drumanar Brn arto Y DmR ‘ . at , Spay uch. (phrvrarwiicanrt, AGinhwod tura y proceso {ores gubern 255 ale decisiones participan aectoree ais y del exterior, € 1 partir del momenta en que ro como Ios racgos jexto especifice de if snl Fresh to Sty Soares de Lima, sostienen que insuperposicén” ce eis de los aos ochenta sinternasy externas” han jectado il Estado brasitere para negocar sus inreses ’Al misene tiempo, tae earacteristicbs princi (verbigreiay «0 nauuralera demoeritien 0 aytoriari, Ia organi ea del Ustad o el papel de ls partidos politicos de’ loe grupor de Pr 2) inluyen de manera imperianie en Va estructura y indmien del proceso deczara. Asi, por ejemplo, [a naturslern ‘auworitaria” del sistema paltce meaicano ha permitidy al Bjeutive de ese pas formar ar demancdae y gosar de una gran libertad en ia deverminacion For su part, ef sistema de “custao" del poder po ersae Ar nas Iuego del ge fe famental en Ta fragmentacién y “Teudalisatrs del ante prolongados tramos del régimen De otre ea Geum proceso de negociacln politica entre el Ee niznciones representatives de (a sociedad ha sh wo en i disminueién del poder de “regateo” de nacional Wo de los condicionamientasy estimules exter: sos y doméstices y de las caracersaieas generates del sistem 1x Un aepecta inetadisie para aproximarse 8 ta 0 nel Imionta de Tor Estados en m bro procara analizar especihcamente «ira rs leroy tos actors no gubernamentaies a fai ts amen iaea so de otra mancra y més simplemente, estudiar cna es tiea exterior en lot pate selecionades y no fos plator * comentarios eomparatives ponen especial ata fzunas reflexiones sobre otras facotas de esa Enente a Tos fines de este trabs va de eardcter general y ver identifiear algunos de os producides en el mismo a partir de comienzos de la década del ochenta, La parte cinematografica de ta tora seb ln que eoresponde a feb estos de casos, qu resultan de dec rmprescinibes para comorender Ia namic 4 Cisiones en poli as y de otras actores estatales; esto, €5 la relacion en. tre ol Ejecutivo y el Congreso en el proceso decisorio, d) partiipacion ¢ in fuencia de actores no estatales Finalmente, concluyo este trabajo con un resumen de ta nes wea mae Sgifeativascontenidas en Ios. diverns caption que tra: tan Tos easos nacional.i inversa, tos mam pronimos al extrem 0 na dar ica axes un AMEE Larisa Sobre los rasges del procese de toma de Tas cuettiones de rulina en el cont alribuciones concedidas por el derecho positive vene 2a de gran diserecion sel Congreso y las actores no tuavés de la arte de su poder a Ia misma ejercen tanto sabre el proceso de toma de decisiones. Ambos (infu lecidos par otros das rspeetos clave, oo) terno existente a las pri {sobre la formulacion de ‘estiones de orden externa en el sistema oe proceso decise ‘que en Cub alos hives de unidad y ental cin hacia una mayor complejidad de la poh por Romero, y earacterizaa entre oles aspectot por proliferacion de nuevos temas y actors y por un quebre relativo det con rece no haber afectado de manera apreciable estos ‘earpor sie modo, gai wench ©solo" 0 a los decisisn® que respectivas, rol de las Cancillerias y de otros actores estatales en el proceso deeisorio torlos tas easos estudiacas ~y, je regimen lng Cane portante de aspectos comunes, con matices difercneiables que sefalo mas log comune, identifica los siguientes: ias ha sido cambiante durante Tos aos estud) ‘excepcion de Brasil) del poder de acién en su conjunto; b) ‘reciente participacién de naneje desarticulade nentes polities-diplomaticos, estratggico-militarce ido que no ge han creado instancias ativan de coordinneion de Brasil aparece como el profesonal efecte desde la bp ms y mejores eafuerton cm pt cine Seerctag om dn ance coma. Hoc,avo un rol sensible go del golpe de Es facia de perm ing uaidades de Ia Ci encargadss espect en eaterior econdenica. P fteatagsa dec et gobierno ina dead y et rgrasiva de Ia diplomacia chilena de los fo males en el aumento del rol ‘as econémiens. En este marco, chet, al decir de-Wi ica exterior conce ‘an corporacion tave ainguna inflveneia digna de meneiGn on el proceso Fio.ni tampoco en ta formulacign de politieas. De nuevo, encontramos 9 rnamerosos punts des eh Trmente durante Tos Heneia argentina de cilleria en na volverd a ocupar el rol central exterior de Chile, aungue seguramente n feerdlicas con otras agencios del cl caro de los pares cenureameriennos, las Cancilleias han ten ‘onalmente wn rol bastante imitado y gu mayor 9 mener peso ha endido del grado de intlueneia paliticn del far de su relgeién con el presidente. Nu acuerdo con de dees fos del dren as han formar nieleos de experias, particularmente a os destinados 9 encontrar una imentes ia gran centvalizacin de