Nociones general del Estado

¿Qué es el Estado? ¿Qué concepto se tiene del Estado? Para responder a las anteriores

interrogantes se han elaborado varias teorías en el transcurso del tiempo, encontrándose

entre las más sobresalientes o significativas las siguientes:

Teorías que Consideran al Estado de un modo Predominantemente objetivo: Estas teorías

tratan de explicar la existencia del Estado como un ser exterior completamente desligado del

elemento interno de la vida del hombre. Entre este tipo de teorías la más conocida es la que

identifica al Estado con uno de los elementos que lo integran. Estos elementos son: El

territorio, la población y el poder, y así dice: El Estado es el territorio. Es la teoría patrimonial,

la que no tuvo mayor aceptación, pues no es posible, por ejemplo, identificar al Estado de

Guatemala con su territorio, sin tomar en consideración a sus habitantes y a su gobierno.

Tuvo más aceptación la teoría que identifica al Estado con su población al decir: El estado y los

hombres que lo componen son una misma cosa. En la Edad Media existió este concepto, pero

aún en la época moderna hay autores que defienden dicha teoría, al sostener: Los poderes del

Estado nacen del pueblo, solo puede concebirse el poder del Estado como surgiendo del

pueblo, en tanto están virtualmente contenidas en el las funciones del Estado. Esta

concepción pasa a los textos constitucionales y así se encuentra en la constitución de los

estados Unidos y en la de México, que en su artículo 39 dice: Todo poder dimana del pueblo y

se instituye precisamente para beneficio de este. La soberanía radica en el pueblo.

Por último encontraos las teorías que confunden al Estado con los gobernantes o la autoridad.

Esta teoría identifica al Estado con el gobierno y considera a los individuos que ejercen el

poder, gobernantes, como la encarnación del Estado. El pueblo y el territorio solo son los

objetos de la actividad del príncipe, del gobernante, en cuya acción se encuentra contenida

toda actividad del Estado.

La doctrina francesa del Absolutismo acepta esta teoría, hasta el punto de que Luis catorce

llegó a decir, El Estado soy yo. Lo absurdo de la teoría que identifica al Estado con el gobierno

salta a la vista si tomamos en cuenta que al morir el gobernante moriría el Estado,

desaparecería éste. Y vemos que en la realidad esto no es así, y es que la autoridad es una

institución independiente de los individuos que la detentan y, por ser un elemento del Estado,

existe continuidad en el mismo; aún cuando cambien los gobernantes subsiste el Estado; se

integra por gobernantes y gobernados, por ello es absurdo y peligroso identificarlo

exclusivamente con el grupo gobernante.

Las teorías objetivas fueron severamente criticadas y calificadas de erróneas. Porque solo

toman en cuenta uno de los elementos del Estado; reducen a éste a una de sus partes y son

absolutamente falsas, pues no es posible identificar al todo con una de sus partes.

Teorías que asignan al Estado un carácter subjetivo predominante: Contrariamente a las

doctrinas objetivas que solo toman en cuenta la realidad exterior del Estado, se encuentran las

elaboraciones de los pensadores que tratan de penetrar en el interior de sus hechos y

absolutizando el resultado de su reflexión estudian la naturaleza del Estado desde el punto de

vista predominante subjetivo; es decir, analizan lo ideal, racional, histórico, y desde este punto

de vista los enfocan en dos direcciones: la primera tiene por objeto el estudio del Estado como

fenómeno social, estudia los hechos reales subjetivos y objetivos que consiste la vida concreta

del Estado y dentro de ellos el aspecto histórico político del Estado; el origen, la

transformación y la decadencia del estado, estudia los supuesto sociales y la acción del estado,

los elementos de que se compone, propios del mismo, y sus relaciones internas. La segunda

dirección lo enfoca desde el punto de vista de su aspecto jurídico, o sea el que está formado

por el conjunto de normas que lo estructuran y que rigen su actividad.

