarada como um traço so-
c i almente ne utro e neces s ário , inerente a qualquer produ-
ção , em particular , ã moderna. Por outro , divulga- se à
tes e de que o mec anismo es pontâneo capitalista de merc ado
tem várias vantagens em comparação c om o mecanismo econó-
TIÍco soc ialista baseado na planificação .
Para "prova r " essas alegações , os t eóricos bur gue~ es
fazem algumas substituições furt ivas : os elementos de
consciênci a, próprios de · qualquer·~r ac tividade humana ,
são identificados com a planificação ; os objec tivos da
produção capit alistas são substituíd os pelos sociais ;
igua la-se a planificação da produção socialis t a e a regu-
lação monopolista - es t atal da e conomia nos pa í ses capita-
listas d esenv olvidos e ainda a planificação d entro das
firmas .
- 124-
Em "desenvolvimento" da concepção s obr-e o carácter
universal da planificação alguns autores burgueses
afirmam que as formas capitalistas, "i:i.dicativas" e
"democraticas", da planificação são supeC"iores à planifi-
cação s ocialista por meio de directri zes.
Numa outra abordagem burguesa, são negadas a natureza
objectiva e o conteúdo económico da planificação da produ-
ç ão socialista. As formas de realização da planific ação
são rotulada s de "mé todo s burcoráticos" de gestão econó-
mica e contrapostos aos processos espontâneos de mercado
"verdadeiramente económi cos"· - e a os métodos indirectos
que o Estado capitalista uti liza para influenciar esses
proc essos .
No contexto ac tual, a incapaci dade da economi a capi -
talista de superar uma série de crises agudas de ordem
cíclica e es t rutural põe em evidincia a inconsistincia
das alegações dos teóricos burgueses sobC"e o "carácter
planificado" do capitalismo e as vantágeos que os métodos
espontâneos de mercado teriam em relaçio ao sis t ema so-
cialista de planificação da economia, sistema que é a
forma de realização cada v ez mais plena da l ei do desen-
volvimento planificado e proporcional.
Os t eóricos burgueses fazem também investidas no
sentido de renovar e moderni zar a s suas i n terpretações
do carácter planificado da produção socialista . Para o
efeito, avançam a tese de que, a medida que a economia se
torna mais complexa e se amplia a revolução científico-
técnica, a planificação socialista torna- se "obsole t a"
e "entra em crise" .
Ao mesmo tempo , alguns au t ores burgueses complementam
e, parc i almente , substituem a t ese sobre as "i;ealizações"
económic as da espontaneidade capitalista ao afirmar que
esta t em vantagens , como forma de reali zação da liber dade
e democracia económica, em comparação 'com o dik.tat; d:t
planificâção centralizada . Isto bâseía-s e na compreensão
bu r guesa da liberdade económica como liberdade
da empresa privada e d e exploração do home~ pelo homem.
No socialismo, a liberdade económica é a pos sibilidade
de c ada membr o da soci edade r eal izar as suas capac idades,
par~icipar na direcção da -produção e da sociedade e
usufruir amp l amente dos benefícios da e conomia social .
As f ormas maduras de realização da planificação socialista
oferecem todas a s condições neces sárias para essas mani-
festações de l iberdade soci alista .
- 125-

As conc e pções d e econom i stas burgueses c omo L. Nis es,
F.Ha yek, L.Robbin s e outros s ervem de bas e t eó r ica para
os conceitos revisio nistas de direita s o bre a pla n i f i ca-
~ io nas c ondições do socia lismo rea l.
A prática de direcção e conómica sociali s ta desmente
as teorias burguesas alicerçadas na contraposição me tafí-
sica vulgar da planificação centralizada à iniciativa
económica . Na realidade, ambos os elementos do mecanismo
da economia socialista entram em relação e interacção
dialéctica cada v e z mais estreita à medida que esse me-
canismo se vai ape rfeiçoando. Particularmente, a passagem
para o sistema de direcção da economia nacional composto
por dois ou tre& elos coloca no centro da planificação
centralizada, como seu objecto principal, uma grande união
de produção organizada segundo princípios de cálculo econó-
mico socialista e independente no pla no económico-operati -
vo. Com e feito , os elos inferiores do aparelho produtivo
adquirem ma ior liberdade de manobra económica . Ao mesmo
tempo, as uniões de produção corno grandes elementos da eco-
nomia nac i onal adquirem a possibilidade de participar
mais activa me nte e a níveis diferentes na e laboração e
concretiza ção cria dora dos planos económi cos . Neste contex-
to, os Órgãos económicos centrais concentra m a atenç ão na
manutenção das proporções económicas à escala global e
ocupam-se da gestão dos complexos regionais ou grupos de
ramos afins.
Além disso, o aperfeiçoamento das relações que as
uniões de produção mantêm uma com outra com base no
cálculo e conómico cria condições para o controlo reéíproco
em t oda a cadeia de vínculos horizonta is, inclusive os
problemas d e qualidade dos artigos , estrutura e ritmo dos
fornecimentos, etc. Em perspectiva o princípio da respon-
sabilidade material mútua ampliar-se-á também na vertical,
particu larme nte no que respeita à exac tidão da planificacão.
A lei do d esenvolvimento planificado e equilibrado da
economia e as suas aplicaçÔes
A planificação como a forma ma is geral de funciona -
mento das relações de propriedade d e todo o povo expres s a-
se , praticamente, numa lei económica objecti va do modo
d e produção comunista vigente em ambas as fases qo comu-
ni smo , a lei do d e s envolvime n t o pla nific a do e equ i librado
da economi a (lei da planific ação) . Es ta l e i de termina de
-126-
modo o bj e ct i vo a r e gu l ação e c onómica que é , pe l o s eu c on-
t eúdo ime diatament e s oci al e é e xercida por todo o povo,
atravé s dum p lano económi co nac iona l uno e qu e expr essa
os la ç os d e t i po " causa- efeit o" objec t i vament e n e c e ssário s,
e ssenciais e em constante rep e t ição que exis tem na pro-
dução socializa da entre a estrutura - das d espes as do
trabalho social (por conta de toda a soc i e dade), por
um lado, e · a e s trutura das necessidad es s oc iais, por
outro. Esta lei também e stabel ece o equilíbrio entre
a distribuição do trabalho (recursos labo ~ais , materiais e
financeiros) pelos diferentes sectores da economia e
as necessidades sociais globais; a direcção económica
harmoniosa por meio da ma nutenç ão conscie nte das propor-
ções necessárias nesse momento .
Ao materializar o domínio económico dos produtores
associados base ado na propriedad e de todo o povo e na
subordina ção total da produção à s neces sidades sociais
conjuntas, a l e i da planificação assegura um d e s envolv i -
mento impetuoso das forças produtivas e das relações
de produção. O socialismo e o comunismo são impossíveis
sem a organizaç ão planificada da produção social e da
distribuição dos produtos a esc ala da sociedade .
Assinalando o importante papel que o desenvolvimento
planificado da economia t em para a consolidação do novo
· modo de produçãd, Lénine escreveu: "só uma construção
que se realize de acordo com um grande plano geral, pro-
curando aproveitar de forma harmoniosa os valores económi-
cos, merece chamar-se socialista" 4 . Na etapa actual,
reforça-se a socialização da produção, aperfeiçoa-se o
mecanismo de acção da lei do desenvolvimento planificado
e proporciona½cresce a importância da planificação para
o aumento da produção social.
A lei do desenvolvimento planific~do e equilibrado
da economia possui um conteúdo específico inerente às
relações de planificação e uma medida qualitativa, o tem-
po de trabalho imediatamente social . No capi tali smo ,
esta regulação concretiza-se através do movimento dos
preços de mercàdo. No comunismo (socialismo), no ámoito
da propriedade socia l sobre os meios de produção, a regu-
lação da produção decorre através do controlo direc to e
consciente .do tempo de trabalho, controlo realizado pela
sociedade.
No socialismo, a regulação da estrutura de produção
do produto global efectua-se , consoante as necessidades
-127-
 utiliz ação do tempo i med iata-
, soe ia is. por inte nnédio da
ment e social d e trabalho . F . Engels, ao falar da s oc i eda de
. 1
socialista futura. assina ou que a utilidade de diferen-
li
~es objectos de uso será avali ada e comparada entre s.i. e
em r elaç5o à quantidade de t rabalho necess ario para produ-
zi- los e, em última análise, det e rminará o plano"5.
A formação da es t rutura da produção s ocializ ada
socialista é c ontrolada pelo Estado dos trabalhadores.·
A sociedade de.termina a li ga ção entre a quantidade do
t empo social de trabalho n e cess ário para a produção de um
objecto e o volume da nece ss idade social por ele satisfei t ~
K. Nar x sublinhou a forma planificada e ime diatamente so-
cial do trabalho e do tempo de trabalho c orno medi da uti-
l izada pela sociedad e para regular a s proporções da produ-
ção s ocializ ada : " Sua d istr.i.buição s ocialment e planeada
e stabelece a proporção a dequada entre as d i versas funções
11
do trabalho e as diversas nece ssidades 6.
A discribuição ào trabalho s ocial segundo os t ipos de
produção abrange t anto o trabal ho vivo corno o ma t eriali-
zado ~m diferentes meios de produção . As p r oporções carac-
terísticas dos diversos tipos de trabalho constituem uma
unidade e são elos interligados da economia nacional una.
O facto de as múltiplas proporções s erem reciprocamente
coordenadas e correspondentes, significa que o equilí brio
depende de muitos factores à e s cala de t oda a economia .
A forma social e a maneir a c omo se estabelece o equilíbrio
na economia . dependem plenamence do regime econó mic o domi-
nante e, particularment e, das r elações de propriedade
dos meios de produção .
No capitali s mo , a di s tribuição do trab alho v i vo e
materializado assume a forma espontânea de merc ado , pelo
que as pr oporções econ6micas e os vínculos da prod ução so-
cial se materializam median t e oscilações permanen t es ,
d issipando a rique za nacional e agravando a si t uação dos
trabalhadores. 11
• O capitalismo, esc r e v eu Lénine,
••
precisa da crise para cri ar um equilíbrio permanentemente
abalado ... "7, A situação típica da e conomia c apitalista
é a permanente quebra do equilíbrio económico.
Uma v ez firmada a propriedade d e todo o povo sobre·
os meios de produção, são radicalmente transformadas a
fonoa económica dominante de distribuição do trabalho
s o cial entre os diverso s elos da produção. social , e o
carácter e a forma do equilíbrio económico ge ral. O so-
r. i a lismo oferece a possibilidade e exi ge q ue o tempo de
-128 -
trabalho , os recurs os materiais e financeiros sejam
distribuídos pelos prin cipa i s s ectore s da economia nacio-
nal consoant e um plano único e de acordo com as ne cessi-
dades da sociedade .
As proporções d o trabalho social, a ssumem n ovos traços>
o s eu objectivo e con teudo passam a incluir o bem- e star
e o desenvolvimento multi lateral das c a pacida des de todo s
os membros da sociedade . Po r isso , a distribuição equili-
brada do trabalho surge c omo forma objectivamen te necessá-
ria de movimento da produção social dominada pela l e i eco-
nómica fundamental d o s o cialismo .
O dese nvolvimento planificado é impossíve l s e m a
interliga ção total da economia s oc ial, em que os diferentes
elos da cooperação geràl do trabalho são organizados pa ra
a produção coordenada do produ to soci al globa l . Pressupõe -
se7por conseguint e, que à escala de t oda a sociedade
existem o equilíbrio e a c oordenação o a actividade econó-
mica.
A manutenção permanente. do referido equilíbrio não
q uer dizer, contudo , que a correla ção e n tre d i versos
s e ctores da economia permaneçam i mu táv eis ao longo dos
anos, pois isto prejudicaria o aumento da e ficácia e
a satisfação mais plena das crescentes necessidas mater iais
e espirituais e por Último , s e ria contrário à lei econômica
f undamental do socialismo. O equilíbrio permanente exige
não a manutenção das proporcõ es estabelecidas , mas que se
garanta a c o ordenação r ecíproca e o equil í b rio e n tre todas
a s proporções de distribuição do trabalho social , por
um lado , e o volume e a estru tura das necessidades socia is
globai s, por outro, que se veri fique o equilíbrio de
toda a e conomia nacional face is alterações das ne ces s ida -
des e proporç õ es económicas c oncretas nas condiçõe s do
progresso técnico contínuo .
Na economia Dacional, as proporçõe s fo rmam-s e com
base no progresso científico- técnico em todos os ramos d a
produção sociálista . Daí, o dinamismo do equilíbrio
económico que garante o incremento da eficácia da produção
li) social. A nova técnica pe rmite criar mais valores materia-
t'-
'(l)
i s, e, res pec d.vamente, sa.tisfazer melhor as necessidades
'(li sociais crescente·s , mantendo ao mesmo nível (ou até redu-
z indo) os gastos do trabalho social .
A const rução da sociedad e socialista desenvolvida foi
acompanhada, na URSS , de notáveis transformações na escala
e estrutura da produção soci a lista que~. tornaram mais
17 - 1 -1 29-
,, ,1 • -
c ómplexas com a ampliaçao dos laços economicos e o avanço
da revoluçã o científico-técnica . I sso s erv iu d e base
ob j ectiva para a transfor mação das p r i ncipai s proporções
~i produção social, facto corroborad o pelos números s e guin-
tes. De 1970 a 1983, a parcela dos trabalhadores da esfe-
ra de produção material baixou de 77,1 para 73,4%;
respectivamente, a parte dos ocupados na esfera não-produ-
tiva subiu de 22,9 para 26,6%. No entanto, o produto social
bruto, a produção da indústria e agricultura, duplicou8.
Para garantir as devidas proporções e o equilíbrio
dinâmico da economia nacional, realiza-se a regulação e o
controlo das proporções económicas gerais (entre a produ-
ção e o consumo do produto social, entre as duas subdivi-
sões da produção social , entre o consumo e a acumulação
na estrutura do rendimento nacional, etc.). Também são
r e guladas as propor ções d entro e entre os ramos a nível
de tod-0 o complexo económico, regiões económicas e unida-
des administrativas territoriais, por exemplo, repúblicas
federadas, para o nivelamento geral do desenvolvimento
económico e a formação de um complexo económico único e
eficaz à escala nacional. · derivel, dos meios de produção já existentes, do seu
O desenvolvimento da cooperação económica em geral
e da cooperação internacional socialista em particular
faz com que se amplie e aprofunde a socialização do tra -
balho e surjam condições para que a lei do desenvolvimento
planificado e proporcional da economia ·comece a actuar
à escala de toda a economia socialista mundial. Cresce
a importância da actividade planificadora colectiva dos
países socialistas e da regulação das proporções económi-
cas internacionais de acordo com os interesses gerais e
particulares dos parceiros.
A manutenção permanente do equilíbrio económico deter-
mina a necessidade de criar as respectivas reservas e
stock material Óptimo que garanta . a reprodução social
normal e satisfaça necessidades imprevistas. A fundamenta-
ção cientifica das normas (e de todo o material normati-
vo) e o respeito rigoroso p_~la disciplina do plano são
particularmente importantes.
A regulação planificada. da economia nacional não só
estabelece proporções objectivamente condicionadas . entre
o_gasto . do trabalho,os meios materiais e as necessidades
sociais, mas também mantém a concordância permanente das
formas de organização social do trabalho e da produção ao
nível e carácter das forças produtivas.
-130-
Na sociedade dominada pela propriedade privada, a
produção é regulada p ela le i do cus to. A s ua acção é
garantida pelas osci laçõ e s espontâneas da oferta e da
procura e pelo respectivo movimento dos preç os de mercado
sob a influência da concorrência entre os produ tores.
Através da lei do valor realiza-se a lei da mais-valia
e outras leis económica s do capitalismo.
Nas condições da prod ução socialista imediatamente
social, a economia é regulada pela lei do desenvolvimento
planificado e equilibrado. A revelação do seu conteúdo
permite definir o mecanismo objectivo mediante o qual ela
é realizada,e a interligação num sistema único de todas
as outras leis económicas do socialismo.
A lei do desenvolvimento planificado da economia ofere-
ce condições favoráveis para o aumento da eficicia da
produção, economia do tempo de trabalho e crescime nto
indeclinável do rendimen to do trabalho social .
A s a tisfação das necessidades e as alterações no
rendimento do trabalho dependem não só dos meios de pro-
dução que podem ser cria dos, mas também em medida consi-
aproveitamento racional e da economia de todos os recursos
materiais e energéticos.
A orientação da produção socialista para a satisfação
cada vez roais plena das necessidades dos trabalhadores e
o desenvolvimen to multilateral do indivíduo determina o
incremento da produção e o aperfeiçoamento das relações de
produção acompanhada da solução das tarefas sociais corres-
pondente s, pbmeadamente, a transformação do carácter do
trabalho e o aperfeiçoamento da distribuição dos produtos .
O desenvolviment o de todas as esferas da p rodução social
é regulada p ela socied a de com base na cogn ição da l ei
da planificação e de todo o sistema de leis económi c as .
A sociedade ut iliza conscientemente a lei do d esen-
volvimento planificado e equilibrado e as o u tras leis
e conómicas do socialismo. Daí , o pape l particular da
actividade económica do Estado socialista, que, no pro-
(O cesso de organização planificada da produção social, as -
segura a coordena ção d os interesses económicos das clas-
fü
1 ses e grupos sociais de trab alhado res e a posição dominant e
dos interesses de todo o povo. Neste p r o c es so, as for.mas
e métodos de direcção e con omica realizada pelo Estado são
obj ectivament e condicionados pela a cção da lei do desen-
volvimento planificado e equilibrado e p elo n ível atingido
17-2 -131 -
" nà construção s ocia li~ta e _comuni:t~. A ~ctividade dos
6rgãos do Estado na d:recçao _eco~omica visa~ antes de
tudo, dominar o mecanismo obJec t i vo de funcionamento das
leis econômicas e modificar o mecanismo económico nacio-
, nal de modo a que corresponda a essas leis e às novas
condições de produção.
O nosso país cem uma riquíssima experi ência de direc-•
ção planificada. No entanto, face ã crescente envergadura
da economia e objectivos de intensificar e aumentar a
eficácia da produção e a qualidade de todo o trabalho, e
necessário melhorar ainda mais a planificação , empregar
habilmente todas as alavancas e estímulos económicos e
aperfeiçoar a es trutura organizativa e os métodos de
direcção .
As medidas toma das pelo Parti do Comunista para
aperfeiçoar a planificação decorrem dos traços e vantagens
fundamentais da produção imediatamente social, e reflectem
o grau mais elevado da sua concentração socialista atingi~
da na sequência do desenvolvimento das uniões da produção·
o mais alto grau de maturidade da propriedade socialista.
V.I.Lénine, Obras Completas, vol. 36, p. 175.
2 a contribuição laboral e a distribuição são, ao mesmo
Ibid. , vol . 1 , p. 253.
3 econónµ.ca fundamental do socialismo.
Ibid., vol. 6, p . 232 .
4 Ibià., vo-1. 37, pp. 2 1- 22.
5 A essência das relações de distribuição, parte orgâ-
K.Marx, F.Engel s, Obras , vol. 20 , p. 321 .
6 determinada pela propriedade social dos meios de prod uçã o .
Ibid., vol . 23, p. 89.
7 V.I.Lénine ,
op . cit. vol. 3 , p. 62 1.
8 Econorrtia Nacional Soviética em 1983, M. , 1984,
pp . 47, 384 .
O AP~RFEICOAMENTO DAS RELACÕES DE
DISTRIBUI CÃO
Evgueni KAPUSTIN,
membro corresponden te
da AC da URSS
Mediando entre a produção e o consumo, as relações
socia l istas de distribuição têm como principal missão,
por um lado, levar a produção atê ao consumidor, satis -
fazer o mais plenamente possível a procura dos membros
da soci edade , des envolvê-las em todos os sentido s e,
no final de contas, elevar o rendimento socioeconómico
da produção; por outro lado , criar, manter e des envolv er
o incentivo materia l para que todos os membros da socie -
dade participarem o melhor possíve l na produção socia l .
O aperfeiçoamento das relações de distribuição é uma
das condições indispen sáveis à realização da política
económica do Partido, orientada para urna brusca mudança
para a intensificação económica , a fim de el evar a efi-
ciência da produção social . O aperfeiçoamento da distri-
buição e o rigoroso controlo da proporcionalidade entre
tempo, fac tores fundamentais da materialização da lei
As leis da distribuição socialista
nica do sistema de r elações socialistas de produção, é
Com base nas re l ações de distribuição·, a sociedade s o-
cial ista as s egura: pri meiro, a par ticipação na produção
soci a l de todos dos membro s da soc iedade aptos p ara o tra-
balho; segundo , a reprodução damão-de- obra, incluindo
instrução geral e profiss i onal; terceiro, sustento dos
memb r o s da s ociedade parcial ou totalmente incapacitados
para o trabalho .
No sociali smo , a s relações de distribuição são de
enorme importância para a realização da sua lei económica
fundamental. Elas influem activamente t anto no objectivo
da produção social ista, como nos meios de o atingir.
- 133-
 _Subordinando-sei lei fundamental e sofrendo a influên-
cia da lei do desenvolvimento proporcional e de oucras,
as relações de distribuição, ao mesmo tempo , evol uem
, · obedecendo a lei s · económi cas p róprias .
A distribuição, no socialismo, realiza-se em duas
formas: segundo o trabalho e através dos fundos sociais
de consumo. São distintas as leis económicas que expres-
sam a essência dessas duas formas de distribuição: no
primeiro caso, actua a l ei da distribuição segundo o
trabalho; no segundo, a lei da distribuição através dos
fundos sociais de consumo. Aqui, a distribuição efec-
tua-se, em primeiro lugar, de acordo com a necessidade
dos membros da sociedade em bens e serv i ços, os quais
não são colocados em dependência do trabalho; em segundo
lugar, entre os membros da sociedade ainda ou i i inaptos
para o trabalho.
A distribuição da parte fundamental dos bens materiais
e espirituais segundo o trabalho leva a que os trabalha-
dores se interessem pelos resultados do seu trabalho
i ndividual e colectivo. A essência dessa lei objectiva
reside em que o grau de participação de cada trabalhador
na produção social (a quantidade e a qualidade do tra-
balho socialmente necessário em determinadas condições
de produção) representa , ao mesmo tempo, o critério de
distribuição da parte principal do fundo de consumo .
Canalizar essa lei para o interesse da sociedade signi-
fica garantir o interesse material individual do trabalha-
dor pelos resultados de seu t rabalho mediante a depen-
dência directa entre a sua contribuição para a produção
social e a parcela · do fundo de consumo. Tal necessidade
emana de que, no socialismo, o trabalho apresenta dife-
renças socioeconômicas substanc iais e não se transformou
ainda na primeira necessidade de todos os membroR da
sociedade.
A lei da distribuição segundo o trabalho é inerente
apenas à fase inferior do comunismo e reflecte as suas
particularidades . A necessidade da sua utilização no
socialismo fo i convincentemente demonstrada pela teoria
marxista-leninista e confirmada na prática da construção
socialista.
A distribuição· segundo o trabalho encontra-se em
contradição antagónica com o igualitarismo pequeno- bur-
guês. Encarar o socialismo como uma "igualdade total" na
-134-
distribuição e consumo é incompatível com as concepçÕP~
de K.Marx e F.Enge ls, que se opunham firmemente ao
igualitarismo. A igualdade de direi tos e deveres peran-
te a sociedade não significa urna igualdade na fruição
dos bens materiais. O igualitarismo na distribuição so-
cialista não é um indício de maturidade, de maior igual-
dade social ou de aproximação do pleno comunismo, mas de
insuficiente desenvolvimento da sociedade socialista.
Como as outras leis económicas da fase inferior do
comunismo, a lei da distribuição segundo o trabalho re-
vela-se da forma mais plena e ampla na etapa do socialis-
mo desenvolvido. Nesta fase, é preciso assegurar, pri-
meiro, uma correspondência cada vez maior imedida do
trabalho, segundo, a aproximação da medida do consumo à
medida do trabalho, e, terceiro, a aproximação das formas
de distribuição segundo o trabalho nos sectores baseados
na propriedade d e todo o povo dos meios de produção e na
propriedade kolkhoziano-cooperativa socialista. A lei
da distribuição s egundo o trabalho é a essência da form~
bisica de distribuição no socialismo . Esta l ei influi
na reprodução da mão-de -obra e estimula o seu eficaz
emprego no processo de produção .
Ao mesmo tempo, uma necessidade objectiva, no social is-
mo, é a distribuição de determinada parte dos bens
materiais e espirituais através dos fundos sociais de
consumo, independentemente ou apenas em dependência
i ndirecta do trabalho dos membros da sociedade que gozam
desses subsídios e privilégios .
Na l i teratura económica dos anos 50 predominava a
opinião de que as relações soc i alistas de distribuição
são geridas apenas pe l a lei da dis tribuição segundo o
trabalho. O que não correspondia evidentemente i realida-
de; pois também naquela altura parte:considerável dos
bens e serviços era distribuída . através dos fundos so-
ciais de consumo, em forma de subsídios e privi légios.
A posterior e brusca ampliação .do consumo dos trabalhado-
res à custa dos fundos sociais, no período de transição
para o socialismo desenvolvido, mostrou que, no socialis-
mo, a distribuição realiza-se em duas formas, cuja essên-
cia não pode ser expressa unicamente pela lei da dist:ri-.
buição segundo o trabalho .
A distribuição em forma de subsídios e privilégios
dos fundos sociais de consumo tem como função:
- conceder a todos os membros da sociedade a possibi-
-1 35-
 lidade de sattsfazerem necessidades importantíssimas,
'sacisfacio que nio pode depender do trabalho de cada um:
instrução, reciclagem profis s ional , assistência médica,
etc .;
_ sustentar materialmente aqueles membros da socieda-
de que, devido ao s eu estado de saúde, n ão podem,
temporária ou pennanentemente, participar na produção
social e, portanto, na distribuição do s fundo s de consumo
segundo o trabalho;
- reduzir as diferenças no consumo dos membros da
so ciedade, a s q uais resultam da situação fanúl i ar, sobre-
tudo, do n~mero de f ilhos . Isso é muito importante,
tanto para elevar a e fi cácia dos estímulos materiais
como para solucionar problemas demográ fico s .
A aproximação en t re as medidas do trabalho, d a
distribuição e do cons umo é feit a através dos fundos
sociais de consumo não somente mediante a concessão de
subsídios aos casais com filhos, mas t ambém aos estabe-
lecimentos infantis, s ustentados, no fundamen t al, pelos
fundos sociai s de cons umo. I ss o permi t e a milhões de
mães p articipar activamente no trabalho socialmente
útil e, assim, equilibrar o orçamento familiar.
A existência de duas formas de distribuição d os bens
materiais e e s pirituais provoca uma certa contradição
não antag6nica, objec tivamente condicionada ent r e a
parte do fundo de consumo distribuída aos trabalh adores
da produção socialista de acordo com a s ua contribuição
lobo ral, visando a reprodução da mão- de- obra e o est í-
mulo do trabal ho,~ a parte destinada à distribuição
em forma de subsídios e privilégios dos fundos s ociais
de consumo . Tal contradição resolve-se melhorando a
proporcionalidade entre as duas partes, proporci onalidade
q ue não pode s er arbitrári a . · A ampli ação não fund amenta-
da de uma forma em detrimento da outra causa sensíveis
prejuízos à produção social , à elevação da sua eficiência
e, no fundo, à satisfação das necessidades materiais e
esp irituais dos membros da sociedade . Ao mesmo tempo, a
necessidade objectiva da existência das duas formas de
distribuição s oci ali sta não signif i ca que ambas tenham
a mes ma importânc i a para o crescimento d a produção o u qu e
não requeiram um determinado e permanente equilíb rio
entre elas em todas as etapas da construção social is ta
e do comunismo. Essa correlacão sofre inevitáveis
alterações .
- 136-
Esta contradição objectiva soluci ona- se, no socialismo ,
at r avés da actividade planificadora da soc iedade, sobr etu-
do do Estado, já que essa necessária propo rc ionalidade
não pode ser alcançada espontaneamente. Levando em linha
de conta a realidade s ocioecon6mica , guiando- se pelas
exigências da lei ec onómica fundamental e pela nece ss i -
dade de elevar a eficiência da p r odução , a sociedade de-
termina, em cada sua etapa , a melhor correlação entt e as
formas d e distribuição dos fundos d e consumo , r egendo-se
pelos seguintes pri nc ípios:
- o papel determinante da distribuição segundo o
trabalho ;
- o sustento dos membros da socied ade pe rmanente ou
tempora riamen te inaptos para o trab alho à custa dos
resul tados do traba l ho de t oda a soci edade ;
- a ob t enção de u ma u nidade cada vez maior entre tra -
balho, dist ribuição e consumo , inclusive , através de con-
siderável e crescente auxílio às famílias na educação
dos filhos;
- a garan ti a da i gualdade social no que diz respeito
ã sa tisfação de necessidades sociais importantes, como
instrução geral e especializada, assistência médica,
descanso e desenvolvi mento fí sico , várias necessidades
esp irit uai s, etc .
A correlação entre as duas formas de dis t ribuicão
dos bens mater iais e a estrutura interna de cada uma
·delas é determinada , em grande parte , pela estrutura da
população e das suas necessidad es . Assim, o crescimento
da parcela dos cidadãos de idade avançada e o aumento
das suas pensões , devido ao crescimento das necessidades,
o papel cada v ez ma i or dos bens espi r ituais, principal -
mente da instrução , e m consequênc i a d o progresso t é cnico-
cien t ífico , o aper f eiçoamento da ass i stência médica, etc.,
cond icionam hoje (mesmo sem a i ntrodução de novos privi-
légios) um r elati vo a umento dos subsídios e dos priv i lé-
gios · d os fundos sociais de ~onsumo em comparação com os
aumentos sa l ariais.
Um lugar especial na distribuição através dos fundos
ti
t- sociais d e c o nsumo ocupam as pensões e subsídios aos per-
0)
N
manente ou prov isoriamente i naptos para o tra balho, assim
como o pa gament o da s férias. Este s gastos e as suas pro -
po r ções não são determinados pelo vo l ume das necessidade s
dos c i dadãos, mas pelos resultados do s eu trabalho. Aqui
funciona a lei da distribuição segundo o trabalho, embo-
1 8-1 -117-
·ca numa forma específica, indirecta, pois o montante
das referida s pen sões e sub sídios e as cond ições dares -
pec t i va concessão não são dete rminados pel o t rabalho pre-
sen ce dos s ub s i d iados, ma s pelo trabalho q u e executaram
no passado . Por isso, a o comparar-s e o cresci-
mento d a remuneraç ã o segundo o trabalho e a dos fundos
soci a is de consumo não s e poderá c o ncl uir que c resce o u
dimi nui a pa rc ela da distribuição s egundo o trabalho.~
preciso considerar q ue o crescimento dos fundos sociais
de consumo na parte c ondicionada pelo aumento das pensões
e subsídios é o crescimento do fundo distribuído indi-
rectamente d e acordo com o tra balho . Essa s subvenções
só são i ncluídas nos fundos sociais de consumo por não
s erem geradas no momento pre sente pe los subsidiados
(como no caso d a distribuição salarial), mas sim pelos
membros da soc ied a d e que p4r ticipa m no momento na produ-
ção socia l. Trata-se d e uma subtração neces sária a o pro-
duto do seu trabalho .
A relação entre a refer ida parte d o s fund os s o cia is
de consumo e os resultados d o t raba lho refo rça considera-
velmente a influincia da lei da distribuição segundo o
t raba lho no crescimen to da produção e sua efi ciinci a
e aumenta a f orça d o s estímulos materiais através dos
salários e da distribuição segundo o trabalho nos
kolkhoz es .
O i nteress e material do colectivo de trabalhadores
s ofr e ainda acentuad a inf l uincia da parte dos fundos s o-
cia is de c ons umo formada com os lucros das empresas e
dos kol khozes. O seu volume d epende d i rectamen t e d o
trabalho do colectivo . Os i xi tos do c olectivo expressam-
s e no aumen to das verbas que as empresas canalizam para
a melhori a das condições de trabalho e de vida dos tra-
balhadores. Essas verbas s aiem do fundo social de consumo
d a s empresas · e s~at ais, c hamadas a! fundos de a ctividades
s ocioculturais e de cons trução habitacional . Os fundos
soci alis d e consumo d as empresas têm uma acção positi-
va na . disciplina do trab a lho e reduz em a rotatividade
da mão-de-obra, já que visam melhoràr as condições de
trabalho e de vida, de descanso, elevar a qualificação
profission·a1 dos trabalhadores, e assim por diante.
Na etapa do socialismo desenvolvido cresce substancial-
mente a importância de todos os fundos sociais de consumo
para o crescimento da produção. Por isso, não têm razão
os que contrapõem as f ontes de crescimento dos rendimentos
-138-
: ~
dos traba lhador e s através da remuneraçã o do t rabalho
e a través dos fund os sociai s d e c onsumo, negando q ue
estes ~ltimos assuma m um papel e st imul ado r . F.Engel s
s ublinhou q ue o crescimento da p rodução "ser ia f omentado,
em primeiro lu gar, po r um regime de distribuição que
permita a todo s os membros da s oc iedade desenvolve r.
manter e exercer , em todos os a s pectos possíveis, as
sua s capacid a des"1.
Uma das particularidades mais importantes das rela-
ções de distr i bu ição no socia l ismo desenvolvido é a
aproximação entre a med ida do traba lho e a do consumo
melhorando os s ubsíd i os dos que não podem trabalhar,
nomeadamente, das crianças, à custa dos fu ndos sociais
de consumo , eliminando-se a ssim, uma das maiores, pa r a
usar uma expressão de Lénine, "injustiças" na d istri-
buição social ista . Ao ampliar-se, no fut~ro , o n~mero de
subsidiados pelos fundos sociais de cons umo, deve- se ter
e m v ista ess a impor tante cons e quência social.
A parcela d os fundos soci ais de consumo no volume dos
rendimen tos monetários e naturais dos trabalhadores
cresceu sub s t anci almen t e no s a nos 50 e 60 , principalmente.
devido à reforma d o sistema de aposentações, que fo i
a lar gado aos ko lkhozianos, à concessão de v antagens aos
casais com muitos filhos, ao rápido crescimento das ver-
bas de s tinadas à instru ç ão e assistência médica. O pes o
específico desses fundos continua a aumentar.
Um exame dos orçamentos familiares d o s o perários
da indústria ( quadro 1)2 demonstra que cresceu notoria-
mente a parcela dos subsídios e vantagens dos fundos so-
ciais de consumo na estrutura geral dos seus rendimentos
n os anos 50 e 60 . e uma certa estabilização dessa parcela
nos Últimos anos, paralelamente ao rápido aumento do
montante absoluto desses fundo s.
Em 1982 as subv enções dos fundos sociais de consumo
aumentaram mais de 27 veze s em relação a 1940. No entan-
to, pouco a pouco, baixam os ritmos prioritários de cres-
cimento dos fundos sociais de consumo. Em 1966-1970, o
(O crescimento dos subsídios dos fundos sociais .de consumo
' I"-
superou em aproximadamente 1 ·, 3 vezes o crescimento do
' O)
C'II fundo salarial, en quanto que em 1971-1975 esse cresci-
mento foi de 1,2 e em 1976-1980 de 1, 1 ·vezes3.
O aumento . dos rendimentos da população, no socialismo
desenvolvido, faz -s e no fundamental, através da elevação
dos salários, que estão estreitamente ligados à quantidade
18-2 -139-
 T

