INSTITUTO TÉCNICO INDUSTRIAL

ASESORA: HEIDY FLORIDALMA CHUY HERNÁNDEZ

CARRERA: BACHILLERATO INDUSTRIAL Y PERITO EN MECÁNICA
AUTOMOTRIZ
PÉRITO EN ELECTRICIDAD INDUSTRIAL

CHIMALTENANGO, 01 DE ABRILDE 2018.

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Contenido
DEFINICIÓN DE EDUCACIÓN VIAL ...................................................................................... 4
Fundamentación Legal .......................................................................................................... 6
La Historia de la Seguridad Vial ........................................................................................... 8
Ventajas y desventajas de la educación vial........................................................................ 11
Las Ventajas.......................................................................................................................... 11
Las Desventajas ................................................................................................................... 11
Problemática de educación vial.............................................................................................. 12
Tránsito vehicular en Guatemala ....................................................................................... 12
Causas ................................................................................................................................... 12
Efectos ................................................................................................................................... 12
Estrategia ............................................................................................................................... 12
VALORES .................................................................................................................................. 14
Responsabilidad vial. ........................................................................................................... 14
Tolerancia. ............................................................................................................................. 14
Fundamentación legal ......................................................................................................... 15
DECRETO NUMERO 121-96 ......................................................................................... 15
ARTICULO 1. (Creación) Se establece el arbitrio denominado BOLETO DE
ORNATO, en favor de las municipalidades del país, con efectos específicos en el
ámbito de sus correspondientes jurisdicciones. .......................................................... 15
ARTICULO 9. .................................................................................................................... 17
Historia de limpieza de vías ................................................................................................ 18
Ventajas y desventajas de limpieza de vías ........................................................................ 18
Ventajas ................................................................................................................................. 18
Desventajas ........................................................................................................................... 18
Características ...................................................................................................................... 19
Labor permanente ............................................................................................................ 19
Cuadrillas atienden llamados.......................................................................................... 19
Herramientas disponibles para mantener limpia la ciudad ........................................ 20
Opiniones de limpieza de vías........................................................................................ 20
Problemas de limpieza de vías .............................................................................................. 20
LA BASURA .......................................................................................................................... 20
Causas ................................................................................................................................... 21
Efectos ................................................................................................................................... 21

2
 Estrategias ............................................................................................................................. 21
Leyes ...................................................................................................................................... 22
Espacios públicos ..................................................................................................................... 23
Discusión del Tema .............................................................................................................. 23
Orígenes y evolución del espacio público ........................................................................ 25
Ventajas y desventajas ............................................................................................................ 28
Ventajas ................................................................................................................................. 29
Desventajas ........................................................................................................................... 29
Problemática de Espacios públicos ....................................................................................... 29
Expansión de mercados ...................................................................................................... 29
Causas ................................................................................................................................... 30
Bibliografía .................................................................................................................................. 33

3
DEFINICIÓN DE EDUCACIÓN VIAL
La Educación Vial (también conocida como educación para la seguridad vial)
puede definirse como el conjunto de acciones, conductas, estrategias,
pedagogías, leyes y políticas que buscan -mediante la adquisición de
conocimientos, destrezas, hábitos, valores y habilidades- promover la
seguridad, prevenir siniestros, salvar vidas y minimizar o evitar daños en el
contexto del tránsito o las vías públicas; esto, en atención a la existencia de
diferentes elementos en circulación (humanos, mecánicos y ambientales), a las
funciones desempeñadas por las personas (conductores, pasajeros, peatones,
ciclistas, trabajadores viales y agentes), y a que los trayectos de los
transeúntes pueden coincidir.

También se considera Educación vial al conjunto de estrategias de

prevención, políticas de precaución y leyes que se establecen en pro de un
manejo eficiente del tránsito, y cuya naturaleza demanda un proceso
permanente de aprendizaje e instrucción en materia de seguridad vial y
promoción de una "cultura vial" en la sociedad.

Para el logro de objetivos comunes, los distintos niveles de gobierno, los

organismos no gubernamentales, las empresas y la sociedad civil llevan a cabo
programas de educación continua en materia de seguridad vial y promoción de
dicha cultura vial -en cada país y para todas las edades- como elementos
necesarios en educación para la vida y en educación permanente.

¨La educación vial cuenta con un acervo teórico desarrollado a partir de

los accidentes y siniestros que suceden a diario en las calles¨.

Esta teoría se relaciona principalmente con la convivencia adecuada de los

diferentes vehículos, del manejo de los mismos frente a la presencia de
fenómenos específicos y del cuidado primordial del bienestar del transeúnte. La
educación vial tiene como principal objetivo organizar y ordenar no sólo el
tránsito vehicular si no aportar las herramientas para que las muertes a causa
de accidentes que involucran vehículos disminuyan, asegurando así bienestar
a toda la población. Algunos elementos de la educación vial pueden, sin
embargo, cambiar de país en país aunque la base es la misma.

Se basa en conocimientos teóricos que hacen al manejo de estos vehículos,

por ejemplo el modo de actuar en determinadas situaciones o las reglas a
seguir en casos específicos (por ejemplo, utilizar el cinturón de seguridad,
respetar los semáforos, dar paso a los peatones en los cruces donde existe la
senda peatonal, etc.). Estas reglas están por lo general asentadas de manera
ordenada y escrita de modo que no quede lugar a la especulación o a la
decisión particular de cada individuo. Al mismo tiempo, la educación vial cuenta
con herramientas prácticas que sirven para agregar mayor información. Aquí es
cuando hablamos de carteles, signos y símbolos que son dispuestos a lo largo
de las calles, carreteras o vías de transporte y que implican determinadas
informaciones tales como avisos, prohibiciones o advertencias. Hay una gran
4
variedad de símbolos y carteles que se utilizan en este tipo de educación y la
mayoría de ellos está realizado con colores llamativos como el rojo, el amarillo,
el azul.

Por otra parte, el conocimiento de los elementos que dispone un conductor

para su seguridad debe ser uno de los contenidos básicos de la educación vial.
Entre ellos se distingue especialmente el cinturón de seguridad, aquel elemento
presente en todos los vehículos, tanto en los asientos del conductor como sus
acompañantes.

El objetivo del cinturón es restringir los movimientos de los ocupantes del

vehículo y ante una eventual colisión evitar que sufran heridas al golpearse con
otros objetos dentro del automóvil, e impedir que sean despedidos fuera del
auto.

Otros elementos que revisten importancia para la seguridad de los conductores

son los apoyacabezas, los espejos retrovisores y los matafuegos. Y por el lado
de los ciclistas y motociclistas, la educación vial, debe hacer hincapié en la
utilización de cascos protectores

(Definicion abc, 2017)

5
Fundamentación Legal
El educar a los conductores que transitan por las calles y avenidas de la ciudad
es un trabajo arduo y de vital importancia para la Policía Municipal de Tránsito
–PMT- de la Municipalidad de Guatemala.

No existe el auto seguro, el conductor es quien debe dar la seguridad a su

vehículo, a los peatones, a los demás conductores y a sí mismo; es por ello
que la PMT siempre está pendiente para que las normas y leyes de tránsito
sean cumplidas, con el fin de prevenir accidentes y de ayudar a la seguridad de
los miles de guatemaltecos que transitan diariamente por la ciudad de
Guatemala.

Los accidentes ocurridos en las distintas zonas de la ciudad son generalmente

producidos por el exceso de velocidad, mientras que el resto son producidos
por imprudencia de los conductores que no acatan las reglas, o que se
encuentran en estado de ebriedad o drogadicción, afectando a miles de
personas que se encuentran a su alrededor y causando caos vial y
congestionamiento al tráfico, según informa Amílcar Montejo, Superintendente
de la PMT.