Ia toma de decisiones en el caso a resiringrdo a nv Relaciones Enteriores en la iemplementaciin deta estates exterior y en ln depolitiens espesfens: No io remarca del sta pron del Coat TMRIEEX ha lrade forties a ‘en el mangjo de Tas cuestone: paitica-diplomatiess de la agenda, enw marco de eanstante ampliacion de las rel tus grados de amenazas a sus 8 han sido altos) y que en aquellos ‘mente una baja autenomia es improbable que la situncién pueda revertir se. La cuestién clave (y el mayor desatia) parece ser ento rar la fragmentacign a través de diversos mecanismos de ordinaeién de le accién dol Estado en materia externa Desde luego, ida ce peso relative de, las Can fente fragmentacién del. proce sn | sy Toe afectan 8 de factores comunes a todos) ‘agenda de politica exterior, : 1 de las prioridades externas y In or fos a salarevisios por este ultimo. Fs clare que cl Tel proceso decisorio de a pol jo en este sentido, entre las que desta 1 de los sistemas politicos de ln region te polities daméstico sabre cuestiones fs paradigmstica utivo ¥ el Legistativo, el Congreso ha tenido serias diftcultades para oponerse a Tas initiatives provenientes de manera subordl ‘un papel de apayo pasivo a la politica exterior™ ‘aunque incipient, se aprecin act tune tendencia hacia un aumento progresivo de la participacion de los C {gresos,-ya sea orgdnicamente o a través de Ia paruicipacién individual o grupal de algunos de nbros~ en el proceso de adope no tienen fuerza pareja atores realizan distintas co 1a del mayor entatividad de los respectivos Par- satos, dadas las recientes transformaciones producidas en sus sistemas Setundo, que la actual commpejidad de a agenda de poiica exterior de fospavses de la regidn, aunada's la naturaesa erecientoments “inter. mméstes de que la comnponen, aumentard, en forma rogresiva {iGneerésy la partiepacion de lor parlamentaroe et euestiones de orden mnacrética en materin exter- mmgresoy cl Hjee ‘ema de enorme 21, Aunque en ocasines, acl eso Je in informe, cnt ape adviselera “interés der Ia politica ext 2" 9, en lado caso, Actores no estatales domésticas y externos ones de dere sr sto, por otra parte y de mane: rprendizaje socal” en ma alos mas notables de este conju ipacign ¢ inf "os partidos politteas™ los, I Ss acad fen en general en y sabe los procesos de Ln fo contextn, ¥ coma reverso de 1a misma mor ales son (6 deherdn ser) mucho mas 'y presiones de Ene para hablar dé vn ea ademas, que Ia eraciente prove Probleme de dehiitnmient @ (lta de consents deri sede Sr cveatnes de prticn entero, tania tha go hase a) edmary nines ns irs trans” Au vt, el desea fe eats Snuev' debate 2h pec, vale cts, tan aslo pare dar un ejemplo, e dares de pol "Se procte de tame de Se ones cna Ln oy ibn neten de Ji seclar emprenario he contrib i ge ee ft raeitn el chomen nen om rou eve ng Seve copery, Go sos del proceso eapec saber hasta qué punto los yen su caso, hasta do ins i ginaea ocr que se dssaral rotesa decnorio y sus efetias de ret ice " ten seapondeh factor yn'& motien tone 2) varindos efectos sobre jocesos dectsorios onal code [as se traluajoe y, desde luego i fue en ellos se basaron, se refiaren a siluaciones espe ~ Tos niveles de consense interne so espacio de decision en ta medida que fas coales tiene I Lerburoerstieas = Ia'fuerza y continuidad histaniea de p incipios axiomatigos de politica ex tenor los srepimencs deeisoves”existentes on eda pois sor otros fae toren de 0 se limitan tan sélo al estudio ves en Ia region, sino 9 ve resulta de extrema ul Considerable peso en el establecimiento de fronteras al proceso jue fijan margenes bastante rigides a Ta eapacidad de ac fn auténoma de los tomadores de decisiones”. - ‘dea de los tomadores de decisionos es un aspecto que de jenta en el estudio de Tos procesos dacisories, dado que ‘otros inves sen el ar influye sobre sus percepciones del contexto, en el tipo de acciones que fa: nssestros paises, conelayo este capitulo comparativo enume- YVorecen y en el estilo de actuaci langos més relevanes,qug,.a,mi juin, con = al proceso decisoria presenta caracleristicas distintas segun se ro le. y luego de sedalar hipSlesis o halla lun sistema eerrado abierto a expresiones de intarés. En los pr bre de sus respectivos padres (o madres), a fin de que" la toma de docisiones es producto de un proceso altamente informal en: jones deben atribuirse unas w olr0s, tre la dite gubernamental y los distintes grupos de intorés, y la nego. que estas las y, desde luego, tun peso varia seen cuenta al ide captar la ma: ile cada usa de estas variables y su modo de ientas y estimules externas y pro ‘es irc vr ls eceioncn *Contento mie sb esimatesINDICE GENERAL os que on el pasado. Por os eatudhos “micro” a fin de