POLÍCIA NACIONAL DEL PERÚ

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y DOCTRINA POLICIAL

ESCUELA DE EDUCACIÓN SUPERIOR TÉCNICO

PROFESIONAL DE LA PNP - TRUJILLO

LA FUNCIÓN POLICIAL EN LA INVESTIGACION CONTRA EL DEL

DELITO DEL PATRIMONIO EN LA MODALIDAD DE HURTO–MACRO
REGIÓN POLICIAL- NORTE - LA LIBERTAD 2018.

AUTORES:

 ARANDA ABARCA Erick Yelsin

 GABRIEL SANDOVAL Gean Franco

DOCENTE: Dra. María del Pilar Zavaleta Reyna

TRUJILLO - PERÚ

2018
 DEDICATORIA

A mis abuelos por sus sabios

consejos
y su empuje conmigo para ser
un ejemplo de persona con
valores

A mis padres por su incansable

apoyo, por creer en mí y darme aliento
en los malos momentos.

A mis tíos y primos por ser ejemplo

de persistencia y responsabilidad,
gracias a ello logro cada objetivo
que me propongo
 AGRADECIMIENTO

Agradecemos a nuestra familia por darnos la

oportunidad de capacitarnos, brindarnos su apoyo
tanto moral y económicamente, para seguir
estudiando y lograr el objetivo trazado para un
futuro mejor y ser el orgullo de ellos y de toda la
familia, a todos nuestros mártires que con su
sacrificio labran nuestro destino de servir a la
ciudadanía
 PRESENTACIÓN

Actualmente vemos reflejado el exuberante crecimiento de la criminalidad en

nuestro país en las dos últimas décadas, esto trajo como consecuencia que el
tema de la delincuencia sea incluido en la agenda política de los sucesivos
gobiernos constantemente; así entonces, la seguridad ciudadana adquirió
relevancia y dejó de ser concebida solo como un problema policial. Sino que
pasó a ser un problema en donde se debería actuar en conjunto no solamente
las Fuerzas Armadas sino el Gobierno que se encuentra al mando y hasta la
misma sociedad civil; porque en definitiva es un problema que nos perjudica a
toda la sociedad, sin distinguir raza o sexo.
Ahora bien, lo ya sabido es que le corresponde al Estado proporcionar
condiciones adecuadas para el normal desarrollo de las actividades
ciudadanas, en el transcurrir de los últimos años se han dictado normas
complementarias, modificación de nuestro marco jurídico e incorporación de
otras figuras delictivas; sin embargo, dicha política pública de seguridad
ciudadana no viene dando los resultados esperados, contrariamente los índices
delincuenciales van en aumento constante y sus efectos son plausibles, tanto
que la percepción, uno de los indicadores de la seguridad ciudadana, supera
en gran medida al otro indicador, que es la victimización.
La percepción de inseguridad es el temor que tiene una persona de ser víctima
de un delito y la victimización es el hecho real de haber sido víctima de un
delito.
De aquí se desprende la problemática del presente informe y los diversos
objetivos dados para describir y de una manera u otra complementar
benéficamente a la problemática actual que viene perjudicando a toda nuestra
sociedad y que por si fuera poco, va en aumento.
 ÍNDICE

DEDICATORIA.………...………………………………………………………. 02
AGRADECIMIENTO……………………………………………………………. 03
PRESENTACIÓN……………………………………………………………….. 04
ÍNDICE……………………………………………………………………........... 06
CAPÍTULO I: PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN:

1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ………………………..………...07

1.2. DETERMINACIÓN DE LOS OBJETIVOS………………..…………. 10
1.2.1. OBJETIVO GENERAL ……………………………………………….. 10
1.2.2. OBJETIVOS ESPECIFICOS ……………………………….………... 10
1.3. JUSTIFICACIÓN……………………………………………………….. 10
CAPITULO II: MARCO DOCTRINARIO

2.1. BASE TEORICA … ……………………………………………………. 13

2.1.1. Comisaria Rural PNP de Viru…………………………………… 13

2.1.2. Delitos contra el Patrimonio………………………………………… 14

2.1.3. Robo ………………………………………………………………. 16

2.1.4. Seguridad Ciudadana………………………………………………… 23

2.1.5. Inseguridad Ciudadana………………………………………………. 24

2.1.6. La Delincuencia………………………………………………………. 26

2.1.7. Código Procesal Penal………………………………………………. 28

2.2. BASE CONCEPTUAL………………………………………………….. 33

2.3. BASE LEGAL….. ………………………………………………………. 35

 CAPITULO III: MARCO OPERACIONAL

CONCLUSIONES

RECOMENDACIONES

BIBLIOGRAFIA
 CAPITULO I:

1.1. DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA

El desarrollo económico en los diferentes lugares de nuestro país es un tema

que no debe pasarse por alto, hoy en día se sabe de un desarrollo creciente
que esta evolucionado a pasos agigantados por todos los recursos que
contamos y que cuentan cada una de nuestras regiones, que buscan el
sustento en los diferentes recursos naturales.

Así también se tiene la circulación de las diferentes macro-empresas que se

están estableciendo en el país, cuyo origen se ha iniciado a partir de la
creciente economía de los ciudadanos, los que debería significar una mejora en
la calidad de vida de todas las personas sin embargo no es solo el llenarse los
bolsillos de dinero si no también es necesario señalar que de la mano con el
desarrollo económico surgen diferentes problemas relacionados directa o
indirectamente con él, es por tanto que alrededor de estos últimos años la
delincuencia que siempre busca aprovecharse de las diferentes situaciones
por la que se pasa, es que ha evolucionado con el pasar de los años y con esto
da cabida a las diferentes modalidades delictivas.

De esa manera es como a la fecha se registran más de un problema

relacionado con las nuevas modalidades delictuosas que en base a su integra
organización logran a provecharse de las situación que se avizora en la
actualidad.
El hurto es hoy en día tema que concentra las múltiples ideas y el pánico de las
diferentes partes de nuestro país, por tanto que se basa en que el modo
operando de este ilícito trata de amedrentar a su víctima mediante el uso de
actos violentos y amenazas que logren intimidarlos para que se desprenda de
diferentes forma de su patrimonio, en ese sentido es que a la actualidad desde
la aparición de este delito es que se intuye que no se debe menospreciar este
delito que actúa bajo el sustento de un grupo organizado de personas, quienes
a su vez involucran un significado número de acciones y medios, es que los
índices elevados sobre los que recae las consecuencias de este ilícito, que no
se trata solo de personas que cuentan con un estatus económico elevado sino
también de las persona jurídicas, de los pequeños empresarios, las personas
con un pequeño negocio, y toda persona natural cuyo ingreso económico sea
considerado apetecible para estos vándalos, es por tanto que bajo estas
premisas actúan hoy en día las instituciones encargadas de velar el
cumplimiento de la norma, orientando con esta tanto la Policía Nacional del
Perú y el Ministerio Público que son los llamados más directos a combatir e
investigar el delito, que buscan encontrarle una solución a esta hierba mala que
quiere impregnarse en los diferentes lugares de nuestro país.

A todo esto los llamados funcionarios encargados de hacer cumplir la Ley

deberán obtener los mejores mecanismos tanto materiales como legales para
poder combatir este acto ilegal, y poder devolver a la sociedad la tranquilidad
que le impone el deber constitucional, en ese sentido bajo la misma intención
de no darle cabida a la delincuencia es que se ha instaurado progresivamente
en todo el país un nuevo sistema procesal, que otorga los mecanismos
adecuado para un accionar legal bajos los principios irrestrictos del debido
procedimiento y respeto delicado de los derechos humanos, sin embargo
desde su aplicación en el distrito judicial de Viru que es el primero en que se
instauró en el país el NCPP cuya vigencia legal se encuentra en el Decreto
Legislativo Nº 957, ha generado ciertas discrepancias en cuanto a su aplicación
y modificación de los roles que debe cumplir en cuanto a la investigación de
delito por tanto los procedimientos policiales orientados a la investigación de
los delitos se encuentran establecidos en este nuevo sistema procesal por lo
que se debería analizar con detenimiento, en especial al tema de hurto en
razón a que es tema de suma complejidad para poder dilucidar la verdad
referente a los hechos ilegales.
 1.2 FORMULACION DEL PROBLEMA

¿Porque son importantes los procedimientos policiales en la investigación

sobre procedimientos policiales en hurto agravado en la jurisdicción de la
CPNP VIRU PUEBLO- 2018?