e q ual i dade do trabalho e à eficiência -da produção, e

e s timula- os em ma ior grau. O crescimento dos salários é-
- -'1" o
- o,. ._-°'

~-
respons ável por cerca de 80% d o aumento dos rendimentos 0<') -'1" -
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dos trabalhado r e s, o que demonstra serem decisivos os - N

salários na distribuição (quadro 2J4.

Tendências das mudanças na diferenciação dos

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rendiment os laborai s
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A lei económica fund amen ta l do soc ialismo e ncaminha
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objectivamente todo o sistema de r e l ações de dist ri buição "'::, 1"',...

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para a satisfação máxi ma , atendendo ao nível a produti-

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das n ecess idades materiais e espiritua i s dos cidad ãos e,
ao me s mo tempo , para a ut i lização dessas relações como
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um me io importantíssimo do crescimento da produção.

Pressupõe-se, por um lado , a satisfação mai s plena
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possível das necess ida d es de todos os membros da s oc ieda-

d e ; por outro l ado, a diferenciação· obrigatória da sa ti s- ·
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fação dessas necessidades em função da c ontribuiç ão de

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cada um para a produção social . No en t anto , esta con t ra-
dição não é absolu t a, mas r elativa , pois ambas as coisas
visam, no fundo , o mesmo objectivo- a satisfação máxima
o
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.u
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das necessidades de toda a sociedade e o seu progresso ....a-o"'
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::, ::,
....-c,o...., .u,...cn .uu
11)

soc i o económico. Es ta contradição r elativa res o lve-se ctl

estabe lec endo e mantendo uma correlação Óptima en tre ,...
Q)
til Q) •.-l
• .-1 o e s
os rendimentos mínimos, que garantem as condições neces- 1/) Ul -e, • .-< - oe:
sár ia s à reprodução da mão-de-obra*, e a diferenciação, "O
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desde es s e mínimo , d e toda a p arte r estan te d os rendi- ,...

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mentos que estão em função da qua~tidade e qualidade ;:j
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Q) e
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No socialismo desenvolvido, a influência estimuladora .u
e:: d
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1/) Q) O'-'
das relações de distribuição d epende Qe vários factores, w <11 ti) Q)
....
sendo os principais: ,...
..... .o
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-e, o Q) p. o ........
e.,, e:: "'
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::, •Q.) Q.) . , ,
11) Q.)
- condicioname nto da dife r enc iação da distribuição o a > .... -o
segu ndo o trabalho e ao balanço de quadros qualificados;
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o e .........
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- harmonização dos interesses da -soci e d ade , dos colec- o

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o
tivos l aborais e de cada trabalhador (o que, ao mesmo r:: .u e:: ,...
. . li) .....
tempo, leva a uma melhor combinação dos est ímulos mate- Q.)o Q)
a ....
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riais e morais); ·--'
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- efic i ênc ia das formas c onc r etas de salário, a sua Q) <11 Q) ::, o Q.) ::, ::,
,... o.o rJl Q) ,... <11 o
infl~ência no r endiment o da produç ão; (1)

* Nos rendimentos mínimos são incluídos t a mbém os subsí-

dios dos fundos soc iais d e con sumo não r elacionados com
o trabalho. - 140-
 - - aperfeiç oamento da planificação sa larial, inclusive
dos métodos que a ss eguram r itmo s prioritários de cresci-
mento da produt ivi dade d o t ra balho sobre o s ritmos de
e l evação dos s alár i os e o melhor emp re go dos recursos la-
o ......
'O <li borais;
s "'
(1)
C
Q)
- equi líb rio entre as despesas e os rendimentos em
eo s dinheiro da população, correspondên cia entre o volume
<ll V'\O'\OOr-NsD\OO"I
...., o .. ft ~ ~ ~ .. ft .. dos r endimen tos monetários e as mercadorias e s erviç os
e ..... ,.. s-,e ._.r-,.....::z---.j"NMN..-
o 00 r- r- r- r- r- r- r- necessários à plena r e alização desses rendimentos.
.....
<11 (1)

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.... •..-4
-e, Tem determinada importância para uma maior influência
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o Q) <11 • Q)
e o. (/) s estimuladora das relações de distribuição a diferen-
o
o ciação dos s u bsídios provenientes dos fundos sociais
Q)
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Q) Q)
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(.),
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o...., -c, se, a nte s de ma is nada, das pensões dos inaptos para o
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1-, o
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..... (l)
C
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......
Q) trabalho (além das suas proporções mínimas), dos subsídios
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• Q) . ......... "' '-'º . r- 1/"\
........
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;:, ' <ll s e: <tl
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O' C:
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Cl) .....
s °' r- \O O O N -.:T \D 00
subvençõe s de férias de g e stação e parto, de férias
.....o
o
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-..-.--N<"'I
anua is pagas, etc. Esses itens ocupam o lugar central no
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- volume total dos f undos de cons umo social, constituindo
cerca da metade d e todos os subsídios provenientes des-
QJ o ..... e:: o til

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...... ..... -e, ::,
1-1 •.-1 ~ § .....Do .. .. .. .. .. .. .. ..
\D -.:T r - N V'\NOOO

O N r-a-..,r C0 N\O
s es fundos e mais de 90% das subvenções em dinheiro (in -
clu indo o pagamento das férias).
..... o '<11
"' Cll
.... .D UI e:: ::, -<t 00 ONI.O CJ"\M-.:T
Para que haja uma diferenciação na r e muneração do
1-1 .D ai ::, o o '-' ,... - .- -Nl'.I
•111 Ili Cll .,, -e, <.)
1-1 ...... trabalh~ diferenciação objectivamente necessária e
(l)
p. o possível em determinadas condições socioeconómicas (de-
o <11
pendendo da complexidade, intensidade, r esponsabilidade
.....o (.),

....
o"'
(1j
-e, e condições de trabalho , isto é, depe ndendo da qu~lidade
-e, 'QJ Q)

.....o
s
....<11
1,,0 ._. ,......
.. .. .. .. .. .. .
,......"" _ C""'l...O do trabalho em s en tido lato), exige-se uma divisão Óptima
-e, s '°
°'
(l) ..-
-a-o°' -ooa-
...:r r-,.,O -lr"I CO _. .,....
em duas partes de todo o fundo de consumo individual, a
IQJ Cll -:r---..-NN primeira das quais d ev e possibili t ar a todos os membros
Ei e:: !1--t <11
....
<li
Q)
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rios â reprodução da mão - da-obra e a:segunda uma diferen-
cn·
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Q)
.....o
... .....Do .. .. .. .. 0
..- N \O U-,
~
00 O'\ 0
~ ~ ~
ciação dos rendimentos para além desses limites de acordo
com a quantidade e qua lidade do trabalho .
EI
........o
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,-f
<11
11.1
i:!
M-<t Ov:>NV"'I CO r-
M V:, 00 O\ N I.O ,-...
- "'-° ......... A resolução prática dessa t arefa baseia-se na d efini-
ção do nível mínimo necessário e possível, em determinadas
....<11
•Ili
condições, da sat isfação das necessidades materiais e
ti) espirituais dos trabalhador es e · dos membros das suas
famílias (incluindo os i naptos para o trabalho) e o e s ta-
UI
o belecimento , ness a base, do salário mínimo (co ns i derando
O 0 0 V'\0 Ll"ION
ij -.:T U-, I.O \O r- r- 00 00 as subvenções dos fundos sociais de consumo).
°' °' °' °' °' °' °' °' A solução do p r oblema é obstaculizada pe l a dificuldade
em dividir o fundo de consumo em fundo de rendimentos
-143-

.,
~onetãrios e natu rais mínimos e f undo de es t í mu los. Tan to
as n o nnas ·raciona is, cie ntíficas d e con s umo c o mo as s uas
normas mínima s, de p e nden tes das primeiras , alteram-s e com
Q crescimenco das própria s necessid a des e, ainda mais, c o m
a maior possibilidade de satisfazê-las. Po r um lado, as
normas mínimas (e, por conseguin t e, o fundo necessário
à s ua garantia) são objectivamente determinadas pelo v o l u -
me e estrutura das necessidades, -bem como pelo desenvolvi-
mento das forç as produtivas da sociedade social ista em
cada etapa. Por outro l ado , são, em c erta medida. subjec-
tivas, já que são determinada s pela sociedade .
Os crit érios da sua determinação são as normas racio-
nais de consumo. A transição dessas normas para normas
mín imas faz-se substituindo ci entificamente as mercado-
r ias e serviços mais em moda, de prest ígio e qualidade
e, portanto, ~ais caros, por outros mais baratos, mas
sem baixar o número d e calorias dos produtos alimen tares
nem o sortido da roupa , do calçado e de outros artigos
d e amplo consumo . . A est i mativa das necessidades mínimas
a preços correntes permite passar das normas mínimas de
c.o nsumo aos rendimen tos mínimos. Estes são determinados,
inicialmente, tendo- se em vista uma família com um n~me-
ro médio de pessoas que trabalha m e de pess oas a cargo . ·
Além diss o , os rendimentos mínimos consistem de duas par-
tes: uma, proveniente dos fund os sociais d e consumo em
forma mo n e tária e na tural; outra, d o salário mínimo em
dinheiro.
O vo l ume dos ~alários mínimos c o n;id e rando o n~mero
total dos ocupados na produção · social formam o fundo sala -
rial mínimo e o fundo de distribuição mí nimo segu ndo o
traba lho nos kolkhoies. A parte restante do fundo sala-
rial é utilizada para a diferenciação dos salários de
acorde com a quantidade e a qualidad e do tra balho. Isto
p e rmit e três forma s de estímulos mat e riais a o s trabalha-
dore s: ~s t ímulos par.a a ex ecuç ão de trabalh o mais comple-
xo e responsável e menos atraente pelas suas condições"'
con'teúdo criativo, principalmente, físico e monótono;
e stímulos para os resultados individuais e colectivos
do trabalho; estímulo do interesse dos trabalhadores da
empresa (assocíaçio de empresas) nos r e sultados globais
n:i mesma .
Nos anos 70 a parte dos salirios* distribuída segundo
.,, Ca l.C'tt lada sem considerar as férias e os acréscimos zona is
(d:idn.s r.e l ativos a 1977).
-14 4-
o si stema de t arifas c onsti t u i u n a e conomia n ac iona l d~
URSS , 66% do f undo geral dos s alá rios aos op erarias e
7 1% do fundo s ala rial dos e ngenhe iros e técnicos . Êssa
parte fundamen t al do s alár i o d e v e s e r u t i li zada para
estimular t an t o o s trabalhos ma is d ifíceis, c omo o s seu s
r e s ul t ados c onc re t os .
Na li t eratura e conómic a sov ié t ica, princip almen te na
p as s ada, s ublinhava- s e apenas um a specto do sistema de
tarifa s - o estímulo, c om a sua ajuda ao traba lho mais
comp lexo ( qua lif i cado), pesado e e m condições d e s a g ra -
diveis. Nã o era rec onhe cida a ou tra missão do s i st e ma de
tarifas - e s t i mul ar não apena s a s poten cia lidad es do
trabalha do r , res ul t ant e s , da sua educaç ão , i n s trução
g eral e e s peci alizada e capacidades a dq u irid a s, mas ma -
ter ializar essas capacidades na ac t i v idad e lab ora l, n a s
operações produtivas, ou seja, e s t imula r s i mu l taneamen-
te os resultados do t rabalho.
Em certa med ida, esta posição con t r ibu í a para d i v ul -
gar a ideia incorreta de que a e s cal a s alari al e • os
vencimento s fix os eram a remunera çio d o tempo ~ ti l ga r a n -
tida pela sociedade e q ue para e s t i mular o s re s ul t a d o s
do trabalho deveriam ser concedid o s obrigatoriamen te pré-
mios , bónus e assim por diante.
Entretanto, o reforço dos estímulo s s alariai s req u e r
nec essariamente a sua dif erenci a ç ã o não de acordo com
a s potencialidades do traba lhador, fix adas , na mai o r i a
das vezes , na s ua categoria pro Eis s ional ou habili t aç6 es
adquiridas num estabelecimento de e nsino , mas em cQnfo r -
midade c om os resultados e as carac terísti ca s qualit at i-
vas do seu trabalho real, que exige dete1-minada qual i fi-
cação. intensidade, dispêndio de energ i a físi c a e nervo -•
sa. Portanto , o salário servirá para e s t imu l a r ma teria l-
mente nio qualque r elevaçio de qual i f icaçã o, i ns truçã o
ou apti dão, mas somente, em primeiro lugar, a ne c e ssár i a
à execução do trabalho e, em segun d o l u ga r , t raduzida
em res u l t ados . Só assim se obterá um d u p l o efeito através
d o sistema de t arif a s para os operirios ou do sistema
(Ô d e vencime n t os fixos p a r a os e n g e nheiros, técn icos e
l'- funciónários: Õ- e;-ttiiii:ifó\ t anto da execucão de trabalhos
(j)
mais complexo s , pesados e de responsabilidade corno melhor
"' e mprego da qualificação e de todas as potencialidades do
trabalhador, da obtenção de melhores r esultados finais.
Ao mesmo tempo, isso não exc lui, mas, ao contrário,
'pressupõe a canalização de determinada parte do fundo
19-1 - 145-
salarial para O es tímulo material suplementar dos re-
sultados quanticativos e, principalmente , qualitativos
do traba lhá . Os prémios do fundo salarial (inc luindo os
pagamentos do fundo da empresa para o estímulo material)
constituem para o s operários 16,6% e para os engenheiros
e técnicos 20,1%* de todo o fundo de remuneração do tra-
balhos. Como é natural, apenas essa parte do salário
r elativamen te p equena, não estimu la plenamente em termos
materiais elevados resultados laborais. t necessário que
todo o sal á r io seja u t ilizado com ess e fim, designadamen-
te, a s ua parte fixada na escala salarial. Tal método
isto é, a u t 1lização das t abelas salar i ais e dos v enci-
mentos fixos para estimul ar os r esultados reais do tra-
bal ho , resolve, em gr ande medida, um problema que se
arrasta há muitos dec é n ios - a definição da parcela
Óptima da parte fixa do salário.
Actualmente observam-se várias tendências na diferen:
ciação dos rendimen tos laborais. Uma delas reve la- se na
necessidad e objectiva de con t i nuar a aume ntar as distin-
ções na remuneração do trabalho complexo e do trabalho
simples face a o surgimento de cercos elementos de iguali-
tarismo na distribuição que se refle ctem negativamente
na produtivi dade do trabalho . Esses elementos sur giram
no pós-guerra com a e l evação periódica do salário mínimo.
A r edução da d i ferenciação salarial estava muito avançada
em relação às respectivas mudanças no conteúdo do t rabalho
Por isso, é preciso não só conservar a difer enciação
salarial vigente, principalmente entre operári os, técni-
cos e engenheiros, como ainda aprof undá- l a nos próximos
anos, de forma a que corresponda às distinções -i~bor aís .
A out r a tendência 'd1.z respeito ao desequifibrio dos~-
recursos laborais e a necessidade, daí decorrente, de
elevar a remuneração do trabalho pouco qualif1.cado, monó-'
t ono e não criat i vo,sobretudo,qu ando executado emcondiçoes
desfavoráveis, ou seja , não do agrado dos trabalhadores .
I sso conduz i nevitave l mente , por um l a dÓ, ao aument o
da di ferenciação da r emuneração , atend endo às condições
de traba lho e, por outro , a- certa redução da difer enciação
clos salários conforme a complexidade do trabalho,
Uma maior diferenciacão da remuneração é necessár ia
também pa:,:-a aumentar o ·i n t er~sse materi al tanto por uma
* Para certos trabalhadores, essa parte do salário pode
ser significativamente superior~ mPni~-
- 146-
me lhor qualidade da produç ão, c omo pelos resultados
globais do traba lho do sector, of icina, empres a ou de
todo o agrupamen t o ind us trial.
Deste modo, no socialismo desenvolvido, a orientação
determinante da estrutura dos s alários não e a r edução,
mas, ao contrário, a ampliação da parte destinada a
estimular a execução de trabalhos mais complexos, pesados
e, o que é importante, d e maior rendimento individual
e colectivo. A t endência geral, a lógica da evo lução
a c urto prazo das relações de d i stribuição será o
aprofundamento da diferenciação da remuneração do trabalho.
I sso coaduna-se inteiramente com os princ í pios que
regem a evolução das relações socialistas de produção.
Uma particu l a r idade impor tant íssima des t e processo é a
transição para relações do comunismo completo não em
resul t ado do gradua l debi litamento das leis económicas
inerentes à fase inferior do comunismo - o s ocialismo -,
mas através da· sua materialização cada vez mais ampla
e profunda e da observância cada vez mais rigorosa dessas
leis na direcção da economi a nacional.
O mesmo se poderá dizer das relações socialistas de
distribuição . A redução das dif erenças salariais não
constitui um problema da fase do aperfeiçoamento do
socialismo desenvolvido. Existem dois problemas distin-
tos, embora interligados: um é o aumento da diferenciação
atendendo à quan tidade e à qualidade do t rab a lho , às
condições em que é executado e, o que é importa nte, aos
seus resultados; outro é a diminuição, por todos os·
meios, das diferenças existen tes no conteúdo e nas con-
dições do próprio trabalho (eliminação do trabalho não
ou pouco qualificado , sua mecanização global , a elevação
do seu carácter criador , et c.) e, somente nessa base ,
red ução das diferenças n os rendimentos do s trabalhadores
em estrita conformidade com as alterações da natureza
do trabalho e seus resultados .
Confundir e stes dois problemas, interligados, mas
distintos, será ten tar a ument ar a homogeneidade da
lO s oc iedade s em alterar a na tureza e o conteúdo do tra-
t--
ba lho, sem liquidar, pouco a pouco , as di sparidades so-
1»
N cioeconómicas mais notórias, ou s e j a , s em erradicar a
ca usa do pr.Óprio f enômeno, mas i ntroduzindo elementos
d e i gualitarismo na distribu ição dos bens mat eri ais e
espir ituais, alterando assim a c onsequência e não a
causa. Naturalmente, querer solucionar assim o problema
19-2 -'147-
 da homogenei zaçio s oc i al seri avoluma r as dificuldades o
• e desproporções, canto na economia nacional , c omo em .u

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cada a v ida social, em virtude da queda do i nt e r e sse o .....
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deve significar, ao mesmo tempo , a realiza ção dos inte- oH 0•<11
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resses do colectivo labo ral e de cada trabalhador tomado
....
e1)
..... <11 <I) • .-1
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isoladamente. Isso diz r espe i to , d e igua l forma , a todos
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-1-1
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------- - NN - 0 OJ
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a, u ::,
.....
OJ OJ
u sOJ
U) -

os níve is da administração económica até ao local de 1/) 1/)

U-0 (:!-O o .....
u ..,, • nl
,:::, o .,-1 <11
t r abalho . O i nteresse material só é real quando toca a "ó ....
o "'O -O N Ul Cll
1-<
i:: ,rc, li"\ o ....
c ada membro do c olectivo, que contribui com o seu t ra- . ,....!
.....<O ro
-o i::
, ....
Cll ft•.-1 H
... ,._ "'O ....
balho para que as metas formula da s sejam a tingida s . (1) -o QJ
-o- o C/) •OJ ;:)
i:: 1/)
o ._,....., "ó ,;:) (/) 6 -1-1
Para a combinação dos interesses individuais e so- ~ <I)
.u <011--t u o •,-1
ç: .... O -C,Cll+J
ciais na distribuição segundo o trabalho é importante o o
que haja uma correlação Óptima, em cada per íodo concret o,
•<O "ó Q) :> o
s .... .e .
O\OO Ll"\N -:tr-. LI"\
.u • <ti
ç: ç-.t ....
o (/)
e:
ent re os r itmos de elevação da produtividade do trabalho
e o crescimento dos salários, dando-se sempre prioridade
u,
(1)
.... .u
OJ ç:
o
QJ
..... ....:::, ....
(.)
(/) "ó .J:l
Q)
,..o ,..
Cll
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...._-,. ~ N C""'l M ..- n OJ<l'l-.;r
e •.-1
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CJ-0-0<110
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.... o
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aos da primeira . Violar tal correlação só é admissível
''"'o"' ....e ~
(.) o....,
<l'l • QJ
QJs o<11
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u <.) u o ,....
U) ,..
em curtos períodos de t e mpo, e desde que depois haja CI)
o QJ 'O Q)
QJ
ou • ,..
.-4 µ
necessa riamente uma compensação com um nível superior da ~
<.)
. o.noo.noonoN
(J
o ,..
.u o
produt i vi dade do trabalho. A não ser assim, será pertur- r LI"\ \O \O r- r- 00 00 ti)'~ ...

bad_o o equilíbrio necessário entre os rendimentos pecu-

,i
(/)
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°' °' °' °' °' °' °'
1 1 1 1 1 ......
_'°_"° __ l -
'"°_ 1
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~í ários da população e a quantidade disponível de merca- o
a '° '° ,-... ,._ 00
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1/)

°' °' °' °' °' °' °'