La Policía Municipal de Tránsito sugiere a los conductores tomar las siguientes

medidas a fin de prevenir accidentes y de crear un cambio de actitud en la
forma de conducir:

No exceder los límites de velocidad y obedecer los límites impuestos por las
autoridades competentes.
Mantenerse en el carril correcto, no cambiar de carril sin necesidad.
Mantenerse siempre alerta ante las eventualidades.
Conservar siempre ambas manos sobre el volante.
No pegarse al vehículo que va adelante.
No llevar o usar distractores en los vehículos (reproductores de Dvd,
adornos muy llamativos o grandes).
No ingerir alimentos y bebidas, no maquillarse o hablar por celular mientras
se conduce.
Seguir las leyes y reglas de tránsito.
Usar siempre el cinturón de seguridad.

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 Protejamos a nuestras familias, nuestra vida y la de los demás. La
responsabilidad de una ciudad libre de accidentes y de pérdidas humanas es
trabajo de todos.
La Policía Municipal de Tránsito (PMT) capitalina ha promovido diferentes acciones
para concienciar a los vecinos sobre la importancia de la educación vial.
e

En este marco de hábitos positivos, se insta a los transeúntes a hacer uso de pasarelas
y áreas peatonales, y a los conductores a respetar los límites de velocidad y semáforos,
ceder la vía y abrocharse el cinturón de seguridad del vehículo.

Con este fin, la Municipalidad de Guatemala ha diseñado operativos de prevención para

automovilistas, talleres educativos en escuelas y colegios, videos y artículos en Internet,
e instaló pantallas gigantes de orientación e información sobre seguridad y educación
vial en las principales arterias principales de la metrópoli.
La labor de la PMT es regular el tránsito y sancionar a los infractores. Los vecinos y
visitantes del municipio deben respetar el Reglamento de Tránsito y conducir con
prudencia, porque la seguridad vial beneficia a todos.

Consejos para el conductor

Conducir con precaución durante el invierno podría evitarle un
accidente
Seguridad y educación vial para niños
Volante y celular: una fórmula peligrosa
Luz amarilla: precaución
Recomendaciones para prevenir accidentes
(Emetra, 2009)

7
La Historia de la Seguridad Vial
¿Qué es la seguridad vial?, se trata de un conjunto de normas reguladoras que
tiene como objetivo prevenir los accidentes de tránsito o minimizar las
consecuencias de los mismos. Las normas establecen las condiciones del
tránsito, pero a su vez las responsabilidades tanto de conductores como de
peatones que circulan por la vía pública. En este sentido, también se imparten
cursos de educación vial para complementar el conocimiento.
“La velocidad es una de las grandes preocupaciones en cuando a la seguridad
vial, ya que es el…
¿Se trata solo de leyes, derechos y responsabilidades? No, dentro de la
seguridad vial, se incluyen todas las tecnologías utilizadas en los medios de
transporte (automóviles, motos, bicicleta, camiones, micros, etc.) con la
finalidad de reflejarlas en pos de la seguridad.
La historia de la seguridad vial tiene una gran cantidad de artefactos e
innovaciones a lo largo de los años, que permitieron llegar a las grandes
políticas de seguridad que podemos ver hoy en día. En los primeros tiempos,
desde la invención de del automóvil con motor de explosión en 1896 por Karl
Benz, se ha pasado por los foros eléctricos en 1908, los frenos en las cuatro
ruedas de Mercedes Benz; hasta llegar a 1928 cuando se integró el primer
dispositivo que regulaba la fuerza con la que se frenaba.

Décadas del 30 y 40
Al ver los avances de estos años, pueden parecernos básicos, sin embargo son
el comienzo, ya que sin ellos no podrían existir las mejoras de hoy en día. En el
año 1931 fue cuando se creó el sistema de suspensión independiente y luego
en 1939 se soluciona el problema de que el conductor muera en una colisión
por el efecto lanza, con la nueva columna de dirección articulada.
Llegando a los años 40, en 1941 fue la empresa BMW quien creó el habitáculo
para crear seguridad en los pasajeros del automóvil y en 1946 Michelin dio
paso al neumático radial, que era mucho más estable y flexible.

Décadas del 50 y 60: Comienzan los adelantos de la seguridad

Los frenos y cinturones de seguridad fueron las estrellas en estos años:
En 1959 Volvo desarrolló el primer cinturón de seguridad de tres puntos, en
1961 se crean los puntos de anclaje para los mismos y en 1967 ya se habilitan
tanto en los asientos delanteros como traseros para proteger a todos los
pasajeros del vehículo. También en 1969 se utilizaron los primeros tensores.
Los frenos tuvieron diferentes avances, incorporando en 1961 los discos
traseros y delanteros; en ese mismo año se instaló el doble circuito hidráulico

8
para utilizar el freno de emergencia. Y en 1965 aparecen los primeros ABS, el
sistema antibloqueo de frenos.
Pero no fueron los únicos avances, también se hicieron las primeras pruebas
de accidentes tanto con personas como con animales y el apoya cabezas se
comenzó a utilizar como dispositivo de seguridad para reducir la tensión del
cuello, junto con los nuevo habitáculos seguros de Mercedes Benz 220.
Décadas del 70 y 80
Casi llegando a la actualidad, podemos notar que los avances se acercan a los
dispositivos que se usan cotidianamente, dos décadas con muchos
descubrimientos y aplicaciones:
1970: Bosch aplica el primer ABS electrónico.
1972: Los niños cobran importancia con el sistema de retención infantil.
1973: Los cinturones de seguridad con tensores ya pueden adquirirse en el
mercado.
1974: Las pruebas de accidentes aumentan su velocidad a 50 kilómetros por
hora, para estimar cuál es la causa de las lesiones graves, incluyendo la
muerte.
1980: Llegan las bolsas de aire para el conductor, incorporadas por Mercedes
Benz un año después.
1984: Con el objetivo de que en un accidente no se astille el vidrio, se
considera obligatorio que los automóviles sean fabricados con parabrisas de
vidrio laminado.
1986: Se incorpora la luz de freno para diferenciarla con la de posición.
1987: Se hace presente el conocido ASR, regulador antideslizamiento de
tracción; utilizado como un adicional de los frenos ABS.

Décadas del 90 –Actualidad: Sistemas de Seguridad Vial como los conocemos

hoy
Los nacimientos de estas épocas son los que se utilizan actualmente, con
mejoras o simplemente como se los conoce. Hubo grandes adelantos
relacionados, básicamente con innovaciones sobre creaciones anteriores,
podremos dividirlos en diferentes categorías:
Frenos: En 1992 los ABS comienzan a salir desde fábrica y en 2003 se hace
obligatoria su incorporación en los vehículos de la Unión Europea.
Seguridad en habitáculos: Son diversas las aplicaciones de Seguridad Vial
dentro de esta categoría:

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En 1995 en Renault se crea el sistema de retención programada para los
cinturones de seguridad, incluyendo limitador de esfuerzo, enrollador y
pretensor.
BMW incorporó en 1998 las bolsas de aire de dos etapas, cuya intensidad de
salida varía de acuerdo a la gravedad del impacto.
El apoya cabezas se vuelve activo en 1996 y luego en 1998 se conoce el
sistema contra latigazo cervical de Volvo, con el movimiento del apoyacabezas
en conjunto con el resto del asiento.
En 2008 por parte de Toyota se conoce el airbag trasero y ya en el 2011 Ford
presentó el airbag que se incorpora en los cinturones de seguridad.

Faros: Los faroles de los vehículos tuvieron dos adelantes en estos años:
Sistema de visión nocturna: Lanzado en 1999 por Cadillac, un sistema
compuesto de rayos infrarrojos para poder mejorar la visión en la oscuridad.
Luces adaptativas: Su trayectoria y potencia varían de acuerdo al lugar de
circulación y el tráfico. Fue la compañía Opel quien las presentó en 2002.