1.3 DETERMINACION DE LOS OBJETIVOS

1.3.1 OBJETIVO GENERAL

Argumenta los procedimientos policiales en la investigación sobre
PROCEDIMIENTOS POLCIALES EN HURTO EN LA JURISDICCION DE
CPNP VIRU PUEBLO 2018

1.3.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Conoce los procedimientos policiales en la investigación sobre PROCEMIENTO
POLICIALES EN HURTO EN LA JURISDICCION DE CPNP VIRU PUEBLO 2018

1.4 JUSTIFICACION

La investigación del delito está orientada a descubrir la verdad de los hechos,

para el cumplimiento cabal de tal función la Policía Nacional del Perú y el
Ministerio Público a cargo del rol de descubrir la realidad de los hechos, se
hacen de los instrumentos legales que le permitan fundamentar su actuación
en un cuerpo jurídico y que estos a su vez les brinden las herramientas y
procedimientos que se necesitan para tal fin, por tanto la presente investigación
monográfica busca establecer que procedimientos policiales permitan efectuar
la investigación del delito contra el patrimonio en la modalidad de hurto en la
Oficina de Delitos y Robos .Procedimientos policiales orientados a la
investigación del delito se encuentra establecidos en el Decreto Legislativo Nº
957 Código Procesal Penal donde se señala en forma expresa las etapas les
proceso penal así como los procedimientos especiales que brindan para poder
fomentar la investigación adecuándola en el marco de la legalidad, por tanto
 busca el grupo a cargo establecer no solo los parámetros que se señalas en el
sistema procesal actual, sino que también indicar cuáles son las bases que
deberían de atacarse para darle la verdadera lucha contra este tipo penal
donde es necesario la participación activa de todo el personal en su conjunto.

En virtud a todo esto es que se espera alcanzar que se encuentre dentro de la

institución el personal adecuado para actuar dentro de los límites de ley y más
aún si dentro de la actualidad la sociedad espera encontrar un apoyo por parte
de estos funcionarios en vista que continuamente en los diferentes distritos de
Viru pueblo y Puente viru, existen índices elevados de presencia delictiva,
demostrando la poca seguridad y presencia del estado en el cuidado por sus
derechos, por tanto es que se debe pronunciar el comando con los resultados
que se obtenga producto de la presente investigación monográfica.

CAPITULO II: MARCO DOCTRINARIO

2.1. BASE TEORICA

2.1.1. COMISARIA PNP VIRU-PUEBLO

OFICNA DE DELITOS Y HURTOS

Orientar e instruir a sus integrantes en el desarrollo de sus actividades,

delimitando funciones y facilitando la supervisión del trabajo,
determinando sus líneas de acción y coordinación organizadora
.

2.1.1.1. MISIÓN
Planear, organizar, dirigir, prevenir, coordinar y controlar las diferentes
actividades administrativas y operativas de todas las Sub Unidades
dependientes bajo su mando.
 2.1.1.2. FUNCIONES

1. Planear, organizar, coordinar, ejecutar y supervisar el patrullaje en sus

diversas modalidades en su jurisdicción, con la finalidad de lograr una
adecuada cobertura policial que garantice una eficiente prevención de los
delitos hurto.

2. Ejecutar actividades referidas a garantizar la Seguridad Ciudadana,

disponiendo para el efecto de todos los medios humanos y logísticos con los
que cuenta.

3. Brindar un adecuado servicio policial a la comunidad por intermedio de los

Departamentos Especializados y Comisarías Rurales PNP enclavadas en el
ámbito jurisdiccional de las Región Policial Sur, teniendo en consideración el
respeto irrestricto a los derechos Humanos.

4. Ejercer control y supervisión de las actividades administrativas y operativas

dentro de la Región Policial Sur.

5. Verificar la correcta administración y utilización de los recursos materiales y

financieros que le han sido asignados a las Dependencias Policiales que
conforma esta Región Policial Sur.

6. Ejercer control y supervisión de los servicios policiales dentro del ámbito de la

oficina de Delitos y hurtos, así como efectuar el seguimiento para verificar el
cumplimiento de las disposiciones emanadas de la Superioridad.

7. Lograr una sólida moral en el personal PNP en la Región Policial Sur,

afianzada en una estricta observancia de las normas de disciplina, ética y
moral profesional, alta formación y capacitación; así como una adecuada
atención de sus necesidades mínimas.

8. Elevar la Imagen Institucional y la función policial, mediante el fortalecimiento

permanente del personal policial, logrando un servicio eficiente que permita el
apoyo decidido de la comunidad con la Policía, a través de la formación de las
Juntas Vecinales, Comités Cívicos de Cooperación entre otros.

9. Controlar que las Sub Unidades, Unidades, cumplan con investigar los delitos
y faltas en todas sus modalidades, formulando los documentos pertinentes
 remitiéndolos a la autoridad competente, poniendo a disposición a los autores
con las pruebas y/o evidencias, en el tiempo determinado por la ley.

2.1.2 Delitos contra el patrimonio.

2.1.2.1 Definición

Los delitos contra el patrimonio están recogidos bajo la denominación genérica

de delitos contra la propiedad, pero no debe entenderse en un sentido estricto,
pues estos delitos también se refieren a la posesión y a otros derechos reales y
obligaciones. Por eso, es preferible el término más amplio de delitos contra el
patrimonio, aunque no todas las figuras recogidas en este Título se dirigen
exclusivamente contra el patrimonio. Junto a los intereses patrimoniales vienen
en juego otros como la vida, la libertad, etc.

Cabe resaltar que en el Título V del Libro II del Código penal se refiere a los
delitos contra el patrimonio, ya que nuestros legisladores utilizan como termino
más apropiado, tanto en lo penal como en lo civil, “patrimonio”; En otros
códigos penales se agrupan en un mismo capítulo bajo la rúbrica de “Delitos
contra la propiedad”.

El membrete que utiliza este título es "delitos contra el patrimonio" en la que se

agrupa una serie de infracciones que vulneran el bien jurídico que se trata de
proteger: el patrimonio.

Precisar los alcances del bien tutelado patrimonio no es tarea fácil. Empero, se
han postulado una serie de definiciones que no coinciden necesariamente.
 Así, se conceptúa al patrimonio como un conjunto de relaciones: derechos y
obligaciones (por consiguiente: de elementos variables, activos aun de futura
realización; y pasivos), que tienen como titular a un determinado sujeto y que
están vinculados entre sí.

Por su parte se dice que el patrimonio de una persona constituye una

universalidad jurídica o de derecho, porque el tratamiento unitario de los
elementos singulares que integran ese conjunto, ese todo, depende
exclusivamente de la ley.

Finalmente, confrontan frente a la teoría subjetiva del patrimonio, en la cual

éste es un atributo de la personalidad a la teoría objetiva, que la concibe como
la existencia de bienes destinados a un fin. Observar que, tanto una tesis como
la otra, son claramente unilaterales, se presentan resaltadas dos facetas de un
mismo problema y de una misma cuestión. Es cierto que se da una íntima
conexión entre la personalidad y el patrimonio, pero es cierto también que éste
está al servicio de unos fines que se constituyen para servirlos, no para que la
voluntad de la persona reine libremente en él.

2.1.2.2 CLASIFICACION DE LOS DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO

 CAPITULO I: HURTO
 CAPITULO II: EXTORSION
 CAPITULO III: APROPIACION ILICITA

2.1.3. EL HURTO

2.1.3.1. Definición

Será responsable de un delito de hurto la persona que, con

propósito de aprovecharse y obtener un beneficio, arrebata
cosas muebles ajenas sin la voluntad de su dueño.
 La pena imponible es la de prisión de 6 a 18 meses si la cuantía
de lo hurtado no supera los 400 € en contrario la infracción será
constitutiva de un delito de robo.
Como en este caso, los responsables del delito de hurto también
quedarán libres de responsabilidad penal respondiendo
solamente de la responsabilidad civil que en su caso se derive, y
siempre que no exista violencia ni intimidación, si el delito se
comete entre cónyuges no separados legalmente o de hecho, en
proceso judicial de separación, de divorcio o nulidadmatrimonial
o entre parientes que sean ascendientes, descendientes y
hermanos por naturaleza o por adopción, y afines en primer
grado si viviesen juntos.
En estos casos la circunstancia de parentesco se convierte en
una circunstancia eximente de la responsabilidad penal.
Esta eximente no se aplica a las personas extrañas que
participan en el delito.
Por su parte, el delito de hurto puede ser sancionado
con prisión de 1 a 3 años en los siguientes casos:
 Cuando se sustraigan objetos de valor artístico, histórico,
cultural o científico.
 Cuando se sustraigan bienes de primera necesidad o
destinados a un servicio público, siempre que la
sustracción ocasione un grave perjuicio o una situación de
desabastecimiento.
 Cuando el delito de hurto sitúe a la víctima o su familia en
una grave situación económica o se haya realizado
abusando de las circunstancias personales de la misma.
 Cuando revista especial gravedad en atención a los efectos
sustraídos, o se produjeran perjuicios importantes.

