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Dedicatoria
Dedicamos este trabajo a Dios que nos ha dado
la vida y fortaleza para terminar este proyecto de
investigación.
A nuestros padres por estar ahí cuando más los
necesitamos en especial a nuestra madre por su
ayuda y constante cooperación

2
 ÍNDICE

I. Introducción .................................................................................. 4

II. Inmoralidad nacional ..................................................................... 5

III. Crisis de valores ............................................................................ 6

IV. Inmoralidad impune ....................................................................... 8

V. Situación económica del personal ................................................. 10

VI. Formación ética y moral ................................................................ 11

VIl. Fundamentos de la policía ............................................................. 13

VIII. Moralidad policial ........................................................................... 14

IX. Factores del PNP proclive a la corrupción policial ......................... 16

X. Principios causas de la corrupción e inmoralidad policial .............. 17

10.1. Externas .............................................................................. 17

10.2. internas ............................................................................... 18

XI. Deterioro de las relaciones de autoridad entre superiores

y subordinados .............................................................................. 20

XII. Medidas institucionales para combatir la corrupción .................... 21

XIII. Delincuencia policial ..................................................................... 22

XIV. Conclusiones ................................................................................ 24

XV. Referencias bibliográficas.............................................................. 25

XVI. Anexos........................................................................................... 26

3
I. INTRODUCCIÓN

Las coimas de tránsito se han vuelto parte de la vida urbana de Lima. Se

trata de una práctica que instrumentaliza una "dación económica",
generalmente baja, destinada a evitar que a un conductor se le imponga
una papeleta luego de haber cometido una infracción de tránsito,
Mediante ella se evaden una serie de responsabilidades y sanciones de
carácter administrativo: el pago de la multa, acumular puntaje en el
sistema de licencias de conducir por puntos, la suspensión de la licencia
de conducir o el internamiento del vehículo en un depósito municipal. Sin
embargo, no todas las solicitudes u ofrecimientos de este tipo son
aceptados. Un grupo de éstos no logran concretarse y son denunciados,
activando el sistema de justicia por tratarse de delitos tipificados en el
Código Penal. Así, los casos de coimas de tránsito están relacionados
tanto a policías que denuncian a conductores infractores por ofrecerles
un soborno, cohecho activo genérico, como a conductores infractores
que denuncian a un policía quien les habría solicitado una coima,
cohecho pasivo propio

La corrupción tiene mucha influencia dentro de la sociedad peruana en

que vivimos, ya que cuestiona la labor de nuestras autoridades en sus
respectivas labores. Es así como nace la necesidad de conocer cómo
influye la corrupción en la Policía Nacional del Perú, siendo este el
principal sentido do nuestra P motivación por el4ema. Otra razón por la
cual nos sentimos motivados a realizar este trabajo, es por la gran
cantidad de personas que se encuentran involucradas en este problema
social. Proponemos así, desarrollar el tema y brindar verdaderamente la
idea de la crisis por la que pasamos. Para realizar este trabajo,
consideramos necesario investigar acerca de las causas y
consecuencias que origina este problema social.

4
II. INMORALIDAD NACIONAL

La corrupción impera en todos los niveles de fa Administración Pública y

estructuras del Estado, están estrictamente relacionadas con diverso;

estratos de la burocracia, donde e! funcionario actúa violando si

responsabilidad hacia por lo menos un sistema de orden público o cívico,

hace uso indebido de su autoridad, acepta dinero por hacer o no hacer

acto; contrarios a su deber para favorecer a quien lo soborna, permitir

que en su toma de decisiones primen consideraciones de interés

personal, de status < prestigio para su familia, grupo o partido.

Dentro de esta situación anómala, se encuentra inmersa la PNP, que

siendo una institución de Servicio Social, sus integrantes con frecuencia

se ven involucrados en actos de corrupción, que trascienden a la

comunidad en forma totalmente negativa, siendo resaltados en grandes

titulares permanentemente por los medios de comunicación social.

En los últimos años han sido notorios casos de corrupción,

protagonizados por altos funcionarios del Estado, incluso un ex

presidente de la República Ministros de Estado y otros que han

estremecido al consenso nacional causando desánimo en la moral de la

población, sobre todo que hasta la fecha ninguno ha sido sancionado

ejemplarmente, salvo casos menores. Es importante remarcar que con

la agudización de la crisis, estas prácticas tradicionales de corrupción

han alcanzado niveles sin precedentes, el deterioro de los ingresos de

los funcionarios públicos ha convertido a estas corruptela: en una

estrategia de sobrevivencia, comportamiento que se explica más por

5
 razones sociales e institucionales, que individuales; y como parte, de una

tote descomposición moral, social y económico.