Neumáticos: Un solo cambio relevante puede observarse con el desarrollo de

los neumáticos resistentes a las pinchaduras; creados por Michelin en 1996,
denominados PaxSystem.
Velocidad: La velocidad es una de las grandes preocupaciones en cuando a la
seguridad vial, ya que es el factor determinante, en su mayoría, de la gravedad
del siniestro. En el 2001 se presenta el Control Crucero, el sistema que permite
controlar de manera premeditada la velocidad máxima con la cual circular.
En el 2008, otro sistema útil es el lanzado por Honda, el cual es capaz de
mantener la distancia prudente con el vehículo delantero. En el 2011 se lanza
un sistema que incorpora un radar y cámara de rayos que permite emitir una
alerta cuando se detecta un animal en el camino, además de accionar el freno
automáticamente. La empresa que lo creó fue Volvo.
Retrovisores: En la actualidad podemos notar espejos laterales inteligentes,
dotados de cámaras que permiten obtener una mejor vista. Además en el 2008,
Ford lanzó al mercado el espejo retrovisor exterior con el fin de poder visualizar
los ángulos muertos.
(Bouquet, 2015)

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Ventajas y desventajas de la educación vial
Las Ventajas
 Se facilita el tránsito del peatón, sobre todo de los de movilidad reducida
(sillas de ruedas, muletas, padres que lleven cochecitos de bebes o
sillas de niños...) esto se debe al conocimiento y el respeto del
conductor.
 Mejoran la visibilidad entre peatón y conductor. percepción de riesgos
sobre personas o lugares.
 Reducen la velocidad con el conocimiento que se tiene, ante momentos
de desesperación ya que se puede tolerar una larga espera de
vehículos.
 Distancia entre el peatón y el vehículo sea mayor, ganando seguridad.
 Se crea un carácter de amabilidad hacia los demás. Hacia las personas
que transitan y alas que van conduciendo.
 Conocimiento y práctica de valores para beneficio propio y el de los
demás.

Las Desventajas

 Al conocer las reglas y no practicarlas trae consecuencias, deber de

pagar una multa.
 No todos conocen sobre el tema de educación vial.
 La educación vial es parte de la educación ciudadana, pero no se puede
cambiar a una persona indisciplinaría para que la practique esto genera
disgusto hacia los demás.
 Se crean riesgos y accidentes al encontrarse con una persona que no
conoce de leyes de educación vial.
 Muchas personas pueden perder la vida al no saber las normas de
seguridad, por no practicarlas y tener cuidado, por no tener precaución y
ser pacientes.

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Problemática de educación vial
Tránsito vehicular en Guatemala
Considerando que el parque vehicular crece anualmente en cantidades
altísimas, en una relación porcentual, ingresan diez y salen dos, lo cual
incrementa año con año cerca de 200 mil vehículos entre nuevos, usados y
rodados en circulación en las carreteras, calles y avenidas del país. El tráfico
en Guatemala es un problema que se afronta diariamente y repercute en los
guatemaltecos que se movilizan por cualquier medio en el país.

Causas
1. Volumen de parque vehicular, nuevo, usado y en mal estado.
2. Diseño y dimensiones de infraestructura vial.
3. Cultura, malas prácticas de pilotos.
4. Falta de conocimiento, capacitación y educación vial.
5. Falta de ordenamiento, lugares y horarios. Básicamente, estos son los
puntos a tratar.

Efectos
1. La contaminación ambiental con el humo por desgaste y consumo de
aceite o mal funcionamiento de los motores, los sistemas de frenos y
suspensión y tren delantero en mal estado, las llantas muy desgastadas,
ocasionan accidentes muchas veces mortales. Todo esto ocasiona
vehículos varados que hacen que el tránsito se complique aún más.
2. Los choferes de camioneta que paran donde se les ocurre deben
respetar las reglas de tránsito.
3. Atrasar el ingreso de alumnos a los colegios y obligar que los alumnos
viajen en bus como algunas medidas.
4. La contaminación por dejar basura tirada mientras se recorre las calles.
5. Las ambulancias en caso de emergencia sufren retrasos significativos.

Estrategia
Esta realidad y situación pueda cambiar con gobiernos que trabajen con
transparencia (CIV) Ministerio de Comunicaciones, y orientando los recursos a
donde deben ir, con funcionarios y personal capaz e íntegro, es importante que
se tomen inmediatamente las medidas necesarias para tratar esta
problemática, antes que el problema llegue al colapso y difícilmente pueda ser
tratado con improvisación.
Se debe regular e inspeccionar el estado de los vehículos, que tengan sus
accesorios, luces completas y que mecánicamente estén en buen estado para
circular.
Se debe empezar a planificar un reemplazo de carreteras, puentes, pasos a
desnivel existentes con una mejora sustancial en diseño y dimensiones de las
obras existentes. Las obras nuevas ya deben considerar un diseño tomado de
obras de países desarrollados en crecimiento con lo último en tecnología.

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Siempre hay fuentes de financiamiento e inversión, es cuestión de un buen
manejo de los recursos.
Se debe cambiar las malas prácticas con controles estrictos y penalización.
Las autoridades de la Policía Municipal de Tránsito deben establecer y
planificar una campaña de control y revisión de la capacidad, aptitud y
conocimiento de los pilotos automovilistas en la ley de tránsito y manejo
vehicular a través de la revisión de las licencias de conducir y el seguimiento.
Es un proceso de tiempo y continuo que debe aplicarse con cada automovilista
al momento de sacar o renovar su licencia. Es increíble como la ineptitud de un
piloto automovilista afecta el tránsito, causa accidentes y complica la
circulación.
Orden y horarios para el transporte pesado.
(Minondo, 2018)

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VALORES

La educación vial, pretende transmitir determinados comportamientos y reglas

dirigidos a adquirir o mejorar el sentido vial, y que se comprenda que la
educación vial no es solo un mero repertorio de normas y consejos
determinados a mejorar la seguridad en el uso de las vías públicas, sino que su
verdadera importancia radica en los contenidos referidos a valores y actitudes.
Estos valores pueden ser entre otros, los siguientes:

- Percepción del riesgo.

- Respeto a las señales y normas.
- Solidaridad.
- Tolerancia.
- Responsabilidad.
- Salud y vida.

Las bases fundamentales sobre las que debe asentarse la educación vial son;
aprender a vivir en comunidad, desarrollar hábitos de convivencia ciudadana, de
autonomía y de respeto a las normas básicas de convivencia, así como el desarrollo
del sentido de la responsabilidad. Cabe destacar a la familia como el primer
ecosistema social y base esencial del desarrollo del niño/a, no obstante sabemos cuán
prioritario es practicarlos.

Responsabilidad vial.

Siempre debemos de recordar que somos dueños de nuestros propios actos y

que estos mismos pueden afectar a los demás usuarios de la vía, esto es
aplicable en la conducción. Es poder asegurar la integridad física dentro del
vehículo mediante el uso de los sistemas de
prevención. Tanto si conducimos un vehículo, vamos
de acompañante o circulamos por la vía como
peatones, somos siempre responsables, debemos
procurar no tomar decisiones equivocadas porque se
pierde la seguridad y la confianza en el entorno vial y
ponemos en peligro a los demás.

Tolerancia.
Al ser actores viales estamos en estrecha relación con todos los demás, así al
caminar por las calles tenemos conexión con el automovilista, el motociclista,
por ejemplo, de tal modo que la tolerancia permite
que seamos considerados con los otros al
reconocer sus diferencias y su situación, lo que
logra un entendimiento de los demás y esto ayuda
a evitar accidentes o enfrentamientos. Ser
tolerante es una cualidad que todo ciudadano
responsable debe tener, pues es la base de una
comunidad en paz y armonía.

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Limpieza y mantenimiento a infraestructura vial
La Municipalidad de Guatemala a través de la Dirección de Obras, realiza
periódicamente mantenimiento a la infraestructura vial en toda la ciudad, este
tipo de mantenimiento puede ser desde la limpieza, pintura y reparaciones
menores a puentes y pasos a desnivel.

Es por ello que periódicamente se realiza la limpieza en la red de tragantes de

la ciudad, actualmente cuadrillas realizaron la limpieza en la red de tragantes
del Trébol y San Juan, es importante mencionar que para que el sistema de
tragantes funcione en óptimas condiciones se necesita la colaboración de los
vecinos, contribuyendo a no arrojar basura en ellos y así poder evitar
inundaciones, ya que se acerca la época lluviosa.

