FUNDAMENTOS Y PERSPECTIVA DE LA

EDUCACIÓN INCLUSIVA

Rosa Blanco

Organización de Estados Iberoamericanos

 EDUCACIÓN 2030

• Objetivos Desarrollo Sostenible (2015-2030). Los líderes mundiales se

comprometieron con 17 objetivos para lograr tres cambios:

‒ Erradicar la pobreza extrema

‒ Combatir la desigualdad y la injusticia
‒ Solucionar el cambio climático.

• Una agenda ambiciosa y universal para el desarrollo sostenible, "de las

personas, por las personas y para las personas“

• ODS 4

“Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y

promover oportunidades de aprendizaje para todos a lo largo
de la vida”
 EXCLUSIÓN EN EDUCACIÓN

• La inclusión ha emergido con fuerza en la agenda de las políticas públicas

debido a la creciente exclusión y desigualdades presentes en las
sociedades y sistemas educativos de muchos países

• Pese a los esfuerzos que se vienen realizándolos países el derecho a la

educación no se garantiza por igual a toda la ciudadanía

• Los grupos sociales en situación de mayor exclusión social presentan

mayor exclusión educativa:

– Menores niveles de acceso. Las desigualdades son menores en primaria

– Mayores índices de repetición y deserción y menores niveles de conclusión de
estudios
– Desigualdades en los resultados de aprendizaje.

• Las brechas se van acentuando en la educación secundaria y superior

 EXCLUSIÓN EN EDUCACIÓN

• No todos los excluidos son igualmente visibles

• Falta de información confiable. Los más excluidos son las

personas en situación de discapacidad, incluso en países con
mayores avances y logros educativos.

• Múltiple discriminación o segregación. Convergencia de dos o

más factores de desigualdad que se potencian entre si

• La exclusión es fruto de factores externos e internos a los

sistemas educativos

• La exclusión en Educación Superior es fruto de etapas

anteriores y de barreras propias de este nivel educativo
 EXCLUSIÓN EN EDUCACIÓN

La exclusión en educación es un continuo que afecta a:

– Niños, niñas y jóvenes que están fuera de los centros educativos

porque nunca han accedido o abandonan la escuela

– Niños, niñas y jóvenes que estando escolarizados:

• Son segregados o discriminados por su etnia, género, origen

socioeconómico, cultura, sus capacidades o situación de vida

• No aprenden al máximo de sus posibilidades porque reciben

una educación de baja calidad
 EDUCACIÓN INCLUSIVA

• Es un concepto en evolución y sus límites no son precisos.

• Diferentes definiciones que responden a distintos marcos conceptuales

o énfasis que se traducen en agendas políticas diversas.

• Conjunto de procesos orientados a responder a la diversidad de

necesidades de todos los estudiantes incrementando su participación
en el aprendizaje, la cultura y las comunidades y reduciendo y
eliminando la exclusión en y desde la educación (Ainscow y Booth,
UNESCO)

• Aspira a lograr una educación de calidad para todos, garantizando las

igualdad de condiciones (legales y reales) para asegurar la presencia,
participación, aprendizaje y reconocimiento de todos los estudiantes
con especial énfasis en quienes están excluidos, marginados o en
riesgo de estarlo.
 La inclusión como componente esencial del derecho a la educación:
fundamentos éticos y filosóficos

• La educación es un bien específicamente humano y un derecho fundamental

porque gracias a ella nos desarrollamos como personas y como especie, y
hace posible el desarrollo de las sociedades.

• El derecho a la educación permite el ejercicio de otros derechos, pero es

necesario asegurar otros derechos para garantizar el derecho a la educación.

• Para que el derecho a la educación sea garantizado con justicia se tiene que
reconocer y aplicar a todas las personas sin distinción alguna, siendo
obligación de los Estados tomar las medidas necesarias para proteger a
niños, niñas y jóvenes de toda forma de discriminación.

• El sistema de Naciones Unidas ha desarrollado diferentes Convenciones

para asegurar la no discriminación de ciertos grupos sociales en situación de
mayor desigualdad o con menor poder dentro de la sociedad

• Convención contra la discriminación en la esfera de la enseñanza

(UNESCO 1960)
 CONTENIDO DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN

• El derecho a la educación sin ningún tipo de discriminación implica

garantizar a todos los grupos y personas:

– Igual acceso a oportunidades educativas desde el nacimiento y a lo

largo de la vida y a una educación gratuita

– Una educación de igual calidad a lo largo de la vida que:

• Promueva el desarrollo integral y el aprendizaje de cada persona, y el

respeto y la vivencia de los derechos humanos
• Educación de calidad desde un enfoque de derechos: relevante, pertinente
y equitativa

– Una educación que respete la dignidad e integridad de todas las

personas y valore por igual la diversidad de identidades.