Por último, si el objeto de la sustracción es un objeto de

propiedad del delincuente que se encuentra en poder de un
tercero de forma legal, el delito será castigado con multa de 3
a 12 meses.
La misma sanción se impondrá a la persona que cometa
el hurto por encargo del propietario del objeto.

2.1.4. EXTORSION

2.1.4.1: Definición

Comete un delito de extorsión aquella persona que, para

enriquecerse, obliga a otra con violencia o intimidación a realizar
 o a no realizar un negocio jurídico, perjudicando con ello su
propio patrimonio o el de un tercero.
Este delito se penaliza con prisión de 1 a 5 años, además de las
sanciones que en su caso puedan derivarse de los actos de
violencia cometidos.
Los responsables del delito de extorsión, quedarán libres
de responsabilidad penal respondiendo solamente de
la responsabilidad civil que en su caso se derive, y siempre que
no exista violencia ni intimidación, si el delito se comete entre
cónyuges no separados legalmente o de hecho, en proceso
judicial de separación, de divorcio o nulidad matrimonial o
entre parientes que sean ascendientes, descendientes y
hermanos por naturaleza o por adopción, afines en primer grado
si viviesen juntos.
En estos casos la circunstancia de parentesco se convierte en
una circunstancia eximente de la responsabilidad penal. Esta
eximente no se aplica a las personas extrañas que participen en
el delito.

2.1.5. DELITO DE USURPACION

2.1.5.1 Definición

El delito de usurpación comprende diversas conductas, todas

ellas caracterizadas por la intención de enriquecimiento del
delincuente.
Como en los delitos de robo y hurto, la circunstancia de
parentesco es una eximente de responsabilidad penal.
Las conductas anteriormente aludidas son las siguientes:
 La ocupación de un inmueble utilizando la violencia
La ocupación de un bien inmueble o un derecho real
inmobiliario ajeno, con violencia o intimidación y con un
propósito de enriquecimiento, está penada con multa de 6 a
18 meses, además de la pena que en su caso pueda
corresponder a los actos de violencia ejercidos.
 Si el inmueble se ocupa sin violencia
También es delito de usurpación ocupar una casa o edificio
ajenos, que no estén habitados, sin utilizar la violencia, o
permanecer en los mismos contra la voluntad del propietario
y con propósito de obtener un enriquecimiento.
En estos casos la sanción que se impone es la de multa de 3
a 6 meses.
  La alteración de los lindes de pueblos o propiedades
contiguas
Por su parte, comete un delito de usurpación la persona que,
con el propósito de aumentar sus terrenos, altera los
términos o lindes de pueblos o de cualquier clase de
mojones o señales que estuvieran destinados a fijar los
límites de las fincas contiguas, independientemente de si
éstas son de dominio público o privado.
La pena con la que se sanciona este delito es la de multa de
3 a 18 meses siempre que el beneficio obtenido fuese
superior a 400 €.
 La desviación de cursos de agua para aprovechamiento
propio
La persona que, sin autorización, desvía el curso de las
aguas de uso público o privado para obtener un beneficio
para sí mismo o para una tercera persona, podrá ser
castigada con multa de 3 a 6 meses siempre que el provecho
obtenido superase los 400 €.

2.1.6. NATURALEZA JURIDICA

Es una figura que se encuentra entre los delitos de apoderamiento, ya

que hay ánimo de lucro; los delitos de estafa, porque requiere una
actuación por parte del sujeto pasivo consistente en la realización u
omisión de un acto ilícito; y el delito de amenazas condicionales, porque
el sujeto activo coacciona al pasivo para la realización del acto.

Este delito tiene una ubicación independiente, por lo cual, aunque guarde
relación, es una figura distinta con sus propias características. Además,
es un delito pluriofensivo, ya que no se ataca sólo a un bien jurídico, sino
a más de uno: propiedad, integridad física y libertad.

En cuanto al momento de la consumación, no se puede esperar a que

tenga efectos, porque en el ámbito civil ese acto nunca los tendría. Se
puede dar tentativa cuando ese acto de violencia no alcanza su objetivo,
siendo una tentativa inacabada.

2.1.3.3. TIPO PENAL

2.1.3.3.1. LOS ELEMENTOS OBJETIVOS DEL TIPO

 Son los siguientes

 Uso de la violencia o intimidación: son los medios típicos por los cuales
se puede realizar la conducta. Sólo si recae sobre objetos se podría hablar
de un medio de intimidación.

 Que se obligue al sujeto pasivo a actuar de una manera no querida

por él: el sujeto pasivo no realizaría la acción si no fuera por esa violencia
o intimidación.

 Consumación: cuando el sujeto pasivo realice la acción. No se requiere

que se tenga disposición patrimonial efectiva; poniéndose la nota no en la
lesión patrimonial sino la de la libertad.

 Realización u omisión de un acto o negocio jurídico: debe ser un

negocio de carácter patrimonial, pudiendo ser tanto de bienes muebles
como inmuebles y derechos.

 Concurso: El inciso final del Artículo 243 "sin perjuicio de las que pudieran
imponerse por los actos de violencia física realizados", posibilita el
concurso con otros delitos, como las lesiones, la detención ilegal, las
agresiones sexuales, etc.

2.1.3.3.2. ELEMENTOS SUBJETIVOS DEL TIPO

En el aspecto subjetivo, El robo requiere de la existencia de una

apropiación ilícita con ánimo de lucro por parte del sujeto. Este es más
extenso que en el delito de hurto o robo, porque no sólo será la ventaja
patrimonial sino que, además, debe esta derivarse de la lesión a la
libertad del sujeto pasivo. La ventaja patrimonial se puede exigir para
una tercera persona, aunque esta no tenga ningún conocimiento.
Además puede afectar bien al patrimonio del sujeto pasivo, bien al de
un tercero.

2.1.3.4 REGULACION LEGALEN EL PERÚ

El Código Penal Peruano regula el hurto; dice lo siguiente:

El que mediante violencia, amenaza o manteniendo en rehén a una persona,

obliga a ésta o a otra a otorgar al agente o a un tercero una ventaja económica
 indebida o de cualquier otra índole, será reprimido con pena privativa de libertad
no menor de seis ni mayor de doce años.

Código Penal Peruano, Capítulo VII, Artículo 2001

Además, menciona los siguientes cinco agravantes, en cuyos casos la

pena será no menor de veinte años:

1. Dura más de cinco días.

2. Se emplea crueldad contra el rehén.

3. El agraviado o el agente ejerce función pública o privada o es representante

diplomático.

4. El rehén adolece de enfermedad.

5. Es cometido por dos o más personas.

Y será de no menos de veinticinco años si el rehén muere, y no menor

de doce y mayor de quince si sufre daño físico o mental.

2.1.3.9. BIEN JURÍDICO PROTEGIDO

Esencialmente es el patrimonio, pero la protección penal también se

extiende al cuidado de otros bienes jurídicos como la libertad personal, la
vida, la integridad psicológica y física, etc.

2.1.3.10. COMPORTAMIENTOS QUE CONFIGURAN EL HURTO

 A) Cuando por medio de violencia obliga al sujeto pasivo a entregar a

un tercero una ventaja indebida.

 B) Cundo haciendo uso de amenaza, lo obliga a entregarle una

ventaja indebida.

 C) Cuando mediante amenaza lo obliga a entregar a un tercero una

ventaja no debida.