III. CRISIS DE VALORES

Las acciones incorrectas de algunos policías afectan la imagen

institucional, en el año 1985 las Fuerzas Policiales fueron objeto de las

mas duras críticas por los casos protagonizados por estos malos

servidores en forma negativa motivando en la opinión pública severos

calificativos de ineficiencia, corrupción burocratismo, dando origen a la

reorganización dispuesta para mejorarla lograr su vigencia como

institución importante del estado; las mismas que pretendieron aminorar

o frenar dichas acciones a fin de recuperar los valores, principios,

normas y ética profesional; pero en la actualidad, el problema subsiste y

se hace imperiosa la necesidad de determinar la incidencia de acciones

de corrupción.

Los desaciertos de estos policías corruptos, son fácilmente explotados y

magnificados por algunos medios periodísticos, culpando injustamente

de todo el mal a la policía como institución, sin considerar que esta, es

una parte de la sociedad a la cual sirve, sociedad donde se observa una

visible decadencia de valores éticos y morales, donde hay anomia,

informalidad, violencia, desorden, escasa cultura cívica y que requiere

de un serio esfuerzo intelectual y moral para su recuperación.

6
Desde una perspectiva ética y moral, la situación de la Policía es mas

censurable, por ser esta, una autoridad que ha quebrantado su

juramento de honor de cumplir y hacer cumplir las leyes, dejando de lado

su delicada función social.

La falta de conciencia moral del personal policial, el desconocimiento

sobre los principios éticos y morales que rigen su actuación , la deficiente

formación moral y profesional en las Escuelas, la crisis política,

económica y social del país y, en especial de la carencia de valores

éticos y morales de la sociedad, donde los miembros policiales están

inmersos; así como, el sub desarrollo el bajo nivel cultural, y el deficiente

nivel de disciplina social, han contribuido al desarrollo desmesurado y

mantenimiento latente de la corrupción policial El comando institucional

en su afán de contrarrestar actos de corrupción y fortalecer la educación

ética y moral del personal policial, ha difundido como fuente deontológico

el Código de ética, pero, por publicaciones a diario de actos delictivos

policiales a través de notas periodísticas y opiniones, este Código ha

sido insuficiente para cambiar el comportamiento, pues requiere

previamente consolidar la estructura ética policial mediante una acción

educativa integral.

Esta situación que se proyecta peligrosamente en la llamada "Crisis de

Valores" debe ser constante preocupación de todos los peruanos y

motiva una reflexión orientada a que todos tienen el deber de contribuir

a fortalecer la moral policial; y en consecuencia, a mejorar la calidad del

servicio que presta a la sociedad, o en su defecto seguir aceptando los

7
 casos de corrupción, extorsión y coimas cometidas por miembros

policiales, que prefirieron recurrir a estos medios vedados, para aliviar

sus necesidades básicas, con el consiguiente desprestigio institucional.

IV. INMORALIDAD IMPUNE

Una situación común y cotidiana que se presenta dentro del quehacer

policial y que contribuye a incrementar en forma ostensible la corrupción

policial, está en los cuadros de mando, cuando un Superior

excediéndose de sus atribuciones y funciones que tiene, coacciona a su

subordinado para que por acción u omisión deje de cumplir con sus

obligaciones, contraviniendo de manera deliberante con un mandato

jurídico, así es frecuente como se obliga a cumplir órdenes contrarias a

las normas legales; con la finalidad de favorecer a terceras personas.

Esto ocurre cuando ambos carecen de una sólida formación ética y moral

que les permita diferenciar a cabalidad los conceptos del bien y del valor,

y así poder adaptar una actitud orientada hacia la rectitud, a fin de evitar

estos que socavan la misma existencia de la institución. Debido a esto,

el superior en forma deliberante se extralimita y distorsiona las facultades

que por su investidura posee, y el subordinado es incapaz de rechazar

la presión del superior, para favorecer a una persona que ha cometido

un acto ilícito o en todo caso que realice un acto contrario a las normas,

haciéndose participe y/o cómplice de la misma infracción cometida bajo

coacción, amenaza y presión psíquica de ser cambiado de colocación,

8
baja calificación anual y otros. Lo peculiar de esta situación es que al ser

descubierto, solamente el personal que acepto contravenir la norma, en

este caso el subordinado, es ejemplarmente sancionado y/o denunciado,

sin tener en cuenta que fue el Superior quien la originó y es responsable

del quebrantamiento legal, ya que esta situación desaparecería, si es

que el superior deja de intervenir negativamente en estos hechos, que

directa o indirectamente contribuyen con la corrupción.