Las teorías jurídicas del Estado: Sostienen los autores de estas teorías que la realidad del

Estado puede estudiarse desde un punto de vista jurídico, relacionando a la realidad política

estatal, con las figuras del derecho, con las que se intenta establecer una correspondencia.
Exponen que si examinamos la historia de los distintos pueblos clásicos de Grecia, del Antiguo

Oriente, de Roma, por ejemplo, vemos que de acuerdo con el contenido histórico de esos

pueblos se desarrolló al mismo tiempo el orden jurídico propio y adecuado para los hechos

sociales que se presentan, es decir que siempre hay correlación entre los hechos sociales y la

resolución que del Derecho asigne a sus instituciones.

Existen autores que sostienen que el Estado surge cuando la sociedad se organiza

jurídicamente, es decir cuando se dan normas de convivencia social, normas de conducta, del

comportamiento de los individuos, de estos constituyendo a la sociedad, entonces y solo

entonces fue cuando hizo su aparición el Estado.

Este es un ente creado por el hombre y dentro de las normas de convivencia social, el Estado

es producto del Derecho; cuando hay un conjunto de normas que regulan las relaciones entre

los individuos, entonces aparece el Estado. Este conjunto de normas constituye el Derecho.

Sabemos que los hombres están regidos por el Derecho, esto es la sociedad jurídicamente

organizada.

Dentro de la corriente ideológica jurídica encontramos autores que asignan al Estado una

naturaleza de sujeto de derecho. El ser sujeto de derecho es una cualidad que el derecho

atribuye a un ser; no es algo esencial que exista dentro de la naturaleza, sino que esa cualidad

le vienen de su reconocimiento del orden jurídico. El sujeto de Derecho es por excelencia la

persona humana; capaz de adquirir derechos y contraer obligaciones.

Pero además de la persona humana existen personas jurídicas de otro orden, que tienen

también derechos y obligaciones, las cuales son personas a quienes se les considera como una

cosa real, existente, a quienes el derecho les atribuye capacidad de ser sujetos de derecho,

entre los que encontramos por ejemplo las sociedades mercantiles o civiles, las asociaciones,

la universidad, etc. El Estado es una persona jurídica, un sujeto de derecho, es una creación de

la ley.

Finalmente haremos mención de uno de los más sobresalientes expositores de las teorías
jurídicas del Estado, como lo fue el filosofo Santo tomas, quien expuso: que tomando en

cuenta que en la sociedad política es imprescindible la presencia de una fuerza, de un poder

que proporcione unidad y validez positiva a los esfuerzos encaminados a lograr la finalidad del

Estado, o bien, común, considera que el poder es la causa formal del Estado, esta causa es la

que determina su manera de ser, la forma con que se aparece.

El Estado tiene una causa final que es aquella hacia la que se dirige su actividad, es el bien

común. Pero el Estado tiene también una causa eficiente, proviene de algo; ese algo es la

naturaleza del hombre creada por Dios con un impulso social, con indigencia social y que lo

lleva de manera natural a agruparse con sus semejantes formando la sociedad política.

Por último, el Estado tiene una causa material; que es aquella que recibe la forma y el impulso

teleológico: la comunidad humana, que al intervenir en la misma causa formal, material,

eficiente y final se constituye como un Estado.

Por tanto, son cuatro las causas que dan origen al Estado, constituyendo su naturaleza de

acuerdo con la doctrina de Santo Tomás de Aquino: Causa eficiente: La naturaleza del

hombre, que por su indigencia social, vive asociado a sus semejantes; Causa Material: La

comunidad humana que se origina de manera natural por la asociación del hombre; Causa

formal: La autoridad que de manera necesaria existe en las comunidades humanas para

imponerles un orden que las mantiene unidas y orientadas; Causa final: es la orientación

teleológica de la comunidad política, su razón de ser especifica: el bien común que trata de

obtenerse por la combinación mutua de esfuerzos y recursos en la empresa política.