2.1.4. SEGURIDAD CIUDADANA

2.1.4.1 Definición
La diferencia entre la Seguridad Nacional de la Seguridad Ciudadana,
radica ante todo en el grado de magnitud de la afectación que se
desprende en cada situación. En la Seguridad Nacional desde la
perspectiva de la seguridad interna, el grado de la amenaza es grave al
punto que afecta al Estado y su integridad, que puede proceder por parte
de otro Estado o de un grupo armado organizado con capacidad de daño
dentro de su territorio. En cambio, la Seguridad Ciudadana se circunscribe
en el espacio de desarrollo cotidiano de los ciudadano, frente a las
amenazas por parte de otro individuo o bandas organizadas que no
buscan afectar el orden democrático o las estructuras del Estado, por el
contrario sus objetivos son la mejora de sus arcas patrimoniales u otros
beneficios personales o grupales a través de la comisión de delitos como
robo, hurto, asesinatos, crimen organizado y demás. No obstante, nuestra
legislación a través de la Ley del Sistema Nacional de Seguridad
Ciudadana que crea el Consejo Nacional de Seguridad, ha señalado en
su artículo 2, que la Seguridad Ciudadana es “la acción integrada que
desarrolla el Estado, con la colaboración de la ciudadanía, destinada a
asegurar su convivencia pacífica, - a través de - la erradicación de la
violencia y la utilización pacífica de las vías y espacios públicos. Del
mismo modo, contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas”.
De esta forma, el legislador ha entendido a la Seguridad Ciudadana desde
la óptica de la convivencia pacífica o de la sociedad, apartándose del
concepto desarrollado por el PNUD de una óptica de seguridad desde la
persona. Este alejamiento, se puede deber a que la óptica de la
Seguridad Humana exige muchos recursos, a comparación de un enfoque
desde la sociedad exige un costo menor y se obtiene básicamente la
reducción de la percepción de la inseguridad. También se habla de que
para ejemplificar el coste de la seguridad en el Perú, para
aproximadamente 800 personas hay un solo policía.
Finalmente, la Seguridad Ciudadana tal como se señaló anteriormente,
está establecida en nuestra Constitución, que está en manos de las
municipalidades en cooperación con la Policía Nacional. Ello se debe que
a que nuestros Constituyentes, tuvieron un concepto claro o aproximado
de la Seguridad Ciudadana basado en la seguridad del ciudadano de a
pie que está sujeto a la delincuencia. Así, en el diario de debates de la
Constitución, se retrata sus ideas en cuanto señalaron que:
“El ciudadano, en las ciudades del Perú, sobre todo en las más grandes,
ya no puede transitar libremente por su barrio o estar en su casa sin
temer ser asaltado, ser golpeado, inclusive abaleado. Se necesita ese tipo
de seguridad ciudadana y se necesita que esa seguridad ciudadana esté
a cargo del alcalde. El alcalde tiene que tener poder.” (Congreso
Constituyente Democrático, p. 2803, 1993)
Y es así que las municipalidades tendrán mayor autonomía frente a la
Seguridad Ciudadana, ya que tienen que llevar a cabo una función
trascendental siendo las células protagonistas de la descentralización, ya
que conforman “el primer espacio político del Perú.” (Congreso
Constituyente Democrático, p. 2805, 1993)
[ CITATION Car16 \l 10250 ]
2.1.4.2. INSEGURIDAD CIUDADANA

La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles agresiones,

asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser víctimas. Hoy
en día, es una de las principales características de todas las sociedades
modernas, y es que vivimos en un mundo en el que la extensión de la
violencia se ha desbordado en un clima generalizado de criminalidad. A
continuación, presentamos la vertiginosa transición de la delincuencia en
el país y las causas que originan esta incertidumbre en la sociedad.

Entre las causas de inseguridad que se detectan, está el desempleo que

vive una gran cantidad de personas; las personas que atentan contra los
bienes y la integridad física de los ciudadanos lo hacen, frecuentemente,
por no tener un empleo estable que les garantice ingresos suficientes
para mantener a su familia.

También, se identificó a la pobreza como otra causa que puede generar

 agresividad y que causa, además, altos índices de delincuencia que,
generalmente, se ubican en las zonas marginales de la ciudad.

La falta de educación es otra causa. La escasa (y, muchas veces,

inexistente) educación de los ciudadanos genera delincuencia,
agresividad y, por supuesto, inseguridad en aquellas personas que se
mantienen al margen, pero que son los que sufren las consecuencias de
esta situación.

Asimismo, la cultura tan pobre de nuestra población genera altos índices

delictivos y de agresividad contra las personas. Puede afirmarse que,
cuanta menos educación y cultura tengan las personas, más propensas a
la delincuencia y al crimen serán.

En conclusión, la inseguridad ciudadana puede ser superada si el Estado

crea un sistema educativo que disminuya las cifras de deserción escolar
que inciden en la criminalidad, y que, además, ofrezca oportunidades
laborales a todos los sectores de la sociedad.

2.1.6. LA DELINCUENCIA

La delincuencia se refiere a un conjunto de actos en contra de la ley,

tipificados por la ley y merecedores de castigo por la sociedad, en
diferentes grados. Se podría definir también como una conducta por parte
de una o varias personas que no coinciden con las requeridas en una
sociedad determinada, que atentas contra las leyes de dicha sociedad.
Debido a ello, la delincuencia puede diferir según el código penal de cada
país. Generalmente, se considera delincuente a quien comete un delito en
reiteradas ocasiones, llegando a ser considerado también, como un
antisocial, recalcando el hecho que este tipo de acciones atentan contra el
normal funcionamiento de nuestra sociedad, poniendo en peligros de
diferente naturaleza a sus miembros.
Sin duda la delincuencia es uno de los temas que más preocupa a la
sociedad actual, debido principalmente al aumento del número de
delincuentes y a que cada vez sean más los menores que cometen
delitos. La delincuencia más común es la llamada delincuencia menor,
que normalmente es cometida por una persona o un grupo menor. Los
delitos cometidos pueden ser de carácter menor o también llegar a ser
graves y clasificados, pero no son de grandes proporciones, es decir, no
son cometidas por grupos organizados ni planeadas para afectar en gran
manera a la sociedad. Se incluyen aquí delitos como asaltos, carterismos,
robos, fraudes, violaciones, vandalismo, grafitis y pinturas en muros y
monumentos, entre otros.

En cuanto a la delincuencia más grave, se denomina delincuencia

organizada e implica una organización o grupo mayor y un delito de
grandes proporciones que puede ser de carácter intermedio o mayor.
Pueden incluir los mismos delitos de la delincuencia menor pero por ser
ejecutada por grupos organizados, a los distintos delitos se les llama
industria. Así, se podría hablar de industria del robo, industria del
secuestro, etc.

Además de estar aumentando la delincuencia, cada vez es más violenta.

Anteriormente era más común que el delincuente usara la fuerza sólo en
caso de necesidad, pero hoy, la mayoría primero agrede y luego comete
el delito, como en el caso de los robos con violencia y a mano armada. Lo
que más preocupa es que los menores se están volviendo los
protagonistas. En todo Latinoamérica la edad promedio del primer delito
ha pasado de los 15 años a los 12 años. En Estados Unidos, 1 de cada 9
niños son llevados a tribunales. Otro factor en ascenso es el delito
cometido por mujeres. El promedio internacional es de 1 mujer cada 17
hombres.

Se han realizado muchas investigaciones para tratar de descubrir los

factores que han influido en aquellos que delinquen, llegando a destacar
problemas como la pobreza y la exclusión social, el desempleo y la
vagancia, la deserción escolar, las desigualdades, la personalidad, la
disfunción en la familia, entre otros. Otras teorías apuntan también a
problemas biológicos o genéticos.

En cuanto a los castigos que existen hacia los delincuentes, destacan las
multas y la prisión, que es el sistema aplicado en todos los países
occidentales y en casi todo el mundo. Además, para los delitos más
graves existe la pena de muerte en cien países. Desde el punto de vista
psicológico y sociológico, estos castigos no son efectivos, debido a que
siempre existe la tendencia al aumento de la delincuencia, a pesar de que
el castigo siempre se ha aplicado. Los nuevos estudios como la
Criminología, sostienen que para frenar la delincuencia, se debe someter
a los individuos a tratamientos sicológicos, educativos, y buscar métodos
efectivos para reinsertarlos en la sociedad. En el caso de los niños con
padres privados de libertad, se espera que puedan ser incluidos en
hogares, lo que disminuiría su tendencia a la delincuencia.