– Una educación inclusiva que garantice que todos los niños, niñas y
jóvenes se eduquen en las escuelas de su comunidad en igualdad de
condiciones.
 DERECHO A UNA EDUCACIÓN INCLUSIVA

Ø Segregación: Acceso de los excluidos en escuelas o

programas diferentes. Diferenciación

Ø Integración de los grupos segregados a las escuelas

comunes pero el sistema educativo mantiene el status
quo. Los estudiantes se tienen que adaptar o asimilar a
la oferta educativa disponible. Asimilación

Ø Inclusión. Adaptación de los sistemas educativos y de

la enseñanza para dar respuesta a las necesidades,
aspiraciones, y expectativas de todas las personas y
grupos. Personalización
 EDUCACIÓN INCLUSIVA

• Foco de la inclusión más amplio que el de la integración: Ofrecer una

educación de igual calidad para todos. Desde algunos grupos a todos
los estudiantes. La inclusión tiene que ser un eje central de las
políticas educativas generales y una responsabilidad del sistema
educativo en su conjunto. Las políticas de inclusión tienen que
empezar en la primera infancia.

• Centro de atención de naturaleza distinta: en la integración las

acciones están centradas en los estudiantes que se tienen que
“asimilar” a la oferta disponible (adaptaciones curriculares,
evaluación diferenciada, etc), mientras que en la inclusión la
preocupación es la transformación de los sistemas educativos y de
sus escuelas para atender la diversidad (currículo, formación,
evaluación, organización escuelas, etc.

• Es un proceso porque implica un cambio cultural y sistémico que

afecta a los sistemas educativos, los centros educativos y al conjunto
de la sociedad.
 Educación inclusiva para el reconocimiento y valoración de la
diversidad: Fundamentos socioculturales

• La diversidad es consustancial a la naturaleza humana y es

fundamental para la existencia misma de la vida

• El ser humano se construye como individuo en relación con los

demás y dentro de una cultura, que también adopta múltiples
formas y expresiones

• Si bien la genética es el punto de partida, se puede crecer de

una manera u otra según el espacio de convivencia (Maturana)

• Un sistema educativo puede ser inclusivo, en el sentido de

acoger a todos, pero al mismo tiempo ser excluyente si no
reconoce o silencia las distintas culturas e identidades
 Educación inclusiva para el reconocimiento y valoración de la
diversidad: Fundamentos socioculturales

• El ideal de educación inclusiva transita hoy desde una demanda de

justicia a una demanda de reconocimiento, donde todas las culturas a
las que pertenecen los individuos se expresen en el currículo (Peña
2016)

• La educación ha de contribuir al diálogo de culturas y de saberes en

una relación simétrica y de reciprocidad. La educación intercultural es
un elemento esencial e indisociable de una educación inclusiva

• Una de las principales barreras para la inclusión se relaciona con la

percepción y valoración hacia las personas y grupos sociales.

• Persiste una tendencia a considerar las diferencias desde criterios

normativos (aquello que se distancia o desvía de la “mayoría”, lo
“normal”, lo “frecuente”, o no encaja en los prototipos e ideales
dominantes).
 Educación inclusiva para el reconocimiento y valoración de la
diversidad: Fundamentos socioculturales

• Transitar desde un enfoque homogeneizador en el que se ofrece lo

mismo a todos, a una perspectiva que considere las expectativas,
necesidades y opciones de las personas y grupos sociales, sin olvidar lo
común entre los seres humanos

• Lo común: conjunto de principios, creencias, valores y propósitos

compartidos entre diferentes grupos de personas que hacen posible
una identidad compartida y la acción colectiva: igualdad e
interdependencia entre los seres humanos (Peter Moss)

• Lo diverso: reconocimiento y acogida de la alteralidad que permite

crear un espacio para la construcción de identidades, saberes y valores
individuales, grupales y locales (Peter Moss).
 Educación inclusiva para la construcción de sociedades más justas,
inclusivas y democráticas: fundamentos socio-políticos

• La igualdad significa que todas las personas, con sus diferencias, son
iguales en dignidad y derechos.

• La inclusión es un proyecto político fundamental en sociedades que

han excluido sistematicamente a ciertos grupos sociales

• A la escuela no solo llegan estudiantes muy distintos, sino también en

situación de desigualdad. La fragmentación social, cultural y espacial se
reproduce en los sistemas educativos.

• La educación inclusiva es un medio fundamental para avanzar hacia

sistemas educativos más justos y sociedades más igualitarias y
cohesionadas, porque su propósito fundamental es ofrecer una
educación de igual calidad para todos y desarrollar escuelas más
plurales y democráticas
 Educación inclusiva para la construcción de sociedades más justas,
inclusivas y democráticas: fundamentos socio-políticos

• Un sistema educativo no puede considerarse igualitario por el mero

hecho de acoger a todos. Asegurar la plena participación, el máximo
desarrollo y resultados de aprendizaje equiparables; que cada
estudiante aprenda lo máximo posible.

• La equidad abarca los principios de igualdad y de diferenciación.

Reconocer las diferencias de las personas asegurando al mismo tiempo la
igualdad de condiciones para que puedan aprovechar las oportunidades
educativas, participar y aprender.

• Las políticas educativas por sí solas no pueden reducir la exclusión en

educación. Desarrollar políticas intersectoriales que intervengan sobre
los factores externos que generan desigualdad, exclusión y marginación.

