ORGANIZACIÓN POLITICO-JURIDICA

Jurídico: poder legislativo poder judicial /Administrativo: poder ejecutivo /Político:

gobierno / Coercitivo y de seguridad

TIPOS DE ESTADO

1. En función de quien tiene el poder político, y cómo lo ejerce, los Estados se clasifican
en.
Democrático
Dictatorial
2. En función del papel que juega la Religión en los Estados, éstos se clasifican en:
Laicos
Confesionales
Teocráticos
3. En función de quien ostenta la Jefatura del Estado, se habla de.
Monarquía y república.

ELEMENTOS DEL ESTADO

La Nación: Es la población o grupo de personas que residen dentro de un espacio geográfico

determinado. Este grupo posee ciertos vínculos que los mantienen unidos como por ejemplo:
costumbres, su unidad idiomática, su religión, su pasado, sus anhelos e ideales comunes.2.

El Territorio: Es el espacio geográfico donde reside este grupo de personas. Nuestra C.P.P
señala que el territorio del Estado es inalienable e inviolable. Comprende el suelo, el subsuelo,
el dominio marítimo y el espacio aéreo que lo cubre .El territorio de la República se divide en
regiones, departamentos, provincias y distritos, en cuyas circunscripciones se ejerce el
gobierno unitario de manera descentralizada y desconcentrada.3.

La Organización Jurídica u ordenamiento jurídico: Se establece mediante una serie de leyes,

instituciones, etc. Que dan continuidad al aparato del Estado.4.

Soberanía: Es la potestad que tiene el Estado de hacer que dentro de su territorio impere sus
leyes y las decisiones de su gobierno. Es necesario recordar que la soberanía es entendida en el
plano jurídico, político y económico

REALIDAD NACIONAL.- totalidad de medios, hechos, fenómenos, objetos, recursos,

conocimientos, capacidades, situaciones o condiciones multirrelacionadas, dinámicas y
cambiantes, cualitativas y cuantitativas, actuales y potenciales, positivas ó negativas que
presenta el estado - nación en un determinado momento, como producto de su
desenvolvimiento histórico”.

QUE NOS PERMITE LA REALIDAD NACIONAL.- las manifestaciones de la rn en un momento

dado (diagnósticos, análisis y estudios):

• ubicar las causas.

• proyectar su evolución.
• identificar situaciones problemáticas.

• establecer posibilidades y limitaciones.

• modificar la propia realidad nacional.

• identificar necesidades y obstáculos

• evaluar capacidades (actuales y latentes)

• sustentar establecimiento de objetivos de distinto alcance.

• establecer políticas y estrategias.

• realizar planeamiento estratégico del desarrollo y defensa nacional.

CARACTERISTICAS DE LA REALIDAD NACIONAL

Subjetiva: La realidad nacional, además de los aspectos cuantitativos y mensurables, contiene

otro conjunto de situaciones y atributos que adquieren propiedad, dándole sentido a lo
material, tales como la cohesión e integración nacional, a la ética, psicología social, identidad
nacional de un país

Multirelacionada.- muestra un sistema vasto y complejo de conjuntos, de relaciones de muy

diversos caracteres o naturalezas, que se establecen entre los individuos, los grupos sociales y
la naturaleza en su interior; así como en distintos planos, entre la realidad nacional y otras
realidades vecinas, cercanas o remotas de la comunidad internacional.

Dinámica.- La realidad nacional es un amplio proceso eminentemente dinámico, signado por el

permanente cambio de los hechos, fenómenos, situaciones o condiciones que ella conforma.
se opta en su estudio por referirla a un momento determinado, es decir, para fijar parámetros
de tiempo dentro de los cuales se efectúa el análisis y la síntesis para conocer la situación de la
realidad, tal como ella se encuentra en el momento considerado.

Histórica.- en determinado momento, el producto del desarrollo histórico, en el que se han

dado sus remotos orígenes, su evolución, los hechos y las causas explicativas de su
conformación en ese determinado momento; y se encuentran también las tendencias, cuyo
comportamiento pasado y presente proyecta en perspectiva una posible evolución futura.

Total:- La realidad nacional constituye una totalidad, en el sentido de que abarca o comprende
a objetos de toda índole, esto es, hechos, fenómenos, medios, situaciones, condiciones, que
están o suceden en la naturaleza y en la vida social. Debido a que está dentro de un sistema
integrador. Por lo tanto todo está dentro de la realidad, y nada fuera de ella.