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d.:i·ria·s- e se1:viços . <1'
I• -!C'"Cl <V0 -0
O quadro 3 ~ferece-nos a c orrelação entre o cresc i-
m.e nto dos s-a-l á:íos e o a umento da produtividade na
-1 48-
 r
• dÚstria da URSS , no pós- g u erra
3.D •
. Cons
•
tata-s
)
e q• ue , na
•indústria (e e m toda a economia nac~onal, o s r itmo s d e
crescimen to da produtividade do trabalho e dos s alários
foram-se aproximando pouco a pouco . Agora é muito impor-
.i: ante alterar bruscamente essa tendência negat iva, pois
de outro modo não será possível intensificar os incenti-
vos materiais.
A incorreta correlação entre os ritmos de cresciménto
da produtividade e dos salários agrava o problema da
equivalência mercantil aos rendimentos monetários da
população, reflecte-se negativamente no equilíbrio de
toda a economia nacional, na circulação monetária e, o
que· é especialmente importante para o caso, no estímulo
material do trabalho. Isto minimiza o significado dos
salários como importantíssimo estímulo material, consti-
tuindo, ao mesmo tempo, um obstáculo ao crescimento dos
fundos sociais de consumo. No fundo, a não observância .
dessa correlação é negativa para toda a vida económica,
gera procura que não pode ser plenamente satisfeita,
impede a liquidação do "deficit" de vários artigos e
serviços, e assim por diante.
O desrespeito pelas correlações planeadas entre o
crescimento da produtividade do trabalho e dos ·salários
decorre de muitos factores, sendo o mais frequente,
no passado, a correcção dos planos: no fim do ano, o
volume da produção consagrado no plano era corrigido
para menos, enquanto os salários correspondentes já
haviam sido pagos .
Foi decidido a melhorar a correlação entre 0 °cresci-
ment:o da produtividade do trabalho e dos salários, cor-
~elação essa que passou a ser aprovada como elemento do
plano. A partir de 1984, os planos indicam aos ministé-
rios industriais, às suas associações e empresas indivi-
duais as correlações adequadas entre o crescimento da
produtividade do trabalho e dos salários, incluindo os
prémios e outros bónus saídos do fundo de incentivbs
materiais. Estas normas diferençiam-se de acordo com a
especificidade dos ramos, com a redução dos ga stos de
trabalho previstos com base no progresso técnico- cientí-
fico, com o estado da organizaç~o e quotização do trabalho
e com outros factores. Simultaneàmente, exige-se à
c ompensação dos gastos efectuados além do fundo salarial
~a s empresas e associações. Quando estas não possuem
~u ficientes meios pr6prios para esse objectivo, recorre-se
-15CJ-
a os tundos de re s erva dos ministérios.
Uma forma importante de reforçar a ligação entre os
interesses mater iais d e cada trabalhador c o m os resulta-
dos do trabalho de todo o c olec tivo é a utilização da
poupança do fundo salarial da empresa(associação de
empresas). Tal poupan ça pode ser obtida reduzindo o nú-
mero de trabalhadores da empresa com elevação da produ-
tividade do trabalho (com a condição indispen sável de que
seja cumprido o plano de produção), sendo canalizada
para o estímulo material complementar dos operários e dos
empregados que a proporciona~ e levando a produtividade
do seu trabalho. Essa iniciativa foi tomada pelo Combi-
nado Químico de Chiokino, que, durante o período em que
a utilizou, mais que triplicou o volume da produção e
elevou a produtividade de trabalho em mais de 4 vezes.
Tem grande importincia para a difusão desse mé todo a
nova forma de planeamento do fundo salari al de acordo
com norma·s por rublo de produção. Com normas estáveis
de fo.rmação do fundo salarial, o colectivo da empresa
pode elevar os salários dos trabalhadores economizando
esse fundo com base na elevação da produtividade do
trabalho e da redução do número de trabalhadores .
Em 1980, nove ministérios industriais da URSS
adaptavam tais normas. Os ministérios de equipamentos
pesados e e nergé ticos foram ainda mais long~ nesse sen-
tido e estabeleceram a norma do salário com base na pro-
dução líquida normativa, o que l iga ainda mais estreita-
mente os resultados do trabalho do colectivo às possibi-
lidades do estímulo material. O fundo salarial dos tra-
balhadores das empresas a que se estendeu essa ambiciós~
experiência destinada a aperfeiçoar a gestão é formado··
de acordo com os resultados do seu trabalho assente na
ampliação do fundo salarial básico segundo uma norma
estável. Reduzindo-se o número de trabalhadores, assegura-
se, com esse fundo, ó crescimento dos salários médios.
A experiência deu resultados positivos. Verificou-se
conveniente estabelecer essa norma com base no produto
-líquido real . Além disso, diferentes modificações do
indicador da produção líquida são aplicáveis, em diferen-
tes graus, para determinar a produtividade do trabalho ,
a níveis diversos: brigada, empresa , associação de empre-
sas e ramo·. Em 1985 esses novos princípios abandonaram
já a fase experimental e, em 1986, foram implantados em
empresas e associações responsáveis por 50% da produção
-151-
. in dus trL a l g l obal . Em 1987, o novo s i stema aba rcará a
parce re s t ant e da i nd~stria ..
Ao mesmo t empo, uma causa da pouca ef icácia dos estí-
mulos mate riai s é e les s erem, em muitos c a sos, apen as
f o r mais , pois não se diferenciam em termos de efectiva
c ontri buição laboral . A s ua i nf l uê ncia é tão afastada,
no t empo , dos resultados do trabalho que, praticamente,
perd em a s ua força acti va e s ignifica d o . Por isso, as
medidas orientadas para o aperfeiçoamento da gestão eco-
nómica não dão frequentemente o s res u ltados e s p erados,
posto q ue nio chegam ao produtor imediato.
Considera-s e normal e stend er automaticamente a cad a
t rabalhador as v antagens que a empresa r etira da melhoria
dos indicador es do tra balho . No en tanto~ em muitos c a sos,
o s alário dos operários n ão depende do s res ul tados da a c-
tividade da empresa, nem da oficina e, por vezes, nem do
s ector de produção . O fundo de estímulo materia l também,
frequentemente, n ã o aj uda a estabelecer uma relação
directa entre os r endimen tos do traba lhado r e os resu l -
t ados do trabalho da empre s a , pois a administração res er-
va d eterminada parte âesse f undo para,no ano seguinte,
mesmo que o trabalho da empresa tenha sido infer ior , pa-
gar incentivos.
A dependên cia entre o salário do tra b a lhador e os
resultados da actividade de t odo o colectivo laboral,
i sto é, a deter minação do grau em que nã o só o t rabalho
individ ual , mas o resultado do trabalho de todo o colec-
tivo s e torna a medida da distribuição, é uma questão
bastante complexa .
Pareceria 16gic~ medir a distribuição apenas pelo
resultado do trabalho indivi dual , pela s ua quantidade
e qualidade. Cada um deve assumir responsabilidade ma-
terial pelo c umprime nto da sua t a re fa na produção. Se o
operário c ump re as suas taref as, n ã o deve ser mat erial-
mente r esponsabilizado pelo f acto de a tarefa t er sido
incorretamente formulada ou . por não t erem sido os r esul-
tados d o seu trabalho utili z ados eficazmente na fase
t ecnol6 gica seguinte. Po r is so,· deveri ser . responsabi-
lizado materialmente quem colocou essa tarefa , ou seja,"
o dirigente do sector de trabalho ou do c olectivo l abor a l.
Do mesmo modo , pelos resultados finais do trab alho de
t oda a empresa deve r esponder o seu dirigente e o grupo
de engenhei r os e téc nicos, d os q uais dependem, e m grand e
medida , os r esultados da p rodução. Além disso, é n e ces-
-152-
sar1a uma melhor ligação en tre os vencimentos do s diri-
gentes e os result ados do t rabalho de todo o colectivo
laboral, para que a res ponsabi lidade material dos diri-
gentes a b rangesse não só os prêmios , como também os s eus
v encimentos fixos .
Fo i positivo para a e fici ê ncia d a produção o aprofun-
damento , verificado durante a experiência, da r esponsab i-
lidade mate r i a l das empresas pelo não c umprimen to dos
compromissos contratuais. Ao cumprirem-se as encomendas,
o fundo de incentivos materiais aumenta 151, enquanto que
por cada ponto pe~c entual não cumprido esse mesmo fundo
diminui 37..
Entretanto, continua a s er actual elevar o interesse
material de todo o colectivo l aboral pelos resultados
f inai s da produção. Não é lícito resolve r es sas questõe s
s omen te r ecorrend o à emulação socialista e a est í mulos
mor ais. Cada memb ro d o colectivo , independentemen te do
seu lug ar n a produção, deve estar materialmente interes -
sado em como trabalha o seu vizinho, e m como são gastas
as matérias-primas e energia, na utilizaç ão eficaz dos
i nst r umen t os d e traba lho , no grau em que os artigos pro-
duzidos pela empresa correspondem às necessidades da ·
sociedade. Aqui, o interesse material individual do tra-
balhador d eve ser corroborado pelos seus interesses so-
ciais como proprietário associado dos meios de produção .
Mas os resultados colectivos não devem influir em toda
a soma do salário dos operários e, menos ainda, na sua
tabela salarial, mas apenas no prémio, que consti tui de-
terminada parte do salário.
Para a resolução dessa tarefa é de grande importân-
cia a distribuição dos lucros entre a empresa e a socie-
dade, de modo que determinada parte dos mesmos vá para
o fundo de incentivos materiais, a fim de garantir o in-
teresse material dos trabalhadores pelos resultados de
toda a empresa. Nos Últimos anos, a importância desses
fundos aumentou consideravelmente. A partir de 1986-1987,
se~á criado um fundo único de incentivos materiais, que
Íncluirá todos os recursos destinados a prémios que não
saiam do fundo salarial. -
Outra questão muito complexa é a distribuição dos fun-
dos de estímulo pelos resultados globais do trabalho
entre os sectores da empresa em função da sua contribuição
laboral, assim como a distribuição dos incentivos pelos
trabalhadores de cada sector.
20-1 -153-
 A dific uldade con siste em determinar a l i gação neces-
sária e ntre a remunera ção d e cada grupo (ca t egoria) de
trabalhadores e os resultados de t oda a empresa. O prin-
cíp io gera l é bas t ante simples - q uanto maior a parti-
cipação de dete rminado trabalhador (grupo de t rabalhado-
res ) na ges t ão da emp resa, na t omada de decisões, na de-
fini ção do trabalho diá rio e f utur o , q uanto maior a
influência pessoal nos resultados gl oba i s da produção
de acordo com a nature za do trabalho executado, maior
se rá a parte do salário desse trabalhador do ( dos tra -
balhadores do sector) que deve d epender dos resultados
do trabal ho da empresa . Entretanto, a materiali zação des-
te princípio exige ainda um sério estudo para verificar
a eficiência das diver sas va riantes d e dif e renciação da
refer ida par t e do salário dos trabalhadores dirigente s,
dos distintos grupos de engenhei ros e técnicos , dos ope-
rar ios- principais e a uxil i ares , dos funcionár i os e do
pessoal de serviços secundá rios . Tudo indica que é pre-
ciso, no âmb ito dos fundos pla neáve is, ampliar os direito s
dos colectivos das empresa s na r eso lução dessas problemas
e buscar formas de continuar a ampliar o f undo de incen-
tivos materiais de aco rdo com os resultado s do traba lho
da empresa .
O aumento do i nt e resse ma t e ria l dos trabalha dores pelos
r esu l tados co l ectivos não s e r e s tri nge à relação entre
o salário i ndividual d e cada traba lhador e os r es ultados
do traba lho de toda a e mpres a (as sociação d e empresas).
O progresso técnico- c ientífico con temporâneo e a organi za-
ção do trabalho, a· orientação de todas as divisões tecno-
lógicas e est ru turais para o s resul tados finais pressupõem
o aprofundamento da interligação, no traba lho, dos membros •
dos col ec tivo s laborais (briga das) . A remuneração do tra-
balho por . brigada é praticada desde há muito na constru-
ção civil, ~gricultura e indústria dos países socialistas
Presentemente , estamos a assistir a uma viragem quali-
ta tiva para formas colectivas (por brigada) de organiza-
ção do trabalho e sua remuneração, fac to que se deve,
em nossa opinião, aos seguintes fac tores . Primeiro , a
r emuneração individua l por tarefa contraria cada vez
mais os estímulos à produç ão de artigos acabados, e não
i
intermediários, assim como a garantia da sua qualidade,
o que com a actual divisão do traba lho, só pode ser
alcançado através . de esforços c olec tivos , com controlo e
- 154-
responsabilidade mútua pelos resultados finais do
trabalho do colectivo l aboral. Segundo, a remune raçao
c olectiva por tarefa relaciona-se com a viragem para
formas intensivas de produção, com a escassez de recur-
s os laborais, o que pressupõe o emprego do t empo de
trabalho c om a máxi ma eficiência, o que , por sua vez , é
impossíve l sem a polivalência profissional e a j uda mú-
tua da br i gada . Terceiro, tudo is to e scá relacionado com
o aper fei çoamento da e mulação socialista dos col ec tivos
laborais afins , is to é , dos t rabal ha dores l igados tecno-
l ogicamen t e à produção d o artigo final, o que requer no-
v as formas d e estímulo material.
. I sso levou ao r econhe cimento, pe la soc i edade social is~
ta, da forma colectiva (por brigada) da remuneração do
trabalho a n ível de colectivo labora l d e base c omo forma
fundame n tal de salário . A remuneração de trabalho por
brigada cor res pond e às exigências do socialismo ma duro
relativas ao aperfei çoamento das relações colectivistas
e da ajuda mútua dos membro s do colec tivo laboral e con-
corre para a universalização do t raba lhador, para a ele-
vação da sua qualificaç ã o e criatividade do trabalho.
A remuneraç ã o colect iva originou profundas mudanças
na dis t r ibuição do salário dentro da bri gada , d i s tribuição
que l e va em c onta não s 6 a tabela sa l a r i al de cada tra-
balhador e o tempo que trabalhou , mas t ambém a participa-
ção real dos membros da brigada na obtenção dos resul-
tados finai s colectivos.
O trabalho e a sua remuneração por brigada aumentam
sensivelmen t e a influência do co l ect ivo na educaçãó
de cada um dos seus membros e for t a lec e a dis c i plina
laboral. Esta forma de distr i buição concorre ainda para
uma importan te t are fa social: a de integrar os membros
da b rigada para a gestão da produção s ocialista . A solu-
ção colectiva de todas as q uestões rel acionadas com a
produção , à participação na distribuição do salário co-
lectivo ·. sus cita o i n teresse do trabalhador pelos r e -
_s ult aA9_~- ~~__t ra!>~,l~o c<;1mum . Portanto . a brj._gadé!___açqy_ire.
uma nova qualidade social. A organização e a r emunera-
<D ção do trabalho por brigada· goza do apoio das massas
t-
O)
*
C\l
laboriosas*.
T~~; -ein e-ada qua tro trabalhadores inqui r rdos de dez
empres as de diferent es ramo s das cidades d e Dnieprope-
trovsk, Krivoi Rog e Dnieprodzerjinsk manife s taram-se a
_favor?ª _res ponsabi lidade material e moral co lectiva .
20-2 - 155-
 Em dive r sos r amos da economia nacional trabalhou- se AS RELAÇÕES SOCIAI S E MONETÁRIO -
muit o no aperfeiçoamento de formas co lectivas de organi- MERCANTI S NO SOCIALISMO
zaçi o e estímulo do trabalho. S~ na indústria, em 1981 -
1983, o núme r o de operários que tra balharam em br igadas
cresceu 4,6 mil hões. Evgueni GORODETSKI,
Proximamen t e , a atenção priioordial d eve ir ·para o doutor em Ciências
trabalho em b rigada com base na resp ectiva r eorgan ização Económicas
do sistema de planifi cação e de e s tímulos e no aperfei-
coamento da organização da produção . Deve dar - se prio-
ridade à formação de grande s brigadas que trabalhem em A expe riência da União Soviética e dos outros países
au togestio finance ira e visando tarefas únicas, onde a socia listas d emonstra , convince ntemente , que, na produção
remune ração l e ve em conta os resultados f inais e social, con servam-se as relaçõe s da produção mercantil e
se ja distribuída d e acordo com o coeficient e de partici- a lei do valor, as quais influem no volume , es trutura
pação laboral . e métodos da organização da produção. A prática demons tra,
a inda , que exis t e uma determinada li gação entre as rela-
ções monetário-mercantis e a s r elações de interesse ma te-
rial imediato nos r esultados do trabalho e , portanto,
entre as ·formas de v a lor e o estímulo económico.
Na nova r edacção do Programa do PCUS., aprovada pelo
XXVII Congresso do PCUS , res sa lta - se a nec essidade de ut i -
K.Mar x e F.Engels, Obras, vol. 20 , p. 206 . lizar mais plena mente as relações monet ário-mercantis em
2 conformidade com o novo c onteúdo qu e elas adquirem no
A Economia NacionaZ da URSS em 1982, Moscovo. 1983 . socialismo.
p. 3?5. Por is so, é importante e actual estudar o lugar e o
3 papel das relações monetário-mercantis na produção
Ibid., p . 381. socialista, directamente social e planificada, bem como a
4 ligação e n tre as relaçÕe$ directamente sociais e mone tá-
Ibid. • p. 382. rio- mercantis.
5 V.L.Rakochi , O Aperfeiçoamento dos Prémios na Indústria
Moscovo, 1983. * * *
6 A transformação do produto do traba lho em mercadoria
Calculado com base nos seguintes trabalhos e s tatís- verifica-se em dife rentes formaçõ es socioeconómicas .
ticos: A Indústria da URSS, Moscovo, J964, p . 58; . Quanto. estas surgiram, ou seja, no p eríodo da decompo-
A Economia Nacional, da URSS em 1922. . 19 22 · sição da sociedade primitiva, as relações mercantis evo-
·1972, ·Moscovo·; · 1973, p. 356; A Economia Nacionat" d.Õs luíram espontaneamen~e e foram ~dquirindo, pouco a pouco,
Pa{ses do CAME em 1970, Moscovo, 1971, p. 402; A Economia traços inerentes à produção mercantil em geral. Po~ terior-
Nacional- .d a URSS em 1980, Moscovo, 1981 , pp. 137, 384 ; mente, o desenvolvimento da produção social levou ao aumen-
A Economia NacionaZ da URSS em 1982, Moscovo, 1983, to gradual e consequente da importância da forma mercantil
pp. 127~ 370. de economia, que à medida que se aperfeiçoava , superava•
e decompunha a ·forma natural de produção . A extinção da
forma natural de economia explica-se tanto pelo surgimento
de formas económicas completamente novas (val or, moeda,

-157-
, p reço , l ucro, juros, e tc.), que subs tit ui ram as relações
·r
antigas, como pel o d e senvolv i mento de novos traços e
propr iedades no s eio das forma s antigas . Um claro exemplo
· deste Último caso é a renda fe udal .
A seguir, a produção me rcantil madura começa a con-
verter-se, espontãn·e a e paulatinamente, numa forma gera l
e típ ica de e conomia. Esse processo, que se obs e rvou no
períod o da decomposição do feudalismo e nasc ime nto dq
novo sistema económico, o capitalismo , formalizou-se
juridicame nte e consolidou-se com a vitória da revolução
burg uesa . Na sociedade burguesa, a produção mercantil atin-
ge a fase superior do seu des envo lvimento, assume um
carácter geral , torna-se a forma, típica , predominante
de produção . Ela penetra em todas as esferas da produ ç ão
burguesa . Somente no capitalismo a formação socioeconõmi-
c a pode ser vista como sistema de organização mercantil
da produção . Entretanto, n ão se .pode deixar d e notar que ,
també m n esse caso, não é lícito iden tificar a produção
mercantil com a produção c apitalist a, nem que as rela-
ções da produção me rcantil na sociedade burguesa são
apenas processos superficiais. "No con j un to da sociedade
burguesa actual - dizia K.Marx-, a fixação dos pr.eços
das mercadorias, sua circulação, etc., aparecem como
um proce ss o s uperficial; mas é sabido q ue , no fundo,
desenv olv e m~se movimentos completamente disti ntos, em
que d esaparece esta aparente igualdade e liberda de dos
indivíduos"l.
Por fim, a história diz-nos que em nenhuma das etapas
da produção social as relaçõe s monetár i o -mercantis actua-
ram como um conjunto completamente independente de
relações económicas. O seu conteúdo, papel, esfera e
propor ções, as principais direcções e natureza de seu
desenvolvimento são determinados por relações econômicas
específicas, sobretudo pela principal relaç ã~ de produ-
ção. As relações monetário-mercantis não bastam para reve~
lar a natureza de um sistema hi stórico de relações de
produção .
A socialização socialista da produção, ao liquidar
as relações de produção ·capitalista, di( origem a uma no-
va etapa da produção mercantil, Inicialmente, o surgimen-
to e desenvolvimento das relações - socialistas de produ-
ção possibilitam e exigem a extinção da produção mercantil
corno forma generalizada e dominante dos ·processos econó-
micos . Estabelece ~se a economia planificada. Para isso,
-1_58-
tem que ser i n condicionalmente l i quidado tudo o que o
capitalismo introduz i u na, há muito conheci da , economia
mercanti l. Num aspecto mai s amp l o, isso exp r e ssa-se na
supressão das condições e caus as da transformação da
fo rça de trabalho em mercadoria, na eliminação, da área
económi ca , de categorias como capital e ma is-va lia, da
paupe rização rel a tiva e absoluta da cla sse operária, da
superpop ulatão relativa, crises e conômicas de superpro-
dução, renda absoluta, e tc .
A criação de relações socialistas de produção, como
o demonstra a experiênci a da União Soviética e dos outros
países socialistas, não l iquida plenamente as relações
monetário-mercantis nem a lei do valor n as rel ações
económicas d a fase inferior do comunismo . Entretanto ,
as relações socialistas de produção, principalmente, a
planif icação, como forma geral de e volução , como prin-
cipal relação de produção, i mbuindo as r elações monetá-
rio-mercantis, definem a sua natureza , esfer a de acção
e tendências . A fórmula "relações monetário-mercantis
com um novo conteúdo, socialista", conhecida na l iteratu~
ra eco nómica , r e fere-se a um dete~inado conjunto d e
t raços inerentes às r elações monetário- mercantis da p ro-
dução social e planificada na sua fase infe rior. Trata-
se, ma i s concre tamente, dos seguintes aspectos .
1. Nas rel a ç ões econó micas da fase i n feri or do comu-
n ismo existem formas rnonetário~mercantis que inf luem ,
em certo grau, n o volume e es trutura da produção . Isso
é demonstrado p ela história da planificação do s preços,
pela utilização, na prática da economia socialis ta , do
preço d e custo, lucros e rentabilidade, moeda e circula-
ção monetária, crédi to e autogestão financeira. Estas
formas de mercadoria-valor mantêm ainda, por força de
causas objectivas, uma determinada ligação com a "pro-
dução mercantil em geral" .
2. A natureza do socia lismo, os seus traços essen-
ciais emprestam certa peculiaridade às relações monetá-
rio-mercantis, e determinam o seu lugar específico no
modo de produção. A produção mercantil, embora exista
no socialismo, não actua como forma económica geral,
típica e dominante. Os aspectos das relações de produção
organicamente ligados à socialização socialis~a e por
esta gerados subordinam as relaçoes de produção mercan-
t i l , criam premissas e conômicas para a limitação do
desenvolvimento espontâneo não previsto pela sociedade .
-15_9-_
 3 . O principal produtor de mercadorias é , no sociali smo
• a un idade produtiva básica - a empr esa (associação de
empres as ). Em par te c onsiderável (abstraindo- se da econo-
mia cooperativa) a unidad e produtiva básica é criada à
, c us ta d e toda a socieda de. A s ociedade , r epresentada
pelo Estado socialist a , reflectindo o i nteress e económi-
co fundame ntal dos trabalhadores, define as principais
funções produtivas de cada un idade básica de produção·e
estabelece , de forma planificad a , as suas ligaçõ es econó-
micas com o ramo, sub-ramo, complexo inter-sectorial e
outras unidades produtivas básicas.
4. Vár ias propriedades da "produção mercantil em geral "
foram já superadas pelo socialismo (por exe mplo, o papel
d eterminante do interesse particular , isolado , na produ-
ção; a contradição entre o trabalho privado e s ocial; as
relações de concorrência e a a narquia da produção; a fa-
lência e diferenci a ção dos produtores imediatos). Na
sociedade soc ialis ta , o traba l ho dos operários é, j á no
próprio processo de produção , imediatamente social, plani-
fi cado e coordenado. E, por na tureza, um trabalho colec-
tivis t a de p rodutores associados . Como tal , é encarado
pela socie dade e d is tri buído planificadamente por secto-
res , ramos, regiões e empresas , de acordo com o volume
e estrutura das necessidades sociais.
5. O desenvo lvimento das relações monetário- mercantis
não é i g ual, nem nas dif e rentes etapas da c o nstrução do
socialismo , nem nas diferentes esferas da produção social .
São de destacar os seguintes níveis: economia nac ional,
ramo, r e lações entre ramos , entre as unidades produtoras
básicas e ainda entre os sectores estatal e cooperativo
da economia , o movimento dos bens de consumo na esfer a
da circulação.
Não se pode deixar de ver cer tas diferenças no fun-
cionamento das relações monetário-mercantis nas distin-
tas etapas da edificação do socialismo*.
6. As re l ações monetário-mercantis e as formas de
valor , exis tentes na produção p l ~nifi cada , não só se
subordinam às re l ações especificamen t e soci ali stas, como
também vão assumindo, pouco a pouco, um novo con teúdo
social . uma nova função social. Traços completamente
k Esta questão merece uma atenção e special e por isso
1ão é analisado no presente art igo .
-160-
novos , que negam (mas não abolem) o antigo ~onceúdo,
comecam a revelar-se na mercadoria , mo~da , valor, pre~o ,
lucros , renda, juros , c r idicos, etc .
• * ..
Como j á atrás sub linhámo s, a afirmacão das relaçÔed
1ocialistas de produção e a soc i ali z a ç ão social.isca da
producio e do trabalho nio superaram t ota lment ~ as r e l a -
ções de produçi o me rcantil e a l ei do valor. lsso i um
fa c t o hi 11tórico c onfirmado pela expe r iência da União
Soviét ica e d emais pa[s ~s s oc ialist as. Em c ertas propor-
cõ es , t a is · rel açõ es prolongam- se até à fase inf~rior
d o c omunismo. A esp ec ificidad e res i de e m q ue a esfera
dessas r e laçõe s não es t á di.rec came nce li gada à liocializa-
çio soc i al is ta , sendo por n atureza contrária aos pri n-
c [pios fundamentais da produção s oc iali sta . Ao mctõmo
t empo , a s relações monetár i o-me rca n t is e as formas d e
valor são componentes d e um mesmo sistema ec onómi co e
p l anif icadamente utilizad as pe lo Estado so ciali sta no i n-
teresse da construc; ão do comunismo. Por iss o , coloca- se
um problema de importinci a t eórica e pritica: q ual a na -
tureza e a espe cificidad e , no socialismo, da liga c ão
entre as ralac;Ões monetário- mercantis e as r elacõt:s i me-
d i atamente sociais?
Uma das s o luções é c ons ider ~r as r elações monetá ri o -
merca nt i s no social ismo como uma forma especia l, uma va-
ria~te de relações planificad as , imediatamente socia i s.
Neste cas o , e l as actuam como produto da s ocia lização
soc ialist a da produc;ão . as contradicÕes ent r e uma s e
out ras de saparecem e as r elac;Ões mone t ário-mercant is pa s -
s am a ter uma nova essência.
Ma s e s ta solução, apesar · da sua atractiv i dade , t orna-
se muito vulne r ável , se e xaminada com maia a tenção. An -
tes d e mais nad? , i mpõe- se q ue st ionar:
1. Por q~e é que a social i zação soc ialista, l i ~ u ida ndo
as "velhas're l ac;Ões monetá rio - me rcanti s , dão origem , no
en tanto , a '«novas" r elações mercantis, social i s t as ?
2. Qual o lu gar d o conceito ' 'relações monetá ri o- mer-
~ can tis soc ialistas" na estrutura económica do sociali smo?
r--
cr'J Em que cons i ste a sua esp ec ificidade e qual a sua l iga-
l.' I ção com as re l ações básicas?
3. Só surgem no socialismo •nova~relacões monec a r Lo-
merca nt is e ~ o vi' lei do v alor, ou esse processo ob~erva -
21-1 -161-
 se s empre aqu a nd o d a transição de uma formação socio-
económica para outra ?
~ impossível d ar uma res pos ta convincente a todas
• estas quest õ e s. Es ta concepção bas e ia- se, d e facto, na
id entificação meta fí sica da e ss ência e do c onteüdo , o
que não é correto. Ao me smo t empo, a dialéctica mate-
rialista d e monstra que , enqu anto determin ado obj ec to se
cons erv a como tal, a essênc ia do mesmo não se altera. A
sua mudança significa uma mudança no próprio objecto, o
surgimento de um novo obj ec to, qualitativamente diferente
do antigo. Por isso, quando afirmamos que, em determina-
das condições socioeconómicas, conservam-se e funcionam,
por ~xemp lo, relaç õ es monetário-mercantis, daí se segue,
inev ita vêlme nte, que a sua essência não se alterou nas
novas condições. Ao mesmo t empo , por influên c ia de forças
externas às r e lações monetário-mercantis e que r eflectem
a essên c i a das condições s oc ioeconómicas da respec tiva
soc iedad e , é possível, na realidad e , qu e· o conteÜdo das
próprias re l ações monetário- me rcantis evolua .
O refe rido critério de definição do l ugar e papel
das r e lações monetário-mercanti s no s oc ialismo elimi na a
queBtão da diferença qualitativa entre as relações ime-
diatamente sociais, geradas pela ruptura revolucionária
do sistema económico burguês, e as relações monetário-
mercantis. Tal critério não pe rmite revelar o conteúdo
específico e, portanto, o lu gar, o papel e os princípios
dessas relações muito peculiares na prática do aperfeiçoa-
mento do socialismo desenvolvido. Tais tentativas con-
duzem à l iquidação formal, mecânica, das contrad i ções
entre as relações mercantis e a planificação.
Ao mesmo t empo, como o demonstra a prática social, o
problema não consiste em formular a tese de que, no
socialismo, as relações mercantis actuam como uma forma
especia l de planificação e de que entre uma coisa e
outra não existem contradições, mas em detectar as bases
das contradições reais, apontar a natureza e tendêneias
das mesmas. Só assim se poderão elaborar , métodos e
formas eficazes que supe~em as contradições reais e
expliquem o seu carácter e tendênc ias principais .
O esclarecimento da natureza e formas principais de
integração das relações imediatamente sociais e monetário-
mercantis deve partir do reconhecimento de que: a) as
relações monetário-mercantis constituem uma esfera espe-
cial da s r e laçõe s soc ialistas de produção e b) nas
--:162-
relações monetário- mercantis devem d isti ng u i r-se t an to
08 seus pon t o s essen c iais, c omo as f orma s em que se
expressam .
A separação dos i nte re sses económicos dos produtores
directos , a natureza privada do trab alho e sua duplici-
dad e, o valor e a le i do valor são t raços e prop rtedades
essenciais da produção mercantil em geral.
O valor de troca , o dinhe iro, preço são formas de
expressão dos traços es senciais da pro dução mercantil.
Mas não se deixe de notar que, entre essas formas econó-
micas, exist e certa interligação e inte r d e pendência his -
tó r ica e l9gica. O valor de troc a actua como uma forma
social "ind e p endente" de expressão do valo r, como disse
K.Marx2. O dinheiro, na economia mercantil, actua como
me dida dos valores d e troca, e o preço como fixa cão dos
valores d e troca através do dinheiro.
e sabido que a produção mercan til é um r ef l exo da
e ituação económica, na qual a natureza social do trabalho
não se revela directamente n a própria produção. O tra-
balho apresenta- se directamente como trabalho p ri vado,
e somente no processo de troca evidencia a sua naturE> ?'.A
social.
Mas mesmo na produção merc a ntil existem relações de
trabalho imediatamente social. A sua espec ificidade
estã em que o trabalho imediatamente social não fixa nes -
se caso a característica socioeconómica do trabalho que
cria a mercadoria, nem a sua qualidade espec ial, mas a
sua _fase conclusiva. No p r ocesso de produção ou na sua
parte inicial, o trabalho assume uma natureza privada,
e, por forca 4a estrutura económica existente, surre
como forma de trabalho abstrac to. Mas, objectivamente,
deverá revelar-se como trabalho social. Esse r econhecimen-
to social, na produção mercantil, ocorre somente no
p r ocesso de troca, através de uma mercadoria específica
como o dinheiro . Ao mesmo tempo, a peculiaridade das
relações económicas numa sociedade em que o produ.to do
trabalho adquire a forma de mercadoria, em que o v alor
actua como qualidade económica das mercadorias, está em
que o dinheiro personifica o trabalho directamen te
(D
I"'
social, sendo a sua medida. Revelando ~ natureza do tra-
Ci) balho encerrado na forma equivalente (isto é, na troca
C'J
imediata), K.Marx sublinhou: " ••. não obscante ser tra -
balho privado , como qualquer outro que produz mercadod. -
as, é também trabalho em forma dire ctamen te soci a l"J.
21-2 -163-
 f
Pensamos que es ta característica do valor de troca,
o u melhor, d a sua f o rm~ monetária, gera cond içõe s para
a especificidad e das relaç õ es mo ne tário-me rcantis no so-
'cial ismo, para a interpenetração de relações aparente-
men t e opostas - as relaçõ es de socialização imediata do
trabalho e da produção e as r elações da produção mercan-
til. O valor de troca, o preço e o dinheiro são as mais
i mpo rtant es formas económicas em que se expressam as
r e laçõe s da produção mercanti l, constituindo a faixa, a
zona fronteiriça que entra e~ contacto c om as relações
da socialização ime diata.
Se , no socialismo real, existem relações d• produção
mercahtil, isso significa que funciona tambim, em certo
grau, o mecanismo que transforma o trabalho social, c oro
a ajuda da forma monetária de valor, em trabalho direct a-
mente social. O socialismo, como fáse da produção direc-
tamentc socia li zada~ planificada , determina apenas certa
especificidade q ue se observa ao funcionamento de formas
de valor quando domina a produção directamente soc i aliza-
da. Por isso, elas ocupam um lugar subordinado na pro-
dução social. Como as próprias r elações monetário-mer-
cantis, sofrem a influência das relações fundamentais ,
que determinam a esfera e as formas p rincipais do seu
funcionamento, bem corno as suas tendências hist6ricas.
Tais circunstâncias· revelam-se no facto de as forma s
d e valor; que p ela sua natureza e origem aio mercantis e
estio g e neticamente ligadas i produçio mercantil, começa-
rem a actuar como fonnas · especiais de express,ão do tra-
balho directamente social. Constituindo um reflexo de
traços e propriedades ant igas, mas func ionando no sistema
de produç ão socialista e influenciadas p el as r elações
económicas básicas , as formas de valor assumem uma nova
função social. Como resultado, nessas formas económicas
há muito conhecidas observam- se traços e propriedades d e
relações directamente sociais. As formas externas de
manifesta ção das r·elacões monetácio- mercantis começam a
actuar como uma expressão, em mercadoria e valor, das re-
lações de produção, que , ,pelo seu con teúdo e origem;
estão longe de ser meccantis.
Neste plano, aprese nta um certo interesse o exame da
n a tureza do preço planifi cado, ji analisado por vários
auto res 4 . No soci ali smo , o preço é ainda a expressio
monet iri a do valor. Ma s a natureza do s ocialismo levo u
i diferenciac5o r adi cais entr e o preço planificado e o
- 164-
preço de me r cado . Essa distinção decorr e não somen t e
do facto d e que o preço, no s ocialis mo, ser estabele cido
plan i ficadamente pe lo Estado socialista. Uma cara cter ís-
tic a do preço planificado é que exerce uma função socia l
qualitativamente n ova por influência das relaç5es _de
produção originárias e fundamentais .
Adquirindo um conteúdo novo, socialista, o preço vai-
se . tornando, pouco a pouco, planificadamente dirig ível, e
transforma- se num instrumento do plano, numa alavanc a
económica de medição e estímulo·do crescimen~o da pro-
dução de elevação da sua eficiência e da s olução de gran-
des problemas socioeconómicos que se deparam na construçio
do· socialismo . Constituindo um.a f o rma económica específi-
ca, o preço planificado começa a açtuar como uma forma
planificada especial que determina e comensura os gastos
de trabalho social. Ele perde o papel de único indica-
dor social da direcção necessária do desenvolvimento da
produção. O preço planificado deixou também de ser um re-
gulador do mercado, i nfluenciador do custo de produção,
dos lucros e t axas de lucros, o que, por sua vez, provoca-
va, de uma forma ou de outra , o deslocamento de capita is,
reorientações dos ritmos e sentidos do desenvofvimento
das diferentes esferas e sectores da economia nacional.
Ao mesmo tempo, porém continua ainda sujeito à acção da
lei do valor.
A duplicidade das formas externas de movimento das
relaçces monetário-mercantis suscita objectivámente· certas
contradições na sociedade socialista. '
Por um lado, registam-se contradiçõ es entre as for.mas
de valor como t ais e as formas econômicas g e radas pela
socialização socialista da produção. Por exemplo, contra -
dições entre o plano como instrumento económico, gerado
pelas r elações de planificação, e o dinheiro, o preço e
os lucros, que são utilizados na · planificação e estímulos
materiais.
Por outro lado, surgem contradições nas próprias
formas de valor, entre os novos e antigos traços e
propriedades, introduzidos nessas formas pel a social iza -
cão socialista. Estas c ontradições são re solvidas durante
o cresci.n:ento da economia socialista, a eJevação do nível
de socialização e o aperfeiçoamentc das r elações d e plan:i-
ficaçio e da principal r elaçio de produçio.
Ao mesmo tempo, .frise-se que é er rônea a ideia de que
toda s as relaçGes directamen t e socials s e r e [ l éctem nas
-! 65-
 •f orma s de valor. As re l ações de plan i ficação n ão t ê m
foLma mercanti l . O p l aneamento d a economi a n a cional e 0
plano são cate gorias económi cas que reflec tem a s rel a çõe s
, ,de p l ani f icação , pelo que não sofrem influência d i Lecta
das formas de valo r . Tão-pouco tem forma de me rcadoria
e valor a principal relação de produção e o método de
união da f o r ç a de trabalh<;> aos meios de produção. E"ncont ram.
se fora da s formas de valor o colectivismo, a amizade e
a cooperação, a emulação socialista e assim por diante.
Qua nto aos a spe ctos internos, essenciais das relações
monetário-mercantis, aí a situação é um pouco diferente,
O próprio facto de h aver no sociali smo, relações monetá-
rio-mercantis demonstra a particularidade do nível e a
estrutura do trabalho directamente soc ializado.
* * * consumidor; c) um instrumento de estímulo económico ao
O conteúdo e a produtividade do trabalho, na fase
·inferior do comunismo, as diferenças socioeconómicas no
trabalho, a necessidade económica de estimular material-
mente os resultados obtido~ tudo isto, r e fle ctindo o
nível alcançado de maturidade do'trabalho directamente
socializado, gera, ao mesmo tempo, uma certa especificida-
de das relações de produção socialistas e tem a sua expres-
sã-o concreta nos interesses económicos , na sua interliga-
c~o- e formas de manifestação. Esta especificidade revela-
se claramente no facto de que, ·paralelamente ao int~resse
económico de todo. que i o · principal e determipante,
e~i~tirem interesses individuais, de uma unidade básica,
de um ramo ou região. Como consequênci~, no âmbito da
p r opriedade única de todo o povo e nas condições em que
c a da uhidade produtora básica actua como componenté ~i-
recto e orgânico da produção socializada, observa-se o
isolamento económico relativo e restrito da empresa
(associação de empresas),
Esse certo isolamento eéonómico da unidade produtora
básica determina a especificidade da forma d~ sua auto-
nomia, . que terá que ser aperfeiçoada. Como se sublinha ,
no Programa do PCUS, " . •• desenvolvendo os princípios
centralizados na gestão , no planeamento e na solução das
tarefas estratégicas, o partido irá levar activamente
à prática medidas para a e levação do papel do principal
elo da produção - empresas e ~ssociações de empresas. irá
seguir activamenté a política de ampliação dos seus
-16 6 -
au tonom ia económica, d e re f orço d a s ua r e spon -
direitos e inte r e s s e na ob ten ç ão de e lev ados r e s u lt ados
sabíl ida d e e
f-inais" 5 .
p r is s o , o c álcu l o e c omp aração do s ga sto s d e tra -
0
balho s oc ia l , o e stabe l ec i mento do volume e estr~ tura
das n e c e ssidade s sociai s, o movime nto do artigo do pro-
dutor at é ao cons umidor, o estímulo do cresc i men to e o
aperfeiçoamento da própria produção realizam-se com a
ajuda de formas de valor. .
Não se pode deixar de ver que as relações monetario-
mercantis, reflectindo as particularidades objectivas
da estrutura económica da produção social na fase do
Õcialismo, são: a) uma medida do volume e da estrutura
8
da produção social, assim como da sua eficiência; b) uma
forma d e movimento do produto desde o produtor até a o
ctesci mento _e aperfeiçoamento da produção social e das
suas partes integrantes . _
Mas esta esfera de relações, integrando-se na produçao
directamente social e conservando ainda certos traços e
propri edades da produção mercantil, não pode. por sua
na tureza, ser directamente social , planificada . A pl~n~-
ficação, forma gera l de movimento dos processos econom:-
cos no socialismo, estende-se também às relações moneta-
rio-me rcantis. ~ justamente a planificação que possibili-
~a a utilização planificada das relações da produção mer-
cantil no interesse de toda a sociedade. Mas não por que
as rela ções monetário-mercantis no socialismo sejam di-
rectame nte sociais, mas por que esse aspecto peculiar
das relaç ões de produção da fase inferior do comunismo
existe no organismo socioeconómico da produção • directa-
mente socializada.
Não é o socialismo que gera a corre lação entre as
relações directamente sociais e · mercantis . Esse problema
existia Jª sobre as ruínas da sociedad~ primitiva, quando
a e volução das forças produtivas e o crescimento da pro-
dutividade do trabalho originaram uma nova forma de pro-
dução em relação à forma natural - a mercantil, O referido
processo constituiu uma solução peculiar da contradi~ão
objectiva entre a forma de desenvolvimento da produçao
(natural) e o nível das forças produtivas, entre o grau
~e divisão social do trabalho e sua especialização. A
Humanidade enfrentou também este p r oble ma nas épocas d o
e sc ravismo e do feudalismo, que, c omo se sab e ~ se caract e-
-167-