• La lucha por desigualdad desde la educación requiere también formar

personas comprometidas para combatir dicha desigualdad a lo largo de
su vida.
 Educación inclusiva favorece la calidad de la educación porque enriquece
los procesos de enseñanza y aprendizaje y el desarrollo profesional:
fundamentos psicológicos y pedagógicos

• Actualmente se cuenta con una amplia evidencia respecto de los

beneficios de la heterogeneidad, característica esencial de una escuela
inclusiva, y del efecto de los pares en el aprendizaje

• Los estudios sobre factores asociados a un mejor desempeño

académico muestran la relación entre heterogeneidad y resultados de
aprendizaje

• Los procesos de desarrollo y aprendizaje son de naturaleza interactiva,

es decir, no dependen sólo de las peculiaridades de las y los
estudiantes sino también de las características de los contextos y
culturas en los que se desarrollan y aprenden, que son también
diversos

• El mismo estudiante pueden experimentar dificultades de aprendizaje

y de participación en una escuela y no en otra, dependiendo de cómo
se conciba y se responda a la diversidad en cada una de ella.
 Educación inclusiva favorece la calidad de la educación porque enriquece los
procesos de enseñanza y aprendizaje y el desarrollo profesional: fundamentos
psicológicos y pedagógicos

• La diversidad beneficia la participación y aprendizaje de todos.

– La interacción de estudiantes con diferentes competencias, puntos de

vista, formas de pensamiento, bagaje cultural, etc., favorece el
aprendizaje de un mayor número estrategias, habilidades, conocimientos,
y valores

– El reconocimiento de las diferencias implica superar la idea de “estudiante

modelo o ideal” y dejar de presionar a las y los estudiantes para que
encajen en esa “supuesta normalidad. La valoración de las diferencias
favorece la autoestima y el aprendizaje

• La educación inclusiva es una oportunidad para aprender a vivir juntos y

construir la propia identidad. Favorece el desarrollo socioemocional

• La inclusión es una oportunidad de aprendizaje y desarrollo profesional para

las y los docentes y la comunidad educativa, lo cual redunda en una mayor
calidad de la educación que se ofrece.
 LOS TRÁNSITOS HACIA LA EDUCACIÓN INCLUSIVA

• Desde la igualdad de oportunidades a la igualdad de derechos y de

condiciones reales. El énfasis en la inclusión es transformar los
mecanismos que excluyen y discriminan a las y los estudiantes.

• Desde los estudiantes considerados “diferentes” “especiales” o “en

situación de vulnerabilidad a todos los estudiantes. Inclusión como
política educativa general y responsabilidad del conjunto del sistema
educativo.

• Desde la concepción de las diferencias como déficit, carencia o anomalía

al reconocimiento y valoración de la diversidad humana.

• Desde el estar juntos al convivir y valorar al otro como un legítimo otro.

La inclusión implica el reconocimiento y valoración de las distintas
culturas, características e identidades de todas y todos los estudiantes.

– Una nueva mirada y encuentro con el otro.

– Relaciones simétricas y de reciprocidad, respeto y valoración de las
diferentes identidades
 LOS TRÁNSITOS HACIA LA EDUCACIÓN INCLUSIVA

• Desde enfoques homogéneos con adaptaciones para algunos hacia diseños

universales de aprendizaje accesibles a todos.

– El término universal no significa algo único y válido para todos, sino

ofrecer una multiplicidad de posibilidades diversificando el currículum, la
enseñanza, los procesos de evaluación.

• Desde la identificación de ciertos estudiantes con dificultades a la

identificación de las barreras al aprendizaje y la participación que enfrentan
todas y todos.

• Desde los apoyos para ciertos estudiantes a un sistema de apoyos disponible

para todos.

• Desde el trabajo individual a la cooperación entre diferentes actores

• Desde políticas sectoriales a políticas intersectoriales

 Medidas para garantizar el acceso, participación,
aprendizaje y egreso

• Políticas y normativas de inclusión en educación superior y en las IES

• Articulación educación media y superior

• Medidas acceso: Exención pruebas, liberación parcial o total de aranceles,

notas educación media, cupos especiales, accesibilidad física, medios de
acceso al currículo

• Cursos de nivelación, propedéuticos

• Servicios de orientación y apoyo académico, psicológico y económico,

centro de recursos, tutores para seguimiento y articular acciones con
otros docentes, familias, instituciones.

• Grupos y apoyo entre pares

 Medidas para garantizar el acceso, participación,
aprendizaje y egreso

• Flexibilización y diversificación del currículo, organización modular que

permita construir diferentes itinerarios curriculares, tiempo adicional

• Diversidad de procedimientos de evaluación y de medios que permitan

mostrar el grado de conocimiento

• Procesos de formación permanente para el profesorado sobre educación

inclusiva

• Investigación en temas relacionados con educación inclusiva y analizar las

barreras que generan exclusión

• Sistemas de información para seguimiento y evaluación de las condiciones

de acceso, permanencia y graduación.