DIFERENCIAS ENTRE EL PODER Y POTENCIAL NACIONAL.

EL PODER NACIONAL PRESENTA UN CARACTER FACTUAL/EMPIRICO (HECHOS – FENOMENOS

EN UN MOMENTO Y LUGAR)

 El potencial nacional es objeto de apreciación y estimación, con un carácter valorativo

y proyectivo
  el poder engloba a medios listos
 el potencial comprende medios latentes con posibilidades de empleo futuro
 el poder es normalmente para la acción inmediata
 el potencial es para el mediano o largo plazo

PROCESO DE LA POLÍTICA NACIONAL

1) Fase política

Fase Política Se inicia con el estudio detallado de la Realidad Nacional e Internacional, lo cual
conduce al establecimiento, reformulación o actualización de los Objetivos Nacionales, la
formulación del Proyecto Nacional y el Proyecto de Gobierno; concluyendo con la emisión de
la Directiva de Gobierno.

Objetivos Nacionales: Son la expresión de los intereses y aspiraciones que la Nación busca
satisfacer en determinado periodo de su existencia. Son el resultado de la forma de interpretar
el concepto del Bien Común, en correspondencia con las peculiaridades propias de la Realidad
Nacional. No tienen plazos definidos. La formulación de los Objetivos Nacionales es de
responsabilidad del Gobierno, a través de una Comisión de Alto Nivel multidisciplinaria y
multipartidaria, que deberá ser convocada para este fin.
Proyecto Nacional: Es el conjunto de propósitos generales del Estado y de las normas
orientadoras para alcanzarlos. Interpretan, detallan y otorgan un menor nivel de generalidad a
los Objetivos Nacionales y que derivados de estos, definen una imagen realista y futura del
Estado, comprometiendo el esfuerzo de por lo menos una generación. La formulación del
Proyecto Nacional es de responsabilidad del gobierno, a través de una Comisión de Alto Nivel
multidisciplinaria y multipartidaria, que deberá ser convocada para este fin.

Proyecto de Gobierno: Es la expresión de los propósitos de un Gobierno traducidos en

objetivos, políticas y previsiones para el Desarrollo y la Defensa Nacional, destinados en su
conjunto a guiar la acción política durante una gestión de gobierno. Es consecuente con los
Objetivos del Proyecto Nacional y los Objetivos Nacionales. El Proyecto de Gobierno se hace
viable mediante la Directiva de Gobierno, dando lugar a la Fase Estratégica.

Directiva de Gobierno: Documento normativo que orienta el planeamiento del Desarrollo y la

Defensa Nacional.

Fase Estratégica

Fase Estratégica: Se inicia con la recepción de la Directiva de Gobierno y da lugar al proceso de

Planeamiento Estratégico del Desarrollo y de la Defensa Nacional.

Planificación del Desarrollo Nacional: Es un proceso permanente, y dinámico que tiene por
objetivo normar las previsiones y acciones, con la finalidad de alcanzar el Desarrollo Nacional.
La responsabilidad de este proceso corresponde al organismo encargado del Desarrollo
Nacional.

Planeamiento de la Defensa Nacional: Es un proceso permanente y dinámico que tiene por

objetivo normar las previsiones y acciones, con la finalidad de mantener y garantizar la
Defensa Nacional. La responsabilidad de este proceso corresponde al organismo encargado de
la Defensa Nacional.

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

 Fortalecer el sistema democrático y el estado de derecho

 Promover el respeto mutuo, el dialogo y la concertación entre gobernantes y
gobernados
 Consolidar la alternancia en el gobierno y la transparencia política
 Promover un Estado al servicio de la sociedad.
 Incentivar la participación ciudadana en la determinación de los intereses colectivos.
 Promover los mecanismos de democracia participativa y representativa.
 Consolidar la presencia del Estado en todo el territorio nacional

SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL. La Seguridad y Defensa Nacional son elementos

concebidos como primordiales dentro de la conformación de las naciones, puesto que los
mismos conceden o dan cierto nivel de confiabilidad y protección a todas las personas que
integran la nación. En todo Estado y en particular en el Estado venezolano se encuentran una
serie de elementos tanto naturales, como territoriales que deben ser preservados y protegidos
del alcance de sujetos a los cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos.

LA SEGURIDAD DE LA NACIÓN SE REFIERE PRINCIPALMENTE A 3 ASPECTOS:

1. La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservación del territorio nacional de la

ocupación, transito o invasión ilegal de otras personas o naciones que no estén
debidamente autorizados para ingresar al país.
2. La Seguridad de la Población: que está referida a la protección de la colectividad de
situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o bienestar.
3. La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garantía del cumplimiento de las
libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato constitucional.