Este abuso de la autoridad y del mando por parte del superior, coadyuva

de manera consistente a que la inmoralidad se entronice en todas las

actividades policiales, tanto operativas como administrativas, ya sea

para cometer el delito por dar e! mal ejemplo, influyendo negativamente

en la moral institucional.

A la fecha, a pesar de que estos hechos se producen rutinariamente, se

adolece de mecanismos administrativos que permitan ejercer un control,

evitar su comisión o en todo caso disminuirlos, además han sido nulos

los casos en que un superior haya sido sancionado y/o denunciado por

estar incurso en éstos, lo que demuestra que por una parte existe

impunidad en los actos delictivos cometidos por el superior; y por otro

lados e carece de voluntad para revertir en forma positiva esta situación

anómala que también se presenta ante una presión de tipo familiar,

amical y/o sentimental cuando se obliga a un miembro policial, a

incumplir con sus obligaciones, siempre que no diferencie ni priorice los

valores éticos y morales que lo rigen.

9
V. SITUACIÓN ECONÓMICA DEL PERSONAL

Este factor, también de manera decidida contribuye al incremento y

persistencia de la corrupción en la PNP, debido a las bajas

remuneraciones que perciben, lo cual impide satisfacer a cabalidad sus

necesidades básicas, y poder realizarse como persona o profesional,

encontrándose al borde de la indigencia dentro de la institución, esto

mella la moral y sensibilidad de sus integrantes ante la sociedad. Esta

situación crítica, motiva que muchos efectivos policiales se vean

impulsados a delinquir en su afán de conseguir algún beneficio

económico, pero en forma ilícita, para paliar estas necesidades de su

hogar; sin pretender justificar de esta manera los actos dolosos en que

incurren.

La difícil situación económica por la que atraviesan los efectivos

policiales está íntimamente relacionada con la crisis económica del país,

que impide al estado proporcionar remuneraciones más decorosas y

acorde con las exigencias actuales que permitan satisfacer necesidades

elementales, personales y familiares. Como el poder adquisitivo es muy

bajo, en comparación al costo de vida, impide al servidor policial salir de

la indigencia, tan igual o mejor que otros integrantes de instituciones

públicas y/o privadas, teniendo en cuenta la delicada función que

realizan y las tentaciones a que se encuentran sujetos permanentemente

como producto de su trabajo diario; lo cual sería diferente si es que el

personal policial estaría bien remunerado o por lo menos su

remuneración le permita cumplir con sus obligaciones dentro del hogar.

10
 Estos bajos ingresos remunerativos, están aunados con un deficiente

programa de bienestar y servicios de educación, salud, vivienda,

alimentación, recreación, etc. Pues los existentes, en la práctica, no

cumplen con los objetivos por lo que fueron creados, o en todo caso es

un paliativo al problema y sin afrontarlo en toda la dimensión como tal,

este aspecto está referido a Sanidad, FOVIPOL, centros educativos a

cargo de la institución, bazares, etc.

Siendo la dación y aumento de remuneraciones responsabilidad directa

del Estado y tal como actualmente se viene desarrollando la vida

económica del país, es difícil un mejoramiento de éstas, por tanto, la

única forma de compensarlas es con una serie de medidas propias de

satisfacción de necesidades básicas, por intermedio de adecuados

servicios de bienestar.

VI. FORMACIÓN ÉTICA Y MORAL

Una de las causas decisivas para que la corrupción se haya generalizado

en la PNP, es que el personal carece de una sólida formación ética y

moral, es decir, que internalice en su real dimensión los principios éticos

y morales que regulan !a conducta humana y que le permitan en un

momento dado rechazar tentaciones de diversa índole durante el

ejercicio de sus funciones.