2.1.5.1 FACTORES QUE INFLUYEN:

1. Asociación con delincuentes.

2. Factores estructurales y culturales (familia de origen, vecindario, reparto

del bienestar, legislación, comunidad).

3. Factores familiares (relaciones padres-hijos, abuso, métodos de

crianza).

4. Factores personales (problemas de conducta precoces, temperamento,

logro académico).

5. Actitudes, valores y creencias. Sentimientos favorables a la

delincuencia.
 6. Antecedentes delictivos.

7. Definiciones de las situaciones. Ocasión.

2.1.7. NUEVO CODIGO PROCESAL PENAL

Según el código procesal penal, citado por [ CITATION OAS10 \l 10250 ]

Todos los delitos o faltas establecidos en el Código Penal deben ser
investigados y procesados, a fin de establecer las responsabilidades. Es
importante precisar que las faltas son "delitos mínimos" pues la intensidad
o gravedad del daño que producen es menor.

Dada este diferente grado de gravedad, las faltas solo se sancionan con
penas restrictivas de derechos (como, por ejemplo, la prestación de
servicios a la comunidad, limitación de días libres e inhabilitación) y la
imposición de multas. Por su parte, los delitos generalmente se sancionan
con penas privativas de libertad. Otra diferencia es que las faltas son
juzgadas por un Juez de Paz Letrado, mientras que los delitos están a
cargo de un Juez Penal.
El Código Penal establece claramente qué hechos son tipificados como
faltas y cuáles como delitos.

A) DELITOS CONTRA EL PATRIMONIO

Este delito se manifiesta de distintas maneras, dependiendo de las

circunstancias en las cuales se realiza. En el país, dos de los delitos
más frecuentes son: el hurto y el robo. La diferencia sustancial entre
ambos es que en el segundo se emplea la violencia.
 Hurto simple. Se configura cuando se sustrae un bien mueble,
total o parcialmente ajeno, del lugar en el que se encuentra. La
sanción es la pena privativa de libertad no menor de uno ni
mayor de tres años.
 Hurto agravado. En este caso, la sustracción del bien mueble
ajeno se realiza en ciertas circunstancias como, por ejemplo, en
casa habitada, durante la noche o a raíz de un incendio, un
desastre natural, etcétera. Se sanciona con la pena privativa de
libertad no menor de tres ni mayor de seis años. Sin embargo, el
Juez puede endurecer la pena si, por ejemplo, el agente es
integrante de una organización o banda dedicada a cometer este
tipo de delitos.
 Robo simple. Este delito ocurre cuando el sujeto se apodera de
un bien mueble, total o parcialmente ajeno, usando de la
violencia contra la persona o amenazándola con un peligro para
su vida o integridad física. La sanción aplicable es la pena
privativa de libertad no menor de tres ni mayor de ocho años.
 Robo agravado. En este tipo de robo, el sujeto o agente que
comete el delito lo realiza bajo determinadas características,
como, por ejemplo, en casa habitada, durante la noche o en
 lugar desolado, a mano armada, con la participación de otras
personas, en agravio de menores de edad o ancianos, etcétera.
La sanción que se impone es la pena privativa de libertad no
menor de diez ni mayor de veinte años. El Juez tiene la facultad
de endurecer la pena si, por ejemplo, se ha lesionado la
integridad personal de la víctima.
o Faltas contra el patrimonio. El Código Penal señala que
el hurto simple será considerado falta si recae sobre un
bien cuyo valor no sobrepase las cuatro remuneraciones
mínimas vitales.

A. LA POLICÍA

Artículo 67 Función de investigación de la Policía.

 La Policía Nacional en su función de investigación debe,
inclusive por propia iniciativa, tomar conocimiento de los delitos y
dar cuenta inmediata al Fiscal, sin perjuicio de realizar las
diligencias de urgencia e imprescindibles para impedir sus
consecuencias, individualizar a sus autores y partícipes, reunir y
asegurar los elementos de prueba que puedan servir para la
aplicación de la Ley penal. Similar función desarrollará
tratándose de delitos dependientes de instancia privada o sujeta
a ejercicio privado de la acción penal.
 Los Policías que realicen funciones de investigación están
obligados a apoyar al Ministerio Público para llevar a cabo la
Investigación Preparatoria.

Artículo 68 Atribuciones de la Policía.

 La Policía Nacional en función de investigación, sin perjuicio de

lo dispuesto en el artículo anterior y en las normas sobre
investigación, bajo la conducción del Fiscal, podrá realizar lo
siguiente:
o Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales,
así como tomar declaraciones a los denunciantes.
o Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean
borrados los vestigios y huellas del delito.
o Practicar el registro de las personas, así como prestar el auxilio
que requieran las víctimas del delito.
o Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados
con el delito, así como todo elemento material que pueda servir
a la investigación.
o Practicar las diligencias orientadas a la identificación física de
los autores y partícipes del delito.
o Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la
comisión de los hechos.
o Levantar planos, tomar fotografías, realizar grabaciones en
video y demás operaciones técnicas o científicas.
o Capturar a los presuntos autores y partícipes en caso de
flagrancia, informándoles de inmediato sobre sus derechos.
 o Asegurar los documentos privados que puedan servir a la
investigación. En este caso, de ser posible en función a su
cantidad, los pondrá rápidamente a disposición del Fiscal para
los fines consiguientes quien los remitirá para su examen al
Juez de la Investigación Preparatoria. De no ser posible, dará
cuenta de dicha documentación describiéndola concisamente.
El Juez de la Investigación Preparatoria, decidirá
inmediatamente o, si lo considera conveniente, antes de
hacerlo, se constituirá al lugar donde se encuentran los
documentos inmovilizados para apreciarlos directamente. Si el
Juez estima legítima la inmovilización, la aprobará
judicialmente y dispondrá su conversión en incautación,
poniéndolas a disposición del Ministerio Público. De igual
manera se procederá respecto de los libros, comprobantes y
documentos contables administrativos.
o Allanar locales de uso público o abierto al público.
o Efectuar, bajo inventario, los secuestros e incautaciones
necesarios en los casos de delitos flagrantes o de peligro
inminente de su perpetración.
o Recibir la manifestación de los presuntos autores o partícipes
de delitos, con presencia obligatoria de su Abogado Defensor.
Si éste no se hallare presente, el interrogatorio se limitará a
constatar la identidad de aquellos.
o Reunir cuanta información adicional de urgencia permita la
criminalística para ponerla a disposición del Fiscal.
o Las demás diligencias y procedimientos de investigación
necesarios para el mejor esclarecimiento de los hechos
investigados
 De todas las diligencias específicas en este artículo, la Policía
sentará actas detalladas las que entregará al Fiscal. Respetará
las formalidades previstas para la investigación. El Fiscal
durante la Investigación Preparatoria puede disponer lo
conveniente en relación al ejercicio de las atribuciones
reconocidas a la Policía.
 El imputado y su defensor podrán tomar conocimiento de las
diligencias practicadas por la Policía y tendrán acceso a las
investigaciones realizadas. Rige, en lo pertinente, lo dispuesto
en el artículo 324 del presente Código. El Fiscal decretará, de
ser el caso, el secreto de las investigaciones por un plazo
prudencial que necesariamente cesará antes de la culminación
de las mismas.

Artículo 69 Instrucciones del Fiscal de la Nación.

Sin perjuicio de las directivas específicas que el Fiscal
correspondiente imparte en cada caso a la Policía, el Fiscal de la
Nación regulará mediante Instrucciones Generales los requisitos
legales y las formalidades de las actuaciones de investigación, así
como los mecanismos de coordinación que deberán realizar los
 fiscales para el adecuado cumplimiento de las funciones previstas
en este Código.
Artículo 70 Prohibición de informar.
La Policía podrá informar a los medios de comunicación social
acerca de la identidad de los imputados. Cuando se trate de la
víctima, testigos, o de otras personas que se encontraren o pudieren
resultar vinculadas a la investigación de un hecho punible requerirá
la previa autorización del Fiscal.

2.3. BASE LEGAL

2.3.1. LA CONSTITUCION POLITICA DEL PERU

La Constitución Política del Perú señala en su artículo 166 que la Policía

Nacional tiene por finalidad fundamental: “Garantizar, Mantener y
restablecer el orden interno. Presta protección y ayuda a las personas y a
la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del
patrimonio público y del privado. Previene, investiga y combate la
delincuencia. Vigila y controla las fronteras”. Es por este cuerpo legal,
específicamente a través de este artículo que la policía orienta sus
funciones de investigación y combate a la delincuencia.