(obras, 2015)

Fundamentación legal
DECRETO NUMERO 121-96
ARTICULO 1. (Creación) Se establece el arbitrio denominado BOLETO DE
ORNATO, en favor de las municipalidades del país, con efectos específicos en
el ámbito de sus correspondientes jurisdicciones.
ARTICULO 2.(Sujeto pasivo) Están obligadas al pago del arbitrio de ornato,
todas las personas guatemaltecas o extranjeras domiciliadas que residan en
cada jurisdicción municipal y que se encuentren comprendidas entre los 18 y
los 65 años de edad. Se incluyen dentro de esta obligación, los menores de 18
años que, de conformidad con el Código de Trabajo, tengan autorización para
trabajar.
ARTICULO 3.(Plazo) Esta contribución deberá ser cancelada durante los
meses de enero y febrero de cada año, salvo los casos en que los consejos

15
municipales concedan prórrogas para hacerla efectiva. Estas prórrogas no
podrán concederse más allá del último día del mes de marzo.
ARTICULO 4.(Lugar de pago) El pago del boleto de ornato deberá hacerse en
la tesorería de cada una de las municipalidades del país, en los bancos del
sistema y sus agencias, o con empresas privadas, con los cuales la
correspondiente municipalidad suscriba los contratos respectivos. Este pago
podrá hacerse en efectivo, mediante cheque o por medio de tarjetas de crédito.
ARTICULO 5.(Sanción por incumplimiento) Si el arbitrio no fuere cancelado
dentro del período señalado, así como el de la prórroga, el mismo causará una
multa equivalente del ciento por ciento de su valor.
ARTICULO 6. (Pago único) La persona que hubiere hecho efectivo el pago del
arbitrio, estará obligada a demostrar tal situación y, como consecuencia, no
estará obligada a pagarlo nuevamente si por alguna razón tuviera que cambiar
de domicilio.
ARTICULO 7.(Exigibilidad) Para que esta recaudación sea efectiva, en
beneficio de las municipalidades del país, todas las dependencias del Estado,
instituciones descentralizadas o autónomas, y toda empresa en la cual se
contrate los servicios de más de una persona, estará en la obligación de exigir
la constancia de este pago. Para los efectos del cumplimiento de la obligación,
se observarán las siguientes reglas: a) Los directores, gerentes,
administradores y/o los propietarios de empresas individuales, están en la
obligación de solicitar el comprobante de pago y si el trabajador no contara con
el mismo o lo hubiere pagado, pero no puede demostrarlo, deberá retenerle del
salario o sueldo del mes de enero y a más tardar del de febrero, el importe que,
de conformidad con lo devengado, le corresponda pagar. b) En el caso de que
hubiere sido retenido el importe del boleto de ornato, la institución que lo
hubiere hecho, deberá enviar a la municipalidad respectiva, un listado de lo
retenido, indicando los nombres de las personas a quienes se les hizo el
descuento, así como el importe de los sueldos o salarios de cada uno. Este
reporte debe hacerse dentro de los quince días de efectuada la retención.
ARTICULO 8.(Sanción) Toda persona individual o jurídica que incumpla con lo
establecido en el artículo 7 de esta ley, será sancionada de la siguiente forma:
1. Cuando no efectúe la retención que corresponda, con multa equivalente al
arbitrio de ornato dejado de retener. 2. Cuando no soliciten el comprobante de
pago del arbitrio de ornato a su trabajador o trabajadores, con multa
equivalente al arbitrio de ornato que corresponda a dicho trabajador o
trabajadores. 3. Cuando entere a la municipalidad respectiva el arbitrio de
ornato retenido fuera del plazo establecido en la ley, con multa equivalente al
cincuenta por ciento (50%) del monto respectivo del arbitrio de ornato. La
municipalidad a quien le corresponda de conformidad con la ley recibir el pago
del arbitrio de ornato, está facultada para requerir el pago, por los medios
legales, a las personas que no cumplan con lo establecido en esta ley

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ARTICULO 9.(Tasa) El pago del arbitrio de ornato deberá hacerse en
atención a la siguiente: TABLA INGRESOS MENSUALES ARBITRIO 1. De Q.
300.01 A Q. 5.00.00 Q. 4.00 2. De Q. 500.01 A Q. 1,000.00 Q. 10.00 3. De Q.
1,000.01 A Q. 3,000.00 Q. 15.00 4. De Q. 3,000.01 A Q. 6,000.00 Q 50.00 5.
De Q. 6,000.01 A Q. 9,000.00 Q. 75.00 6. De Q. 9,000.01 A Q. 12,000.00 Q.
100.00 7. De Q. 12,000.01 EN ADELANTE Q. 150.00 Cuando los ingresos
sean variables, se calculará el promedio mensual obtenido durante el último
año.
ARTICULO 10. (Registro de contribuyentes) Para poder tener un control
efectivo de sus contribuyentes, las correspondientes municipalidades deberán
contar con un registro alfabético de ellos, indicando en los mismos sus
nombres, dirección de su residencia y especialmente la dirección del lugar de
trabajo, así como el número de identificación tributaria.
ARTICULO 11.(Control) Los miembros de los consejos municipales o sus
delegados podrán acudir a los lugares de trabajo que se encuentran en las
jurisdicciones municipales, con el fin de obtener listados del personal que en
ellas labora, exigiendo que las mismas contengan la información de cada uno,
especialmente lo relativo a los ingresos.
ARTICULO 13.(Exenciones) Están exentos del pago del boleto de ornato, las
siguientes personas: a) Los mayores de 65 años de edad; b) Las personas que
adolezcan de enfermedad física o mental que les impida trabajar y que no
obtengan ingreso alguno; c) Las personas jubiladas por el Estado, las
municipalidades, entidades autónomas y entidades de la iniciativa privada. d)
Quienes obtengan ingresos mensuales hasta por Q.300.00 quetzales.
ARTICULO 14.(Obtención extemporánea) No pagarán multa por la obtención
extemporánea del boleto de ornato las siguientes personas: a) Los ciudadanos
que cumplan 18 años después del plazo fijado para cumplir tal obligación; b)
Los nacionales o extranjeros residentes que ingresen al país después de la
fecha fijada para tal obligación.
ARTICULO 15.(Derogatorias) Queda derogado el Reglamento para Control y
Recaudación del Arbitrio del Ornato de las Municipalidades, contenido en el
Acuerdo Gubernativo Número 1131, de fecha 29 de diciembre de 1983, y
cualquier otra ley o reglamento que se oponga a la presente.
ARTICULO 16.(Epígrafes) Los epígrafes que preceden a los artículos de esta
ley no tienen validez interpretativa alguna.
ARTICULO 17.(Vigencia) El presente decreto entrará en vigencia el uno de
enero de mil novecientos noventa y siete y deberá ser publicado previamente
en el diario oficial.
(Alejo Close, 1996)

17
Historia de limpieza de vías
Para mantener limpias las vías de los espacios públicos de la ciudad, se paga
lo que se llama BOLETO DE ORNATO, el cual es un impuesto con carácter de
arbitrio y es una obligación legal, que se utiliza para pagar el costo de servicios
públicos decretado a favor de las 332 municipalidades que conforman la
división administrativa del territorio guatemalteco. Fue creado el 15 de marzo
de 1892 durante el gobierno de José María Reyna Barrios, con el cual
construyó el Paseo de la Reforma, Museo Nacional de Historia y otros bellos
edificios. Con el tiempo el pago del boleto de ornato se destinó a los fondos de
las alcaldías, como entes encargados del cuidado del municipio. Finalmente el
1 de enero de 1997 el Congreso de la República aprueba y establece la
creación del arbitrio llamado Boleto de Ornato, cuya recaudación quedó a cargo
de las municipalidades del país.
(Fuentes Lanfur, 2015)

Ventajas y desventajas de limpieza de vías

Ventajas

a) Fuente de empleo, este factor es importante en países subdesarrollados en

donde existen pocas fuentes de trabajo.

b) Posibilidad de barrer en cualquier tipo de pavimento.

c) Posibilidad de barrer aceras sin dificultad y poder salvar los obstáculos.

d) Pequeña inversión inicial, la que se concreta únicamente a la adquisición de

uniformes, herramientas y carritos de residuos.

e) Bajo costo de mantenimiento mecánico, pues, las herramientas y carritos

son los únicos equipos utilizados.

f) Mínimo entrenamiento específico de mano de obra para el inicio de los

trabajos.

g) Fácil obtención de mano de obra operacional.

h) Facilidad para recoger cualquier tipo de material, principalmente objetos

que dañan las barredoras mecánicas (madera, objetos punzo cortantes).