Santo tomas resuelve así en forma entera y completa y con gran sabiduría el problema de la

naturaleza del Estado, al referirse a la naturaleza del hombre como causa eficiente de la

sociedad política. Hace referencia a la actividad humana que siempre se encuentra

constituyendo precisamente su causa material que es la misma sociedad. La causa formal,

autoridad o poder soberano, es otra de las notas esenciales del Estado. El bien común, causa

final es otra de esas notas esenciales de la naturaleza del Estado y el bien común solo puede
ser realizado por la sumisión a un orden jurídico, nota esencial de la naturaleza del Estado,

implícita en la doctrina de Santo Tomas de Aquino.

Naturaleza jurídica del Estado

El estudio de la naturaleza del Estado nos adentra en un tema realmente apasionante. Refiere a
qué entendemos por Estado, cuál es su origen, elementos, estructura, etc.

Consideramos necesario decir que nuestro estudio siempre debe partir del Estado como ente que
no es corpóreo, sino que se observa en su propia actuación, por medio de sus instrumentos. Ello
porque su regulación con el derecho es de extrema importancia. Por otra parte es el Derecho
Constitucional el que da forma a los órganos del poder de gobierno, y órganos técnicos que dictan
y aplican el derecho aplicable al pueblo, que en él determina su pacto previo de convivencia, y
para su territorio o espacio físico de dominio . Allí los tres elementos clásicos del Estado.

Como sabemos el origen del Estado, como lo conocemos actualmente, es relativamente reciente.
Sin embargo se podía hablar, en la antigüedad, de ciudades Estados. En esta afirmación
observamos la evolución del Estado, que se transforma, que se reforma, y que acompaña el querer
del pueblo [1]

Más allá de los elementos señalados, existen determinadas características que surgen de los
mismos, los que se relacionan a través de una relación de autoridad y subordinación entre sus
integrantes [2]a) el ejercicio monopólico de la violencia por quienes son titulares de la autoridad;
b) la existencia de un orden jurídico; c) relativa permanencia.

El Estado es, entonces, una organización creada por el pacto de los hombres y que,
posteriormente, desarrolla la sociedad. En ese sentido, luego del acuerdo, necesario porque el
hombre necesita vivir en sociedad de conformidad con su evolución, es un ente social organizado
e institucionalizado . Su fin es el bien común mediante la regularización coercitiva y,
eventualmente, coactiva, del hombre por normas jurídicas dictadas por los órganos competentes
creados por el Poder Constituyente que deben seguir, o adaptarse a la ley natural del Creador

Por ello el Estado es un grupo de hombres que decide vivir en sociedad y se organiza, creando una
organización institucionalizada y política, para habitar en un territorio [3]

Se puede afirmar que el concepto de Estado surge después de la era medieval.

En Grecia "polis", es decir ciudad, expresaba la comunidad que vivía en la misma y tenía
características propias en virtud de su situación geográfica (por ejemplo un puerto), historia
común, lazos de sangre, etc..

En Roma " Estado" refería a la "res pública" o "civitas". La Roma llamó "imperium" [4]a su sistema
político , subrayando un elemento decisivo del Estado moderno .
El Estado que hoy conocemos tiene su antecedente más reciente , especialmente, en la Italia del
siglo XV, cuando se centralizó el gobierno , abandonando, parcialmente, el feudalismo. La
denominación "Estado" fue mencionada por Maquiavelo, en su célebre obra "El Príncipe", que es
analizado a continuación en este trabajo

Los elementos del Estado son, como se observó en nuestras obras generales , el territorio
[5]población [6]y poder estatal [7]En los Estados Federales se agrega un cuarto elemento . Este es
el conjunto de Estados miembros que ejercen el referido poder estatal, dentro de un territorio y
respecto de la población [8]De allí la discusión respecto sobre el concepto de soberanía.

En este momento observaremos las doctrinas más relevantes sobre el tema que nos convoca.