2.3.2. LEY Nº 27238 LEY ORGANICA DE LA POLICIA NACIONAL DEL

PERU.

A. Así mismo con la Ley Nº 27238 Ley Orgánica de la Policía Nacional

del Perú del 22 de Diciembre de 1999 en su Artículo 7 inciso 2
señala funciones de la PNP: “Prevenir, combatir, investigar y
denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes
especiales, perseguibles de oficio; así como aplicar las sanciones
que señale el Código Administrativo de Contravenciones de Policía”.
Bajo esa línea legal es que va a desarrolla todo un conjunto de
diligenciamientos para logar el cumplimiento de su función en cuanto
a la investigación de los delitos.
B. Así mismo dentro de las Atribuciones de la Policía encontramos el
Artículo 8 inciso 5 donde se señala “Realizar peritajes criminalísticos,
técnico-vehiculares y otros relacionados con sus funciones.” A su
vez en el mismo Artículo se señala en el inciso subsiguiente 6:
“Obtener, custodiar, asegurar y procesar indicios, evidencias y
elementos probatorios relacionados con la investigación policial,
poniéndolos oportunamente a disposición de la autoridad
competente” observándose de tal manera que se encuentre un
amplio sustento en cuanto a la investigación de los delitos y la
preservación de los mismo como tareas inherentes a la Policía
Nacional del Perú.

2.2.3. LEY Nro. 27934 “LEY QUE REGULA LA INTERVENCION DE LA

POLICIA Y EL MINISTERIO PUBLICO EN LA INVESTIGACION
PRELIMINAR DEL DELITO”

Artículo 1.- Actuación de la Policía en la investigación preliminar

Cuando el Fiscal se encuentre impedido de asumir de manera inmediata

la dirección de la investigación debido a circunstancias de carácter
geográfico o de cualquier otra naturaleza, la Policía Nacional del Perú
dejando constancia de dicha situación dará cuenta al Ministerio Público
dentro de las veinticuatro horas de iniciada la investigación más el término
de la distancia de ser el caso y podrá realizar cualquiera de las siguientes
acciones:

1. Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales.

2. Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean borrados

los vestigios y huellas del delito.

3. Practicar el registro de las personas, así como prestar el auxilio que

requieran las víctimas del delito.
4. Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el
delito.

5. Practicar las diligencias orientadas a la identificación física de los

autores y partícipes del delito.

6. Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisión de

los hechos.

7. Levantar planos, tomar fotografías, realizar grabaciones en vídeo y

demás operaciones técnicas o científicas.

8. Capturar a los presuntos autores y partícipes en caso de flagrante

delito, informándoles una vez detenidos y asegurados de cuando
menos los siguientes derechos:

a) A que se presuma su inocencia en tanto no haya sido declarada

judicialmente su responsabilidad.

b) A que se le respete su integridad física y psíquica.

c) A ser examinado por un médico legista o quien haga sus veces.

d) A ser defendido por un abogado.

e) A ser informado de las razones de su detención.

f) A comunicarse con su familia o su abogado u otra persona de su

elección.

9. Inmovilizar los documentos, libros contables, fotografías y todo

elemento material que pueda servir a la investigación, cuidando de no
afectar el secreto y la inviolabilidad de las comunicaciones y
 documentos privados conforme a lo dispuesto en el artículo 2 inciso
10) de la Constitución.

10. Allanar y/o ingresar en locales de uso público o abierto al público, en

caso de delito flagrante.

11. Efectuar, bajo inventario, las incautaciones necesarias en los casos de

delito flagrante o peligro inminente de su perpetración.

12. Reunir cuanta información adicional de urgencia permita la

Criminalística para ponerla a disposición del Fiscal. De todas las
diligencias especificadas en este artículo, la Policía sentará actas
detalladas, las que entregará al Fiscal cuando asuma la dirección de
la investigación. Producida dicha entrega, el Fiscal dictará resolución
fundamentada a través de la cual expresará los motivos que le
impidieron asumir la conducción de estas diligencias, evaluando en
todo caso la legalidad de cada una de las actuaciones policiales,
pudiendo ordenar que se realicen nuevamente o se amplíen bajo su
dirección. Las partes podrán intervenir en todas las diligencias
practicadas por la Policía y tendrán acceso a todas las diligencias
realizadas. Sus actuaciones son reservadas.

Artículo 2.- Actividades para realizarse por parte del Ministerio Público

Durante la investigación preliminar En casos de urgencia y peligro en la

demora, antes de iniciarse formalmente la investigación, el Fiscal podrá
solicitar al Juez Penal, dicte motivadamente y por escrito, la detención
preliminar hasta por veinticuatro horas cuando no se da el supuesto de
flagrancia. Iniciada la investigación preliminar, exista o no flagrancia, el
Fiscal podrá pedir al Juez Penal la emisión de las medidas coercitivas
establecidas en los artículos 135 y 143 del Código Procesal Penal,
aprobado por el Decreto Legislativo Nº 638.El Juez Penal, una vez
recibida la solicitud, deberá resolver de inmediato el otorgamiento o
denegatoria de los pedidos a que se refieren los párrafos anteriores.
Artículo 3.- Orden de detención. Ejecución

Habiendo ordenado el Juez Penal la detención preventiva solicitada por el

Fiscal ésta deberá ser puesta en conocimiento de la Policía Nacional del
Perú a la brevedad posible, de manera escrita bajo cargo, quien la
ejecutará de inmediato. Sin perjuicio de lo expuesto en el párrafo anterior
y debido a circunstancias extraordinarias podrá ordenarse el cumplimiento
del mandato judicial por correo electrónico, facsímil, telefónicamente u
otro medio de comunicación válido que garantice la veracidad del
mandato judicial.

Artículo 4.- Concepto de flagrancia

A los efectos de la presente Ley se considera que existe flagrancia

cuando la realización del acto punible es actual y, en esa circunstancia, el
autor es descubierto, o cuando el agente es perseguido y detenido
inmediatamente de haber realizado el acto punible o cuando es
sorprendido con objetos o huellas que revelan que acaba de ejecutarlo.

2.3.4. CODIGO PROCESAL PENAL

Este Nuevo Sistema Procesal ha sido adoptado en el país de manera progresiva

en los diferentes distritos judiciales empezando por Huara, quien fuere por
Decreto Legislativo Nº 957 que es aprobado y entrado en vigencia desde el año
20045. El mismo que en relación con la investigación y el trabajo en conjunto que
realizaran el Ministerio Publico Y la Policía Nacional del Perú señala lo siguiente:

A. El TÍTULO PRELIMINAR Artículo IV. Del NCPP.- prescribe lo

siguiente en cuanto al Ministerio Público como Titular de la Acción
Penal:

1. El Ministerio Público es titular del ejercicio público de la acción penal

en los delitos y tiene el deber de la carga de la prueba. Asume la
conducción de la investigación desde su inicio.
 2. El Ministerio Público está obligado a actuar con objetividad, indagando
los hechos constitutivos de delito, los que determinen y acrediten la
responsabilidad o inocencia del imputado. Con esta finalidad conduce
y controla jurídicamente los actos de investigación que realiza la
Policía Nacional.

3. Los actos de investigación que practica el Ministerio Público o la

Policía Nacional no tienen carácter jurisdiccional. Cuando fuera
indispensable una decisión de esta naturaleza la requerirá del órgano
jurisdiccional, motivando debidamente su petición.