Este punto es el más endeble, dentro de la formación integral del

personal policial, presentándose esta deficiencia en todos los niveles del

11
instituto, esto debido a la poca importancia a las asignaturas que

guardan relación en la Etica y la Moral, problema aunado a la falta de

docentes idóneos para el dictado de las mismas.

Como se puede deducir en esta aseveración, las deficiencias de tipo

ético y moral, crean un vacío en la conducta y comportamiento del

personal policial, propiciando un incremento alarmante de actos dolosos

en los cuales se encuentran involucrados, causando rechazo por parte

de la población y desconfianza de todos los estratos sociales del país.

Esta anomalía ética y moral, afecta por igual al conjunto de integrantes

de la institución, y quizás con mayor énfasis a aquellos que tienen la

responsabilidad de conducir las unidades policiales y por ende tienen

atribuciones y poder de decisión sobre ellos y ante la sociedad, que la

ley les otorga. Al carecer de una estructura ética y moral cimentada, esas

atribuciones que posee las aplica en forma negativa o en todo caso para

satisfacer su interés personal.

La internalización de valores éticos y morales debe ser permanente,

constante y total, es decir, además de darse en las etapas de formación

y perfeccionamientos e debe buscar un mecanismo que permita enseñar

estos principios a todos los efectivos a nivel nacional tanto para el oficial

como para el subalterno, pero en forma efectiva; lo que permitiría darle

consistencia a sus actos que realice dentro del quehacer policial y

disminuir significativamente los actos de corrupción existentes.

12
VIl. FUNDAMENTOS DEL POLICÍA

La existencia de la Policía se funda en los siguientes elementos:

1. La Libertad

Propia del ser humano, quien puede optar por algunos de los términos

de las alternativas que se le ofrece: aceptar la ley o trastocarla

2. La Sociedad

La Policía se justifica dentro del grupo social, dentro de la convivencia,

al no existir sociedad no existiría policía.

3. El derecho

Conjunto de normas que regulan las relaciones de las personas en

sociedad, garantizando una convivencia pacífica y armoniosa

4. La Voluntad Social

Intención desinteresada que tiene la sociedad de aceptar en su entorno

a la institución policial como parte de ella y como organización sustancial

para su existencia.

5. El Orden

La vigilancia y existencia de un orden, presupone la existencia de la

policía; sin policía no hay orden

6. La Norma

Sin norma aplicada a un orden, no existiría la función policial y al no

existir esta, no sería necesaria la policía.

13
VIII. MORALIDAD POLICIAL

La Policía actualmente no logra una realización personal con su trabajo

en lo que se refiere al aspecto económico y de status laboral. El personal

policial, se encuentra muy alejado, siquiera de poder atender sus

necesidades básicas elementales con las remuneraciones que percibe.

El Policía sobre todo que debe atender familia, recurre en la totalidad de

veces, a ingresos económicos provenientes de fuentes ajenas al que le

otorga el ejercicio de la función policial fungiendo de vendedores

ambulantes, comisionistas, choferes de taxi, miembros de seguridad

privada etc.; lo cual les ocupa horas que deberían ser dedicadas al

descanso o al entorno familiar. En relación a los decretos Supremos N°

145-87-EF y 083-87-PCM se establece la incorporación del personal

policial al sistema único de remuneraciones, bonificaciones, beneficios y

pensiones para los funcionarios y servidores de la Administración

Publica.

A partir del 02 de Octubre de 1985 en Base al decreto Supremo N°210-

87-EF se reconoce como bonificación especial solo el retraso en el

ascenso, y las escalas de remuneración son homologadas con

empleados de otros sectores de la administración pública sin tomar en

cuenta la calidad de trabajo y la dedicación exclusiva del servidor policial.

Actualmente el sueldo promedio mensual de un servidor policial, no le

alcanza para sufragar sus gastos familiares ni siquiera en un 50% lo cual

lo motiva a tener que llevar un sistema de vida poco decoroso e

14
incompatible con su labor de guardián de la ley, debiendo muchas veces

convivir con personas que viven al margen de la ley. El sueldo promedio

de un Capitán de la PNP no excede los setecientos nuevos soles.

Como podemos observar la remuneración que percibe el servidor policial

no cubre las exigencias mínimas como son: alimentación, vivienda, y

otros rubros importantes como educación, salud, por lo tanto en la

mayoría de casos, deben realizar como ya hemos dicho otras labores,

que exigen un esfuerzo adicional, lo que va en detrimento además de su

salud y de un buen rendimiento laboral dentro de la institución.