i•izavam por uma economia natu ra l , em c ujo seio, no ent an-
to, nasceu a produçio mercantil.
Nestas condições his tóricas , a produçio mercantil,
~mbors e sponcinea , corroí a e decompunha as relações di-
·r ectamente sociai s, q ue, po ss ui ndo uwa forma natural,
apo iavam- se numa base mater i al da produç ã o e x cremarnente
imperfeita e utilizavam ~eios de produção muito p r i miti -
vos. E e mbora o própri o trabalho f osse soc ial , o grau
dess a " s oci a lidade" era ins i gnifican [ e, l imitand o-se, nor-
malme n te, a o s estreitos limites da comu ni dade ou da e c o -
nomia feudal. Nesse p e ríodo , as c o n tradições entre as
relações directamente sociais e mercantis . eram c o nd i c iona-
das p ela ev o l ução desta s ~ltimas num s entido progress i sta
e pelo s eu p apel no a p erfeiçoamen t o d a nature z a socia l do
trabalho e da produção . As medidas t o madas, por exemplo ,
pelos senhores feudais o u pela cúpula das oficinas medie-
vais para limitar as relaçõ e s monetári o-mercantis e rnm,
no fundo, reaccionári as e no curs o da história for am
eliminadas pelo p rogre sso d a produçio social .
O social ismo é a fase da p r odução dire ctame nte soc i ali-
z ada q u e as s e nta numa ba s e cicnico- mat e rial altamen t e
desenvo lvida e tem como alicer ce a grande produção alta-
me nte mec a n izada , s ua espe cializaçã o e concent ração. A
própria socializacã o da produçio com base na propriedade
de t odo o povo, as al te r a çõ es substanciais no conteúdo e
produtividad e do trabalho , criam premissas materiais para
a s u peração do isolamento e c onómico e , portanto , das
relaçõ es monetário- mercantis e da lei do valor . Nestas
condiçõ es, a plani f i cação, c omo forma económica comunista
não p ode de i xar de en t rar e m c ontradição com as relações
mo netá r i o -mercanti s , que con s tituem uma forma de economia
inevit á v e l n a fa s e i nferi or do c omu nismo , ma s velha e
h is tori c a ment e limit ada .
Mas agora, o futuro n ão e stá do l ado da produção mer-
cantil, que ref l ec te um cerco i s olame nto econ6mic o no
sis t ema da p roduç io s o cial. A pr6p ri a natureza da produ-
ção ma ter i al , o grau e p erspec tivas d o de s envolv i mento
dos meios d e produção s o b ret udo , dos i nstrumentos de
trabalho, a s t end ê ncias p a r a a s o ci a li zação da produção
a brem c aminho i s r e laçõe s dire c tame n te soc iais, i plani-
fi cação . Ge rada pel a s oc ializa ção s o c i al is ta da produção
e r ef lecti ndo o c a rác t er mono l ític o e i dentidade de ob j eé-
tivos , a pla n i f i .c ação ac t ua como fo r ç a q ue cri a '· condi.:..
ç~es objectiva s para o cres c imento orien tado da p r odução
- 168-
íy
soc i al i c u sta d e t oda a s o ciedade e em bene fíci o dos
s eus inte r e s s e s e d e c ada um e t odo s os seus memb r os .
A e r rad ic aç ã o das c ont r adições ent r e a na t ureza d ire c~
tame nte soc i a l da p r od uç ão s o c ialista e um cerco i s ola -
m;;nto econ6mic o d a uni d a de p rod u t ora bâ s i ca, e n tr e a s
r e l açõ es d e pla n ificação e as r e laçõe s mone t ã rio-mercan-
cís faz- s e d e f o rma planificada com bas e na u tilização
da s fo r mas económicas e spe cíficas, refl e ctidas no pro ce s -
so específico de integraçio das relações monetário-me r-
cantis no sistema da produção directame n te social (por
exemplo, a autogestio financeira). São uma questão de
princ ípio,· tanto no plano teórico como pr ático, os mito-
dos , fo r mas e principais direcções da utilização, pela
soc i edade socialista, das relações da produção mercantil
e da l ei do valor ao . serviço da con strução do socialisc.10
e d o comunismo .
As formas principais das relac5e s mon e tário-mercantis
no aperfeiçoame nto da sociedade socialista e n contram uma
expr e ssão concreta no mecanis~o e c onómico e suas partes
e struturais. Propriamente dito, a direcçio planificada
da economia nacional é rigorosamente o mecanismo atravé s
do qual se utilizam as relações monetirio-mercan ~is no
interesse de toda a sociedade, Da perfeição do me rcanismo
económico,·da sua correspondência is tendincias o b jecti-
v as da economia, ciência e ticnica, da sua capacidade de
influenciar os ' interesses económicos depende a eficiên-
cia das relações monetário-mercantis e da lei do valor.
O plano, os instrumentos e estímulos , que em grande
medida assume m a forma de valor, são chamado s a mobilizar
todo s os elementos da produção social (sobretudo, a uni -
dade produtora básica) para o cumprimento dos planos in-
tensivos de desenvolvimento socioeconómico, r edução do
custo de produção, elevaçio' da produtividade do trabalho,
criação de novos artigos, de melhor qua lid ade e obtenção
de resultados económicos finais melh~res. Todas estas
quest5es estão ligadas ao aperfeicoa~ento dos esiímulos
e conómicos, em particular, ao ult erior aperfeiçoamento e
fortalec i mento da autogestão financeira e sua conexão
orgânica com os objectivos do plano quinquenal. No ~ro-
(O grama do PCUS sublinha-se que as empresas e uniões
r-- empresaria is serão reguladas, cada vez mais , por normas
0)
económicas de acção longa, que a_l;>rem campo à. ini,-.i :. r-iva
"' e criatividade dos colect i vos d e trabalho.
€ urgente utilizar amplame nte as normas sociais
22-1 -169-
como meio impor t a ntí s simo para a ss egurar a intera cção
do plano. instrumentos e est ímulos económicos . As normas
soci ais po ss ib ili t a m:
- d e finir com preci são as fronteir as e formas princi -
p a is d e uti lização das r elaçõ es mon et ário-me r c a n t is;
- reduzir ao mín imo . d e modo planificado, 4 e v ent uali-
dade d e manifestaçõ es espon tãn en s, não previstas pela
sociedade, das r e laç õe s monetário-mercantis;
- influir mais plenamente e de maneira bem orientada
nos int e resses económicos, de acordo com o princi:pio "o
que é vantajoso à sociedade é vantajoso à empresa";
- ligar organicamente a utilização das rel~ções
monet ário-me rcantis e a lei do valor a todo o sistema
de fonnas económicas e indicadores do desenvolvimento da
econom ia n ac ional.
Actualmcnte, é uma questão de prin cípi o criar pre mis-
sas favoráveis p a ra o influência de todas as formas de
valor n a intensificaçno da prl Jução, n a elevação de sua
eficiência e ace leração do prog r esso téc ni co-científico.
A espec ificidade da utilizaçio das relações monetário-
mercantis nas a c tuais condiçõe s, encontrou uma expressão
concreta na ambiciosa experiência que se está o realizar
na indústria da União Soviética desde 1984, experiência
que abarca, em primeiro lugar, o estudo d e novas formas
e mét odos d e planificação da produção e, em segundo lugar,
o aperfeiçoamento da autonomia económica das empresas
(assoc iaçõ es de e mpresas) e - reforço do seu interesse
económico e responsabilidade pelos resultados finais .
A experiência tem como objectivo melhorar a planifica-
ção da economia nacional fortalecendo a função das
normas sociais, reduzir os indicadores direcc ionais impos-
tos à unidade básica nos planos anuais e quinquenais,
atribuir um papel det e rminante aos indicadores que, nor-
malme nte, me lhor caracterizam os resultados finais das
empresas. Trata-se d e faz er com que a planificação im-
pulsione cada vez mais a intensificação da produção e
a aceleração do progresso técni co-científico.
Para se criarem c o ndi~Ões favoráveis ao reequipamento
técnico da produção, às empresas é concedida uma maior
autonomia no emprego do fundo de des e nvolvimento da pro-
dução e do fundo d e d~preciação , assim como maiores faci-
lidades de recuri-o a créditos a longo prazo. Para a exe-
Cl1cão d e tra ba lhos t e c no l ógicos e de projecç ão e a com-
pcnsacio d os elevados c ust os com a pro duçio de artigo s
-170-
novos, ma is avanç ados, as empres as podem util iz ar uma
parte dos meios do fundo único de de s envolvime nto de
ciincia e da técnica. Este, como s e sabe, é formado com
os l uc r os obtidos no ramo.
Ap r ofunda-se a ligaç ão entre os salários dos operar1os
e fu ncionários e os res ul tados finais d a un idad e em r e-
gime de aucogestão finan c ei r a. Isto consegue -se quando o
fundo salarial para determinado pe ríodo dad o consta d e
duas partes - a básica e a que depende do cresc ime nto.
Esta é formada colocando os aumentos salariais na depen-
dênc ia d o crescimento do volume da produção.
Foi estabelecido um novo mé tod o de distribuição dos
lucros, que faz com que as empresas em regime de auto-
gestão financeira se interessem pela elevação d as a c u-
mulações monetárias e a amp liação dos seus pr6prios meios
no processo de reprodução ampliada. Foi acordado o chama-
do princípio normativo d e distribuição dos l uc r os , nos
termos d o qual os meios ao :spor da unidad e prod utora
bási c a d e pendem directawente dos luc ros efectivamc nte
obtidos. Além disso, as cont ri bui ções para o orçamento dos
Estado são feitas em te rmos de perce nt agem do s luc ros pla-
neados, o que eleva o i nteresse das empresa s (ass oc iacõe s
de empresas) por uma melhor utili zação dos f undos de pro-
dução e doe créditos banc ários. Foi também criado um n o vo
mecanismo de formação dos fund o s de estLmulos, assente
numa ligação mais estreita com os r esu ltados finais d o co-
lectivo laboral. As proporções dos fund o s de esti:mulo são
determinadas , neste c aso, pelo seu nível no ano tomado
como base estati:stica e por acréscimos que d e pende m da
dinâmica dos indicadores na base do qual se formam e sses
fundos . A fonte de estímulos continuam a ser os lucros
da empresa, enc arados como um importante indicador da
sua eficiência .
Durante a referida experiência, as associações de
empresas da indústria mecânica podem fixar os preços por
atacado dos artigos semi-acabados, das pecas de e'mprego
intra-sectorial e das amostras experimentais; é-lhes
também permitido estabelecer diferentes acréscimos aos
preços por atacado, de comum acordo com o cliente.
co
r--
0:,
C\J
22-2 -171-
 A I NTENS IFICACÃO DA REPRODUCÃO
K.~~nc e F.Engels , Obroe, vol. 46 , parte I , p . 194 .
Guennadi SOROKIN,
2 Vide Jbid., vol . 49, p. 153 ; vol. 46 , parte I, p. 384, membro-corr e sponden te
da AC da URSS
3 Ibid., vo l. 23 , p. 68 .
4 Vid e K.N.Plotnikov, A.S.Gussarov, P:robterras Actuais da
Leis t endenciais da intensificação socialista
Teoria e Prática' da Fonrr:zção de Precoe, Moscovo, 1971;
N.l.Chekhet, O Preço Plani ficado no Siaterrr:z de Leis Cada modo de produção tem os seus métodos e limites
Económicas do Socialismo, Moscovo, 1972 ; l.V.lakovets, de intensificação. Há contudo leis objectivas gerais de
O Preco na Economia Planificada, Moscovo, 1974, et . al. intensificação , comuns a todas as formações . Assim, os
5 Prograrra do Partido Comunista da União Soviétioa, seus limites são função das potencialidades que os meios
de produção e a força de ~rabalho ·enc erram. Estes l i mi -
(Nova redaccão), Moscovo, 1986, p. 42. tes po ssuem suficiente mobi lida de, uma vez que o desen-
volvimento dos meios de produção é praticamente inexaur í-
vel. Todavia, embora as possibilidades de a perfeiçoamento
e melhor aproveitamento da mão-de-obra t enham os seus
limites, elas não são ainda utilizadas pl enament e.
e l ei geral da intensificação a sua li gação às neces -
sidades sociais. Quando surge a necess idade de fomentar
determinadas produções, a via mais ef icaz de satisfazê-la
está na util ização de meios,de produção mais avançados
cujas potencialidades ainda não estão esgotadas e no
aproveitamento mais produtivo dos r ecursos l aborais .
As l e is tendenciais da inte nsificação revelam~se de
modo diverso em condições socioeconómicas diferentes.'
O socialismo acelera a intensificação da produção e e l imi~
na o seu carácter antagónico. A esfera de acção dos méto-
dos intensivos alarga-se, abarcando mais pl enamente não
só a própria produção , como também a reprodução da força
de trabalho, além da reprodução do meio natura l .
A int ens ificação socialista ocorre sob a acção de l eis
e conómicas object i vas própri as do soc ialismo e em parti-
cular da lei económica fundamental. Uma've~ que a inten-
sificação e a e fi cácia permitem obter um volume maior
de produto social , r endimento nacional, fundo de repro-
dução da força de trabalho e fundo de acumulação em
mais curtos espaços de t empo e com menores c ustos , elas
estão em consonincia com o princ i pal objectivo da produ-
ção social ist a e obedecem no seu d esenvolvime nto i lei
económi ca fund a mental . Graç as i propriedad e socia l dos