DEFENSA NACIONAL.-Conjunto de principios y criterios con que el Estado concibe la Defensa

Nacional para conservar la independencia, soberanía e integridad territorial, preservar y lograr
los Intereses y Objetivos Nacionales

DEFENSA CIVIL.- Es voluntario. Es una organización con apoyo gubernamental, que opera en la
mayoría de los países, y tiene como objetivo apoyar a las poblaciones que habitan en zonas
vulnerables para hacer frente a los desastres naturales. La Defensa Civil actúa en todos los
estadios de la gestión integral de riesgo: En la prevención, a largo plazo, a medio plazo y a
corto plazo; Es la encargada de declarar la alerta, la emergencia; Coordina las acciones
destinadas a mitigar las situaciones de emergencia

OBJETIVO DE SEGURIDAD NACIONAL.- Permanencia y continuidad de la nación del estado en

el que se organiza y del territorio en el que se asientan, en un mismo marco de paz y seguridad
POLITICA DE SEGURIDAD NACIOMNAL

 Preservar la independencia, soberanía, integridad del territorio y los intereses

nacionales.
 Maximizar el poder nacional y proyectarlo, para mantener al país libre de amenazas o
en condiciones de enfrentarlas exitosamente.
OBJETIVOS Y POLÍTICAS DEL ESTADO PARA LA DEFENSA NACIONAL

 Mantenimiento de la independencia, soberanía, integridad territorial y defensa de los

intereses nacionales.
 Fortalecimiento del sistema político democrático.
 Condiciones Económico-Estratégicas que aseguren la paz, la integración y la
prosperidad

MANTENIMIENTO DE LA INDEPENDENCIA, SOBERANÍA, INTEGRIDAD TERRITORIAL Y

DEFENSA DE LOS INTERESE NACIONALES.

 Optimiza el sistema de defensa nacional

 Reestructurar el sector defensa para disponer de FF AA profesionales, moderna,
flexible, eficaz, eficiente, y de accionar conjunto
 Mantener una fuerza militar disuasiva
 Mantener el control territorial, aéreo, marítimo, fluvial y lacustre
 Proteger los medios informativos y de comunicaciones del estado
 Garantizar la presencia efectiva del estado en el territorio nacional
 Eliminar la violencia armada contra el estado

PROTECCIÓN DE LOS INTERESES DEL ESTADO PERUANO EN EL ÁMBITO INTERNACIONAL.

 Participar en la toma de decisiones que afectan los interese nacionales, así como en
foros de seguridad y defensa, a nivel mundial, hemisferio y regional
 Participar en la lucha contra el terrorismo nacional
 Contribuir a la paz y estabilidad mundial en concordancia con el derecho internacional
 Respaldar la diplomacia peruana, con un poder nacional que promueve y defiende los
interese nacionales, de la comunidad y de las empresas peruanas en el exterior
 Promover la creación de un sistema de defensa sudamericana
 Incrementar las medidas de fomento de confianza mutua con los países vecinos

AMENAZAS Y EL MARCO LEGAL DE LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

Identificación de amenazas

Amenazas Externas

 Las que podrían generarse si se intentaran aplicar en la subregión Sudamericana

doctrinas de seguridad incompatible con la vigencia del derecho internacional.
 Las que podrían surgir de crisis en función de escasez de recursos naturales de valor
estratégico, tales como recursos vitales.
 El terrorismo, el narcotráfico y la delincuencia internacional.
Amenazas Internas.

 Grupos terroristas y subversivos, contrarios al ordenamiento constitucional, que optan

por la violencia.
 Grupos radicales que promueven la violencia social y desbordes populares.
 Delincuencia común organizada.
 Tráfico ilícito de drogas.
 Corrupción.
 Depredación del medio ambiente.

CONSTITUCION POLITICA DEL PERU.

CAPITULO I DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA.

Artículo 1º La defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de

la sociedad y del Estado.

Artículo 2º 22. A la paz, a la tranquilidad, al disfrute del tiempo libre y al descanso, así como a
gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida.

23. A la legítima defensa

24 A la libertad y a la seguridad personal. En consecuencia: Nadie debe ser víctima de

violencia moral, psíquica o física, ni sometido a tortura o a tratos inhumanos o humillantes.
Cualquiera puede pedir de inmediato el examen médico de la persona agraviada o de aquélla
imposibilitada de recurrir por sí misma a la autoridad. Carecen de valor las declaraciones
obtenidas por la violencia. Quien la emplee incurre en responsabilidad.