Con respecto a sus bonificaciones del personal podemos mencionar que

se viene atravesando la siguiente situación:

Zona de Emergencia: los incentivos en la actualidad han quedado

suspendidos

Subsidio familiar:

Condecoración: no se percibe

Riesgo de vida:

Personal: 5% cada quinquenio cumplido

Además a pesar de que el sueldo que se percibe es bajo, existen

descuentos considerados Oficiales como son Caja de Pensiones Militar

Policial, FOVIPOL, Fondo de Auxilio Funerario, Revista Policial, Casino

de Policía etc., que merman las remuneraciones y que generalmente no

proporcionan un beneficio inmediato al personal policial, que en esta

forma va recortando aún más sus ingresos económicos.

15
 Por otro lado el articulo número 25 de la CPP de 1993, al señalar que la

jornada ordinaria de trabajo es de 8 horas diarias o 48 horas semanales

como máximo, refiere al empleo en general y de ninguna manera puede

ser no aplicable al Policía en el ejercicio de sus funciones, al que de

manera irregular se le somete a horarios de trabajo de tipo Militar cual si

cumpliera funciones acuarteladas, cuando en realidad la función de

policía es una profesión de carácter técnico-científico que merece todo

el respeto y consideración de su elemento humano. Incluso el artículo en

mención agrega inclusive que en caso de jornadas acumulativas o

atípicas, el promedio de horas trabajadas en el período correspondiente

no puede superar dicho máximo.

IX. FACTORES DEL PNP PROCLIVE A LA CORRUPCIÓN POLICIAL

La corrupción se da en todas las sociedades, pero en unas más que en

otras, las presiones para su control son más intensas. Este fenómeno

afecta a todos los campos de la actividad nacional, particularmente al

orden interno.

La corrupción en la Policía Nacional; la diferencia está en que sus

integrantes por su rol de custodios de la ley, su negativo accionar se

hace más censurable y acusa mayor impacto en los medios de

comunicación social. La corrupción en el país es un problema estructural

y sus principales causas son la prolongada crisis social y moral, el clima

de violencia, pobreza, escasa cultura etc.

16
 La corrupción e inmoralidad en la Policía Nacional tiene como principales

causas, en primer lugar, la deficiente moral policial, así como ¡a falta de

control del personal; y por otro lado, los bajos niveles de ingresos

económicos y, las escasas oportunidades de obtener recursos

económicos adicionales con otras actividades. La acumulación de actos

de corruptela en la administración pública, aumenta la probabilidad de

que los delincuentes subversivos encuentran en ella, justificación para

fundamentar su ideología y su accionar.

El cumplimiento de una función tan notable e importante como la policía,

exige del Estado un adecuado apoyo para no caer en la tentación de

incumplir su sagrado deber, que repercute en el prestigio institucional y

del Gobierno.

X. PRINCIPIOS CAUSAS DE LA CORRUPCIÓN E INMORALIDAD

POLICIAL

10.1. EXTERNAS:

a. La crisis política, económica y social del país y en especial de

los valores éticos y morales. En efecto, nuestro país viene

atravesando una de sus peores etapas de vida contemporánea,

en razón que se vienen experimentando cambios estructurales

radicales.

b. La violencia enaste y el bajo nivel de disciplina social. La

violencia expresada en múltiples manifestaciones y

17
 modalidades, repercute en todo orden de cosas, pero sobre todo

en la vida familiar y social de la comunidad

c. El crecimiento de la delincuencia, que para conseguir sus

objetivos no vacila en recurrir a la corrupción de funcionarios,

con la finalidad de sustraerse de la persecución policial.

d. La desinformación de la población sobre las normas y

procedimientos legales vigentes. Lo cual motiva que las

personas por este desconocimiento, permitan muchas veces

que malos elementos de la Policía avasallen sus derechos y se

extralimiten en sus funciones, como son los registros

domiciliarios o las detenciones sin las formalidades de ley.