- 173-
 'í
~ e ios d e p rod uç ão, tor na-se possíve l mo t ivar a s oc i e d a de
em gera l p ara a c a us a da in tensific a ção e da elevação
,da eficácia . A inte n s i fi caçã o e o aume n to da e fi c ác i a
cons t ituem a s principa i s pre missas para a el e v aç ão inc es-
sante do bem-e star do povo. Por isso, estas c a t e gorias
unem e enca r nam os interess e s vitais da socied a d e , d a s
classes a migas d e cada empresa e de cada trabalhador .
Em r egi me s ocialista, são muití ssimo mais favoráveis
as condiç õe s de intensificação, o seu car ácter universal,
a sua influênc ia benifica, o clima laboral e o bem~estar
geral. Tudo isto transforma a intensifica ção socialis t a
num poderoso meio que proporcionará a vitória do sociali s-
mo na emulação e conómica com o capitalismo.
A int e nsificação é um fenómeno múltiplice e complexo,
cujo estudo de d e terminados asp e ctos p e rmite rev e lar urna
sirie de t e ndênc ias muito esp ec ífic a s:
apetrecha mento ticnico geral da produção, sendo d e sen-
vo lvida de preferência e a longo prazo a prime ira
subdivisão (produção de meios de produção);
substituiçã o do trabalho manual pelo mecânico, com
ala rgame n t o dos limites económicos que condic ionam
a apli cação das máquina s;
intensifica ção do trabalho, reg istando-se a r e dução do
tempo de trabalho e o aumento dos tempos livres, ou
seja intensificação do trabalho executado pelo tra-
balhador colectivo;
intensificação do processo de reprodução em todas as
suas fa s es , redução do ~iclo de reprodução~
intensificação do processo de reprodução simples e
acumulação .
Estas tendências gerais da intensificação estão rela-
cionadas com a inf luência do progresso tecnológ ico e do
aperfeiç oamento da organização do trabalho sobre o proces-
so produtivo, devendo-se salientar que elas levam ao
aumento da eficácia económica . e social da produção.
A base do processo de intensificação é o progresso tec-
nológico. A industrialização de t odos os ramos da produção
e circulação, o aprofundamento da divisão do trabalho
e da cooperação inter-empresarial, a introdução de sis-
temas de máquinas e proc_e ssos tecnol ógicos que ligam fase s
do citlo produtivo anteriormente isoladas e aceleram todo
o processo de trabalho, adquirem wna importância cada vez
maior.
O progresso tecnológico si g nifica tambim aumento da
-174-
intens if ic aç ã o ca so s e j a m a plicados meios de produçã o
mais e f icazes , a provei t ados ple namente o s exi s tentes ,
aumen t ado o pe so relat ivo dos ramo s in ten s i v o s (me smo
quan do a pe n as s e p r oce ss a o a l argamen to e x tens ivo e s e
verif ica o melhorame n t o d a s c a p acid ades ins t alad a s s e m
a per feiço a mento ticnico) e melhor explo r ado s os r e c ursos
na t urais.
No social ismo, o p r ogresso ti c n i co-científico o c o rre
d e forma planificada, o q u e p e rmite maximizar o rendimen-
to dos fundos fixos de produção~ A introduçio de máquina s
isoladas e d e melhorias parciai s nos processos tecnoló-
gico~ está a desaparecer. Assiste-se sim à intro duçã o d e
centros de maquinagem, ao reapetrec hamento ticnico geral
dos ramos e das empresas a estes ligadas. O pro g resso téc-
nico é acompanhado de avanços no p·l ano social, torna o
trabalho mais f ácil e de conteúdo rico, ajuda a impedir
a deterioração do meio ambiente, et c ., o que , p o r seu
turno, se repercute de forma benéfica sobre todo o p r o-
cesso de intensificação.
A enorme importância do progresso técnico para o
processo de intensifica ção da produção soc ial condiciona
a necessidade de escolha correcta das suas direcçõe s,
níveis e ritmos, que permitem resolver questõe s.. de natu-
reza social e produtiva
Os cálculos dos peritos mostram q ue terminou o período
de utilização dos combustíveis baratos. Todavia, a sub i da
dos custos de cada unidade de matérias-primas·, materiais
e equipamentos l eva inevitavelment e à baixa da eficiência
da reprodução. Impõe-se portanto n ã o só economizar, mas
também procurar novas soluções técnicas capazes de quebrar
o encarecime nto das matérias-prima s e do9 bens de equi-
pamento como tendência .
O reapetrechamento técnico das e mpresas i o eixo central
da intensificação. Ao traçarem-se a s perspectivas de
desenvolvimento económico e social a lo~go prazo hã que
definir um novo nível técnico da p rodução que possibilite
e l evar a eficiência económica. Daí que se deparem novas
tarefas perante cada sector da economia e ramo da indós-
tria.
Assim, na ind~stria metalomecinica a taxa de utiliza-
ção de metal mantém- se entre 72 e 7 3% hã já quinz e anos .
Os inventores e construt o res devem p rocurar criar novas
tecnologias que permitam utilizar mn i~ ple na me nt e o me t a l
e sistemas d e fabrico mai s produti vos com b a se e m t ecn o-
- 17 5 -
 1 og i as mais baratas e de concepção avançada. As deficiin-
l
, · se registam na meca lome cani
- · · ca pesa d a d evem-se De qualquer modo, a relação pode ter e c o rno numerador
·
eia 5 que . _ . . e o f undo dos me ios vitais dos trabal h a dores da esfera
essencialmente ã baixa efica c i a d os b ens de equipamento de produção mate rial (v) ou o tota l dos tr abalhad ores
produzidos. _ . _ _ . como denominado r . Os r e sult ad o s dos dtferentes cá l c u lo s
Na indústria me ca l u rgi ca, a reduçao do acrescimo de
f oram incl u [dos no Quadro 1 .
aço por metros quadrados de superfície do lar do forno
E a relaç ão entre os fundos de produção (gastos e
de Martin dev e -se a def ic iincias deste m~todo de fabrico.
ap li cados) a preços constantes e o tota l dos tra balhado-
Os baixos indicadores técnico-económicos desce método
res da e sfera d e produção maierial que , a nosso ver , di
de fundição são um argume nto ' indesme ntível em favor da
uma imagcru maii; exacta da composição técnic a d e produção.
adopção do conversor, fundição eléctrica e outras tecno-
A relação exclui a influência das variações d e preços
logias avançadas .
sobre os b e ns de e quipamento e aumen to d a taxa do p ro-
Os exemplos citados mostram como é actual a tarefa
duto necessirio. No e ntant o, as estat ísti cas dispon{veís
complexa de conceber e criar tecnologias mais aperfeiçoa-
não perm i.tem calcular esses valores. Os principais indi-
das q ue contribuam de forma efectiva para o relançamento
cadores ( c/v e cll_v) d o Quadro 1 podem ser utilizados
da economia.
para dar uma imagem da evolução da c omposicio técnica J a
Dum modo geral, o desenvolvimento intensivo baseado produção.
em técnica da ponta é função do aumen to da composição
técnica e orgânica da produção. Karl Mar~ constatou O indicad or g era l de intensificação da economia é
que existem mu i tos fac tores que contribuem para a intensi- igualmente o aumento da taxa do produto sup l emen t ar , post o
ficação do trabalho e pressupõem um aumento do capital que , segundo Marx, "a poupança d e traba lho n ece ssário
e a criação d e trab a lho suplement a r " 4 é própri o da apl i-
constante em relação ao variãvel l. V.I.Lénine enca r ou a
diminuição da relação entre o ~api tal variável e constan - cação de máquinas (expre ssão do processo de int ens ifi-
te como expressão do progresso t écnico. Um aumento mais cação) . O aumento da taxa do produto suplemeht ar no ~o-
r~pido do capital constante (sobretudo dos fu ndo s fixos cialismo significa que se criaram melhores co nd ições p a ra
de p rodução) cria condições para o incremento da produ- a elevaçio "do bem-estar e fomento da e s fera prod u tiva .
tividade do trabalho por unidade de tempo e desenvolvi- Qu a dro 1
mento ininterrupto do prç,cesso d e produção, pennitindo Composição ticnica e org~nica da producio na URss3
assim compensar a possível redução d a taxa de lucro
através do aumento da taxa do produto suplementar . 1965 1970 ., 975 1980
Tal como o progresso técnico, a variação ' da composi-
2 J 4 5
ção _técnica e orgânica da produção oco rre de mod.o
desigual. No regime capitalista "os períodos de revolu-
Meios de producao gastos (e);,
ções técnicas (em que a relação v/c baixa) são sucedi- . '
~i l milhões de rublos 226,5 353,6 499 , 4 61.),8
dos por períodos de progresso na mesma b ase té cnica
(quando a relação v/e . se mantém consta·nte ou pode excep- •
Total da popula ão ocu pada na
cionalmente aumentar)"2. produção material (milhões de
No socialismo desaparecem as contradições antagonicas pessoas) 84,4 90,5 96,4 100,9
pr6prias do processo de desenvolvimento das forças pro- c/y
dutivas, se bem que se mantenha uma certa desigualdade 2,68 . J, 91 5, 18 6,08
nos ritmos do progresso técnico e conseque ntemente, na (O
Total dos fundos produção
composição técnica da produção em diferentes períodos. r- aplicados (c 1), a preç os
(])
Os indicadores da composição técnica e orgânic a da ('lj de 1973, mil milhões de
produção podem ser calculados com base na soma de e rublos 568,9 857,0 1257,2 1694,6
totalmente aplicado ou de imputado ao v alor do produto.
cl/v ·6, 7 9,5 13,0
-17 6- 16,8
23-1
-177-
. ::.. 1 1 2 1 J .i 4 1
148, 2
Produto neccssir i o vl 85,3 114 , ó
2, 7 3, 1 J,4
é/vl
6 ,7 7,5 8,5
al/vl
* Me ios de produç~o g astos: parte do valor destes que
entra no cômputo do valor do produto social bruto. Fundos
aplic ado s: v a lor dos fundos fixos de produção, assim como
o valor dos objcr. t os de trab~lho que entra no cômputo d o
produto bruto.
Produt o necessirio: fundo de r e mune raç~es do trabalho
d a esfera de produç ão mate rial
são d ive rsos os métodos de cil cu lo da taxa do produto
sup l ementa r. Segundo ce rtos dados estatísticos , a t axa
d o produto s upl ementar no nosso pais no per[odo entre
1959 e 1977 sofreu um aumento de 16% , segundo outros ,
23%; nos anos seg uintes oco rreu ora uma d escid a o ra uma
subid a da t axa do produt o s,1plementar. Assinale-se que
o fundo de reprodução alargada d a força de trabalho
aume nt ou .
A subs tituição do trabalh~ manual pelo trabnlho mecâni-
co~ uma impo rtante lei tendenc ial da intens ifi cação da
produção so c ialista no presente. O trabalho mecân i co surge
neste caso como s inónimo de tecnologi a que afasta o tra-
balho manual. Mas a produção mecânica n ão para. O seu
d esenvo lvime nto também concorre para o proce sso de inten-
sific ação .
O trabalho me câni co (ou mecanizado) é mais produtivo
e int enso d o qu e o manual, e quanto mais pess oas se
libe rt a r e m do trabalho manua l, mais intensivo serio
processo d e produção. O trabalho manual pod e ser em cer-
t os ca so s mais inten s ivo do que o mecanizad o , mas, se
a produção for t oma da na sua g lob a lidade e se se consi -
d e rar o d esenvo l vimento da produção como tend~ncia histó-
ri ca , a difu s ã o do trabalho mec âni co equi.para -s e a o aumen-
t o da i ntensidade da produção . Por i sso , em nossa opi-
n1 ~0 , o pes o r ela tiv o dos fa ctores int ens ivos e ex t ensi-
v os cm tc•<lo o produ t o bruto social, r endimc•n t o 1w c: i ona l,
a ssim como cm toda a populaç~o activa ocupada na pro<luçio
-178-
5 social pode s er hoje determinado com legitimid a de p e lo
165, 8 total de ocupados na esfera do trabalh~ me cinico (mec a-
nizad o) e manual .
3 ,7 Na lit erat ura espec ia lizada , a re lação entre f accores
i n te ns ivos e extensivos é vulgarmente analisada pelos
10,2
inc rementas d o produto e não pelo seu valor ab soluto .
Al é m disso, existem virias métodos de determina ção do
peso r e lativo dos fa c tores inten sivos no . acréscimo de
produção. Assim, há quem sugira o cá l culo do pe s o r e la-
tivo através da "função de produç ão". Este método só é
válido para os casos em que a r e la ç ão fund os fixos /n . Q
traba lhadores nio se altera. Se a r elação cresce e o
acris cirno de produção é superior ao acrescimo d o n~rne ro
de trab al hadores, não se pode afirmar que todo o inc re-
mento de produção foi cons eguido à custa d e factor es ex-
tensivos.
Se este facto for ignorado ao lidar-se com a "fun ç ão
de produção", os resu ltados estarão viciados. Assim, ao
d eterminar-se o peso dos factores intensivos no inc r e men-
to do produto social final no per[odo comp reendido en tre
1951 e 1970 apurou-se ser ele igual a 44,7%, embora a
produtividade do trabalho soc ial e o volume do rendimento
nacional tenham aumentado J,30% e 430% respectivamen te.
Os facta.res intensivos que contribuiram para o aumento
da produção podem ser exactamente determina dos com base
na percentagem de produção obtida i custa do incremento
de produtividade do trabalho.
O aumento do produto industrial imputado a increme ntes
de ~rodutividade do trabalho foi de 51 Z no Iº quinquJ nio
(1929-1933) , 79% no 2. 0 quinqu énio ( 1933-1937), 68% no
5. 0 (1951- 1955), 72% no 6. 0 ( 1956-1960), 62% no 7. 0
(196 1-1965), 73% no B. 0 (1966-1970), 84% no 9. 0 (197 1-
1975) e 74% no 10 . 0 quinqué nio (1976-1980). O aumento do
rendimento nacional i mputado a incrementes de produtivi-
dade do trabalho foi de 58% no 7. 0 quinquénio, 74% no
8. 0 e 85% no 10:0 quinquénio. Apesar das flutua ções causa-
das · particularmente p e los maus anos ag rícolas , a t endên-
cia geral é de aumento do peso dos factores intensivos na
economia. No 1. 0 quinquénio processou-se a industriali-
1<0 zação forçada e · a reorganização estrutural da economia.
l'-
0) Foi um período de viragem, uma vez que depois o peso
C\I relativo dos factores intensivos nos inc rementas de pro-
d'uto bruto e rendimento na c ional passou a ser dominante.
Porém, não se deve sobrestimar a importância dos incre-
23-2 - 179-
 T
.inentos d e produto , dado que nos Últimos anos foram rela-
tivamen t e pequenos (entre 3 e 4%).
O peso r el ativo dos factores int ensivos no total do
, produto e não no incremento deste é expresso por o u tras
grand e z as . Uma das proporç~es entre grandezas i n tens ivas
e extens ivas pode ser a relação entre o t rabalho me cani-
zado e manual . A evolução desta proporção não é, po rém,
o único ind icador sob re int ens ificação. A sua efectiva
caracterização exige a determinação da produ tividade do
trabalho, do r e nd imento dos f undos fixos, a r e dução da
intensidade d e metal e outros . Ne ste con texto, a substi-
tuição do trabalho ma nual pe l o me cânico deveri verifi-
car- s.e dentro de determinados limites económicos e so-
ciais .
Os limites económicos de utilização d as máquinas são
fixados através do c otej o do valor destas com ·a pou panç a
que pod e rá advir da sua a ctiv idade. Karl Marx escreveu :
" Se as máqui nas forem encarada s exc l us ivamente como meio
de embaratecimento do produto, os limites d e sua utili-
zação são definidos pela condiç ão segundo a qual o tra -
balho gasto na sua prod ução deve ser menor do que o tra-
ba lho que é s ubstituído pela sua utilizacão"S .
A e sfera d e aplicação d as máquinas é mais limitada
no c ap it alismo do que no soci ali smo. Dado q ue no capita-
li smo são tidos em a tençã o os gastos de capital, os cu s-
t os das máquinas deverão se~ inferiores às r emuneraç ões
d o trabalho (v).
•No s o ciali s mo , o valor das máquinas ut ilizadas d e verá
s e r in fer ior à soma dos custos sociais de tra balho , e
não s ó dos custos pagos , ou s e ja, a e sfera de aplicação
das miq uinas alarga - se. Se a taxa do produto suplementar
for , po r hipótese, igual a 100% (como s upus e ram frequ en-
t e mente Marx e L~nine), os limites económico s de utili-
zação das máquinas sob o s ocia lismo s erão d uas v e zes s u-
pe r iores .
O alargamento da esfera d e aplicação das máquinas no
socialismo cria po s sibi lidades pro pícias• para . a mecani -
z a ç ão ge r al . No entanto, deve ter-se em atenção que_ um
t al alargamento acarret a·obj ec tivamente a redução dos
r equ isitos de e c onomicid a d e das miquinas. A utili zação
de máquinas pouco económi cas tende rá .a desaparecer se
forem const a nteme nte aumentados os limit es inf eriores
d e aplicação das miquinas . Esta tese diz r espei to a todos
os fundos f ixos de eroduçio .
- 180-
·Ju l gamos s er import a nte, q ue r do po nto de v ista teor i -
co como prático, quantificar o limi t e infe rio r de utili-
zação dos fundos fixos de produção. Este limite corres -
ponde ao nível de gastos de trabalho relacionados com a
en trada em funcio namento de novos fundos de produção e
a o nível de poupança de trabalho causada pela s ua substi~
tuição, em que a re lação entr e as grande zas cit adas é
igual a 1. Quando o valor dos f undos fixos po r trabalha-
dor (ou seja a l go como o "custo de cada post o de tra -
ba l ho") é inferior a o v alor do _rendimento naciona l que
os trabalhadores substituídos pelos fund os criariam duran-
te t odo o tempo de vida útil destes, o limite de u ti l iza-
ção dos fundos ( máquinas) eleva-s e acima do l imi te infe-
rior.
No Qu adro 2, são ins e rido s os cálculos, que mostram
quan t as vezes, supe rior o limite inferior de aplicação
dos fundos fixos d e produção em dife r en tes anos .
Quando se verifi ca o subaproveitamen to d os f undos fixos,
a r edução dos ritmos da produtiv idade do trabalho e o
nível técnico dos fu ndos é defici ente , o s l i mit es econó-
micos de s ua utilização baixam. Pe lo s vistos, foi isso que
se v e r ifi cou nos inícios d es t a década ( ate 1983) .
Os limites económicos de a pl icação das máqui nas
diferem de sector para s ec tor de actividade . A sociedade
não está livre de escolher qualquer limite de aplicação
d os fu ndos, devendo sim optar no mín imo por um l :i.mi t P.
acima do inferior (igual a 1).
Cada novo ciclo de vi d a d o s fundos deve ser superior
(em conf o rmidade com o progresso t éc nico e a me lhor
o r gan ização da produção) ao anterio r e não a o limi te
inferior. Caso contrário, é inevit áve l o abra nd:amento
dos ritmos d e crescimento eco nómico.
Na prática, ao de te rminarem- se os limites· e conómi cos
de utilização d a s máquina s deve -s e levar em conside r ação
a inf l uinci a dos p reços sobre 6 valor dos fundos fixos,
a eficácia e r endimento das máquin3s, a·depreciação
por obsolescincia do s fundos e o tempo d e vida útil .
A d ilatação d os limites económicos de aplicação d as
máquinas constitui uma das t endincias gerais da intensi :
fi c ação socialista qu e se veri fica ~ me dida que se vão
consolidando as vantage n s do socialismo . 2 indubitivel
que urge a lar gar os limit es económi c os de utilizaçio d ns
máqui nas nos pr6ximos t empos.
Al~m dos l imi tes econ6micos d e ut i liznçio dos fu ndos
-1 8 1-

Li mite s de utilização dos fundos fixo s d e produção
na URSS
1 . Fundos fixos de produção
mil milhõe s de rublos
2. Rendime nto nacional,
mil milhões de rublos
3. Número de ocupados na
produção material,
milhões d e pessoas
4. Valor dos fundos fixos
por traba lhador ocupado,
rublos
5. Rendimendo nacional
por trabalhador ocupado,
rublos
6. Média dos anos de vida
útil dos fundos, com taxa
cons t ante de amortizacão
7. Rendimento nacional pof
trabalhador ocupado durante
o tempo de vida útil dos
fundos, milhares de
ruôlos
8. Número de vezes que o
limite inferior de utili-
zação dos fundos foi
aumentado (7 :4)
(máquinas ) existe~ l~rnites ~oc~ais cuja o~se~ãncia s e
Quadro 2 t õrna cada vez mais 1mpresc1nd1vel no socialismo. Os li -
iit es sociais nio estio relacionados com nenhuma bar -
reira sob a forma de valor dos fundos. Trata -se essen-
cialmente da n eces s idade de melhora r as condições de
traba lho, eliminar tipos de_trabal~o p enoso e nocivo à
saúde , acabar com as operaçoes monotonas que impedem a
1970 1975 1980 r e ve laçio do carjcter criativo duran te o processo d e
trabalho, etc. _
A sociedade socialista empreende me didas d e g r ande
531 805 1149 escala para que o clima laboral seja o mais favorável
~ ossível. ~o período compreendid~ entre 198 1 e 1985 mais
de 10 milhoes de trabalhadores viram melhoradas as con-
289.5 382,7 469,6 dições de trabalho. Semelhante efeito social d e utiliza-
ção dos meios d e p~odução só~ possíve l se for consegui-
da a eficácia economica atraves do aumento do limite
90,5 96,4 100,9 inferior de utilização dos fundos (máquinas).
o segundo factor (por ordem de importância) após 0
progresso t écni co que contribui para o desenvolvimento
inte nsivo é o aperfeiçoamento da organização do trabalho
5867 8361 11 387 e gestão . A mecanização , o aumento dos fundos f i xos
por trabalhador e os novos equipamentos .são factores
q ue poderão concorrer potencialmente para a intensifica-
3203 3970 4654 :ção. Para que se tornem rearidade há que l ança r mão d e
m~didas organizativas. O r eapetrechamento téc nico cres-
ce-nte suscita o incremento da produtividade através da
organização social do traba lho. Karl Marx d emonstrou
28 28 . 28 que o funcioname nto do trabalho materializado depende
não só das suas propriedades, como ainda da capacidade
do trabalho vivo para o utilizar intensivame nte7, qu e os
meios de trabalho "podem ser utili zados com maior efi cá-
cia ... através . . . do aumento da int e nsidade de sua
_111 , 2 aplicação, não sendo necessário para tal gasta r mais
89,7 \30,3 dinheiro em capital fixo"9. Uma or g;-1nização do traba lho
mais perfeita é capaz de assegura r mesrn0 ritmos mais
e levados de crescimen to da produtiv idade do trabalho
r e lativamente ao rácio definido pel ;:i rel ação fundos f i xo"8 .
15,3 13,3 11 •4 n.Q de traba lhadores e, ao invés, as vanta gens d o ·
trabalho com bastante ticnica incorpo rada podem r e duzir-
se a nada se a organizaçio do trabalho for m5 . Uma das
cond ições imprescindíveis de aumento d a intensificação
é o e quilíbrio da econornio , a mudança estrutura l p r ogres-
siva dos sectores de act ivid a<le , o s a lto s ritmos de ·
c re sc ime nto.
-1 83 -
 Graç a s i int e nsifica ç ã o cem lu gar a lti do a ume nto Qua d r o 3
Ja p r odutividad e do trabalho, porquant o o trabalho com
t écnica i nc orp,)ra da é a base dos incres mentos de produ- Traba lhador global ( " colecc i.v o ") e su a
t ivid a de. O p r og resso t é cnico-ci en tífi c o fa z r eca ir o prod u ci vidadelO
f a rdo da intensificação sobre as máquin as .
F . Eng e ls entendia qu"' "a jocnada de trabalho justa
Indicadores 1970 11980 % de 1980
é a tal duração do dia d e trabalho e a t a l inte nsidade
do trabalho ex ecutado , pe la qual ao longo do dia é gasta sobee 1970
totalme nte a força de tra balho do operário, mas é gasta 1 . Popu lação activa ocupa da na
de tal modo que não sio afectadas as suas capacidades produção mate rial , milhÕeR
d e executar urna mes ma quantidade de trabalho tanto amanhi de pessoas 90 , 5 100 , 9 111 ,5
como depois de amanhã"9 . Presentemente, existem na URSS Operários , milhões 6l1, 9 78 , 8 12 1 , 4
possibilidades de aumen t ar a in tens i dade do trabalho Kolkhozianos, milhões 17, O 13 , 5 79,4
através do melhor aprove itamento do dia de trabalho.
As sinale- se que uma das tendinc i a s hi stóricas doso-
2. População activa ocupada nos
sec t ores :
cial i smo é a intens i f i cação racional do trabalho, acompa-
- ciência e ser v iç os cie ntí-
nhado no fu t uro , da redução do tempo de trabalho e o
aumento dos tempos livre s. A intensificação envolverá ficos, mi l hares de pessoas 299 9 4379 146 , 0
o trabalhador colectivo , processo que decorrerá à custa , - adminis tr ação e organiza-
primeiro , d a eliminação das perdas r elacionadas com a çõ es soc ia is , milhares 1838 2495 135 ,7
ana rqu ia da produção capitalistp , segundo, do aperfeiço a- - pro fi ssões da esfera de
mento da organiza ç ão social do trabalho e da estrutu ra produçã o materi~l . milhâres 7659 14937 195 , 0
- Total 12496 2 1811 174, 5
do trabalhador colec tivo, assim como da utilização das
vantagens da cooperação social do s trabalhad o res de di- 3 . Popu laçio ac civa ocupada
ferentes empres as a nível nacional. no domínio do ensino, saúde,
Nas cond ições do socialismo , nem s6 o trabalho indivi- cultura, arte , milhares 13562 171 36 125 , 7
dual i envolv ido pelo pro~esso de i ntensificação : Também
4. Rendimento nacional , mil
o é o trabalho global. Isto c onsegue- se po r mei.o duma
mel hor organ ização do trabalho e do planeamento do
progresso técnico-científico. A intensificação do trabalho
mílhÕes de rublos
5 . Rendiruerrto nacional:
283,0 458,5 16 2 ·º
glob~l , s em envolver os t r aba lha dores isolados , f az
subir bruscamente a produtividad e do t rabal ho social e - por trabalhador o cu pado
const it ui um aspecto _impo rtantíssimo da gest i o planif i cada na produção material, rublos 3127 4544 145,3
do tra balho . - por trab alhador ocupado
O trabalhador colectivo global é uma categoria nos sectores (2) 22647 2 1021 92 , 8
complexa que está a carecer de estudo profundo no quadro - por trabalhador ocupado
do sist ema econ6mico uno. Pa ra que se possa procede r à na es fera do ensino, saúde ,
sua caracterização há que levar em conta que a produção cultura, art e 20867 26756 128 , 2
ma terial da URSS empre ga cerca de 100 milhões de pessoas, - po r trabalhador ocupado
a ciência e a admin is tração (i nc l u indo profissões da na produção ma teria l, suas
o:)
esfera da produção materia l) abrangem d e 22 milhões de i-.' organ i zações e serviços
l> /1.+2.(deduzidos da s pro-
pes soas , enquanto os sec tores de reprodução da forc a de :1
trabalho (ensi no, , saúde pública, cu lt ura, etc . ) empregam fi ssões da esfera produção
17 milhões . Se forem excluídos os dados que s e repetem . ma terial)+ 3./ 2599 367 1 14 1 • 2
-184 -
24-1
. o tot al s e rá de 125 milhões. No entant o , a e s t rut u r a
' do traba l h ador g lobal não se man tém in a lt e ráve l
(Q uadro 3) .
O núme ro de operar1~s por cad a 100 ocupados na produ-
ção material aumentou 8% no período entre 1970 e 1980; o
de ocupados no domínio da ciência e services científicos,
30%; o de ocupados no sec tor da admini s tração e organiza-
ções sociais, 25%; o de profissões dos ramos da produção
material, 74 %; o dos -ocupad6s n o domínio do eneino, saúde,
cultura, arte, 13%. Estes ies~lt ados provam ter ha~ido
su ficientes técnicos e cientistas nos diversos sectores
de actividade. Os ritmos de crescimento do número de
ocupados foi maior no domínio do ensino, saúde e cultura.
Todavia, a reducão relativa dos ocupados na esfera mate-
rial e o aumento do peso dos serviços e da admini stração
devem ser compensados com um acréscimo do rendimento
nacional por element0 do trabalho col ectivo . No decénio
em causa não se regi stou este fenómeno. O rácio rendimento
nacional/trabalhador colectivo aumentou 15% no período
entre 1971 e 1980, enquanto na esfera produção material
foi de 46~. ~ evidente que em sectores como a · admi nistra-
cão, ciência, arte e out ros o número de ocupados é
excessivo. Há que reduzi r o número de trabalhadores e
ele~ar a produtividade, tarefa que não só e nem tanto
diz respeito aos ramos da produção material, quanto
aos "escalões intelectuais" do trabalhador colectivo.
Uma vez que o progresso técnico, factor decisivo
da intensificacão se revela no incremento da produtivi-
dad e do trabalho, este i ndicador s erve de meditlor da
intensi f icação da produção e da utilizacão da mão-de-
obra. o processo de i ntensif icação envolve tanto a uti-
lização do trabalho vivo como do trabalho passado. A in-
tens ificacão l eva â redução relativa dos gastos de ma-
téri as-primas e auxiliares , combustíveis, a um maior
rendimento dos bens de equipamento e fundos fixos de
produção, ao aumento da produç~o de cada trabalhador
por unidade de tempo. A r eduçao dos gastos de trabalho
vivo e passado por artigo . fabricado em igualdade de cir-
cunstâncias é um indicador de intensificação e eficácia.
A poupança de trabalho passado e vivo revela-se corno ten-
dincia durante l ongos períodos. Os ritmos de poupança
dum e doutro podem ser diferentes em função das circunstân-
cias concretas, se bem que, em determinados períodos,
a poupanca de trabalho v ivo pode ser acompanhada de con-
-1 86-
r s umo exc e ssivo de tra balho passado. De qua lquer maneira ,
a s oma t o t a l dos ga stos de trabalho vivo e pass a do deve rá
ba ixar.
A utilizacão intensiva da força de trabalho tem como
premissas o a umento da qualificação profissional e a
intensificação da reprodução da força de trabalho, possí-
veis no socialismo graças~ preparação e rec icla gem plani -
ficada dos trabalhadores .
O processo i mpetuoso da industrialização na URSS re-
quereu o consequente aumento do número de operários na
ind~stria . Assistiu- se nessa altura ao aumento extensivo
da classe operária, ao engrossamento das suas fileiras
i cu~ta de.operar1os sem preparação. Apena s cerca de 5%
·dos jovens operários que começaram a trabalhar no primeiro
quinquénío tinham obtido preparação profissiona l . No
início do primeiro quinquénio cerca de metade da popula-
cão era analfabeta . Em midia, os operirios tinham apenas
2,5 classes de escola primária.
Nos anos seguintes, a reprodução da foica de trabalho
conhe ceu mudanç a s substanciais. A reprodução extensiva
(aumento quantitativo) começa a perder de importância e
i substituída pela intensiva (aumento da qualiÍicacão).
A mão-de-obra t orna- se capaz de traba lhar nas condiçõe s
de interdependência e aceleração dos processos produti-
vos , de crescimento impetuoso d a metalomecânica.
A taxa de crescimento numérico dos operários começa a
b a ixar g~adualmente e no 10. 0 quinquénio (1976-1980)
perfaz 6%, Ao mesmo tempo, cresce bruscamente o peso
relátivo dos operários cultos e com preparacão profissio-
nal . A pirtir do 10. 0 quinquén io, o núme ro de operirios
preparados nas escolas de aprend i zagem técnico-profissio-
na l é superior ao acréscimo verificado na tota lida de dos
operários. No 10. 0 quinquénio em cada mil operários
havia 787 com forma ção s uperior ou média. Operam-s e mu-
danças na formação de quadros necessários aos kolkhozes.
Assim . é no per~odo do socialismo desenvolvido qu~ se
verifica a passagem definitiva para os mitodos intensi-
vos de reprodução da força de trabalho.
(!)
A intensjficai~º do pro~esso de reprodução simples
r--
0) e da acumulaçao
.!'l
A processo d e intensi ficação ocorre d e modo diverso
nas difere nt es fases e formas de Teprodução. !!. mu ito
24-2. -187-
 fSpec ifica e intensificaçio da produção e da t r o c a, a
r A reprodução dos fundos f i xos e do produto s o cial é
intensificação em certos sectores de actividade e sobre-
tudo na agricultura. onde os resultados da actividade
~rodutiva dependem das c ond ições na t ura i s.
· A e s fera da circ ulação exerce tamb~m uma i nfluência
subs tanc ial s obre a in t ensi fi cação e a eficác i a produção.
" .. . O proc esso de circul aç ã o põe em movimento n ovas
po ten cialida d es q ue c o ndicionam a esfera d e a c ção do
capi tal, a sua e xpansão e redução que não dep endem da
·g ran d eza d o seu valor" 11. Karl Marx achou ser possível
f alar- se s obre a lei da r eposição do volume de capi tal
através da v e locidade da sua r o t acão12. A falta de
coord ~nacã o entre as e sf eras de produção e circulação
no ref ere nte is grandes linhas da intensificação caus a
enormes prejuízos. Um r esul tado positivo obtido na
esfera da produção pode perder- se em virtude de d efi -
ciênci as existentes nos circuitos de distrib uição ou na
esfera da cirulação.·
Ao . p r oceder- s e i análise do processo de re p rodu ção
simples deve a tribu ir- se uma atenção e spe cial à e fi cáci a
da utili zação do fundo de re posição (redução do c onsumo
de metal e da amortização por unidade d e valor consumid o).
Ao anali s ar- se o proce sso de reprodu ç ão alargada é neces-
sário determinar o níve l de i n tensif icação da acumu l a ção.
Do ponto de vista do ciclo de reprodução a intensificação
é expressa pela redução.do t empo de produção e c ircula-
ção, e tc. Portan to, assinalá mos a tendência ge ral. Ao
mesmo tempo, a c omplexidade e dimens ão dos novos meios
de produção levam ao aumento do tempo de produção . Por
seu turno, as fon t es de matériais - primas situam- se
longe dos locais onde são consumidas produtivamente
0 que constitui um f en6meno inevitável nas act uais
cond i ç5es de industrialização em grande escala, _daí que
o tempo de c irculação também sej a aumentado. O cálc u lo
do tempo dos ciclos concretos de reprodução permitiria
conhe cer melhor as possibilidades de r edução da sua
duração*.
* No Ins tit u to de Economia d a AC da URSS, o prof essor
J. Quacha propôs um método empírito de cá l culo da duração
aproximada do ciclo produt i vo. O autor chegou à conclusão
que fora ig ua l a 42,4 dias a duração do ciclo na ind~stria
e a 27 mes es na construção civil , em 1974 . ( J.Quacha ,
(O Factor Tempo na Pr'odução Social, M., 19 79 , pp. 120,128).
- 188-
completada com a reproducão de força de trabalho, também
envolvida pelo processo de intensificação. O mero cresci -
mento numérico da mão- ue- obra (reprodução ex tensiva)
é cada vez mais completado ou então substituído pelo
aumento da qualificação, pela capacidade de laborar nas
cond ições de expansão da indústria metalomecânica.
. O pes o r ela tivo d os factores intensivos e intensivos
no incremento da produção e na total idade desta condi-
cionam a existência de dois tipos de reprod~ção: intens i-
. . .- ' . .
voe e xtensivo . Na prat i ca, ambos os t ipos coexistem con-
quan ~o q ue o primeiro tende a prevalecer. .
· O processo con cr eto de re produção ocorre sob c ondiç5 es
i nterna s e externas em constante mutação . Qualquer
mud~nça nas condições de reprodução exerce uma acção d i-
recta sobre a inteosificaçio e efi cácia . Os relativ amen t e
limitados recursos laborais, o baixo rend ime nto dos
equipamentos, a exiguidade dos recursos energéticos e das
matérias-primas, assim como das t erras, por um lado, e
as necessictades sociais sempre crescentes, por outro,
exigem inevi tavelmente que se aumente a intensidade e a
eficiência da produção, se resolva a contradição entre
o aumen t o das necessidades e as possibilidades de satis-
f azê - las num dado mome~t~
De realçar ainda a importância do cálcu lo da duração
do ciclo de investimento. Não há ainda um método de c ál-
culo comunmente acei t e . Os funcioná r ios do Banco do Inves -
timento para a cons trução civil suge rem dividir o ciclo
do investimento em dois perí odos: 1) o período de investi-
men to e formação d e meios circulantes e 2) o perí odo de
retorno ou reposição . Segundo o's cá l c ulos efectu ados,
nos últimos 20 anos a duração médi a do éiclo é de 14-16
anos. O p e ríodo de inves timen to é de 6- 8 a nos, enquan to
o p eríodo de re pos ição , de 8 anos . (O Banco e a Eficiên-
cia -dos Investimentos, M., 1980, p. 33).
At en t e - se em que a determinação do ciclo só t e m signi -
ficado para o estudo d a dinâmica . Al ém disso , os p r azo s
de retorno, a nosso ver , devem ser . c alculados não na
bas e do coefi ciente n ormativo de e fi cácia , mas sim do
coefiéiente r eal .
- 189-
 Na prática, tanto a reprodução simples coruo a alargada Quadro 4
se fundem corno numa só e a ctuam uma sobre a ou tra. Are- Estrutura (em val or) da reprodução simpl es
pr odução simp les constitui o elemento fundamental da re- e da ac~mulação em 1979
produção alargada, em que a acumu lação é a base material
das mudanças estruturais e do desenvo lvimento das pri n-
cipais direcções do progresso técnico. A alteração da
função qua l ita t i va dos elementos da reprodução simple s E~ mil milhões de rublos:
1
e
1
V
1
m
l Total