Desventajas

a) Dificultad para remoción regular de tierra, lodo y arena adheridos a las

cunetas.

18
b) Monto operacional mayor, pues aparte del barrido propiamente dicho, que
es la parte más significativa, hay que sumar la parte que corresponde a la
recolección.

c) Constante encarecimiento de la mano de obra por los beneficios sociales y

luchas sindicales.

d) Necesidad de abundante mano de obra operacional para la eficiente

ejecución de los servicios.

e) Frecuentes ocurrencias de accidentes de trabajo.

f) Alto índice de faltas y de licencias por motivos de enfermedad.

g) Necesidad de tener personal de reemplazo para atender los casos de falta

de personal al trabajo.

h) Costo operacional mayor, tal como sueldos y gastos para la compra de

instrumentos de trabajo (escobas, sacos plásticos, carritos y herramientas).

i) No se realiza un trabajo eficiente si es que no se tiene constante

supervisión.

(Tereza, RESIDUOSOLIDOSUPB, 2011)

Características
El trabajo que se lleva a cabo para mantener limpia la capital también incluye el
saneado de más de 40,000 tragantes y 50 mingitorios ubicados en el casco
urbano.
Labor permanente
Una de las características que diferencian a los empleados ediles que ejecutan
la limpieza de las calles de la ciudad es que, a diferencia de la mayoría, no
descansan en períodos de asueto general como Semana Santa y festividades
de fin de año, ya que el movimiento de desechos se incrementa, precisamente,
para estas fechas.
Por ello, las cuadrillas de limpieza que dan mantenimiento a la urbe trabajan en
tres turnos diferentes: de 6 a 13; de 13 a 19, y de 19 a 1 horas.
Cuadrillas atienden llamados
Además del programa cotidiano de labores, las dependencias a cargo de la
limpieza del municipio cubren cada día un promedio de 20 denuncias, que van
desde llamados para eliminar basureros clandestinos hasta recoger animales
muertos sobre la vía pública.
Las cuadrillas se ocupan de solventar el mismo día todas las denuncias
recibidas, para lo que se ha destinado una cuadrilla pequeña y un vehículo con
palangana.

19
Otra de las tareas que llevan a cabo es la poda de árboles, cuando las ramas
obstaculizan pasos peatonales o dificultan la visibilidad de señales de tránsito.
Herramientas disponibles para mantener limpia la ciudad
Este trabajo permanente está a cargo de varias dependencias ediles: el
Departamento de Limpieza y el programa Limpia y Verde, de la Dirección de
Obras; cuadrillas distritales de la Dirección de Desarrollo Social, y la Unidad de
Mantenimiento de Drenajes de la Empresa Municipal de Agua.
Para ello se cuenta con 62 camiones, dos cargadores frontales, siete
barredoras mecánicas y cuatro vehículos con palangana. Asimismo, el
Departamento de Limpieza supervisa la labor de los 484 camiones de
recolección de basura autorizados por la comuna.
Opiniones de limpieza de vías
“Una ciudad limpia no es la que más se limpia, sino la que menos se ensucia.
Si logramos que todas las personas colaboren y tomen conciencia ambiental,
podremos heredar una mejor ciudad a nuestros hijos y nietos”. Danilo Poroj.
“Los recursos que la Municipalidad de Guatemala utiliza en mantener limpia la
ciudad podrían invertirse en más obras y mejor infraestructura para el beneficio
de los capitalinos, si todas las personas colaboraran depositando la basura en
su lugar”. Danilo Tello

Problemas de limpieza de vías

LA BASURA
La basura es un problema bastante dotado en el país, las personas no están
debidamente educadas en este sentido y no priorizan esta situación en la
comunidad, municipio, departamento y país, desde ya varios años se ha
tomado estrategias informativas para concientizar a la población de Guatemala
esperando de ello una respuesta positiva y notable ante la sociedad.
La contaminación por basura implica daños del suelo, aire, agua por la
acumulación de estos residuos no deseados. Se considera que la basura está
conformada por desechos depositados incorrectamente y concentra la mayoría
de desechos sólidos y líquidos. La generación de estos desechos es inevitable
en las actividades humanas, todos los días realizan una acción que generara
estos residuos, desafortunadamente todo tipo de basura provoca en el medio
ambiente un impacto negativo progresivamente, ya vemos la causa de la
basura provoca un gran impacto en lo que es el cambio climático y nuestro
medio natural, por lo general puede contaminar cualquier ámbito de nuestro
entorno: hogar, oficinas, fábricas y vías públicas.
Este problema se da también por el incremento de la población, las actividades
humanas en la actualidad y el consumismo han acrecentado demasiado la
generación de basura. El ineficiente manejo que se hace de dichos residuos
(tirar la basura por vías públicas y que estas cierren el paso de los drenajes,

20
tiraderos clandestinos, quemas a cielo abierto que son ineficaces que y podrían
buscar un manejo adecuado para reciclarlo).

Causas
La contaminación por basura es una de las visibles en el medio, diariamente se
utiliza medios o productos no degradables, los buses urbanos y extraurbanos
son contaminantes por sus gases tóxicos provocados por la combustión
interna de la misma, los que abordan los buses, personas que no tienen
conciencia y al terminar un producto (refresco, golosina, bolsas plásticas) tiran
la basura hacia el espacio público.
El mal manejo de los residuos es la principal causa de la contaminación de la
vía pública, las personas a diario pasan por la misma ruta y es probable que
ellos mismos generen dichos desechos, los desagües de aguas negras o
blancas sin control ni conciencia sobre ellas, los tiraderos clandestinas (basura
acumula a la orilla de carreteras, calles o pasos de peatones sin recibir
tratamiento alguno).

Efectos
Este problema puede afectar los medios naturales en grandes proporciones,
reduciendo la posibilidad de vida en cada uno de los sectores del país,
surgirán más problemas naturales tales como: escases de agua, sequía e
inundaciones en vías públicas, afecta el embellecimiento de cada lugar de un
municipio, departamento y país, contribuye a las inundaciones en tiempos de
lluvia la basura cierra paso a los drenajes y a las alcantarillas provocando un
colapso de aguas en las calles o carreteras a su vez causa malestar a los
ciudadanos, incluso a los que generan dicha acción de tirar basura por la calle
y contribuye a destruir el aspecto físico de las infraestructuras, provocando
caos vial, al ser transitada la parte dañada, es una fuente de alimentación de
fauna nociva (ratas, cucarachas, insectos, mosquitos, moscas) contribuyen a
las transmisiones de enfermedades infecciosas de alta gravedad.

Estrategias
Reducir la cantidad de plásticos que se dan en cada negocio, también la
selección correcta de los desechos no degradables en lugares
específicos.Concientizar a la población de Guatemala, sobre este aspecto de la
contaminación por basura, brindándoles a ellos conocimiento sobre este tema
que está amenazando el país de riesgos de vida, haciendo campañas de
limpieza en nuestras calles, avenidas e incluso carreteras. Que el gobierno
invierta en transportes híbridos ya que ayuda reducir la contaminación por
zonas donde hay peatones, poner nuevas iniciativas de leyes sobre esta
situación obligando a las empresas o industrias que dejen de utilizar materiales
inorgánicos.
La constitución de la República de Guatemala (1985) en el ARTICULO 97
define que… El Estado, las municipalidades y los habitantes del territorio
nacional están obligados a proporcionar el desarrollo social, económico, y
tecnológico que prevenga la contaminación del ambiente y mantenga el
equilibrio ecológico. También dice que… se dictara todas las normas
21
necesarias para garantizar la utilización y el aprovechamiento de la fauna, flora
de la tierra y del agua, se realicen racionalmente, evitando su depredación.
La recolección y tratamiento y disposición de desechos sólidos, la limpieza del
municipio… esta mención legal más clara y coherente en cuanto a las
responsabilidades del manejo de los residuos y desechos sólidos.
-Generar y hacer accesible la información básica penitente que permita
planificar y tomar decisiones en cuanto al manejo integral de los residuos y
desechos.
-Definir y hacer funcional la aplicación del marco de estándares y normas
ambientales nacionales, relacionadas directamente con el tema.
-Adoptar y desarrollar las tecnologías adecuadas para el manejo y disposición
final de los residuos y desechos sólidos.