10.2. INTERNAS

a. La falta de conciencia del personal policial sobre los principios

éticos y morales que rigen su actuación

b. La deficiente formación en las Escuelas de Policía tanto de

Oficiales como de sub Oficiales

c. La deficiente investigación básica y falta de investigación

especial, en el personal de la Institución. Por parte de los

Órganos de contrainteligencia.

d. El subdesarrollo y el bajo nivel cultural de la población. Lo cual

no permite una adecuada conciencia cívica en la ciudadanía,

portante se siguen presentando esquemas mentales prohibitivos

en otras culturas más desarrolladas, como es el caso de la

18
 facilidad con la cual se intenta sobornar a los efectivos policiales,

sin que esto les signifique ningún tipo de esfuerzo. La coima se

ha institucionalizado en el país, como acción de la misma

ciudadanía.

e. El centralismo y auge de la informalidad. Lo que trae como

consecuencia, una manifestación de la ciudadanía a transgredir

las normas y disposiciones reguladoras, arrastrando en su

intento a la Policía Nacional, pues sus efectivos también incurren

en informalidad funcional.

f. La falta ele conciencia cívica sobre los deberes como personas

humanas, lo cual impulsa a las personas a excederse en sus

derechos y atribuciones.

g. La falta de integración y unidad de doctrina en la Policía

Nacional.

h. El mal ejemplo y la falta de control de algunos superiores

i. El incumplimiento del principio: “EI jefe es el único responsable

de lo que su unidad haga o deje de hacer".

j. La tolerancia y complacencia ante las faltas que comete el

Subalterno

k. La excesiva familiaridad entre superiores y subalternos así como

la pérdida de ascendencia y liderazgo

I. La ausencia de una Dirección de Operaciones Psicológicas en

la institución.

19
 m. La carencia de una legislación que autorice a los policías a que

puedan tener otras actividades remuneradas.

XI. DETERIORO DE LAS RELACIONES DE AUTORIDAD ENTRE

SUPERIORES Y SUBORDINADOS

Las relaciones de autoridad entre Superiores y Subalternos en la PNP,

se encuentran deterioradas por la acción de la falta de disciplina que

demuestran algunos miembros de la institución, quienes sin tener en

cuenta las bases de la formación y disciplina, se exceden en su trato

familiar con sus subordinados a extremos de faltarse el respeto

mutuamente, desobedecer órdenes, y lo que es peor coludirse en la

comisión de actos contrarios a la ética y la moral. Estas relaciones se

encuentran debidamente normadas y reglamentadas, sin embargo,

estos preceptos al ser incumplidos, generan resquebrajamiento de la

disciplina, dando lugar a que el subalterno se exceda en su trato al

superior y por ende se pierda ascendencia: el tuteo, los sobrenombres,

la excesiva familiaridad, son pretextos de que es un trato adecuado al

servicio operativo que han de efectuar, es generalmente el inicio de este

deterioro, pues al no existir un adecuado control por parte del superior,

el exceso SE convierte en rutina, luego se producirán hechos cuyas

consecuencias estamos analizando.

20
XII. MEDIDAS INSTITUCIONALES PARA LUCHAR CONTRA LA

CORRUPCIÓN

La Ley de Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2006,

establece disposiciones sobre disciplina presupuestaria, racionalidad y

austeridad, que deben ser cumplidas estrictamente, por todas las

entidades del Estado, pero especialmente por la PNP, para recobrar la

credibilidad y confianza de la sociedad.

Disciplina Presupuestaria:

La PNP debe ejecutar su presupuesto de acuerdo a las normas de

disciplina presupuestaria siguientes:

a. Los montos aprobados por la Ley de Presupuesto y sus

modificaciones constituyen los créditos presupuestarios máximos

para la ejecución de las prestaciones de servicios y las acciones

desarrolladas de esta entidad.

b. Efectuar revisiones integrales respecto de las planillas de

remuneraciones y pensiones a fin de depurar y evitar pagos a

personas y pensionistas inexistentes.

c. Los pagos al personal activo y cesante deben realizarse de acuerdo

a lo establecido en la normatividad vigente.

d. El ingreso a la administración pública, cualquiera sea el régimen

laboral, se efectúa necesariamente por concurso público de méritos y

siempre y cuando se cuente con la plaza presupuestada.

21
 e. Toda acción de personal que se realice de conformidad con la

normatividad vigente debe contar obligatoriamente y sin excepción

con el financiamiento en el Grupo Genérico de Gastos respectivo.

f. A nivel de Pliegos, el -Grupo Genérico de Gasto "Personal y

Obligaciones Sociales" no es objeto de Habilitaciones con cargo a

Anulaciones Presupuestarias de otros Grupos Genéricos de Gasto".

g. Los saldos no comprometidos del calendario de compromisos que se

originen en los Pliegos por la elaboración de planillas y pago de

remuneraciones no deben ser utilizados en otros compromisos.