é a premissa ma t erial do.seguinte ciclo de r eprodução Produto soc i a l bruto 590, 1 220 ,0 218 ,0 1028 , 1
a l argada. Se o valor repo sto dos fundos baixa, a amorti- Reprodução s i mples 519 181 , 8 21 8 , 0 9 18, 8
zação é fonte de acumulação.
Todo s os a s pec tos particulares do p rocesso de inten-
Acumulação 71 , O - 109,3
si f i cação r evel a m-s e, no f inal de contas, no processo Em%:
de r eprodução à e scala da sociedade. Para fins de aná- Produto social bruto 31 ,4 "
lise, é conven iente d istinguir o processo de reprodução 57 , 4. 21 , 2 100,0
Reprodução simples 56 , 5 19 ,8 -21, 7 100,0
simples e o de acumulação. Deste modo, será po ss íve l oo·, o
detectar os factores de intensificação e as partic u lari-
Acumulação 64,9 35 , 1 - 1
d ades da reprodução.
O estudo da reprodução simples exige a a nál ise do Os cilcul os ~fec tuados obedecem is seguintes condições :
fundo de repos i ção; ~u sej a . do produto social bruto. C da reprodução simples é igua l a Cl + c2 ou seja 590, 1
As categorias " produto líquido" ou " final", total ou pa r- mil milhões de rublos. Se subtrairmos a e ste o valor do
cialmente ex purgadas dos elementos do "fundo de reposição". produto da I subdivisão, será de 7 1 ,1 mil milhões de rublos
não servem para a anál i se a que·nos propomos. o valor de -C imputado à ac umu l ação. A proporção entre
A teoria da reprodução divide o produto social em v·e m· a da média soc i al. Poss ivelmente , a par te c no
duas part es : uma q ue c orres ponde à reprodução simples, total da acumulação é superior . Na acumu l ação hR RÍ n n~
outra que r epr esent a a acumulação, d epois do que expõe as reservas em cuja estrutura predomina a.
a es t r utura r eprodut iva de cada uma delas.
A d i v i são da repr oduç ão em simples e alargada é ·
realmente compl exa e possível unicamente em termos apro- inferior à méd i a (61,3%).
ximados. A grandeza de a cumulação é a medida · do procf!SSO Assim, a definição da proporção entre reprodução
de reprodução a l argada. Em 1980, o produto bruto foi de s imples e alargada e da e strutura reprodutiva d,o produto
1078 , 5 mil mi lhões d e rublos, enquanto a acumulação social permi te sistematizar a equacion ar me l hor os
ascendeu a 108 , 6 mil mi l hões de rublos. Quer dizer, é vectores da intensificação . Mais impo r t ante é que hoje
de 10% o peso relativo do produto bruto destinado a· se ponha a tónica na reprodução simples, o que não quer
suprir as neces s i dades de reprodução alargada . Este valor dizer que a intens i fica ção do processo de · acumulação
foi mais ou menos o mesmo ( 10,6%) em 1974 e atingi u 12,8% não seja importante . Há que i ntens ificar a utili zação
em 1959. A proporção existente entre ambas as partes do do t r abalho passado não se descurando a i mportância do
produto b r uto sinali za-nos sobre a direcção que devemos aumento da produtividade do t raba l ho v ivo , d evido t anto
seguir se pretendemos a intensificação. A estrutura pro- aos -cons i deráveis gasto s de t r abalho c omo à f unção
dutiva da reprodução simpl~s e d-a- a-cumulação em 1974 é c riativa do traba l ho vivo que cri a nov os va lore s e as-
dada no Quadro 4 . segura a poupança de trabalho passado.
No qu e se refere à fonna concr eta do produto , pode- se Na reprodução simples, o peso do fund o de reposição
supor que, no c aso da acumulação, é relativamente alto no produto chega à atingir 56% . Trata- se essenci a lmente
o peso relativ o da I subdivisão (produção de meios de
produção) , e, no éaso da reprodução simples , é um pouco
-191 -
- 190-
 de c us tos das ma térias (primas e subs i diárias ) e c om- ,iaci onal em termos físicos foi superior a o dos f undos
bustívei s . A a mo rtização (para r epor o valor da depre~ de. produção. A pa rtir dos anos 60, a i ntensidade dos
cia çi o dos meios de t rabalho) e igual a 6,6% do valor do fundos sobe para vir a estacionar no VIII quinqu i nio
produto em regime de re prod ução s i mples . Em valores (1 966- 1970). Nos anos 70, o r end i me nto dos fundos fixos
a bsolutos , o fundo de amort iz a ção dos ramos da produião bai.xou . No Quadro 5 pode acompanhar-s e a evolução da i n-
mate rial fo i de 68,1 mil milhões de r ublo s (ou s ej a 6 2 ,3% t ens id ade de fu ndos e trabalho dispendid os na produçio
d o fundo de acumulação) ~m 1980. O elevado peso relativo do r endimento nacional duran te os anos 70. Os cálcu l os
~o fun do de reposic iono val o r do produto i uma das razões efectuados pe r mitem inferir que os fundos fixo s aumen ta-
da neces s idade de intensificar a ut íli z ação t a nto dos r am a t axas supe r iores às do r endimento n aci onal . O
ob j ectos de t rab alho como d o fundo de acumulação. aumento da intensidade d e fu ndos nã o fora comp ensad o pela
A anilis e da e strutura dos fundos utilizados na produ- baixa da intensidade d e trabalho.
ção conv ence c ada vez mais da necessidade de red uzir os
custos de p r o d ução . Têm- se em vista os fund os d e produ-
ç ão , i n c l us iv e a amort ização dos fundos fixos de produção
q ue é imputada a o s produtos, e os cus t os directos (maté-
rias , mão- de- obra) d e fabrico. Em 1980, os f undos esti~ Quadço 5
mavarn-se em 1694 , 6 mi l milhões de rubl os e cada 1% de Re ndimento nacional e çec ursos apl i cados
trabalho pas sado economiz ado e cristali zado nos r e curso s
t apl i cados (meios de produção e ob j ectos de trabalho)
era igual a 3 ,7% do rendimento nacional . 11970 1975 -I 1980
Deste modo , intensif icar o processo de reprod uç ão·
simp les s ignifica utilizar intensivamente os meios de Rendimento nacional ( a ,preços
produção ( reduzindo o consumo de f undos fix os) , objectos constan t es ), em mi l mi l hões de
de trabalho (baixando o c onsumo de matérias), fundos de rubl os 28 9, 9 38 2 , 7 469,6
amortizaçio e a massa sala r ial (condicionada pelos níveis Fundos de produçã o aplicados ,
d e produtividade ) . Estas linhas de intensi ficaç ão em mil milhões de rublos 857,2 1257 ,0 16 94, 6
valem também para a esfera da acumulação . -fixos (de duzi das a s amor t izaçÕe s)53t, 0 805 , 0 1149,0
Há dois tipos intensivos de reprodução : a) economizado- - c irc ulan tes 326, 2 45 2,0 545 ,6
res de fundos e b ) fundo - int ens ivos . Estes dois tipos
d e pendem do consumo de .fundos de produção por unidade de Fund o de retri buiç ã o salarial
pr odução.~ importan t e que em c ada perí odo se de t e c te na pr odu ção mate r ial (produto
q ua l o· t i po predominant e e qua l a t end incia geral .· • necessário) , em mil milhões d P
A intensidade dos f undos deve ser analisada em c onj urito rublos 114 ,6 148 ,2 165.8
com a intensidade do trabalho . O aumento da pr i meira só Recursos aplicados por c a da
se justifica s e f or compensado po r uma mai or red ução rublo de rendimento nacional,
d a s egunda, se o s gastos de tr~balho passado e v i vo por rublos 3,36 3,67 3,96
unidade de produçã o baixarem . A i n t ensi fi cação mais
prog r essiva será a q uel a em que, r elativamente à massa de - fundos de produção 2,96 3,28 3,61
t rabalho vivo , a produção cresce mais r á pi do do q ue os
fu ndos fixos.
- ·mão- de-obra 0,40 0,39 o_,Js
<I)
Na URSS, a evolução do ind i cado r "ín-tensida de de fundos " r- 1ndice de pro d u tividade
tem sido irregular. Nos ~nos ~Ó , qua ndo foram postos em m social do traba lho 100 ,1 25 .146
N
circu l ação r e cur s o~ adicionai s ( e e ram melhor apr ove it a das
as po t i ncias ins t ~ l ~das) , o crescimen t o do re nd imento
-192- 25-1 -193-

Em termos de valor, o qua dro já é outro. Como se sabe ,
o va l or baixa em proporcionalidade directa com a produti-
vidade do traba l ho . t lógico que se p resuma que o valor
dos produtos que compõ em a mass a salarial se t enha r edu-
zi do proportionalmence ao Índice de produt i vidade. Foram
ne cessários 0 , 2 1 rub los e não 0,3 5 (40% ma is) de pa ga -
mento pelo t ra ba lh o , em 198 0 , po r cada r ub l o de r endi-
men to noc ional . Mesmo neste c a so , a perda devida ao
aumento da int ensidade de f undos não é t ota l men t e compe n-
Roda . No camputo ge ra l, cada r ub lo d e r endimen to naciona l
em 1980 foi 0, 60 rub los " mai s ca r o" em r e l a ção a 1970.
E8tes cálc ul o s s ão a proximados . Em part i cu lar, d e ve
dizer- s e que os p reços não s ão tota l mente compa r áveis.
t de rea lçar que a i nt ens if icaç ão d a economia se
processa len t ame n t e , ni o assegura a neces sária sub ida na
ef icácia , nem todas as po tenci a lidades são postas em acção.
A utilização inten s iva dos fundos de produção dever á
ser examinada segund o a sun natu r eza ( f undos fi xos d e p ro-
ducio ou me i os circulantes ). A ba i xa do r endime n t o dos
f undos fixos d e produção (se for em considerados a preços
cons t antes , i.e . deduzidos eventua i s aumen tos de pr ecos
n os f undos ou na produção) deve-se a uma das três r a zões :
r e dução do t empo de uti lização dos fundos , lon go s prazo s
d e entrada em fu nc i onamento dos novos f und os, ba ixa do
nível téc nico dos fundos ;. ou seja quando cada un idade
d e novos fundos , em igunldade d e ci r cunstânc i as , n ão é
capa z de fabri c a r mais p rodut o s do que c ada unidade dos
Antigos fun dos .
O coeficiente de u t ilizacão d a s capacidades por turnos
na i nd~st ri a t em vindo a baixar nos ú l timos a nos. Se , por
e xemp l o , o s uba prove it amen t o das ca pacidades ins t a ladas
é p e rfe i tnmen t e a dm i s síve l no I qu inquéni o, a redução
d e 1oz nns capncidades, n os Últ imos anos , n ã o tem jus-
t ificnc~o. Se a uti li za cão das capac idades por t urnos
nio baixasse , nio ba ixa ria o r e nd ime nto dos fundo s .
Os pr azo s d e e ntrada e m fun c iona mento dos novos fundo s
aio 2 a 4 v ez e s supe ri o r es aos n orma tivos. A apli c ação
e f ec t iva dos pra1.os normativo s d e e ntrada em fun c ionamen-
to equ i va l e ria a uma e conomia d e 40 e 45 mil milhõe s de
~
rublos n os fund os fixo s ou a uma s ubida d e 37. no rendi-
men to des t es .
Nã o há r a zões pa r a f a l a r em desc i da do nível t éc nico
do s novos f undos cm r e l ação aos ex i s t entes s e se cons id e-
r ~rcm dad o s generalizados . No entan to , presume- se que ,
-1 94 -
em cert os anos, os r itmos de crescimen t o do nível t é c-
ni co dos novos fund o s diminuem.
Sabe- se que Mane id entific ava o n[v e l de desenvolvimen-
t o té cnico coro o nív e l da produtividade do tra balho . O
aumento (de 2/ ) ap roximadamente) na produ tividad e do t ra-
balho é ess enci a l mente assegurada pe l a sub i da do n[vel
t é c ni co da produção . Po r consegu i nte , a reduç ão nos ri t-
mo s de crescimen t o da p r odu tividade do traba l ho tem esta-
do relac ionada n os ~ltimos anos com a i nsu fi c i ente sub i da
do níve l técnico dos fundos f i xos .
A utilização intensiva do s fundos c irculantes é
habitualme nte a va liada pe l a e vo l ução do con sumo de mate-
riais por unida de de r e ndimento n ac i ona l . Durante os an o s
70, o produto s ocial bruto e o r e ndimen to naciona l aume n-
taram 67 e 62%, respectiva ment e , ou se ja, o con sumo de
materiai s por unidade de rend i men to s ubiu um pouco .
Porém , dev e levar~ se em linha de cont a que o cálcul o
da int ens idade d e metai s se fa z com base no coefic i ente
d e utilização duma grand e q uantid ade de di vers o s ma t e-
riais que exerc em infl uênci a variada sobre a i nten s id ade
da prod ução, po r um lado, entra - se e m con s id e r ação com
a qualidade doa materiai s e a s a lt e ráçÕes nas t ec nolo-
gias da produção, por outro. Assim, a utilizaçã o d e ma-
tirias das • fontes mais a fastadas ou me no s rica s aume nt ~
s ubstanc ialmente a intens idade de consumo . Além di sso ,
quanto mais rico s forem as mat é rias e os comb us t í v e i s ,
maior o pe s o dos materi a i s com elevadas c aract e rí s ti ca s
tecnológicas, maia perfeitos os processos tecnol óg i co s
e mais houver materiais artificiais a aplicar, ma iores
s e rão as possibilidades d e me lho rar a u t ilização dos
fundos circulantes de produção.
e de realcar ainda a importância da intensific ação
da acumulação pa ra a carac t~rizacão do processo de r e pro-
d ução a largada . Ac umular signifi ca criar ramos ma is ape r-
feiçoados de ponto de vista téc nic o da produç ão, . i mplan-
tar novas gerações de máquinas e sistemas tecno l ó gi cos ,
criar novos centros de maquinagem na prod ução e as segura r
o constante e futuro aume nto da produtivid a de do traba lho .
Ora a nosso ver, será inco rrecto e ncara r a acumu l açã o
como uma das condições d e desenvo lvime nto extensivo d as
forças produtiva s.
No sociali smo , a a c umu l açã o e a expans ão da produção
proc essam- se em grand e escal a . A cada momen t o, a acumu -
laçã o entra em cont radição c om o consumo . Em igualdade d~
25-2 - 195-
 circunstâncias, quanto meno r for o fundo de acumulação,
' maior será o fundo de con sumo . Por isso, a utilização
racional do fundo de acumulacã~ é uma tarefa de primeira
_grandeza.
Quanto menores forem o s gastos de trabalho vivo e
morto por unidade de meios acumulados, maiores serão
os valores de uso que correspond em â forma c onc ret a da
a c umulação, consid e r ando inalte r ável a es trutura, em
v alor , da acumulação . Por outras palavras, os me i os acu-
mulados a umentarão, em termos físicos, s e se veri f icar
a utilização inten siva dos mesmos recursos l aborais apli -
c ados na acumulação.
Sublinhe- se q ue Marx estudou casos análo gos , tendo
chegado à conclusão que, se o valor do capital adicional
se man tiver constante ou me smo baixar ocorTe a acumulação
acelerada , desde que esse mesmo valor do c apital constante
se exp r esse numa maiQr qu an tid ade de meios de produção ,
enquanto o c ap ital variável a tr ai ma i s trabalhadores.
O traba l ho adic ional c aus ado por um maior esforço laboral
do operá ri o pode aumentar a substância da acumulação ,
i.e. o sobreproduto e a mais- valia, sem o respe~tivo
aumento da par t e activa do capita11 3 , Em c onsequê ncia
da rep rod ução i n t e nsiva dos fundos fixos deverá baixar
o valo r de reposição destes e subir a produtividade de
cada unidade de potência instalada .
A aplicação de semelhantes métodos i ntensivos de
acumulação também é pos sível no socialismo .
O valor da acumu lação e r i t mos desta podem variar
mesmo no caso de aumen to da produção por via ex tensiva.
Ass i m, relativamente ao ano an terior o . montante da acu-
mulaç ã o b a ixou em 1963 , 1972, 1975, 1979, e 1980. Est a
r e dução variou entre 1,5 e 6% do fundo de acumulação e
deveu-se fundamentalmente a quebras na produtividade
agrícol a .
A redução na eficácia da acumulação pode ser sus-
citada pelo aumento da intensidade de fundos da produção
social. Assim, numa sit uação em que a taxa de acumulação
,produtiva foi estável, o ~brandamento das taxas de cres-
cimen to do rendimento nacional da URSS levou à redução
da eficácia económica da taxa de acumula ção produtiva.
O coeficiente de eficácia, expresso pela relação entre a
t axa média anual de crescimento do rendimento nacional
e a t ax a m~dia anual de acumulação produt iva, foi igual
a 0 .54 no período 1956-1960, a 0,4 em 196 1-1965, a o , 48
-1 96-
em 1966- 1970, a 0, 38 em 1971 - 1975 e a 0 1 26 em 1975-1:J.'>D.
O fundo de acumulação é uma das partes integrantes
do rendimento nacional. Assinale - se que, em parte, a
amortização pode ser incluída na ac umulação. Se for
elevado o montante dos fundos fixo s de produção, durante
o período de vida ~til acumula- s e um valor considerivel
de amortizaçÕei. A ut Llízação de pa rt e das amortizações
para fins de acumulação torna- se possível se o valor da
reproduçã o dos fundos baixa ao longo do período de v i da
~tiL e se entre a s oma das amortizações e o ~ator da
reprodução dos f undos surge uma diferença no fim do
período de amorti zação . Este resultado que se deve ao
p rogresso t é c;.,ico pode se r encarado c omo acumulação.
O aumen to da importância da r e produçio simples e
a bus c a de novas f on tes de acumu l ação mul tiplicaram o
interesse dos economistas pela problemática da am~rti-
zação . No entanto , alguns es t udiosos che gam a conclusões
incorrectas. A nosso ver, não se pode contrapor o fundo
de amortização e o so breproduto c omo fontes de acumu l a ç ão.
Por vezes, é s obreest imada a i mportância do fund o de
amortização para a r eprodução alargada e subestimada a
importãncia do sobrepro<luto. ~ indubitável que se impõ e
intensifi c a r a utilização do fundo de reposição . ~e fosse
poss ível, mantendo-se o valor , aumentar o valor de uso
dos fundos que são repostos , viria a acontecer a r e produ-
ção a largada dos fun dos em valor de uso no caso da re-
produção simples em valor. Há que aumentar a ·utilizaç ão
do fundo de amortiza ç ão para fins de reprodução. De '
qualquer modo, s ó s erá de recomendar a aplicaç ã o desta
tese apôs o estudo profundo desta problemá tic a .
A a mortização deve ser espec ialmente anal is·a da no
prisma do valor de reposição dos fundos . Se se confrontar
a s oma das a mortizações com o valor de repos ição , será
possível ajuizar em q ue medida ,ó f undo de amort ização
pode ser fonte de acumulação. A r eavali?cão dos fundos
fixos em 1972 foi acompanhada duma subida de 11 %, ou
seja 73 mil milhões de rublos , no valor de reposição.
Isto que dizer que as amortizações efectuadas não cobriam
o válor da d epreciação pelo que n~o podiam t o rnar-se f on tP
de acumulação. Nos anos que se segu iram, os custos de
produção da indústria e do sector da cons t rução (forne-
cedores de fundos fixos) não sofreram qua lqu e r b aixa sig-
•'1 ificativa. quer dizer, não se verificou uma redução con-
", iderável do v a l o r de reposição. Por cons eguin•t e , o fundo
_Jg7_
•Je amort i zação não pode ser utilizado na reprodu ção
alargada .
O fund o de acumulação p e rmite efec cuar invescimentos
da expansão e de moderni zação , a umentar os meios circu-
lant e s, c r i ar re servas, etc . A e st r u t ura da acumulação
é estável . De 60 a 687. do fu ndo de acumul ação destina- se
a aumentar os fund os fixos , cabendo de 33 a 407. à forma -
ção de meios c irc ulantes e r eservas. Ao melhorar- se a
forma concre ta da acumulacão (por exemplo, através da
adopção de me ios de produç ão ma i s avançados), aumenta a
eficácia na ut ilizacão do fundo de acumu lação. A a p licacio
e m escala de mé todos de acumulação intens iva permite econo•
mizar me io s ou incrementar ou tra s produções (de b ens de
con s umo).
O grosso da acumulação de stina-se ao s ec tor da
const rução. Por isso, as me lhorias n ece ssárias ne ste
Último são e ncaradas c omo a pr inc i pal via d e racionaliza-
ção do fundo de acumulação a utili zar. O agravamento nos
custos de construção em relação ao previsto pelo plano e
ao orçamentado, os atrasos na entrada em funcioname nto
de novas capacidades, o aumento do número de obras em
curso baixam a eficácia na utiliz ação do f undo de acu-
mulação , "empatam" meios que poderiam ser encaminhados
p a ra o consumo . Para podermos ajuizar das possibi l idades
de inten sificar o processo de acumulacão basta reco rdar
que entre 1975 e 1980 . o fundo de acumulação r eg i stou
um acréscimo de 12 mil milhões de rublos, enquanto as
obras ein curso sofre ram um ' incremento de 28,4 mil mi lhões
de rublos.
Nos dias de hoj e, a intensificação de t odo o procesao
de acumulação socialista deve rá centrar- se nas potencia l i-
dades do factor tempo ou seja na r edução dos prazos ae
retorno dos meios investidos.
De molde a intensif icar o fundo de acumulação e elevar
a eficácia dos i nves timentos hã que promover a ampl i ação
e a modernização das empresas. ' Segundo certas amostragens.
a produtividade de trabalho nas empres as modernizadas é .
superior às novas em 50%; o rendimento dos fundos, em 86%;
o prazo de recomo dos investimen tos é meio ano mais cur to
do que nas novas empresas . e evidente que a ampl iação e
a modernização têm os seuo limites. Os novos ramos e pro-
duções pode m ser cri ados somente em consequência do
aparecimento de no~as e mpresas . Daí que a modernização e o
reapetrechamento técnico das ~mpresas existente s sejam hoje
-1 98-
u m factor importantíssimo de intensificação.
O processo de reprodu ção socialista alargada deve
ass en tar c ada vez mais na via intensiva. Nos d iversos
sect o r e s da economia da URSS aumenca rapidamente o campo
de acção e as cond i cionantes do proces so de intensificação.
Crescem o montant e dos f undos fi xos de produção, as
potências ins ta ladas e os f undos por operário. As possi-
bil i dades de aumento da acção dos fa ctores intensivos não
são p l enamen t e ap r oveitadas. Daí q ue se coloque com ba s -
t ante acu id ade a necess idade d e meca~ização ~ automati za-
ção, acele r ação do progresso técn ico-cien tífico e adop-
cão de métodos int ensivos na produção , a superação do
abrandamento ver i fi cado nos ri tmos qe intensificação.
Presentemente, o centro de g ravidad e des l oca- se para
a u ti li zação dos factores de cres cime nto intens i vo (ca -
pacidades produtivas e mão-de-obra· dispon{veis, etc.).
Dá- se grande atenção à poupança de matérias - primas e
combustíveis. Prevê~se que s e venha a ob t e r a maiori a d a
p r odução à custa da util ização intensiva das c apac idades
instaladas, enquanto 90% do i ncremento do prod u to in-
dust r ial se deverá a · aumentos na produtividade do tra-
balho.
No passado , os investimentos c re sciam a t axas supe-
riore s às do rendimento nacignal. Hoj e as taxas de
crescimento do rendimento nacional são superiores às do
investiment o, sendo de r ealçar que estes ú ltimos sedes -
tinam à modernizaç ão e conclusão de ob ras em curso . •A
poupança de combistíveis prevista para 198 1-1 985 fo i 4'
vezes superior ao incr emento ve r i ficado na ext racção do
pet r óleo .
A passagem da economia soviética para os t r ilhos d o
desenvo lvimento intensivo é encarada p e lo Partido como
uma tare fa apenas c omparável , quanto à sua grandeza ,
envergadu r a e signifi cado h is t ó;ico, com o processo de
indust ria lizacão soc iali sta .
Vi de K.Mar:~ e · F.Enge l s, Obras , vol. 25 ,
Parte I, p . 23 1-253.
2
1 V. I. Lénin e , Obras CompZ.etas , vol. 4 , p . 10 1. .
l
l -19 9-
 ..._-;-

3 Calcul ado com bas e no s dado s do anuá c io A Econorrria

O MECANISMO DA ECONOMIA DA SOCIEDADE
soe l ALI STA
Soviét i ca em 1980 , M. , 1981 , p . 49 , 282 , 355, 357 , 379 .

· 4 K. Ma rx e F . Engels, op. c it., vol. 46 , Parte I , p. 358 . l eonid 1l8ALKIN

me mbro-correspond e nte
5 flJ'1:d., v o l. 23, p. 404 . da AC da URSS
6 Calculado com base nos dados do anuá cio A Economia O progresso social do nosso pars está hoje r elaiionado
p. 42 , 282, 356 , 357, 379.
Soviétiaa em 1980 , com o me l hor aprovei t am~nto das vantagens históricas e
potencial i dades riquíssimas do socialismo desenvolvido e
7 K. Mat:x e F . Engels, op. cit., vo 1. 2 3 , p. 194. sua economia . A conc r etização desta tarefa é , em grande
medida , função da ef i cácia dos mecanismos da economia ,
8 Ibid., vol . 24 , p . 399 . da maior ou menor adopção de vias de crescimen t o intensi -
vo e dinamiza ção do pro g resso cientrfico-técnico ad e quad a s
9 Ibid., vol . 19, p. 256 . àqueles mesmos me canismos , cujo aperfeiçoamento, a par
1 ° Calculado com base nos dados do anuário
Soviét-iaa em ,1 980 , 254, 282, 355-357,
p.
A Economia
379.
da introdução de novos métodos e t écnicas de g e stão da
e conomia , c o nsricui uma par te integrante do proc esso
de desenvo l viment o planificado do socialismo avançado. O
e s tud o do s mecanismos da eco~ornia pressupõe que a econo-
11 K.Marx e F.Engels, op. cit., vol. 24 , p. 48. mia po lítica c omo teoria est e j a em Íntima ligação c om a
experiência prática de g~stão e com outras Ci ênciAs Eco-
12 lôid. • vol. 46, Par t e I I, pp. 8-9. nómicas.
13 I bid., vol. 24 , pp. 6 16-618.
Es sência, função e estrutura do mecanismo da eco nomia