Definición de Estado

“Estado es una comunidad organizada, en un territorio definido, mediante un

orden jurídico servido por un cuerpo de funcionarios y garantizado por un poder jurídico,

autónomo y centralizado que tiende a realizar el bien común, en el ámbito de esa

comunidad”. 12

“El Estado es una organización social constituida en un territorio propio, con

fuerza para mantenerse en él e imponer dentro de él un poder supremo de ordenación y

de imperio, poder ejercido por aquel elemento social que en cada momento asume

mayor fuerza política”. 13

El Estado es una realidad tanto política como social, que se integra por un

conjunto de seres humanos, quienes se asientan en un ámbito territorial determinado, y

que cuentan con potestad soberana e independiente. El mismo, es una persona jurídica

de carácter público y de existencia fundamental.

Elementos del Estado de Guatemala

El Estado guatemalteco cuenta con diversos elementos, siendo los mismos los

que a continuación explico e indico:

- Existencia de una comunidad humana y social debidamente asentada en un

territorio determinado

- Orden jurídico unitario

- Poder jurídico

- Alcanzar el bien común

De vital importancia es el estudio de la finalidad del Estado guatemalteco, debido

a que la determinación de los fines del mismo repercute sobre todas las actividades que

el mismo lleve a cabo para alcanzar el bienestar social.

El Estado guatemalteco cuenta con una causa final, la cual es la consecución de

los fines humanos, y la que significa el alcanzar el bien común en la sociedad. “El bien

común es la común felicidad, o sea la perfecta suficiencia de la vida debidamente

subordinada a la bienaventuranza eterna, el buen vivir humano o la armónica plenitud

de los bienes humanos, el bien humano en la plenitud y, según la proporción que

requiera la naturaleza humana”. 13

Es de importancia anotar que la satisfacción de las necesidades individuales de

la población guatemalteca no le corresponde exclusivamente al Estado, ya que al

mismo lo que le corresponde es facilitar los medios idóneos y necesarios para alcanzar

el bien común. También, cuenta con la obligación de satisfacer todas aquellas

necesidades que se han elevado al rango de públicas, debido a la incapacidad de los

particulares o porque son inherentes a su soberanía.

Puedo determinar, que existe una necesidad pública cuando el interés de los

distintos miembros pertenecientes a la colectividad y debidamente personificados en el

Estado guatemalteco requiere que se provea de la misma por parte de él. Por ende, es

importante anotar que la administración pública, más que encargarse de la satisfacción

de necesidades de interés de orden colectivo, se encarga de la satisfacción de

necesidades pero de orden público, y que han sido consideradas con anterioridad por el

Organismo Legislativo.

Por lo anotado en el párrafo anterior de la presente tesis, es de importancia dar a

conocercuales son los asuntos que deben de tomarse en cuenta como de interés
público para toda nuestra sociedad guatemalteca. No puede negarse, que la finalidad

del Estado, así como también el contenido concreto del mismo varía dependiendo al

lugar y al tiempo. Partiendo de ello, se pueden considerar claramente cuales serán los

objetivos a tomar en consideración para alcanzar el bien común.

Todas las actividades que realiza nuestro Estado guatemalteco, tienen como

finalidad la debida cooperación a la evolución progresiva. El Estado, para alcanzar sus

objetivos, lleva a cabo diversas actuaciones y de distintas formas y ámbitos. Debido a

ello, aparece realizando distintos hechos o actos materiales, o sea actos de orden

jurídico, así como procedimientos y acciones, los cuales lleva a cabo mediante

atribuciones y facultades que le otorga el ordenamiento jurídico guatemalteco.

Dichos actos, actividades y acciones que realiza el Estado guatemalteco, pueden

resumirse en tres distintas formas esenciales, las cuales doy a conocer a continuación:

- Los procedimientos y actos jurídicos que como consecuencia traen la creación de

normas jurídicas

Diversos hechos y actos jurídicos mediante los cuales el Estado actúa de manera

que administra los diversos medios con los cuales cuenta, para que de forma

concreta y directa se encargue de la satisfacción de las necesidades de orden

público

- Distintos procedimientos y actos jurídicos con los cuales actúa el Estado

guatemalteco para la resolución de los distintos conflictos de intereses existentes

entre particulares o bien entre el Estado y los particulares mediante la sentencia

Las tres distintas formas de actuar del Estado anteriormente anotadas se

derivan de la función o actividad estatal. La función administrativa, así como

también los procedimientos administrativos se llevan a cabo en los tres

organismos del Estado guatemalteco.