Leyes
-Queda prohibido arrojar a la vía pública todo tipo de residuos o desperdicios.

1. Quienes precisen desprenderse en la vía pública de residuos de escasa

entidad, utilizarán las papeleras instaladas a tal fin.
2. También queda prohibido realizar cualquier actividad que pueda ensuciar la
vía o los espacios públicos, y de modo especial:
a) Depositar basura doméstica en la vía pública o en las papeleras.
b) Limpiar vehículos, así como el cambio de aceite u otros líquidos, o realizar
reparaciones en los mismos.
c) Sacudir prendas o alfombras, así como regar plantas situadas en el exterior
de los edificios excepto entre las 23 horas y las 7 horas de la mañana
siguiente.
d) La busca o tiraje de las basuras domiciliarias o de establecimiento
presentadas para su recogida.
e) Partir leña, encender lumbre, lavar, tender, escupir o realizar necesidades
fisiológicas.
f) Abandonar animales sin vida.
g) Depositar muebles o enseres, excepto en los días designados al efecto.
h) Depositar en la vía pública arena, tierra u otros materiales de construcción.

22
 Espacios públicos
Discusión del Tema
¿Qué entendemos por Espacio Público?
En principio diremos que el espacio público corresponde a aquel territorio de la
ciudad donde cualquier persona tiene derecho a estar y circular libremente
(como un derecho) ya sean espacios abiertos como:
• Plazas
• Calles
• Parques
O cerrados como
• Centros comunitarios
• Bibliotecas públicas
En el aspecto legal, el espacio público moderno proviene de la separación
formal entre la propiedad privada urbana y la propiedad pública. Tal separación
normalmente implica reservar, desde el planeamiento, suelo libre de
construcciones (excepto equipamientos colectivos y servicios públicos) para
usos sociales característicos de la vida urbana (esparcimiento, actos colectivos,
transporte, actividades culturales y a veces comerciales, etc.). Desde una
aproximación jurídica, podemos definirlo como un espacio sometido a una
regulación específica por parte de la administración pública, propietaria o que
posee la facultad de dominio del suelo, que garantiza su accesibilidad a todos
los ciudadanos y fija las condiciones de su utilización y de instalación de
actividades.
En realidad, tanto el concepto de espacio público como el de opinión
pública pueden coexistir en español, un poco como continente y contenido. En
esta obra se describe el proceso por el cual el público (constituido de individuos
que hacen uso de su razón) ocupa la esfera o espacio público controlado por la
autoridad y lo transforma en espacio (metafóricamente hablando) donde la
crítica se ejerce contra el poder del Estado.El concepto de espacio público está
en el centro de numerosas discusiones, en particular, en el campo de las
ciencias de la comunicación. Se puede citar, en particular, el análisis de
Bernard Miège («la sociedad conquistada por la comunicación») que distingue,
gracias a una mirada retrospectiva sobre los modelos de espacio público,
cuatro grandes modelos de comunicación que organizan un espacio público
ampliado y dividido: la prensa de opinión (mediados del siglo XVIII), la prensa
comercial (a partir de mediados del siglo XIX), los medios de comunicación
audiovisuales de masa (desde el mediados del siglo XX) y las relaciones
públicas generalizadas (desde los años setenta del siglo XX). (wikipedia)
El espacio público se caracteriza por territorio visible, accesible y con marcado
carácter de centralidad, es decir, fácilmente reconocible por un grupo

23
determinado o indeterminado de personas que en primer lugar le asignan un
uso irrestricto y cotidiano,
El carácter como espacio de identificación simbólica de grupos sociales
distintos radica tanto en su configuración física, (elementos materiales,
presencias físicas)
Como dicha capacidad de apertura y adaptación
El ámbito territorial es el soporte para que todas las demás dimensiones
relacionen de manera orgánica.
Comercios populares
La Municipalidad de Guatemala convierte a la Unidad de Modernización del
Comercio Popular en la Dirección del Comercio Popular, en el año 2014,
debido a la importancia de atender la situación del comercio informal en las
calles de la Ciudad de Guatemala.
Esta Dirección tiene a su cargo la administración y control de los espacios
públicos destinados para llevar a cabo actividades de comercio, en el área de
la Plaza El Amate, Plaza del Comercio Popular y lo referente a los mercados
itinerantes, las ventas navideñas, ferias y festividades religiosas dentro del
Municipio de Guatemala, así como cualquier otra Plaza Municipal que se
autorice para tal efecto.
La dirección trabaja sobre 4 ejes principales:
Recuperando las tradiciones
La intervención de ferias tradicionales se realiza de la siguiente forma:
1. modificando el diseño general, mejorando así sustancialmente el orden y la
apariencia de los puestos, otorgando también en la mayoría de
proyectosiluminación de pasillos, lo cual nos provee de seguridad preventiva.
2. Planificación, se realizan mesas de diálogo y de seguimiento con los
inquilinos y vecinos de cada evento, buscando la mejora del servicio y el
funcionamiento de él.
Evento; también se realiza una planteamiento de eventos que promuevan la
cultura, lo cual es el objetivo final de la realización de este tipo de eventos.
Nuestras Ferias son parte de nuestra cultura y reconociendo este elemento,
logramos generar puntos de encuentro ciudadano para el desarrollo de
actividades que refuerzan la convivencia dentro de un ambiente familiar.
Reactivando El Comercio Popular
Estos nuevos espacios son desarrollados como detonadores urbanos para el
crecimiento ordenado de la economía informal, otorgando áreas integradas al
espacio público, con infraestructura ordenada, limpia y segura, cumpliendo así,
con las necesidades de convivencia, movilidad y seguridad de los ciudadanos.
Reviviendo Tú Barrió
24
El proyecto de Feria en Tu Barrio genera espacios seguros de recreación en
diversos barrios de la ciudad de forma temporal (1 día), con la finalidad de
restablecer la unión entre los vecinos proponiendo proyectos positivos donde
los ciudadanos pueden involucrarse.
Renovando el icono Barrial
Este eje de trabajo se encarga de todo apoyo que se le otorgue a la Dirección
de Mercados, al realizar cualquier intervención en los diversos mercados
municipales que proponga la recuperación de puntos emblemáticos,
tradicionales y representativos para los vecinos y así potencializar el área de
encuentro ciudadano en cada barrio, son así las que logran una cristalización
de los imaginarios, cuya permanenciacontinúa en el tiempo perfilando un
proceso de reciprocidad.

El espacio público es considerado uno de los elementos-clave en el desarrollo

de la vida urbana, hasta el punto de que la definición misma de ciudad se
relaciona indisolublemente con él. De este modo, ha constituido el objeto de
estudio de una profusa bibliografía; en la que pueden encontrarse algunos
déficits.
-El primero de ellos se basa en que no se asienta en evidencias empíricas, de
la desaparición del espacio público en las ciudades contemporáneas en
relaciona sus funciones tradicionales.
-El segundo déficit consiste en el escaso Conocimiento de la relación entre su
dimensión física y sus efectivos usos sociales.

El espacio público está relacionado con su simbología, por el significado y usos

que le confieren los habitantes de la ciudad. Pero, al mismo tiempo no se
puede disociar de una mirada administrativa cuando lo que se pretende es
realizar una intervención pública en este ámbito urbano. Así, es preciso
analizar la relación entre el diseño del espacio público y los usos e
interacciones que se Dan en él. Para ello hay que desvelar las funciones que
cumple este espacio respecto a los usos e interacciones sociales. Y también
deben identificarse los elementos que propician u obstaculizan actividades
cotidianas, que implican un incremento de la interacción social.