Em obediência aos pos tulados da economLa política,

cada modo de produção tem o s e u própr i o mecanismo . A n~cu-
reza s ocioeconómica dos mecanismos do sistema econômico é
d e finida pelas relações dominantes de propriedade dos
me i os de produção e por isso mesmo o s i stema se mantim
ao longo do refet:i do modo dç produção. Ao mesmo tempo,
o c o nteúdo concreto do sistema económico e dos seus ele-
me ntos fundamentais sofre a l terações sob a acção das
forças produtivas e r elaçõe s de produção em co nstante
expansão e das mudanças de estrutura que se o peram na p r o-
d ução social e nas formas de organização des t a .
O modo de p r od ução e as re l a ções de propri~dade são
as principa i s cond i c i onante s da ge stão económica . No s i s -
;,o t ema económic o, t odos os e lementos e níve i s est ão inte r l i-
r- gados e hi eraror quiza dos . Os mé todos de ges tão são s ec un-
l)
dários em r e l ação à propri ed ade dos me i os de prod ução . O
" tipo d e propri edade condic iona um dado t ipo de si s tema
económico c om os seus mecani s mo s próp r ios.
26- 1 -20 1-
 Toda a problemática dos mecanismos económicos doca-
' ~ pitolismo foi analisada por Karl Marx no III volume d e
O Capital. f pr ecisamente aq u i q u e Marx, com base no estu-
d o d o processo d e produção e circulação capitalista, abor-
' • da as formas concretas que surgem no movimento do capital
e actuam à superfície da sociedade, como diferentes ca-
pitais em interaccão e concorrência l .
Foi igualmente imp or tantí ss imo o contributo dado por
Lénine para o desenvolvimento da teoria e mecanismo da
economia da sociedade socialista. Logo nos primei ros
meses de vida dos Sovietes , no VII Congresso do Partido,
Lénine apontou a necessidade de transformar todo "o me-
canismo económico do Estado numa grande máquina uniforme,
num organismo económico que labore de modo que centenas
de milhões de pessoas sejam dirigidas por um único plano"2.
P osteriorment e , Lénine continua a relacionar o mecanismo
d a economia da sociedade socialista com a actividade do
Estado, com a política económica e com _um plano uno.
A concepção de sistema socialista com os seus meca-
nismos económicos surge condensada pe l a primeira vez
na obra Tarefas Imediatas do Poder Soviético de Lé nine.
Na variante inicial deste traba lho. ele escreve que se
impõe o cumprimento voluntirio e disciplinado dos regula-
mento s e disposições p ara que o mecanismo da economia fun-
cione realmente como um relógio 11 3 . Nesse mesmo trabalho,
Lénine relaciona a formação do mecanismo do sistema econó-
mico socialista com a efec tiva socialização da produção
e r e g ular ização da "rede extremamente complexa e delicada
de novas relações de organização que abarquem o processo
de produção e distribuição planificada dos produtos nec es-
sirios à existência de dezenas de milhões d e pessoas 11 4 .
A criação do mecanismo do sistema económico era encarada
por Lénine como condição necessiria de transição do capi-
tali smo para o socialismo, constituindo um dos principais
elementos do plano de cons trução do socialismo.
Ao nív el da economia podem distinguir-se duas cama-
das: profundas (directamente relacionadas com a essência
das r e lações de produção) e mais superif i ciais .
O s i stema económico dâ sociedade socialista é um
modo <le organização da economia socialista com as suas
estruturas e interligações, métodos de gestão e meios de
motivação das pessoas melhores resultados laborais. O
sistema possui uma estrutura bastante complexa e multí-
~
1
pli ce em cons tant e aperfeiçoamento.
-202-
O mecanismo da economi a no socialismo é um modo
de organiz a ção pl an ificada que assegu r a a accivida de
coord enada da s pess o as, e nq u a n to as l ei s económic a s
5 ão utilizadas de forma consciente. ~ nomeada men te atra-
~és de toda a estrutura do sist ema económico, através
da combinação das leis económicas objectivas com a acti -
vidade consciente da sociedade e interesses económicos
(da sociedade em geral, das empresas, colectivo s laborais
e indivíduos), que se consegue a utilização racional e
eficaz de todo o sistema de leis económicas do socialismo.
Ao definir-se o lugar do mecanismo do sistema econó-
mico no modo de produção é import a nte distinguir na sua
estrutura as relações de economia como forma concret a
de exp r essão das próprias re l ações de produção (incluindo-
se as fonnas de organização da produção social directamen-
te ligadas is forças produtiva s e formas político-jurídi-
cas, eleme nto indispensivel do mecanismo. A anil ise d a
estrutura do sistema económico pressupõe igualmente qu e
si d eva destrinçar os seus mais diversos elementos que
compõem "bl ocos " relativamente autónomos. Atente-se no
facto de ser necessário constantement e lembrar que tod os
os nív e is, elementos e mecanismos são apenas parte de um
todo uno que representa o sistema económico.
Do pont-o de vista das tarefas de aperfeiçoamento
do sistema económico que se impõem , tem cabimento rea lçar
aqui os seguintes elementos interligados que dele fa zem
parte:
a) - o planeamento económico e social , considerado
elemento central do sistema económico ;
b) - a estrutura e métodos de gestão dos sectores da
economia, incluindo fonnas de participação dos
trabalhadores na direcção da produção social;
c) - o conjunto de instrumentos de política económica
e incent~vos, através dos quais é exercida accão
sobre os "agentes económicos" ;
d) - as formas de organização do processo de prodl1ção
e sobretudo as formas concretas de especialização,
cooperação e união entre empresas e secções destas
ao mais diverso nível;
e) - as formas político- jurídicas atravé s das quais
se verifica na prática o funcionamento efectívo
dos mecanismos do sistema e conom1co.
Estes el e mentos fund ame ntais (primários) d a e3crut u ca
2õ-2 - 203-
 do sistema eco nómic o da soci edade s o cialista subdividem-
-~e em mêtodos económicos, administrativos e sociopsicoló-
gicos de gestão organicamente i nterligados. Por sua vez.
, os mêtodos económicos , por exemplo, englobam os incenti-
vo s económicos (salários, prémios), preços, cálculo econó-
mico, instrumentos financeiro-creditícios e outros.
Po r força da s ua complexidade e multiplicidade, o
mecanismo do sistema económico ê objecto de estudo de
t o do um conjunto de ciências, sobretudo económicas, embora
alguns dos seus aspectos sejam estudados pelo Direito,
Sociologia, etc. A Economia Política tem por objecto o
mecanismo e as funções do sis t ema económico que abrangem:
estud~ das r e lações de produção que constituem o conte~do
do mecanismo ; a análise das forma s e mêtodos de utilização
do sis t ema de leis económicas objectivas ; a elabo r ação
da concepção de mecanismo da economia e definição das
principais direcçõ e s ~e seu aperfeiçoamen to em função das
necessidades da soci~dad e socialista .
Apesar da complexidade e d e certa h omogeneidad e da
estrutura , o mecanismo da economia não i urna mera soma
mec inica d e e l ementos e constitui todo um sist ema Í ntegro .
Esta circunstânci a deverá ser conside rad a tanto no seu
processo de estudo como de aperf e içoamento . A falt a d e
articulação entre o s próprios elementos do mecan ismo
( entre os object i vos do p l ano e os instrumentos de polí-
tica económica, entre estes e. as · no r mas jurídicas que
re gu lam a actividade económica, entre as formas de orga-
. nização da prod ução e o níve l e tendê~cias de desenvolvi:
mente das forças produtivas) baixa a sua eficíência e
não permite utilizar plenamente as v antage n s do si s t ema
económico do socialismo. O aperfeiçoamento das diversas
estruturas do sistema político i condição i nd ispensáve l
d e s e u funcionamento eficaz. · e conómicas objectivas do socialismo . Com o aperfeíçoamen --
Semelhante compreensão da questão torna necessário
um programa integral de aperfeiçoamen to do mecanismo
de gestão que deve corresponder plenamente i economia d o
socialismo desenvolvido e à natureza das tarefas a r e sol-
ver . Segundo fo i assinalado no Plenário do CC do PCUS,
efectuado em Dezembro de t983, esse programa deverá pre-
ver: o aperfeiçoamento da estrut ura organizacionai do
sistema de gestão a todos os níveis e em todos os sectores
da economia, incluindo a definição precisa das fun ções ,
direitos e re sponsabi lidade dos organismos da administra-
ci o e empresas; a combinação orgânica dos interesses do
·I
- 204.- ' - 205-
Estado e c olectivos laborais; o reforço do s i stema de
planeamento dos s ectores da economia, com base no aumen -
to da eficiênc ia s ocioeconórnica da prod ução social; a
elevação da eficácia de todos os inst rumento s de políti-
ca e c onómica (preços, fi nanças, c rédito e técnicas de
avaliação dos r e s u l tados da actividade económica , etc.)5
Um dos aspectos de grande i mportância pa ra o e s tudo
do mecani smo da economia são , sem dúvida, as suas funções.
Den tre elas, tem cabimento sa l ient a r as seguintes:
· 1 . O equilíbrio dinâmico e nt re o níve l d e dese nvolvi -
mento das fo r ç as produtivas e tipos de relações de produ-
ção. Deste modo, o aperfeiçoamento do mecanismo do sistema
económico intervêm como forma d e solução das c ontradiçõ es
que surgem neste domínio, f orma essa própria da sociedade
socia li sta . A. consecução e . manut~ntio do equilíbrio entre
o n ível das forças produtivas e as formas concretas elas
r e lações de produção s urgem c omo bas e do cresc imento
incessante da produção socialista e d o aumento da sua
efic ác ia . Assim, as r elações de produção desempenham a
função, que lhes cabe no soc ial ismo, de incent i va r o
inc r emento d a produção e aceleração do progresso cientí-
fi c o - têcnico no interesse de t oda a s ocied ade.
2. A realização económica da propriedad e s ocialis ta
dos me i os d e prod u ção. A af~rmação da propr i edade s o cia l
afast a os obstáculos sociais q ue travam o crescimento
da produção e permite u t ilizar este crescimento na me lho -
ria das condições de vida dos trabalhadores e-d e senvo lvi -
me n to harmonioso de c ada membro da sociedade. No e n tanto,
sem um sistema económico com os seus me c ani smos a funcio-
narem eficazmente aquelas possibilidades não se real iza-
rao.
3. A utilização c ons ci e nte do sistema de leis
to dos mecanismos do siste ma e c onómico, c onsegue-se a
articu lação dos interesses econõmicos da sociedade, colec-
tivo laboral e cada indivíduo, assegura~se a unidade de
a cção, sendo assim as forças sociais s ubmetid as ao c on-
t r olo da sociedade sem o qual é impensável a utilização
conicien te das leis econcimi cas.
4. A consecução dos objectivos a pres entados pela
política econ6mica do Partido e Estado socialista. Depois
de ter sido elaborada a estratégia económica, definidos
os prin cipais objectiv os e vias de cons e c ução, traçadas
as t arefas fundame ntais , . o centro d e grav idade -desloca-se,
~orno é eviden te , para a aplicação dessa política. Aqui
os aspectos ma is relevantes são a articulação cre scente
entre os diversos níve is do sis tema de gestão, o aumento
da eficácia dos actuais mecanismos e s eu aperfeiçoamento.
O mecanismo da economia da sociedade · socialista pos-
sui um conte~do socioeconómico comum em todas as etapas
da sua evolução e em tod9s os países socialistas. São
também comuns os princípios de gestão económica. No entan-
to, a identidade no fundamental não exclui, antes pressu-
p9e a multiplicidade de formas concretas de . organização
da vida económica. O avanço da economia socialista tem
a sua expressão no aumento incessan te da produção na
multiplicidade de ligações económicas, nas profundas
transformações no domínio científico-técnico, na estrutu-
ra da produção social e sistema de necessidades. Tudo isto
suscita mudanças nos mecanismos do sistema económico.
A profundidade e amplitude destes fenómenos estão
objectivamente condicionadas pelas transformações que se
verificam no próprio processo de produção social e, em
Última instância, no nível das forças produtivas. Por
isso se pode distinguir dois tipos de alterações no meca-
nismo; primeiro, o seu melhoraménto parcial que se opera
constantemente e atinge alguns sectores do mecanismo do
sistema, mas não o faz ir além das formas conhecidas;
segundo, a reestruturação profunda do mecanismo da econo-
mia leva a que esta se desenvolva a um nível superior.
Semelhante reestruturação é ditada pelas necessidades da
nova etapa de desenvolvimento da economia e de todos os
níveis e sectores do seu mecanismo. . ' reestruturar o mecanismo . da economia. Tornou-se evidente
As transformações no mecanismo do sistema económico
nao se processam automaticamente. A ligação entre a mudan-
ça nas condições objectivas de desenvolvimento da'economia
e o aperfeiçoamento do mecanismo da economia é efectuada
pela politica económica do Partido e do Estado. As mudan-
ças das condições objectivas de desenvolvimento da produ-
ção . social reflectem-se sobretudo na política económica
que, como a política em geral, é a expressão concentrada
da economia. A ·política económica do Partido e do Estado
socialista assenta na generalização teórica da experiên-
cia histórico-económica e especif icidade de determinada
fase de desenvolvimento ·do país.
Deste modo, as mudanças na economia repercutem-se na
política económic~ e nas tarefas a cumprir. Assim se al-
teram as técnicas e métodos de gestão, a estrutura organi-
- 206-
zacional desta e os instrumentos de política económica.
No social i smo , onde não há l u garpara a adaptaçã o espon-
tânea d o me canismo d a economia às n o v as condiçõe s em muta-
ção , v e rifica-se o seu aperfeiçoamento consciente com
base na estratégia económica elaborada. Por i sso, o
problema se reduz ~a prát ica a orienta r o mecanis~o da
economia, todos os seus seccionamentos, para o cumprimen-
to . das tarefas de política económica.
No processo de aperfeiçoamento do mecanismo da
economia, este é adequaáo aos objectivos e t 'arefas de po-
líti~a económica e, através desta , ao nfvel a lcançado de
desenyolvimento das forças prod ut ivas e grau de socializ a -
cio da produção socialista. Reforça-se a acção do meca-
nismo da economia sobre a produção social e a eficácia.
E, ao invés, a não observância d esta relação, o surgime nto
de contradições entre a amplitude e as tendências da
economia,' os objectivos da politica económica, por um lado,
e as formas concretas de gestão, por outro, causam fenó-
menos desagradáveis e travam o crescimento da produção e
a resolução dos problemas sociais. ·
O desenvolvimento da economia e a utilização racional
do potencial criado pressupõem a busca constante de for-
mas e métodos de gestão mais eficazes.
O aperfeiçoamento do mecanismo - da economia
Com o aumento do nível de maturidade da sociedade
socialista na URSS surgiu a necessidade de melhorar,
que o mecanismo existente não se adequa às novas condições .
As formas e métodos de .gestão, plan eamento e incentivação
económica da produção que funcionaram no passado não cor-
respondem ao novo nível elevado das forças produtivas do
país e começaram a impedir o seu' progresso.
A reforma económica de fi nida em Setembro de 1965 no
Plenário do CC do PCUS, visou o aperfeiéoamento da plani-
ficação e da incentivação económica e foi o primefro passo
no processo de formação do mecanismo adequado às condições
e objectivos da economia nessa altura. A exper iência do
passado demonstrou que a criação de seme lhante mecanismo
é um processo bastante complexo que exige tempo.
Em prime iro lugar, a gestão económica reformulou-se
e passou a existir em todos os ramos da ind1Ístria, o que
se coadunava com a tarefa de promover uma política cientí-
- 207-
L
• fic o - técnica una . Foi e liminada em grande parte a regula -
mencação excessiva da acc i vidade das empresas e reestru-
curado o sist ema de incen civaçio nas e mpresas em r egi me
l'·
de cálculo económico, alargada a ut ilização de incenti-
vos econó mi c os na prática do planeamento e gestão es t ata l.
As condições objeccivas s urgid as na economia sovié -
tica no i níc i o do s anos 70 exigiram o a per f eiç oamento do
mecanismo do sistema económico, f ac ilitado com a r emode-
lação e stru tural da gestão da indús t ria que fora ef e ctuada
em harmonia c om a r esoluçã o "Das medidas d e st ina das a
aperfeiçoar a gestão da iod Ús tria" (1973) do CC do PCUS
e Cons e l ho d e Ministros da URSS. Como c onsequênc i a, o
centro de g ravidad e na indústria passa a de s locar-se para
as uniõe s de produção e cientifico-fabris . A criação de
uniões p~rmit! simpl~ fi c!r a es tru~u ~a da_ges ti~, el i minar
a excess iva h i erarquizaçao e ap r oxima -la a gestao da
produção . Nos anos 70 foram promovidos vári os ensa i os
experimentai s. Dentre eles r ea lce- se o que visava avaliar
a viabilidade da adopç ão d o indicador "produto líquido
( nor mativ o )". Numa série de r a mos da indústria e
ministérios d a c onstrução foram elabor ada s técnicas
progres siva s de pla neamen t o e incentiva ç ão económica como
por exemplo a adopção de princípios nonnativos na
distribuição dos luccos , os n ovos indicadores de planifi-
cação da Lndústria da construção . métodos e técnicas de
gestão do progresso científico- té cni co . Ne ss es anos,
graças ã iniciativa criado~a das massa s surgiu uma sirie
de formas interessant es e prome t edoras d e organização e
incentivação do t ra bal ho (po r e x emplo , a -empreitada por
eq u i.pa ). isto e m conjunto criou condiç5es p a ra a a~opção
Tu~o
de nova s m~didas destinadas a aperfeiçoar o sistema ~
métodos de gestão e conómic a. O XXV Congresso do PCUS (197 6)
conclu i u que, nas condições exi s t e ntes nessa altura. o
mecanismo da economia não corre spondia às exigênci as dos
sectores de ac t ivida de em constante expan s ão . Impunha- se
a superação da contradição entre a produçã o social cre s-
cente, os i mperativos do progres so científico-técnico
fort emente condicionados pelas ligaç5es interempresariai s,
por um l ado, e as forma s económicas concretas impostas
pelo mecani smo d a economia , por outro.
O Congresso exigi u que se acelerasse a reestru turaç ão
do mecanismo da econo mi a , elaborass e e aplicasse um siste-
ma un i forme de medidas c apazes d e abarcar os principa is
-2 08 -
·
aspectos da direccão da e conomia . que se orientasse a
gestão e o planeamento para a consecuçio de resultados
econõmicos finais.
Em Julho de 1979, o CC do PCUS aprovou a resolução
11
0 aperfeiçoamento do mec an ismo da e conomia e as tarefas
do!i Órgão11 do Pa rtido e Estad o " e, e m conjunto c om o
Conselho de Ministros da URSS, pub licou a resolução
"Corno ruo:lhora r o planeamento e r e forcar a acção do meca -
nismo da economia pa ra aumentar a eficácia da produção e
elevar a qualidade do tra bal ho" . As referidas resoluções
contêm t odas elas medidas bem articuladas d e s ti nadas
a fazer funcionar melhor cercos sect o res do mecanismo
do s ist ema eco nómico e q ue vi sam a consec ução d e result a -
1 doa finais.
Estas medidas propunham- se ap erfeiçoar o sistema de
1 planos e indicadores do plano, reac tiv ar o cálculo eco -
nómic oi os instrume n tos d e pol ític a económica, melhora r
as fo rmas organizativas de gestão da produção, fomen tar
a deroocratiz acio na direcção e a umencar o papel dos
c olectivos la borais. As sim, v isava- s e e nvo l ver os
seccionamen t os da produção de re p rodu ç ão : fabrico ,
cons trução, progresso ~ientí f ico-t éc n ico e relações fi -
nanceiro- c reqi tíci as .
O XXVI· Congr e sso d o PCUS (19 8 1) c oloc ou como t arefa
a int r odução no XI quinquéni o (19 8 1-1 985) dum.a série de
med id as t enden t es a aper f eiçoar o mecanismo da economia
e a orientá-lo pa ra a consecução d uma ma i or efic á cia do
p r oce s so de produção e melhor qua lidad e de fabrico, pa ra
a moderniz a ção d a e stru tu ra esgaoizativa d a gescão ,
es tilo e mé t odos de traba lho , adequando estas tarefas
às novas condições.
A n ecessidade d e a per fe i çoar o mec a n ismo da e conom ia
é equac ionada no programa de a c el eracão do desenvolvimen-
to económico e soc ial d o país. Como se frisou no XXV II
Congresso do P CUS, q ualque r que s e ja a questão q~e se
tome e o modú como se abo rdam detenninados prob lemas eco-
nómicos, no final de contas tudo se reduz à necessidade
de me lhora r sensivelmente a ges tão, o mecanismo da eco-
nomia em geral. A rees truturação do mecanismo do sistema
económico como concepção base ia-se no impe r ativo de
fomentar o centralismo nas questões e s tratégicas, ampliar
os direitos das empresas, a sua autonomia, introduzir a
autogestão e, deste modo, respons ab ilizar mais e mo tivar
os colectivos laborais p ara bons resultados finais.
27- 1 -209-

Aperfeiçoar o mecani smo da economia significa mud a r
·efectiva me nte o s ist ema de r el açõ es d e produçã o, as suas
forma s con cr etas no ãmbit o d a s quai s f uncionam div er s os
s ec to res de actividade . Isto pr essupõe a adopção dos
r esp ec tivos documen tos normativos e não só. Ne sses doc u-
mentos· são registados apenas os requisitos nonna tivos
a exigir. a toda a estru tura da economia. Todavia, o me-
c a nismo que funciona de facto pode (por várias razões)
di[erir substancialmente do equacionado s egundo o prisma
dos documentos normativo s. Assim, a condição de garantia
da con gruê ncia nas medidas de aperfeiçoame nto do meca- ·
ni s mo do sistema económico está no equilibrio e estabili-
dade da principal forma · d e planeamento - o plano qu inque-
nal - à escala de todos os s ectores da economia, a todos
os nivei s.
Se faltar a devida congruência ou a rticulação no
plan eame nt o , assim como se for def i ci e n te o trabalho
organ iza tivo, pod erão surgir disparidades entre o meca-
nismo efect i vamente em vi gor e os requisitos obj ect ivos
exigidos i qualidade do mecanismo da economia.
Da i que seja importantissimo r esolve r a s seguintes
questões : assegurar a conc e pção do mode lo teórico de
mecanismo da economia , ad equa do às cond ições actuais e
objec tivos d e política económica ; concret izar estas di -
r ec triz es teóricas funda~entais nos respectivos netos
normativos , procurar conseguir a aplicação atempa d a das
med idas traçadas. Tudo isto faz com que o factor organi-
zaç ão, cm sentido lato, passe pa ra primei ro plano . Nas
c~ndiç~ c ~ octuais, o alto niv el de organi z aéão, que englo-
ba o espiri to de iniciativa , o sentido de responsabilidade
e a dis c iplina, transforma -s e no t a l fio da meada que,
se Eor bem agarrado e puxado, pode fazer vir i tona toda
a panópli a d e problemas que se avolumaram.
A nova concepção de mecanismo da economia obedece a os
princ ípios l eninistas d e gestão económica. Estes princ í-
pios, formulados nos primeiros anos de existência do
Estado Soviético e que passaram pela prova do t e mpo, têm
a possibilidade de se desenvolver mais plenamente hoj e
nas condições do ·socialismo avançado. Nesta e tapa são
l e vantada s as limitações históric as ã sua realização, mo-
tivadas pelo insuf iciente desenvolvimento da economia, fa l-
t a de expc-ri ê ncia e quadros formados.
Nn faRe ac tual , reveste-se de especia l importincia
o r e ~p c ito pe l o principio do centra li smo d emocrjti co .
- 210-
Trata - se aqui d o reforço paralelo e intercomplemen car
da eficj cia quer do centra lismo qu er d a d emocrat iz ac io.
V. I.Lén i ne nunca op5s o c e nt rali smo ao democ raci s mo,
c on siderava - os organicamente in tegr ad os. lloje i mpõe- s e
o reforço dos d o is princ í pios: o centralismo - à custa
da s uperação das visões "departame nt a listas" e "localistas"
no que se re f ere ao incremento d a cr iatividade d a s ma s s a s,
c olectivos labor ais, o rganismos loc a is; o democratismo
â custa do fomento da autonomia e da iniciat i va das empre -
sas, ampliação dos direitos e ob rigações no interesse da
economia em gera l.
A rees.truturação do mecanismo da economia é impensáve l
sem o reforco da importincia e pa pe l o r ganizad or do p lano
estatal. Começou-se j i a r e j e itar a pritica d e submeter
i aprovação das empresas um número excessivo d~ indic a do-
res do plano, a apreciaç io da execução do plano se gundo
resultados em cres cendo . Está a desaparecer a prática de
corrigir os planos segundo o conse guido de f ac to, e t c .
Dentre as medidas d es tinadas a reforçar o centralismo
na gestão, é avançada pa ra primei r o plano a necessidade
de reafinnar o primad o dos intere sses superiores d a econo-
mia. Is t o pressu põe antes de mais alt e r ações diversas no
a ctual sistema de planeamento. Presentemente, o plano ec o-
nômico reduz-se em vários c a sos a uma súmula e i correc -
ção dos plano s sectoriais de desenvolvime nto económ i co.
Assina l e- se que com o nivel actua l de socialização da
p r odução , a pr oporcionalidade na economia não e uma rela-
ç ã o secundária ligada a dados referenciados num dado stc-
t or,· é sim uma relaç ão primária, um ponto de pa rtida. Só
com base na proporcionali dade se podem r eferenciar os
restantes sectores, as relações intersectori a is e in t e r-
regi ona i s.
A t ónica no primado dos· interesses suptriores da eco-
nomia deverá concorrer para a alteração d os cri t érios
de avaliação da acc ividade dos ministér i os e órgijos regi o-
nai s da administração, nomeadamente a apreciação se gundo
o contr ibuto para a consecução de altos re sultados fi-
na is. A propósi t o, cabe lembrar aqui o critério a d op tado
em relação ao trabalho dos ministérios e departamentos ,
que reside no grau de satis faç ão pelo sector das crescen-
tes necessidades sociais.
Orientar a actividade económica para os result ad os
fi nais significa cons id erar obrigatoriamente os int eresses
do consumido r (popu l ação, empresas, instituições). Es t e
27-2 - 2 11-
, ~ facto condi ci ona igualmente o papel dos contratos entre
·as emp'Cesas. Os contratos, como ainda a "carteira de
encomendas" que lhe dá origem, tornam- se o ponto de. par-
tida para o c umprimento dos planos de produção, enquanto
os fornecimentos exe cu tados surgem como o principal indi-
c ador da actividade da empre s a .
A passagem ao planeame nto dos f ornecimentos de produ-
tos segundo contratos com os consumidores c riará uma nova
situação. O cumprimen to total, incondici onal e atempado
das obri gaçõe s estipuladas nos contrato s será o critério
f undamental de apreciação da actividade tanto do colecti-
vo laboral como dos di rigentes da empresa, sendo conside -
r ada aind a a poupança de matirias, energia e combus tí veis,
a redução dos c us t os e a sub i d a da produ t ivi dade do .
trabalho , o aumento do f abr ico c om menos pessoal . A eco-
nomi zação máxima será a melhor forma de c umprir o plano.
Uma das princ ipais vi as de cons e cução de altas t axas
de crescimento do produ t o é a criação dum sistema bem
estru t urado e flexí vel de reservas, i ncluindo ca pac idades
de produção. A formação dum sistema, fundamentado cien tí-
fica e economicamente, de reservas planificadas i uma das
c ondt çÕ es de gestão eficaz da economia , premissà i mpres-
cindível de eq ui líb r io da e conomi a , de alta e f icácia dos
instrúmentos d e po lí t i ca económi ca e de fomento da
iniciativa e aut onomi a • .
O refor co do pape l o rganizado r do plano na e tapa
actu-al pressupõe t amb i m uma ree st ru t u r ação substanc ial ,
em ce r ta med id a uma r eorie ntaç ão , do cont e údo da próp ria
pl an ificação como activ idad e. A s ua direcção fundame ntal
começa a ser a gestão da eficác i a , o que el eva s e ns ivel-
me n te a s i gnificância do s istema de norma s e normativo·s .
A ge s tão at ravés destes últimos permite assegurar o
e qui líbr io e ficaz dos planos e mais altos resultados fi-
n a i s , o que constitui a condição s i ne qua non da passagem
à via inten siva de reprodução socialista alargada .
O significado profundo de todo o trabalho no sentido
d e aperfeiçoar o mecanismo da economia ~onsiste em asse-
gu rar condiç~es mais fav6riveis de melhor funcionamento
dos e lementos basilares da e conomia: as empresas, os
ko lkhozes e os sovkhoze s. ~ precis a me nte aqui que é criada
toda a riqueza e a multipli c idad e de valores de uso, o
produto necessirio e o s obre produ to , o rendimento nacion~l!
Hodi e rnamc n te , su r giu a necessid ade impe riosa de
ala r ga r sub s tnncinlmcnte a i n i c i nt iv a e a a utonomia,
- 2 12-
alargar substancialmente a iniciativa e a autonomia,
assim como a responsabilidade das empresas, tema bas -
tante abordado nos plen~rios do CC do PCUS. A fim de
c onsegui - l o , o CC do PCUS e o Con s elho de Ministros da
URSS aprovaram uma resoluçio em que, a par da utili zaçio
de forma s e mitodos de gestio testados, se prev~ introdu-
. zír medidas s uplementares tendentes a ampliar os direitos
da s empresas da indús tria na esfera do plane~men to e
a ctivi<lade económica , a ass egurar o i n teres s e pel os resul -
t ado~ da empresa, pela efic~cia·da produçio,· e a aumentar
a respor,is a bi l.idade p elos resultados laborais. ~ com este
objectivo que, a partir de 1 de Janeiro de 1984, começou
o ~nsaio experimental em diversos ramos d a indGstria no
intuito de a valiar a v iabil idade de c e rtas fo nnas de ge·stão
económic a.
O ensaio experimental demonstrou a sua _vitalidade
e revelou grande s pos sibilidades de aumentar a eficácia
da produção e melhorar a qualidade do fab rico. Dando con-
tinuidade i experiincia, em 1985 houve empresas de vin te
min isté rios de diversas repGblicas que passaram a funcio-
nar segundo novos métodos de ges tão .
Isto signifi cou a expansão do ensaio experimental.
Surgiu igualment e a necessidade nio só de alargar mas
tambim aprofundar a experiência . Tr ata- se sobretudo do
fact9 de o mec anismo do sistema económico permitir acele-
rar o pr ogresso c ien tí fico - técni co, melhorar a qualidade
da produção e motiv ar os c olectivos labor a{s ~ sec t ores
da economia. Para t a l, impõe- se aproveitar melhor , as'
potenci a l idades do planeame nto, i ncent i vação, s i st ema de
p r eços e ou t r os i nstrumen tos de pol íti ca e conómi ca , Al gu-
mas medida s nes s e sen tido foram j á previs t as p e l a reso1u-
ção "Da ampla difusão de novos mé t odos de ges t ão e conómica
e o con tributo destes para a acele raç ão do pr o gresso téc-
nico-científico" (1985) .
Estão hoje em fase de elabo'ração medidas que pos s ibi-
litarão passar do ensio experimenta l para a criação dum
sistema integral de direcção da economia de tipo intensi-
vo • .
De realçar aqui a importância política e socioeconó-
mica da Lei dos Colectivos Laborais , aprovada em 1985,
e o aumento do significado destes na direcção de empresas,
insti tuiçÕes e organizações. Nela s ~i o contemplados os
direitos constitucionais dos colect ivos l aborais das
empre~as, organizações e in s tituiçõe s em ma téria de pln-
-2 13-
 neamento e gescão. A Lei cria assim condições favoriveis
para o fomento da iniciativa e autonomia dos coleccivos
l a bo rai s ao mesmo tempo que é maior a re spons a b ilidade
destes p e los resultados finais da actividade económica.
' i De realçar o significado do peso relativo dos indi-
cadores físic os e valorimétricos para o ape r f eiçoamento
da planificaçio e reforço da autogestão. A tónica
nos resultados finais e a colocação em primeiro pla no
do grau de satisfação das necessidades sociais eleva
substancialmente o papel dos indicadores físicos.
Isto compreende-se perfeitamente porquanto as necessida-
des são satisfeitas por meio do valor de uso . Aliás, é
incorrecto afirmar que o papel dos indicadores físicos
aumenta à custa do enfraquecimento dos valorimétricos.
O desenvolvimento económico exige que se uti l i ze de modo
racional tanto os indicadores físicos como os valorimétri-
cos, dado que reflectem dois aspectos interligados e
int ercomplementares do processo de reprodução socialist a
alargada .
A difusão de semelhantes concepções sobre o papel dos
i ndicadores físicos, ignorando o conteúdo social qualita-
tivamente novo das relações ,monetirio-mercantis na socie-
d ade socialista, pretendendo afinnar que se contrapõe ao
desenvolvimento planificado, por um lado, e ã visão destas
categorias como antípodas incompatíveis, por outro, não
se justifica do ponto de vista teórico nem pritico. A
superaçio de tais concepções só ajudará a utilizar de
modo planificado e racional os instrumentos de política
económica no mecanismo da economi a.
Pensa-se que, numa Óptica de planeamento centralizado,
os instrumentos de política económica do mecanismo da
economia que poderão assegurar a relação inversa ·estão
a carecer de sério contributo dos trabalhadores da ciên-
cia e de subs equente ensaio experimental (logo que conce-
bidos). Tem em vista, portanto , as "alavancas" de planifi-
cação que permitiram detectar e revelar as consequências
das medidas e efectuar, reagir com eficáiia ao apareci-
mento de novas necessidades e inovações científíco- t ecni-
cas .
O mecanismo da economia deve reagir adequadamente ao
grau de satisfa-ção --das necessidades, aos fenómenos positi-
vos e negativos da gestão económica originados por causas
objectivas e subjectivas. A falta dos alementos que asse-
gurariam tamanha f l exibilidade e capacidade d t resposta
- 2 14-
po r parte do mecanismo d a economia provoca t endências
burcoráticas, comporta perdas de tempo e não permite o
aprov eitamento p l eno do potencial c riado e recursos
existen te s.
O funcionamento do mecanismo da economia socialista
nos moldes que p retendemos não tem nada a ver com proces-
sos espontâneos. Trata-s e de atributos da direcção plani-
ficada que se prendem também com aspectos importantíssimos
tais como o aumento das necessidades no processo de ela-
boraçio dos planos de produção (com base na ~arteira de
encome ndas e n as reservas a criar), a combinação das
características estabilidade e flexibilidade no sistema
dos preços, o reforço do papel dos mecanismos do crédito,
da distribuição dos lucros e da formação de fundos de
inc ent ivacão económica. ·
Se a autogestão for f omentada e reforçada, se for,
portanto, assegurada a unidade entre a medid a do traba lho
e a medida do consuma , aumentari no trabalhador o sentido
de dono do país e da produção. Ao mesmo tempo, deixar-se-i
de encarar os meios de p rodução da sociedade como "meios
do Estado", e a propriedade social como uma "propriedade
de ninguém". O dito tem muito a ver com o reforço da dis -
ciplina , condição fundamental para que o mecanismo da
economia passe a funcionar d~ modo ef icaz. Tem~se em
vist a uma disciplina económica que pressupõe que o homem
enc are os meios d e produção como t rabalho seu, como fruto
do seu trabalho, e, portanto, esteja inte r essado na -
poupança, economização e multiplicação da riqueza. Este
tipo de disciplina só é possível se se conseguir aproximar
o mecanismo econômico de realização da propriedade socialis
t a, da actividade quotidiana de cada colectivo laboral e -
cada trabalhado r do sistema de produção socialista.
Nesta direcção funcionam igualmente as medidas rela-
cionadas com o fomento da democ~atização no processo de
'direcção da economia. Frise-s e que tais ~edidas devem ser
encaradas não corno algo de adic ional mas sim como "subs-
tância" ou corpo desse mecanismo .que funciona independente-
mente delas, ou seja como princípio inalienável de seu
funcionamento. A democratização do processo de direcção
da economia é uma etapa imprescindível no mecanismo de
realização económica da propriedade socia l ista . Al ém disso,
o grau de democratização do processo de direcção é um in-
dicador de socialização efec tiva, conquanto que o pl anea
mento centralizado funcione como el emento di.rig•cnte e
orientador. ? e
- ~ 1 ,_
 Ao analisarem- se as vias de aperfeicoamenco do
Nas novas condições, cresce o pape l e a responsabi li-
mecanismo da economia, não dev~m ser descurados os con-
dade da Economia Política pela elaboraç ã o da concepção
dicionalismos em que funciona. Nas obras da especialíd3-
cienc[fica que d e ve ri assistir ao novo mecanismo da eco-
de nio é raro encontrar quem faça crer que as rnedidaa nomia, pelas grandes linhas d e forca que le varão i
rac i o nais c onducentes ao aperfeiçoamento da direcção
criacio do mecanismo ec onoru1co mais adequado i etapa do
da economia podem ser aplicadas com êxito sem observar 1 soc ialismo desenvo lvid o.
quaisquer condições prêv.ias. A experiência demonstra pre-
ci samente o inver~o. As c ondições de funcionamento eficaz
do mecanismo da economia podem es tar condi c i on adas pela
reproducio, pela organizaçio e pela ideologia, e assim
se d i stinguir, ern tris tipos . O primeiro tipo di~ res- K.Harx e F.Engels, Obras, vo l. 25, parte I ,
peito ao eq uilíbrio ec on6mico, o que exi ge pro grama s p. 29. . .
especi ais e respeccivas medidas. O segundo tipo, que se 2
prende com o aperfeiçoamento do mecani smo da economia, V.l . Lénine, Obroa Completas, vol. 36 . p . 7.
tem a ver com o r ápido aumento do grau de orga n ização e 3 .
.'
1:,
do sen t ido de responsabilidade . A s olução depende grande - Ibidem, p. 1J6.
mence do modo como é utilizado o mecanismo de funci o na- 4
mento do poder estatal, · a polí tic a de quadros e o ut ros Ibidem, p. 17 J.
as pect o s re lac i onados c om as condições organizacionais. 5
Atente-s e ainda no pe so que repr esen tam as pre missas de Af:zteriaia do Plenário do CC do PCUS de 26 e 27 de
índole ideol6gico- espiritual no processo de funcioname nto Dezerri>ro de 1983, M. , · 1983. pp. 21-22 .
do me canismo da economia . ·
Uma das causas que estio na base das dificuldades de
aperfe i çoamento do mecanismo da economia é a força da
inércia e da tradição que se fo rmou no período em que
predominavam cri térios quantita tivos (volum~tricos) no
planeame nto econômico; enquanto a qualidade era re l egada
para s egundo plano . O hábito de avaliar o progre sso eco-
nómico segundo indi cadores puramente volumétricos indepen-
dentemente da componente qua litativa, a subestimação da
importância do plano estatal e a tónica numa execução fá -
cil d este Último , as tendinc ias i gua litaristas , iãq hoje
as prime iras razões para as dificuldades que atravessamos
na introdução de métodos e técnicas eficazes de direcção
da economia. A superação da inércia e háb itos caducos
herdados dum passado recent e; a adopç ão duma visão concep-
tua l ista que desperte e oriente a opinião pública para
o crescimento económico pela via intensiva, a consecução
de r esultados finais, o combate ao departamentalismo,
ao " localismo" e burocratismo são as condi ções imprescin-
díveis para o aperfeiçoamento do mecanismo do sistema
econômico . Não é por acaso que apostamos forte na formação
dum novo pensament_o económico.