EL FIN O FINALIDAD DEL ESTADO:Por que existe el Estado: Existe para explicar un objetivo “La
realización del Bien Común” Art.1, 2,118-120,138 CPRG.Bien Común: Es el beneficio que se
obtiene o se persigue para una persona o un grupo de personas. A Todo. Bien Común Particular y
Bien Común PúblicoBien Común Particular: Entre personas particulares.Bien Común Público: Si
viene del Estado, es el que compete al Estado. Ve el bien común a todo el Estado. Elementos
Formales del bien publico:Necesidad del Orden y de Paz: el orden lo da el Estado por medio del
derecho. Si hay orden en el grupo humano, habrá Paz.Necesidad de coordinación de la actividad
del hombre: También por medio del Derecho.Necesidad de Ayuda, de aliento y eventualmente de
suplencia de actividades privadas: Gratuito o en caso de emergencia, aliento y eventualmente,
cuando por alguna causa la empresa encargada no cumple y la suple el Estado.

El Mejor Derecho: Aquel que viene de la realidad social..

El Poder publico o autoridad:

Antecedentes:

Estado Teocrático: Desde el punto de vista religioso.

Estado Monistas: Lo Religioso

Formas de Gobierno y órganos del Estado

La República de Guatemala es un Estado soberano e independiente de Centro América, y forma

parte de la Organización de las Naciones Unidas y de la Organización de los Estados Americanos.
Guatemala política y jurídicamente se rige por la Constitución Política de la República de
Guatemala, la cual es la ley suprema del Estado. El sistema de gobierno de Guatemala es
republicano, democrático y representativo, según lo establecido en el artículo 140 de la
Constitución.

La soberanía de Guatemala radica en el pueblo quien la delega, para su ejercicio, en los Organismo
del Estado, según lo establecido en el artículo 141 de la Constitución, los cuales son:
Organismo Legislativo, el cual ejerce el poder legislativo, dicho poder es ejercido por el Congreso
de la República de Guatemala.

Organismo Ejecutivo, el cual ejerce el poder ejecutivo, dicho poder es ejercido por el Presidente de
la República de Guatemala, el Vicepresidente de la República de Guatemala, los Ministerios del
Estado y sus dependencias.

Organismo Judicial, el cual ejerce el poder judicial, dicho poder es ejercido por la Corte Suprema
de Justicia, Corte de Apelaciones, Tribunales de Primera Instancia, Juzgados de Paz o Juzgados
Menores y demás juzgados que establezca la ley.

En este mismo artículo se estipula que la subordinación entre los mismos, es prohibida.

Organismo del Estado

Organismo Ejecutivo[editar]

Palacio Nacional de la Cultura, sede del Gobierno Central

Este organismo o poder es ejercido por el Presidente de la República de Guatemala, el

Vicepresidente de la República de Guatemala y el Consejo de Ministros y por la demás entidades
públicas correspondientes a este organismo. Su sede se encuentra ubicada en el Palacio Nacional
de la Cultura en la zona uno de la Ciudad de Guatemala. El Presidente y el Vicepresidente de la
república son elegidos por un período improrrogable de cuatro años por medio del sufragio
universal y secreto. El Presidente de la República es el Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas
de Guatemala y las Fuerzas Públicas. El actual Presidente de la República de Guatemala es el Lic.
Jimmy Morales y actualmente el vicepresidente es Jafeth Cabrera Franco.