XIII. EFICACIA EN EL SERVICIO POR EL PERSONAL DE LA POLICÍA DE

TRANSITO DE HUANCAVELICA

CONCEPTO:

La policía nacional de tránsito Los miembros de la policía nacional de

tránsito son encargados de la seguridad vial .en este tema comprenderás

la necesidad de conocer el significado de las instituciones que dan para

mantener el orden en las vías y prevenir accidentes.

Preguntas:

1. ¿Cuál es el impacto de la participación de La ciudadanía en la

seguridad ciudadana en Huancavelica?

En el caso de personal de transito se puede ver que se cuenta con

dos o más efectivos de tránsito en los puntos más transitados, pero

las malas acciones de los conductores genera pleitos con los agentes

de tránsito .corno ejemplo, el caso de mi entrevistada que por exceso

de pasajeros detuvieron el vehículo en el que se movilizaba y el

22
 conductor agredió verbal mente al efectivo policial que lo intervino,

eso demuestra que la población que ejercen el servicio de transporte

de personas en vehículos, no tiene respeto por la autoridad de

tránsito.

2. ¿Cuáles serían las causas más frecuentes de accidentes de tránsito

en Huancavelica?

Todo el mundo lo debe haber escuchado miles de veces, pero aun

así, lo siguen haciendo. La confusión e incapacidad de concentración

provocada por el alcohol produce millones de accidentes en

Huancavelica.

El asfalto se vuelve muy peligroso cuando empieza a llover, ya que es

resbaladizo y puede hacer que pierdas el control del vehículo.

Esto es muy común en el cruce del puente av. San Cristóbal con el

malecón virgen de la candelaria, en lugar de frenar, aceleran y la

probabilidad de que alguien cruce del otro lado a alta velocidad es

muy alta, por lo que un accidente de esta manera, frecuentemente es

mortal.

3. ¿El personal de la dirección de seguridad vial en Huancavelica se

encontrara correctamente capacitado para la dirección de tránsito?

Según una encuesta realizada a efectivos policiales llegamos a la

conclusión de que el personal policial de la división de seguridad

ciudadana no cuenta con una apta capacitación sobre el buen uso del

silbato para poder dirigir óptimamente el transito no solamente

vehicular sino también peatonal

23
XIV. CONCLUSIONES

1. El problema de la corrupción no tendrá una solución eficaz

mientras no cambie el sistema estructural corrupto de nuestra
sociedad. El policía seguirá siendo corrupto, mientras subsista en
la sociedad el mismo ánimo que incentiva al policía de incurrir en
acción u omisión deliberada de sus funciones, excesos o
trasgresiones, a cambio de favores, dádivas, coimas, extorsión,
etc.

2. Identificarse con la sociedad, a fin de reestablecer el principio de

relación sociedad policía de tránsito desterrando las viejas
prácticas corruptas de condicionar los servicios policiales al precio
de la dádiva obligada de la ciudadanía.

3. Fortalecer las estructuras básica institucionales, mediante una

sólida formación ético-moral en las Escuelas de Formación de la
PNP, a cargo de docentes debidamente reconocidos, pero con
modelos reales y capaces de preparar al Policía en formación,
frente al reto que le significara ingresar al servicio de una
sociedad, en donde la corrupción forma parte de sus formas de
solución a los problemas que la aquejan.

4. Cautelar los principios de disciplina, investigando profundamente

los casos de corrupción detectados en la Policía de tránsito,
aplicándose medidas inmediatas en función a la gravedad de los
hechos.

5. Ejercitar medidas de control mucho mas efectivas y drásticas,

frente a los actos de corrupción detectados en la Policía de
Tránsito a fin de que los procesos administrativos disciplinarios,
tenga el carácter de ejemplarizados

24
XV. REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

Bibliografía

• Enciclopedia Encarta (1998). Microsoft Corporation.

• De la Porta, D. (1996). Partidos Políticos y corrupción. Nueva

Sociedad, 145, 92-152

• Fernandez-Dols, J.M. (1993). Norma perversa: hipótesis

teóricas. Psicothema, 5, 91-101

• Huerta, R. (1992). Corrupción entre la sociedad y el poder.

Visión, 1-15 de agosto

25
XVI. ANEXOS

26
27