28-1
- 216-
1 1
A PARTI ClPACÀO DOS TRABALHADORES NA GESTÃO
DA PRODUCÃO
í "Os colectivos de t rabalhadores participam na discussão
' ,, Evgueni KAPUSTIN ,
me mbro correspond ente
da AC da URSS
Cada trabalhador de uma soc iedade socialista não sõ
é um empregado directo, mas t a mbém patrão associado de
toda -a producão social, o que determina o direito e a
nec e s sidade d e cada membro da sociedade participar acti-
vament e na gestão da producão aos seus dive rsos níveis,
O d e senvolviment o das forcas produtivas e o presente
pro g r e s so cientifico-téc nico mod e rno, ao me smo tempo
que reforcam a soc ializacão da produção, tornam mais
ac t u a l e, simu ltane a mente, mais difícil a partic ipação
dos trabalhado res na ge stão da producão. O aume nto e o
ap e rfeiçoame nto da par ticipação das massas ' trabalhado-
ra s na gestão da producão constitui um.a das formas dq
d esenvolvime nto da propriedad e social . A gestão da pro-
dução soc ial que todos os trabalhadores realizam de uma
forma c ada v e z mais act.iva, é condicionada pela essên-
cia d o s o cialismo ,
~ - - - ~~ nartic ipação dos trabalhadores
ais tonuc1<> u - r - -- ~ ~ª {AaaociacoP~ de
social a nive l d e emoLc <> ª~
Actualme n t e , a elevação do papel dos trabalhadores
na ge s tão da produção social constitui um factor objecti-
vo do ape rfeicoamento do socialismo d e senvolvido e um
importante principio da evolução verdadeiramente demo-
crática da sociedade socialista, o que se ref l ectiu na
Constituicão da URSS , na Lei sobre os Colectivos de Tra-
balhadores e nas medidas tendentes ao aperfeiçoamento
d o aparelho económic
A Cons tituição dao.URSS
· (Art . 8) define nitidamente
o papel dos c olectivos de tra b a lhadores, os s eus dire ito s
e obrigaçõe s, nome adamente, no que diz res peit o à ges t ão
d a pro d uc ã o . Ne l a se f o rmu l a a se guinte tese i mport ante :
- 2 18-
e solução dos assuntos estatais e sociais, no planeamento
da produção e do desenvolvimento s ocial, na preparação
e distribuição dos quadro s, na discussão e solução dos
probl e mas d e administ racão das empresas e instituições ,
n a melho ria das condi ç õ e s d e t r abalho e de v i da, na u ti-
li zaçã o d o s r ecu rso s d est i nados a o f o men t o d a produção ,
bem c o mo a os e mp reen dimentos s oc i oc u lt u ra i s1 e ao e s t í -
mulo material. ·
Os co lectivo s d e trabalhado r es desenvo l vem a emu l acão
soc ial i st a , c o ntri b uem para a d ivu l gaç ã o do s métodos
a van ç a d o s d o trabalho , para o f o rt aleciment o da d isc i p li-
na l a bo r al·, educ a m os seu s membros n o esp írito da moral
comu nista , zel a m p e lo aume n t o da s u a c on sc iênc i a p o l íti-
ca . pe l a · sua cultu ra e p reparação pro f issional " •
A a ct iva p ar t i c i p ação dos t rabalhadores na gestão das
associações d e e mp resas (emp r esas e seus depa rt amentos)
visa, antes de ma is nada , a elevação da ef i c i ência do
trabalho das un i d a des p rodutivas. Essa partic i pacão ma-
ni f esta- se s ob r e t ud o :
- na e l a boração d os p l anos de prod ução , apuração das
r e s e rvas d e p rodução e concret i zaç ã o de medidas p ara a
sua uti l i z ação, a p resen tação de pro postas e r ecomenda-
çõe s v is a ndo o me l horamento d a t écnica , t e c nologia e
or ga nizaçã o da p rod ução, elab oração de p lanos soc i oeconõ-
mi ~o s a longo p r azo;
- na pre paração e r e a l i z a ç ã o das medi d as d est i nad as
à ut i liz a ç ã o ma i s efi c i ente d os fundos d e f omen t o de
prod ucão ;
- n a e l a bo raç ã o , a ssi na tura e con trolo do cump rimento
d o s contra t o s cole ctivos d e tra balho;
- no e xame de problema s r e lativos ã o r ganiza c ão do
trabalho, introdução de formas cie ntífica s , estudo e
utilização de , normas científicas em tod as as f a s e s da
pro dução;
- n o exame d~ questões relac ionadas com o r e f o~co da
disciplina laboral, flutuação de quadros , etc ;
- no controlo da admi~is tracão, a qual deve mobili z ar
os colectivos para o cumprimento dos planos, execução das
dec isões tomadas, melhoria das condições de trabalho,
etc .;
Os trabalhadores parti c ipam também na aolução de pro -
blemas ligados à distribuicão dos bens ma t eriais e espL.
rituais no s respectivos c olectivos; na elaboração de
28-2 -219-

projectos visando aperfe içoar os salirios; na u t ilização
do rundo de estímulos ma t eria is . do fund o socioc ul t ural
e do f undo da construção hab itacional; na utilização do
s eguro social . Embo ra estas questõe s t enham a ver com
o aper feiçoamento das relações d e distribuição , elas
es tio es tr e i t amente l igadas i melhoria da produção social .
Atr ibui ndo aos estím~los mo r a is grande importincia
como fo rma de cativar o s trabalhadores para a gestão
da pr odução, não podemos, na t uralmente , esquecer o papel
dominant e dos es tímu l os materiais. O envolvimento das
massas traba lhadoras na gestão da produçio tem , obriga t o-
r iame nte, que relacionar- se c om o intere sse material,
com a,possibilidade r ea l de , pa rticip ando directamente
na solução d e problemas da produção , me lhorarem a sua efi-
ciência e , sumu ltaneamente , os rendimentos do s trabalha-
dores.
Devemos apontar t ambém a relação direct a que ex iste
en tre a pa rticipa cãd dos trabalhadores na gestão da pro-
dução e o fortalecime nto da gestio p lani fic ada centr a l i:
z ada , para l e l amente a uma ma i or independência económica
r e l ativa da s empresas ( associações ) na solução de questõ es
económicas .
Ess e problema está também vinculado ao direito r e al
do co l ec tivo d e examinar os problemas de distribu ição e
utilização dos diversos fundos da empresa (o fundo de fo -
mento, o fundo sociocu ltural, o fundo d e incentivos ma-
t e riais, etc.).
No en tanto será e rróneo reduz ir a participação dos
trabalhadores na gestão da produção à possibilidad e de
adquirirem maiores direitos na distribuição do produto
criado ou dos lucros. Ela pressupõe, antes de mais a
participaçãó na gestão do próprio processo de produçio.
t precisamente a participação dos trabalhadores na pla-
nificação e organização de produção que deve, no fim de
contas, levar à solução dos problemas de distribuição e
uti lização da parte dos lucros e dos fundos que estão à
disposição da empresa, o que, por consequência, se
reflecte no interesse material de cada membro do colecti-
vo , SÓ será possível falar de possibilidades formais e
reais da participação de todos os trabalhadores sem
excepção na gestão das empresas, quando os seus interes-
ses materiais individuais estiverem ligados ~s decisões
administrativas, na tomada das quais esses trabalhadores
participam.
-220-
Praticamente todos o s trabalhadore s dos pa ís e s so-
c ialis tas estio sindicalizado s . As organizações sindi-
cais da URSS , at ra i ndo os trabalhadores para a gestão
da pr odução, tra balham sob a direcção do Partido e man-
têm estreito contacto com o Komsomol, utilizando formas
de organização d iver sifi c adas: comis sões p ermanentes dos
cornité s s indicais d e fábri ca e d e s ec ções de produção
( so bretudo, comi ssõe s de trabalho produtivo, de saliri os
e de nor mas de t raba lho, de segurança la boral, bem como
comissõe s e nc arregadas de s oluc ionarem problemas habita-
cionais, da vida quo tidiana, e tc.) tribunais de c amara-
das e comis sões que arb itram confli t os laborai s; reuniões
e, conferências operirias; ass i natura de contratos de
trabalho; confe rências de pr odução permanentes; as s o-
ciações artísticas de trabalhador es .
O aumento da partic i pa 6ão do~ traba lhadores na gestão
da prod ução , a elevação da sua eficiência exigem o aper-
fei çoa mento do a parelho de decisões na área da ges tão
da prod ução e no que res pei ta ks funçõe s deliberativas
e de cont rolo . Os co lectivos das empres as , face a decisões
tomadas pela a dministração , não fazem uso ainda da melhor
forma das s ua s funçõe s de liberativas e d e cootrolo , fun-
ç ões essas de gr a nde 'i mpor tânci a . Alim disso, t udo i ndi -
ca que fu t ura ment e seri necessário estudar possibilida-
des de uma participa ção cad~ vez ma ior dos trabalhadores
tanto na e l a boração de propostas, c omo na tomada de
decisões.~ preciso ter em conta que s e trata , sobretu-
do, de decisões r elativas à produçã o básica da empresa,
por exemplo, a planificação da produção, não se limi t ando
ape nas aos problemas sociais (construç ã o de casas, acti -
vidades culturais, me lhoria das condições de vida, etc.).
A participação dos trabalhadores na produçã~ está
indissoluve lmente ligada ao mecanismo económico. Por isso.
o aperfeiçoamento da gestão planificada da pr~dução so-
cial exige o aumento d a participação dos trabalhador es
nesse processo e uma maior eficiência dessa mesma parti-
cipação. Nas brigadas que reunem trabalhadores de várias
profissões, um dos núcleos inferiores da produção social
é onde melhor se combinam as medidas económicas com a
iniciatiya dos trabalhadores. É aí que os trabalhadores
agrupados em brigadas mais activamente participam na
gestão : eles elegem o chefe e o conselho da brigada;
analisam o trabalho do seu colectivo; aprovam coeficien-
tes de participação l aboral durante a dístrib~íção do
-221-
, ' salário colectivo; velam pel a àisciplina e educação do s
membros de b r igada; lutam pelo resultado final do tra-
balho do colect i vo.
Ass inale-s e que a organi zação do trabalho e do paga -
,. " mento por brigadas influencia o funcio namento de s e cções
da fábrica, em particular no que respeita o s problemas
ligados à produç ão das br i gadas e à coordenação do tra-
balho. Em muitas empresis, exist em conselhos de chefes
de brigada que reso lvem diversas questões a nível de
secção. O conselho dos chefes de brigada da empresa é o
órgão colectivo superior, o qual su per entende os
assuntos das brigadas que fazem pa rte d e uma empresa.
Além disso, a nível de secção e empresa , a assembleia
geral de trabalhadores é a principal forma de pa rticipa-
ção directa dos operários na ge s t ã o; a assembleia elabo-
ra, e xamina e aprova propostas sobre as mais importantes
direcções da actividade laboral e social do colectivo
de trabalhadores . No entanto, ess a forma terá que ser
ap erfeiçoada para se tornar mais operacional. Há que con-
ceder aos colectivos de trabalho ma i ores direito s na
gestão do fundo de estímulos ma ter iais , do fundo socio-
cul tura l e de construção habitacional e, de ntro do possí-
vel, do fundo salaria l. Na nossa opinião , os co l ec tivos
devem ter mais pes o na determinação das formas de pagamen-
to, na definição do volume e dos Índices dos prémios
( naturalmente, no quadr o do fundo s a larial do colectivo
estabelecido segundo as normas es távei s). e importante
t ambém que o colectivo apr ov_e it e da melhor mane ira o
seu direito a r e solver questões relac i on adas com acrés ci-
mos aos vencimentos. e preciso reforçar a sua participa-
ção na distribuição das habitações, na utilização de todo
o fundo de actividades sociais e o fundo de cons trução
habitacional, resumindo, é necessário que os colectivos
façam amplo uso dos direitos de que já dispõem .
A reunião de produção permanente constituí uma impor-
tante forma de pa;f-t._i.ci.Ji>.ação das massas laboriosas na
gestão da produção. Est'â °'Iõnna · de ·gestão caracteriza-se,
sobretudo, pela grande divulgação que adquiriu no nosso
país durante a sua ·relativamente breve, existência, Ac-
tualmente, na URSS há mais de 143 mil de conferências
de produção permanentes; para e las foram eleitos mais de
6 milhões de trabalhadores, dois terços dos quais da
indústria . Anualmente, nessas conferências participam
35 milhões de pessoas, ou seja, um em cada três trabalha-
-222-
dore s soviéticos. Todos os anos, ess as con ferênc ias
apre sentam cerca de 1, 5 mil hões d e propostas ; só em 1981,
a s u a materialização pr.-itica pe r miti u economi zar mais de
1000 milhões de rublos.
As c onferênc ias de produção permanentes e xami nam o
cumpr imento dos pl ano s, a utilização dos r ecu rsos inter-
nos , a criação d e condições e estímu l o s ao trabalho alta-
mente produtivo, aperfeiçoamento dos métodos de gestão
das empresas, intensificação da produção, etc, A confe-
rência apresenta propostas orie~tadas para o melhoramento
da gestão na fábrica e do funcionamento do seu aparelho,
EXftmina também problemas ligados à preparação e promoção
dos quadros, fortalecimento da disciplina laboral e
outros.
As relações entre a administração e a conferência
de produção permanen·te são estruturadas com base no
princípio de direcção única . A conferência não tem o
direito de interf er ir directamente nos assuntos da pro-
dução. Contudo, a administração deve fazer tudo pa ra o
êxito do seu trabalho, eliminar os defeitos apontados
pela reunião e cumprir as suas recomendações.
O aperfeiçoamento do trabalho das conferências de
produção permanentes elevará o papel dos trabalhadores
na ge's tão das suas empresas.' e preciso regulamentar com
rigor o leque de problemas que ' pod e m ser resolvidos pe-
los trabalhadores, de forma a evitar repetição desne- ·
cessâria. Ao nosso ver, as conferências devem . examinar,
os problemas mais importantes respeitantes ao crescimento
da produção, sobretudo, medidas a longo prazo.
Em muitas empresas existe um controlo de massas,
outra forma importante da participação dos trabalhadores
na gestão da produção. A análise séria dos fenómenos
nega tivos detectados durante o controlo, a denúncia das
deficiências no jornal de fábrica e nos jornais de parede,
bem como nos programas radiofónicos, peTinitem rapidamente
eliminar esses defeitos, evitar erros de cálculo e falhas
possíveis.
Actualmente, na URSS há 650 mil grupos e quase o mesmo
número de postos de controlo popular, nos quais colaboram
9,5 milhões de trabalhadores.
Nas empresas e associações foram cr i ados muitos comités
e comissões de voluntirios que elabora~ propostas tenden-
tes a ape~feicoar a tecnologia de produção, a ~orná-la
mais dperaciona l, etc. Foram c riados gabinetes sociais:
- 22 3-
 de análise económica, de estabelecimen to de no r mas do
' 1
trabalho, de projectos e desenhos , de informa ção técnic~ ,
bem c omo conse lhos de inovadores , "institutos " de expe -
riência de ponta , etc.
.,
Sub linhe-se t a mbém o papel dos c ont ratos colectivos
de trabalho que as organizações sindicais, em nome dos
trabalhadores, assinam com a adm inistração da empresa.
Na elaboração dos c ont ratos c olectivo s de tra balho par-
ticipa grande número de activistas. O contrato tem que
ser aprovado nas reuniões gerais da emp resa; após isso,
o seu cumprimento é controlado. A administração presta
contas regularmente ao colectivo de como o contrato está
a ser executado. Esta forma de participação dos trabalha -
dores na gestão, por um lado, obriga a administração a
melhorar as condições de trabalho , a criar as premissas
nece ss árias para o crescimento da produtividade, a aper-
feiçoar a s condições sociais, etc; por outro, obriga o
colectivo de trabalho a cumprir os planos d e produç ão
em tempo oportuno e com qualidade .
Uma me lho r participação .dos colectivos de trabalho
na ge s tão depende do grau da sua informação sobre
os assuntos da empresà, bem como dos seus conhecimentos
de economia. Para que nos orientemos na área da gestão
da produção são precisos profundos conhecimentos. Em
nossa opinião, os cursos económicos e outras formas de
ensino de economia, existentes hoje em dia, ainda não dão
aos trabalhadores conhecimentos que lhes possibilitem
participar, dum ou outro modo, na gestão da sua empresa.
Nas zonas rurais, a participação dos trabalhadores na
gestão do kolkhoze depende do grau de democracia e xi sten-
te nas cooperativas agrícolas . Para o efeito, os Estatu-
tos dos kolkhozes concedem aos membros destes grandes
direitos no campo da produção' e distribuição do produto
criado. No entanto, esses direi:tos ..·estão limitada pelos
marcos do kolkhoze dado. Assinale-se a importância dos
conselhos dos kolkhozes ·~~ra o reforço da participação
'dos kolkhozianos na gestão da produção social. Como se
sabe, . cal .gestão vai além dos assuntos meram~nte agrí~
colas d do cada kolkhoze • .ais. · Actua_lme.nte, no país há,
mais de 2400 conselhos ~e kolkhozes a vários n-Íveis para
os quais foram eleitos 85 ~il ~eprese~tantes, incluindo
,64 mi 1 ko lkhozianós de base .
Na vida soci~l - dos kolkhozes surgem muitos problemas
que têm a ver não só com a produção, mas também com
-224-
aspectos mo rais. Tais problemas devem ser resolv i dos pe-
las direcções, quadros activos dos kolkhozes e cons elhos
dos kolkhozes . Nesse sentido, têm um papel importante
as reuniões gerais do kolkhoze , partic ularmente , as de
prestação d e contas e eleiçõ es .
A participação dos trabalhado res na direcção dos
processos socioeconomicos a es c al a de t oda a sociedade
Na sociedade socialista desenvolvida a par tici pação
dos trabalhadores na gestão da produção s oc ial não s e
limita aos· marcos da empresa, secção de produção ou
sector de trabalho, pois abrange a direcção do s processos
socioeconómicos a nível de toda a economia nac io nal .
Aponte-se à importância socioec onómica e polí tic a da tP.se
de que o socialismo não se limita a c umprir as t arefas
avancadas pelos sindicalistas soci.a l-reformistas na luta
de classes, orientando os t rabalhadores apenas para a
solução de prob lemas económi cos e a obtenção do direito
de participar na gestão da empresa onde trabalham. O so-
cialismo real, baseando-se na propriedade social i sta de
todo o povo , gera a necessidade objectiva e a possibili-
dade da participaçã o de cada membro da sociedade na
gestão tanto das empresas, como de toda a econom ia nacio-
nal.
A participação dos trabalhado r es na gestão de toda a
produção social, ou seja, a nível nacional, fa z-se sobre -
tudo através de representantes elei t os para o efeito
pela população : ~obrecudo, · os deputados dos Sovietes do
Povo (a todos os níveis, desd e o distri t o até ao Estado).
Os Sov ietes de Deputados do Povo são os órgão s mais
representativos do poder popular. Para os Sovie t es dos'
diferentes escalões são eleitas 2 milhões e 300 mil pes -
soas, sendo o corpo dos seus activistas co ns tituído por
30 milhões de cidadãos. Entre os deputados há 900 mil
operários, mais de 600 mil kolkhozianos e 24·5 mil.inte-
lectuais. Mais de cem nac ionalidade s e stão representadas
no s Sovietes . e cada vez m.aior a atenção q ue o partido
e o Estado tem dedicado, nos últimos anos, ao trabalho
0 dos depu tados dos Sovietes. Os Órgãos partidários e
b· estatais tomaram medidas no sentidb de elevar a respon-
: s ab ilidade dos Sovietes pela gestão da economia nacional ,
conc~dendo-lhes maiore s direitos na elevação da eficiên-
cia cia gescãci.
29-1 - 225..:.

J O c r e~ cime nto do pa pe l dos Sov iet es de depu t ados do
1
Povo na ge stão da e conomi a n ac i o na l aumen tou as exi gê n-
ci.as co l oc ada s aos p r óprio s d ep ut a do s . Hoj e em d i a , o
, ( ep u t ado t e m que a nal is a r d e f o rma mais completa e po r -
menorizad a os prob lemas que preocupam os eleitores.
Tem grande significado a pre st a çio de contas , periodica-
mente , d o s d e putado s aos seus e leitores (este s têm o
dire ito de cass a rem o mandato do deputado , caso julguem
insuficiente o seu traba lho). A importânc i a da participa-
cão dos trabalhadores na gestão da produção social atra-
vés dos deputados revigora-se com a subordinação dos
órgãos executivos aos Sovietes respectivos.
Deste modo , os interesses dos trabalhadores são acumu-
lados pelo seu delegado nos órgãos do poder, e através
dele , pe l6s Sov iet e s na direcção da economia e dos órgãos
ex ecutivo s desses Sovietes.~ uma forma impo rtante,
exist e nt e em t odo o país, d e p a rticipação dos trabalhado-
r e s na gestão da produção social a todos os níveis .
Aume ntou a importância dos relatórios q ue os deputados
apres e ntam a os seus eleitores; as r ecomendaçõe s que os
trabalhadore s fazem ao seu deputado tornam-se mais
concretas, e o controlo da sua execução mais- sistemáti-
co. aumenta o número de activistas das comissões de depu-
tad os permanentes e provisórias. e óbvio que.posterior-
me nte, s e rá nec essário aperfeiçoar em todos os sentidos
essa di r ecção da participaçãó dos trabalhadores na gestão.
A nosso ver, é preciso melhorar as formas e o conteúdo
da6 r ecomendações que os eleitores fazem aos seus deputa-
dos, não só no período e le i toral, como também durante as
s essões dos Sovietes de deputados, especialmente, quando
nelas são d ebatidas questõe s resp eitantes aos interesses
dos Oeleitores .
Partido Comunista submete a e xame de todo o povo,
os mais importantes problemas da vida económica e polL
tica do pais. Muito antes da aprovação de documentos
económi cos e políticos fundamentais, os projectos res-
pec tivos são amp l amente debat idos nas reuniões de tra-
balhadores e na i mprensa .. A discu ssão dos projectos dos
planos quinquenais constitui um exemplo desses d ebates
a níve l de todo o país. A discussão do projecto da
Constituição da URSS (na qual participaram mais de 140
milhõe s de Soviéticos , isto é, mais de 80% da população
adulta, que aprese ntaram cerca de 400 mil propostas de
emendas do projectq) foi uma viva demonstração da consulta
-226-
po pular a nÍvê l d e t odo o país. A popul aç ã o da URSS
d ebateu c om grand e interess e o proj ec t o do CC do PCUS
"As principais di.recçÕe s d a r e f o r ma da e ~co l a geral e
profissional".
Os trabalhado res participam a c tivame nte na gestão
da producio social utilizando t ambém as suas organiza-
cões s oc ia is, sindicais e out ras. Assinale - s e q ue os
sindicatos soviéticos tomam parte na solução de t odos
os problemas econômicos e sociais importantes que tenham
a ver com oe interesses dos trabalhado res. Por exemplo ,
participam na elaboração dos planos de desenvolvimen t o
económico e social do país, na preparaçã o dos diplomas
que regu lamentam a produção e a distribuicio, a organiza-
cão do pagamen to dos salários, a assistência social, a
melhoria das condições de vida, segurança no trabalho,
etc.
As cartas dos trabalhadores desempenham um importa nte
papel no sistema de direcção de todos os aspectos da .
vida social. Essas cartas constituem uma determinada f o r-
ma de participação de todos os membros da sociedade na
gestão da produçio e de outros proces sos sociais. A
imprensa contribui muito para que esse proces so se torne
eficiente, publicando não apenas as cartas críticas ou
a s propost&s doa cidadãos, mas informando ainda das
medidas tomada s .
Devemos assinalar também a grande importância para a
gestão da produção social de ins tituições como a Asso-
ciação Científico-Técnica da URSS e a Associação Sovié-
tica de Inovadores e Racionalizadores, que agrupam mais
de 20 milhões de pessoas e desempenham um papel cada vez
maior na d ef inição e r ea lização da política técnica
única.
Hoje em dia, na URSS há 23 associações científico-téc-
nicas (ACT) em muitos r am9s da indústria, da agricultura
e serv icos. Os núc leos dessas associações exis t em em
todas as repúbllcas, t e rritórios e r egiões, bem como
em todas as grande s empresas . A âmbito das ACT funcionam
muitas instituições de carác t er criador, institutos e
laboratórios científico-técnicos, gabinetes de aná lis~
económica e informação técnica, conse lhos para a organi-
1~ zação científica do trabalho, "unive rsidad es" de progres-
.,~
)
so técnico na economia na cional. Importantes que stõe s
são também resolvidas pe la Asso ciação Científico-Econó-
mica que faz part e das ACT
29-2 -227-
 A Associação soviética de inovadores e racionaliza-
.ores d e ve canalizar os seus esforços, conhecimentos e
r:·
1
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Todas as obras r eferida s ne sta li s ta f oram publicadas

na ~RSS em russo e ~e guem aqu i seg und o a ord em a lfab~tica
ruésa.

-2 29-