B. Dentro del mismo cuerpo normativo en su artículo 68 del CPP se hace

mención en cuanto a la investigación del delito a las ATRIBUCIONES DE
LA POLICÍA:

1. La Policía Nacional en función de investigación, sin perjuicio de lo

dispuesto en el artículo anterior y en las normas sobre investigación,
bajo la conducción del Fiscal, podrá realizar lo siguiente:

a) Recibir las denuncias escritas o sentar el acta de las verbales, así

como tomar declaraciones a los denunciantes.

b) Vigilar y proteger el lugar de los hechos a fin de que no sean

borrados los vestigios y huellas del delito.

c) Practicar el registro de las personas, así como prestar el auxilio que

requieran las víctimas del delito.

d) Recoger y conservar los objetos e instrumentos relacionados con el

delito, así como todo elemento material que pueda servir a la
investigación.

e) Practicar las diligencias orientadas a la identificación física de los

autores y partícipes del delito.

f) Recibir las declaraciones de quienes hayan presenciado la comisión

de los hechos.
 g) Levantar planos, tomar fotografías, realizar grabaciones en video y
demás operaciones técnicas o científicas.

h) Capturar a los presuntos autores y partícipes en caso de flagrancia,

informándoles de inmediato sobre sus derechos.

i) Asegurar los documentos privados que puedan servir a la

investigación. En este caso, de ser posible en función a su cantidad,
los pondrá rápidamente a disposición del Fiscal para los fines
consiguientes quien los remitirá para su examen al Juez de la
Investigación Preparatoria. De no ser posible, dará cuenta de dicha
documentación describiéndola concisamente. El Juez de la
Investigación Preparatoria, decidirá inmediatamente o, si lo considera
conveniente, antes de hacerlo, se constituirá al lugar donde se
encuentran los documentos inmovilizados para apreciarlos
directamente. Si el Juez estima legítima la inmovilización, la aprobará
judicialmente y dispondrá su conversión en incautación, poniéndolas
a disposición del Ministerio Público. De igual manera se procederá
respecto de los libros, comprobantes y documentos contables
administrativos.

j) Allanar locales de uso público o abierto al público.

k) Efectuar, bajo inventario, los secuestros e incautaciones necesarios

en los casos de delitos flagrantes o de peligro inminente de su
perpetración.

l) Recibir la manifestación de los presuntos autores o partícipes de

delitos, con presencia obligatoria de su Abogado Defensor. Si éste no
se hallare presente, el interrogatorio se limitará a constatar la
identidad de aquellos.

m) Reunir cuanta información adicional de urgencia permita la

criminalística para ponerla a disposición del Fiscal, y

n) Las demás diligencias y procedimientos de investigación necesarios

para el mejor esclarecimiento de los hechos investigados

C. En cuanto a la investigación Preparatoria se hace mención en el

Artículo 321 del CPP donde indica:
 1. La Investigación Preparatoria persigue reunir los elementos de
convicción, de cargo y de descargo, que permitan al Fiscal decidir si
formula o no acusación y, en su caso, al imputado preparar su
defensa. Tiene por finalidad determinar si la conducta incriminada es
delictuosa, las circunstancias o móviles de la perpetración, la
identidad del autor o partícipe y de la víctima, así como la existencia
del daño causado.

2. La Policía Nacional del Perú y sus órganos especializados en

criminalística, la Dirección de Policía Contra la Corrupción, el Instituto
de Medicina Legal y los demás organismos técnicos del Estado,
están obligados a prestar apoyo al Fiscal. Las universidades,
institutos superiores y entidades privadas, de ser el caso y sin
perjuicio de la celebración de los convenios correspondientes, están
facultados para proporcionar los informes y los estudios que requiere
el Ministerio Público. La Contraloría General de la República,
conforme a sus atribuciones y competencia, a solicitud del Titular del
Ministerio Público, podrá prestar el apoyo correspondiente, en el
marco de la normativa de control.

3. El Fiscal, mediante una Disposición, y con arreglo a las directivas

emanadas de la Fiscalía de la Nación, podrá contar con la asesoría
de expertos de entidades públicas y privadas para formar un equipo
interdisciplinario de investigación científica para casos específicos, el
mismo que actuará bajo su dirección.

D. Para poder enmarcar la investigación dentro de los límites de la Ley

se sigue los procedimientos y se desarrollan las funciones que se
establecen en tanto a esto se hace mención en el Artículo 322 del
NCPP respecto a la DIRECCIÓN DE LA INVESTIGACIÓN, donde se
señala lo siguiente.
 1. El Fiscal dirige la Investigación Preparatoria. A tal efecto podrá realizar
por sí mismo o encomendar a la Policía las diligencias de
investigación que considere conducentes al esclarecimiento de los
hechos, ya sea por propia iniciativa o a solicitud de parte, siempre
que no requieran autorización judicial ni tengan contenido
jurisdiccional. En cuanto a la actuación policial rige lo dispuesto en el
artículo 65.

2. Para la práctica de los actos de investigación puede requerir la

colaboración de las autoridades y funcionarios públicos, quienes lo
harán en el ámbito de sus respectivas competencias y cumplirán los
requerimientos o pedidos de informes que se realicen conforme a la
Ley.

3. El Fiscal, además, podrá disponer las medidas razonables y necesarias

para proteger y aislar indicios materiales en los lugares donde se
investigue un delito, a fin de evitar la desaparición o destrucción de
los mismos.

E. Durante el desarrollo del proceso penal, en el lapso de la etapa de

Investigación Preparatoria, existe dentro de la misma una pequeña sub-
etapa o fase considerada como Investigación Preliminar cuyo carácter se
encuentre orientado a realizar los actos más urgente e inaplazables
respecto a la comisión de este hecho con la intención de proteger los
elementos materiales así como poder identificar a las personas
relacionados con este acto, en virtud a esto en NCPP señala en el artículo
Nº 330:

1. El Fiscal puede, bajo su dirección, requerir la intervención de la Policía

o realizar por sí mismo diligencias preliminares de investigación para
determinar si debe formalizar la Investigación Preparatoria.

2. Las Diligencias Preliminares tienen por finalidad inmediata realizar los

actos urgentes o inaplazables destinados a determinar si han tenido
lugar los hechos objeto de conocimiento y su delictuosidad, así como
asegurar los elementos materiales de su comisión, individualizar a
las personas involucradas en su comisión, incluyendo a los
 agraviados, y, dentro de los límites de la Ley, asegurarlas
debidamente.

3. El Fiscal al tener conocimiento de un delito de ejercicio público de la

acción penal, podrá constituirse inmediatamente en el lugar de los
hechos con el personal y medios especializados necesarios y
efectuar un examen con la finalidad de establecer la realidad de los
hechos y, en su caso, impedir que el delito produzca consecuencia
ulteriores y que se altere la escena del delito.

F. Tomar conocimiento respecto a los actos ilícitos es trascendental para la

investigación cuyo cumplimiento dará inicio a la intervención de los
diferentes órganos del estado para que se resuelva en una investigación y
se sepa la vedad referente a los hechos objetos de interés, en ese sentido
la policía actuara de acuerdo a los límites establecidos para tal fin según
en el NCPP en su artículo Nº331 que señala:

1. Tan pronto la Policía tenga noticia de la comisión de un delito, lo pondrá

en conocimiento del Ministerio Público por la vía más rápida y
también por escrito, indicando los elementos esenciales del hecho y
demás elementos inicialmente recogidos, así como la actividad
cumplida, sin perjuicio de dar cuenta de toda la documentación que
pudiera existir.

2. Aun después de comunicada la noticia del delito, la Policía continuará

las investigaciones que haya iniciado y después de la intervención
del Fiscal practicará las demás investigaciones que les sean
delegadas con arreglo al artículo 68.

3. Las citaciones que en el curso de las investigaciones realice la policía a

las personas pueden efectuarse hasta por tres veces.

G. La intervención de la policía en la investigación 5 del delito y el desarrollo de

todas las diligencias que se le encargasen serán plasmados en un
documento cuyo contenido deberá ser referente a las antecedentes que
motivaron la intervención, las diligencias efectuadas, los documentos
 recepcionados, el análisis de los hechos, etc. Absteniéndose de calificarlos
jurídicamente por tanto señala el NCPP en su artículo 332 lo siguiente:

1. La Policía en todos los casos en que intervenga elevará al Fiscal un

Informe Policial.

2. El Informe Policial contendrá los antecedentes que motivaron su

intervención, la relación de las diligencias efectuadas y el análisis de
los hechos investigados, absteniéndose de calificarlos jurídicamente
y de imputar responsabilidades.

3. El Informe Policial adjuntará las actas levantadas, las manifestaciones

recibidas, las pericias realizadas y todo aquello que considere
indispensable para el debido esclarecimiento de la imputación, así
como la comprobación del domicilio y los datos personales de los
imputados.