Organismo Legislativo[editar]

Palacio del Organismo Legislativo, sede del Congreso de la República

Este organismo o poder está ejercido por el Congreso de la República de Guatemala, el cual consta
de un hemiciclo formado por 158 diputados de los diferentes distritos electorales para un período
de gestión de cuatro años pudiendo ser reelectos mediante el sufragio universal y secreto. Su
función primordial es representar al pueblo, pero también se encarga de decretar, reformar y
derogar las leyes según sea para el beneficio del pueblo guatemalteco. Sus períodos o sesiones
ordinarias comenzarán el 14 de enero al 15 de mayo y del 1 de agosto al 30 de noviembre de cada
año, sin necesidad de convocatoria, así también podrá hacerlo en reuniones extraordinarias
cuando sea de principal importancia. El actual Presidente del Congreso de la República de
Guatemala es el Ingeniero Oscar Stuardo Chinchilla. Su sede se encuentra en el Palacio del
Congreso de la República de Guatemala, en la 9 Avenida entre la 9 y 10 Calle de la Zona 1 de la
Ciudad de Guatemala.

Organismo Judicial[editar]

Artículos principales: Organismo Judicial de Guatemala y Sistema de Justicia en Guatemala.

Palacio de Justicia, sede de la Corte Suprema de Justicia.

Este organismo es ejercido por la Corte Suprema de Justicia de la República de Guatemala la cual
está conformada por 13 magistrados electos por el Congreso de la República para un período de
gestión de cinco años pudiendo ser reelectos. La función de dicho organismo está establecida en la
ley, la establece que la Corte Suprema de Justicia podrá administrar la justicia conforme lo dicte la
Constitución y las demás leyes. El actual Presidente del Organismo Judicial y la Corte Suprema de
Justicia es el Lic. José Arturo Sierra González, Magistrado Vocal XI. Su sede se encuentra en el
Palacio de Justicia en la Zona 4 de la Ciudad de Guatemala. El máximo tribunal en materia
constitucional es la Corte de Constitucionalidad formada por 5 magistrados, los cuales velan
porque se cumpla la Constitución Política de la República de Guatemala. Actualmente el
Organismo Judicial encabeza el Sistema de Justicia en Guatemala.

Economía

Guatemala es un país en vías de desarrollo. Su economía es la décima a nivel latinoamericano en la

región únicamente es superada por la República Dominicana, la economía es estable y junto con
Panamá será el único país que provee crecimiento positivos en la región, pese a esto la economía
guatemalteca esta llena de contrastes ya que posee sectores en donde el IDH es muy similar al de
países europeos principalmente en la gran área metropolitana de Guatemala a si mismo posee
otros indicadores fuera de la media latinoamericana y equivalentes a los de países africanos
principalmente en el interior del país, el sector mas grande en la economía guatemalteca es la
agricultura siendo Guatemala el mayor exportador de cardamomo a nivel mundial, el quinto
exportador de azúcar y el séptimo productor de café, el sector del turismo es el segundo
generador de divisas para el país, la industria es una importante rama de la economía
guatemalteca y el sector de servicios año tras año cobra mayor importancia convirtiéndose en el
sector de mayor importancia por lo que convierte la típica economía guatemalteca basada en la
agricultura en una economía basada en la prestación de servicios, los sectores que mas aportes
generan al PIB en Guatemala son:

Agricultura, Ganadería y Pesca El sector agrícola conforma un cuarto del PIB, dos tercios de las
exportaciones, y la mitad de la fuerza laboral। Los productos agrícolas principales son café, caña
de azúcar, bananos y plátanos. También se cultiva tabaco, algodón, maíz, frutas y todo tipo de
hortalizas. El país también destaca por el cultivo de productos agrícolas no tradicionales como
brócoli, arveja china, col de Bruselas, ajonjolí, espárragos y chile, que en su mayor parte se
destinan al comercio exterior, Guatemala cuenta con ganadería, básicamente para consumo
interno y un pequeño porcentaje para exportación a Honduras y El Salvador, la pesca es parte
importante principalmente en la costa sur en donde los principales productos de exportación son
los camarones, langostas y calamares siendo los departamentos de Escuintla y Retalhuleu los mas
importantes para la pesca.

Por su aridez, el llamado corredor seco que cubre parte de los departamentos de Baja Verapaz,
Zacapa, El Progreso, Jalapa, Chiquimula, Jutiapa y Santa Rosa, es muy vulnerable a las sequias, no
contando con seguridad alimentaria, además de tener un alto grado de pobreza extrema।