CONSTITUCION POLITICA 1993

Art. 44º.- son deberes del estado… defender la soberanía nacional … proteger a la
población de las amenazas;…

Art. 163º.- el estado garantiza la seguridad de la nación mediante el sistema de defensa

nacional. la defensa nacional es integral y permanente. se desarrolla en los ámbitos interno y
externo. toda persona natural o jurídica, está obligada a participar en la defensa nacional, de
conformidad con la ley.

Art. 165º.- las ffaa tienen como finalidad garantizar la independencia, soberanía e
integridad territorial. Asumen control orden interno de conformidad con artículo 137º.

Art. 171º.- las ffaa y la pnp participan en el desarrollo económico y social del país, y en la
defensa civil de acuerdo a ley.

Art. 186°.- la onpe durante los comicios. Estas disposiciones son de cumplimiento obligatorio
para las ffaa y la pnp.
SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

LEY Nº 28.478

Objeto de la Ley

La presente Ley tiene como objeto regular la naturaleza, finalidad, funciones y estructura del
Sistema de Seguridad y Defensa Nacional.

ARTÍCULO 2.- Ámbito de aplicación

El Sistema de Seguridad y Defensa Nacional comprende, además de sus orgános componentes,

todos los organismos públicos, personas naturales y jurídicas de nacionalidad peruana. las
personas naturales y jurícicas extranjeras domiciliadas en el país deberán cumplir con las
disposiciones que de ella deriven.

ARTÍCULO 6º.- RESPONSABILIDADES DEL SISTEMA DE SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

a) Establecer los lineamientos que permitan la articulación y optimice el accionar de los

órganos componentes, privilegiando la relación funcional entre ellos
b) desarrollar el proceso de planeamiento estratégico de la defensa nacional, para
prevenir las amenazas y escenarios conflictivos que afectarían la seguridad nacional
c) implementar el proceso de preparación del poder nacional y cooperar en el desarrollo
del potencial nacional
d) optimizar la defensa nacional, como instrumento de la seguridad nacional priorizando
y/o combinando medios en los diversos campos de la actividad nacional
e) coordinar con el ministerio de educación y la educación obligatoria en materia de
seguridad y defensa nacional en todos los niveles y modalidades del sistema educativo
del Perú

CON ESTE OBJETO, EL ESTADO:

 Fomentará la participación activa de la sociedad, en el logro de objetivos de la Política

de Seguridad y Defensa Nacional.
 Garantizará la plena operatividad de las Fuerzas Armadas orientadas a la disuasión,
defensa y prevención de conflictos, así como al mantenimiento de la paz.
 Impulsará la enseñanza de los conceptos básicos de seguridad y defensa nacional en
todos los niveles del sistema educativo nacional.
 Fomentará la participación activa en la protección de la Antártida, el medio ambiente,
el desarrollo de la Amazonía y la integración nacional.
 Mantendrá una estrecha coordinación entre el Sistema de Seguridad y Defensa
Nacional y la Política Exterior para la definición y defensa de los intereses permanentes
del Estado

FUNCIONES DEL CONSEJO DE SEGURIDAD NACIONAL

APROBAR:
 a) la política de seguridad y defensa nacional
b) los requerimientos presupuestales para la seg y dn
c) las adquisiciones de equipamiento militar de carácter estratégico procurando en
cada institución castrense la estandarización del equipamiento
d) las directivas sobre seguridad nacional
e) aprobar el plan anual de inteligencia (pai), remitido por el consejo de inteligencia
nacional, así como supervisar y evaluar su cumplimiento
f) asegurar que los componentes del sistema, cumplan los acuerdos aprobados por el
consejo

FUNCIONES DE LA DIGEPE DEL MINDEF

a) propone la política, objetivos y estrategias de la defensa nacional

b) formula y difunde la doctrina de seg y dn
c) norma, orienta, evalua y supervisa el planeamiento estratégico del sector, acorde con
la política de dn
d) gestiona la implementación de los acuerdos internacionales en temas de defensa
regional y seguridad hemisférica
e) orienta las actividades de las oficinas de defensa nacional de las entidades públicas

EL SISTEMA NACIONAL DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD) LEY 29664 (FEB
2011) Y SU REGLAMENTO DS 048-2011-PCM (MAY 2011)

EL SISTEMA NACIONAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES (SINAGERD), como un sistema

funcional, ha sido creado por la Ley Nº 29664, como un sistema interinstitucional, sinérgico,
descentralizado, transversal y participativo, con la finalidad de identificar y reducir los riesgos
asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar la generación de nuevos riesgos, y
preparación y atención ante situaciones de desastre mediante el establecimiento de principios,
lineamientos de política, componentes, procesos e instrumentos de la Gestión del Riesgo de
Desastres.