Orígenes y evolución del espacio público

Los espacios públicos surgen al mismo tiempo que el ser humano comienza a
asentarse en comunidades sedentarias, en la llamada Revolución Neolítica. Ya
desde ese período comienzan a gestarse las bases de lo que hoy conocemos y
llamamos espacio público; y su funcionamiento como tal se observa a medida

25
que las relaciones sociales y la especialización del trabajo se multiplican y van
adquiriendo mayor complejidad.

Es así que los caminos y luego las calles, concebidas históricamente para
delimitar y organizar la propiedad privada, así como para dividirla de la pública;
y los espacios intersticiales que quedaban libres, sin edificar; adquieren
connotaciones que tienen que ver con las necesidades naturales, sociales y
culturales de los hombres para relacionarse entre sí, circular y acceder a las
demás edificaciones y estructuras de la ciudad.

Un hecho fundamental en el origen y desarrollo de los espacios públicos sería

la aparición del comercio, en el momento en que las ciudades comienzan a
producir excedentes en la producción. De esta manera, con la creciente
necesidad de intercambios constantes de mercadería, se empiezan a utilizar
los caminos y los espacios remanentes entre las edificaciones, otorgando
nuevas funciones a los lugares comunes y generando tanto espacios de
circulación como de comercio, de ocio, de relaciones varias y de socialización.
Así es que también surge el rol del Estado debido a la necesidad y el deber de
velar por la protección de esos espacios públicos, para garantizar su destino al
uso común y satisfacer las necesidades de la ciudad.
Con el tiempo, se observa como estos espacios se diversifican y comienzan a
responder a nuevas demandas y a actividades cada vez más diversas y
complejas que se desarrollan en la ciudad, a la vez que se van transformando
en productores y estructuradores de la trama urbana.

Es así que la creación de espacios libres de carácter público forma parte de la

historia de las ciudades desde sus comienzos. El ágora y el teatro griego, el
foro y los grandes espacios e infraestructuras del Imperio Romano, son clara
muestra de la necesidad y la intención de las sociedades clásicas por constituir
escenarios de expresión de ideales compartidos en los cuales cada individuo
desarrolla su persona y a la vez reivindica su pertenencia a un grupo
determinado. Si bien la historia nos muestra en mayor medida los aportes de
los pueblos de Europa Occidental, formas de organización social avanzada y
construcciones análogas pueden encontrarse en muchas otras civilizaciones a
lo largo y a lo ancho del globo (egipcios, incas, mayas, fenicios, persas, etc.).
Luego, en la época medieval, los espacios públicos respondieron sobre todo a
cuestiones religiosas, observándose la construcción de grandes templos y otros
edificios públicos en las plazas centrales de las ciudades fortificadas. El
sentimiento y la necesidad de congregación y expresión ciudadana de la
sociedad continuaban presentes; observándose también la permanencia del
comercio así como también diversas actividades sociales que tenían lugar en la
plaza. Los caminos de circulación internos y las rutas de comercio también
eran espacios de importancia para las sociedades feudales.

A fines del siglo XIX, en plena Revolución Industrial europea, los espacios
públicos, en particular los espacios verdes, fueron planteados como lugares e
26
instrumentos ideales para la promoción de la salud en oposición a las pésimas
condiciones de trabajo en las industrias y el desbordante crecimiento de las
ciudades, con la consecuente generación de barrios obreros de altas
densidades y escasas condiciones de salubridad. Luego, a mediados del siglo
XX importantes pensadores de todo el mundo resaltaron las funciones sociales
y estéticas de los espacios verdes públicos al destacarlos como elementos
fundamentales y necesarios dentro de la trama urbana construida.
La importancia de los espacios públicos urbanos ha ido ganando
reconocimiento con el transcurso del tiempo. Tanto es así que en la actualidad
se observa como se ha intensificado el interés de los capitales privados en los
mismos, interviniendo sobre ellos o creando espacios de consumo que, sin
llegar a serlo, intentan reproducir las relaciones y estructuras de los espacios
públicos tradicionales.

En los nuevos procesos socioeconómicos mundiales, conocidos generalmente

como globalización y acentuados en las décadas de 1980 y 1990, se reconoce
la emergencia de un nuevo tipo de espacialidades que responden a las lógicas
del capital y las inversiones privadas creando una ilusión de necesidad, anomia
y vacío en las personas, marginando a ciertos sectores de la sociedad,
promoviendo el individualismo, la autoexclusión, el aislamiento, el consumo y la
creación y uso de nuevos espacios que pueden ser considerados como
simulaciones de la ciudad real, de las relaciones personales y de las
actividades sociales. En este contexto cobra relevancia el shopping como
alternativa artificial de la ciudad; y las nuevas tecnologías de comunicación
(Internet sobre todo) como alternativas de las relaciones cara a cara entre las
personas.
Con la emergencia de estas actividades asociadas a un modo de vida (y de
pensar la vida) novedoso, se observa un notable desuso y deterioro del espacio
público como lugar físico, pero también como idea que implica pertenencia,
apropiación, significados, representación simbólica, construcción de identidad,
ciudadanía y reproducción de relaciones sociales. El espacio público es el
escenario donde se expresan todos estos fenómenos. A su vez es el soporte
original de las edificaciones e infraestructuras de la ciudad, así como de las
relaciones que tienen lugar allí; por lo tanto a medida que las permite, las
condiciona; llevando la impronta de la sociedad en la cual se inscribe y
poseyendo características propias de su historia, cultura, economía y gestión
política.

Atraves de que pasan los años surgen problemas con cada uno de ellos.
Ahora que están de moda los espacios públicos es bueno recordar que
representan estos espacios. Desde las ciudades mayas hasta las españolas,
estos han tenido un significado del poder popular y de la pobreza de las
estructuras urbanas. En los siglos anteriores fueron espacios de relaciones de
los grupos de poder en donde los sectores populares ejercían sus modelos
económicos mercantiles a través de la economía informal. Estos espacios se
convirtieron en sitios de ubicación de los llamados vendedores ambulantes que
formaron mercados zonales y con el tiempo fueron los mercados cantonales
27
que los municipios construyeron. Actualmente estos espacios han sido
demeritados ante el abandono del área central por las sociedades fundadoras
de la ciudad capital, como los antiguos paseos en la Sexta Avenida
disminuyendo su relación social en el municipio.
Las transformaciones urbanas, producto de la metropolización, han generado
un cambio en la formación de los espacios públicos, en que el automóvil ha
jugado un papel importante y que ha cambiado la función del espacio público.
Así se fueron modificando los asentamientos en los que se definen claramente
las desigualdades sociales existentes. Sobre todo con la formación de los
Centros Comerciales y ahora Malls. Todo esto ha llevado al deterioro y
abandono del área central y sus espacios patrimoniales, como el centro, ese
que quisieron convertirlo en un “Centro Histórico” sin ningún plan urbano y con
una suburbanización en que los municipios vecinos han llegado a formar parte
de la capital. Así vemos a candidatos a alcalde, desde el de la Ciudad de
Guatemala, que gritan que van a componer “su municipio”, o el de Mixco, una
zona dormitorio, y que no se percatan que son parte de la metrópoli y que los
problemas son conjuntos con la Ciudad de Guatemala, que es la responsable
de este fenómeno metropolitano. Es decir, que no los compondrán mientras no
se integren a la metrópoli. Algo que ya se había planificado con anterioridad,
pero con esa ausencia de visión que mientras no se unan no podrán hacer
nada con profundidad. Así los espacios públicos se han restringido por este
fenómeno de la exclusión que ha generado esta desestructuración urbana.

Conforme pasan los años se ha generado el abandono de los

espacios públicos y el deterioro del área central. Así son los
medios masivos de comunicación los que están cumpliendo las
funciones de los espacios públicos. Y así es como la gente
logró despegarse de sus medios electrónicos por un momento
para reclamar sus demandas políticas, pero siempre
enganchados a sus medios de comunicación como el teléfono
celular, la tableta y la TV. La Ciudad de Guatemala se ha
desparramado de tal manera que la gente metropolitana por fin ha podido
reunirse en los espacios públicos, como la Plaza de la Constitución. Así la
aparente desmovilización de la población no se ha dado, como se cree, pues
las concentraciones siguen, atrás de sus móviles, que es el nuevo espacio
público, esperando asaltar el físico de todo este surgen ventajas y desventajas
que a continuación se les presenta.
(Revistas Cientificas, 2005)

Ventajas y desventajas

28
Ventajas

-Cuando el servicio público cuenta con una tradición de neutralidad, puede

proporcionar un servicio leal y profesional.