H. En materia a las figuras que van a regular la actividad probatoria el NCPP

señala en su Art. 337 inciso 4 lo siguiente DILIGENCIAS DE LA
INVESTIGACION PREPARATORIA: “Durante la investigación, tanto el
imputado como los demás intervinientes podrán solicitar al Fiscal todas
aquellas diligencias que consideraren pertinentes y útiles para el
esclarecimiento de los hechos. El Fiscal ordenará que se lleven a efecto
aquellas que estimare conducentes”. Bajo este criterio es como, tanto el
imputado como la parte afectada pueden solicitar que se realicen los
diferentes exámenes que ayuden a corroborar a su posición en el proceso
cuya finalidad es buscar un sustento técnico-científico que acredite la
validez a su propuesta en el proceso.

I. Para la Investigación del delito tanto el Ministerio Público como

la Policía Nacional del Perú se hacen de las diferentes herramientas
que brinda el Código procesal penal como los que a continuación se
exponen:

1. LA VIDEOVIGILANCIA

Artículo 207 Presupuestos y Ejecución

1. En las investigaciones por delitos violentos, graves o contra
organizaciones delictivas, el Fiscal, por propia iniciativa o a
pedido de la Policía, y sin conocimiento del afectado, puede
ordenar:

a) Realizar tomas fotográficas y registro de imágenes; y,

b) Utilizar otros medios técnicos especiales determinados con finalidades

de observación o para la investigación del lugar de residencia del
investigado.

Estos medios técnicos de investigación se dispondrán cuando resulten

indispensables para cumplir los fines de esclarecimiento o cuando la
investigación resultare menos provechosa o se vería seriamente dificultada
por otros medios.

2. Estas medidas podrán dirigirse contra otras personas si, en el

supuesto del literal a) del numeral anterior, la averiguación de
las circunstancias del hecho investigado se vieran, de otra
forma, esencialmente dificultadas o, de no hacerlo, resultaren
relevantemente menos provechosas. En el supuesto del literal
b) del numeral anterior, se podrá dirigir contra otras personas
cuando, en base a determinados hechos, se debe considerar
que están en conexión con el investigado o cuando resulte
indispensable para cumplir la finalidad de la investigación, sin
cuya realización se podría frustrar dicha diligencia o su
esclarecimiento pueda verse esencialmente agravado.
3. Se requerirá autorización judicial cuando estos medios
técnicos de investigación se realicen en el interior de inmuebles
o lugares cerrados.

4. Las medidas previstas en el presente artículo también se

pueden llevar a cabo si, por la naturaleza y ámbito de la
 investigación, se ven irremediablemente afectadas terceras
personas.
5. Para su utilización como prueba en el juicio, rige el
procedimiento de control previsto para la intervención de
comunicaciones.

CONCLUSIONES

 La Oficina de secuestros y Extorsiones, cumple con su función de brindar

protección y seguridad a la población de su jurisdicción, prestar ayuda y
protección a las personas ancianas, niños, desvalidos y comunidad en general,
garantizar el cumplimiento de las Leyes y la seguridad del patrimonio público,
está organizado en 6 departamentos orientados a corroborar el cumplimiento
de sus funciones, suyo principal índice delincuencial a la actualidad es el ilícito
penal de la extorsión, que afronta a diario sin los medios logísticos y de
personal que se requiere para la lucha de este crimen organizado.

 El Título V del Libro II del Código penal se refiere a los delitos contra el
patrimonio, ya que nuestros legisladores utilizan como termino más
apropiado, tanto en lo penal como en lo civil, “patrimonio”; para los
bienes materiales con que cuenta una persona y que le corresponde
 decidir sobre su disposición. En otros códigos penales se agrupan en un
mismo capítulo bajo la rúbrica de “Delitos contra la propiedad”. Cuyos
delitos son: Hurto, Robo, Apropiación Ilícita, receptación, estafa y otras
defraudaciones, fraude en la administración de personas jurídicas,
extorsión, usurpación, daños y delitos informáticos.

 La extorsión es un delito consistente en obligar a una persona, a través

de la utilización de violencia o intimidación, a realizar u omitir
un acto o negocio jurídico con ánimo de lucro y con la intención de
producir un perjuicio de carácter patrimonial o bien del sujeto pasivo,
bien de un tercero, cuya naturaleza jurídica se encuentra tipificada en el
Articulo Nº 200 del Código Penal, el mismo será reprimido con pena
privativa de libertad no menor de seis ni mayor de doce años, veinte,
veinticinco, treinta o cadena perpetua según la gravedad del acto
cometido, cuyo bien jurídico protegido es el patrimonio.

 La delincuencia se refiere a un conjunto de actos en contra de la ley,

tipificados por la ley y merecedores de castigo por la sociedad, en
diferentes grados. Se podría definir también como una conducta por
parte de una o varias personas que no coinciden con las requeridas en
una sociedad determinada, que atentan contra las leyes de dicha
sociedad. Debido a ello el Derecho Penal las ha seleccionado y
señalado, tipificándola en su norma legal de Código Panal, calificándolas
y agrupándolas de acuerdo a su conducta.

 Hoy en día en nuestro país mediante Decreto Legislativo ha sido

aprobado y entrado y entrado en vigencia a nuestro ordenamiento
jurídico el Código Procesal Penal, quien recoge características propias
de un sistema acusatorio, garantista de los Derechos Humanos y
adversarial. Y que bajo este sentido ha traído un cambio sustancial en el
cumplimiento de los roles que cumplen hoy en día en materia de
investigación del delito el Ministerio Público y la Policía Nacional del
Perú.
 Para la investigación de los ilícitos penales de complicada organización
como en el caso del ilícito penal de la extorsión el Código Procesal
Penal señala figura procesales que ayudan al cumplimiento de sus
tareas de investigación, tales como: video vigilancia, agente encubierto,
levantamiento del secreto bancario y reserva tributaria, remesa
controlada, entre otras, cuya aplicación deberán contener una
coordinación continua entre la Policía especializada e instruida
adecuadamente para tal fin y el Ministerio Público.

 Es considerada según la aplicación de este nuevo sistema procesal que

es dentro de la fase de la investigación preliminar donde entra a tallar la
funcionalidad totalmente operativa cuya aplicación de todos sus medios
van a lograr reunir los elementos necesarios para proporcionar la
motivación a una adecuada para lo próxima formalización de la
investigación preparatoria, por tanto es necesario que se ejecuten las
acciones con una muy preparada coordinación entre las instituciones del
Ministerio Público y la Policía nacional del Perú, en virtud a esto es que
se va a dar la importancia debida para el uso de sus instrumentos
legales, dentro de los que se encuentra la ley Nro. 27934 “LEY QUE
REGULA LA INTERVENCIÓN DE LA POLICÍA Y EL MINISTERIO
PUBLICO EN LA INVESTIGACIÓN PRELIMINAR DEL DELITO” cuya
importancia de este cuerpo normativo radica en que contiene las bases
que sustenta el cumplimiento de sus roles en todo el desarrollo de esta
fase y que dentro del desarrollo de la investigación del ilícito penal de la
extorsión va a ser muy importante por cuanto se trata de un delito de
organización bastante complicada de vislumbrar, sin embargo la correcta
aplicación van a dar las resultados que se esperan.
 BILIOGRAFIA

1. Blanco, Amalio "Los cimientos de la violencia", Mente y cerebro, 49,

2011, pp. 9-15 (10).

2. Carrión Mena, Fernando. "Percepción de inseguridad ciudadana "Boletín

Ciudad Segura 15.Percepción de la inseguridad (2009):

3. CONSTITUCIÓN POLITICA DEL PERU

4. DL. Nº 957 CODIGO PROCESAL PENAL

5. LEY Nº 27238 LEY ORGANICA DE LA POLCIA NACIONAL DEL PERÚ.

6. LEY Nº 052 LEY ORGANICA DEL MINISTERIO PUBLICO

7. LEY Nº 27934 “LEY QUE REGULA LA INTERVENCIÓN DE LA

POLICÍA Y EL MINISTERIO PUBLICO EN LA INVESTIGACIÓN
PRELIMINAR DEL DELITO”.

8. LEY Nº 29704 “LEY EN MATERIA DE DELITOS CONTRA EL

PATRIMONIO Y REICIDENCIA”

9. MANUAL INTERINSTITUCIONAL DEL MINISTERIO PÚBLICO Y LA

POLICIA NACIONAL DEL PERU PARA LA INVESTIGACION DEL
DELITO SEGÚN EL NCPP.

10. MANUAL DE INVESTIGACION PRELIMINAR REGULADO SEGÚN EL

NCPP APLICADO A LA FUNCIÓN POLICIAL.