Prevención, reducción y control de los factores de riesgo de desastre en la población

preparación y respuesta ante situaciones de desastre basada investigación científica y registro
informaciones orienta políticas, estrategias y acciones todos los niveles de gbo para proteger
la vida de la población y patrimonio de las personas y estado.

PROCESOS GERD: estimación, prevención, reducción del riesgo, preparación de la respuesta,

respuesta, rehabilitación, reconstrucción.

ORGANO MAXIMO NIVEL DE DECISION POLITICA Y COORDINACION ESTRATEGICA

COMPOSICION

PRESIDENTE DE LA REPUBLICA (PRESIDE)

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS (SECRETARIA TECNICA)

MEF
MINISTRO DE SALUD

MINDEF

MININT

MINEDU

MINSTRO DE AMBIENTE

MINISTRO DE AGRICULTURA

MINSITRO DE TRANSPORTES Y COMUNICACIONES

MINISTRO DE VIVIENDA, CONSTRUCCION Y SANEAMIENTO

EL INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL (INDECI)

INDECI es el organismo central, rector y conductor del Sistema Nacional de Defensa Civil,
encargado de la organización de la población, coordinación, planeamiento y control de las
actividades de Defensa Civil. Sus objetivos son: evitar o mitigar la pérdida de vidas, bienes
materiales

ORGANO PUBLICO EJECUTOR ADSCRITO PCM

Coordina, facilita y supervisa formulación e implementación política y plan nacional gerd

(preparación, rspta y rehabilitación)

Promueve desarrollo capacidades humanas para preparación, rspta y rehabilitación en

entidades públicas, privadas y ciudadanía

Administrar almacenes nacionales de defensa civil

GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

a) formular, aprobar normas y planes, evaluar, dirigir, organizar, supervisar, fiscalizar y

ejecutar los procesos gerd o políticas en materia de defensa civil, en concordancia con
la política general del gobierno y los planes sectoriales.
b) pdtes y alcaldes máxima autoridad procesos gerd.
c) incorporar procesos gerd en gestion del desarrollo en ambito de competencia
(ordenamiento territorial, gestión ambiental y de inversión publica).
d) dirigir sistema regional de defensa civil (ley organica).

CENTRO DE OPERACIONES DE EMERGENCIA (COE)

PARTICIPAN: PDTE REGIONAL O ALCALDE, DIRECTORES, FFAA, PNP, CRP Y CGBV

BRIGADA DE DEFENSA CIVIL

Definición

Grupo de personas, constituido voluntariamente para apoyar a los Comités de Defensa Civil
Regionales (Departamentales), Provinciales y Distritales, en las actividades de Defensa Civil,
antes, durante y después de la ocurrencia de un desastre o emergencia. Teniendo como
sustento legal el Art. 12º del Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil -
Decreto Supremo Nº 005-88-SGMD.

Organización de la Brigadas de Defensa Civil

Pueden conformar las brigadas de Defensa Civil, todos los peruanos y extranjeros residentes
en el país, no menores de 16 años ni mayores de 40, sin distinción de sexo, raza, credo político
o religioso, posición socioeconómica, ocupación o educación. Las Brigadas de Defensa Civil,
tendrán la siguiente organización:

 Brigada: Constituida por 09 Brigadistas y un Jefe.

 Sección: Constituida por 03 Brigadas y un Jefe.
 Cuerpo: Constituido por un mínimo de 03 secciones y un Jefe.

El Jefe de Brigada será el Brigadista que ha alcanzado la más alta puntuación lograda en el
Curso de Instrucción; el Jefe de Sección y el Jefe de Cuerpo es designado por el Comité de
Defensa Civil respectivo, entre los Jefes de Brigada existentes.

El procedimiento de designación de Jefes se refiere sólo a la constitución inicial de la Brigada;

para lo sucesivo, se tendrá en cuenta la capacitación y los méritos obtenidos por el Brigadista
en el servicio. El ejercicio de la Jefatura de Brigada, Sección o Cuerpo, durará dos años,
debiéndose dejar un período para ser reelegido nuevamente.