-Puede contar con redes de trabajo dentro del servicio público que lo apoyen
en la ejecución de las actividades electorales

-Puede ser rentable y proveer de un grupo de personas que pueden ser

utilizadas con cierta flexibilidad para cumplir con
distintas necesidades.

-La seguridad del trabajo puede promover la continuidad del personal y el

aprendizaje organizacional.

-Espacios amplios para el sano esparcimiento.

-Ambiente de calma y de tranquilidad.

Desventajas
-No puede considerarse neutral o imparcial, y por tanto reduce la credibilidad
del proceso electoral.
-Puede carecer de habilidades específicas en el campo electoral.
-Posiblemente no esté acostumbrado a la naturaleza crítica de las tareas
electorales en términos de su calendarización.
-Podría trabajar en otro lugar debido al pago limitado, afectando por
consiguiente el cumplimiento su trabajo en periodos críticos.
-POCOS servicios públicos
- pocos medios de transporte
- Grandes distancias a centros de salud

Problemática de Espacios públicos

Expansión de mercados
La expansión de los mercados municipales o cantonales se da
debido a la demanda y a índices de desempleo altos (empleo
formal) por esto y otras razones muchas personas optan por
negocios propios en los que no se pagan impuestos altos, se
obtienen ganancias inmediatas, no necesariamente se rigen a un

29
horario y son sus propios jefes. Hay ventajas y desventajas de estos
empleos, lo cierto es que tales decisiones repercuten en todos los
guatemaltecos ya que se adueñan de espacios no autorizados,
reduciendo el área de paso peatonal, obligando a los peatones a
salir a la vía transitada por vehículos lo que generalmente genera
tráfico y accidentes.
Causas
1. Falta de instrucciones hacia las leyes que han impuesto las autoridades.
2. Falta de conocimientos capacitación y educación hacia los espacios
públicos.
3. Falta de ordenamiento de las ventas prolongadas en los mercados y calles.
4. Falta de colaboración de las personas que utilización las calles como
mercados.
5. Ubicaciones en mal lugar causando desorden en la cuidad y provocando
tráficos y conflictos.

Efectos
1. Obviamente una cantidad de automóviles genera una contaminación del aire
en el espacio público que, sumada a la producida por otras fuentes, produce
daños a la salud y al medioambiente en sentido general, con todas las
implicaciones agresivas que ello conlleva.
2. La cantidad de personas que van en incremento generan basura.
3. Al momento que utilizan las calles como mercados y estacionamientos
públicos todo esto causa tráficos retardados conflictos entre comercio informal
y personas que retornan de su trabajo.
4. La propaganda comercial, esa epidemia de la sociedad de consumo que no
solo intoxica con mensajes publicitarios o distrae de la atención al tránsito, sino
que cubre valores arquitectónicos, urbanos o paisajísticos sometiéndoles a su
tiranía
5. Teniendo en cuenta que hay un incremento de vehículos el embotellamiento
es aún mayor.
Estrategias
1. Mejorar las condiciones de habitabilidad y seguridad ciudadana. A través
de la generación de espacio público y equipamientos de calidad, es
posible incorporar principalmente a niños y jóvenes en dinámicas
positivas y alejarlos de conductas antisociales y de violencia.
2. Mejorar la imagen urbana. La intervención en el espacio público lleva
implícito un mejoramiento en la imagen urbana, que es capaz de generar
30
 un mejoramiento de las propiedades privadas que se ven beneficiadas
por estas acciones.
3. Impulsar la movilidad no motorizada. El plan busca generar una red de
movilidad peatonal y de bicicletas a lo largo del sistema de espacios
públicos, vinculando diversos equipamientos, principalmente educativos,
con los diversos barrios por los que atraviesa el sistema. Esto va de la
mano con el tema de seguridad para los estudiantes.
4. Favorecer el desarrollo de las actividades económicas. Con la creación
de los corredores peatonales es posible generar un mayor flujo y
concentración de personas lo cual traerá como consecuencia un
incremento en el intercambio social y comercial en beneficio de la
economía de la gente que habita en la zona. Por otro lado, actualmente
existen una serie de mercados ambulantes que se colocan en la vía
pública, y que se buscará reubicar dentro del sistema de espacios
públicos en un entorno más limpio, ordenado y seguro que favorezca la
actividad.
5. Impulsar el ordenamiento del territorio para restructuración y
consolidación de la estructura urbana. Se busca aprovechar los espacios
residuales para dar forma y estructura a una gran mancha urbana que
es necesario integrar físicamente, articulando los diversos barrios.
6. Vincular los equipamientos existentes con el sistema de espacios
públicos y generar nuevos equipamientos. Objetivo muy ligado al tema
de movilidad, que busca además aprovechar la existencia de terreno
vacío de propiedad pública para generar aquéllos equipamientos, ya
sean de tipo cultural, deportivo, recreativo, administrativo, etcétera, que
son muy necesarios en la zona. (Starting Canvas., 2015; Starting
Canvas., 2015)

Valores
Los espacios públicos pretenden transmitir comportamientos, reglas
dirigidas y adquirir o mejorar los espacios públicos y que se
comprenda que los espacios públicos no solo son un reportorio de
normas y consejos determinados a mejorar la seguridad de las
calles sino que su verdadera importancia radica en los contenidos
referidos a valores y actitudes.
Las bases fundamentales sobre las que debe asentarse los espacios públicos
son; aprender a vivir en comunidad, desarrollar hábitos de convivencia
ciudadana, de autonomía y de respeto a las normas básicas de convivencia,
así como el desarrollo del sentido de la responsabilidad. Cabe destacar a la
familia como el primer ecosistema social y base esencial del desarrollo del
niño/a, no obstante sabemos cuán prioritario es practicarlos.

31
Respeto:
El respeto es muy importante ya que con este las personas
convivirán de una manera más grata con otras, sin que alguien
tenga la preocupación de ser justado por factores como la forma
de vestir, el color de piel, etnia etc. Con este valor las personas
se sienten bien y no tienen miedo a ser o parecer diferentes y
sobre todo con el respeto a las demás personas no habrá
problema con perder cosas ya que todos tienen respeto hacia las
cosas de los demás. (htt)
Responsabilidad:
Nosotros como personas en espacios públicos también tenemos
responsabilidades, debemos ser responsables de ciertos factores
como: cuidar el espacio público en donde nos encontremos, ser
responsables en mantener limpio el espacio así como también no
dejar que otras personas hagan cosas que estén prohibidas en
los espacios públicos, que como sabemos estos son para todo
público y muchas personas no tienen edad para ciertas cosas
como el alcohol o el tabaco.
Orden:
Debemos tener una organización, para que en el espacio en el
que nos encontremos podamos estar cómodos sin que en un lado
unos disfruten del espacio mientras que otros tengan escaso
espacio. La organización es importante para que como sociedad
tengamos resultados más uniformes y la experiencia de las
demás personas y de nosotros mismo sea placentero.
Solidaridad:
En toda ocasión las personas siempre tienen algunos
inconvenientes, debemos ser solidarios con las personas
debemos darle más atención a las personas mayores, mujeres
con niños o embarazadas y personas con discapacidad, si por
ejemplo alguien de estas necesita un lugar donde sentarse
cedámoslo, ayudar a un mejor coordinación y que el ambiente
sea más ameno y que todas las personas puedan disfrutar de la
actividad. (htt1)

32
Bibliografía
(s.f.). Imagen obtenido de
https://www.google.com.gt/search?q=respeto+en+espacios+publicos&rlz=1C2KMZB_enGT590
GT590&dcr=0&source=lnms&tbm=isch&sa=X&ved=0ahUKEwjR0sH6jJfaAhUHtlMKHRWhALwQ
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